Res 01477-2018-SERVIR-TSC (Cómo Se Configura La Falta Por Negligencia en El Ejercicio de Sus Funciones)

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”

RESOLUCIÓN Nº 001477-2018-SERVIR/TSC-Primera Sala
EXPEDIENTE : 2482-2018-SERVIR/TSC
IMPUGNANTE : MARCIO FRANK OLIVERA ESPIRITU
ENTIDAD : SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN
LABORAL
RÉGIMEN : DECRETO LEGISLATIVO Nº 728
MATERIA : RÉGIMEN DISCIPLINARIO
SUSPENSIÓN DE DOS (2) DÍAS SIN GOCE DE
REMUNERACIONES
SUMILLA: Se declara la NULIDAD de la Resolución Nº 14-2017-SUNAFIL/ILM/SIAI, del

11 de mayo de 2017, y la Resolución Nº 50-2018-SUNAFIL-OGA-ORH, del 10 de mayo
de 2018, emitidas por la Sub Intendencia de Actuación Inspectiva y la Jefatura de la
Oficina de Recursos Humanos de la Superintendencia Nacional de Fiscalización
Laboral, respectivamente, en el extremo referido al señor MARCIO FRANK OLIVERA
ESPIRITU, tras afectarse el debido procedimiento administrativo.
Lima, 16 de agosto de 2018
ANTECEDENTES
1. Mediante Resolución Nº 14-2017-SUNAFIL/ILM/SIAI, del 11 de mayo de 2017, la

Sub Intendencia de Actuación Inspectiva de la Superintendencia Nacional de
Fiscalización Laboral, en adelante la Entidad, instauró procedimiento
administrativo disciplinario al señor MARCIO FRANK OLIVERA ESPIRITU, en
adelante el impugnante, y otro servidor, por la presunta comisión de la falta
tipificada en el literal d) del artículo 85º de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil1,
tras infringir los numerales 1, 4, y 11 del artículo 2º de la Ley Nº 28806, Ley
General de Inspección del Trabajo2.
1
Ley Nº 30057 - Ley del Servicio Civil
“Artículo 85º.- Faltas de carácter disciplinario
Son faltas de carácter disciplinario que, según su gravedad, pueden ser sancionadas con suspensión
temporal o con destitución, previo proceso administrativo:
(…)
d) La negligencia en el desempeño de las funciones.
(…)”.
2
Ley Nº 28806 - Ley General de Inspección del Trabajo
“Artículo 2º.- Principios ordenadores que rigen el Sistema de Inspección del Trabajo
El funcionamiento y la actuación del Sistema de Inspección del Trabajo, así como de los servidores que
lo integran, se regirán por los siguientes principios ordenadores:
1
Presidencia Autoridad Nacional Tribunal del Servicio
PERÚ Civil
del Consejo de Ministros del Servicio Civil
“Decenio
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades
Oportunidades para mujeres y hombres”
hombres"
"Año del Nacional"
Al respecto,
Al respecto, la Entidad precisó
la Entidad precisóque
que mediante
mediante el
el Memorándum
Memorándum Nº 2622-2016-
Nº 2622-2016-
SUNAFIL/ILM,
SUNAFIL/ILM,del del26 26 de
de diciembre
diciembrede de 2016,
2016, yy el Memorándum Nº
el Memorándum 180-2017-
Nº 180-2017-
SUNAFIL/ILM/SIAI,
SUNAFIL/ILM/SIAI,del del19
19 dede enero
enero de de 2017,
2017, lalaSub
SubIntendencia
Intendencia de deActuación
Actuación
Inspectiva
Inspectiva de
de la
la Intendencia
Intendencia de de Lima
Lima Metropolitana reportólalaposible
Metropolitana reportó posible comisión
comisión dede
falta administrativa
falta administrativa cometida
cometida por por el
el impugnante,
impugnante, respecto
respecto aa la
la queja
queja que
que puso
puso enen
conocimiento el el señor
señor J.C.C.
J.C.C. porpor irregularidades efectuadas en en las
las actuaciones
actuaciones de de
investigación
investigaciónde de lala Orden
Orden de de Inspección
InspecciónNº Nº 12678-2016-SUNAFIL/ILM,
12678-2016-SUNAFIL/ILM, de de la
la razón
razón
social
social Patronato
Patronato Parque
Parque de las Leyendas.
de las Leyendas. En En dicho
dicho contexto,
contexto, el
el impugnante habría
impugnante habría
actuado negligentemente, infringiendo
actuado negligentemente, infringiendo los los principios
principios ordenadores
ordenadoresque que rige el
rige el
sistema
sistema dede inspección
inspeccióndel deltrabajo
trabajoen en la Orden de
la Orden de Inspección
Inspección Nº 12678-2016-
Nº 12678-2016-
SUNAFIL/ILM,
SUNAFIL/ILM, cuando
cuando su su labor
labor lesles exige
exige el
el pleno conocimiento
conocimiento de de las
las normas
normas deldel
sistema de inspección
inspección del del trabajo.
trabajo.
2.
2. ElEl19
19dede mayodede
mayo 2017,
2017, el impugnantepresentó
el impugnante presentósusudescargo
descargo de
de forma
forma
extemporánea, negando
extemporánea, negando la falta imputada en todos sus
falta imputada en todos sus extremos.
3. Con
ConResolución
Resolución Nº Nº50-2018-SUNAFIL-OGA-ORH,
50-2018-SUNAFIL-OGA-ORH, del del10
10dede mayo
mayo dede 2018, la
2018, la
Jefatura de la Oficina de Recursos
Recursos Humanos
Humanos de de la Entidad impuso al impugnante la
sanción
sanción de suspensión por
de suspensión por dos
dos (2) días sin
(2) días sin goce
goce dede remuneraciones,
remuneraciones, por la
por la
comisión
comisión de de la
la falta
falta tipificada
tipificada en
en el
el literal
literal d) del artículo
d) del artículo 852
85º de
de la
la Ley
Ley Nº 30057,
Nº 30057,
tras infringir los numerales 1, 4, y 11 del artículo 2º de la Ley Nº
tras infringir los numerales 1, 4, y 11 del artículo 22 de la Ley Nº 28806.28806.
La
La Entidad
Entidad precisó
precisó que
que el
el impugnante,
impugnante, enen su
su condición
condición de Inspector de
de Inspector de Trabajo,
Trabajo,
cometió la falta imputada por lo siguiente:
cometió la falta imputada por lo siguiente:
(i)
(i) En
En la
la comparecencia
comparecenciadeldel2323 de
de agosto
agosto de
de 2016 omitió observar
2016 omitió observar lala falta de
falta de
representación de parte de la señora K.S.G.M. y citó al sujeto inspeccionado,
representación de parte de la señora K.S.G.M. y citó al sujeto inspeccionado,
Patronato Parque de
Patronato Parque de las
las Leyendas,
Leyendas, para otra comparecencia,
para otra comparecencia, parapara lala cual
cual
requirió nuevamente la
requirió nuevamente la representación
representación dedelos
los sujetos
sujetos actuantes.
actuantes.
(ii)
(ii) Asimismo, concluyó la orden de inspección
Asimismo, concluyó la orden de inspección con una con una constancia
constancia de de
actuaciones
actuaciones inspectivas;
inspectivas;no noobstante
obstanteque
que el sujeto inspeccionado,
el sujeto inspeccionado, al no
al no
encontrarse
encontrarse debidamente representado, se
debidamente representado, se considera
considera que no se
que no se presentó
presentó aa
la comparecencia, configurando
la comparecencia, configurandoeste este hecho
hecho -de acuerdo con
-de acuerdo con las
las normas
normas
)
;1
1. Legalidad, con sometimiento
sometimiento pleno
pleno aa lalaConstitución
Constitución Política
Política del
delEstado,
Estado, las
las leyes,
leyes, reglamentos y
demás normas vigentes.
(…)
(...)
Equidad, debiendo
4. Equidad, debiendo dar igual tratamiento aa las
dar igual las partes,
partes, sin
sin conceder
conceder aa ninguna
ninguna de
de ellas
ellas ningún
ningún
privilegio, aplicando las
privilegio, aplicando las normas establecidas con equidad.
(…)
(...)
11. Probidad,
Probidad, debiendo respetar las
debiendo respetar las disposiciones
disposiciones normativas
normativas que
que regulan
regulan la
la función inspectora
inspectora y
ajustarse estrictamente
estrictamente aa los hechos constatados durante las actividades de inspección”.
inspección".
Esta es una copia auténtica imprimible :e _I- ccoLmentc electrónico archivado por el Tribunal del Servicio Civil. aplicando lo dispuesto por el Art. 25° del D.S.
070-2013-PCM y la Tercera. O apcsic ..=D--:11,,emer 9 Ri,gi cel D.S 02.5-211115-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la
siguiente direccien web: zen.r gcL.pe icac r 'esando el código de verikación que aparece en le parte superior izquierda ce este docivrnento.
1 Jirón Mariscal Miller 1153 - 1157

www.sarvi ncob. po Jesús Maria. 15072 - Perú 22 PERÚ PRIMERO
T: 51-1-2063370
PERÚ Presidencia Autoridad Nacional Tribunal del Servicio
del Consejo de Ministros del Servicio Civil Civil
“Decenio
hombres"
"Año del Nacional"
inspectivas- una obstaculización

obstaculización al
al procedimiento inspectivo que
procedimiento inspectivo que supone
supone una
falta grave susceptible de una
falta una multa.
multa.
TRÁMITE DEL
TRÁMITE DEL RECURSO
RECURSO DE
DE APELACIÓN
APELACIÓN
4. El
El 31
31 de mayo de 2018, el impugnante interpuso recurso
recurso de apelación
apelación contra la
la
Resolución
Resolución Nº 50-2018-SUNAFIL-OGA-ORH,
50-2018-SUNAFIL-OGA-ORH, solicitando
solicitandosu
sunulidad
nulidad por
por considerar
que las autoridades
autoridades del
del Procedimiento
Procedimiento Administrativo
Administrativo Disciplinario
Disciplinario carecían
carecían de
competencia, y que se
se vulneró
vulneró el
el principio
principio de inmediatez.
5.
5. Con
Con Oficio Nº
Nº 208-2018-SUNAFIL/SG-OGA-ORH,
208-2018-SUNAFIL/SG-OGA-ORH, lalaEntidad
Entidadremitió
remitió al
al Tribunal
Tribunal del
Servicio Civil,
Servicio Civil, en
en adelante
adelante el
el Tribunal,
Tribunal, el recurso
recurso de apelación
apelación presentado
presentado porpor el
impugnante,
impugnante, asíasí como los antecedentes
antecedentes del acto impugnado.
6.
6. Mediante
Mediante los Nos. 007985 y 007986-2018-SERVIR/TSC
los Oficios Nos' 007986-2018-SERVIR/TSC elelTribunal
Tribunal informó
informó a
la Entidad y al impugnante,
impugnante, respectivamente, la admisión del recurso de apelación.
ANÁLISIS
De la competencia del Tribunal

Tribunal del
del Servicio
Servicio Civil
7.
7. De
De conformidad con el artículo 172
17º del Decreto
Decreto Legislativo 10233, modificado
Legislativo Nº 10233, modificado
por la
la Centésima
Centésima Tercera
Tercera Disposición
Disposición Complementaria
Complementaria Final
Final de
de la
la Ley
Ley Nº
Nº 29951
29951 -
4
Ley
Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013
Año Fiscal 20134,, el Tribunal tiene
33
Decreto Legislativo
Legislativo Nº Nº 1023 -- Decreto
Decreto Legislativo
Legislativo que crea
crea la
la Autoridad
Autoridad Nacional
Nacional del
delServicio
Servicio Civil,
Civil,
Administrativo de
Rectora del Sistema Administrativo de Gestión
Gestión de deRecursos
Recursos Humanos
“Artículo 17º.-Tribunal
"Artículo 17º.- Tribunaldel
delServicio
Servicio CivilCivil
El Tribunal del Servicio
El Servicio Civil
Civil -- el
el Tribunal,
Tribunal, en en lo
lo sucesivo
sucesivo--esesun
unórgano
órganointegrante
integrante de
de la
la Autoridad
Autoridad que
por función
tiene por funciónlalaresolución
resoluciónde decontroversias
controversias individuales
individuales que
que sese susciten
susciten al interior
interiordel
delSistema.
Sistema. El
El
es un órgano con
Tribunal es con independencia
independencia técnica técnica para resolver en las materias de su su competencia.
competencia.
Conoce recursos
recursos de de apelación
apelación en en materia
materia de:
Acceso al
a) Acceso al servicio
servicio civil;
b) Pago
Pago de
de retribuciones;
retribuciones;
c) Evaluación y progresión
progresión en la carrera;
Régimen disciplinario;
d) Régimen disciplinario; y,
e) Terminación de la relación
relación de trabajo.
trabajo.
El Tribunal
El Tribunal constituye
constituye última
última instancia
instancia administrativa.
administrativa. SusSus resoluciones
resoluciones podrán
podrán serser impugnadas
impugnadas
únicamente anteante la Corte Superior a través de la acción acción contenciosa
contenciosa administrativa.
administrativa.
Por decreto supremo refrendado por por el
el Presidente
Presidente del Consejo
Consejo de de Ministros,
Ministros, previa
previa opinión favorable
de la Autoridad, se aprobarán
aprobarán las las normas
normasde deprocedimiento
procedimiento deldel Tribunal”.
Tribunal".
4
4
Ley Nº 29951
29951 --Ley
Ley del
del Presupuesto
Presupuesto del del Sector
Sector Público
Público para
para el
el Año
Año Fiscal
Fiscal 2013
2013
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
COMPLEMENTARIAS FINALES FINALES
Esta es una copia auténtica imprimible :e _y ccoLmentc electrónico archivado por el Tribunal del Servicio Civil. aplicando lo dispuesto por el Art. 25° del D.S.
070-2013-PCM y la Tercera. O apcsic ..=D--:11,,e-c.er 9 Ri,gi cel D.S 02.5-211115-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la
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T: 51-1-2063370
PERÚ
“Decenio
hombres"
"Año del Nacional"
por función la
por función la resolución
resolución de de controversias
controversias individuales
individuales que se susciten
que se susciten al
al interior
interior
del Sistema Administrativo
del Sistema Administrativo de Gestión de
de Gestión de Recursos
Recursos Humanos,
Humanos, en las materias:
en las materias:
acceso
acceso alal servicio
servicio civil,
civil, evaluación
evaluación yy progresión
progresión en
en la
la carrera, régimen disciplinario
carrera, régimen disciplinario
yy terminación
terminación de de la
la relación
relación de
de trabajo;
trabajo; siendo
siendo la
la última instancia administrativa.
última instancia administrativa.
8. Asimismo, conforme
Asimismo, conforme aa lo señalado
señalado en el fundamento
fundamento jurídico
jurídico 23
23 de
delalaResolución
Resolución
de Sala Plena
de Sala Plena Nº 001-2010-SERVIR/TSC5, precedente
Nº001-2010-SERVIR/TSC5, precedente dedeobservancia
observancia obligatoria
obligatoria
sobre
sobre competencia
competencia temporal, el Tribunal
temporal, el Tribunal es
es competente
competente para
para conocer
conocer en
en segunda
segunda
y última
última instancia
instancia administrativa
administrativa los
los recursos
recursos de apelación
apelación que
que sean
sean presentados
presentados
ante las
las entidades
entidades aa partir
partir del 15
15 de
de enero
enero de
de 2010,
2010,siempre
siempre yycuando,
cuando, versen
versen
sobre las
las materias
materias establecidas
establecidas descritas
descritasen
enel
elnumeral
numeral anterior.
anterior.
9. Por tal razón,

razón, al
al ser
ser el
el Tribunal
Tribunal el
el único
único órgano
órgano que
que resuelve
resuelve la
la segunda
segunda yy última
última
instancia
administrativa en vía
vía de
de apelación
apelación en
en las
las materias
materias dede acceso
acceso al
al servicio
servicio
civil, evaluación y progresión en
civil, evaluación y progresión en la la carrera, régimen disciplinario
disciplinario y y terminación de
la relación de
la relación de trabajo,
trabajo, con
con lalaresolución
resolución del
del presente
presente caso
caso asume
asume dicha
dicha
competencia, pudiendo
pudiendo serser sus
sus resoluciones
resoluciones impugnadas
impugnadassolamente
solamente ante
ante el Poder
Poder
Judicial.
10.
10. En
En ese
ese sentido,
sentido, considerando
considerando queque es
es deber
deber de
de todo órgano decisor,
todo órgano decisor, en
en cautela del
cautela del
debido procedimiento, resolver la controversia puesta a su conocimiento según
debido procedimiento, resolver la controversia puesta a su conocimiento según el el
mérito de lo
mérito de lo actuado;
actuado; y,
y, habiéndose
habiéndose procedido
procedido aa la
la admisión
admisión del
del recurso
recurso de
de
apelación
apelación yy valoración
valoración dede los documentos yy actuaciones
los documentos actuaciones que que obran
obran en el
en el
expediente, corresponde en esta etapa efectuar el análisis jurídico del recurso
expediente, corresponde en esta etapa efectuar el análisis jurídico del recurso de de
apelación.
apelación.
Del régimen disciplinario

Del régimen disciplinario aplicable
aplicable y y el procedimiento sancionador
el procedimiento sancionador regulado
regulado por
por la
la Ley
Ley
Nº 30057, Ley
Nº 30057, Ley del
delServicio
Servicio Civil,
Civil, yy su
su Reglamento
Reglamento General,
General, aprobado
aprobado por el Decreto
por el Decreto
Supremo
Supremo NºNº 040-2014-PCM
040-2014-PCM
11.
11. Mediante
Mediante la la Ley
Ley Nº
Nº 30057
30057- -Ley
Leydel
delServicio
Servicio Civil,
Civil, publicada
publicada el
el 44 de
de julio
julio de
de 2013 en
2013 en
el Diario Oficial
el Diario Oficial "El
“El Peruano",
Peruano”, sese aprobó
aprobó unun nuevo
nuevo régimen
régimen del
del servicio
servicio civil
civil para
para
las
las personas
personas que prestan servicios
que prestan servicios en las entidades
en las públicas del
entidades públicas del Estado
Estado yy aquellas
aquellas
que sese encuentran encargadas
encargadas dede su
su gestión, con la finalidad dede alcanzar
alcanzar mayores
mayores
niveles de eficacia y eficiencia, así
así como
como prestar
prestar efectivamente servicios de
efectivamente servicios de calidad
calidad
a la
la ciudadanía,
ciudadanía, promoviendo
promoviendo además
además el desarrollo de
el desarrollo las personas
de las personas que que lolo
integran.
“CENTÉSIMA TERCERA.- Deróguese

"CENTÉSIMA TERCERA.- Deróguese elel literal
literal b) del artículo 17 del Decreto Legislativo Nº 1023, Decreto
Legislativo
Legislativo que
que crea
crea la
la Autoridad Nacional
Nacional del Servicio
Servicio Civil,
Civil, rectora Sistema Administrativo
rectora del Sistema Administrativo de
Recursos Humanos”.
Gestión de Recursos Humanos".
5
Publicada en el Diario Oficial
Oficial El Peruano el 17 de agosto de 2010.
Este es une copia auténtica imprimible :e _y ccoLmentc electrónico archivado por el Tribunal del Servicio Civil. aplicando lo dispuesto por el Art. 25° del D.S.
siguiente direccien web: sen.r gcL.pe ,er icac r 'esando el código de verikación que aps'ece en le parte superior izquierda ce este docivrnento.

T: 51-1-2063370
“Decenio
hombres"
"Año del Nacional"
12. Al respecto,
12. Al respecto, en
en el
el Título
Título VV de
delalacitada
citadaLey,
Ley,se
seestablecieron
establecieronlas
lasdisposiciones
disposiciones queque
regularían el régimen
regularían el régimen disciplinario
disciplinario yy el
el procedimiento
procedimiento sancionador,
sancionador, las
las mismas
mismas queque
conforme
conforme aa lo
lo dispuesto
dispuesto por
por la
la Novena
Novena Disposición
Disposición Complementaria Final de
Complementaria Final de la
la Ley
Ley
del
del Servicio Civil6, serían
Servicio Civil6, serían aplicables
aplicables una
una vez
vez que entre en
que entre en vigencia
vigencia lala norma
norma
reglamentaria sobre la
reglamentaria sobre la materia.
materia.
13.
13. Es
Es así
así que,
que, el
el 13
13 de junio de
de junio de 2014,
2014, se
se publicó
publicó en
en el
el Diario
Diario Oficial
Oficial "El
“El Peruano"
Peruano” elel
Reglamento General de
Reglamento General de la
la Ley
Ley del
del Servicio
Servicio Civil,
Civil,aprobado
aprobado por
por Decreto
Decreto Supremo
Supremo NºNº
7
040-2014-PCM, en en cuya
cuyaUndécima
UndécimaDisposición
Disposición Complementaria
Complementaria Transitoria7
Transitoria se
se
estableció
estableció que
que el título
título correspondiente
correspondiente al al régimen
régimen disciplinario
disciplinario yy procedimiento
procedimiento
sancionador
sancionador entraría en en vigencia
vigencia aa los
los tres
tres (3)
(3) meses
meses de de su
su publicación,
publicación, es
es decir,
decir, aa
partir del 14 de septiembre de 2014.
14. En
En ese
ese sentido,
sentido, aa partir del
del 14
14 de
de septiembre
septiembre de de2014,
2014,resultaban
resultabanaplicables
aplicables las
las
disposiciones establecidas en el Título
disposiciones establecidas en el Título V de la Ley del Servicio Civil y el Título
Civil y el Título VI del
Libro 1I de su
su Reglamento
Reglamento General,
General, entre
entre los
los que
que se
se encontraban
encontraban comprendidos
comprendidos
aquellos
aquellos trabajadores sujetos
sujetos bajo
bajo los
los regímenes
regímenes de de los
los Decretos
Decretos Legislativos N os
Legislativos NOS
276, 728
728 yy1057,
1057,estando
estandoexcluidos
excluidossolo
sololos
los funcionarios
funcionarios públicos
públicos que hayan sido sido
elegidos
elegidos mediante elección popular, directa yy universal,
mediante elección universal, conforme lo lo establece
establece el
el
8
artículo
artículo 90º del Reglamento
902 del ReglamentoGeneral
GeneraldedelalaLey
Leydel
delServicio
ServicioCivi18.
Civil .
66
Ley Nº 30057
30057--LeyLey del
del Servicio
Servicio Civil
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
COMPLEMENTARIAS FINALES FINALES
“NOVENA.-
"NOVENA.- Vigencia de la Ley
(…) Las
a) (...) Las normas
normas de de esta
esta ley sobre la capacitación
ley sobre capacitación yy la evaluación
evaluación deldel desempeño
desempeño yy el el Título V,
referido al régimen
disciplinario y procedimiento
procedimiento sancionador,
sancionador, se se aplican
aplican una una vez
vez que
que entren en en
vigencia las
vigencia las normas
normas reglamentarias
reglamentarias de de dichas
dichas materias,
materias, con
con excepción
excepción de de lo lo previsto en los artículos
17º) y 181
171 18º) de esta ley, que se se aplican
aplican una vez vez que
que se
se emita la resolución
resolución de inicio del del proceso
proceso de
(…)”.
implementación. (...)".
77
Reglamento General de la Ley LeyNºNº 30057,
30057, aprobado por el Decreto
Decreto Supremo
Supremo Nº Nº 040-2014-PCM
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
DISPOSICIONES
“UNDÉCIMA.-
"UNDÉCIMA.- Del régimenrégimen disciplinario
disciplinario
El título correspondiente al régimen
El régimen disciplinario
disciplinario yy procedimiento
procedimiento sancionador
sancionador entraentra en
en vigencia
vigencia aa los
tres (3) meses
meses dede publicado
publicado elel presente
presente reglamento
reglamento con el fin que las las entidades
entidades adecuen
adecuen internamente
internamente
al procedimiento.
Aquellos procedimientos
Aquellos procedimientos disciplinarios
disciplinariosque quefueron
fueron instaurados
instauradoscon confecha
fechaanterior
anterior aa la entrada en en
vigencia del
vigencia del régimen
disciplinario dede la Ley
Ley 30057
30057 sese regirán
regirán por laslas normas
normas por las las cuales
cuales se lesles
imputó responsabilidad
imputó responsabilidad administrativa
administrativa hasta
hasta su terminación segunda instancia
terminación en segunda instancia administrativa”.
administrativa".
88
Reglamento General de la Ley LeyNºNº 30057,
30057, aprobado por el Decreto
Decreto Supremo
Supremo Nº Nº 040-2014-PCM
“Artículo
"Artículo 90º.- Ámbito de
90º.- Ámbito de Aplicación
Aplicación
Las
Las disposiciones
disposiciones de de este
este Título
Título se
se aplican
aplican aa los
los siguientes
siguientes servidores
servidores civiles:
Los funcionarios
a) Los funcionarios públicos
públicos de designación
designación oo remoción regulada,
regulada, con excepción
excepción del Defensor
Defensor del
Pueblo, el Contralor General
Pueblo, General de de la
la República,
República, los los miembros
miembros del
del Jurado
Jurado Nacional
Nacional dede Elecciones,
Elecciones, los
miembros
miembros del Consejo Nacional
del Consejo Nacional de de la Magistratura, el Jefe
la Magistratura, Jefe de
de lalaOficina
OficinaNacional
Nacional de deProcesos
Procesos
Electorales, el
Electorales, el Jefe
Jefe del
del Registro
Registro Nacional
Nacionalde de Identificación
Identificación y Estado
Estado Civil,
Civil, los
los miembros
miembros deldel Directorio
Este es une copia auténtica imprimible :e _I- ccoLmentc electrónico archivado por el Tribunal del Servicio Civil. aplicando lo dispuesto por el Art. 25° del D.S.
siguiente direccien web: sen.r gcL.pe icac r 'esando el código de verikación que aps'ece en le parte superior izquierda ce este docivrnento.

T: 51-1-2063370
“Decenio
hombres"
"Año del Nacional"
15.
15. En concordancia con
En concordancia conlolo señalado
señaladoen enelel numeral
numeral precedente,
precedente,aa través
través de la
de la
Directiva Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC
Directiva Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC — – “Régimen Disciplinario yy Procedimiento
"Régimen Disciplinario Procedimiento
Sancionador
Sancionador de de la
la Ley
Ley Nº 30057--Ley
Nº 30057 Leydel
delServicio
Servicio Civil",
Civil”, aprobada
aprobada por
por Resolución
Resolución
de Presidencia Ejecutiva
de Presidencia Ejecutiva NºNº 101-2015-SERVIR-PE,
101-2015-SERVIR-PE, se se efectuó
efectuó diversas
diversas precisiones
precisiones
respecto
respecto al régimen disciplinario
al régimen disciplinario yy el procedimiento sancionador
el procedimiento sancionador regulado
regulado en la
en la
9
Ley
Ley del Servicio
Servicio Civil
Civilyysu
suReglamento
ReglamentoGeneral,
General,señalando
señalandoen ensu
sunumeral
numeral 4.1 que
4.19 que
dichas
dichas disposiciones
disposiciones resultaban
resultaban aplicables
aplicables aa todos
todos los
los servidores
servidores yy ex
ex servidores
servidores de
de
os
los
los regímenes regulados por
regímenes regulados por los
los Decretos
Decretos Legislativos
Legislativos N 276, 728,
NOS 276, 728, 1057
1057 yy Ley
Ley Nº
Nº
30057.
16. Por tanto, aa partir

partir del
del 14
14 dedeseptiembre
septiembrede de2014
2014resultaban
resultabanaplicables
aplicables las
las normas
normas
previstas
previstas en
en el Título V de de la
la Ley
Ley del
del Servicio
Servicio Civil
Civil yy el Título VI
VI del
del Libro
Libro 1I de su
su
Reglamento General,
General, aa todos
todos loslos servidores
servidores yy ex
ex servidores
servidores comprendidos
comprendidos bajobajo los
los
os
regímenes laborales
laborales de
de los
losDecretos
DecretosLegislativos
LegislativosNN' 276,
276, 728
728 y 1057.
17. Por
Por su
su parte, respecto
respecto aa la
la vigencia
vigencia del
del régimen
disciplinario y el
el procedimiento
procedimiento
administrativo
administrativodisciplinario,
disciplinario, en en
el elnumeral
numeral 6 6dede la Directiva Nº 02-2015-
la Directiva 02-2015-
SERVIR/GPGSC, se estableció cuales debían ser las normas
SERVIR/GPGSC, se estableció cuales debían ser las normas que resultaban que resultaban
aplicables
aplicablesatendiendo
atendiendoalal momento
momento de de lalainstauración
instauración deldelprocedimiento
procedimiento
administrativo, paralolocual
administrativo, para cualse
seespecificó
especificó los
los siguientes
siguientes supuestos:
supuestos:
(i) Los procedimientos

(i) Los procedimientos administrativos
administrativos disciplinarios
disciplinarios instaurados
instauradosantes
antesdel
del 14 de
14 de
septiembre
septiembre de 2014, se
de 2014, se rigen
rigen por
porlas
lasnormas
normassustantivas
sustantivas yy procedimentales
procedimentales
vigentes al momento de la instauración del procedimiento
vigentes al momento de la instauración del procedimiento hasta la hasta la resolución
resolución
de los recursos
de los recursos dede apelación
apelación que, de ser
que, de ser el
el caso,
caso, se
se interpongan contra los
interpongan contra los actos
actos
que
que ponen
ponen fin
fin al
al procedimiento.
procedimiento.
del Banco Central de Reserva

Reserva y el Superintendente
Superintendente dede Banca,
Banca, Seguros
Seguros y Administradoras
Administradoras Privadas
Privadas de
Fondos de Pensiones.
b) Los
Los funcionarios
funcionarios públicos de libre designación y remoción, con excepción de los Ministros de Estado.
Ministros de Estado.
Los directivos
c) Los directivos públicos;
d) Los
Los servidores
servidores civiles
civiles de
de carrera;
carrera;
e) Los
Los servidores
servidores de
de actividades
actividades complementarias
complementarias y
f) Los
Los servidores
servidores de confianza.
Los
Los funcionarios
funcionarios públicos
públicos dede elección
elección popular,
popular, directa universal se
directa y universal se encuentran
encuentran excluidos
excluidos de lala
aplicación de las disposiciones
aplicación disposiciones deldel presente
presente Título. Su
Su responsabilidad
responsabilidad administrativa
administrativa se
se sujeta
sujeta aa los
procedimientos establecidos en
procedimientos establecidos en cada
cada caso”.
caso".
99
Directiva NºNº02-2015-SERVIR/GPGSC
02-2015-SERVIR/GPGSC - "Régimen
“Régimen Disciplinario y Procedimiento
Procedimiento Sancionador
Sancionador de la Ley
Nº 30057,
Nº 30057,Ley
Ley del
del Servicio
Servicio Civil",
Civil”, aprobada por la Resolución
Resolución dede Presidencia
PresidenciaEjecutiva
EjecutivaNºNº 101-2015-
101-2015-
SERVIR-PE
“4. ÁMBITO
"4.
4.1 La
La presente
presente directiva
directiva desarrolla las reglas
reglas procedimentales
procedimentales y sustantivas
sustantivas del
del régimen
régimen disciplinario y
procedimiento sancionador yy es
procedimiento sancionador es aplicable
aplicable a todos los los servidores
servidores yy ex
ex servidores
servidores de
de los
los regímenes
regímenes
regulados
regulados bajo
bajo los Decretos Legislativos
los Decretos Legislativos276,276,728,728, 1057
1057 yy Ley
Ley NºNº 30057,
30057, con
con las
lasexclusiones
exclusiones
establecidas en el artículo 90 del Reglamento. (…)”.
(...)".
070-2013-PCM y la Tercera. O apcsic ..=D--:11,
ien-.er 9 Ri,gi cel D.S 02.5-211115-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la
siguiente direccien web: sen.r gcL.pe ,er i'icac r 'esando el código de verikación que aps'ece en le parte superior izquierda ce este docivrnento.

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“Decenio
hombres"
"Año del Nacional"
(ii)
(ii) Los
Los procedimientos
procedimientos administrativos
disciplinariosinstaurados
instauradosdesde desdeelel 14
14 de
de
septiembre
septiembre de de 2014,
2014, por
por hechos
hechos cometidos
cometidos con con anterioridad
anterioridad aa dicha
dicha fecha,
fecha, sese
rigen por las
rigen por las reglas
procedimentales previstas
previstas en
en la
la Ley
Ley del
del Servicio
Servicio Civil
Civil yy su
su
Reglamento General, yy por
Reglamento General, por las
las reglas
reglas sustantivas
sustantivas aplicables
aplicablesalalmomento
momento en en que
que
se
se cometieron
cometieron los los hechos.
hechos.
(iii) Los
Los procedimientos
procedimientos administrativos
disciplinariosinstaurados
instauradosdesde desdeelel 14
14 dede
septiembre
septiembre de 2014, por
de 2014, por hechos
hechos cometidos
cometidos aa partir
partir de
de dicha
dicha fecha,
fecha, se
se regirán
regirán
por las normas
por las normas procedimentales
procedimentales yy sustantivas
sustantivas sobre
sobre régimen
disciplinario
previstas en la la Ley
Ley del Servicio
Servicio Civil
Civil yy su
suReglamento
Reglamento General.
General.
(iv) Si
Si en segunda instancia
administrativa o en en la
la vía
vía judicial
judicial se
se declarase la nulidad
en parte oo de
en parte detodo
todololoactuado,
actuado,elelprocedimiento
procedimiento se se regiría
regiría por
por las
las reglas
reglas
procedimentales previstas
previstas en
en la
la Ley
Ley del
del Servicio
Servicio Civil
Civil y su
su Reglamento General,
y por
por las
las reglas
reglas sustantivas
sustantivas aplicables
aplicablesalalmomento
momento en en que se se cometieron
cometieron los los
hechos.
Respecto
Respecto aa las las reglas
procedimentales yy sustantivas
sustantivas de
de lalaresponsabilidad
responsabilidad
disciplinaria,
disciplinaria,corresponde
correspondeseñalar
señalarque
queen
enelelnumeral
numeral77de
dela
la Directiva
DirectivaNº
Nº 02-2015-
02-2015-
10
SERVIR/GPGSC
SERVIR/GPGSC10, , se especificó qué normas serían
serían consideradas procedimentales y
sustantivas,
sustantivas, conforme
conforme a continuación se detalla:
(i)
(i) Reglas
Reglas procedimentales:
procedimentales:Autoridades
Autoridadescompetentes,
competentes,etapasetapasyy fases
fases del
del
procedimiento
procedimientoadministrativo,
administrativo, plazos
plazos y y formalidades
formalidadesde los actos
de los actos
procedimentales,
procedimentales, reglas
reglas sobre
sobre actividad
actividad probatoria
probatoria yy ejercicio
ejercicio del
del derecho
derecho dede
defensa, medidas cautelares y plazos de prescripción.
defensa, medidas cautelares y plazos de prescripción.
(ii)
(ii) Reglas
Reglas sustantivas:
sustantivas: Los
Los deberes
deberes y/u obligaciones,
y/u obligaciones, prohibiciones,
prohibiciones,
incompatibilidades,
incompatibilidades, yy derechos
derechos de
de los
los servidores,
servidores, así
así como
como faltas
faltas yy sanciones.
sanciones.
10
Directiva Nº
wDirectiva Nº02-2015-SERVIR/GPGSC
02-2015-SERVIR/GPGSC - "Régimen
“Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador
Sancionador de la Ley
Nº 30057,
Nº 30057,LeyLey del
del Servicio
Servicio Civil",
Civil”, aprobada por la Resolución
Resolución de Presidencia
PresidenciaEjecutiva
EjecutivaNº Nº 101-2015-
101-2015-
SERVIR-PE
“7. REGLAS PROCEDIMENTALES Y REGLAS
"7. REGLAS REGLAS SUSTANTIVAS
SUSTANTIVAS DE LA LA RESPONSABILIDAD
RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA
DISCIPLINARIA
Se considera
Se considera como
como normas
normas procedimentales
procedimentales y sustantivas,
sustantivas, para
para efectos
efectos de
de los
los dispuesto
dispuesto enen el
el numeral
numeral
6 de la presente directiva,
directiva, las siguientes:
7.1 Reglas
Reglasprocedimentales:
procedimentales:
- Autoridades competentes del del procedimiento
procedimiento administrativo disciplinario.
Etapas y fases
- Etapas fases del
del procedimiento administrativo disciplinario
disciplinario yy plazos
plazos para
para la
la realización
realización de actos
actos
procedimentales.
- Formalidades previstas para la emisión de los actos actos procedimentales.
procedimentales.
- Reglas
Reglassobre
sobreactividad
actividadprobatoria
probatoria y ejercicio del derecho de defensa.
- Medidas cautelares.
- Plazos
Plazos de
de prescripción.
prescripción.
7.2 Reglas
Reglas sustantivas:
sustantivas:
- Los
Los deberes
deberes y/uy/u obligaciones,
obligaciones, prohibiciones,
prohibiciones, incompatibilidades
incompatibilidades yy derechos
derechos de los servidores.
Las faltas.
- Las faltas.
- Las
Las sanciones:
sanciones:tipos,
tipos,determinación
determinación graduación yy eximentes”.
eximentes".
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T: 51-1-2063370
“Decenio
hombres"
"Año del Nacional"
18.
18. En
En ese
ese sentido,
sentido, se
se debe
debe concluir
concluirque
queaa partir
partir del
del 14
14 de septiembre de
de septiembre 2014 las
de 2014 las
entidades públicas con
entidades públicas con trabajadores
trabajadores sujetos
sujetos bajo los regímenes
bajo los regímenes regulados
regulados por el
por el
Decreto Legislativo Nº
Decreto Legislativo Nº 276, Decreto Legislativo
276, Decreto Legislativo NºNº 728
728 yy Decreto
Decreto Legislativo
Legislativo Nº
Nº
1057 debenaplicar
1057 deben aplicarlas
las disposiciones,
disposiciones, sobre
sobre materia disciplinaria, establecidas
materia disciplinaria, establecidas en el
en el
Título V
Título de la
V de la Ley
Ley del
del Servicio
Servicio Civil
Civil yy el Título VI
el Título VI del
del Libro
Libro II de
desusuReglamento
Reglamento
General, siguiendo
siguiendo las
las reglas
reglas sustantivas
sustantivas yy procedimentales mencionadas
mencionadas en los los
numerales
numerales precedentes.
precedentes.
Sobre del debido procedimiento administrativo
19. El
El debido proceso
proceso es
es concebido
concebidocomo
comoun un derecho
derecho fundamental
fundamental que garantiza
garantiza -en
-en
un Estado
Estado de Derecho- que
que los
los ciudadanos
ciudadanos sean respetados por las autoridades en
el seno de cualquier proceso
proceso (judicial,
(judicial, administrativo
administrativo o de otra índole),
índole), asegurando
asegurando
así que estos
así que estos puedan
puedan ejercer
ejercer adecuadamente
adecuadamente la defensa de
la defensa de sus
sus derechos
derechos oo
intereses frente a cualquier acción
frente a cualquier acción u omisión que pudiese afectarlos.
20. En palabras
palabras del Tribunal Constitucional, el debido proceso
proceso «(…) derecho—por
«(...) es un derecho –por
así decirlo– continente puesto que comprende, a su vez, diversos
así decirlo— continente puesto que comprende, a su vez, diversos derechos derechos
fundamentales de orden
fundamentales orden procesal.
procesal. A respecto, se
A este respecto, se ha
ha afirmado que: "(...)
“(...) su
su
contenido constitucionalmente
contenido constitucionalmente protegido
protegidocomprende
comprendeuna una serie garantías,
serie de garantías,
formales y materiales, de muy distinta naturaleza, que en conjunto
formales y materiales, de muy distinta naturaleza, que en conjunto garantizan que
que
procedimiento oo proceso
el procedimiento proceso en el cual se encuentre inmerso una persona, se realice
concluya con
y concluya con el necesario
necesario respeto
respeto y protección
protección de todos los derechos
derechos que en él
11
puedan encontrarse
encontrarse comprendidos."
comprendidos.” (STC 7289-2005-AA/TC, FJ 5)
(STC 7289-2005-AA/TC, Fi 5)11» »
21.
21. En
En nuestra
nuestra Constitución
Constitución Política
Política el
el debido
debido proceso
proceso está
está reconocido
reconocido en en el
el numeral
numeral 3 3
del artículo 139º. Si bien se encuentra comprendido como un derecho
del artículo 1392. Si bien se encuentra comprendido como un derecho o principio o principio
del ámbito jurisdiccional,
del ámbito jurisdiccional, el Tribunal Constitucional
el Tribunal Constitucional ha ha sido
sido claro
claro al señalar en
al señalar en
reiterada jurisprudencia que
reiterada jurisprudencia que el
el debido
debido proceso
proceso "(...)
“(…) es un derecho cuyo
cuyo ámbito de
irradiación no abarca
abarca exclusivamente
exclusivamente el campo
campo judicial,
judicial, sino
sino que se
se proyecta, con con
exigencias de
las exigencias de su respeto y protección,
su respeto protección, sobre
sobre todo órgano, público
público o privado,
privado,
12
funciones formal oo materialmente
que ejerza funciones materialmentejurisdiccionales"12.
jurisdiccionales” . En En razón
razón a ello,
a ello,
“dicha disposición
"dicha disposición constitucional
constitucional es
es aplicable
aplicable aa todo proceso
proceso en general, por lo que
13
también un
constituye también un principio
principio y un derecho del proceso administrativo”
administrativo"13 .
22. Dicho
Dicho tribunal
tribunal agrega,
agrega, que:
que: "El
“El fundamento
fundamento principal
principal por
por el
el que se habla de un
que se un
debido procedimiento administrativo encuentra sustento en el hecho
hecho de
de que tanto
jurisdicción como
la jurisdicción administración están
como la administración están indiscutiblemente
indiscutiblemente vinculados
vinculados aa la
11
Fundamento33de
"Fundamento delala sentencia
sentencia emitida
emitidaen
en el
el expediente
expediente Nº
Nº3433-2013-PA/TC.
3433-2013-PA/TC.
12
Fundamento 4 de la sentencia emitida en el expediente
12Fundamento expediente Nº
Nº 7289-2005-PA/TC
7289-2005-PA/TC
13
13Fundamento 2 de la sentencia emitida en el expediente
expediente Nº
Nº 4644-2012-PA/TC.
4644-2012-PA/TC.
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www.sarvi ncob. po Jesús Maria. 15072 - Perú 8 fIL PERÚ PRIMERO
T: 51-1-2063370
“Decenio
hombres"
"Año del Nacional"
Carta Magna,
Carta Magna, de
de modo
modo que
que sisi ésta
ésta resuelve
resuelve sobre
sobre asuntos
asuntos de
de interés
interés de
de los
los
administrados, yy lo
administrados, lo hace
hace mediante procedimientos internos,
mediante procedimientos internos, no
no existe
existe razón
razón alguna
alguna
14
para desconocer
para desconocer las
las categorías
categorías invocables
invocables ante
ante el
el órgano
órgano jurisdiccional”
jurisdiccional"14..
23.
23. Para
Para Morón Urbina, la
Morón Urbina, la dimensión
dimensión más
más conocida
conocida deldel derecho
derecho al
al debido
debido proceso,
proceso,
comprende
comprende una una serie
serie de
de derechos
derechos que
que forman
forman parte
parte de un
un estándar
estándar mínimo
mínimo dede
garantía para los
garantía para los administrados,
administrados, que
que aa grandes
grandes rasgos
rasgos yy mutatis
mutatis mutandi
mutandi implican
implican
la
la aplicación
aplicación aa la
la sede
sede administrativa de los
administrativa de los derechos
derechos concebidos
concebidos originalmente
originalmente enen
la sede
sede de
de los
los procesos
procesos jurisdiccionales.
jurisdiccionales. Por
Por lo
lo general, se
se suelen
suelen desprender
desprender loslos
siguientes
siguientes subprincipios
subprincipiosesenciales:
esenciales:elelcontradictorio,
contradictorio,elelderecho
derecho de
de defensa,
defensa, elel
derecho
derecho a ser notificado,
a ser notificado, el acceso
acceso al expediente, el derecho
al expediente, derecho de
de audiencia,
audiencia, elel
15
derecho a probar, entre otros15.
otros .
24. En
En esa
esa medida,
medida, tenemos
tenemos que
que el numeral 1.2 del del artículo
artículo IV
IV del
del Título
Título Preliminar
Preliminar del
Texto Único Ordenado de la Ley Ley Nº 27444
27444 --Ley
Ley del
del Procedimiento
Procedimiento Administrativo
Administrativo
General, aprobado por Decreto SupremoSupremo Nº 006-2017-JUS, en adelante el
Nº 006-2017-JUS, el TUO
TUO de
de
la Ley
Ley Nº 27444,
27444,reconoce
reconoceaalos los administrados
administrados el el goce
goce dede los
los derechos
derechos yy garantías
garantías
del debido procedimiento
procedimiento administrativo,
administrativo, que comprende de modo modo enunciativo
enunciativo
mas no limitativo, los
los derechos a ser ser notificados;
notificados; aa acceder
accederal alexpediente;
expediente; aa refutar
refutar
los cargos imputados;
los cargos imputados; aa exponerexponer argumentos
argumentos yy aapresentar presentar alegatos
alegatos
complementarios; a ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el uso
complementarios; a ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el uso de la palabra,de la palabra,
cuando
cuando corresponda;
corresponda;aa obtener
obtener una una decisión
decisión motivada,
motivada, fundada
fundada en en derecho,
derecho,
emitida por autoridad
emitida por autoridad competente,
competente, yy en en unun plazo
plazo razonable;
razonable; y, y, aa impugnar
impugnar laslas
16
decisiones que los afecten
decisiones que los afecten16. .
14
Fundamento14
"Fundamento 14de
delala sentencia
sentencia emitida
emitidaen
en el
el expediente
expediente Nº
Nº3891-2011-PA/TC
3891-2011-PA/TC
15
15MORÓN URBINA, Juan Carlos. Comentarios
Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General:
General: Texto
Texto
Ordenado de la
Único Ordenado la Ley Nº
N° 27444. Tomo I. Lima: Gaceta Jurídica, 2017, p.79.
16
16Texto Único Ordenado de la Ley Ley Nº
Nº 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado
por Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS
“Artículo
"Artículo IV.-Principios
IV.-Principios del
del procedimiento
procedimiento administrativo
1. El
El procedimiento sustenta fundamentalmente en los
procedimiento administrativo se sustenta los siguientes
siguientes principios,
principios, sin
sin
perjuicio de la vigencia de otros
otros principios generales
generales del
del Derecho
Derecho Administrativo:
Administrativo:
(…)
(...)
1.2. Principio
1.2. Principio del
del debido
debido procedimiento.-
procedimiento.- LosLos administrados
administrados gozan
gozan de los
los derechos
garantías
procedimiento administrativo.
implícitos al debido procedimiento administrativo.Tales
Tales derechos
derechos y garantías
garantías comprenden, de modo
enunciativo mas
enunciativo mas no limitativo, los
los derechos
derechos a ser notificados; a acceder
acceder alal expediente;
expediente; aa refutar los
cargos imputados;
cargos imputados; aa exponer
exponer argumentos
argumentos yy a presentar
presentar alegatos
alegatos complementarios;
complementarios; aa ofrecer
ofrecer y aa
producir pruebas; aa solicitar
producir pruebas; solicitar el uso
uso de
de lalapalabra,
palabra, cuando
cuando corresponda;
corresponda; a obtener
obtener una
una decisión
decisión
motivada,
motivada, fundada
fundada en en derecho,
derecho, emitida
emitida por autoridad competente,
por autoridad competente, yy en un un plazo
plazo razonable;
razonable; y, aa
impugnar las
impugnar las decisiones que los afecten.
La institución del
La institución del debido
debido procedimiento
administrativo se se rige los principios
rige por los principios del
del Derecho
Derecho
Administrativo. La
Administrativo. La regulación
regulación propia
propia del
del Derecho
Derecho Procesal
Procesal es
es aplicable
aplicable solo
solo en cuanto seasea compatible
compatible
con el régimen
régimen administrativo”.
administrativo".
Este es une copia auténtica imprimible :e _I- ccoLmentc electrónico archivado por el Tribunal del Servicio Civil. aplicando lo dispuesto por el Art. 25° del D.S.
siguiente direccien web: sen.r gcL.pe ,ei- i:icac r 'esando el código de verikación que aparece en le parte superior izquierda ce este docivrnento.

T: 51-1-2063370
“Decenio
"Decenio de la Igualdad de
de Oportunidades
hombres"
"Año del Nacional"
25.
25. En el caso
caso particular de los procedimientos administrativos
administrativos disciplinarios,
disciplinarios, como el
que concita el presente
que concita presente análisis,
análisis, la exigencia
exigencia del respeto irrestricto
del respeto irrestricto de tales
tales
derechos
garantías adquiere
adquiere unauna dimensión
dimensión mayor,
mayor, toda
toda vez
vez que en ellosellos "los
“los
derechos de los
los administrados son son másmás profundamente influidos por la
profundamente influidos la decisión
decisión de
Administración”17. Así, el Tribunal Constitucional ha expresado que: "los
la Administración"17 “los poderes
públicos, en
públicos, general, tienen
en general, tienen unundeber
deber especial
especial dedeprotección
protección de de los
los derechos
derechos
fundamentales de
fundamentales de lala persona.
persona. Tal
Taldeber
deberdedeprotección
protección exige
exige la
la actuación
actuación positiva
positiva
de aquéllos. Tratándose de órganos administrativos, tal función función comprende
comprende todas
aquellas actuaciones
actuaciones positivas
positivasquequelala Constitución
Constituciónoolas lasleyes
leyeslele atribuyen
atribuyen para
para la
protección de los
protección los derechos
derechosfundamentales,
fundamentales, tanto
tanto frente aa actos
actos del
del propio
propio Estado
Estado
como respecto a los los provenientes
provenientes de de particulares.
particulares. EnEn consecuencia,
consecuencia, si si un órgano
administrativo
administrativo omite
omite el cumplimiento de
el cumplimiento de la actuación
actuación positiva
positiva destinada
destinada aa la
protección de
protección de derechos
derechosfundamentales
fundamentalesde dela
la persona
persona frente
frente a actos
actos del
del propio
propio
Estado o de particulares, habrá incurrido
Estado incurrido en lala omisión
omisión de de su
su deber
deber de de protección
protección
de derechos
derechos fundamentales
fundamentales y, y, en consecuencia, los habrá afectado”.
consecuencia, los habrá afectado". [Exp. [Exp. NºN°
18
5637-2006-PA/TC Fl
5637-2006-PA/TC FJ 11118.
11] .
26.
26. Entonces,
Entonces, podemos
podemos colegir
colegir que
que las
las entidades
entidades públicas,
públicas, al
al hacer ejercicio de su
hacer ejercicio su
potestad sancionadora disciplinaria,
potestad sancionadora disciplinaria,están
estánobligadas
obligadasa a respetar
respetar el debido
el debido
procedimiento
administrativoyylas
lasgarantías
garantíasque
quede
de él se desprenden,
él se desprenden, dede lo
contrario
contrario acto administrativo emitido soslayando tal derecho carecería de
el acto administrativo emitido soslayando tal derecho carecería
validez.
27.
27. Bajo
Bajo esta premisa, tenemos
esta premisa, tenemos que que una garantía
garantía del debido
debido procedimiento
procedimiento es es el
derecho
derecho defensa,
defensa, reconocido
reconocidocomo comotal talen
en el
el numeral
numeral 14 artículo 1392
14 del artículo 139º dede lala
Constitución
ConstituciónPolítica.
Política.Este,
Este,proscribe
proscribeque queun un ciudadano
ciudadanoquedequede en estado o
en estado
situación de indefensión
situación de indefensión frente al Estado en cualquier clase
clase de proceso
proceso en el que
se
se esté ejerciendo la potestad
potestad sancionadora;
sancionadora; garantizando así, entre entre otras
otras cosas,
cosas,
“que una
"que una persona
persona sometida
sometida aauna
unainvestigación,
investigación, sea
sea esta
esta de
deorden
ordenjurisdiccional
jurisdiccional o
administrativa, yy donde
donde se se encuentren
encuentrenen endiscusión
discusión derechos
derechos eeintereses
intereses suyos,
suyos,
la oportunidad
tenga la oportunidad dede contradecir
contradecir yy argumentar
argumentar en en defensa
defensa de de tales
tales derechos
derechos e
intereses, para cuyo
intereses, cuyo efecto se le debedebe comunicar,
comunicar, previamente yy por por escrito,
escrito, los
los
cargos imputados,
cargos imputados, acompañando
acompañando el correspondiente
correspondiente sustento
sustento probatorio,
probatorio, yy
otorgarle un plazo
otorgarle plazo prudencial
prudencial aa efectos
efectos de
de que
que—mediante
–mediante la la expresión
expresión dede los
los
descargos correspondientes–
descargos correspondientes—puedapuedaejercer
ejercercabalmente
cabalmente su su legítimo derecho de
legítimo derecho de
defensa”19.
defensa"19.
17
RUBIO CORREA,
gRUBIO CORREA,Marcial. jurisprudencia del Tribunal
Marcial. El Estado Peruano según la jurisprudencia Tribunal Constitucional.
Constitucional. Lima:
2006, Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Católica
Pontificia Universidad Católica del Perú. p. 220.
18
Fundamento11
"Fundamento 11de
delala sentencia
sentencia emitida
emitidaenenelel expediente
expedienteNºNº5637-2006-PA/TC.
5637-2006-PA/TC.
19
Fundamento44de
"Fundamento delala sentencia
sentencia emitida
emitidaenen el
el expediente
expediente Nº
Nº5514-2005-PA/TC
5514-2005-PA/TC

www.sarvi ncob. po Jesús Maria. 15072 - Perú 10
10 PERÚ PRIMERO
T: 51-1-2063370
“Decenio
hombres"
"Año del Nacional"
28.
28. En
En esa
esa línea, el Tribunal
línea, el Tribunal Constitucional
Constitucional precisa
precisaque,
que, en
en el ámbito administrativo
el ámbito administrativo
sancionador,
sancionador,el el derecho
derechoen en mención
mención obliga
obligaaa que
que al momento de
al momento de iniciarse
iniciarse unun
procedimiento
procedimiento sancionador
sancionadorse seinforme
informe al al sujeto
sujeto pasivo
pasivo de los cargos
de los cargos que
que sese
dirigen
dirigen en su contra,
en su contra, para cuyo efecto
para cuyo la información
efecto la información debe
debe ser
ser oportuna,
oportuna, cierta,
cierta,
explícita,
explícita, precisa,
precisa, clara
clara yy expresa
expresa con
con descripción
descripciónsuficientemente
suficientemente detallada de los
detallada de los
hechos
hechos considerados
consideradospunibles
puniblesque que se imputan, lala infracción
se imputan, infracción supuestamente
supuestamente
cometida
cometida y la sanción
y la sanción aa imponerse,
imponerse, todo ello con
todo ello con el
el propósito
propósito dede garantizar
garantizar el el
20
derecho
derecho constitucional
constitucional de de defensa”
defensa"20..
Cabe agregar que, para elel Tribunal

Tribunal Constitucional,
Constitucional, el estado de
de indefensión
indefensión nono solo
solo
será
será evidente
evidente cuando,
cuando, pese
pese aa atribuírsele
atribuírsele la comisión de
la comisión de un acto uu omisión
un acto omisión
antijurídico, se sanciona a un
se sanciona un justiciable
justiciable o a un particular sin
sin permitirle ser
ser oído o
formular sus
formular sus descargos,
descargos, con
con las
las debidas
debidas garantías,
garantías, sino
sinotambién
también a lo largo de todas
todas
las
las etapas
etapas del proceso
proceso oo procedimiento
procedimiento y frente aa cualquier
cualquier tipo
tipo de
de articulaciones
articulaciones
21
que se puedan promover
promover21. .
29. Otras garantías

garantías del del debido
debido procedimiento,
procedimiento, y en en especial
especial cuando
cuando se se está
está frente al
frente al
ejercicio de la potestad
potestad sancionadora,
sancionadora, son son la
la sujeción
sujeción a los principios de legalidad y
tipicidad, recogidos
tipicidad, recogidos en en los
losnumerales
numerales11 yy 44 del del artículo
artículo 246º del TUO
2462 del TUO de de la
la Ley
Ley Nº
27444.
27444. El El primero
primero prescribe
prescribe que solo por
que solo por norma
norma concon rango
rango de ley cabe
de ley cabe atribuir
atribuir aa
las
las entidades la potestad sancionadora y la consiguiente previsión de
entidades la potestad sancionadora y la consiguiente previsión las
de las
consecuencias
consecuenciasadministrativas
administrativas que que aa título de sanción
título de sanción son
son posibles
posibles dede aplicar
aplicar a un
a un
administrado,
administrado,las las que
que en ningún caso
en ningún caso habilitarán
habilitarán aa disponer
disponer la la privación
privación de
de
libertad. El segundo, que solo constituyen
libertad. El segundo, que solo constituyen conductas sancionables conductas sancionables
administrativamente
administrativamente las infracciones previstas
las infracciones previstas expresamente
expresamente en normas con
en normas con
rango
rango de ley mediante
de ley mediante su su tipificación
tipificación como
como tales,
tales, sin
sin admitir
admitir interpretación
interpretación
extensiva o analogía. Las disposiciones reglamentarias
extensiva o analogía. Las disposiciones reglamentarias de desarrollo pueden de desarrollo pueden
especificar
especificar oo graduar
graduar aquellas
aquellas dirigidas
dirigidas aa identificar
identificar las conductas oo determinar
las conductas determinar
sanciones,
sanciones, sinsin constituir
constituir nuevas
nuevas conductas
conductas sancionables
sancionables aa laslas previstas
previstas legalmente,
legalmente,
salvo
salvo los casos en que la ley o Decreto Legislativo permita tipificar infracciones por
los casos en que la ley o Decreto Legislativo permita tipificar infracciones por
norma
norma reglamentaria.
reglamentaria.
30. Así, con

30. Así, con relación
relación al principio de
al principio legalidad en
de legalidad el ámbito
en el ámbito sancionador,
sancionador, el el Tribunal
Tribunal
Constitucional
Constitucional haha señalado
señaladoque
que este
este impide
impide que se pueda atribuir
atribuir la
la comisión
comisión de de
una falta
falta si
si esta
esta no
no está
está previamente
previamente determinada
determinada en la la ley,
ley, yy también
también prohíbe
prohíbe
que se
se pueda
pueda aplicar
aplicar una
una sanción
sanción si
si esta
esta no
no está determinada por por la
la ley.
ley. Asegura
Asegura
también que
también que este
este principio
principio impone
impone tres
tres exigencias:
exigencias: la existencia de
la existencia una ley
de una ley
20
Fundamento14
"Fundamento 14de
delalasentencia
sentencia emitida
emitidaen
en el
el expediente
expediente Nº
Nº02098-2010-PA/TC.
02098-2010-PA/TC.
21
21Fundamento 32 de la sentencia emitida en el
emitida en el expediente
expediente Nº
Nº0156-2012-PHC/TC.
0156-2012-PHC/TC.
siguiente direccien web: zen.r gcL.pe ,er i:icac r 'esando el código de verikación que aps'ece en le parte superior izquierda ce este docivrnento.

11
PERÚ PRIMERO
T: 51-1-2063370
“Decenio
hombres"
"Año del Nacional"
(lex scripta), que la ley

que la ley sea
sea anterior
anterior al
al hecho
hecho sancionado
sancionado (lex praevia), yy que
que la
la ley
ley
22
describa
describa un
un supuesto
supuestode dehecho
hechoestrictamente
estrictamente determinado certa) .
determinado (lex certa)22.
En
En esa
esa medida,
medida, el principio de
el principio legalidad no
de legalidad solo exige
no solo exige que
que la
la falta esté establecida
falta esté establecida
en una norma
en una norma legal,
legal, sino
sino que
que la
la misma
misma describa
describa claramente
claramente cuál
cuál es
es la
la conducta
conducta
que se
se considera
considera como tal (Lex
como tal (Lex certa), lo que
que se
se conoce
conoce como
como el mandato
mandato de de
determinación.
determinación.
31. Sobre
Sobre esto último, el
esto último, el Tribunal
Tribunal Constitucional
Constitucional ha ha señalado
señalado que:
que: «El principio
principio de
de
determinación del
determinación del supuesto
supuesto dede hecho
hecho previsto
previsto en
en la
la Ley
Ley es
es una prescripción dirigida
al legislador para que
que éste
éste dote
dote dede significado
significado unívoco
unívoco y preciso
preciso alal tipo penal, de
tal forma
tal formaque
quelalaactividad
actividadde desubsunción
subsunción del del hecho
hecho en la la norma
norma seasea verificable
verificable con
con
relativa certidumbre.
relativa certidumbre. EstaEsta exigencia
exigencia de “lex certa"
de "lex certa” no no puede
puede entenderse,
entenderse, sinsin
embargo, en
embargo, en el
el sentido
sentido de
de exigir
exigir del
del legislador
legislador una
una claridad
claridad yy precisión
precisión absoluta en
la formulación
formulación de loslos conceptos
conceptos legales. Ello
legales. Ello nono es posible, pues la naturaleza
posible, pues naturaleza
lenguaje, con
propia del lenguaje, con sus
sus características
características de de ambigüedad
ambigüedad y vaguedad, admiten
indeterminación, mayor
cierto grado de indeterminación, mayor oo menor,
menor,segúnsegún sea
sea el caso»23.
el caso»23.
32. Por su parte,

Por su parte, el
el principio
principio de
de tipicidad
tipicidad -que
-queconstituye
constituye una
una manifestación
manifestación del
del
principio
principio de legalidad- exige
de legalidad- exige que
que laslas conductas
conductas consideradas
consideradas como faltas estén
como faltas estén
definidas con un nivel de precisión suficiente, de manera que el destinatario
definidas con un nivel de precisión suficiente, de manera que el destinatario de las de las
mismas
mismas pueda
pueda comprender
comprender sin sin dificultad
dificultad o estar en
o estar en condiciones
condiciones de conocer yy
de conocer
predecir
predecir las
las consecuencias
consecuenciasde desus
susactos;
actos;ello
elloaapartir
partir de
de la previsión clara
la previsión clara de la
de la
24
conducta proscrita y de la sanción aplicable
conducta proscrita y de la sanción aplicable24. .
33. Aunque el
33. Aunque el artículo
artículo enenmención
menciónestablece
establece que
quesolosoloconstituyen
constituyenconductas
conductas
sancionables las infracciones previstas en normas con rango de ley,
sancionables las infracciones previstas en normas con rango de ley, admite que admite que la
la
tipificación pueda
tipificación pueda hacerse
hacerse también
también por
por medio de reglamentos,
medio de reglamentos, pero
pero claro,
claro, siempre
siempre
que
que la la ley
ley habilite
habilite tal
talposibilidad.
posibilidad. Al
Alrespecto,
respecto, elelTribunal
TribunalConstitucional
Constitucional haha
aclarado que la precisión de lo considerado como antijurídico desde
aclarado que la precisión de lo considerado como antijurídico desde un punto de un punto de
vista administrativo
vista administrativo no no está
está sujeta
sujeta a una reserva
a una reserva de
de ley
ley absoluta,
absoluta, sino
sino que puede
que puede
25
ser
ser complementada
complementada aa travéstravés de
de los
los reglamentos
reglamentos25..
22
22Fundamento 3 de la sentencia emitida en el expediente
expediente Nº
Nº 0197-2010-PA/TC
0197-2010-PA/TC
23
23Fundamento 46 de la Sentencia
Sentencia emitida
emitida por
por el Tribunal Constitucional en el expediente Nº 010-2002-
AA/TC.
24
Fundamento88de
"Fundamento delala Sentencia
Sentencia emitida
emitida por
por el
el Tribunal
Tribunal Constitucional
Constitucional en
en el expediente Nº
Nº 05487-2013-
05487-2013-
AA/TC.
25
25Fundamento 9 de la Sentencia
Sentencia emitida
emitida por el Tribunal Constitucional en el expediente Nº 02050-2002-
AA/TC.

T: 51-1-2063370
PERÚ
“Decenio
hombres"
"Año del Nacional"
34. Ahora, Morón

34. Ahora, Urbina26 afirma
Morón Urbina26 afirma que que "la
“la determinación
determinación de si una
de si una norma
norma
sancionadora describe con con suficiente
suficiente grado
grado de certeza la la conducta
conducta sancionable,
sancionable, es es
un asunto que debe ser resuelto de manera casuística,
casuística, pero
pero es
es importante
importante tener en
cuenta que
cuenta que lala tipificación
tipificación eses suficiente
suficiente «cuando
«cuando constaconstaen en la norma una
la norma una
predeterminación inteligible
predeterminación inteligible de
de la
la infracción,
infracción, de
de la
la sanción
sanción y de la correlación entre
una y otra». Pero además, dicho autor resalta resalta que
que "el“el mandato
mandatode de tipificación,
tipificación, que
que
principio conlleva,
este principio conlleva, nono solo
solo se
se impone
impone al legislador
legislador cuando
cuando redacta el ilícito,
ilícito,
sino a la
sino la autoridad
autoridad cuando
cuando realiza
realiza lalasubsunción
subsunción de una una conducta
conducta en en los
los tipos
tipos
existentes”.
legales existentes".
35. De
Deesta
estamanera,
manera,elelprincipio
principiode
detipicidad
tipicidadexige,
exige, cuando
cuando menos:
menos:
(i) Que, por

por regla
regla general
general las
las faltas
faltas estén
estén previstas
previstas en normas con rango de ley,
salvo
salvo que
que se
se habilite
habilite la tipificación
tipificación vía
vía reglamentaria.
reglamentaria.
(ii) Que, las normas que prevean
Que, las normas que prevean faltas, si faltas, si bien
bien no no tengan
tengan unaunaprecisión
precisión
absoluta, describan
describan con suficiente grado de certeza la la conducta
conducta sancionable.
sancionable.
(iii) Que, las
las autoridades
autoridades del procedimiento
procedimiento realicen
realicen unauna correcta
correcta operación
operación dede
subsunción,
subsunción, expresando así los fundamentos por los que razonablemente el
expresando así los fundamentos por los que razonablemente
hecho
hecho imputado se se adecúa
adecúa al al supuesto
supuesto previsto
previsto como
como falta;
falta; que
que configure
configure
cada
cada uno
uno dede los
los elementos
elementos que que contiene
contiene la la falta.
falta. Como
Como es es lógico,
lógico, la
la
descripción legal deberá concordar con el hecho que se atribuye
descripción legal deberá concordar con el hecho que se atribuye al servidor. al servidor.
Sobre la falta
falta contenida en el literal d) del artículo 85º
852 de la Ley
Ley Nº
Nº 30057
36. Es necesario
36. Es necesario recordar
recordar que
que en toda relación
en toda relación laboral,
laboral, el
el cumplimiento
cumplimiento por
por parte del
parte del
trabajador de
trabajador de las
las labores
labores encomendadas
encomendadas por por el empleador no
el empleador no solo
solo implica
implica que
que
estas deban realizarse de conformidad con las instrucciones y/o procedimientos
estas deban realizarse de conformidad con las instrucciones y/o procedimientos
previstos,
previstos, sino
sino que
que además
además deben
deben ejecutarse
ejecutarse de manera oportuna
de manera oportuna yy adecuada
adecuada
dentro de los
dentro de los parámetros del deber
parámetros del deber de
de diligencia.
diligencia.
37. Enesa
37. En esa línea
línea argumentativa,
argumentativa, en en palabras
palabras de
de Morgado
Morgado Valenzuela,
Valenzuela, ha ha de
de entenderse
entenderse
que el deber
que el deber de
dediligencia
diligencia "...comprende
“…comprende el el cuidado
cuidado yy actividad
actividad en ejecutar
ejecutar el
el
trabajo en en la
laoportunidad,
oportunidad, calidad
calidad yycantidad
cantidadconvenidas.
convenidas. Ha Ha sido
sido conceptuado
conceptuado
como un medio
como medio dede colaboración
colaboración para los los fines
fines de
de lala empresa
empresa (Messias
(Messias Pereira
Pereira
Donato)”. Asimismo,
Donato)". Asimismo, el el citado
citado autor señala
señala que
que su
su incumplimiento
incumplimiento se se manifiesta
manifiesta
en "...el
“…el desinterés
desinterés y descuido
descuido enen el cumplimiento de las las funciones;
funciones; en lala desidia,
desidia,
26
MORÓN URBINA, Juan
MORÓN URBINA,
26 Juan Carlos.
Carlos. Los
Los principios
principios delimitadores
delimitadoresde
de la potestad sancionadora
la potestad sancionadora de la
de la
Administración Pública
Administración Pública en
en la
la ley
ley peruana.
peruana. En: Advocatus, número
número 13, Lima, 2005, p. 8.

T: 51-1-2063370
“Decenio
hombres"
"Año del Nacional"
27
(…), falta
(...), falta de
de exactitud
exactitud eeindolencia
indolencia en
en la
la ejecución
ejecución de
de las
las tareas..."
tareas…”27 .. Para la Real
Para la Real
Academia de
Academia Española de
de Española de la Lengua, el
la Lengua, término diligencia
el término diligencia vemos
vemos que tiene las
que tiene las
siguientes
siguientes acepciones:
acepciones: cuidado
cuidado yyactividad
actividaden
enejecutar
ejecutaralgo;
algo;y,
y, prontitud, agilidad,
prontitud, agilidad,
prisa.
prisa.
38. Entonces,
Entonces, si
sibien
bien el
el término
término diligencia
diligencia es
es un
un concepto
concepto jurídico
jurídico indeterminado, para
indeterminado, para
los
los efectos
efectos del
del presente
presente caso
caso sese puede
puede concebir
concebir el
el mismo
mismo como
como lala forma
forma en la que
en la que
el trabajador realiza
el trabajador realiza la prestación laboral,
la prestación laboral,lala cual
cual lo obliga aa ejecutar
lo obliga ejecutar las
las
actividades
actividades oo labores
labores asignadas
asignadas concon el debido
debido cuidado,
cuidado, interés,
interés, preocupación,
preocupación,
exactitud,
exactitud, empeño
empeño y y dedicación.
dedicación. Esto
Esto conlleva
conlleva lógicamente
lógicamenteaa queque el trabajador
trabajador
tenga que
tenga que realizar
realizar todas
todas aquellas
aquellas acciones
acciones que sean
sean mínimamente necesarias para
mínimamente necesarias
cumplir
cumplir oportunamente
oportunamente las las labores
labores que deriven de
que deriven de su
su cargo,
cargo, las
las mismas
mismas que que
contribuirán
contribuirán aa su
su vez
vez aa la
la consecución
consecución de los objetivos
objetivos institucionales planteados.
39. Es
Es por
por ello
ello que
que el
el literal
literal d) del artículo 85º
852 de la Ley
Ley Nº 30057 ha
Nº 30057 ha establecido
establecido como
una falta del
una falta del servidor
servidor la la negligencia
negligencia en elel ejercicio
ejercicio de
de sus
sus funciones,
funciones, lo que
que
constituye una materialización
materialización positiva
positiva de
de la
la obligación
obligación de la
la diligencia
diligencia debida que
que
debe tener
tener todo
todo servidor
servidor en el marco de la relación laboral estatutaria.
40. Ahora, al
40. Ahora, al ser
ser una
unadisposición
disposición genérica
genérica que
que no
no desarrolla
desarrolla concretamente
concretamente una
una
conducta específica, la falta en mención constituye un precepto de remisión
conducta específica, la falta en mención constituye un precepto de remisión que que
exige
exige ser
ser complementado
complementado con con el desarrollo de
el desarrollo reglamentos normativos
de reglamentos normativos en
en los
los que
que
se puntualicen las
se puntualicen funciones concretas
las funciones concretasque el servidor
que el servidor debe
debe cumplir
cumplir
diligentemente.
diligentemente.
Entiéndase
Entiéndase por funciones aquellas
por funciones aquellas tareas,
tareas, actividades
actividades oo labores
labores inherentes
inherentes alal
cargo que ostenta el servidor sometido a procedimiento disciplinario,
cargo que ostenta el servidor sometido a procedimiento disciplinario, descritasdescritas
usualmente
usualmente en algún instrumento
en algún instrumento de gestión uu otro
de gestión otro documento,
documento, oo aquellas
aquellas
laborales que puedan
laborales que puedan haber
habersido
sido asignadas
asignadas por
por los
los superiores
superiores jerárquicos.
jerárquicos.
En
En ese
ese sentido,
sentido, sese debe distinguir las
debe distinguir las funciones
funciones de los deberes
de los deberes uu obligaciones
obligaciones queque
impone
impone dede manera
manera general
general el
el servicio
servicio público,
público, como
como son,
son, por ejemplo: actuar
por ejemplo: actuar con
con
respeto, desempeñarse con
respeto, desempeñarse con honestidad
honestidad yy probidad,
probidad, salvaguardar
salvaguardar los
los intereses
intereses del
del
Estado
Estado o privilegiar
privilegiar los
los intereses
intereses del
del Estado
Estado sobre
sobre los
los intereses
intereses particulares;
particulares; los
los
cuales no están vinculados aa funciones propiaspropias de
de un cargo. También se se excluye de
este concepto aquellas
aquellas prohibiciones
prohibicionesque quetengan
tenganpor
porobjeto
objeto mantener
mantener el orden al al
interior de
de las
las instituciones
instituciones públicas,
públicas, que
que pretendan encausar
encausar la
la conducta
conducta de de los
los
servidores,
servidores,yy no estén vinculadas
no estén vinculadas aa una función en concreto;
una función concreto; como
como sería,
sería, por
por
27
MORGADO VALENZUELA,
VALENZUELA, Emilio, El despido
Emilio, El despido disciplinario,
disciplinario, en Instituciones
Instituciones de
de Derecho
Derecho del
del Trabajo
Trabajo yy de
de
la Seguridad
la Seguridad Social,
Social, Coordinadores:
Coordinadores: Buen
Buen Lozano,
Lozano,Néstor
Néstor yy Morgado
Morgado Valenzuela,
Valenzuela,Emilio,
Emilio,Instituto
Instituto de
Jurídicas, México,
Investigaciones Jurídicas, México, 1997, p. 574.
070-2013-PCM y la Tercera. O apcsic ..=D--:11,
ien-.er 9 Ri,gi cel D.S 02.5-211115-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la

T: 51-1-2063370
PERÚ Civil
“Decenio
hombres"
"Año del Nacional"
ejemplo, la prohibición
ejemplo, la prohibición de
de hacer
hacer proselitismo
proselitismo oo de
de doble
doble percepción
percepción dede ingresos,
ingresos,
en
en las
las que
que -qué
-qué duda
duda cabe-
cabe- no se podría
no se podría atribuir una "negligencia
atribuir una “negligencia en
en el
el desempeño
desempeño
de las funciones”.
de las funciones".
Sobre
Sobre la
la falta
falta imputada
imputada al
al impugnante
impugnante
41.
41. Como
Como sese advierte
advierte de
de los
los antecedentes
antecedentes de de la
la presente resolución, la
presente resolución, la Entidad
Entidad imputó
imputó
al
al impugnante
impugnante la la comisión
comisión de de la
la falta
falta prevista
prevista enen el
el literal
literal d) del artículo
d) del artículo 85º de la
85 2 de la
Ley
Ley Nº 30057,
30057, esto
estoes,es,lalanegligencia
negligencia en en elelcumplimiento
cumplimientode desus
sus funciones.
funciones. Dicha
Dicha
falta es
falta es evaluada
evaluada aa partir de los los numerales
numerales 1, 1, 4
4 y 11 del
del artículo
artículo 22
2º de
de la
la Ley
Ley Nº
30057, que
que enumeran
enumeran los los principios
principios queque ordenan
ordenan el el Sistema
Sistema dede Inspección
Inspección dede
Trabajo, los
Trabajo, cuales deben
los cuales deben ser ser observados
observados por los servidores
por los servidores que integran el
que integran el
referido sistema aa la
referido sistema la hora
hora dede practicar
practicarsussus actuaciones.
actuaciones.
42. No obstante,
obstante, véase
véase que
quelas
lasdistintas
distintasdisposiciones
disposiciones cuya
cuya transgresión
transgresión acusa
acusa la
Entidad, si
si bien representan guías
guías dede conducta,
conducta, no establecen
establecen de modo
modo concreto
concreto
funciones que deban
funciones deban desarrollar
desarrollar los
los servidores.
servidores. Por
Por lo
lo contrario,
contrario, su
su observancia
observancia
está ligada al respeto de otras normas.
43. Así, el
43. Así, el principio
principio de
de legalidad
legalidad descrito
descritoenen el
el numeral
numeral 1 del citado
1 del citado artículo
artículo 22º2 de
de la
la
Ley Nº 28806, hace referencia al sometimiento del servidor a la Constitución,
Ley Nº 28806, hace referencia al sometimiento del servidor a la Constitución, las las
leyes,
leyes, reglamentos
reglamentos yy demás
demás normas
normas vigentes.
vigentes. Empero,
Empero, alal momento
momento de imputar su
de imputar su
contravención,
contravención,lala Entidad
Entidad no ha precisado
no ha precisado cuál
cuál es
es eleldispositivo
dispositivo normativo
normativo
transgredido por el impugnante.
transgredido por el impugnante.
44.
44. Precisamente,
Precisamente,al al impugnante
impugnantese se le
le sancionó
sancionóporque
porquenono advirtió
advirtió que el sujeto
que el sujeto
inspeccionado,
inspeccionado, Patronato Parque de las Leyendas, no concurrióaa la
Patronato Parque de las Leyendas, no concurrió la
comparecencia
comparecenciadel deldíadía23
23 de
de agosto
agosto de de 2016, por ser
2016, por ser que
que la
la persona
persona que
que se
se
presentó
presentó aa nombre
nombre de de lala citada
citada institución
institución nono contaba
contaba concon poderes
poderes de de
representación; siendo que dicho acto constituye una obstrucción
representación; siendo que dicho acto constituye una obstrucción a la labor a la labor
inspectiva,
inspectiva, pero
pero el
el impugnante
impugnante no no efectuó
efectuó el requerimiento ni
el requerimiento ni propuso
propuso la multa
la multa
correspondiente.
correspondiente.
45. Entonces,
Entonces, para
para alegar
alegar la contravención
contravención al al principio
principio de legalidad,
legalidad, la Entidad
Entidad debió
debió
previamente
previamente identificar:
identificar: (i) Cuál
Cuál es
es la función
función que que el
el impugnante
impugnante debíadebía cumplir,
cumplir,
vinculada a la labor de inspección,
vinculada inspección, (ii)
(ii) Cuál
Cuál eses la
la norma
norma que establece
establece lala forma en
en
la que
que se
se deben
deben presentar
presentar los
los sujetos
sujetos inspeccionados
inspeccionados a la la comparecencia
comparecencia (poder
suficiente),
suficiente), y,
y, (iii) Cuál
Cuál es
es la
la norma queque establece
establece que,que, ante
ante la
la inconcurrencia
inconcurrencia del
del
sujeto inspeccionado,
inspeccionado,deba debaefectuarse
efectuarseun unrequerimiento
requerimiento e imponerse una multa.
Esta es una copia auténtica imprimible de Lir dooLmentc electrónico archivado por el Tribunal del Servicio Civil. aplicando lo dispuesto por el Art. 25° del D.S.
070-2013-PCM y la Tercera. O spóaic Co-1:lememar 9 Ri,9i cel D.S 02.5-211115-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la
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T: 51-1-2063370
PERÚ
“Decenio
hombres"
"Año del Nacional"
46.
46. De la misma
De la misma forma,
forma, lala Entidad
Entidad también
también imputó
imputó lalatransgresión
transgresión deldel principio
principio de
de
equidad,
equidad, y y si
si bien el mismo
bien el mismo establece
establece como
como premisa
premisa normativa
normativa la la igualdad
igualdad de
de las
las
partes,
partes, yy por
por tanto,
tanto, lalaprohibición
prohibición de deconceder
conceder privilegios
privilegios aa los los sujeto
sujeto
inspeccionados;
inspeccionados; dicha
dichaconducta
conducta está
estáligada
ligadaa a la aplicación de
la aplicación de laslas normas
normas
establecidas
establecidascon conequidad.
equidad. En Ental
tal sentido,
sentido, lala Entidad
Entidad debió
debió invocar
invocar la la norma que
norma que
fue transgredida,
fue transgredida, yy enen función
función aa ello, determinar si
ello, determinar si hubo
hubo unun trato
trato favorable
favorable al
al
sujeto inspeccionado por
sujeto inspeccionado por la
la inobservancia
inobservancia de de esa
esa norma.
norma.
47. Finalmente, la Entidad

Entidad imputó la la vulneración
vulneración del
del principio
principio de probidad,
probidad, elel mismo
mismo
que establece
establece como
como guía
guía de
de conducta
conducta el el respeto
respetode
delas
lasdisposiciones
disposiciones normativas
normativas
que regulan la
que regulan la función
función inspectora.
inspectora. Nuevamente,
Nuevamente, resalta
resalta de la redacción
de la redacción del
del
numeral 11 del
del artículo
artículo 2º de la
22 de la Ley
Ley Nº 28806 que
Nº 28806 que para
para entenderse
entenderse que
que el
el servidor
servidor
no actuó
actuó con
con probidad,
probidad, debe
debe haber
haberinobservado
inobservado unauna disposición
disposición normativa
normativa que
que
regula la función inspectora, pero la Entidad no mencionó norma alguna. alguna.
48. En
En ese contexto, esta
ese contexto, esta Sala
Sala concluye
concluye que hayhay una
una inobservancia
inobservancia del principio
principio de
de
tipicidad al
tipicidad momento de
al momento de imputar
imputarlalatransgresión
transgresión de
delas
lasdisposiciones
disposiciones antes
antes
analizadas, y esto porque
analizadas, y esto porque la Entidad no ha subsumido adecuadamente la conducta
del impugnante en
del impugnante la falta
en la falta imputada.
imputada. Naturalmente,
Naturalmente, esto
esto implica
implica que
que se
se haya
haya
dejado
dejado en estado de
en estado de indefensión
indefensión alal impugnante
impugnante yy que
que se
se haya
haya transgredido
transgredido elel
debido procedimiento administrativo.
debido procedimiento administrativo.
49.
49. Por
Por otra parte, esta
otra parte, esta Sala
Sala también
también advierte
advierte que
que concon lala Resolución
Resolución Nº 14-2017-
Nº 14-2017-
SUNAFIL/ILM/SIAI, del 11 de mayo de 2017, la Entidad instauró el
SUNAFIL/ILM/SIAI, del 11 de mayo de 2017, la Entidad instauró el procedimiento procedimiento
administrativo
administrativodisciplinario,
disciplinario, alegando
alegando que,
que,a apartir
partirdedelala queja
queja que puso en
que puso en
conocimiento
conocimiento el el señor
señor J.C.C.
J.C.C. por
por irregularidades
irregularidades efectuadas
efectuadas enen las
las actuaciones
actuaciones de
de
investigación de la Orden de Inspección Nº 12678-2016-SUNAFIL/ILM,
investigación de la Orden de Inspección Nº 12678-2016-SUNAFIL/ILM, de la razón de la razón
social
social Patronato
Patronato Parque
Parque de las Leyendas;
de las Leyendas; sese identificó
identificó que
que el impugnante habría
el impugnante habría
infringido
infringido los principios ordenadores
los principios ordenadoresque que rigen
rigen el sistema de
el sistema de inspección
inspección del
del
trabajo, poniendo en riesgo el procedimiento de inspección.
trabajo, poniendo en riesgo el procedimiento de inspección.
50.
50. No obstante, con
No obstante, con Resolución
Resolución Nº 50-2018-SUNAFIL-OGA-ORH, del
Nº 50-2018-SUNAFIL-OGA-ORH, del10
10 de
de mayo
mayo de de
2018,
2018, sese procede
procede aa sancionar
sancionar alal impugnante,
impugnante, específicamente
específicamente porque: porque: (i) No
(i) No
advirtió que
que el
el sujeto
sujeto inspeccionado
inspeccionado no concurrió a la comparecencia del del día 23 de
agosto
agosto dede 2016, por
por ser
ser que
que lala persona
persona queque se
se presentó
presentó a nombre
nombre de de la
la citada
citada
institución,
institución, no
no contaba
contaba con
con poderes
poderes de representación,
representación, y, (ii) Siendo
y, (ii) Siendo que
que dicho
dicho
acto constituye una obstrucción
obstrucción aa lala labor
labor inspectiva,
inspectiva, el
el impugnante
impugnante no efectuó el el
requerimiento
requerimiento ni ni propuso
propuso lala multa
multa correspondiente.
correspondiente. Pero,
Pero, obsérvese
obsérvese que que esos
esos
hechos,
hechos, concreta
concreta yy expresamente,
expresamente, no fueron mencionados
no fueron mencionados en en lala resolución
resolución de de
instauración,
instauración, de
de modo que, a a criterio
criterio dede esta
esta Sala,
Sala, la
la citada
citada resolución
resolución ha dejado
dejado
en estado indefensión al impugnante.
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T: 51-1-2063370
PERÚ Civil
“Decenio de
"Decenio de la
la Igualdad
Igualdad de
de Oportunidades
Oportunidades para
para mujeres y hombres”
hombres"
"Año Nacional"
51. Por
Por todo
todoello,
ello,lalaResolución
ResoluciónNºNº14-2017-SUNAFIL/ILM/SIAI,
14-2017-SUNAFIL/ILM/SIAI, del del11
11de
de mayo
mayo de
2017, yy la
la Resolución
Resolución Nº Nº50-2018-SUNAFIL-OGA-ORH,
50-2018-SUNAFIL-OGA-ORH, del del1010de
demayo
mayodede 2018,
2018, se
encuentran inmersas
inmersas en en la
la causal
causal de
de nulidad
nulidad prevista
prevista en
en el
el numeral
numeral 11 del
del artículo
artículo
10º del
102 del TUO
TUO de la la Ley 2744428, correspondiendo
Ley Nº 2744428, correspondiendo retrotraer el el procedimiento
procedimiento
administrativo hasta la la precalificación
precalificación de
de la
la falta,
falta, para
para que lala Entidad
Entidad subsane los
los
vicios advertidos.
vicios advertidos.
De
De las autoridades competentes
las autoridades competentes del
del procedimiento
procedimiento disciplinario
disciplinario yy el concurso de
el concurso
infractores
52. Sin
Sin perjuicio
perjuicio de
de expuesto, debemos recordar que,
que, de
de conformidad
conformidad con
con el
el numeral
93.1 artículo 932
93.1 del artículo 93º del
del Reglamento
Reglamento General
General de
delalaLey
Leydel
delServicio
Servicio Civil,
Civil, la
la
competencia
competencia para conducir elel procedimiento
para conducir procedimiento administrativo
administrativo disciplinario
disciplinario yy
sancionar corresponde en primera instancia a:
(i)
(i) En
En el
elcaso
casode de la
lasanción
sancióndede amonestación
amonestación escrita, el jefe inmediato instruye y
sanciona, y el jefe de recursos
recursos humanos,
humanos, oo el el que
quehaga
hagasussusveces,
veces,oficializa
oficializa
dicha sanción.
(ii)
(ii) En
En elel caso
caso de la la sanción
sanción de
de suspensión,
suspensión, el jefe jefe inmediato
inmediato es el el órgano
órgano
instructor
instructor yy el el jefe
jefe de recursos
recursos humanos,
humanos, oo el que haga
el que haga sus
sus veces,
veces, eses el
el
órgano sancionador
sancionadoryy quien
quien oficializa
oficializa la sanción.
(iii)
(iii) En
En el
el caso
caso dede la sanción
sanción de destitución,
destitución, elel jefe
jefe de recursos
recursos humanos
humanos es es el
el
órgano instructor, yy el titular de la la entidad es
es elel órgano
órgano sancionador
sancionador yy quien
quien
oficializa la sanción.
la sanción.
53. Lo señalado
53. Lo señalado en la norma
en la norma citada,
citada, se
se puede
puede apreciar
apreciar de
de manera
manera ilustrativa
ilustrativa en
en el
el
siguiente cuadro:
TIPO DE
TIPO DE ÓRGANO
ÓRGANO ÓRGANO
ÓRGANO OFICIALIZACIÓN
OFICIALIZACIÓN
SANCIÓN
SANCIÓN INSTRUCTOR SANCIONADOR
SANCIONADOR DE LA
LA SANCIÓN
Jefe de Recursos
Jefe inmediato
Jefe
Amonestación Jefe inmediato del Humanos de la
del servidor
escrita servidor investigado Entidad o el que
investigado
haga sus veces
Jefe inmediato de Jefe de Recursos Jefe de Recursos
Suspensión
Suspensión
servidor Humanos dede la Humanos de la
28
28Texto Único Ordenado de la Ley
Ley Nº
Nº 27444 - Ley
Ley del
del Procedimiento Administrativo General, aprobado
por Decreto Supremo Nº Nº 006-2017-JUS
“Artículo 10º.-
"Artículo 10º.- Causales de nulidad
Son vicios
viciosdel
delacto
actoadministrativo,
administrativo,que
que causan
causan su su nulidad
nulidad de
de pleno
pleno derecho, los siguientes:
La contravención
1. La contravención a la
la Constitución,
Constitución, aa las
las leyes
leyesooaalas
lasnormas
normas reglamentarias”.
reglamentarias".

17 PERÚ PRIMERO
T: 51-1-2063370
PERÚ Civil
“Decenio
hombres"
"Año del Nacional"
investigado
investigado Entidad
Entidad o
o el que haga
el que haga Entidad
Entidad o
o el
el que
que
sus
sus veces
veces haga sus veces
haga sus veces
Jefe de
Jefe de Recursos
Recursos
Humanos
Humanos de la
de la Titular de
Titular de la
la
Destitución
Destitución Titular de
Titular de la
la Entidad
Entidad
Entidad o el que Entidad
haga sus
sus veces
54. Cabe
Cabe precisar
precisar que en en el
el Informe
InformeTécnico
Técnico Nº 512-2016-SERVIR/GPGSC29, emitido
Nº512-2016-SERVIR/GPGSC29, emitido
por la
la Gerencia
Gerencia dede Políticas
Políticas de
de Gestión
Gestión del
del Servicio
Servicio Civil
Civil de la Autoridad
Autoridad Nacional
Nacional
del Servicio
Servicio Civil
Civil -SERVIR,
-SERVIR, seseha
ha señalado
señalado que "para
“para efectos
efectos de
de la
la determinación
determinación de de
las autoridades,
las autoridades, se se adopta como criterio
adopta como criterio la
la línea
línea jerárquica
jerárquica establecida
establecida enen los
los
instrumentos de gestión
instrumentos gestión de cada entidad".
entidad”. Del mismo
mismo modo, en en dicho
dicho informe
informe sese
precisó que "se
precisó que “se entenderá
entenderá como
como instrumentos
instrumentos de gestión al
de gestión al Reglamento
Reglamento de de
Organización yy Funciones
Organización Funciones- - ROF,
ROF,elel Manual Operativo, yy aquellos
Manual Operativo, aquellos en
en los
los que
que sese
definan las
definan las funciones
funciones yy atribuciones
atribuciones dede las
las entidades,
entidades,órganos
órganosdesconcentrados,
desconcentrados,
proyectos, programas
proyectos, programasoo unidades
unidadesejecutoras
ejecutorasconforme
conformeaala la Ley
Ley Nº 28411, Ley
N° 28411, Ley
General del
General del Sistema
Sistema Nacional
Nacional dede Presupuesto".
Presupuesto”.
55.
55. En
En ese sentido, para
ese sentido, para efectos
efectos dede determinar
determinar laslas autoridades
autoridades administrativas
administrativas que
que
ejercerían
ejercerían la función de
la función de órgano
órgano instructor
instructor yy sancionador
sancionador en el procedimiento
en el procedimiento
administrativo
administrativo disciplinario,
disciplinario, según
segúnlo loseñalado
señaladoenenel elnumeral
numeral 93.1
93.1 del
del artículo
artículo 93º
932
del Reglamento General
del Reglamento General de
de la
la Ley
Ley del
del Servicio
Servicio Civil,
Civil, las
las entidades
entidades deben
deben tener en
tener en
cuenta
cuenta lala línea
línea jerárquica
jerárquica establecida
establecida en sus instrumentos
en sus instrumentos de gestión yy su
de gestión su
estructura organizativa.
estructura organizativa.
56. Así las

56. Así las cosas,
cosas, apreciamos
apreciamosque que enen el Informe Nº
el Informe Nº068-2017-SUNAFILORH-STPAD
068-2017-SUNAFILORH-STPAD se se
afirma que el
afirma que el jefe
jefe inmediato
inmediato deldelimpugnante
impugnante resulta
resulta ser
ser quien
quien sesedesempeña
desempeña
como Sub Intendente
como Sub Intendente de Actuación Inspectiva; no obstante, del Manual
Actuación Inspectiva; no obstante, del de
Manual de
Clasificación
Clasificación dedeCargos
Cargosde la Entidad,
de la Entidad, aprobado
aprobado por por Resolución
Resolución dede
Superintendencia
Superintendencia Nº 240-2017-SUNAFIL (ubicado
Nº 240-2017-SUNAFIL (ubicado enen el portal institucional
el portal institucional de la
la
Entidad), se desprende
Entidad), se desprende que el Cargo de Supervisor
el Cargo de Supervisor Inspector es quien coordina,
coordina,
dirige, supervisa yy controla
dirige, supervisa controla las
las actuaciones
actuaciones queque desarrollan
desarrollan loslos Inspectores
Inspectores de
de
Trabajo (cargo
Trabajo (cargo del del impugnante),
impugnante),es es decir,
decir, sería
sería este
este el jefe inmediato
el jefe inmediato del
del
impugnante.
57. Por tanto, la

Por tanto, la Entidad,
Entidad, alalcalificar
calificar nuevamente
nuevamente lalaconducta
conducta del delimpugnante
impugnante
conforme a lolo indicado
indicado en
en el numeral 51 dede la
la presente
presente resolución,
resolución, debe tener enen
cuenta sus
sus instrumentos
instrumentos dede gestión
gestión para
para efectos
efectos de
de determinar las autoridades del
determinar las del
procedimiento, aa fin
fin de
de evitar
evitar nulidades
nulidades posteriores.
posteriores. Ahora,
Ahora, si
si el
el jefe
jefe inmediato del
del
29
Dicho informe técnico se encuentra disponible en www.servir.gob.pe.
29 www.servir.gob.pe.
siguiente direccien web: zen.r gcL.pe ,er i'icac r 'esando el código de verikación que aps'ece en le parte superior izquierda ce este docivrnento.

T: 51-1-2063370
PERÚ
“Decenio
"Decenio de la Igualdad de
de Oportunidades
hombres"
"Año del Nacional"
impugnante
impugnante sese encontrara en algún
encontrara en algún supuesto
supuesto dede abstención,
abstención, la
la Entidad
Entidad debe
debe tener
tener
en
en cuenta lo establecido
cuenta lo establecido en el 9.1
en el 9.1 de
de la
la Directiva
Directiva Nº
Nº02-2015-SERVIR/GPGSC.
02-2015-SERVIR/GPGSC.
En
En ejercicio
ejercicio de las facultades
de las facultades previstas
previstasen
en el artículo 172
el artículo 17º del
del Decreto
Decreto Legislativo
Legislativo Nº
Nº
1023, la Primera
1023, la PrimeraSala
Sala del
del Tribunal
Tribunaldel
delServicio
Servicio Civil;
Civil;
RESUELVE:
RESUELVE:
PRIMERO.-
PRIMERO.- Declarar
Declarar lala NULIDAD
NULIDAD de de la
la Resolución
ResoluciónNºNº14-2017-SUNAFIL/ILM/SIAI,
14-2017-SUNAFIL/ILM/SIAI, deldel 11
11
de mayo de
de mayo de 2017,
2017, yy lalaResolución
Resolución Nº Nº 50-2018-SUNAFIL-OGA-ORH,
50-2018-SUNAFIL-OGA-ORH, del del 10
10 de mayo de
de mayo de
2018, emitidas por
2018, emitidas por lala Sub
Sub Intendencia
Intendencia de de Actuación
Actuación Inspectiva
Inspectiva yy la Jefatura de
la Jefatura de lala
Oficina de Recursos
Oficina de Recursos Humanos
Humanosde delalaSUPERINTENDENCIA
SUPERINTENDENCIANACIONAL
NACIONALDE DEFISCALIZACIÓN
FISCALIZACIÓN
LABORAL,
LABORAL,respectivamente,
respectivamente, en en el
el extremo referidoalalseñor
extremo referido señorMARCIO
MARCIOFRANKFRANKOLIVERA
OLIVERA
ESPIRITU,
ESPIRITU,tras
trasafectarse
afectarseel eldebido
debidoprocedimiento
procedimiento administrativo.
administrativo.
SEGUNDO.-
SEGUNDO.- Retrotraer
Retrotraer elel procedimiento
procedimiento alal momento
momento dede la
la precalificación
precalificación de
de la falta,
la falta,
debiendo la SUPERINTENDENCIA
debiendo la SUPERINTENDENCIA NACIONALNACIONAL DEDE FISCALIZACIÓN
FISCALIZACIÓN LABORAL
LABORALtener en
tener en
consideración al momento de evaluar la conducta del impugnante,
consideración al momento de evaluar la conducta del impugnante, así como al así como al
momento
momento dederesolver,
resolver,los
los criterios
criterios señalados
señalados en la presente
en la resolución.
presente resolución.
TERCERO.- Notificar
TERCERO.- la presente
Notificar la presenteresolución
resoluciónalalseñor
señorMARCIO
MARCIOFRANK
FRANKOLIVERA
OLIVERAESPIRITU
ESPIRITU
yy aala la SUPERINTENDENCIA NACIONAL
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
DEFISCALIZACIÓN
FISCALIZACIÓN LABORAL,
LABORAL, para su
para su
cumplimiento y fines
cumplimiento y fines pertinentes.
pertinentes.
CUARTO.- Devolver
CUARTO.- el expediente
Devolver el expediente a ala SUPERINTENDENCIA
la SUPERINTENDENCIA NACIONAL
NACIONAL DE
DE
FISCALIZACIÓN
FISCALIZACIÓNLABORAL,
LABORAL, debiendo
debiendolalaentidad
entidadconsiderar
considerarloloseñalado
señaladoen
enel
elartículo
artículo 11º
112
del TUO de la Ley Nº 27444.
del TUO de la Ley Nº 27444.
QUINTO.- Disponer
QUINTO.- Disponer la
la publicación
publicación de
de la
la presente
presente Resolución
Resolución en
en el
el Portal
Portal Institucional
Institucional
(www.servir.gob.pe).
(www.servir.gob.pe).
Regístrese,
Regístrese, comuníquese
comuníquese y
y publíquese.
publíquese.
....„ ...... .......

RICARD c JAV R LUIGI NO PILOTO OSCAR ENRIQUE
HERRERA •SQUEZ CARREÑO GOMEZ CASTRO
VOCAL PRESIDENTE VOCAL
L17/P3
Esta es una copia auténtica impimible de un documento electrónico archivado por el Tribunal del Servicio Civil. aplicando lo dispuesto por el Art. 25° del D.S.
070-2013-PCM y la Tercera Disposic ón Cómplemenlarie Final del D.S 02.5-211115-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contestadas a través de la
siguiente dirección web: hltps1.11:9.serving.ob.peNerificadon.' ingresando el código de verificación que aps'eóe en le parte superior izquierda ce este documento.

www.sarvi ncob.po Jesús Maria. 15072 - Perú 19 PERÚ PRIMERO
T: 51-1-2063370

Res 01477-2018-SERVIR-TSC (Cómo Se Configura La Falta Por Negligencia en El Ejercicio de Sus Funciones)

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Res 01477-2018-SERVIR-TSC (Cómo Se Configura La Falta Por Negligencia en El Ejercicio de Sus Funciones)

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“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”

SUMILLA: Se declara la NULIDAD de la Resolución Nº 14-2017-SUNAFIL/ILM/SIAI, del

Lima, 16 de agosto de 2018

1. Mediante Resolución Nº 14-2017-SUNAFIL/ILM/SIAI, del 11 de mayo de 2017, la

1 Jirón Mariscal Miller 1153 - 1157

inspectivas- una obstaculización

De la competencia del Tribunal

1 Jirón Mariscal Miller 1153 - 1157

9. Por tal razón,

Del régimen disciplinario

“CENTÉSIMA TERCERA.- Deróguese

1 Jirón Mariscal Miller 1153 - 1157

1 Jirón Mariscal Miller 1153 - 1157

16. Por tanto, aa partir

(i) Los procedimientos

del Banco Central de Reserva

1 Jirón Mariscal Miller 1153 - 1157

1 Jirón Mariscal Miller 1153 - 1157

Sobre del debido procedimiento administrativo

1 Jirón Mariscal Miller 1153 - 1157

1 Jirón Mariscal Miller 1153 - 1157

1 Jirón Mariscal Miller 1153 - 1157

Cabe agregar que, para elel Tribunal

29. Otras garantías

30. Así, con

1 Jirón Mariscal Miller 1153 - 1157

(lex scripta), que la ley

32. Por su parte,

1 Jirón Mariscal Miller 1153 - 1157

34. Ahora, Morón

(i) Que, por

1 Jirón Mariscal Miller 1153 - 1157

1 Jirón Mariscal Miller 1153 - 1157

1 Jirón Mariscal Miller 1153 - 1157

47. Finalmente, la Entidad

1 Jirón Mariscal Miller 1153 - 1157

1 Jirón Mariscal Miller 1153 - 1157

56. Así las

57. Por tanto, la

1 Jirón Mariscal Miller 1153 - 1157

....„ ...... .......

VOCAL PRESIDENTE VOCAL

1 Jirón Mariscal Miller 1153 - 1157

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