ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA DE MINAS

CURSO: LEGISLACIÓN DE MINAS

TEMA 17:
AUTORIZACIÓN PARA INICIO/REINICIO DE
LAS ACTIVIDADES DE DESARROLLO,
PREPARACIÓN, EXPLOTACIÓN
Presentación de:
Ing. JESUS A. DURAN ESTUCO
Moquegua, 11 Diciembre del 2018
 Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional en Minería (D.S. 024-2016-EM)
Artículo 29.- Los titulares de actividades mineras deben cumplir con las
obligaciones establecidas en la Ley y sus reglamentos que les resulten aplicables,
y sólo podrán desarrollar actividades mineras en los siguientes casos:
(…)
b) Actividades de explotación (incluye desarrollo y preparación)
1. Si cuentan con la resolución de autorización de inicio o reinicio de
actividades de explotación, otorgada por la Dirección General de Minería
o Gobierno Regional, según corresponda.
2. De haber iniciado sus actividades de explotación antes de la vigencia del
Decreto Supremo Nº 046-2001-EM, publicado en el Diario Oficial “El
Peruano” el 26 de julio de 2001, son consideradas como actividad
minera continua. En este caso, la aprobación del plan de minado la
realiza la Gerencia General del titular de actividad minera o el órgano
que haga sus veces dentro de la Unidad Minera o Unidad de Producción,
la que verifica el cumplimiento de lo establecido en el ANEXO 1 del
reglamento y emite el documento de aprobación correspondiente,
pudiendo ser actualizado cada vez que sea necesario.
(…)
 Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional en Minería (D.S. 024-2016-EM)
b) Actividades de explotación (incluye desarrollo y preparación)
(…)
El titular de actividad minera presenta copia del documento de aprobación
del plan de minado a la autoridad competente hasta el 31 de diciembre de
cada año. Además, corresponde presentar el documento de aprobación del
plan de minado cada vez que éste sea actualizado. Sin perjuicio de lo
anterior, presenta copia del plan de minado documentado en cualquier
oportunidad en que le sea requerida por la autoridad competente.
c) Actividades de beneficio de minerales
Si cuentan con la resolución de autorización de funcionamiento de planta
de beneficio, otorgada por la Dirección General de Minería o Gobierno
Regional, según corresponda.
Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado
por el D.S. 018-92-EM, incorporado por el Artículo
3 del Decreto Supremo N° 037-2017-EM.
Artículo 76.- Autorización de las actividades de explotación (incluye
aprobación del plan de (minado y botaderos)
76.1 El solicitante de una autorización de actividades de explotación
(incluye aprobación del plan de minado y botaderos) que no se encuentre
en el supuesto regulado en el numeral 76.6 del presente reglamento, debe
presentar una solicitud a través del formulario electrónico vía extranet del
portal web del Ministerio de Energía y Minas, a la Dirección General de
Minería o Gobierno Regional con los mismos requisitos exigidos en los
incisos a) y c) del numeral 1) del Artículo 17 del presente Reglamento.
Asimismo, debe acompañar los siguientes documentos:
a) Nombre y código de concesión minera o UEA.
b) Número de la Resolución que aprueba el instrumento de gestión
ambiental
c) Información técnica de acuerdo a los parámetros establecidos en el
Anexo I del presente reglamento.
(…)
Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado
por el D.S. 018-92-EM, incorporado por el Artículo
3 del Decreto Supremo N° 037-2017-EM.
76.1 (…)
d) Documento que acredite que el solicitante es propietario o que está
autorizado por el(los) propietario(s) del 100% de las acciones y derechos
del predio para utilizar el(los) terreno(s) superficial(es) donde se ubicarán
todos los componentes del proyecto (mina(s), botadero(s), cantera(s) de
préstamo, campamento(s), taller(es), polvorín, vías de acceso,
enfermería, entre otros), conforme a los documentos requeridos en el
ítem 3 del numeral 35.1 del artículo 35 del presente reglamento.
e) Copia del certificado de inexistencia de restos arqueológicos - CIRA o el
plan de monitoreo arqueológico - PMA, según corresponda.
f) Autorización de la autoridad competente, en caso de que el proyecto a
ejecutarse afecte carreteras u otro derecho de vía. En caso de no
afectación el titular de la actividad minera debe presentar una
declaración jurada.
Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado
por el D.S. 018-92-EM, incorporado por el Artículo
3 del Decreto Supremo N° 037-2017-EM.
76.2 El titular de actividad minera debe solicitar la modificación de la
autorización de explotación, ante la Dirección General de Minería o Gobierno
Regional correspondiente, presentando los documentos requeridos en el
numeral 76.1 cuando se encuentra en alguno de los siguientes supuestos:
i. Para cambio del método de explotación superficial a subterráneo o
viceversa.
ii. Ampliación del límite final de la explotación del tajo o nuevas bocaminas,
siempre y cuando se requiera la acreditación de uso de terreno superficial
adicional a los autorizados y que no se encuentre dentro de los supuestos
de ITM.
iii.Construcción de un nuevo depósito de desmonte o su recrecimiento que
no se encuentre dentro de los supuestos de ITM.
Las modificaciones no contempladas anteriormente son aprobadas por la
Gerencia General del titular de actividad minera o el órgano que haga sus
veces dentro de la Unidad Minera o Unidad de Producción, conforme al
Anexo 1 del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería,
aprobado por Decreto Supremo Nº 024-2016-EM y modificatorias.
Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado
por el D.S. 018-92-EM, incorporado por el Artículo
3 del Decreto Supremo N° 037-2017-EM.
76.3 No se requiere iniciar un procedimiento de modificación de la
autorización de las actividades de explotación (incluye plan de minado y
botaderos), ni presentar un Informe Técnico Minero, siempre que el
proyecto a modificar:
1. Comprenda uno o más componentes auxiliares; y que estos se
encuentren dentro del área del proyecto aprobado en el instrumento de
gestión ambiental vigente; y,
2. Cuente con la aprobación de alguno de los instrumentos de gestión
ambiental siguientes: Estudio de Impacto Ambiental (EIA), Informe
Técnico Sustentatorio (ITS), Modificación del Estudio de Impacto
Ambiental (MEIA), Estudio de Impacto Ambiental semi detallado (EIAsd)
o Memorias Técnicas Detalladas (MTD);
Los criterios técnicos y demás precisiones para la aplicación de los
supuestos señalados en el párrafo anterior, son establecidos mediante
Resolución Ministerial. R.M. 501-2017-MEM/DM – ANEXO (B)
Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado
por el D.S. 018-92-EM, incorporado por el Artículo
3 del Decreto Supremo N° 037-2017-EM.
76.4 La Dirección General de Minería o Gobierno Regional autoriza las
actividades de explotación o su modificación dentro de los treinta días
hábiles siguientes a la fecha de presentación de la solicitud.
76.5 Sin perjuicio del procedimiento establecido, el informe final de
conformidad y las condiciones de seguridad y ambientales de las
labores mineras, instalaciones y componentes del proyecto es materia
de fiscalización por la autoridad de fiscalización competente.
76.6 Cuando se haya iniciado cualquier actividad de explotación minera
antes de la vigencia del Decreto Supremo Nº 046-2001-EM, publicado
en el Diario Oficial “El Peruano” el 26 de julio del 2001, tales
actividades se denominan actividad minera continua. En este caso, la
aprobación del Plan de Minado y todas sus modificatorias son
aprobadas por la Gerencia General o el órgano que haga sus veces
dentro de la Unidad Minera o Unidad de Producción, conforme al
artículo 29 del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en
Minería, aprobado por Decreto Supremo Nº 024-2016-EM y
modificatorias.
Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado
por el D.S. 018-92-EM, incorporado por el Artículo
3 del Decreto Supremo N° 037-2017-EM.
76.7 Si las actividades consideradas como actividad minera continua
requieren de cambio en el método de explotación superficial a
subterráneo o viceversa total o parcial o la incorporación de nuevos
tajos y nuevos botaderos, el titular de actividad minera debe solicitar la
autorización correspondiente a la Dirección General de Minería o
Gobierno Regional, conforme al procedimiento señalado en el ítem 1
del presente artículo.
76.8 La construcción del botadero de desmontes (desmontera) y/o su
recrecimiento de acuerdo al proyecto aprobado, puede ser ejecutada
en más de una etapa a solicitud del titular de actividad minera, la
misma que debe ser autorizada por la Dirección General de Minería o
Gobierno Regional correspondiente.
76.10 La autorización de actividades de explotación se sujeta a la vida útil
del proyecto autorizado contenido en el Plan de Minado.
Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado
por el D.S. 018-92-EM, incorporado por el Artículo
3 del Decreto Supremo N° 037-2017-EM.
76.9. Los documentos presentados por el solicitante pueden ser objeto de
verificación posterior por parte de la Dirección General de Minería o Gobierno
Regional conforme lo dispuesto en el numeral 35.3 del artículo 35 del presente
Reglamento.
“35.3 Los documentos presentados por el solicitante pueden ser objeto de
verificación posterior por parte de la Dirección General de Minería o
Gobierno Regional.
De presumirse la falsedad de alguno de ellos, la Dirección General de
Minería o Gobierno Regional otorga al solicitante un plazo de diez días
hábiles para que presente sus descargos.
Evaluada la documentación presentada y de comprobarse fraude o
falsedad en la declaración, información o en la documentación presentada
por el administrado, la Dirección General de Minería o Gobierno Regional
ordena la paralización inmediata de la actividad minera y eleva el
expediente al Consejo de Minería para que declare de oficio la nulidad
del acto administrativo correspondiente, sin perjuicio de lo establecido en
el numeral 33.3 del artículo 33 del Texto Único Ordenado de la Ley del
Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444, aprobado por Decreto
Supremo Nº 006-2017-JUS.”
PROCEDIMIENTO PARA APROBACIÓN DEL PLAN DE MINADO Y
AUTORIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE DESARROLLO Y
PREPARACIÓN (incluye plan de minado y botaderos)
BASE LEGAL:
- D.S. N° 037-2017-EM (31-10-2017)
- D.S. N° 018-92-EM (Art. 75°, inc. 2.1) (08-09-1992) - Anexo I, y modificatorias.
- D.S. N° 055-2010-EM (Art. 29° y del 209° al 232°, 322° y 327°) (22-08-2010)
- Ley N° 27444 (Art. 35°) (11-04-01)
- D.S. N° 034-2008-MTC (25-10-2008)
- Ley N° 26505 (Art. 7) (17-07-95)
- Ley N° 29785 (07-09-2011) y su reglamento D.S.001-2012-MC
- D.S. N° 033-2005-EM (Art. 17) (16-08-2005)
- D.S. N° 001-2015-EM (Art. 3.1) (08-01-2015)
- R.M. N° 183-2015-MEM/DM (Art. 1 y 2) (25-04-15)
- Ley N° 30327 (Art 18) (21-05-2015)

PLAZODE EVALUACIÓN: 15 días hábiles

DERECHOS DE PAGO: Derecho de Trámite: 13.19% UIT (S/ 547.5)
AUTORIDAD COMPETENTE:
- Dirección General de Minería del MEM – Mediana y Gran Minería
- Dirección/Gerencia Regional de Energía y Minas: Pequeña y Minería Artesanal
PROCEDIMIENTO PARA APROBACIÓN DEL PLAN DE MINADO Y
AUTORIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE DESARROLLO Y
PREPARACIÓN (incluye plan de minado y botaderos)
REQUISITOS GENERALES
1. Completar el Formulario Electrónico Vía EXTRANET.
2. Indicar el nombre y código de la concesión minera o unidad económica
administrativa (UEA) en donde se ubica el Proyecto Minero.
3. Indicar el número de la resolución que aprueba el instrumento de gestión
ambiental.
4. Información técnica de acuerdo a los parámetros establecidos en el ANEXO I
del Reglamento de Procedimientos Mineros.
5. Documento que acredite que el solicitante es propietario o que está autorizado
por el(los) propietario(s) del 100% de las acciones y derechos del predio para
utilizar el(los) terreno(s) superficial(es) donde se ubicarán todos los componentes
del proyecto (mina(s), botadero(s), cantera(s) de préstamo, campamento(s),
taller(es), polvorín, vías de acceso, enfermería, entre otros), según lo establecido
en el D.S. N° 001-2015-EM, en caso se trate de terreno eriazo de dominio del
Estado deberá seguir el procedimiento respectivo ante la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales –SBN (adjuntar planos correspondientes).
6. Autorización de la autoridad competente, en caso de que el proyecto a ejecutarse
afecte carreteras u otro derecho de vía.
7. Copia del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos –CIRA o el Plan de
Monitoreo Arqueológico, Según corresponda.
 Autorización de Explotación
Solicita Inicio /
reinicio de Autoriza inicio
Actividades de de Actividades
EXPLOTACIÓN de
Evaluación: Subsana EXPLOTACION
Observación observaciones

15 días 20 días
30 días
DTM
Usuario
DGM
EL
usuario
 EVALUACION PARA APROBACIÓN DEL PLAN DE MINADO Y
AUTORIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE DESARROLLO Y PREPARACIÓN
(incluye plan de minado y botaderos)

Requisitos Generales

Método de explotación superficial Método de explotación subterráneo

Requisitos Técnicos
Requisitos técnicos para explotación Requisitos técnicos para explotación
superficial subterránea
 ANEXO I – DECRETO SUPREMO Nº 018-92-EM

A) EXPLOTACIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN

MINERA A CIELO ABIERTO (CONCESIONES METÁLICAS Y NO
METÁLICAS)

1. Plano general de ubicación de todas las instalaciones del proyecto, incluidas mina(s),
botadero(s), cantera(s) de préstamo, planta de beneficio, relavera(s), talleres, vías de
acceso, campamentos, enfermería y otros, en coordenadas UTM WGS 84 y a escala
adecuada. Asimismo, dicho plano deberá contener superpuestas las concesiones mineras,
terrenos superficiales y el área georeferenciada del estudio ambiental aprobado (adjuntar
en formato DWG, editable).
2. Estudio de ingeniería (topográfico, geotécnico, hidrológico, hidrogeológico, peligro sísmico).
3. Plan de Minado detallado, sustentando: geología regional y local, geología estructural,
geología económica, evaluación económica, método de explotación, recursos,
planeamiento de minado, y otros detalles técnicos.
4. Diseño del tajo sustentado con los estudios de ingeniería, indicando los límites finales de
explotación, secciones verticales y área de influencia no minable, entendidas éstas como la
franja de cien (100) metros de ancho como mínimo alrededor del tajo abierto, medida
desde el límite final, así como los parámetros de diseño utilizados en rampas, bermas y
banquetas de seguridad (área de seguridad) y carreteras de alivio.

Continúa …..
5. Diseño detallado de los botaderos, incorporando secuencia de llenado del mismo y medidas
de control de estabilidad física, además de implementar recomendaciones del EIA. El
referido estudio debe contener estudio de cimentaciones, hidrológico, hidrogeológico, de
peligro sísmico y otros que aseguren la estabilidad física del depósito de desmonte.
Asimismo, se deberá sustentar técnicamente la estabilidad química del depósito de
desmonte.
6. Diseño detallado de almacenes de sustancias peligrosas y sub estaciones eléctricas o casa
de fuerza, incorporando medidas de seguridad y manejo de contingencias; así como la
autorización de funcionamiento del polvorín, expedida por la SUCAMEC.
7. Medidas de seguridad y salud ocupacional (Reglamento Interno, Organigrama, Manual de
Organización y Funciones, Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro, Programa de
Capacitación al Personal)
8. El límite de explotación se establecerá de acuerdo al lugar donde se ubica el tajo abierto:
8.1 Si el tajo abierto está ubicado en zonas alejadas de las poblaciones o centros poblados
o de expansión urbana, el límite del tajo será hasta el límite económico del depósito a
explotar.
8.2 Si el tajo abierto está ubicado próxima a zona urbana y/o dentro o próximas a zonas de
expansión urbana, el límite superior o cresta del tajo deberá considerar un área de
influencia no menor de cien (100) metros, medidos alrededor de la cresta final del tajo,
respetando estrictamente las viviendas, derechos de terceros y/o infraestructuras
públicas más cercanas. Dichas áreas no podrán ser afectadas ni explotadas bajo
ninguna circunstancia.
9. Cronograma de ejecución de las actividades.
 ANEXO I – DECRETO SUPREMO Nº 018-92-EM

B) EXPLOTACIÓN EN MINERÍA SUBTERRÁNEA (CONCESIONES

METÁLICAS Y NO METÁLICAS)

1. Plano general de ubicación de todas las instalaciones superficiales del proyecto, incluidas
bocamina(s), botadero(s), cantera(s) de préstamo, planta de beneficio, relavera(s), talleres,
vías de acceso, campamentos, enfermería y otros, en coordenadas UTM WGS 84 y a
escala adecuada. Asimismo, dicho plano deberá contener superpuestas las concesiones
mineras, terrenos superficiales y el área georeferenciada del Estudio Ambiental aprobado
(adjuntar en formato DWG, editable).
2. Estudio de ingeniería (topográfico, geotécnico, hidrológico, hidrogeológico, peligro sísmico).
3. Plan de Minado detallado sustentado: geología regional y local, geología estructural,
geología económica, evaluación económica, método de explotación, recursos,
planeamiento de minado, y otros detalles técnicos.
4. Estudio geomecánico detallado, sustentado con los estudios de ingeniería, que incluya
registro de mapeos geomecánicos y geotécnicos, data de sondajes, reportes de ensayo de
laboratorio conducentes a caracterizar y zonificar el macizo rocoso. Diseño de labores
mineras y sostenimiento sustentado en la clasificación geomecánica y parámetros de
resistencia del macizo rocoso. Asimismo, debe contener los datos de entrada y salida de
los software utilizados en el modelamiento.

Continúa …..
5. Diseño de labores mineras de acuerdo a la zonificación geomecánica, sustentando ciclos
(perforación, voladura, carguío, transporte, ventilación, relleno, drenaje, etc.), precisando el
tiempo de sostenimiento máximo. Asimismo, debe indicar la ubicación de los refugios,
diseñados de acuerdo al Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería,
aprobado por D.S. 055-2010-EM.
6. Diseño detallado de los botaderos, incorporando la secuencia de llenado y medidas de
control de su estabilidad física y química; además de implementar recomendaciones del
EIA. El referido estudio debe contener estudio geotécnico, hidrológico, hidrogeológico, de
peligro sísmico (artículo 230º del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en
Minería) y otros que aseguren la estabilidad física y química del depósito de desmonte.
7. Diseño del polvorín, almacenes de sustancias peligrosas y sub estaciones eléctricas (o
casa de fuerza), incorporando medidas de seguridad y manejo de contingencias; así como
la autorización de funcionamiento del polvorín expedida por la SUCAMEC.
8. Diseño detallado del sistema de ventilación estableciendo el balance de ingreso de aire
fresco y salida de aire viciado.
9. Medidas de seguridad y salud ocupacional (Reglamento Interno, Organigrama, Manual de
Organización y Funciones, Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro, Programas de
Capacitación al personal).
10. Programa detallado de avances y labores mineras (tajeos, galerías, cruceros, subniveles,
chimeneas, entre otras), adjuntando planos en planta por nivel.
11. Cronograma de ejecución de las actividades.
NOTA:
CONSULTA PREVIA A LOS
PUEBLOS INDÍGENAS U
ORIGINARIOS.
• LEY 29785 - Ley del derecho a la
consulta previa a los pueblos
indígenas u originarios
• DS 001-2012-MC - Reglamento de
la Ley del Derecho a la Consulta
Previa a los Pueblos Indígenas u
Originarios.
• En caso corresponda, el Estado realizará
la consulta previa a los pueblos indígenas
u originarios cuyos derechos colectivos
pueden verse afectado en forma directa.
Este procedimiento se realizará una vez
determinado la existencia del (de los)
pueblos(s) indígena(s) u originario(s), el
mismo que debe realizarse antes de la
autorización de construcción., antes de la
aprobación del Plan de Minado.
PLAN DE CIERRE DE MINAS:
• LEY N° 28090 - Ley que regula el
Cierre de Minas.
• DS 033-2005-EM - Reglamento para
el Cierre de Minas.
Presentación de la Resolución que
apruebe el estudio de Cierre de Minas
aprobado, previo al otorgamiento del
Titulo y autorización de funcionamiento,
por cuanto, de acuerdo al artículo 17º
del reglamento de Cierre de Minas, el
Titular que no cuente con este
instrumento de gestión ambiental está
impedido de iniciar el desarrollo de
operaciones mineras.
Posteriormente depositará la garantía
correspondiente.
Aprobado el Inicio de la Actividad de Explotación, mediante Resolución
Directoral de la Dirección General de Minería (MEM) o la Dirección Regional de
Energía y Minas, según competencias; se puede iniciar la Explotación de
Minerales Metálicos y No Metálicos.
Informe Técnico Minero
(ITM)
Disposiciones para los casos de presentación de
Informe Técnico Minero (ITM) D.S N° 003-2016-EM

Modificado por el D.S. 037-2017-EM

Artículo 2º.- Presentación de Informe Técnico Minero para el
procedimiento de modificación de la autorización de las
actividades de explotación, que incluye el plan de minado y
botaderos.
Tratándose de:
(i) modificaciones fuera del plan de minado aprobado, y
(ii) modificaciones de la altura y/o extensión no mayor o igual al
20% del depósito de desmontes
no se requerirá iniciar un procedimiento de modificación del Plan
de Minado, si cuenta con la conformidad del Informe Técnico
Sustentatorio, otorgada por la autoridad ambiental, conforme al
artículo 4 del Decreto Supremo Nº 054-2013-PCM.
Disposiciones para los casos de presentación de
Informe Técnico Minero (ITM) D.S N° 003-2016-EM

Modificado por el D.S. 037-2017-EM

La Dirección General de Minería debe emitir la Resolución de

conformidad respecto al Informe Técnico Minero para la:
 MODIFICA EL PLAN DE MINADO
Plazo máximo de quince (15) días hábiles de presentado el
Informe.
Caso contrario, se tendrá por aprobada la solicitud (Silencio
Positivo);
Sin perjuicio, que la autoridad minera emita la respectiva
resolución administrativa.
Disposiciones para los casos de presentación de
Informe Técnico Minero (ITM) D.S N° 003-2016-EM

Modificado por el D.S. 037-2017-EM

En dichos casos, el titular de la actividad minera debe presentar ante la
Dirección General de Minería un Informe Técnico Minero, de acuerdo al
formato electrónico vía extranet, debiendo ser acompañado de la
siguiente documentación:
a) Número de la Resolución Directoral de la autoridad ambiental que da
conformidad al Informe Técnico Sustentatorio e informe que la
sustenta.
b) Memoria descriptiva según formato electrónico aprobado por
Resolución Ministerial.
c) Documento que acredita la titularidad o autorización del uso del(los)
terreno(s) superficial(es) donde ejecutará la construcción y
funcionamiento del recrecimiento del depósito de desmontes, según
lo señalado en ítem 3 del numeral 35.1 del artículo 35 del presente
Reglamento.