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GESTIÓN DE CONFLICTOS

SOCIOAMBIENTALES

Mg. Randy M. Carpio Rodríguez


PRESENTACIÓN
¿ Cuál es la visión del MEM sobre
la actividad minera?

• La minería es una palanca del desarrollo


compartido.
• Genera empleo y mejora del ingreso a nivel local
y regional.
• Abre oportunidades para nuevas actividades
empresariales.
• Aporta inversión a los planes estratégicos de
desarrollo local.
¿ Cuál es la visión del MEM sobre
la actividad minera?

• Tiene los estándares ambientales más


desarrollados de las actividades económicas del
país.
• Proceso de control y manejo ambiental es
evolutivo, por lo tanto es irreversible.
• Es la principal actividad productiva
descentralizada de importancia para el país.
¿ Cuál es la visión del MEM sobre
la actividad minera?

• Promover una cultura de desarrollo sostenible


en la actividad minera.
• Promover la armonía social y permitir que la
actividad minera se constituya en una fortaleza y
oportunidad para el desarrollo descentralizado
del país.
Percepciones negativas sobre el Estado y
la actividad minera

• Ha privilegiado el apoyo a la inversión sin considerar el


desarrollo sostenible.
• Su mensaje excluye a la mayoría de los actores
involucrados.
• Sus procedimientos y acciones son identificadas como
fuentes de conflicto.
• Existe gran descoordinación entre las entidades públicas
involucradas en la actividad minera.
MAPA
DE
CONFLICTOS
Los actores sociales involucrados
Las ONG
Gobierno
Fundamentalistas
y sectores
Nacional
vinculados a POLÍTICOS
grupos religiosos Congresistas
Rondas campesinas,
gremios Gobiernos
regionales y
MOVIMIENTOS Alcaldes
POLITICOS
ANTISISTEMICOS Organizaciones
EMPRESAS
Sociales y MINERAS
NARCOTRAFICO
políticas
Alcaldes Distritales y INSTITUCIONES
POLÍTICOS de Centros
Congresistas
Públicas y
Poblados,
funcionarios Privadas
Gobiernos
regionales y públicos de nivel
Alcaldes local

Confluyen en acciones antimineras generan Cuestionamiento de credibilidad y


problemas de seguridad nacional liderazgo
Principales problemas en el
Relacionamiento Comunitario
• Falta de comunicación.
• Inadecuada identificación y
atención de las
preocupaciones legítimas de
la población.
• Ciudadanos no reconocen
oportunidad de aliarse con la
minería para el desarrollo
sostenible.
• No involucrar al ciudadano en
el monitoreo de las actividades
vinculadas al medio ambiente.
¿Qué se necesita para mejorar
las relaciones?

• Información sobre los grupos de interés,


expectativas, demandas, intereses, formación
de opinión, relación con el territorio, posiciones;
para establecer la estrategia de
relacionamiento.
• Lenguaje adecuado y comunicación de ida y
vuelta.
¿Qué se necesita para mejorar
las relaciones?
• Difusión de derechos, deberes y obligaciones de
todos.
• Los programas de apoyo al desarrollo desde la
perspectiva de SOCIOS.
• Priorizar el apoyo para garantizar la seguridad
alimentaria y el fortalecimiento de actividades
económicas distintas a la minería.
• Educación para el trabajo.
¿Qué se necesita para mejorar las
relaciones?
• Establecer agendas y actividades que validen
confianza entre las partes.
• Usar facilitadores, mediadores e instancias de
resolución de diferencias, dentro de las
estrategias de relacionamiento.
• Un Estado garante de los compromisos entre
las empresas y la comunidad.
¿ Cuál es la ruta crítica para el manejo
de los conflictos en el sector?
Acuerdos Multiactores

+ Credibilidad
+ Confianza
Derechos Fiscalización

Procedimientos
Prácticas
Políticas
Desarrollo sostenible
(Políticas a largo plazo)

Política de Desarrollo local y


Responsabilidad regional durante el
Social ciclo de la mina

En Asociación
Responsabilidad Estado y
principal de la sociedad civil
empresa Interacción
Bilateral
privilegiada
Diferencia en el enfoque de la Responsabilidad
Social de la Actividad Minera

“Antigua minería” “Nueva minería”


 Filantropía  Desarrollo integral
 Gasto  Inversión
 Exclusión  Integración
 Compromiso  Cooperación
 Reserva  Transparencia
 Miembro pasivo  Miembro proactivo
Retos de la Sostenibilidad
Ambiental
Social
• Cambio climático
• Responsabilidad
• Impacto de
Social
operaciones y
productos • Apertura y
Comunicación Económico
• Conservación de
• Reservas finitas
Biodiversidad • Gobernabilidad
• Internalizar costos
de externalidades
• Generación de
ingresos y
bienestar
Aspectos legales sociales y ambientales,
vigentes en el Perú

• Código del Medio Ambiente (D. Leg. 613).


• Reglamento para la protección ambiental en la actividad minero
metalúrgica (D.S. 016-93-EM).
• Reglamento de consulta y participación ciudadana (R.M. 596-2002-
EM).
• Formalización y promoción de la pequeña minería y la minería
artesanal (Ley N°27651 y D.S. N°013-2002-EM).
• Compromiso Social Previo (D.S. 042-2003-EM).
• Ley de pasivos ambientales (Ley 28271).
• Ley de cierre de minas (Ley 28090).
Guía de Relaciones Comunitarias

• Elaboración de Estudio de Impacto Social.


• Plan de Relaciones Comunitarias.
• Consulta Ciudadana.
• Responsabilidad Social de la Empresa.
La Agenda a cumplirse…

• El primer contacto minero es social: Participación ciudadana


oportuna y fortalecimiento del componente social de los
estudios ambientales.
• Búsqueda de la excelencia ambiental: Implementación del
Decreto Supremo N° 042-2003 EM.
• Utilización de garantías financiera para asegurar el
cumplimiento de las obligaciones ambientales para el Cierre
de Minas.
La Agenda a cumplirse…

• Los parámetros de competitividad internacional y la


transparencia de la gestión pública, obligan a generar un
verdadero cambio de cultura en el empresario minero.

• El proyecto debe trascender en el ámbito local, porque la


mina debería ser percibida como un miembro de la
comunidad y no como un extraño.
Reflexión Final
“ Descartar la Responsabilidad Social de las
corporaciones es dejar que el
comportamiento de las mismas caiga al nivel
más bajo, sujeta sólo por controles externos,
tales como reglamentos y las campañas de
presión”.

Henry Mintzberg
La ética empresarial es una variable
que aumenta el valor de una empresa
en el mercado.

Aplicar una política laboral justa y


equitativa, ser responsable con el
medio ambiente y con la comunidad
en la que se vive,

hace que la empresa sea mejor


valorada por la opinión pública, los
clientes y las autoridades reguladoras.

Permite ahorrar dinero, ya que las


demandas, costos ambientales y
sanciones, podrían generar verdaderas
catástrofes. (fuente FUNDES)
Beneficios
• Mejora el desempeño financiero
• Beneficia las ventas, la imagen y la
reputación
• Fortalece la lealtad y el compromiso de
los trabajadores
• Reduce la vulnerabilidad hacia los
boicots y grupos de presión
• Evita multas, sanciones y/o reparaciones
legales
• Evita que se pierdan los negocios
• Mejor acceso a financiamiento (fuente
FUNDES)
Pasos hacia la ética empresarial…
a) Identificar sus valores y principios
b) Compromiso de la alta gerencia con la ética, reflejado
a través de su incorporación en la Misión y Visión de la
empresa
c) Desarrollo de un Código de Conducta
d) Desarrollo de un programa de entrenamiento en
aspectos éticos
e) Contar con un sistema que incentiva las conductas
éticas y sanciona las faltas a la misma (fuente FUNDES)
Bases
• La ética corporativa se basa en el conjunto
de valores que la empresa se atribuye a
sí misma y define como sus principios
orientadores
¿Qué son los valores?
• Son ideales,
• creencias influenciadas culturalmente...

• que nos permiten discriminar aspectos de la realidad como


importantes, positivos y/o deseables (en cuanto nos
permiten satisfacer necesidades), de otros negativos y/o
indeseables. (Fuente FUNDES)
¿Qué son los principios ?
• La expresión de los valores en el comportamiento.

Ejemplo:

• Si el valor es la honestidad,

• El principio indica; no mentir o decir la verdad


BUSCAMOS…
• Es una acción centrada en el despliegue del ser
humano, es una preocupación por extender nuestra
conciencia y dotarnos de nuevos códigos de:

Actitudes.

Conducta
Se está dando una evolución en la visión
con que las empresas adoptan la RSE

Actividad Conjunto de buenas


relacionada prácticas en la
a la filantropía gestión empresarial
El contexto apunta a …
ASPECTOS FUNDAMENTALES
1. Conocimientos Técnicos (Metodologías de investigación, participación, etc.).

2. Conocimiento de la realidad que nos rodea.

3. Vocación de Servicio hacia la sociedad.

4. Respeto y tolerancia con el prójimo

5. Valoración de las diferentes culturas

6. Sensibilidad Sociológica
Desarrollo Sostenible

“el desarrollo sostenible es un desarrollo que


satisface las necesidades del presente sin
comprometer la habilidad de las generaciones
futuras de satisfacer sus propias necesidades”

Informe Brundtland “Nuestro futuro común”.

FACTOR SOCIAL

Fuente: Maria luisa Espinoza


RS: Cambio de paradigma

Actuar Planificar
ECONÓMICO

Verificar Hacer
RS: Cambio de paradigma

AMBIENTAL
Actuar Planificar
ECONÓMICO
Verificar Hacer SOCIAL
La RS como herramienta de gestión
La Responsabilidad Social (RS) es una forma ética de gestión que implica la
inclusión de las expectativas de todos los grupos de interés alrededor de la
empresa, para lograr el desarrollo sostenible.
La RS ayudará a la empresa a tomar conciencia de su rol en el desarrollo de
nuestro país, reconociéndose como agente de cambio para mejorar la calidad
de vida y la competitividad de su entorno.
La RS según la ISO 26000

• Responsabilidad de una organización ante los impactos que sus


decisiones y actividades ocasionan en la sociedad y el medio
ambiente, mediante un comportamiento ético y transparente que:

• contribuya al desarrollo sostenible, incluyendo la salud y el bienestar de


la sociedad;
• tome en consideración las expectativas de sus partes interesadas;
• cumpla con la legislación aplicable y sea coherente con la normativa
internacional de comportamiento; y
• esté integrada en toda la organización y se lleve a la práctica en sus
relaciones
FILANTROPÍA INVERSIÓN SOCIAL RESPONSABILIDAD SOCIAL

¿Qué es? Mecanismo de donación Vinculación de la empresa Vinculación de la empresa


con la comunidad. con todas sus partes
interesadas.
Motivación Humanitaria Disminuir conflictos Estrategia de prevención;
disminución de conflictos,
incremento de valor,
oportunidades.
Fuente de Ganancias de la empresa. Canalizar recursos hacia Utilidades, presupuesto,
recursos obras sociales. humanos, equipos
Presupuestado.
Impacto deseado Ayudar a prójimo Mejora de la comunidad Mejora de la calidad de vida
influenciada por la interna y externa, mejora de
empresa. la utilidad de la empresa,
imagen, satisfacción.
Impactos de la No la hace partícipe de los Mejora de la imagen y Beneficios múltiples.
empresa impactos que pueda reputación
producir
Enfoque Externo Externo Integral
Basado “Responsabilidad Social de la Empresa: Un Eje Para Cambiar el País,” Baltazar Caravedo, SASE, Lima, 1998.
¿ Qué implica la RSE ?
1. RSE aplica a todo tipo de negocios
2. RSE es un enfoque estratégico
3. RSE satisface expectativas de la sociedad (económicas, legales, éticas,
filantrópicas, generación de valor)
4. RSE requiere una orientación a stakeholders
Stakeholders o grupos de interés: Los grupos de interés o Stakeholders están
constituidos por aquellos grupos e individuos que son, pueden o creen ser afectados
por algún aspecto de las actividades de la empresa y aquellos que tienen o pueden
tener algún interés o pueden afectar a la organización. (Perú 2021)
5. Implica estrategias de gestión ganar – ganar : CONOCIMIENTO y
CREATIVIDAD
Orientación a Stakeholders
Acceso a préstamos o subvenciones Aceptación social Mayor productividad
al desarrollo de proyectos
Comunidad Local Empleados

Organizaciones
internacionales Ayuda al desarrollo económico Mejores condiciones de
trabajo, oportunidades de
desarrollo
Desempeño social y ambiental aceptable

Marco regulador
Reputación
favorable

ONG Gobierno

Transparencia en el
Pago de tributos,
desempeño de sus
cumplimiento de leyes
actividades

Insumos de calidad
Normas y prácticas
óptimas Proveedores

Pago a tiempo, capacitación


Industria
Demanda de
productos y servicios Capital
Orientaciones de negocio
Consumidores Inversionistas
claras y óptimas
Productos de calidad que Menor Riesgo
respeten DDHH y ambiente
Nuevo Modelo de Gestión

MODELO DE CREACIÓN DE VALOR

Valor del grupo de


Valor de la acción
interés
(Stockhold
(Stakeholder
Value)
Value)

Enfoque en Enfoque en
las las
expectativas expectativas
de los de los grupos
accionistas de interés
Gestión RSE y Estándares
• Gobernabilidad (Principios OECD)
• Medio Ambiente (ISO 14000)
• Corrupción (Convención OECD)
• Prácticas Laborales (SA8000)
• Derechos Humanos (Principios DDHH)
• Comercio Justo (Ethical Trading Code)
• Compromiso con los Stakeholders (AA1000)
• Transparencia (GRI)
• Satisfacción clientes (ISO 9001)
• Responsabilidad Social (e.g. ISO 26000)
Etapas del aprendizaje organizacional y
la RSE
ETAPA QUE HACEN LAS ORGANIZACIONES? POR QUÉ ASUMEN RS?

DEFENSIVA Niegan prácticas, efectos y Defenderse de ataques a


responsabilidad reputación que pueden afectar
resultados de corto plazo

CUMPLIMIENTO Cumplen lo necesario con políticas Mitigar erosión del valor por
específicas. RS es percibida como un riesgos contínuos a la reputación
sobrecosto
GESTIÓN Introducen el tema social dentro de Mitigar daño a mediano plazo y
procesos centrales de la operación buscar beneficios al largo plazo

ESTRATÉGICA Integran el tema social en las Mejorar valor al largo plazo por
estrategias centrales de la ventaja de ser primero e innovar
operación
CIUDADANA Promueven una participación Ventajas sostenibles con la acción
amplia y la transformación del colectiva
sector hacia la responsabilidad
social
¿Qué es la “sociedad” para una empresa?

La sociedad, para una empresa, son sus grupos de


interés o stakeholders.

¿Qué son los stakeholders?

Son aquellos grupos a los que la empresa impacta con


su actuación y quienes, por su parte, impactan en la
empresa con sus conductas.
Accionistas

Accionista es aquel que invierte en la empresa.

Las acciones y decisiones de la empresa afectarán su inversión positiva o


negativamente y afectarán su proceso de toma de decisiones.
Colaboradores

Son todos los trabajadores de la empresa, incluyendo aquellos en planilla,


contratados por servicios a terceros o sub contratados.

Las acciones y decisiones de la empresa pueden afectar tanto su vida laboral como
su vida personal. Asimismo, las reacciones que tales acciones generen en ellos
impactarán sobre el desempeño de la empresa.
Proveedores

Son todas aquellas personas o empresas que suministren bienes o servicios a la


empresa.

La forma en que la empresa se relaciona con ellos afectará su forma de trabajo. El


comportamiento de los proveedores puede afectar el desempeño de la empresa y
la calidad de sus productos o servicios.
Clientes

Los clientes o consumidores son aquellos que comprarán y utilizarán los productos
o servicios que produce la empresa.

La calidad de los productos o servicios y su forma de promocionarlos afectarán la


percepción que tienen de la empresa y su decisión de compra; y pueden causar un
impacto en su vida cotidiana. Asimismo, sus decisiones influirán directamente en el
éxito de la empresa.
Comunidad

La comunidad se compone por las personas que viven alrededor del lugar donde opera o donde
distribuye la empresa sus bienes o presta sus servicios. A veces la comunidad es fácil de
identificar, otras veces la comunidad es todo el país o el mundo.

Las acciones de la empresa impactarán en su vida cotidiana. Las acciones de la comunidad


pueden afectar la reputación de la empresa y dificultar el desarrollo de las labores o puede
generar lazos de alianza y colaboración mutua.
Gobierno

Se refiere tanto al gobierno central como al gobierno regional y los gobiernos locales.

El gobierno funciona como fiscalizador y regulador. Las reglas impuestas por él


normaran la forma en que trabaja la empresa. Puede ser un aliado en proyectos
conjuntos.
Medio Ambiente

Se refiere al entorno directo donde opera o distribuye sus productos o presta


servicios la empresa.

El medio ambiente es usualmente representado por una serie de organizaciones


gubernamentales o no gubernamentales.

Las acciones de la empresa pueden contribuir a preservarlo o a deteriorarlo. Es


importante porque genera los recursos que utiliza la empresa y es indispensable
para su sostenibilidad.
Acciones y beneficios

Acciones:
• Incorporar la RSE en el modelo de gestión de la empresa
• Adoptar prácticas de Buen Gobierno Corporativo
• Reportar resultados de sostenibilidad (Reporte de sostenibilidad)
• Auditar las acciones de RSE
• Incluir representantes de los stakeholders en Comités o
Directorios.
Beneficios para la empresa:
• Hace a la empresa más atractiva para los inversionistas
• Genera información para la toma de decisiones
• Convierte a la empresa en agente de cambio promoviendo la
incorporación de la RSE.
Acciones y beneficios
Acciones:
• Adoptar normas auditables de condiciones de trabajo (SA 8000)
• Voluntariado corporativo
• Capacitación y desarrollo profesional
• Coaching
• Empoderamiento

Beneficios para la empresa:


• Obtener la confianza de los trabajadores, consumidores e inversionistas
• Producir y vender en mayor cantidad
• Reducción de turnos
• Limitar los riesgos sociales y medio ambientales
• Reducción de número de accidentes
• Mejora la calidad y el estado de ánimo de los trabajadores
• Aumento de la productividad
Acciones y beneficios

Acciones:
• Incentivar las prácticas de RSE en los proveedores mediante la
adaptación de criterios de selección
• Transferir conocimientos
• Establecer políticas que permitan mejorar el negocio de los
proveedores (ejemplo: capacitación, pago a tiempo, canales
especiales de atención, etc.)
• Buscar la incorporación de la base de la pirámide (negocios
inclusivos)

Beneficios para la empresa:


• Proveedores mejor capacitados
• Reducción de riesgos
• Productos de mayor calidad como resultado de insumos de mejor
calidad
Acciones y beneficios
Acciones:
• Marketing responsable.
• Adopción de Sistemas de Calidad (ISO 9000)
• Creación de productos o servicios adaptados a las necesidades de los
distintos clientes (discapacitados, minorías, etc.).
Beneficios para la empresa:
• Clientes satisfechos y fieles.
• Mejor reputación e imagen de la empresa.
• Diferenciación y posicionamiento.
• Aumenta la demanda por el producto.
• Reduce riesgos de mercado.
• Incrementa la rentabilidad.
• Desarrolla nuevos productos.
• Educa al cliente.
Acciones y beneficios
Acciones:
• Establecer el diálogo con los líderes de la comunidad
• Tomar conocimiento de las costumbres, creencias, cultura y problemática de
la comunidad donde se opera
• Identificar posibles conflictos de interés
• Divulgar las actividades y políticas de la empresa
• Generar programas de desarrollo local (económicos y sociales)
• Divulgar el impacto económico, social y ecológico de la actividad
• Conocer a las ONG’s que operan en la comunidad

Beneficios para la empresa:


• Comunicación directa con su entorno
• Crea imagen positiva
• Propicia la generación de alianzas
• Evita riesgos y conflictos
• Desarrolla relaciones con la comunidad – Relación sostenible
Acciones y beneficios

Acciones:
• Realizar alianzas inter-institucionales y acuerdos de
cooperación
• Capacitar al sector público
• Transferir conocimientos
• Construir una agenda pública

Beneficios empresa:
• Reducción de burocracia
• Apertura de oportunidades de trabajo social
• Red de contactos
Acciones y beneficios
Acciones:
• Adopción del Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001
• Ecoeficiencia
• Producción más limpia (estrategia ambiental integrada aplicada a
procesos, productos y servicios)
• Implementar una política de 3 R’s
• Reciclar
• Reducir
• Reusar
Beneficios para la empresa:
• Menor consumo de energía y agua (menor costo)
• Sustitución de materiales (menor impacto)
• Reciclaje de materiales
• Mejor imagen de la empresa
• Operación más segura y normalizada
• Mejor estado de instalaciones
Algunos ejemplos de lo que puede pasar si no se actúa
responsablemente con los stakeholders:
Multas, denuncias
Agotamiento o
deterioro de recursos

Conflictos y
retiro de la
Preferencia por la “licencia social”
competencia

Insumos de mala calidad


y entregas fuera de Renuncias, rotación,
tiempo denuncias y baja
productividad

Retiro de inversiones,
no acceso a créditos
Si la empresa crece
…y la sociedad no crece

• ¿Quién tendrá poder adquisitivo para


comprar?
• ¿Quién permitirá que trabaje en su
zona, consumiendo sus recursos?
• ¿Seguirán existiendo recursos?
• ¿Quién tendrá recursos para invertir?
• ¿Quién estará capacitado para
trabajar?
• ¿Quién podrá suministrar insumos y
materia prima?
GRACIAS…