Poderes e Deveres Administrativos Poderes e Deveres Administrativos

b) Dever de eficiência:
a) Poder-dever de agir:
- Exige do agente público e da administração atuação
- Os poderes administrativos são irrenunciáveis e, por isso,
individual e condições que permitam celeridade, economia e
exigem condutas do agente público;
coordenação das atividades da máquina administrativa.
- Eventual omissão do agente caracteriza abuso de poder,
- Alcança todos os níveis da Administração Pública.
com possibilidade de responsabilização.

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Poderes e Deveres Administrativos Atos de Improbidade

c) Dever de probidade:
- Exige atuação pautada pela moralidade e honestidade;
- A lei 8.429/92 classifica os atos de improbidade em três
grupos:
a) os que dão ensejo a enriquecimento ilícito;
b) os que causam prejuízo ao erário;
c) os que ofendem princípios da Administração Pública.
Sujeitos ativos: agentes públicos em sentido amplo, incluindo
aqueles que exerçam, transitoriamente ou sem remuneração,
por eleição, designação ou outra forma de investidura ou
vínculo, cargo ou função pública.
Posição do STF: a lei não se aplica aos agente políticos
sujeitos ao “regime de crime de responsabilidade”, previsto no
artigo 102, I, “c”, da CF (Ministro de Estado, entre outros).

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Improbidade na Modalidade Enriquecimento Ilícito Improbidade na Modalidade Dano ao Erário

Conceito:
Conceito:
Auferir qualquer vantagem patrimonial indevida em função de cargo,
emprego, mandato, função ou atividade pública. Qualquer ação ou omissão, dolosa ou culposa, que implique perda
patrimonial ou dilapidação de bens ou direitos do Poder Público.
Punibilidade:
Punibilidade:
a) Perda dos bens ou valores acrescidos;
a) Ressarcimento integral do dano;
b) Ressarcimento integral do dano, se houver;
b) Perda da função pública;
c) Perda da função pública;
c) Suspensão dos direitos políticos por cinco a oito anos;
d) Suspensão dos direitos políticos durante oito a dez anos;
d) Pagamento de multa civil de até duas vezes o valor do dano;
e) Pagamento de multa civil de até três vezes o valor do acréscimo
patrimonial; e) Proibição de contratar com o Poder Público por cinco anos.
f) Proibição de contratar com o Poder Público por dez anos.
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 Improbidade na Modalidade Ofensa a Improbidade: Observações importantes
Princípios Públicos

Conceito: a) A aplicação das sanções legais independe da efetiva ocorrência do

dano e da aprovação ou rejeição das contas pelo Tribunal ou Conselho
Qualquer ação ou omissão incompatível com os princípios norteadores
correspondente;
da Administração Pública.
Punibilidade: b) A perda da função pública e a suspensão dos direitos políticos só se
efetivam com o trânsito em julgado da sentença condenatória;
a) Ressarcimento integral do dano, se houver;
c) As ações destinadas à aplicação das sanções prescrevem em até
b) Perda da função pública;
cinco anos após o término do mandato, cargo em comissão ou
c) Suspensão dos direito políticos por um período entre três a cinco equivalente;
anos;
d) As ações civis de ressarcimento ao erário são imprescritíveis (art. 37,
d) Pagamento de multa civil de até cem vezes a remuneração do agente;
§5º, CF).
e) Proibição de contratar com o Poder Público por três anos.
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Poderes Administrativos Poderes Administrativos

Poder Vinculado: Poder Discricionário:

a) Pressupõe a inexistência de liberdade na prática, pelo agente, de atos a) Enseja uma determinada liberdade de escolha na atuação, de acordo
administrativos; com os critérios de conveniência e oportunidade, expostos na motivação.

b) Significa que não poderão ser levadas em consideração a conveniência b) Pode ser invocado no caso de conceitos jurídicos indeterminados, como
ou oportunidade da ação; “moralidade pública”, “boa-fé” etc.

c) No caso de atos válidos, impede a apreciação, pelo Poder Judiciário, do

chamado mérito administrativo, consubstanciado no exame valorativo
feito pelo agente, dentro dos limites legais.

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Poderes Administrativos Poder de Polícia

Poder Hierárquico: Conceito: é o poder da Administração Pública para condicionar ou restringir

a atividades ou direitos dos particulares, no interesse da coletividade.
a) Decorre das relações de subordinação entre os diversos órgãos e
Polícia Administrativa X Polícia Judiciária
agentes da Administração;

b) Os servidores públicos têm o dever de cumprir as ordens superiores,

Atua sobre bens, direitos e atividades Atua sobre pessoas
salvo quando manifestamente ilegais, hipótese em que surge o dever de
representar; Exercício da função administrativa Preparo da função
jurisdicional penal
c) Permite a revisão hierárquica, de ofício ou mediante solicitação do Caráter fiscalizador Manutenção da ordem
interessado, desde que o ato não tenha se tornado definitivo pública e polícia judiciária
(irretratabilidade do ato na esfera administrativa). Órgãos Administrativos Órgãos de segurança

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 Formas de Atuação
Poder de polícia originário: exercido por pessoas políticas do
Estado (União, Estados, Distrito Federal e Municípios);
Poder de polícia delegado: executado por integrantes da
Administração Pública Indireta;
Observação: o poder de polícia não pode ser delegado à iniciativa
privada.
A polícia administrativa pode agir de modo preventivo ou repressivo.
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Atributos do Poder de Polícia
a) Discricionariedade: observados os limites legais;
b) Auto-executoriedade: por disposição expressa em lei ou em situações
de urgência, no interesse da coletividade (exemplo: demolição de prédio
que ameaça ruir);
Atenção! A imposição de sanções, em regra, exige efetivação pela via
judicial sempre que houver resistência do particular (multas etc.);
c) Coercibilidade: possibilidade de imposição, inclusive com auxílio de
força pública
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Atuação Preventiva
Mediante a expedição de alvarás, que representam a aplicação de
normas concretas limitadoras ou sancionadoras da atividade particular,
sempre que esta possa afetar o interesse da coletividade.
Os alvarás podem ser de licença ou autorização.
Licença: ato administrativo vinculado e definitivo que reconhece um direito
subjetivo do particular (exercício de profissões, construções etc.).
Autorização: ato administrativo discricionário e precário, no qual
predomina o interesse do particular. Pode ser negada ou revogada
(exemplos: uso de bem público, porte de arma etc.).
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Abuso de Poder
Conceito: ocorre quando a autoridade competente extrapola os limites
de suas atribuições ou se desvia das finalidades administrativas, por
ação ou omissão.
Excesso de poder: quando há violação de competência, ou seja, o
agente pratica atos que a lei não lhe conferiu (atos nulos);
Desvio de Poder (ou de Finalidade): quando o agente pratica ato com
fim diverso do previsto em lei (violação do requisito finalidade, que é
sempre vinculado).
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