e-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha

Jurusan Akuntansi Program S1(Vol : 8 No : 2 Tahun 2017)

Akuntabilitas dan Transparansi Pengelolaan Alokasi Dana Desa

(ADD) di Desa Bubunan Kecamatan Seririt Kabupaten Buleleng
1I Putu Andi SuarJaya Putra
1Kadek Sinarwati, 2Made Arie Wahyuni

Jurusan Akuntansi Program S1

Universitas Pendidikang Ganesha
Singaraja, Indonesia

e-mail: {andisuarjaya2@gmail.com, kadeksinar20@gmail.com,

wahyuni_arie@yahoo.com}@undiksha.ac.id

Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk: (1) mengetahui akuntabilitas dan transparansi pengelolaan
Alokasi Dana Desa di Desa Bubunan. (2) mengetahui kendala apa saja yang dialami dalam
pengelolaan Alokasi Dana Desa di Desa Bubunan. (3) mengetahui dampak jika tidak ada akuntabilitas
dan transparansi pengelolaan Alokasi Dana Desa di Desa Bubunan.Penelitian ini dilakukan dengan
metode kualitatif. Data dikumpulkan melalui wawancara mendalam, observasi dan studi dokumen
yang selanjutnya dilakukan analisis data dengan model analisis interaktif melalui tiga tahapan yaitu (1)
reduksi data, (2) penyajian data, (3) penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa (1) pengelolaan dana Alokasi Dana Desa di Desa
Bubunan secara bertahap sudah menerapkan prinsip akuntabilitas yang didukung prinsip
transparansi, partisipasi dan responsif . Dalam mewujudkan transaparansi pengelolaan Alokasi Dana
Desa pihak desa Bubunan memberikan informasi kepada masyarakat melalui musyawarah desa dan
juga melalui pemasangan baliho yang memuat informasi Alokasi Dana Desa untuk setiap rancangan
program yang dilaksanakan untuk mendukung aktivitas Desa Bubunan. (2) Pengelolaan Alokasi Dana
Desa di Desa Bubunan terdapat kendala-kendala yang dihadapi berupa lemahnya sumber daya
manusia aparatur desa dalam melaksanakan tugas mempengaruhi kinerja pemerintah desa,
disamping juga keterlambatan dana masuk juga mempengaruhi pelaksanaan program, dan partisipasi
masyarakat cenderung mempengaruhi pengelolaan Alokasi Dana Desa. (3) Pemerintahan desa yang
tidak transparan dan akuntabel akan menimbulkan kecurigaan dan ketidak percayaan masyarakat
terhadap pemerintahan desa.
Kata kunci: Alokasi Dana Desa (ADD), Akuntabilitas, Transparansi

Abstract:

The purposes of the current study were 1) investigating accountability and transparency of
financial allocation management in Bubunan village. (2) Investigating the problem in financial
allocation management in Bubunan village. (3) The impact if there is no acoountability and
transparency of financial allocation management in Bubunan village. The current study was
qualitative research. Interview was conducted in collecting the data. Interactive model analysis was
conducted in 3 phases: 1) data reduction, 2) data presentation, 3) conclusion
As the result, 1) financial allocation management in Bubunan village had applied
accountability principal which supported by transparency principle, participation and responsibility.
In achieving transparency management, the village chief would inform to the society via billboard to
give information related financial allocation of Bubunan village and the programs which support
village activity. 2) There were problems toward financial allocation management in Bubunan village
such as limited of human resources, the delay of financial and participation of society that influencet
financial allocation management of the village. 3) The village govermance that is not transparent and
acoountable will creat the suspicion and disbelief of the society to the village government.
Key words: Financial allocation management, Accountability, Transparency.
 e-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha
Jurusan Akuntansi Program S1(Vol : 8 No : 2 Tahun 2017)

PENDAHULUAN dialokasikan oleh Pemerintah untuk Desa.

Undang-Undang Nomor 6 Tahun Rincian dana setiap Kabupaten
2014 Pasal 1 tentang Desa disebutkan dialokasikan secara merata dan
bahwa Desa merupakan kesatuan berkeadilan berdasarkan Alokasi Dasar dan
masyarakat hukum yang memiliki batas Alokasi Formula dengan memperhatikan
wilayah yang berwenang untuk mengatur jumlah penduduk, jumlah penduduk miskin,
dan mengurus urusan pemerintah, luas wilayah dan tingkat kesulitan geografis
kepentingan masyarakat setempat setiap Desa.
berdasarkan prakarsa masyarakat, hak Desa Bubunan merupakan salah
asal-usul, dan atau hak tradisional yang satu Desa yang terletak di Kecamatan
diakui dan dihormati dalam sistem Seririt, Kabupaten Buleleng. Mayoritas
Pemerintahan Negara Kesatuan Republik penduduk Desa Bubunan adalah sebagai
Indonesia. buruh tani. Desa Bubunan adalah salah
Desa sebagai unit organisasi satu Desa yang melaksanakan Alokasi
pemerintah yang berhadapan langsung Dana Desa sejak Tahun 2005. Adapun
dengan masyarakat dengan segala latar Alokasi Dana Desa yang diterima yaitu
belakang kepentingan dan kebutuhannya pada Tahun 2014 sebesar Rp.178.434.074,
mempunyai peranan yang strategis, pada Tahun 2015 jumlah Alokasi Dana
khususnya dalam pelaksanaan tugas di Desa yang diterima sebesar
bidang pelayanan publik. Dalam Undang- Rp.531.918.331 dan Tahun 2016 sebesar
Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Rp.601.618.872. Dengan melihat hal
Desa telah mengatur keuangan dan aset tersebut anggaran yang diberikan
Desa dalam rangka memberikan pelayanan mengalami peningkatan setiap tahunnya.
pada masyarakat antara lain yang Pengelolaan Alokasi Dana Desa
bersumber dari Pendapatan Asli Daerah, merupakan satu kesatuan dengan
adanya kewajiban bagi Pemerintah dari pengelolaan keuangan desa. Pengelolaan
pusat sampai dengan Kabupaten atau Kota Alokasi Dana Desa dilaksanakan sesuai
untuk memberikan transfer dana bagi Desa, dengan ketentuan perundang-undangan
hibah ataupun donasi. Salah satu bentuk dibidang pengelolaan keuangan desa.
transfer dari pemerintah untuk menunjang Dalam pengelolaan Alokasi Dana Desa Di
pembangunan di Desa adalah Alokasi Dana Desa Bubunan berpedoman pada
Desa (ADD). Alokasi Dana Desa adalah Peraturan Bupati Buleleng Nomor 73 Tahun
dana yang diberikan kepada Desa yang 2014 tentang Pengelolaan Keuangan Desa.
berasal dari dana perimbangan keuangan Pengelolaan dan pelaksanaan
pemerintah pusat dan daerah yang diterima kegiatan Pemerintahan Desa, perlu adanya
oleh Kabupaten atau Kota. Bantuan suatu aspek tata Pemerintahan yang baik
Langsung Alokasi Dana Desa (ADD) (Good Governance). Salah unsur utama
merupakan dana bantuan langsung yang dari Good Governance adalah
dialokasikan kepada Pemerintah Desa Akuntabilitas. Akuntabilitas adalah bentuk
digunakan untuk meningkatkan sarana tanggungjawab pelaksanaan misi
pelayanan masyarakat, kelembagaan dan organisasi dalam mencapai tujuan yang
prasarana Desa yang diperlukan atau telah ditetapkan melalui media
diprioritaskan oleh masyarakat, yang pertanggungjawaban yang dilaksanakan
pemanfaatannya dan administrasi secara periodik. Jadi, Akuntabilitas
pengelolaannya dilakukan dan pemerintahan sangat diperlukan sebagai
dipertanggungjawabkan oleh Kepala Desa. penunjang penerapan otonomi Desa agar
Pelaksanaan Alokasi Dana Desa ini dapat berjalan dengan baik (Putriyanti
digunakan untuk program-program fisik dan :2012).
non fisik yang berhubungan dengan Selain Akuntabilitas untuk
Perkembangan Desa. pelaksanaan Pemerintahan yang baik juga
Peraturan Bupati Buleleng Nomor 34 diperlukan adanya unsur Transparansi.
Tahun 2016 tentang perubahan atas Sulistiyani (2004) menyatakan bahwa
Peraturan Bupati Buleleng Nomor 84 Tahun Transparansi dan Akuntabilitas adalah dua
2015 Pasal 3 disebutkan bahwa Dana Desa kata kunci dalam penyelenggaraan
 e-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha
Jurusan Akuntansi Program S1(Vol : 8 No : 2 Tahun 2017)
Pemerintahan maupun penyelenggaraan
perusahaan yang baik (Good Governance).
Transparansi ditandai oleh apakah
kebijakan, regulasi, program, anggaran dan
kegiatan pemerintah terbuka pada publik. .
Permasalahan yang ditemui peneliti
pada saat observasi awal yaitu di Desa
Bubunan dalam pengelolaan Alokasi Dana
Desa untuk Transparansinya masih belum
dijalankan dengan baik, dimana tidak ada
informasi di papan pengumuman atau
papan informasi mengenai jumlah
pengeluaran maupun pemasukan dalam
menjalankan kegiatan Alokasi Dana Desa.
Selain itu dalam Akuntabilitas
permasalahan yang ada, dimana masih
rendahnya kapasitas aparatur
Pemerintahan Desa, dalam penguasaan
teknologi, manajemen dan pelayanan
kepada masyarakat. Masalah lainnya yang
sering dihadapi seperti yang disampaikan
oleh Sekretaris Desa Bubunan yaitu
keterlambatan anggaran Alokasi Dana
Desa dari pusat yang sering terjadi diawal
Tahun yang menyebabkan penghasilan
tetap untuk pembayaran gaji perangkat
desa, listrik, dan biaya operasional
mengalami keterlambatan. Selain itu
program Alokasi Dana Desa yang telah
direncanakan tidak dapat terlaksana
dengan baik akibat keterlambatan anggaran
dan disebabkan karena masih rendahnya
partisipasi masyarakat dalam pengelolaan
Alokasi Dana Desa sehingga program-
program yang telah direncanakan oleh
Pemerintah Desa tidak dapat berjalan
sesuai perencanaan yang telah dibuat.
Penelitian ini mengacu pada
penelitian sebelumnya yaitu penelitian yang
dilakukan oleh (Wiradarma : 2017) yang
meneliti tentang Analisis Transparansi dan
Akuntabilitas Pelaporan Alokasi Dana Desa
(Studi Kasus Desa Bengkel Kecamatan
Busungbiu, Kabupaten Buleleng) dimana
dalam pelaporan Alokasi Dana Desa
mengalami permasalahan keterlambatan
pelaporan, sedangkan dalam penelitian ini
untuk Alokasi Dana Desa di Desa Bubunan
tidak ada masalah mengenai pelaporan
Alokasi Dana Desa. Menurut keterangan
Sekretaris Desa Bubunan, untuk pelaporan
Alokasi Dana Desa tidak ada masalah
karena sudah sesuai dengan peraturan
yang ada, untuk pelaporannya tidak pernah
mengalami keterlambatan dan
permasalahan yang dihadapi dalam
pengelolaan Alokasi Dana Desa. Penelitian
ini juga ada perbedaan yang mendasar dari
penelitian sebelumnya yaitu terletak pada
objek penelitian. Peneiliti ingin mengkaji
lebih dalam tentang pengelolaan Alokasi
Dana Desa di Desa Bubunan. Alasan
peneliti melakukan penelitian di Desa
Bubunan yaitu sesuai dengan
permasalahan yang ditemui peneliti
mengenai Akuntabilitas dan Transparansi
pengelolaan Alokasi Dana Desa.
METODE
Peneliti menggunakan jenis penelitian
kualitatif dengan sifat penelitian deskriptif
berupa kata-kata tertulis atau lisan dari
orang-orang dan pelaku yang diamati.
Pendekatan ini diarahkan pada latar dan
individu secara holistik (utuh). Metode
kualitatif dapat diartikan sebagai metode
yang digunakan untuk meneliti sebuah
kondisi yang alamiah dimana peneliti
adalah sebagai instrument kunci.
Lokasi yang dipilih sebagai studi
kasus adalah pada Desa Bubunan,
Kecamatan Seririt, Kabupaten Buleleng
.Penetapan informan dalam penelitian ini
berdasarkan anggapan bahwa informan
dapat memberikan informasi yang
diinginkan penelitian sesuai dengan
permasalahan penelitian. Informan dalam
penelitian ini adalah Kepala Desa Bubunan
, Sekretaris Desa Bubunan, Bendahara
Desa Bubunan dan Masyarakat Desa
Bubunan.
Jenis data yang digunakan dalam
penelitian ini terdiri dari dua jenis, yaitu data
primer dan data sekunder. Dalam proses
penelitian, peneliti menggunakan alat bantu
pengumpulan data yaitu berupa buku
catatan, handphone untuk merekam
pembicaraan dengan informan, pedoman
wawancara maupun perangkat observasi
selama proses penelitian berlangsung.
Teknik pengumpulan data yang digunakan
dalam penelitian ini, yaitu wawancara dan
dokumentasi. Selanjutnya data dianalisis
dengan: (1) Reduksi data (data reduction),
(2) Penyajian data (data display), (3)
Menarik kesimpulan (verifikasi).
 e-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha
Jurusan Akuntansi Program S1(Vol : 8 No : 2 Tahun 2017)

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN “Pengelolaan alokasi dana Desa

Akuntabilitas pengelolaan Alokasi Dana Bubunan sudah mengikuti Peraturan
Desa (ADD) di Desa Bubunan Bupati Buleleng, dimana mekanisme
Akuntabilitas sebagai salah satu prisip perencanaan pengelolaan alokasi
good governance dalam penyelenggaraan dana desa diawali musyawarah desa,
pemerintahan maupun penyelenggaraan lokarkarya dan musrembang yang
perusahaan yang baik, dinyatakan juga melibatkan BPD, LPM, Tokoh Adat,
bahwa dalam akuntabilitas terkandung KPMD dan PKK.”
kewajiban untuk menyajikan dan Menurut Syahdan, dkk (2004)
melaporkan segala kegiatan terutama menyatakan bahwa pengelolaan Alokasi
dalam bidang administrasi keuangan Dana Desa (ADD) harus menyatu dalam
kepada pihak yang lebih tinggi dengan pengelolaan Anggaran Pendapatan Belanja
memberikan pertanggungjawaban, Desa (APBDesa), karena Alokasi Dana
menyajikan, melaporkan, dan Desa merupakan bagian dari komponen
mengungkapkan segala aktivitas dan Anggaran Pendapatan dan Belanja desa
kegiatan. (APBDesa) yang harus mengikuti prinsip-
Sistem akuntabilitas dalam prinsip yang harus dikembangkan dalam
pengelolaan dana Alokasi Dana Desa pengelolaan Alokasi Dana Desa, sebagai
dimulai dari tahap perencanaan, berikut:
pelaksanaan sampai pertanggungjawaban a. Aspiratif yaitu dalam pengambilan
sudah ditentukaan didalam pada Peraturan kebijakan pengelolaan keuangan
Bupati Buleleng Nomor 73 Tahun 2014 desa, pemerintah desa dan Badan
tentang Pengelolaan Keuangan Desa. Permusyawaratan Desa (BPD)
Pengelolaan alokasi dana desa harus harus mendengar dan
dilaksanakan dengan prinsip transparan memperhatikan suara (aspirasi)
sebagai indikator akuntabilitas dalam masyarakat setempat dengan
pengelolaan alokasi dana desa yang demikian masyarakat mempunyai
diawali dengan musyawarah tersebut kesempatan untuk menyampaikan
tertuang didalam Perdes Bubunan No 3 atau aspirasi kepada wakil-wakilnya.
Tahun 2015. Ketentuan tersebut b. Partisipasi yaitu penyusunan
menunjukkan adanya komitmen pemerintah kebijakan pengelolaan keuangan
Pemerintah Kabupaten Buleleng desa yang dirumuskan dalam
memberikan dana ADD untuk memberikan Anggaran Pendapatan Belanja Desa
stimulasi kegiatan operasional dan (APBDesa). Pemerintah Desa juga
pemerdayaan masyarakat, semua tidak harus proaktif mengajak bicara
terlepas dari pedoman-pedoman yang masyarakat dalam pengambilan
menaungi alokasi dana desa. Dana desa keputusan.
disalurkan pemerintah kepada kabupaten c. Transparansi (keterbukaan)
yang kemudian penyalurannya dengan cara masyarakat harus memperoleh
pemindahbukuan dari RKUD ke rekening informasi yang cukup tentang
kas desa dan penyaluran dana desa Anggaran Pendapaatan Belanja
dilakukan secara bertahap. Penyaluran Desa (APBDes), termasuk program
dana desa dari kabupaten ke desa yaitu pembangunan.
dari rekening RKUD ke rekening kas desa d. Akuntanbilitas yaitu Pemerintah
baru dapat dilakukan setelah APBDesa Desa mengelola keuangan sesuai
ditetapkan. Pengelolaan Dana Desa aturan dan prosedur yang sudah
Bubunan dilakukan sesuai dengan ada.
Peraturan Bupati No. 74 Tahun 2014, yang Pengelolaan alokasi dana desa
meliputi perencanaan, pelaksanaan, dimulai dari titik dusun yang dihadiri oleh
penatausahaan, pelaporan, dan Kepala Desa, Perangkat desa, Badan
pertanggungjawaban, hal tersebut dapat Permusyawaratan Desa (BPD), Lembaga
dibuktikan dengan hasil wawancara yang Pemerdayaan Masyarakat Desa (LPMD)
diperoleh dari informan sebagai berikut: dan tokoh masyarakat dalam membahas
berbagai sektor dan bidang di masing-
 e-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha
Jurusan Akuntansi Program S1(Vol : 8 No : 2 Tahun 2017)

masing dusun untuk menemukan kegiatan merasa terpenuhi haknya sebagai warga
yang dapat didanai dari ADD. Dari titik desa.
dusun, maka ditemukannya program kerja Penggunaan Dana ADD dibagi
dari berbagai dan bidang yang kemudian menjadi 2 pos pembiayaan yaitu untuk
dibahas lewat Musyawarah Perencanaan kegiatan operasional pemerintah desa dan
Pembangunan Desa (Musrenbangdes) pemerdayaan masyarakat desa. Untuk
yang dihadiri perangkat desa dan tokoh kegiatan operasional desa digunakan untuk
masyarakat. Musrenbangdes merupakan kegiatan belanja operasional desa dan
forum pembahasan usulan rencana belanja operasional BPD. Untuk
kegiatan pembangunan di tingkat desa pembiayaan pemerdayaan masyarakat
yang berpedoman pada prinsip-prinsip digunakan untuk mendanai pengadaan
Perencanaan Pembangunan Partisipasi sarana dan prasarana fisik, honorarium tim
Masyarakat Desa (P3MD). Prinsip tersebut pelaksana ADD, belanja penguatan
mengharuskan keterlibatan masyarakat kelembagaan dan lainnya.
dalam pengambilan keputusan dan Hasil dari rincian penggunaan dana
menentukan pembangunan yang akan desa menjadi pedoman pemerintah dalam
dilaksanakan khususnya yang berlokasi di menyelenggarakan pembangunan desa.
desa yang bersangkutan, sehingga benar- Informasi mengenai pengelolaan ADD
benar dapat merespon kebutuhan atau dapat diakses oleh seluruh masyarakat di
aspirasi yang berkembang. Keterlibatan Desa Bubunan agar pengelolaan tersebut
masyarakat untuk mengkuti dapat dipertanggungjawabkan. Prinsip
musrengbangdes merupakan ketentuan transparansi dijunjung tinggi oleh
yang sudah berlaku didalam pedoman pemerintah desa agar masyarakat dapat
alokasi dana desa. memperoleh informasi yang luas mengenai
Penggunaan dana ADD harus pengelolaan alokasi dana desa. Dalam hal
melibatkan kebutuhan dan skala prioritas ini sesuai dengan informasi yang diperoleh
yang dibutuhkan oleh masyarakat desa dari sumber informasi sehingga
Bubunan. Untuk melaksanakan program masyarakat, dapat berperan aktif dalam
kerja maka tim pelaksana harus melihat melaksanakan pembangunan desa dan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah memberikan kepercayaan terhadap
Desa (RPJMDes). Untuk membantu perangkat desa atas pengelolaan dana
menyelesaikan masalah dalam pengelolaan ADD untuk terwujudnya prinsip good
alokasi dana desa, pemerintah desa govermance.
mengajak bersama-sama semua Prinsip transparansi diwujudkan
stakeholders bersama-sama melakukan dimana dalam perencanaan ADD
koordinasi melalui Musyawarah melibatkan perangkat desa, BPD (Badan
Perencanaan Pembangunan Desa agar Permusyawaratan Desa) sebagai wakil dari
ditemukannya solusi mengenai masalah- masyarakat, LPMD (Lembaga
masalah dan memberikan evaluasi seluruh Pemerdayaan Masyarakat) sebagai mitra
kegiatan di Desa yang didanai oleh ADD. dalam pengerjaan kegiatan fisik dan tokoh
Pelaksanaan tersebut dalam rangka masyarakat dalam pengambilan keputusan
menerapkan prinsip partisipatif untuk melakukan pengelolaan ADD dan
pembangunan untuk mendukung tokoh masyarakat dalam pengambilan
keberhasilan program. Dengan demikian keputusan program kegiatan yang akan
tingkat akuntabilitas pengelolaan ADD telah dilakukan dengan memberikan informasi
membuka akses yang luas bagi masyarakat slide yang di pampang pada Balai Desa
untuk menjadi aktif terlibat dalam Bubunan sehingga masyarakat mengetahui
penyelenggaraan pelaksanaan program apa saja yang didanai oleh ADD (
pembangunan, pengambilan keputusan dan Alokasi Dana Desa) sehingga masyarakat
pengawasan pembangunan, sehingga lebih mudah dalam mengawasi
berpotensi menciptakan proses pelaksanaan kegiatan pembangunan desa
pembangunan yang transparan, akuntabel, apabila terjadi penyimpangan dan kendala-
responsive dan partisipatif agar masyarakat kendala di desa. Prinsip transparansi dapat
didukung dengan adanya respon positif dari
 e-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha
Jurusan Akuntansi Program S1(Vol : 8 No : 2 Tahun 2017)
masyarakat agar dapat terwujud prinsip
good governance didalam Pemerintahan
Desa. Sesuai pemaparan hasil wawancara
dengan Kepala Desa Bubunan Ketut
Sudarmawan sebagai berikut:
“Dalam upaya mewujudkan prinsip
transparansi pengelolaan ADD,
proses perencanaan penglolaan
alokasi dana desa diawali dengan
musyawarah desa yang dihadiri
BPD, LPM, Tokoh Adat, Kader
Pemerdayaan Desa, PKK ketua
subak dan dipantau tim dari
kecamatan. Disamping itu, untuk
memberikan informasi pada
masyarakat pihak desa juga
memasang baliho pada papan
informasi yang berisikan informasi
tentang jumlah dan alokasi
pemakaian ADD”.
Pernyataan senada juga dipaparkan oleh
Sekretaris Desa, yaitu Bapak Putu Ana
Susila. Berikut penuturan yang dipaparkan
dalam wawancara.
“Agar masyarakat percaya pada
aparat desa, setiap tahun dalam
rapat pembahasan ADD tentunya
melibatkan pihak-pihak yang
berkaitan serta masyarakat dan
dibahas pula laporan
pertanggungjawaban pemerintah
desa terhadap Alokasi Dana Desa
tahun lalu. Tujuan melibatkan
masyarakat dalam rapat
pemabahasan ADD tentu agar kami
pihak pemerintahan desa bisa
transparansi dan keterbukaan dalam
mengelola ADD terhadap
masyarakat Desa Bubunan. Selain
ada musyawarah desa, pemerintah
desa juga menempatan baliho di
papan informasi untuk
menyampaikan informasi Alokasi
Dana Desa”.
Aparat Desa Bubunan sejak tahun 2016 ini
selalu berusaha terbuka dengan
masyarakat desa dengan tujuan agar
terbangunnya kepercayaan masyarakat
desa kepada aparat desa yang dipercaya
dalam mengelola dana yang diberikan
pemerintah pusat maupun pemerintah
daerah. Aparat Desa Bubunan berusaha
mencoba melakukan yang terbaik dalam
mengelola alokasi dana desa. Salah satu
bentuk pertanggungjawaban desa kepada
masyarakat desa dengan membuat laporan
realiasasi. Hal ini sesuai dengan
pernyataan dari Kadek Indra salah satu
masyarakat dalam hasil wawancara. Berikut
penuturan wawancara yang dipaparkan:
“Pengelolaan ADD sekarang sudah
lebih baik dari tahun lalu, saat ini
sudah melibatkan masyarakat dan
setiap kebijakan selalu diawali
dengan musyawarah. Saat ini pihak
desa sudah lebih transparansi dengan
memberikan informasi melalui baliho
yang dipasang pada balai desa, dari
situ kita masyarakat tahu untuk apa
saja ADD tersebut”.
PEMBAHASAN
Peranan Prinsip Akuntabilitas dalam
Pemerintahan Desa Bubunan terhadap
Pengelolaan Alokasi Dana Desa
Akuntabilitas adalah kewajiban untuk
memberikan pertanggungjawaban,
menyajikan, melaporkan dan
mengungkapkan segala aktivitas dan
kegiatan yang menjadi tanggung jawab
pengambil keputusan kepada pihak yang
telah memberi amanah dan hak,
kewenangan untuk meminta
pertanggungjawaban tersebut (Mardiasmo,
2009). Tercapainya akuntabilitas publik
dibantu dengan adanya akuntansi sektor
publik yang dapat menuntun sebuah
perencanaan dan pengendalian organisasi
sektor publik secara efektif dan efisien.
Apabila hal ini dikaitkan dengan
pelaksanaan tingkat partisipasi masyarakat
di desa melalui implementasi program
alokasi dana desa, maka prinsip
akuntabilitas tersebut secara bertahap
sudah mulai diterapkan.
Pertanggungjawaban alokasi dana
desa terintegrasi dengan
pertanggungjawaban Anggaran
Pendapatan dan Belanja Desa, sehingga
bentuk pertanggungjawabannya adalah
pertanggungjawaban pelaksanaan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa
(APBDes). Penanggungjawab operasional
pengelolaan alokasi dana desa secara
keseluruhan adalah kepala desa selaku tim
pelaksana desa.
 e-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha
Jurusan Akuntansi Program S1(Vol : 8 No : 2 Tahun 2017)
Alokasi Dana Desa meruapak sumber
pendapatan desa yang harus
dipertanggungjawabkan secara transparan
kepada masyarakat dan pemerintah
kabupaten. Pertanggungjawaban tersebut
berupa pertanggungjawaban kegiatan fisik
dan kegiatan operasional. Pada saat ada
pengeluaran langsung dibuat laporan
dengan adanya bukti pendukung seperti
kwitansi, nota, jika kegiatan fisik laporannya
dibuat oleh LPMD, dan untuk kegiatan
operasional pemerintah desa penyusunan
laporan dibuat oleh bendahara desa hal ini
sesuai dengan sumber informasi yang
diperoleh. Setelah pelaksanaan semua
selesai maka dibuat laporan akhir, laporan
surat pertanggungjawaban dan laporan
kinerja pertanggungjawaban. Adanya bukti
pendukung seperti kwitansi dan nota
sebagai tanda bukti bahwa pengelolaan
dana ADD sudah menerapkan prinsip
akuntanbilitas. Pemerintah desa juga
menampung kritik dan saran dari
masyarakat apabila ada kendala-kendala
dalam pelaksanaan kegiatan fisik dan
administratif.
Akuntabilitas merupakan prinsip
pertangungjawaban publik yang berarti
bahwa proses penganggaran keuangan
mulai dari proses perencanaan,
penyusunan, dan pelaksanaan harus
benar-benar dapat dilaporkan dan
dipertanggungjawabkan kepada
masyarakat. Masyarakat tidak hanya
memiliki hak untuk mengetahui anggaran
tersebut tetapi juga berhak untuk menuntut
pertanggungjawaban atas rencana ataupun
pelaksanaan anggaran. Oleh karena itu,
dengan adanya akuntabilitas dalam
pengelolaan dana desa maka penyerapan
anggaran dapat terjadi secara maksimal
karena mendapat pengawasan langsung
dari masyarakat.
Akuntabilitas memiliki tujuan untuk
meningkatkan kinerja pemerintahan desa
dengan tugas-tugas yang dibebankan
kepada pengurus dan pengawas dalam
rangka meningkatakan nilai dan kualitas
kegiatan pelayanan kepada masyarakat.
Laporan keuangan merupakan bentuk
pertanggungjawaban dari pengelolaan
suatu organisasi. Pembuatan laporan
keuangan bertujuan untuk mewujudkan
transaparansi dan akuntabilitas terhadap
pihak-pihak yang memberikan amanah.
Menurut PSAK No.1 yaitu memberikan
informasi mengenai posisi keuangan,
kinerja keuangan dan arus kas yang
bermanfaat bagi berbagai kalangan
pengguna laporan keuangan dalam
pembuatan keputusan ekonomi. Dalam
pertanggungjawaban organisasi pemerintah
desa terhadap alokasi dana desa dibuatlah
yang namanya Laporan realisasi dan SPJ.
Laporan realisasi adalah bentuk
pertanggungjawaban Pemerintah Desa
terhadap pengelolaan Alokasi dan yang
dilaporkan setiap dua kali dalam setahun.
Sesuai dengan penjelasan hasil wawancara
dengan Bendahara Desa Bubunan Made
Sugiarbawa sebagai berikut:
“Dalam mempertanggungjawabkan
pengelolaan Alokasi Dana Desa kita
aparat desa membuat Laporan
Realisasi dan SPJ, nota penjualan,
serah terima barang dan bukti
pembayaran pajak yang merupakan
bentuk pertanggungjawaban kepada
pihak pemberi dana, dan masyarakat
yang memerlukan informasi.
Pembuatan laporan sesuai dengan
mekanisme peraturan yang telah
ditetapkan, sebagai bentuk
transaparansi dan akuntabilitas
pengelolaan ADD Desa Bubunan”.
Pertanggungjawaban disampaikan
dalam forum musyawarah bersama
perangkat desa, BPD (Badan
Permusyawaratan Desa), LPMD (Lembaga
Pemerdayaan Masyarakat) dan tokoh
masyarakat. Sehingga ketika ada kendala
maka masyarakat mengetahui karena
keterbukaan informasi pengelolaan alokasi
dana desa. Apabila terjadi kendala maka
didiskusikan bersama kepala desa didalam
forum dan menghadirkan tokoh masyarakat
lainnya untuk membahas masalah-masalah
yang ada.
Kendala-Kendala Dalam Implementasi
Prinsip Transparansi Dan Akuntabilitas
Dalam Pengelolaan Alokasi Dana Desa
(ADD) Bubunan
Pemerintah berkewajiban
memberikan informasi keuangan dan
informasi lainnya yang akan digunakan
untuk mengambil keputusan oleh pihak-
 e-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha
Jurusan Akuntansi Program S1(Vol : 8 No : 2 Tahun 2017)
pihak yang berkepentingan. Transparansi
berarti pemerintah desa mengelola
keuangan secara terbuka, sebab keuangan
itu adalah milik rakyat atau barang publik
yang harus diketahui oleh masyarakat.
Pemerintah desa wajib menyampaikan
informasi secara terbuka mengenai
APBDesa kepada masyarakat.
Keterbukaan merupakan sama halnya
dengan akuntabilitas, dimana dengan
adanya keterbukaan akan mampu
meningkatkan kepercayaan masyarakat
dan akan mendukung kebijakan-kebijakan
pemerintah desa.
Ketentuan umum pasal 1 ayat 10
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
113 tahun 2014 mengenai Pedoman
Pengelolaan Keuangan Desa, menyatakan
bahwa Alokasi Dana Desa adalah dana
perimbangan yang diterima kabupaten /kota
setelah dikurangi Dana Alokasi Khusus.
Keberhasilan implementasi pengelolaan
ADD terlihat dari bagaimana masyarakat
merespon dan berpartisipasi didalamnya
agar terwujud pelaksanaan pengelolaan
dana Alokasi Dana Desa. Tim pelaksana
desa harus transparan terhadap
pengelolaan alokasi dana desa agar
masyarakat bisa bebas mengetahui
informasi mengenai anggaran apa saja
yang dikelola oleh pemerintah sehingga
dapat terwujudlah akuntabilitas yang
diharapkan publik. Akuntabilitas dimaksud
dapat mewujudkan terbentuknya good
govermance dalam pemerintahan desa.
Keterlibatan warga desa dalam
pengambilan keputusan secara langsung
akan memberikan rasa percaya bahwa
masyarakat diperhatikan dengan menerima
semua usulan-usulan di dalam
musrengbangdes.walaupun usulan tersebut
tidak dapat secara langsung terealisasikan.
Untuk menerapkan prinsip akuntabilitas
pengelolaan dana ADD juga tidak dapat
dipisahkan dengan adanya evaluasi dan
monitoring secara bertahap oleh anggota
BPD sebagai wakil masyarakat agar tidak
terjadi kendala-kendala dalam proses
pelaksanaan pembangunan. Monitoring dan
evaluasi dilakukan dengan melihat laporan
perkembangan yang dibuat oleh bendahara
desa dengan kondisi yang ada dilapangan.
Proses pelaksanaan pengelolaan
alokasi dana desa tentunya mengalami
kendala. Kendala yang dihadapi tim
pelaksana dapat diatasi apabila pemerintah
desa selalu memberikan informasi yang
terbuka kepada masyarakat sehingga
masyarakat lebih respronsif terhadap
kondisi desa. Semua pencapaian good
governance dipemerintahan desa tidak
terlepas dari adanya prinsip akuntabilitas
yang didukung prinsip partisipatif,
transparan dan responsif didalamnya yang
dimulai dari tahap perencanaan,
pelaksanaan dan pertanggungjawaban
dengan seluruh perangkat desa, tokoh
masyarakat dalam mengambil keputusan
agar tujuan yang diinginkan dapat dicapai
sesuai dengan rencana yang telah
ditetapkan dalam musrengbangdes.
Hasil penelitian yang telah dilakukan
dapat dirangkum bahwa Desa Bubunan
merupakan salah satu desa yang memiliki
ADD paling tinggi di Kecamatan Seririt
Kabupaten Buleleng tahun 2016. Menurut
hasil wawancara, dalam mewujudkan
transparansi dan akuntabilitas pengelolaan
Alokasi Dana Desa Bubunan tentu ada
kendala-kendala yang dihadapi, seperti
yang berasal dari format laporan yang
berubah karena peraturan yang sering
berubah-ubah sehingga disini pihak aparat
desa perlu untuk terus belajar untuk
menyesuaikan dengan aturan baru yang
ditetapkan. Selain itu, partisipasi
masyarakat Desa Bubunan dalam
mewujudkan pengelolaan ADD pun
meningkat dari tahun sebelumnya. Hal ini
sesuai dengan pernyataan yang diperoleh
dari hasil wawancara penulis dengan
Sekretaris Desa Bubunan, Putu Ana Susila
menyatakan,
“Terkait dengan kendala, tentu ada
sejumlah kendala yang kami alami
dalam menerapakan prinsip
transparansi dan akuntabilitas
pengelolaan ADD ini. Pertama itu
kendala mengenai format laporan
yang sering berubah-ubah karena
adanya perubahan undang-undang
maupun peraturan bupati. Selain itu
karena dana yang masuk ke kas
Desa terlambat maka pekerjaan juga
ikut terpengaruh”.
Hal senada pula disampaikan Made
Sugiarbawa selaku bendahara desa dalam
 e-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha
Jurusan Akuntansi Program S1(Vol : 8 No : 2 Tahun 2017)
hasil wawancara dan observasi sebagai
berikut:
“Kalau ditanyakan masalah kendala,
sebenarnya banyak yang kami hadapi
seperti peraturan setiap tahun
berubah ubah jadi format pelaporan
kadang mengalami kesalahan.
Alokasi dana desa yang tidak
menentu kapan masuknya sehingga
program-program yang sudah disusun
sulit terealisasi, selain itu sumberdaya
manusia disini juga kurang serta
partisipasi dari masyarakat masih
rendah”.
Jadi dari pemaparan informan di atas
dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan
pembuatan laporan pengelolaan realisasi
pengelolaan ADD banyak kendala yang
mempengaruhi sulitnya prinsip transparansi
dan akuntabilitas dalam
pertanggungjawaban pemerintah desa
pengelolaan Alokasi Dana Desa. Lemahnya
sumber daya manusia aparat desa yang
ada didesa merupakan salah satu faktor
yang mempengaruhi kinerja pemerintah
desa seperti halnya dalam pembuatan
laporan realisasi dikaraenakan sumber
daya manusia yang kurang saat adanya
perubahan format laporan dari pemerintah
maupun dari undang-undang yang
mengaturnya aparat desa mengalami
kesulitan dalam membuat laporan tersebut.
Selain itu, keterlambatan dana masuk juga
mempengaruhi pelaksanaan program,
disamping itu juga partisipasi masyarakat
juga cenderung mempengaruhi
pengelolaan Alokasi Dana Desa.
Dampak Jika Tidak Adanya Akuntabilitas
dan Transparansi pengelolaan Alokasi
Dana Desa bagi Desa Bubunan
Pengelolaan dan pelaksanaan
kegiatan Pemerintahan Desa, perlu adanya
suatu aspek tata Pemerintahan yang baik
(Good Governance). Salah satu unsur
utama dari Good Governance adalah
Akuntabilitas. Akuntabilitas adalah bentuk
tanggungjawab pelaksanaan misi
organisasi dalam mencapai tujuan yang
telah ditetapkan melalui media
pertanggungjawaban yang dilaksanakan
secara periodik.
. Akuntabilitas dan Transparansi
merupakan hal yang penting dalam
menjalankan pengelolaan Alokasi Dana
Desa di Desa Bubunan agar tata
pengelolaan pemerintah di desa dapat
berjalan dengan baik. Hal ini sesuai dengan
pernyataan yang diperoleh dari hasil
wawancara penulis dengan Sekretaris Desa
Bubunan, Putu Ana Susila menyatakan,
“Akuntabilitas dan Transparansi tersebut
penting dalam pengelolaan pemerintahaan
yang baik terutama dalam menjalankan
kegiatan pengelolaan alokasi dana desa
Bubunan, jika tidak ada akuntabilitas dan
transparansi maka kami pihak desa tidak
dapat menjalankan program dengan baik
sesuai dengan peraturan yang ada dan
tingkat kepercayaan masyarakat desa juga
nantinya rendah terhadap aparatur
pemerintahan Desa dik”.
PENUTUP
Simpulan
Penelitian yang telah dilakukan dapat
ditarik kesimpulan mengenai akuntanbilitas
dan transparansi pengelolaan Alokasi Dana
Desa di Desa Bubunan sebagai berikut:
1. Dalam pengelolaan dana ADD di desa
Bubunan secara bertahap sudah
menerapkan prinsip akuntabilitas yang
didukung prinsip trasparansi, partisipasi
dan responsif yang terwujud didalam
musrengbangdes dengan diikuti kepala
desa, perangkat desa. BPD, LPMD,
tokoh masyarakat. Dalam pelaksanaan
pembangunan mengacu pada skala
prioritas, kondisi, situasi masyarakat.
Dalam mewujudkan transaparansi
pengelolaan Alokasi Dana Desa pihak
desa Bubunan memberikan informasi
kepada masyarakat melalui
musyawarah desa dan juga melalui
pemasangan baliho di setiap balai
banjar dinas yang memuat informasi
alokasi dana desa untuk setiap
rancangan program yang dilaksanakan
untuk mendukung aktivitas desa
Bubunan.
2. Seluruh kegiatan pengelolaan dana
ADD baik teknis maupun administratif
tidak lepas dari BPD sebagai wakil
masyarakat untuk mengevaluasi
seluruh kegiatan agar dapat
dipertanggungjawabkan sesuai
 e-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha
Jurusan Akuntansi Program S1(Vol : 8 No : 2 Tahun 2017)

ketentuan yang berlaku. Dalam simpati terhadap program desa,

pengelolaan Alokasi Dana Desa sehingga program pembangunan desa
terdapat kendala-kendala yang tidak dapat berjalan.
dihadapi berupa lemahnya sumber
daya manusia aparat desa dalam DAFTAR PUSTAKA
melaksanakan tugas mempengaruhi Aprisiami, Putriyanti. 2012. Penerapan
kinerja pemerintah desa, disamping Otonomi Desa Dalam Menguatkan
juga keterlambatan dana masuk juga Akuntabilitas Pemerintah Desa Dan
mempengaruhi pelaksanaan program , Pemberdayaan Masyarakat Di Desa
disamping juga partisipasi masyarakat Aglik, Kecamatan Grabag, Kabupaten
juga cenderung mempengaruhi Puwerjo. S1 . thesis.
pengelolaan ADD. Arifiyanto, D.F dan Kurrohman, T. (2014).
Akuntabilitas pengelolaan alokasi
Saran dana desa di Kabupaten Jember.
1. Penelitian ini memilliki keterbatasan Jurnal Riset Akuntansi dan Keuangan
dimana tidak melaksanakan check list Volume 12 Nomor 2, Januari 2013:
langsung terhadap kwitansi-kwitansi, 94-103.
sehingga penelitian selanjutnya dapat Ari, Feradiyanto. 2015. Akuntabilitas
melakukan check list langsung Alokasi Dana Desa Tahun 2014
terhadap kwitansi. Dalam Mewujudkan Good
2. Pemerintah desa sudah melakukan Governance (Studi Kasus Desa
prinsip transparansi dengan memasang Bulurejo Kecamatan Benjeng
baliho anggaran Alokasi Dana Desa di Kabupaten Gresik). Skripsi.
papan informasi kantor Desa Bubunan Universitas Wijaya Putra.
dan saran peneliti agar disetiap Banjar Huri, Ristini. 2015. Akuntabilitas
Dinas juga dipasang baliho agar dapat Pengelolaan Alokasi Dana Dalam
diakses oleh seluruh lapisan Proses Pembangunan Di Desa Dasri
masyarakat sehingga mampu Kecamatan Tegalsari Kabupaten
meningkatkan dukungan dan Banyuangi. Skripsi. Universitas
kepercayaan masyarakat terhadap Jember.
aparatur desa. Akuntabilitas dalam Mahmudi. 2010. Manajemen Kinerja Sektor
pengelolaan Alokasi Dana Desa di Publik. BPFE. Yogyakarta.
Desa Bubunan sudah sesuai dengan Mardiasmo. 2009. Akuntansi Sektor Publik.
peraturan Bupati Buleleng dan untuk Yogyakarta. ANDI.
kinerja dari aparatur desa perlu terus Moleong,Lexry J. 2012. Metodologi
ditingkatkan dengan mengikuti Penelitian Kualitatif. Bandung.
pelatihan agar meningkatkan Remaja Rosdakarya.
kemampuan dalam menjalankan Peraturan Bupati Buleleng Nomor 74 Tahun
kegiatan pengolaan Alokasi Dana 2014 Tentang Pengelolaan Keuangan
Desa. Desa.
3. Pelaksanaan pemerintah yang baik ____________________. Nomor 34 Tahun
perlu adanya akuntabilitas dan 2016 Tentang Perubahan atas
transparansi dalam pengelolaan Peraturan Bupati Buleleng Nomor 84
Alokasi Dana Desa. Akuntabilitas dan Tahun 2015 Tentang Tata Cara
transparansi bermanfaat bagi aparatur Pengalokasian Dana Desa, Alokasi
desa maupun desa, jika tidak ada Dana Desa,Bagi Hasil Pajak dan Bagi
akuntabilitas dan transparansi maka Hasil Retribusi.
informasi regulasi dan alokasi dana Republik Indonesia. 2005. Peraturan
hanya diketahui oleh aparat desa. Pemerintah No. 72 Tahun 2005
Pemerintahan yang tidak transparan tentang Desa.
dan akuntabel akan menimbulkan __________________. 2014. Undang-
kecurigaan dan ketidakpercayaan Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang
masyarakat terhadap pemerintah desa Desa.
menyebabkan masyarakat kurang
 e-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha
Jurusan Akuntansi Program S1(Vol : 8 No : 2 Tahun 2017)

Sugiyono. 2012. Memahami Penelitian Universitas Pendidikan Ganesha S1

Kuantitatif. Bandung: ALFABETA. (Vol: 7 No: 1 Tahun 2017)
Sulistyani. 2004. Kemitraan dan Model- Wiradarma. 2017. Analisis Transparansi
Model Pemberdayaan .Yogyakarta. dan Akuntabilitas Pelaporan Alokasi
Graha Ilmu. Dana Desa (Studi Kasus Desa
Wati, Yadnya. 2017. Transparansi dan Bengkel, Kec.
Akuntabilitas Pengelolaan Dana Air Busungbiu,Kab.Buleleng). e-Journal
Desa Sebagai Pendapatan S1 Akuntansi Universitas
Tambahan Pada Pura Desa Pendidikan Ganesha S1 (Vol: 7 No:
Banyuning. e-Journal A1 Akuntansi 1 Tahun 2017)