LA MUJER EN LA

PERUANA

Aliados Técnicos ORGANIZADO POR:

DESIGUALDAD
DE GÉNERO
EN EL ACCESO AL
PODER POLÍTICO
Ninguna mujer fue elegida
gobernadora regional de alguna
de las 25 regiones en las últimas
elecciones. Apenas ocho de los
alcaldes provinciales electos son
mujeres. En cargos como
regidores y consejeros, el
promedio de mujeres que
ocupan estos cargos es menor al
30%.
¿Es suficiente la participación de
la mujer en los distintos niveles
de gobierno del país?
2 La mujer peruana en la política
NO ES LUGAR
PARA MUJERES
“Nos incomodas”. “Las mujeres no se expresan así”. “El
timbre de tu voz es demasiado alto para ser mujer”. “No
puedes hablarle de esa forma a un hombre”. “Nos
ofendes”.
Estas son algunas de las frases usadas para silenciar a la
regidora de oposición de la provincia de Piura, Kelly
Morillas, en las asambleas donde apenas dos de siete
miembros son mujeres. La abogada Morillas casi no
podía abrir la boca sin ser censurada, por no ser
considerada en ese grupo como “una mujer normal”. Su
voz dura y su constante actitud crítica resultaban
inaceptables para sus colegas.
“Cuando yo cogía el micrófono, dos regidores se
tapaban las orejas. Me exigían una voz suavecita, porque
es a lo que están acostumbrados de una mujer”,
recuerda la regidora mientras conduce una camioneta
forrada de pancartas amarillas con su rostro y el símbolo
Si consideramos a todos los distritos,
solo 376 mujeres han sido alcaldesas en
los últimos 35 años; en contraste con los
casi doce mil hombres que han llegado a
ocupar estos puestos.
de su partido. Tras casi cuatro años como funcionaria
de la municipalidad de Piura, Morillas considera que es
momento de postular a la alcaldía provincial. “¿Por qué
una mujer no podría hacerlo?”, se repite a sí misma.
Sin embargo, la realidad es que cuesta mucho esfuerzo
que una mujer pueda acceder a esos cargos. En toda
la historia de Piura, solo dos mujeres han sido
alcaldesas (incluso, una de ellas como reemplazante).
Esto ha ocurrido solo en los últimos ocho años.
“Esto origina una frase evidente: la forma de gobernar
se llama política, y la política está gobernada por
hombres”, reflexiona Pilar Tello, politóloga y directora de
Idea Internacional en Perú.
“[A los hombres] les cuesta
ver a una mujer participando
en política, o ubicada en un
cargo público. Parece que no
merecemos el ‘honor’ de
gobernar”, dice Morillas.
De hecho, la percepción de
la consejera es una realidad
en el país.
En las últimas Elecciones Regionales y
Municipales de 2018, solo seis mujeres
fueron elegidas a un total de 196 cargos
de alcaldía provincial.
La cifra es aún más alarmante cuando se consideran
los 1 655 cargos a alcaldía distrital disponibles, en las
que solo trece son mujeres electas. Es decir, menos del
1%.
“En Lima, llamada a ser la ciudad más evolucionada en
crear oportunidades para la mujer, solo una mujer será
alcaldesa distrital desde el 2019, para un total de 43
distritos”, señala Mariana Alegre, directora ejecutiva de
Lima Cómo Vamos (LCV). La especialista en temas
urbanos reconoce que la falta de mujeres en la política
es una deficiencia social producto del machismo, que
se reconoce con algunos hitos: desde la noción de que
una mujer no podía votar hasta hace apenas 62 años; o
que nunca ha ejercido un cargo como la Presidencia de
la República, entre otros.
Kelly Morillas postula junto con otros 13 candidatos a la
alcaldía provincial de Piura, una cantidad de opciones
que los periodistas locales consideran sin precedentes
en todas las elecciones anteriores, desde 1960. De
toda la lista, solo dos son mujeres: Kelly y la candidata
de Fuerza Popular, Elba Merino. Ninguna de ellas es
favorita para llegar al sillón municipal.
Ella llega a las elecciones en una coyuntura difícil, ya
que la última alcaldesa de Piura, en el periodo
2011-2014, enfrenta acusaciones fiscales por treinta
años de prisión.
Mujeres de cambio 3
 “Solía ser algo que podías decir, que las mujeres somos
“Parece que las mujeres somos culpables honestas. Hoy eso ya no es un argumento”, señala. El Instituto Integración constató la baja presencia de
de no salir elegidas. Porque una mujer fue mujeres postulando a cargos públicos regionales y
GRÁFICO 1:
Incluso destaca el caso de la exalcaldesa de Piura, Ruby
corrupta, otras lo serán. O porque las Rodríguez, quien a inicios del año 2018, tras cuatro años municipales. Con el apoyo de IDEA Internacional, se EVOLUCIÓN DE MUJERES
propias mujeres no votamos por nosotras
mismas, o porque no nos elegimos. Todas
fuera del cargo, ha sido acusada por la fiscalía por actos
de corrupción, y para quien se han pedido treinta años
logró entrevistar durante el mes previo a las ERM de
2018 a 174 candidatos a gobiernos regionales y
EN CARGOS PÚBLICOS ERM
son mentiras”, señala Mariana Alegre, de prisión por dichos cargos. alcaldías provinciales de siete regiones del país, para
directora ejecutiva de Lima Como Vamos. conocer sus principales propuestas electorales. De esa
2002 2006 2010 2014 2018
Cuenta la regidora que, en una actividad de campaña, muestra, sólo 18 eran mujeres; es decir, menos del 11%.
“Muchas mujeres se han categorizado como más algunos locales le pedían que se presentara en un Tras las elecciones, ninguna de estas mujeres fue elegida 3 3 1
Gobiernos regionales -- -- --
honradas o eficaces que los hombres por el hecho de programa de cocina. “Si me rehúso a hacer todo lo que autoridad. (12%) (12%) (4%)
ser ‘mujeres’, como una estrategia política. Pero la una mujer haría en campaña, entonces soy un hombre. Y
2 3 2 4
realidad es que deberíamos competir por las mismas para no ser ninguneada, sí pues, tengo que serlo”. Para En las cuatro ERM anteriores a las de 2018, nunca se Vicegobierno regional
(8%) (12%) (8%) (16%)
cualidades”, añade la directora de LCV. Morillas, Piura tiene una sociedad que conserva superó el número de diez alcaldesas mujeres a cargos
tradiciones machistas, sobre todo en algunas zonas. provinciales, de un total de 196 posibles puestos, lo que -- 63 72 85
Además, las elecciones en Piura llegan en una no representa más del 5% del total. La cantidad de Consejo
Durante el año 2018 se han interpuesto en la región más (22%) (32%) (28%) (31%)
coyuntura difícil tras el fenómeno del Niño Costero de de mil denuncias por violencia contra la mujer. Esto mujeres en cargos diversos entre esos doce años, como
2017, a causa del cual se registró ineficiencia en la coloca a la región entre las ocho con más denuncias se observa en el gráfico, oscila en porcentajes similares, 5 4 9 6
Alcaldía provinciales
alcaldía provincial. Además, los índices de percepción interpuestas por violencia, según data oficial de los CEM. sin verse un aumento significativo. Incluso, en posiciones (3%) (2%) (5%) (3%)
de inseguridad llegan al 85% en la población, y aún no de regidores, no se ha
se cuenta con rutas de transporte público en ninguna llegado nunca al 30% (que
398 429 406 723
Regidores provinciales
avenida principal. “Es posible también que se perciba a representa la cuota mínima (23%) (25%) (24%) (42%)
las mujeres como poco aptas para exigencias como la de inscripción), ni mucho menos
62 49 68 50
inseguridad ciudadana, el transporte o la lucha contra la a la paridad (50% en relación Alcaldías distritales
(3%) (3%) (4%) (3%)
corrupción. ‘Es trabajo de hombres’ parece ser parte con los hombres). En 2018,
de la cultura”, señala Alegre. los porcentajes incluso empeoran 2,273 2,445 2,377 3,716
Regidores distritales
en todos los niveles de cargo. (26%) (28%) (28%) (43%)
Morillas consideró incluir en la campaña la categoría de (ver gráfico 1)
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones
mujer como un elemento que representaba cierto tipo
Elaboración propia
de valores, como la transparencia y el compromiso.

4 La mujer peruana en la política Mujeres de cambio 5

En el año 2014, la primera mujer elegida gobernadora
regional fue Yamila Osorio, en Arequipa, tras dos
procesos electorales en que no hubo ninguna mujer en
dicho nivel de gobierno. Sin embargo, en las ERM de
2018, ninguna mujer fue elegida gobernadora regional,
ni hubo alguna que accediera a la segunda vuelta, de
las 32 candidatas totales. “Podemos hablar de un
retroceso, pero no resulta sorpresivo. Estas elecciones
son la confirmación de que aún queda mucho trabajo
en dar posición a las mujeres en política”, añade Pilar
Tello, politóloga y directora de Idea Internacional en
Perú.
Como informa el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD), la cantidad de mujeres en
política y en los partidos políticos es par con la cantidad
de hombres a nivel mundial. Sin embargo, cuando se
pasa a contar a los aspirantes a cargos públicos, los
hombres tienen una mayor presencia (ver gráfico 2).
6 La mujer peruana en la política
EL ROL
GRÁFICO 2:
DE LOS PARTIDOS
MUJERES EN MILITANCIA POLÍTICOS
Nivel Mujeres Hombres
Lo más optimista es decir que las mujeres hoy participan
más en política. A nivel global, en el año 2017, los
parlamentos estaban conformados, en promedio, por un
23% de mujeres; en contraste con 1995, año en que
esta cifra solo llegaba al 11%. Asimismo, según
información de ONU Mujeres, hasta octubre de 2017, 23
Elegibles: las mujeres constituyen
al menos el 50% de los candidatos elegibles 50% 50% mujeres eran jefas de Estado o de gobierno.
ONU Mujeres define la situación de la mujer en política
Aspirantes: menos mujeres que hombres son aspirantes como “en peligro”. No solo por la ausencia en cargos
electos, sino por cualquier tipo de vinculación en la vida
política. La organización identifica que existen barreras
legales para limitar la participación (de las mujeres) en la
Nominadas: aún menos mujeres son nominadas por los partidos políticos política, así como brechas relacionadas a crear
oportunidades y capacitaciones para que las mujeres
asuman puestos de liderazgo.
“De hecho, en América Latina, algunas mujeres han
logrado superar estas barreras e ingresar en la política.
Pero siguen siendo muy pocos casos excepcionales,
Parlamentarios elegidos a nivel mundial 23% 77% sobre todo en representaciones a nivel local”, señala la
politóloga Paula Muñoz. Algunos especialistas detallan
Fuente: PNUD que se trata de lideresas aisladas, como los casos de la
elección de cinco mujeres presidentes en un promedio
de diez años en Argentina, Brasil, Costa Rica,
Nicaragua y Chile. No obstante, según datos de
Women in National Parliaments, la representación
parlamentaria bordea el 26% en la región, aún lejos de
los países nórdicos donde las mujeres rondan el 40%
en congresos nacionales.
Bolivia es uno de los dos países a nivel mundial que
superan el 50%. “Para llegar ahí, ha tenido que aprobar
la ley de cuotas de género en elecciones parlamentarias
desde 1997, mientras que en el 2010 se instauró la
obligación por la paridad (50%) en las listas de
candidaturas presentadas por los partidos políticos”,
señala Pilar Tello. Se registran muchas iniciativas de la
sociedad civil para promover este aumento en la
participación, como la creación de la Agenda Política
de las Mujeres en 2014.
En el Perú, solo el 27% de parlamentarios son mujeres;
es decir, hay 35 mujeres y 95 hombres en el congreso
luego de las Elecciones Generales (EG) de 2016. Esta
brecha ha disminuido si se considera que, en las EG de
2011, el porcentaje de congresistas mujeres fue de
22% (ver gráfico 3). En Hispanoamérica, Perú ocupa el
octavo puesto en cuanto a la presencia de mujeres en
el parlamento (ver gráfico 4).
Mujeres de cambio 7
 Países Presencia de mujeres (%) Puesto Cuota Alternan * Países OCDE Presencia de mujeres (%) Cuota Alternan *

Argentina 39 5 30% 1-1-2 Canadá 26 -- -

Bolivia 53 1 50% 1-2 Estados Unidos 19 -- -

Chile 23 9 40% - Francia 39 50% -

GRÁFICO 3: GRÁFICO 4:
RECUENTO HISTÓRICO PRESENCIA DE Colombia 18 12 30% Proyecto Reino Unido 32 40% -

DE MUJERES MUJERES
Costa Rica 46
49
4 50%
--
1-2 Suecia 44
17
50%
50%
1-1-2-2

EN EL CONGRESO (PERÚ) EN EL PARLAMENTO

Cuba

República Dominicana 27
2

8 33%
-

-
Corea del Sur 1-2

(HISPANOAMÉRICA) Ecuador 38 6 50% 1-2

1995 2000 2001 2006 2011 2016 El Salvador 31 7 30% -

Guatemala 14 15 -- -
Puestos ocupados por mujeres 13 26 22 35 28 35
Honduras 21 11 50% -

México 48 3 40% 1-2

Curules 120 120 120 120 130 130
Nicaragua 46 4 50% 1-2
% 11 22 18 29 22 27 Panamá 16 13 50% -

Paraguay 15 14 Proyecto -
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones
Elaboración propia Perú 27 8 30% -
Fuente: IDEA Internacional
Uruguay 16 13 30% 1-1-2 Elaboración propia
*1 -2 Una candidata por cada candidato / 1-1-2 Una candidata por cada dos candidatos /
Venezuela 22 10 -- -
1-1-2-2 Dos candidatas por cada dos candidatos

8 La mujer peruana en la política Mujeres de cambio 9

Kelly Morillas postula a la Alcaldía provincial por
Solidaridad Nacional, organización política en la que es
invitada, ya que antes había representado a otros
partidos. “Me llamaron, me gustaron los valores que
promueven, pero para ser honesta nunca he conocido
a los representantes mayores, los que son de Lima, y el
símbolo del sol aquí no es muy conocido”, afirma la
regidora. Al final de la campaña, se impusieron en las
elecciones los candidatos cuyos partidos eran más
cercanos y llamativos para la población.
reciente de militancia partidaria por género que existe, a
falta de una actualización con las EG de 2016.
Esta disparidad en el acceso al poder se puede ver
graficada en las funciones más altas del Estado. En
cifras recolectadas por ONU Mujeres al año 2015, a
nivel mundial, dentro de los parlamentos, solo el 27%
de los mismos tenía a una mujer de vicepresidenta. La
estadística se reduce a 16% cuando hablamos del
cargo de presidente del parlamento. Más aún, sólo 7%
Marianela Díaz Carrasco explica, en una publicación
sobre el ejemplo de Bolivia y su paridad de género en el
parlamento, que este hito sin precedentes en la región
ocurre dentro de una sociedad en la que el hombre
continúa siendo el protagonista. El Observatorio de GRÁFICO 5:
Paridad Democrática en Bolivia también señala que uno
de los mayores obstáculos es que toda la estrategia está
MILITANCIA PARTIDARIA
orientada a mujeres y no hacia sensibilizar a varones.

El partido político, como señala Morillas, juega un rol

de jefes de Gobierno o de Estado son mujeres.
53% Militantes 58% Militantes 47% Militantes 40% Militantes
vital en la representación de la mujer en la política. “A mí La misma organización recoge que a inicios de 2017, ACCIÓN POPULAR PERÚ POSIBLE FUERZA 2011 APRA
me buscaron por la notoriedad que he tenido como solo el 18% de los cargos ministeriales eran ocupados
regidora, donde siempre he salido a denunciar en los
medios. Pero son los partidos quienes eligen a los
candidatos, y estos casi siempre eligen hombres, es la
por mujeres, quienes además ocupan carteras como
ambiente, recursos naturales, energías, o asuntos
relacionados a la familia y la educación.
42% Dirigentes 38% Dirigentes 44% Dirigentes 23% Dirigentes

costumbre”, indica.
Pilar Tello señala que solo existirá un cambio si es que
La baja cantidad de mujeres electas o que participan las agrupaciones políticas adoptan medidas para
62% Militantes 47% Militantes 48% Militantes

%
como candidatas en campañas electorales puede dar garantizar espacio para las mujeres en sus listas y
la impresión de que son pocas mujeres las interesadas direcciones. A propósito de ello, IDEA elaboró una GANA PERÚ PPC SOLIDARIDAD NAC.
en política. Sin embargo, alineada a la teoría del PNUD investigación en mayo de 2008, en que detalla más de
de la participación igualitaria entre hombres y mujeres
en partidos políticos, la militancia femenina bordea el
50% en una muestra de siete partidos nacionales
noventa casos en América Latina en que los partidos
políticos han adoptado estrategias para potenciar la
participación femenina. “Resulta que el incentivo
44% Dirigentes 36% Dirigentes 33% Dirigentes

considerados en las EG de 2011 (ver gráfico 5), según funciona mejor que una norma o una ley. Este tipo de
datos de IDEA. La cantidad de mujeres que finalmente cambios culturales se promueven, no se imponen”,
son elegidas en cargos dirigenciales del propio partido añade Tello. Fuente: IDEA Internacional
Elaboración propia
disminuye alrededor de un 10%. Este es el estudio más

10 La mujer peruana en la política Mujeres de cambio 11


LA REFORMA
COMPLETA
La marcada cifra de subrepresentación en niveles
regionales y la todavía lejana paridad en el parlamento
invitan a analizar si es que es oportuno modificar los
marcos normativos, con el objetivo de promover mayor
participación con estrategias legales. Para comprender
la búsqueda de una reforma completa en pro de
aumentar la participación de la mujer, se deben revisar
los cargos y niveles de gobierno por separado.
En el nivel regional existen tres posibles cargos: un
gobernador, un vicegobernador y consejeros
regionales. Como se observa en el gráfico 1,
En los últimos cinco procesos electorales
desde el año 2002, los porcentajes de
mujeres candidatas al cargo de
gobernador no superan el 12%.
a vicegobernador, no superan el 20%; y a consejeros,
no llega al 40%, siendo este último un puesto que
cuenta con una cuota de género aplicada de 30%
como mínimo. Esto quiere decir que cada partido que
presenta una lista de consejeros, debe asegurar al
menos que el 30% sean mujeres. Ocurre algo similar
con el cargo de regidor en todos los niveles, ya que
12 La mujer peruana en la política
también se aplica una cuota parecida, aunque esta no
llega a ser cubierta.
“Parece un eterno debate el de las cuotas de género. En
algunos países se ha logrado aplicar el 50% (ver gráfico
4), en otras se está en camino”, señala Pilar Tello. De
hecho, el último esfuerzo real por incluir estas normas se
dio durante la Reforma Electoral de 2015, donde un
parlamento saliente aprobó siete modificaciones a la Ley
de Partidos Políticos. Entre las más de treinta propuestas
se contemplaba la cuota de género en un 50%, pero al
final no se aprobó.
Por otro lado, la reforma quedaría completa con la
aplicación de la alternancia de género, que señala un
orden determinado entre hombres y mujeres en las listas
de candidatos. En ese sentido, deben ir uno después del
otro (1-1), cada dos (2-1) o cada tres (3-1), y así
sucesivamente. Este mecanismo se considera para evitar
que la cuota solo sirva como relleno en las listas de
candidatos, donde se podría ubicar a las mujeres en los
últimos lugares. “De hecho, es como un saludo a la
bandera.
“En mi experiencia, todas estas medidas lo
que hacen es evidenciar que a la mujer se
nos da una posición inadecuada y
discriminatoria en política, pero no generan
el cambio”, señala Kelly Morillas, regidora
provincial de Piura.
El presidente del Perú, Martín Vizcarra, ha mencionado bicameralidad”, señaló el congresista Mauricio Mulder a
este año que no apoyará la Reforma institucional de la RPP.
Bicameralidad en el próximo referéndum de diciembre.
Una de sus dos razones es que el Congreso no ha Sea una estrategia política o no, la paridad de género
incluido la paridad de género como política de esta se ha discutido en la historia reciente a nivel de
medida, condición legislativa de alternancia 1-1 y cuota comisiones del Congreso, sin tener una conclusión
de género del 50%, lo que garantiza en el papel una favorable hasta el momento.
elección igualitaria entre hombres y mujeres al
parlamento. “A Vizcarra no le interesa la paridad de De los 130 congresistas, solo el 27% son mujeres. Esta
género, es una excusa que usa para restarle cifra ha aumentado con respecto al periodo anterior,
importancia a los temas de fondo. Si hubiera sido donde se registraba solo un 21% (ver gráfico 6).
importante se promovería igual, fuera de la
GRÁFICO 6:
EVOLUCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN
FEMENINA EN EL CONGRESO
AÑO 1995 2000 2001 2006 2011 2016
Mujeres 13 26 22 35 28 35
Hombres 107 94 96 85 102 95
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones
Elaboración propia
Mujeres de cambio 13

ACOSO
POLÍTICO
“Oye, anda lava los platos a tu casa”. “Mujeres de
miércoles”. “Vayan a cocinar”.
La regidora Kelly Morillas recuerda las frases en
campaña, en mítines, en encuentros con la población.
Ella siempre ha llevado equipos con mayoría de
mujeres, y el agravio solía ser para todas por igual.
“Una candidata a regidora, en las últimas elecciones,
me ha dicho que no podía hacer campaña por sus
labores domésticas, o por comentarios de sus
esposos. Vivimos en una sociedad donde los roles de
la mujer en el hogar impiden que puedan ser
competitivas en política”, añade.
Morillas no lo sabe, pero en Huánuco, una candidata a
la alcaldía provincial decidió inscribirse en carrera a
pesar de estar embarazada cuando la campaña
14 La mujer peruana en la política
empezó. Ivett Cisneros Ureta milita en el Movimiento
Regional Hechos y No Palabras” desde el año 2014 y
para las ERM de 2018 ha sido la excepción a la regla:
ella es la candidata que va embarazada a las
actividades de campaña, mientras que su esposo es su
asistente, secretario o jefe de prensa particular.
“No me imagino la vida sin hacer política. Me
recomendaron que lo deje, que descanse, que espere,
pero ya empezaba la campaña y tenía que seguir”,
indica Cisneros en una entrevista a RPP en las
semanas previas a las elecciones. Su esposo le toma
fotos y la alienta a seguir en carrera. “Él es mi apoyo en
toda esta situación”.
Sin embargo, esto no suele ser así en todos los casos.
“Yo no podría dedicarle tiempo a la política si tuviera
hijos pequeños, con o sin esposo. Tendría tantas
obligaciones. Por eso yo considero que la política está
concebida en este país como una actividad de
hombres, en el horario de los hombres, con el tiempo
de los hombres”, señala Morillas.
La falta de oportunidades y el machismo no son los
únicos factores que enfrenta una mujer en política.
Durante las ERM de 2018, se registraron seis casos de
acoso político hacia las mujeres candidatas en los
siguientes cargos: dos alcaldesas provinciales en Ilo y
Azángaro, una alcaldesa distrital en El Tambo, una
regidora provincial en San Román y dos regidoras
distritales en Lima Metropolitana (Pueblo Libre y Lurín). organizaciones sociales, como frentes de defensa y
Las formas de acoso político identificadas principalmente sindicatos.
son: ataques por redes sociales (difamación,
hostigamiento) amenazas de muerte, daños a la Lo cierto es que la presencia de las mujeres en los
propiedad privada, violencia psicológica y presión, de gobiernos locales puede suponer una gran diferencia.
acuerdo con el Jurado Nacional de Elecciones (JNE). Como señala una investigación sobre los consejos
Asimismo, en las EG de 2016, se presentaron tres locales en la India, el número de proyectos de agua
denuncias de acoso a candidatas de Fuerza Popular y potable donde los consejos eran dirigidos por mujeres
Acción Popular. aumentaba en un 62% en contraste a zonas donde los
consejos eran mayoritariamente dirigidos por hombres.
ONU Mujeres encontró la misma relación en Noruega,
Según data del Jurado Nacional de
de acuerdo con el valor de causalidad que existe entre
Elecciones, tres de cada diez mujeres han
más mujeres en municipios y la cobertura por el
sufrido acoso durante campañas
cuidado en la infancia.
electorales.
falta que representa hasta 20 UIT de sanción de ser
comprobada.
Durante las ERM de 2014, el JNE realizó una encuesta a
las candidatas regionales. Las formas más recurrentes
de acoso fueron el hostigamiento (58%) y la presión
(43%), aunque se registraron dos casos de violencia
sexual y diez de violencia física. Además, 41 candidatas
afectadas pertenecían a una población indígena. Durante
estas mismas elecciones, Transparencia recogió 51
testimonios de acoso en catorce ciudades del país. Se
pudo identificar que el 55% de estas denuncias
pertenecía a una organización política nacional, regional
o local; mientras que el 45% restante eran integrantes de
Mujeres de cambio 15