Expediente N° :

ESPECIALISTA :
ESCRITO : 01.
SUMILLA : INTERPONGO DEMANDA
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO DE TRABAJO DE LA MERCED

JAVIER WILFREDO HOYOS MARAVI, identificado con D.N.I. N°

20549014, con domicilio real en el Jr. Tulumayo N° 158 de la
ciudad de San Ramón y Provincia de Chanchamayo; así mismo
SEÑALO mi DOMICILIO PROCESAL en el JR. AYACUCHO Nº
108 – 2DO PISO (OFICINA CORONADO) de esta ciudad y
CASILLA ELECTRÓNICA EN EL SISTEMA DE NOTIFICACIÓN
ELECTRÓNICA DEL PODER JUDICIAL, signado con el Nº 2652;
a Ud. Atentamente digo:

I. PETITORIO DE LA DEMANDA:
En uso de mis derechos constitucionales acudo a su instancia, en ejercicio de mi
derecho a la Tutela Jurisdiccional efectiva, consagrado en el artículo 139° numeral
3) de la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ, de conformidad al artículo 4° inciso
1), Articulo 5° incisos 1), 2) y 4), Articulo 6°, 7°, 13° del T.U.O de la Ley N° 27854 –
LEY DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA aprobado por Decreto
Supremo N° 013-2008-JUS, de las normas previstas en el Decreto Ley N° 20530,
Ley N° 27718, Ley N° 28389 y Ley N° 28449, INTERPONGO DEMANDA
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA con la finalidad de que se declare la NULIDAD
DEL ACTO ADMINISTRATIVO TÁCITO, QUE EN SILENCIO ADMINISTRATIVO
NEGATIVO DENEGÓ MI RECURSO DE APELACIÓN de fecha 15 de Febrero del
2016, debiéndose disponer la emisión de NUEVO ACTO ADMINISTRATIVO

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 reconociendo mi INCORPORACIÓN como PENSIONISTA del RÉGIMEN
PENSIONARIO del DECRETO LEY N° 20530.

II. DEMANDADO Y DOMICILIO:

- DEMANDADO: La Presente Demanda va dirigido en forma expresa y
directa contra LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN RAMÓN,
representando por su PROCURADOR PÚBLICO MUNICIPAL, conforme lo
regula el artículo 29º de la Ley Orgánica de Municipalidad – Ley Nº 27972.

- DOMICILIO: A quien se le notificará en Villa Municipal Nº 113, Distrito de

San Ramón, Provincia de Chanchamayo.

III. DEL AGOTAMIENTO DE LA VÌA ADMINISTRATIVA

De conformidad con lo previsto en la Ley N° 27444, la vía administrativa se encuentra
agotada en Silencio Administrativo Negativo, que denegó mi recurso de apelación de
fecha 16 de Febrero del 2016, Expediente N° 1262, por haber transcurrido más de
treinta (30) días hábiles sin respuesta alguna, así como también del escrito de
deduzco silencio administrativo negativo de fecha 25ABRIL2016.

IV. PRETENSIÓN DE ACUERDO AL TUO DE LA LEY QUE REGULA EL PROCESO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
Según el artículo 5°, inciso 1) y 2) del TÙO de la Ley Nº 27584, se ha establecido
que en el proceso contencioso administrativo se plantean pretensiones con el objeto
de obtener lo siguiente: 1) la declaración de nulidad, total o parcial o ineficacia de
actos administrativos, 2) el reconocimiento o el restablecimiento del derecho o
interés jurídicamente tutelado y la adopción de medidas o actos necesarios
para tales fines. En el presente caso se tiene un interés legítimo para que sea
reconocido mi INCORPORACION como PENSIONISTA del REGIMEN del
DECRETO LEY N° 20530.

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V. FUNDAMENTOS DE HECHOS DE LA DEMANDA CONTENCIOSA:
PRIMERO: Que, con fecha 06 de NOVIEMBRE de 2015, Expediente N° 7633-2015,
presenté mi solicitud para que se emita Resolución de Alcaldía de Reconocimiento
sobre mi incorporación al Régimen Pensionario del Decreto Ley N° 20530.
SEGUNDO: Que, habiendo transcurrido el plazo legal de treinta (30) días hábiles sin
que mi pedido haya sido resuelto, es motivo que a través de recurso de apelación de
fecha 15 de Febrero del 2016, Expediente N° 1262-2016, solicité que el superior en
grado proceda a revisar los siguientes fundamentos de mi solicitud inicial, los que
tampoco han sido evaluados en el plazo legal.
TERCERO: El suscrito es trabajador nombrado de la Municipalidad Distrital de San
Ramón, que ingreso a laborar el 16 de JUNIO de 1980 (16/06/80), conforme lo
señala la RESOLUCIÓN MUNICIPAL N° 025-87-MDSR de fecha 10 de Abril de
1987, donde el Alcalde de la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN RAMÓN de
ese entonces, señalo en el CONSIDERANDO PRIMERO “Que se ha decretado por
el Supremo Gobierno la Incorporación a la Carrera Administrativa a los funcionarios
y Servidores comprendidos en el Decreto Legislativo N° 276”, resolviendo: 1.-
Reactualizar en vía de regularización los NOMBRAMIENTOS del Personal de
Empleados Permanentes de la Municipalidad Distrital de San Ramón, de acuerdo
a lo siguiente:
N° APELLIDOS Y NOMBRES FECHA DE INGRESO CARGO
08 HOYOS MARAVI, Javier Wilfredo 16-06-80 TESORERO
CUARTO: El Gobierno Central mediante DECRETO LEY N° 20530, aprobó la LEY
sobre REGIMEN DE PENSIONES Y COMPENSACIONES POR SERVICIOS
CIVILES AL ESTADO NO COMPRENDIDOS EN EL DECRETO LEY N° 19990,
estableciendo:
Artículo 3°.- Beneficios subsistentes
“Las Pensiones que otorga son las siguientes:
a) Para el trabajador: Cesantía e Invalidez”
Artículo 4°.- Obtención del derecho

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 “El trabajador adquiere el derecho de Pensión al alcanzar quince años
de servicios reales y remuneradas, si es hombre y doce y medio si es
mujer”.
QUINTO: Que, en un inicio el Artículo 2° del DECRETO LEY N° 20530, estableció
que dicho régimen de Pensiones tenía carácter cerrado, sin embargo dicho artículo
fue modificado en un primer momento por la Primera Disposición Final y Transitoria
de la CONSTITUCION POLITICA DEL PERU de 1993 y luego modificada por la Ley
N° 28389 – Ley de Reforma Constitucional publicado en el Diario Oficial El Peruano
el 17 de Noviembre del 2004, la misma que la ofrezco como medio probatorio,
donde estableció el artículo 3°.- Modificación de la Primera Disposición Final y
Transitoria de la Constitución Política del Perú, sustituyendo el texto por el
siguiente: “Declárese cerrado definitivamente el régimen pensionario del
Decreto Ley N° 20530. En consecuencia a partir de la entrada en vigencia de
esta Reforma Constitucional: 1.- No están permitidas las nuevas
incorporaciones o reincorporaciones al régimen pensionario del Decreto Ley
N° 20530”.
SEXTO: Mediante LEY 28449 publicado en el Diario Oficial El Peruano el 30 de
Diciembre de 2004 que ADJUNTO COPIA Parte pertinente, vigente a partir del día
siguiente estableció en el Artículo 2°: “El régimen del Decreto Ley N° 20530 es un
régimen cerrado que no admite nuevas incorporaciones, ni reincorporaciones, de
conformidad con la Primera Disposición Final y Transitoria de la Constitución Política
del Perú. Solo se consideran incorporados el régimen regulado por el Decreto
Ley: 2.- Los trabajadores sujetos al régimen del Decreto Ley N° 20530, que a la
fecha de entrada en vigencia de la modificación de la Primera Disposición Final
y Transitoria de la Constitución, habían cumplido con todo los requisitos para
obtener la pensión correspondiente”.
SEPTIMO: Al respecto el MINISTERIO DE ECONOMIA y FINANZAS por
RESOLUCION MINISTERIAL N° 405-2006-EF-15 publicado el 23 de Julio del 2006
que ADJUNTO COPIA Parte pertinente, aprobó los lineamientos para el
Reconocimiento, Declaración, calificación y pago de derechos pensionarios

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del Decreto Ley N° 20530, a propósito de la promulgación de la Ley N° 28389 y
Ley N° 28449, disponiendo en el Anexo:
Numeral 1.2.- Trabajadores sujetos al régimen del Decreto Ley N°
20530: “Son aquellos trabajadores que a la fecha de entrada en
vigencia de la Ley N° 28389, esto es antes del 18 de Noviembre del
2004, ya cumplían con todos los requisitos para obtener la pensión
correspondiente, es decir reunían a cabalidad con alguna normativa de
incorporación que así lo señale expresamente y a su vez, tenían 15 años
o 12 años de servicios reales, efectivos y remunerados, según se
trata de hombres o mujeres, respectivamente”.
OCTAVO: A la solicitud presentada ADJUNTE copia de la SENTENCIA del
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL del Expediente N° 02361-2007-PA/TC de fecha 8
de junio del 2009, y que ADJUNTO COPIA a la presente Demanda, sobre una
DEMANDA DE AMPARO que interpuso la trabajadora MARÍA MARGARITA
RENTARIA DURAND contra el Poder Judicial, donde los Magistrados del TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL resolvieron: “Declarar FUNDADA la demanda en consecuencia
NULO el Oficio N° 1158-2005-GPEJ-GG/PJ y ordena a la entidad demandada
reincorpore a la actora en el régimen del Decreto Ley N° 20530, teniendo como
sustentos principales los FUNDAMENTOS 7 y 8 que señalan:

7. El cierre del régimen provisional del Decreto Ley N° 20530 se produjo con
la Ley N° 28389… Tal previsión fue corroborada a través del articulo 2°
inciso 2 de la Ley N° 28449, sobre nuevas reglas del régimen de
pensiones del Decreto Ley N° 20530, que a la fecha de entrada en vigencia
de la modificación de la Primera Disposición Final y Transitoria de la
Constitución, habían cumplido con todos los requisitos para obtener la pensión
correspondiente.
8. De la Resolución de Gerencia N° 144-2002-MP-FN-GECPER de fecha 18 de
febrero del 2002 (f, 6), se verifica que la Administración le reconoció a la
actora en vía de ampliación 19 años de servicios oficiales prestado al 31

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 de Diciembre del 2001. Tal situación implica que la demandante se
encuentra dentro del supuesto previsto en el inciso 2 del artículo 2 de la
Ley N° 28449, al haber cumplido con el requisito para acceder a la
pensión de cesantía, que tal como se ha precisado en el fundamento 1 supra
es reunir doce años y medio de servicios reales y remunerados en virtud
a lo establecido en el artículo 4 del Decreto Ley 20530”. EN ESE CASO LA
DEMANDANTE ERA MUJER (El subrayado y negrita es nuestro)
NOVENO: En mi caso conforme a la CONSTANCIA DE INGRESO que ADJUNTO,
ingrese a laborar a la Municipalidad Distrital de San Ramón el 16 de Junio de 1980,
antes de la vigencia de la Ley N° 28389 – Ley de Reforma Constitucional,
publicado en el Diario Oficial el Peruano el 17 de Noviembre del 2004 que ADJUNTO,
entonces al 18 de Noviembre del 2004 fecha en que entro en vigencia la Ley N°
28389, el recurrente tenía 24 AÑOS, 05 MESES y 03 DIAS de SERVICIOS reales,
efectivos y remunerados prestados a la Municipalidad Distrital de San Ramón, por
tanto CUMPLO con exceso el requisito de contar con más de 15 AÑOS de
SERVICIOS REALES y EFECTIVOS establecidos en el Artículo 4° del DECRETO
LEY N° 20530.
DECIMO: Asimismo ANTES de entrada en vigencia de la Ley N° 28389 – Ley de
Reforma Constitucional (18 de Noviembre de 2004), el 04 de FEBRERO del 2000,
Expediente N° 509-2000, mi persona y otros trabajadores presentamos SOLICITUD
de INCORPORACION AL DECRETO LEY N° 20530 al ALCALDE DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN RAMON de ese entonces, del cual nunca
tuve respuesta por parte de la Municipalidad. El 25 de JUNIO de 2002,
Expediente N° 3129-2002, presentamos SOLICITUD Reiterando la
INCORPORACION AL DECRETO LEY N° 20530 al Alcalde de la MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAN RAMON de ese entonces, antes de la vigencia de la Ley N°
28389 – Ley de Reforma Constitucional (18 de Noviembre del 2004), del cual
tampoco NUNCA TUVE RESPUESTA por parte de la Municipalidad,
SOLICITUDES que en copia fedatada ADJUNTE a la SOLICITUD presentada el 06

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de Noviembre de 2015 a la Municipalidad y que ADJUNTO en ORIGINAL a la
presente DEMANDA.
DECIMO PRIMERO: La Ley N° 27719 publicado el 12 de Mayo del 2002 que
ADJUNTO COPIA al presente, dispone en su Artículo 1° “El reconocimiento,
declaración, calificación y pago de los derechos pensionarios legalmente
obtenidos al amparo del Decreto Ley N° 20530 y sus normas complementarias y
modificatorias, a cargos del Estado, son efectuadas de manera descentralizada por
los Ministerios, Gobiernos Locales y otras entidades, donde prestó servicios el
beneficiario; Entidades que tendrán representación legal ante el Poder Judicial”, en
este caso, el recurrente presto y presta servicios como empleado nombrado en la
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN RAMON, por tanto corresponde al
ALCALDE de la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN RAMON que mediante
RESOLUCION DE ALCALDIA efectúe el RECONOCIMIENTO de mi
INCORPORACION al REGIMEN PENSIONARIO del Decreto Ley N° 20530.
DECIMO SEGUNDO.- En dicha SOLICITUD comunique e informe al Alcalde de la
Municipalidad Distrital de San Ramón, que en un CASO SIMILAR AL MIO, ya fue
resuelto por el ALCALDE (e) de la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
CHANCHAMAYO, resolvió administrativamente INCORPORAR al servidor JUSTO
ANGEL SACHAHUAMAN SUAZO al Decreto Ley N° 20530 mediante la expedición
de la RESOLUCION DE ALCALDIA N° 440-2008-MPCH de fecha 08 de Junio del
2008. Posteriormente el año 2013, el trabajador JUSTO ANGEL SACHAHUAMAN
SUAZO, dejo de laborar en dicha MUNICIPALIDAD, obteniendo su PENSION DE
CESANTIA del REGIMEN PENSIONARIO del DECRETO LEY N° 20530.
DECIMO TERCERO.- En la misma SOLICITUD comunique e informe al Alcalde de
la Municipalidad Distrital de San Ramón, que en el mes de Diciembre de 2014, previo
PROCESO JUDICIAL interpuesto por el trabajador DAMIAN VICTOR MEZA
ARTIAGA, el PODER JUDICIAL, que ADJUNTO COPIA, declaró FUNDADA su
DEMANDA de INCORPORACION AL REGIMEN PENSIONARIO DEL DECRETO
LEY N° 20530, por lo que el ALCALDE de la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
CHANCHAMAYO emitió RESOLUCION DE ALCALDIA resolviendo INCORPORAR

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al trabajador DAMIAN VICTOR MEZA ARTIAGA en el régimen pensionario del
Decreto Ley N° 20530. Luego recientemente en el mes de AGOSTO del 2015, dicho
trabajador cesó y dejo de laborar en dicha MUNICIPALIDAD.
DECIMO CUARTO: Por los fundamentos expuestos, en CONCLUSION como
Trabajador Municipal me corresponde ser INCORPORADO al REGIMEN
PENSIONARIO del Decreto Ley N° 20530, porque antes de la entrada en vigencia
de la Ley N° 28389 – Ley de Reforma Constitucional, ya cumplo con exceso más de
15 años de labores efectivos de labores efectivos reales prestados a la
Municipalidad, además a mi SOLICITUD de Incorporación al Decreto Ley N°
20530, lo presente a la Municipalidad Distrital el 04 de Febrero del 2000, del cual
nunca tuve respuesta, porque:
14.1. Ingrese a laborar a la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN RAMON,
el 16 de Junio de 1980, dentro del régimen laboral del Decreto Ley N°
11377 y posteriormente incorporado al régimen del Decreto Legislativo
N° 276, conforme consta de la RESOLUCION MUNICIPAL N° 025-87-
MDSR de fecha 10 de Abril de 1987, donde el Alcalde de la
MUNICIPALIDAD de ese entonces, resolvió mi NOMBRAMIENTO.
Además conforme consta en el original de la CONSTANCIA DE
INGRESO que ADJUNTO en original expedido el 17 de Marzo de 2016
por la Sub Gerente de Personal de la Municipalidad Distrital de San
Ramón, que señala que inicialmente pertenecí al régimen laboral
D.L.N° 11377 y posteriormente a mi nombramiento al régimen laboral
del Decreto Legislativo N° 276, y la fecha de ingreso a laborar el 16
de junio de 1980.
14.2. Al 18 de Noviembre del 2004 fecha que entro en vigencia la Ley N°
28839 – Ley de Reforma Constitucional, el recurrente contaba con 24
AÑOS, 05 MESES y 03 DIAS de SERVICIOS oficiales prestados a la
Municipalidad Distrital de San Ramón, es decir CUMPLIA más de
los 15 AÑOS de SERVICIOS que establece el Artículo 4° del
DECRETO LEY N° 20530.

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 14.3. El 04 de FEBRERO del 2000, Expediente N° 509-2000, mi persona y
otros trabajadores presentamos SOLICITUD de INCORPORACION AL
DECRETO LEY N° 20530 al ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAN RAMON de ese entonces, asimismo el 25 de
JUNIO de 2002, Expediente N° 3129-2002, presentamos SOLICITUD
Reiterando la INCORPORACION AL DECRETO LEY N° 20530 al
Alcalde de la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN RAMON de ese
entonces, antes de la vigencia de la Ley N° 28389 – Ley de Reforma
Constitucional (18 de Noviembre del 2004), del cual NUNCA TUVE
RESPUESTA.
14.4. Sin embargo posteriormente tome conocimiento del INFORME LEGAL
N° 016-00-UAL-MDSR de fecha 9 de Febrero del 2000 que ADJUNTO
al presente Demanda, donde el Abog. JORGE CAJACURI VALERO –
ASESOR LEGAL de la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN
RAMON, señalo “Los servidores Ernesto Marcial SANABRIA
CERRON, Javier Wilfredo HOYOS MARAVI, Rosa HUAMAN
HUAMAN y Rubén MENDOZA SANCHEZ, se apersonan y solicitan su
incorporación en el Régimen de Pensiones a cargo del Estado;
acompañan la documentación correspondiente mediante la cual
prueban su derecho y el tiempo que tienen trabajando en esta entidad.
En aplicación del D.Leg. 276, D.S. N° 107-87-PCM y Leyes Nros.
20530 y 25066; esta Unidad de Asesoría Legal es de la OPINION de
que es perfectamente PROCEDENTE la incorporación de estos
servidores en el Régimen de Pensiones del Estado, conforme
solicitan”. Sin embargo el Alcalde de la Municipalidad de ese entonces,
no emitió la RESOLUCION correspondiente.
14.5. A la CONSULTA efectuada por la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
SAN RAMON, mediante Oficio N° 125-2015-GEMU-MDSR que
ADJUNTO a la Demanda, se adjunta copia del INFORME N° 526-2015-
OAJ/ONP de fecha 30 de Setiembre del 2015, firmado por la Dra.

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 MILUSKA GIL RAMON – Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica de
la Oficina de Normalización Previsional – ONP, señalando:

DECIMO QUINTO: Mediante Memorándum N° 706-2015-DPR/ONP, la Dirección de

Producción remite a esta Oficina, el Oficio N° 125-2015-GEMU-MDSR, a través del
cual el Gerente Municipal de la Municipalidad Distrital de San Ramón, consulta
a la Oficina de Normalización Previsional, si a los trabajadores Ernesto Marcial
Sanabria Cerrón, Javier Wilfredo Hoyos Maraví y Rubén Zenón Mendoza Sánchez,
les correspondería la incorporación al régimen del Decreto Ley N° 20530.
Asimismo, la Municipalidad Distrital de San Ramón, de corresponder a los casos en
concreto, deberá evaluar lo dispuesto por la Resolución Ministerial N° 405-2006-
EF/15 – Lineamientos para el reconocimiento, declaración, calificación y pago de los
derechos pensionarios del Decreto Ley N° 20530, a propósito de la promulgación de
la Ley N° 28389, Ley de reforma de los artículos 11°, 103° y Primera Disposición
Final y Transitoria de la Constitución Política del Perú y de la Ley N° 28849, Ley que
establece las nuevas reglas del régimen de pensiones del decreto Ley N° 20530:
1.2. Trabajadores sujetos al régimen del Decreto Ley N° 20530
Son aquellos trabajadores que a la fecha de entrada en vigencia de la Ley
N° 28389, esto es antes del 18 de Noviembre del 2004, ya cumplían con
todos los requisitos para obtener la pensión correspondiente, es decir
reunían a cabalidad con alguna normativa de incorporación que así lo
señale expresamente y a su vez, tenían 15 años o 12 años de servicios
reales, efectivos y remunerados, según se trata de hombres o mujeres,
respectivamente (…)”.
Es decir, a la interpretación de la línea arriba de la presente SOLICITUD, por
consiguiente antes de la vigencia de la Ley N° 28389 (18 de noviembre del 2004)
cumplía con los requisitos para obtener la pensión correspondiente y contaba con
más de 24 AÑOS de servicios reales, remunerados y efectivos prestados a la
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN RAMON, por tanto me corresponde se me
INCORPORE como PENSIONISTA del régimen del Decreto Ley N° 20530, para

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lo cual su Despacho como ALCALDE de la MUNICIPALIDAD, debe emitir la
RESOLUCION DE ALCALDIA correspondiente.
15.1. En un CASO SIMILAR AL MIO, se ha suscitado en la MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE CHANCHAMAYO, que mediante OFICIO N° 344-
2008-OAJ-MPCH de fecha 18 de Agosto del 2008, ingresado por Mesa
de Partes de la Municipalidad el 20 de Agosto del 2008, el Dr. MARIO
ENRIQUE ZAPATER LLOSA – Jefe de la Oficina de Asesoría
Jurídica de la Oficina de Normalización Previsional – ONP,
REMITIO a la Srta. LIV HAUG LANDMO – EX ALCALDESA de la
Municipalidad, sobre respuesta referida al D.L. 20530, adjuntándose el
INFORME N° 043-2008-DRP/ONP, que hizo un ANALISIS del Articulo
2° de la Ley N° 28449 – Ley que estableció las nuevas reglas del
régimen de pensiones del Decreto Ley N° 20530 y de la Primera
Disposición Final y Transitoria de la Constitución modificada por
la Ley N° 28389, llegando a la CONCLUSION: “Serán incorporados
en el Régimen del Decreto Ley N° 20530, todos los trabajadores que
antes de la entrada en vigencia de la reforma constitucional,
hubiesen cumplido con los requisitos legales para obtener una
pensión en dicho régimen”.
15.2. En un CASO SIMILAR AL MIO, la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
CHANCHAMAYO, resolvió administrativamente INCORPORAR al
servidor JUSTO ANGEL SACHAHUAMAN SUAZO al Decreto Ley N°
20530 mediante la expedición de la RESOLUCION DE ALCALDIA N°
440-2008-MPCH de fecha 08 de Junio del 2008. Posteriormente el año
2013, el trabajador JUSTO ANGEL SACHAHUAMAN SUAZO, dejo de
laborar en dicha MUNICIPALIDAD, obteniendo su PENSION DE
CESANTIA del REGIMEN PENSIONARIO del DECRETO LEY N°
20530.
15.3. En un CASO SIMILAR AL MIO, que en el mes de Diciembre de 2014,
previo PROCESO JUDICIAL interpuesto por el trabajador DAMIAN

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 VICTOR MEZA ARTIAGA, el PODER JUDICIAL, que ADJUNTO
COPIA, declaró FUNDADA su DEMANDA de INCORPORACION AL
REGIMEN PENSIONARIO DEL DECRETO LEY N° 20530, por lo que
el ALCALDE de la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
CHANCHAMAYO emitió RESOLUCION DE ALCALDIA resolviendo
INCORPORAR al trabajador DAMIAN VICTOR MEZA ARTIAGA en el
régimen pensionario del Decreto Ley N° 20530. Luego
recientemente en el mes de AGOSTO del 2015, dicho trabajador cesó
y dejo de laborar en dicha MUNICIPALIDAD.

VI. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LA DEMANDA:

1. Amparo la presente Demanda de conformidad con lo establecido por el
Artículo 4° inciso 2), Articulo 5° incisos 1) y 2), Artículos 6°, 7° y 13° del TUO
de la Ley N° 27584 – LEY DEL PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO aprobado por Decreto Supremo N° 013-2008-JUS, de las
normas previstas en el Decreto Ley N° 20530, Ley N° 27718, Ley N° 28389,
Ley N° 28449 y Articulo 188°, numeral 188.3° de la Ley N° 27444 – LEY DEL
PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
2. T.U.O. de la Ley N° 27584 – LEY DEL PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO aprobado por Decreto Supremo N| 013-2008-JUS:
Artículo 4°.- Actuaciones impugnable
“Conforme a las previsiones de la presente Ley y cumpliendo los
requisitos expresamente aplicables a cada caso, procede la demanda
contra toda actuación realizada en ejercicio de potestades
administrativas.
Son impugnables en este proceso las siguientes actuaciones
administrativas;
2.- el silencio administrativo, la inercia o cualquier otra omisión de la
administración Pública.

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 Artículo 5°.- Pretensiones
“En l proceso contencioso administrativo podrán plantearse
pretensiones con el objeto de tener lo siguiente:
1.- La declaración de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos
administrativos.
2.- El reconocimiento o restablecimiento del derecho o interés
jurídicamente tutelado y la adopción de medidas o actos necesarios
para tales fines.

VII. VIA PROCIDEMENTAL

El presente proceso se debe tramitar en la vía del PROCESO ESPECIAL.

VIII. MONTO DEL PETITORIO DE LA DEMANDA:

No tiene monto del petitorio, porque no es posible establecer por ser demanda de
reconocimiento o el restablecimiento del derecho o interés jurídicamente tutelado y
la adopción de medidas o actos necesarios para tales fines.

IX. COMPETENCIA DE LA DEMANDA:

Su Juzgado de Trabajo, es competente para conocer el presente Proceso
Contencioso Administrativo, de conformidad al Artículo 2° numeral 4) de la Ley N°
29497 – Nueva Ley Procesal del Trabajo.

X. MEDIOS PROBATORIOS DE LA DEMANDA:

Los que señalan en “méritos” son medios probatorios, el resto son anexos de la
demanda, el mismo que debe diferenciarse al momento de admitirse los medios
probatorios en la etapa procesal correspondiente:
1. En mérito de la SOLICITUD presentada el 06 de NOVIEMBRE del 2015,
Expediente N° 7633-2015 al ALCALDE de la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
SAN RAMON, pidiendo mi INCORPORACION al régimen del Decreto Ley N°
20530, en base a mi SOLICITUD presentada el 04 de FEBRERO del 2000.

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 Finalidad: Haber reiterado al actual ALCALDE de la MUNICIPALIDAD, mi
SOLICTUD de Incorporación al régimen del Decreto Ley N° 20530, en base a la
SOLICITUD presentada el 04 de FEBRERO del 2000. (ANEXO 1-A).
2. En mérito del escrito de RECURSO DE APELACIÓN de fecha 16 de FEBRERO
del año 2016, Expediente N° 1262, por silencio administrativo negativo, para
que el superior en grado, resuelva mi SOLICITUD de INCORPORACION al
Régimen Pensionario del Decreto Ley N° 20530. (ANEXO 1-B)
3. En mérito del escrito DEDUZCO SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO de
fecha 25 de abril del año 2016, mediante la cual se acredita haberse denegado
mi recurso de apelación, para tal efecto, se me concede acudir en la vía judicial
de proceso contencioso administrativo. (ANEXO 1-C)
4. En mérito de la SOLICITUD presentada el 04 de FEBRERO del 2000 mi
persona y otros trabajadores, Expediente N° 509-2000 al ALCALDE de la
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN RAMON, pidiendo mi
INCORPORACION al régimen del Decreto Ley N° 20530, del cual NUNCA
TUVE RESPUESTA ALGUNA. Finalidad: Mi SOLICITUD de Incorporación al
régimen del Decreto Ley N° 20530, fue presentada el 04 de FEBRERO del 2000,
antes de entrada en vigencia de la Ley N° 28389 – Ley de Reforma
Constitucional (18 de Noviembre del 2004), por tanto me asiste el derecho
peticionado. (ANEXO 1-D)
5. En mérito de la SOLICITUD presentada el 25 de JUNIO del 2002 mi persona y
otros trabajadores, Expediente N° 3129-2002 al ALCALDE de la
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN RAMON, REITERANDO sobre
INCORPORACION al régimen del Decreto Ley N° 20530, nuevamente
NUNCA TUVE RESPUESTA ALGUNA. (ANEXO 1-E)
6. En mérito de la RESOLUCION DE ALCALDIA N° 025-87-MDSR expedido el 10
de ABRIL de 1987, emitido por el ALCALDE de la Municipalidad Distrital de San
Ramón, que me nombra como empleado de carrera a partir del 16 de JUNIO
de 1980. Finalidad: Probar que fui nombrado por el Alcalde de la Municipalidad
demandada el 16 de Junio de 1980 y a la fecha de vigencia de la Ley N° 28389

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 – Ley de Reforma Constitucional (18 de Noviembre del 2004), tenía 24 AÑOS,
05 MESES y 03 DIAS de servicios reales, efectivos y remunerados prestados a
la MUNICIPALIDAD demandada, con lo cual cumplo con el requisito de más de
15 años de servicios reales, efectivos y remunerados previsto en el Artículo 4°
del Decreto Ley N° 20530. (ANEXO 1-F)
7. En mérito del original de la CONSTANCIA DE INGRESO expedido el 20 de
Marzo de 2016 por la Sub Gerente de Personal de la Municipalidad Distrital
de San Ramón. Finalidad: Probar mi régimen de labores inicialmente
perteneciente al D.L.N° 11377 y posterior a mi nombramiento al régimen laboral
del Decreto Legislativo N° 276 y la fecha que ingrese a laborar a la
Municipalidad demandada el 16 de Junio de 1980. (ANEXO 1-G)
8. En mérito al INFORME LEGAL N° 016-00-UAL-MDSR de fecha 9 de Febrero
del 2000, donde el Abog. JORGE CAJACURI VALERO – ASESOR LEGAL de
la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN RAMON, señalo “Los servidores
Ernesto Marcial SANABRIA CERRON, Javier Wilfredo HOYOS MARAVI, Rosa
HUAMAN HUAMAN y Rubén MENDOZA SANCHEZ, se apersonan y solicitan
su incorporación en el Régimen de Pensiones a cargo del Estado;
acompañan la documentación correspondiente mediante la cual prueban su
derecho y el tiempo que tienen trabajando en esta entidad. En aplicación del
D.Leg. 276, D.S. N° 107-87-PCM y Leyes Nros. 20530 y 25066; esta Unidad
de Asesoría Legal es de la OPINION de que es perfectamente PROCEDENTE
la incorporación de estos servidores en el Régimen de Pensiones del Estado,
conforme solicitan”. Finalidad: Probar que existiendo opinión legal favorable
para mi incorporación al Decreto Ley N° 20530, sin embargo el Alcalde de la
Municipalidad de ese entonces, no emitió la RESOLUCION correspondiente.
(ANEXO 1-H)
9. En mérito al OFICIO N° 125-2015-GEMU-MDSR, a través del cual el Gerente
Municipal de la Municipalidad Distrital de San Ramón, consulta a la Oficina
de Normalización Previsional, si a los trabajadores Ernesto Marcial Sanabria
Cerrón, Javier Wilfredo Hoyos Maraví y Rubén Zenón Mendoza Sánchez, les

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 correspondería la incorporación al régimen del Decreto Ley N° 20530, en
copia adjunta el INFORME N° 526-2015-OAJ/ONP de fecha 30 de Setiembre
del 2015, firmado por la Dra. MILUSKA GIL RAMON – Jefe de la Oficina de
Asesoría Jurídica de la Oficina de Normalización Previsional – ONP, en sus
análisis concluye: “3.5. Asimismo, la Municipalidad Distrital de San Ramón,
de corresponder a los casos en concreto, deberá evaluar lo dispuesto por
la Resolución Ministerial N° 405-2006-EF/15 – Lineamientos para el
reconocimiento, declaración, calificación y pago de los derechos
pensionarios del Decreto Ley N° 20530, a propósito de la promulgación de
la Ley N° 28389, Ley de reforma de los artículos 11°, 103° y Primera
Disposición Final y Transitoria de la Constitución Política del Perú y de la
Ley N° 28849, Ley que establece las nuevas reglas del régimen de
pensiones del decreto Ley N° 20530: 1.2. Trabajadores sujetos al régimen
del Decreto Ley N° 20530. Son aquellos trabajadores que a la fecha de entrada
en vigencia de la Ley N° 28389, esto es antes del 18 de Noviembre del 2004,
ya cumplían con todos los requisitos para obtener la pensión
correspondiente, es decir reunían a cabalidad con alguna normativa de
incorporación que así lo señale expresamente y a su vez, tenían 15 años o 12
años de servicios reales, efectivos y remunerados, según se trata de
hombres o mujeres, respectivamente (…)”. Finalidad: Probar que los
trabajadores antes de entrada en vigencia de la Reforma Constitucional Ley N°
28389 (18 de Noviembre del 2004), son incorporados cuando han cumplido con
los requisitos para obtener la pensión del régimen del Decreto Ley N° 20530, lo
cual ocurre en mi caso porque yo cumplía con lo previsto por dicho Decreto Ley
N° 20530, inclusive había presentado SOLICITUD, mi persona con otros
trabajadores el 04 de FEBRERO del 2000. (ANEXO 1-I)
10. OFICIO N° 344-2008-OAJ-MPCH de fecha 18 de Agosto del 2008, del Dr.
MARIO ENRIQUE ZAPATER LLOSA – Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica
de la Oficina de Normalización Previsional – ONP, REMITIO a la Srta. LIV
HAUG LANDMO – EX ALCALDESA de la Municipalidad, Asunto: respuesta a la

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 consulta referida al D.L. 20530, Referencia: Oficio N° 063-2008-ALC/MPCH,
adjuntándose el INFORME N° 043-2008-DRP/ONP. Finalidad: Probar un caso
similar al mío de consulta por la Alcaldesa de la Municipalidad Provincial de
Chanchamayo de ese entonces, el funcionario de la ONP dio respuesta sobre
consulta relacionada a incorporación de trabajador al régimen del Decreto Ley
N° 20530, adjuntando copia del INFORME N° 043-2008-DRP/ONP emitido por
la Dirección de Producción de la Oficina de Normalización Previsional – ONP,
concluye que los trabajadores antes de entrada en vigencia de la Reforma
Constitucional Ley N° 28389 (18 de Noviembre del 2004), son incorporados
cuando han cumplido con los requisitos para obtener la pensión del régimen del
Decreto Ley N° 20530, lo cual ocurre en mi caso porque yo cumplía con lo
previsto por dicho Decreto Ley N° 20530, inclusive había presentado
SOLICITUD mi persona y otros trabajadores el 04 de FEBRERO del 2000.
(ANEXO 1-J)
11. RESOLUCION DE ALCALDIA N° 440-2008-MPCH de fecha 08 de Junio del
2008, en su Artículo 1°.- APROBO la INCORPORACION al servidor empleado
de la Municipalidad Provincial de Chanchamayo, Sr. JUSTO ANGEL
SACHAHUAMAN SUAZO al Decreto Ley N° 20530 por corresponderle el
derecho invocado, a partir de la fecha de su solicitud del 20 de Mayo del 2003,
en merito a la consulta señalada líneas arriba. Finalidad: Probar un caso similar
al mío, que administrativamente la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
CHANCHAMAYO, el 09 de Junio del 2008, APROBO la INCORPORACION de
otro trabajador Municipal al régimen del Decreto Ley N° 20530, incluso con
presentación de su solicitud posterior al mío (04 de Febrero del 2000) el 20 de
Mayo del 2003. (ANEXO 1-K)
12. PROCESO JUDICIAL interpuesto por el trabajador DAMIAN VICTOR MEZA
ARTIAGA, el PODER JUDICIAL mediante Sentencia N° 175-2014.LA, que
ADJUNTO COPIA, declaró FUNDADA su DEMANDA de INCORPORACION AL
REGIMEN PENSIONARIO DEL DECRETO LEY N° 20530, por lo que el
ALCALDE de la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHANCHAMAYO emitió

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 RESOLUCION DE ALCALDIA resolviendo INCORPORAR al trabajador
DAMIAN VICTOR MEZA ARTIAGA en el régimen pensionario del Decreto
Ley N° 20530. Finalidad: Acreditar que en otro caso de Incorporación al
régimen del Decreto Ley N° 20530, fue AMPARADO por el PODER JUDICIAL
el año 2014. (ANEXO 1-L)
13. SENTENCIA del TRIBUNAL CONSTITUCIONAL del Expediente N° 02361-
2007-PA/TC de fecha 8 de junio del 2009, sobre DEMANDA DE AMPARO que
interpuso la trabajadora MARIA MARGARITA RENTARIA DURAND contra el
PODER JUDICIAL, resolvieron: Declarar FUNDADA la demanda en
consecuencia NULO el Oficio N° 1158-2005-GPEJ-GG/PJ y ordena a la
entidad demandada reincorpore a la actora en el régimen del Decreto Ley
N° 20530…”. Finalidad: Acreditar que en otro caso de Incorporación al régimen
del Decreto Ley N° 20530, fue AMPARADO por el TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL el año 2009. (ANEXO 1-M)
14. Ley N° 28389, Ley N° 28449, Resolución Ministerial N° 405-2006-EF-15 de
fecha 21 de JULIO de 2006, Ley N° 27719. (ANEXO 1-N)
15. Copia de mi Documento Nacional de Identidad. (ANEXO 1-O)
16. Constancia de habilitación de mi abogado defensor. (ANEXO 1-P)

POR LO EXPUESTO:
A Ud. Señor Juez, a tener por interpuesto mi Demanda, admitirla y en su oportunidad
declarar Fundada en todo sus extremos, por ser de justicia y derecho.

PRIMER OTROSI DIGO: Por la naturaleza de la pretensión de carácter laboral, que

busca el reconocimiento o el restablecimiento del derecho o interés jurídicamente
tutelado y la adopción de medidas o actos necesarios para tales fines y no tiene
monto de petitorio, de conformidad al Artículo 24° del TUO de la Ley Orgánica del
Poder Judicial, ME ENCUENTRO EXONERADO DEL PAGO DE TASAS
JUDICIALES Y CEDULAS DE NOTIFICACIÓN.

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SEGUNDO OTROSI DIGO: Que, por convenir a nuestro derecho, SEÑALO mi
DOMICILIO PROCESAL sito en el JIRÓN AYACUCHO Nº 108 – 2DO PISO
(OFICINA CORONADO), Distrito de Chanchamayo, Provincia de Chanchamayo.
TERCERO OTROSI DIGO: Que, por convenir a mi derecho CUMPLO con señalar
MI CASILLA ELECTRÓNICA EN EL SISTEMA DE NOTIFICACIÓN
ELECTRÓNICA DEL PODER JUDICIAL, signado con el Nº 2652.

CUARTO OTROSI DIGO: Que, por convenir a mi derecho y al amparo del artículo
80º del Código Procesal Civil OTORGO REPRESENTACIÓN JUDICIAL POR
ABOGADO, autorizando al letrado que suscribe el presente escrito las facultades de
representación señalados en el artículo 74º de la misma norma, es decir: “Las
facultades generales se entiende otorgada para todo el proceso, incluso para la
ejecución de la sentencia y el cobro de costas y costos, legitimando al representante
para su intervención en el proceso y realización de todos los actos del mismo, salvo
aquellas que requieran la intervención personal y directa del representado”. Señor
Juez, el DOMICILIO PROCESAL del representado es en el JIRÓN AYACUCHO Nº
108 – 2DO PISO de esta ciudad y me encuentro instruido de la representación y sus
alcances que otorgo a mi abogado defensor.
QUINTO OTRO SI DIGO: Que, conformidad al Artículo 24º de Ley Nº 27584, ley que
regula el Proceso Contencioso Administrativo, modificado por el decreto legislativo Nº
1067 REQUIÉRASE a la entidad demandada LA REMISIÓN TOTAL EN COPIA
CERTIFICADA DEL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO, SIGNADO con el N° 7633-
2015, la misma que diera lugar al presente proceso contencioso administrativo, bajo
apercibimiento de ley.
La Merced, 11 de MAYO de 2016.

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