Analisis Kebijakan

Agenda Setting
Agenda Setting
• Makna Agenda Setting
• Kondisi, Issue & Masalah
• Prosedur Agenda Setting
Definisi
• Agenda Setting adl fase dan proses yang sangat
strategis dalam realitas kebijakan publik.

• Karena dalam proses inilah ruang untuk memaknai apa

yang disebut sebagai masalah publik dan prioritas
dalam agenda publik dipertarungkan.
• Dalam proses ini, jika sebuah isu berhasil
mendapatkan status sebagai masalah publik, dan
mendapatkan prioritas dalam agenda publik, maka isu
tersebut berhak mendapatkan alokasi sumber daya
publik yang lebih daripada isu lain

• Proses agenda setting dalam studi analisa kebijakan

publik, dipahami secara berbeda-beda, tergantung
pilihan mana di antara teknokratis, pluralis, konflik,
atau deliberative yang dipakai.
Issue & Agenda Kebijakan
• Issue ≠ kabar burung
• Issue Kebijakan sering disebut juga sebagai
masalah kebijakan
(Policy Issue = Policy Problem).
• Policy issues muncul krn telah terjadi silang
pendapat diantara para aktor mengenai arah
tindakan yang telah atau akan ditempuh atau
pertentangan pandangan mengenai karakter
permasalahan itu sendiri
• Dunn (1990) : Issue kebijakan merupakan
“produk atau fungsi dari adanya perdebatan baik tentang
rumusan, rincian, penjelasan maupun penilaian atas suatu
masalah tertentu.
• Hogwood & Gunn (1986) : Issue bukan hanya mengandung
makna adanya masalah atau ancaman, tetapi juga peluang-
peluang bagi tindakan positif tertentu dan kecenderungan-
kecenderungan yang dipersepsikan sbg memiliki nilai potensial yg
signifikan.
• Alfrod & Friedland (1990) : Issue merupakan kebijakan-kebijakan
alternatif (alternative policies), atau suatu proses yang
dimaksudkan untuk menciptakan kebijakan baru atau kesadaran
suatu kelompok mengenai kebijakan-kebijakan tertentu yg
dianggap bermanfaat bagi mereka
• Issue kebijakan muncul karena telah terjadi konflik atau
“perbedaan persepsional” diantara para aktor atau suatu
situasi problematik yang dihadapi oleh masyarakat pada
suatu waktu tertentu .
Issue kebijakan bersifat subyektif, karena dipengaruhi
persepsi.
Adanya persepsi mempengaruhi status peringkat dari
suatu issue kebijakan.
Dari segi peringkat, issue kebijakan dapat dibagi
menjadi 4 kategori besar ; (Issue utama, issue sekunder,
issue fungsional, issue minor, Dunn, 1990) :
Issue menjadi Agenda Kebijakan
Tidak semua issue otomatis menjadi kebijakan publik
Kriteria issue bisa dijadikan agenda kebijakan publik
(Kimber, 1974 ; Salesbury 1976; Sandbach, 1980;
Hogwood & Gunn, 1986) :
1. telah mencapai titik kritis tertentu jika
diabaikan, akan menjadi ancaman yang serius;
2. telah mencapai tingkat partikularitas tertentu
berdampak dramatis;
3. menyangkut emosi tertentu dari sudut kepent.
orang banyak (umat manusia) dan mendapat
dukungan media massa;
4. Menjangkau dampak yang amat luas ;
5. Mempermasalahkan kekuasaan dan keabsahan dalam
masyarakat ;
6. Menyangkut suatu persoalan yang fasionable (sulit
dijelaskan, tetapi mudah dirasakan kehadirannya)