Acuerdo del Órgano competente: Luis Baneira Gómez- FSP-

UGT A Coruña ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO – LEY

39/2015
- Por propia iniciativa del órgano.
- Por petición razonada de otros órganos. a) Nombre y
apellidos del interesado y, en su caso, persona que lo represente.
- Por denuncia. Art. 58 b) Identificación
del medio electrónico o lugar físico en que desea que se practique la notificación.
Adicionalmente, los interesados podrán
aportar su dirección
de correo electrónico y/o dispositivo electrónico con el fin de que las AAPP les
avisen del envío o puesta a disposición de la
notificación.
INICIACIÓN SOLICITUD DEL c) Hechos, razones y
petición en que se concrete, con toda claridad, la solicitud.
DE OFICIO INTERESADO d) Lugar y fecha.
Art. 66 e) Firma del
solicitante o acreditación de la autenticidad de su voluntad expresada por
cualquier medio.
f) Órgano, centro o
unidad administrativa a la que se dirige y su correspondiente código de
identificación.

Siempre que no se trate de procedimientos selectivos o

de concurrencia competitiva
Si la Solicitud de Iniciación
no reúne los requisitos exigidos: Posible
ampliación
Notificación para que el interesado subsane la
falta o acompañe los documentos preceptivos 10 días
Si no realiza el trámite se dicta Resolución:
Art. 68.1 y 2
de hasta 5 días más

Desistido de su Petición

Art. 68.3 Procedimientos iniciados a solicitud de los interesados:

el órgano competente podrá recabar del solicitante la modificación o mejora
voluntarias de los términos de aquélla. Se levantará acta sucinta.

Ley 40/2015
Reconoce que se da la causa alegada Superior Jerárquico acuerda
sustitución.
RECUSACIÓN El
funcionario recusado
Art. 24 AL FUNCIONARIO Día
Superior Jerárquico decide

Niega que se dé la causa alegada 3 días

siguiente
Art. 57 ACUMULACIÓN: El órgano que inicie o tramite un
procedimiento, podrá disponer su acumulación a otros con los que guarde identidad
sustancial o intima conexión.
No cabe Recurso alguno.

Las medidas provisionales deberán ser confirmadas, modificadas o levantadas en el

acuerdo de iniciación del
ADOPCIÓN DE MEDIDAS PROVISIONALES
Art. 56
procedimiento, que deberá efectuarse dentro de los 15 días siguientes a su
adopción, el cual podrá ser objeto del recurso
para asegurar la eficacia de la Resolución

que proceda. No se podrán adoptar medidas provisionales que puedan causar perjuicio
de difícil o imposible reparación a
que pudiera decaer

los interesados o que impliquen violación de derechos amparados por las leyes.

Notificación para que

10 días

No realiza Si es
imprescindible Art. 95 Expediente Paralizado
Art. 73.1 realice algún trámite el interesado
el trámite para
Resolver por causa imputable

Art. 73.2 No es imprescindible

al interesado
Realizado el trámite

para Resolver 3 meses

Realizado
pero No
reúne los requisitos
SI realiza las NO realiza las

No subsana el
actuaciones actuaciones

defecto
necesarias necesarias
10 días
Se le declara
Subsana el defecto
Notificación para 10 días DECAIDO
que
subsane del derecho al

Art. 73.3 Podría no ser aplicable

citado trámite la caducidad por Resolución

declarando

CADUCIDAD

interés general
Art. 76
Alegaciones del Interesado (en cualquier momento anterior al
trámite de audiencia): deberán ser tenidos en cuenta.

Art. 77 PERÍODO DE PRUEBA (10 a 30 días) Cuando la Admón. no

tenga por ciertos los hechos alegados o la naturaleza del procedimiento lo exija.
 Período Extraordinario: máximo 10 días
Art. 79 Art. 80
PETICIÓN DE INFORMES Salvo
disposición expresa: Facultativos y No Vinculantes. Evacuación de informes: 10 días
salvo otros plazos.

Art. 83
Incomparecencia: no impide a los interesados interponer Recursos.
INFORMACIÓN PÚBLICA (≥ 20 días)

Comparecencia: no otorga, por si sola, la condición de interesado.

Art. 82 TRÁMITE DE AUDIENCIA (10 a 15 días)

Prescindible: cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en

la resolución otros hechos/alegaciones/pruebas que las aducidas por el interesado.

Art. 95 CADUCIDAD
Actuaciones Complementarias: El acuerdo se
notificará a los interesados (7 días para formular las alegaciones que tengan por
Art. 94
Art. 87 pertinentes tras la finalización de las mismas). Las
actuaciones complementarias deberán practicarse en un plazo no superior a 15
DESISTIMIENTO/RENUNCIA
días. El plazo para resolver el procedimiento
quedará suspendido hasta la terminación de las actuaciones complementarias..

Art. 86 PACTO O
Propuesta Art. 21: La Administración está obligada a dictar resolución
expresa en todos los procedimientos y a notificarla cualquiera que sea su
CONVENIO
de forma de Iniciación. Excepciones: los supuestos de terminación
del procedimiento por pacto o convenio, así como los procedi-
Art.
Resolución mientos relativos al ejercicio de derechos sometidos únicamente
al deber de comunicación previa a la Administración
84.2 IMPOSIBILIDAD POR

CAUSAS SOBREVENIDAS
Art. 21 PLAZO PARA RESOLVER: EL QUE FIJE LA
NORMATIVA Y, EN SU DEFECTO, 3 MESES

Art. 88.5: La Admón. No puede abstenerse de

RESOLUCIÓN Congruente con
la Solicitud y no puede NO RESOLUCIÓN
resolver so pretexto de silencio, oscuridad o
EXPRESA agravar la
situación inicial del interesado. EXPRESA
insuficiencia de los preceptos legales aplicables

al caso.
SI AGOTA LA VÍA ADMVA. NO AGOTA LA
VÍA ADMVA.

SI AGOTA LA VÍA ADMVA. NO AGOTA LA VÍA

ADMVA.
1 mes Art. 123-124 1 mes
Art. 121-122
En cualquier momento En cualquier
momento
No Recurso Recurso No Recurso de
Recurso de

Recurso Potestativo de Recurso

de
Potestativo de Potestativo de ALZADA
ALZADA

REPOSICIÓN ALZADA
Art. 121-122
REPOSICIÓN REPOSICIÓN

3 meses 1 mes
3 meses
1 mes
Art. 123-124

Resolución
Resolución
RCA Resolución
Expresa

Expresa

Resolución

Expresa Expresa
ACTO
Art. 24.1
Recurso No Resolución FIRME
No Resolución No Resolución
Art. 125-126 No Resolución
Extraordinario Expresa:
Expresa: Expresa:
Recurso Expresa:
REVISIÓN DESESTIMADO
DESESTIMADO DESESTIMADO
Extraordinario de

REVISIÓN

RCA ESTIMADO

o
Recurso
RCA RCA
DESESTIMADO
3 meses
RCA RCA
Extraordinario de
RCA RCA

Contra actos firmes en vía administrativa podrá RCA

3 meses (24.1, 3º párrafo)

REVISIÓN
Resolución No Resolución
 Resolución
interponerse el Recurso Extraordinario de Revisión
3 meses
ante el órgano que los dictó, cuando concurra
Expresa Expresa:
Expresa

alguna de las circunstancias siguientes:

DESESTIMADO RCA
Resolución No Resolución 1ª.
Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho,
No Resolución que
resulte de los propios documentos incorporados al
RCA Expresa: Expresa Expresa:

expediente. (Plazo: 4 años).

RCA
DESESTIMADO DESESTIMADO 2ª.
Que aparezcan documentos de valor esencial para la
RCA

resolución del asunto que, aunque sean posteriores,

RCA
evidencien el error de la resolución recurrida. (Plazo: 3 LJCA:
Artículo 25.

1. El RCA es admisible en relación con las disposiciones de carácter

RCA

meses).
RCA 3ª.
Que en la resolución hayan influido esencialmente general y con
los actos expresos y presuntos de la Admión. pública que

documentos o testimonios declarados falsos por sentencia pongan fin

a la vía admva., ya sean definitivos o de trámite, si estos

judicial firme, anterior o posterior a aquella resolución. últimos

deciden directa o indirectamente el fondo del asunto, determinan
A= Recurso Contencioso-Administrativo
(Plazo: 3 meses).
4ª.
Que la resolución se hubiese dictado como

la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen indefensión o

perjuicio irreparable a derechos o intereses legítimos.

LJCA: Artículo 46. Plazo para interponer el RCA:

consecuencia de prevaricación, cohecho, violencia, 2.

También es admisible contra la inactividad de la Admón. y contra sus
Contra actos expresos: 2 meses.

maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se haya

actuaciones materiales que constituyan vía de hecho, en los términos
Contra actos presuntos: 6 meses

declarado así en virtud de sentencia judicial firme. (Plazo: 3

establecidos en esta Ley.
 ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO – LEY 39/2015
Luis Baneira Gómez- FSP-UGT A Coruña

La Administración está obligada a dictar RESOLUCIÓN

EXPRESA y a notificarla en todos los procedimientos cualquiera que sea su forma de
iniciación.
EXCEPCIONES:
OBLIGACIÓN DE - Los supuestos de terminación del procedimiento por
pacto o convenio,
RESOLVER - Los procedimientos relativos al ejercicio de
derechos sometidos únicamente al deber de declaración responsable o comunicación a
la Administración

Art. 21 PRESCRIPCIÓN RENUNCIA DEL

DERECHO LA RESOLUCIÓN CONSISTIRÁ
EN LA

DECLARACIÓN DE LA CIRCUNSTANCIA QUE

EN LOS CASOS DE: CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO
DESISTIMIENTO DE LA SOLICITUD CONCURRA EN CADA CASO,
CON

INDICACIÓN DE LOS HECHOS PRODUCIDOS

DESAPARICIÓN SOBREVENIDA DEL OBJETO DEL
PROCEDIMIENTO Y LAS NORMAS APLICABLES.

INICIACIÓN
RESOLUCIÓN Y
DEL
NOTIFICACIÓN
EXPEDIENTE PLAZO MÁXIMO
1º. EL PLAZO FIJADO EN LA NORMA REGULADORA
DEL CORRESPONDIENTE PROCEDIMIENTO.
ESTE PLAZO NO PODRÁ EXCEDER DE SEIS MESES
SALVO QUE UNA NORMA CON RANGO DE LEY ESTABLEZCA UNO MAYOR O ASÍ VENGA
PREVISTO EN EL DERECHO DE LA UE.
2º. CUANDO LAS NORMAS REGULADORAS DE LOS
PROCEDIMIENTOS NO FIJEN EL PLAZO MÁXIMO: 3 MESES. .

ESTOS PLAZOS SE CONTARÁN:

a) En los procedimientos iniciados de oficio, desde la fecha del acuerdo de
iniciación.
b) En los iniciados a solicitud del interesado, desde la fecha en que la
solicitud haya tenido entrada en el registro electrónico de la Administración u
Organismo competente
para su tramitación.

SILENCIO ADMINISTRATIVO EN PROCEDIMIENTOS INICIADOS A SOLICITUD DEL INTERESADO

Art. 24

En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, sin perjuicio de la

resolución que la Administración debe dictar en la forma prevista en el apartado 3
de este artículo,
el vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado resolución expresa,
legitima al interesado/s para entenderla ESTIMADA POR SILENCIO ADMINISTRATIVO,
excepto:
 Supuestos en los que una norma con rango de ley o una norma de Derecho de la
Unión Europea o de Derecho internacional EL
SILENCIO ADMINISTRATIVO
aplicable en España establezcan lo contrario.
TENDRÁ EFECTO

DESESTIMATORIO
Procedimientos relativos al ejercicio del derecho de petición, a que se refiere
el artículo 29 de la Constitución.

Procedimientos cuya estimación tuviera como consecuencia que se transfirieran al

solicitante o a terceros facultades relativas al
dominio público o al servicio público.

Procedimientos que impliquen el ejercicio de actividades que puedan dañar el

medio ambiente.

Procedimientos de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas.

EXCEPTO

ESTAS
Procedimientos de impugnación de actos y disposiciones y en los de revisión de
oficio iniciados a solicitud de los interesados.
MATERIAS

SILENCIO
EXCEPCIÓN
SOLICITUD DESESTIMACIÓN
RECURSO ADMINISTRATIVO:
DEL POR SILENCIO
DE AGOTAMIENTO DEL PLAZO, SIN ESTIMACIÓN
INTERESADO ADMINISTRATIVO
ALZADA RESOLVER NI NOTIFICAR

La estimación por silencio administrativo tiene a todos los efectos la

consideración de acto administrativo finalizador del procedimiento.

La desestimación por silencio administrativo tiene los solos efectos de permitir a

los interesados la interposición del recurso administrativo o contencioso-
administrativo que resulte
procedente.

LA OBLIGACIÓN DE DICTAR RESOLUCIÓN EXPRESA A QUE SE REFIERE EL APARTADO PRIMERO DEL

ARTÍCULO 21 SE SUJETARÁ AL SIGUIENTE RÉGIMEN:
Art. 24.3

A En los casos de estimación por silencio administrativo,

la resolución expresa posterior a la producción del acto sólo podrá dictarse de
ser confirmatoria del mismo.

) SOLICITUD VENCIMIENTO DEL PLAZO,

RESOLUCIÓN EXPRESA
DEL SIN RESOLVER NI NOTIFICAR
ESTIMACIÓN POSTERIOR:
INTERESADO
POR SILENCIO SOLO PUEDE SER ESTIMATORIA
ADMINISTRATIVO

B En los casos de desestimación por silencio

administrativo, la resolución expresa posterior al vencimiento del plazo se
adoptará por la
Administración sin vinculación alguna al sentido del
silencio.
) SOLICITUD
VENCIMIENTO DEL PLAZO,

DESESTIMACIÓN RESOLUCIÓN EXPRESA

SIN RESOLVER NI NOTIFICAR
DEL
POR SILENCIO POSTERIOR:
INTERESADO
ADMINISTRATIVO PUEDE SER ESTIMATORIA

O DESESTIMATORIA

FALTA DE RESOLUCIÓN EXPRESA EN PROCEDIMIENTOS INICIADOS DE OFICIO

Art 25

En los procedimientos iniciados de oficio, el vencimiento del plazo máximo

establecido sin que se haya dictado y notificado resolución expresa no exime a la
Administración del
cumplimiento de la obligación legal de resolver, produciendo los siguientes
efectos:

A En el caso de procedimientos de los que pudiera derivarse el

reconocimiento o, en su caso, la constitución de derechos u otras situaciones
jurídicas favorables, los
interesados que hubieren comparecido podrán entender desestimadas
sus pretensiones por silencio administrativo.
)
DESESTIMACIÓN
INICIACIÓN VENCIMIENTO DEL
PLAZO, SIN RESOLVER NI NOTIFICAR
DE
POR SILENCIO
OFICIO
ADMINISTRATIVO

B En los procedimientos en que la Administración ejercite potestades

sancionadoras o, en general, de intervención, susceptibles de producir efectos
desfavorables o de
gravamen, se producirá la caducidad. En estos casos, la resolución
que declare la caducidad ordenará el archivo de las actuaciones, con los efectos
previstos en el art. 95.

) INICIACIÓN VENCIMIENTO DEL PLAZO, SIN

RESOLVER NI NOTIFICAR RESOLUCIÓN
DE
DECLANDO LA CADUCIDAD
OFICIO
(ARCHIVO DE LAS ACTUACIONES)
 Luis Baneira Gómez- FSP-UGT A Coruña
ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO – LEY 39/2015

A efectos de facilitar el uso transfronterizo de las ventanillas únicas con arreglo

a la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y el Consejo relativa a los
servicios en el
mercado interior, se prevé que cada Estado miembro de la UE publique una «Lista de
confianza» que contenga una información mínima referente a los prestadores de
servicios
de certificación que expidan certificados reconocidos al público supervisados en
ese Estado. Esta Lista debe cumplir las especificaciones técnicas recogidas en el
Anexo de la
Decisión de ejecución de la Comisión 2013/662/UE de 14 de octubre de 2013, por la
que se modifica la Decisión 2009/767/CE en lo relativo al establecimiento, el
mantenimiento
y la publicación de listas de confianza de proveedores de servicios de
certificación supervisados o acreditados por los Estados Miembros.
En consecuencia de lo anteriormente expuesto, el Ministerio de Industria, Energía y
Turismo ha elaborado una Lista de confianza de prestadores de servicios de
certificación (TSL) correspondiente a los prestadores que expiden certificados
reconocidos y que están establecidos y supervisados en España:
Actualización a 6-10-2015:
1 - TSP: Banco Santander, S.A.
2 - TSP: Dirección General de la Policía.
3 - TSP: Agencia Notarial de Certificación S.L. Unipersonal.
La FNMT-RCM, a través de su departamento CERES
4 - TSP: Fábrica Nacional de Moneda y Timbre - Real Casa de la Moneda (FNMT-RCM).
(CERtificación ESpañola) le ofrece los certificados electrónicos
5 - TSP: Consorci Administració Oberta de Catalunya – CAOC.
reconocidos por la amplia mayoría de las Administraciones
6 - TSP: ANF AUTORIDAD DE CERTIFICACIÓN ASOCIACIÓN ANF AC.
Públicas, el certificado FNMT Clase 2CA y el certificdo AC FNMT
7 - TSP: Consejo General de la Abogacía Española.
Usuarios.
8 - TSP: Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos.
Además de emitir certificados electrónicos de usuario, la FNMT-
9 - TSP: HEALTHSIGN, S.L. (Colegios Oficiales de Enfermería de Cataluña).
RCM ofrece a Administraciones Públicas y Empresas sus
10 - TSP: Instituto Valenciano de Finanzas.

Servicios de Certificación que garantizan los principios de

11 - TSP: AC Camerfirma, S.A.
12 - TSP: COLEGIO OFICIAL DE REGISTRADORES DE LA PROPIEDAD Y MERCANTILES DE ESPAÑA.
Autenticación, Integridad, Confidencialidad y No repudio en las
13 - TSP: Banco Español de Crédito, S.A.
comunicaciones a través de redes abiertas.
14 - TSP: INTERCAMBIO ELECTRONICO DE DATOS Y COMUNICACIONES, S.L. (EDICOM).
http://www.cert.fnmt.es/web/ceres/home
15 - TSP: Autoridad de Gestión de la PKI del Ministerio de Defensa - AGPMD.
Subdirección General
de Tecnologías de la Información y Comunicaciones – SDGTIC.
16 - TSP: Ziurtapen eta Zerbitzu Enpresa-Empresa de Certificación y Servicios,
Izenpe, S.A.
17 - TSP: Firmaprofesional, S.A.
18 - TSP: Tesorería General de la Seguridad Social.
19 - TSP: Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
Semejanza Diferencia
20 - TSP: Consejo General de Colegios Oficiales de Médicos de España (CGCOM).
21 - TSP: BANCO DE ESPAÑA.
22 - TSP: Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (SESCAM).

Firma Autógrafa Sirven como medios Es inseparable del firmante

23 - TSP: SIGNE S.A.
24 - TSP: SISTEMAS INFORMATICOS ABIERTOS SOCIEDAD ANONIMA.

de identificación del

Firma Electrónica firmante Es perfectamente separable del

firmante

Tipos de
Firma Electrónica

Comprendería sistemas tipo PIN e incluso el grafo

digitalizado de una firma manuscrita.
Simple Identifica al firmante, pero no puede garantizar la
autenticidad ni integridad del contenido del documento.
La ventaja es que su utilización es muy sencilla; los
inconvenientes son un nivel bajo de seguridad y la imposibilidad de garantizar la
integridad.

Además de identificar al firmante, este tipo de firma

electrónica garantiza la Autenticidad e Integridad del documento.
Avanzada Su seguridad es alta, pero requiere la utilización de un
certificado electrónico, lo que puede hacer su uso relativamente complejo.

Es una firma avanzada que exige además la acreditación

personal de la identidad de su titular (sea persona física, jurídica o entidad sin
personalidad
jurídica) para la obtención de los mecanismos que le
permitirán realizarla, precisándose la expedición de un certificado electrónico por
un tercero de
Reconocida o confianza, denominado prestador de servicios de
certificación electrónica o simplemente autoridad de certificación.
Cualificada Es por este motivo por lo que goza de plenas garantías
técnicas y jurídicas en el ordenamiento jurídico.
Garantiza el “no repudio” de las partes.

Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica (BOE 20-12-2003):

Artículo 3. Firma electrónica, y documentos firmados electrónicamente.
1. La firma electrónica es el conjunto de datos en forma electrónica, consignados
junto a otros o asociados con ellos, que pueden ser utilizados como medio
de identificación del firmante.
2. La firma electrónica avanzada es la firma electrónica que permite identificar al
firmante y detectar cualquier cambio ulterior de los datos firmados, que
está vinculada al firmante de manera única y a los datos a que se refiere y que ha
sido creada por medios que el firmante puede utilizar, con un alto nivel de
confianza, bajo su exclusivo control.
3. Se considera firma electrónica reconocida la firma electrónica avanzada basada
en un certificado reconocido y generada mediante un dispositivo
seguro de creación de firma.
4. La firma electrónica reconocida tendrá respecto de los datos consignados en
forma electrónica el mismo valor que la firma manuscrita en
relación con los consignados en papel.
5. Se considera documento electrónico la información de cualquier naturaleza en
forma electrónica, archivada en un soporte electrónico según un formato
determinado y susceptible de identificación y tratamiento diferenciado.
Reglamento (UE) nº 910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de
2014, relativo a la identificación electrónica y los
servicios de confianza para las transacciones electrónicas en el mercado interior y
por la que se deroga la Directiva 1999/93/CE
Publicado en el DOUE el 28-8-2014.
«sello electrónico»: datos en formato electrónico anejos a otros datos en formato
electrónico, o asociados de manera lógica con ellos, para garantizar el
origen y la integridad de estos últimos;
«sello electrónico avanzado»: un sello electrónico que cumple los requisitos
contemplados en el artículo 36;
«sello electrónico cualificado»: un sello electrónico avanzado que se crea mediante
un dispositivo cualificado de creación de sellos electrónicos y que se
basa en un certificado cualificado de sello electrónico;
ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO DE ACCESO A INFORMACIÓN

LEY 19/2013 DE TRANSPARENCIA

Artículo 13. Información pública.
Se entiende por información pública los
contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en
poder de alguno de
los sujetos incluidos en el ámbito de
aplicación de este título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio
de sus funciones.

Artículo 17. Solicitud de acceso a la información.

Artículo 14. Límites al derecho de acceso.
1. El procedimiento para el ejercicio del derecho de acceso se iniciará con la
presentación de la 1. El derecho de acceso podrá ser
limitado cuando acceder a la
correspondiente solicitud, que deberá dirigirse al titular del órgano
administrativo o entidad que posea la información suponga un
perjuicio para:
información. Cuando se trate de información en posesión de personas físicas o
jurídicas que presten a) La seguridad nacional.
servicios públicos o ejerzan potestades administrativas, la solicitud se dirigirá a
la Administración, b) La defensa.
organismo o entidad de las previstas en el artículo 2.1 a las que se encuentren
vinculadas. c) Las relaciones exteriores.
2. La solicitud podrá presentarse por cualquier medio que permita tener constancia
de: d) La seguridad pública.
a) La identidad del solicitante.
e) La prevención, investigación y sanción de los ilícitos penales,
b) La información que se solicita.
administrativos o disciplinarios.
c) Una dirección de contacto, preferentemente electrónica, a efectos de
comunicaciones. f) La igualdad de las partes
en los procesos judiciales y la tutela
d) En su caso, la modalidad que se prefiera para acceder a la información
solicitada. judicial efectiva.
3. El solicitante no está obligado a motivar su solicitud de acceso a la
información. Sin embargo, podrá g) Las funciones
administrativas de vigilancia, inspección y control.
exponer los motivos por los que solicita la información y que podrán ser tenidos en
cuenta cuando se h) Los intereses económicos y
comerciales.
dicte la resolución. No obstante, la ausencia de motivación no será por si sola
causa de rechazo de la i) La política económica y
monetaria.
solicitud.
j) El secreto profesional y la propiedad intelectual e industrial.
4. Los solicitantes de información podrán dirigirse a las Administraciones Públicas
en cualquiera de las k) La garantía de la confidencialidad o
el secreto requerido en
lenguas cooficiales del Estado en el territorio en el que radique la Administración
en cuestión. procesos de toma de decisión.

l) La protección del medio ambiente.

Cuando la información
objeto de la solicitud, aun

2. La aplicación de los límites será justificada y proporcionada a su

 SOLICITUD DE ACCESO Art. 19.4 obrando en poder del
sujeto al que se dirige, haya sido

objeto y finalidad de protección y atenderá a las circunstancias del

A INFORMACIÓN elaborada o generada en su
integridad o parte principal

caso concreto, especialmente a la concurrencia de un interés público

Dirigido al titular del órgano por otro, se le remitirá
la solicitud a éste para que decida

o privado superior que justifique el acceso.

administrativo o entidad que sobre el acceso.
posea la información.
Si la solicitud se refiere a
información que no Art. 19.1 Si la solicitud se refiere a información que
no obre en poder del sujeto al que se
obre en poder del sujeto al que
se dirige. dirige, éste la remitirá al competente, si lo
conociera, e informará de esta

circunstancia al solicitante.

Art. 19.2 Cuando la solicitud no identifique de forma suficiente la

información, Artículo 18. Causas de inadmisión.
se pedirá al solicitante que la concrete en un plazo de 10 días,
con 1. Se inadmitirán a trámite, mediante
resolución motivada, las
indicación de que, en caso de no hacerlo, se le tendrá por
desistido, solicitudes:
así como de la suspensión del plazo para dictar resolución.
a) Que se refieran a información que esté en curso de elaboración o

de publicación general.
Si la información solicitada pudiera afectar a derechos o
intereses de b) Referidas a información que
tenga carácter auxiliar o de apoyo
terceros, debidamente identificados, se les concederá un plazo
de 15 días como la contenida en notas, borradores,
opiniones, resúmenes,
Art. 19.3
comunicaciones e informes internos o entre órganos o entidades
para que puedan realizar las alegaciones que estimen oportunas.
El
solicitante deberá ser informado de esta circunstancia, así como
de la administrativas.
suspensión del plazo para dictar resolución hasta que se hayan
recibido las c) Relativas a información para cuya
divulgación sea necesaria una
alegaciones o haya transcurrido el plazo para su presentación.
acción previa de reelaboración.

d) Dirigidas a un órgano en cuyo poder no obre la información cuando

Art.
se desconozca el competente.
20.1PLAZO PARA RESOLVER: 1 mes (ampliable otro mes más)
e) Que sean manifiestamente repetitivas o tengan un carácter abusivo

no justificado con la finalidad de transparencia de esta Ley.

 Art. 20.4
2. En el caso en que se inadmita la solicitud por concurrir la causa

prevista en la letra d) del apartado anterior, el órgano que acuerde la

RESOLUCIÓN NO RESOLUCIÓN

inadmisión deberá indicar en la resolución el órgano que, a su juicio,

EXPRESA EXPRESA

es competente para conocer de la solicitud.

Disposición adicional cuarta. Reclamación.

ESTIMADA DESESTIMADA
1. La resolución de la reclamación prevista en el artículo 24 corresponderá, en los

supuestos de resoluciones dictadas por las Administraciones de las Comunidades

Art. 20.5 Máximo 1 mes Art.
24. 1 y 2 Autónomas y su sector público, y por las Entidades
Locales comprendidas en su

ámbito territorial, al órgano independiente que determinen las Comunidades

RECURSO ANTE LA RECLAMACIÓN POTESTATIVA ANTE EL

Autónomas.
JURISDICCIÓN CONSEJO DE TRANSPARENCIA

No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, contra las resoluciones dictadas

por
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA Y BUEN GOBIERNO

las Asambleas Legislativas y las instituciones análogas al Consejo de Estado,

Consejo
(u órgano equivalente de CCAA)

Económico y Social, Tribunal de Cuentas y Defensor del Pueblo en el caso de esas

Máximo 3 meses
mismas reclamaciones sólo cabrá la interposición de recurso contencioso-

administrativo.
RESOLUCIÓN NO
RESOLUCIÓN 2. Las Comunidades Autónomas podrán atribuir la
competencia para la resolución de
EXPRESA
EXPRESA la reclamación prevista en el artículo 24 al Consejo
de Transparencia y Buen Gobierno.

A tal efecto, deberán celebrar el correspondiente convenio con la Administración

Art. 24.4
General del Estado, en el que se estipulen las condiciones en que la Comunidad

sufragará los gastos derivados de esta asunción de competencias.

ESTIMADA DESESTIMADA
3. Las Ciudades con Estatuto de Autonomía podrán designar sus propios órganos

independientes o bien atribuir la competencia al Consejo de Transparencia y Buen

Gobierno, celebrando al efecto un Convenio en los términos previstos en el apartado

anterior.
RECURSO ANTE LA JURISDICCIÓN
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA

LEY ORGÁNICA DE PROTECCIÓN DE DATOS. Art. 7.2.:

Artículo 22. Formalización del acceso.
Sólo con el consentimiento expreso y por escrito del afectado podrán ser objeto de
1. El acceso a la información se realizará preferentemente por vía electrónica,
salvo cuando no tratamiento los datos de carácter personal que revelen
la ideología, afiliación sindical,
sea posible o el solicitante haya señalado expresamente otro medio. Cuando no pueda
darse el religión y creencias. Se exceptúan los ficheros mantenidos
por los partidos políticos,
acceso en el momento de la notificación de la resolución deberá otorgarse, en
cualquier caso, en sindicatos, iglesias, confesiones o comunidades
religiosas y asociaciones, fundaciones
un plazo no superior a diez días.
y otras entidades sin ánimo de lucro, cuya finalidad sea política, filosófica,
religiosa o
2. Si ha existido oposición de tercero, el acceso sólo tendrá lugar cuando,
habiéndose concedido sindical, en cuanto a los datos relativos a sus
asociados o miembros, sin perjuicio de
dicho acceso, haya transcurrido el plazo para interponer recurso contencioso
administrativo sin que la cesión de dichos datos precisará siempre el
previo consentimiento del afectado.
que se haya formalizado o haya sido resuelto confirmando el derecho a recibir la
información.
3. Si la información ya ha sido publicada, la resolución podrá limitarse a indicar
al solicitante cómo
puede acceder a ella.
4. El acceso a la información será gratuito. No obstante, la expedición de copias o
la trasposición
de la información a un formato diferente al original podrá dar lugar a la exigencia
de exacciones en
los términos previstos en la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios
Públicos, o, en su
caso, conforme a la normativa autonómica o local que resulte aplicable.

LEY 19/2013
LEY ORGÁNICA DE PROTECCIÓN DE DATOS. Art. 7.3.:
Los datos de carácter personal que hagan referencia al origen racial, a la salud y
a la
vida sexual sólo podrán ser recabados, tratados y cedidos cuando, por razones de

DE
interés general, así lo disponga una ley o el afectado consienta expresamente.

TRANSPARENC
ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO DE ACCESO A INFORMACIÓN

LEY 19/2013 DE TRANSPARENCIA

Artículo 13. Información pública.
Se entiende por información pública los
contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en
poder de alguno de
los sujetos incluidos en el ámbito de
aplicación de este título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio
de sus funciones.

Artículo 17. Solicitud de acceso a la información.

Artículo 14. Límites al derecho de acceso.
1. El procedimiento para el ejercicio del derecho de acceso se iniciará con la
presentación de la 1. El derecho de acceso podrá ser
limitado cuando acceder a la
correspondiente solicitud, que deberá dirigirse al titular del órgano
administrativo o entidad que posea la información suponga un
perjuicio para:
información. Cuando se trate de información en posesión de personas físicas o
jurídicas que presten a) La seguridad nacional.
servicios públicos o ejerzan potestades administrativas, la solicitud se dirigirá a
la Administración, b) La defensa.
organismo o entidad de las previstas en el artículo 2.1 a las que se encuentren
vinculadas. c) Las relaciones exteriores.
2. La solicitud podrá presentarse por cualquier medio que permita tener constancia
de: d) La seguridad pública.
a) La identidad del solicitante.
e) La prevención, investigación y sanción de los ilícitos penales,
b) La información que se solicita.
administrativos o disciplinarios.
c) Una dirección de contacto, preferentemente electrónica, a efectos de
comunicaciones. f) La igualdad de las partes
en los procesos judiciales y la tutela
d) En su caso, la modalidad que se prefiera para acceder a la información
solicitada. judicial efectiva.
3. El solicitante no está obligado a motivar su solicitud de acceso a la
información. Sin embargo, podrá g) Las funciones
administrativas de vigilancia, inspección y control.
exponer los motivos por los que solicita la información y que podrán ser tenidos en
cuenta cuando se h) Los intereses económicos y
comerciales.
dicte la resolución. No obstante, la ausencia de motivación no será por si sola
causa de rechazo de la i) La política económica y
monetaria.
solicitud.
j) El secreto profesional y la propiedad intelectual e industrial.
4. Los solicitantes de información podrán dirigirse a las Administraciones Públicas
en cualquiera de las k) La garantía de la confidencialidad o
el secreto requerido en
lenguas cooficiales del Estado en el territorio en el que radique la Administración
en cuestión. procesos de toma de decisión.

l) La protección del medio ambiente.

Cuando la información
objeto de la solicitud, aun

2. La aplicación de los límites será justificada y proporcionada a su

 SOLICITUD DE ACCESO Art. 19.4 obrando en poder del
sujeto al que se dirige, haya sido

objeto y finalidad de protección y atenderá a las circunstancias del

A INFORMACIÓN elaborada o generada en su
integridad o parte principal

caso concreto, especialmente a la concurrencia de un interés público

Dirigido al titular del órgano por otro, se le remitirá
la solicitud a éste para que decida

o privado superior que justifique el acceso.

administrativo o entidad que sobre el acceso.
posea la información.
Si la solicitud se refiere a
información que no Art. 19.1 Si la solicitud se refiere a información que
no obre en poder del sujeto al que se
obre en poder del sujeto al que
se dirige. dirige, éste la remitirá al competente, si lo
conociera, e informará de esta

circunstancia al solicitante.

Art. 19.2 Cuando la solicitud no identifique de forma suficiente la

información, Artículo 18. Causas de inadmisión.
se pedirá al solicitante que la concrete en un plazo de 10 días,
con 1. Se inadmitirán a trámite, mediante
resolución motivada, las
indicación de que, en caso de no hacerlo, se le tendrá por
desistido, solicitudes:
así como de la suspensión del plazo para dictar resolución.
a) Que se refieran a información que esté en curso de elaboración o

de publicación general.
Si la información solicitada pudiera afectar a derechos o
intereses de b) Referidas a información que
tenga carácter auxiliar o de apoyo
terceros, debidamente identificados, se les concederá un plazo
de 15 días como la contenida en notas, borradores,
opiniones, resúmenes,
Art. 19.3
comunicaciones e informes internos o entre órganos o entidades
para que puedan realizar las alegaciones que estimen oportunas.
El
solicitante deberá ser informado de esta circunstancia, así como
de la administrativas.
suspensión del plazo para dictar resolución hasta que se hayan
recibido las c) Relativas a información para cuya
divulgación sea necesaria una
alegaciones o haya transcurrido el plazo para su presentación.
acción previa de reelaboración.

d) Dirigidas a un órgano en cuyo poder no obre la información cuando

Art.
se desconozca el competente.
20.1PLAZO PARA RESOLVER: 1 mes (ampliable otro mes más)
e) Que sean manifiestamente repetitivas o tengan un carácter abusivo

no justificado con la finalidad de transparencia de esta Ley.

 Art. 20.4
2. En el caso en que se inadmita la solicitud por concurrir la causa

prevista en la letra d) del apartado anterior, el órgano que acuerde la

RESOLUCIÓN NO RESOLUCIÓN

inadmisión deberá indicar en la resolución el órgano que, a su juicio,

EXPRESA EXPRESA

es competente para conocer de la solicitud.

Disposición adicional cuarta. Reclamación.

ESTIMADA DESESTIMADA
1. La resolución de la reclamación prevista en el artículo 24 corresponderá, en los

supuestos de resoluciones dictadas por las Administraciones de las Comunidades

Art. 20.5 Máximo 1 mes Art.
24. 1 y 2 Autónomas y su sector público, y por las Entidades
Locales comprendidas en su

ámbito territorial, al órgano independiente que determinen las Comunidades

RECURSO ANTE LA RECLAMACIÓN POTESTATIVA ANTE EL

Autónomas.
JURISDICCIÓN CONSEJO DE TRANSPARENCIA

No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, contra las resoluciones dictadas

por
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA Y BUEN GOBIERNO

las Asambleas Legislativas y las instituciones análogas al Consejo de Estado,

Consejo
(u órgano equivalente de CCAA)

Económico y Social, Tribunal de Cuentas y Defensor del Pueblo en el caso de esas

Máximo 3 meses
mismas reclamaciones sólo cabrá la interposición de recurso contencioso-

administrativo.
RESOLUCIÓN NO
RESOLUCIÓN 2. Las Comunidades Autónomas podrán atribuir la
competencia para la resolución de
EXPRESA
EXPRESA la reclamación prevista en el artículo 24 al Consejo
de Transparencia y Buen Gobierno.

A tal efecto, deberán celebrar el correspondiente convenio con la Administración

Art. 24.4
General del Estado, en el que se estipulen las condiciones en que la Comunidad

sufragará los gastos derivados de esta asunción de competencias.

ESTIMADA DESESTIMADA
3. Las Ciudades con Estatuto de Autonomía podrán designar sus propios órganos

independientes o bien atribuir la competencia al Consejo de Transparencia y Buen

Gobierno, celebrando al efecto un Convenio en los términos previstos en el apartado

anterior.
RECURSO ANTE LA JURISDICCIÓN
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA

LEY ORGÁNICA DE PROTECCIÓN DE DATOS. Art. 7.2.:

Artículo 22. Formalización del acceso.
Sólo con el consentimiento expreso y por escrito del afectado podrán ser objeto de
1. El acceso a la información se realizará preferentemente por vía electrónica,
salvo cuando no tratamiento los datos de carácter personal que revelen
la ideología, afiliación sindical,
sea posible o el solicitante haya señalado expresamente otro medio. Cuando no pueda
darse el religión y creencias. Se exceptúan los ficheros mantenidos
por los partidos políticos,
acceso en el momento de la notificación de la resolución deberá otorgarse, en
cualquier caso, en sindicatos, iglesias, confesiones o comunidades
religiosas y asociaciones, fundaciones
un plazo no superior a diez días.
y otras entidades sin ánimo de lucro, cuya finalidad sea política, filosófica,
religiosa o
2. Si ha existido oposición de tercero, el acceso sólo tendrá lugar cuando,
habiéndose concedido sindical, en cuanto a los datos relativos a sus
asociados o miembros, sin perjuicio de
dicho acceso, haya transcurrido el plazo para interponer recurso contencioso
administrativo sin que la cesión de dichos datos precisará siempre el
previo consentimiento del afectado.
que se haya formalizado o haya sido resuelto confirmando el derecho a recibir la
información.
3. Si la información ya ha sido publicada, la resolución podrá limitarse a indicar
al solicitante cómo
puede acceder a ella.
4. El acceso a la información será gratuito. No obstante, la expedición de copias o
la trasposición
de la información a un formato diferente al original podrá dar lugar a la exigencia
de exacciones en
los términos previstos en la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios
Públicos, o, en su
caso, conforme a la normativa autonómica o local que resulte aplicable.

LEY 19/2013
LEY ORGÁNICA DE PROTECCIÓN DE DATOS. Art. 7.3.:
Los datos de carácter personal que hagan referencia al origen racial, a la salud y
a la
vida sexual sólo podrán ser recabados, tratados y cedidos cuando, por razones de

DE
interés general, así lo disponga una ley o el afectado consienta expresamente.

TRANSPARENC