Prejulgados 2009 Site

Decisões em consultas ao tce/SC
prejulgados
atualizados até sessão de 08/06/2009
prejulgados 1
Decisões em consultas ao tce/SC
prejulgados
TRIBUNAL
DECONTAS
DESANTA
CATARINA
2 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 1

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA GERAL DE PLANEJAMENTO E ADMINISTRAÇÃO
DIVISÃO DE PUBLICAÇÕES
Decisões em Consultas — Prejulgados

Apresentação
supervisão de edição
Conselheiro Wilson Wan-Dall
edição e revisão gramatical

Valdelei Rouver
O
Comissão de revisão e consolidação de prejulgados (Portaria TC-0106/09)
Tribunal de Contas de Santa Catarina, ao lado de outras atribuições com
Elóia Rosa da Silva (supervisão)
assento constitucional, tem a incumbência de responder a consultas origi-
Marcelo Brognoli da Costa (coordenador)
nárias dos órgãos e entes públicos submetidos à sua jurisdição.
Guilherme da Costa Sperry
Evaldo Ramos Moritz
Daí decorre a deliberação de decisões, nominadas como prejulgados, com
Valéria Rocha Lacerda Gruenfeld
caráter meramente pedagógico. São decisões voltadas à orientação não só de
quem formula a consulta, mas para todos que se deparem com a questão fática
Colaboração
trabalhada em tese pelo Tribunal, considerando a legislação incidente ao caso,
Flávia Bogoni
atentando para o tempo, período de vigência da norma legal, e espaço, âmbito
Luciana Cardoso Pilati
de aplicação dessas normas.
Marianne da Silva Brodbeck
Para dar acessibilidade às respostas decorrentes das consultas, o TCE/SC dis-
planejamento Gráfico ponibiliza em seu sítio eletrônico todo o elenco de prejulgados, o qual é constan-
Ayrton Cruz
temente atualizado em razão de novas deliberações, reformas ou revogações.
Impressão Por força de disposição regimental, o Tribunal de Contas, por ato do Pre-
Delta Editora e Serviços Gráficos Ltda. sidente, deve realizar a consolidação dos prejulgados. Eis, então o propósito
do presente trabalho, cujo préstimo inicial é a veiculação dessa sistematização
pela via de publicação impressa, permitindo acesso fácil e rápido ao material
para fins de consulta. Essa consolidação servirá ainda de base para a reforma e
revogação dos prejulgados, ação que requer deliberação do Plenário da Corte
de Contas.
Tem-se, então, com esta publicação, uma coletânea de prejulgados do Tri-
bunal de Contas do Estado de Santa Catarina que reafirma o compromisso com
S231p Santa Catarina. Tribunal de Contas do Estado de Santa
o primado da orientação dos gestores públicos, para, posteriormente, exercer a
Catarina. Prejulgados 1989/2009. Edição consolidada, função de controle.
revista e ampliada. Florianópolis : Tribunal de Contas, A leitura dos prejulgados e a condução da gestão pública baseada em seus
2009.
ditames assegurarão ao agente público a legitimidade e a legalidade de seus atos,
512 p. bem como a satisfação do interesse público, conferindo regularidade às contas
— objeto de julgamento pelo TCE/SC —, ou a emissão de parecer recomen-
1. Santa Catarina – Jurisprudência. I. Título.
dando a aprovação pelo Poder Legislativo competente.
CDU. 340.143098164 É certo, ainda, que o conteúdo da presente publicação não se restringe àque-
les envoltos diretamente com as questões da Administração Pública. Seu prés-
timo se estende a toda a sociedade, estudantes, professores, e principalmente
aos cidadãos comprometidos com o controle social do Estado, porque traduz a
visão do Tribunal de Contas ante as normas que impõem o dever-ser aos ges-
tores públicos.
PEDIDOS DESTA PUBLICAÇÃO PARA:
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
Divisão de Publicações
Rua Bulcão Vianna, 90 — CEP 88010-970 — Florianópolis — SC
José Carlos Pacheco
Fone (48) 3221-3843 Presidente do Tribunal de Contas
E-mail: publicacoes@tce.sc.gov.br
www.tce.sc.gov.br

Notas do editor
w Prejulgados
• Versão anterior consolidada, revista e ampliada — 2004.
• Versão atual consolidada, revista e ampliada até sessão de 08/06/2009.
w A interrupção da seqüência numérica é resultado da seleção dos prejulgados

(leia nota explicativa).
w Ao consultar esta obra verifique no site www.tce.sc.gov.br se o prejulgado

sofreu revogação ou reforma.
w Manteve-se, nesta edição, a ortografia vigente.

Nota explicativa
A presente publicação trata de coletânea de decisões em consultas respon-

didas pelo Tribunal de Contas entre o elenco disponibilizado em seu sítio
eletrônico. O leitor observará, ao ler o texto, a omissão de alguns prejulgados
que criou uma lacuna na seqüência numérica, a indicação de revogação ou re-
forma.
Os prejulgados não publicados e que resultam em saltos na ordem seqüencial
permanecem íntegros no sítio eletrônico, contudo, sua exclusão se fez necessária
segundo os critérios adotados pela Consultoria Geral, basicamente, sinonímia
com outros prejulgados e ausência de caráter de generalidade.
A revogação decorre da modificação do entendimento do Tribunal de Contas
acerca da matéria, ou seja, em uma decisão deliberada após a edição do prejul-
gado este não mais se sustenta por mudança na legislação incidente ou por nova
orientação interpretativa. A revogação é determinada pelo Tribunal Pleno em
razão do conflito exegético com a nova concepção sobre tema idêntico.
Há também os prejulgados reformados, assim identificados para evidenciar
que parte de seu texto sofrera alteração ou supressão, igualmente em razão da
evolução interpretativa ou modificação legal.

Prejulgados por assunto
Matéria Assunto
ACORDO • Acordo coletivo e convenção coletiva de trabalho.....................0886 – 1377 – 1436 – 1481
• Acordo com organização não-governamental para contratação de pessoal....................1205
• Acordo de Cooperação e Termo de Compromisso de estágio entre a Câmara
Municipal e instituições de ensino...................................................................................0838
• Acordo judicial e extrajudicial celebrados pelo Estado.......................... 0580 – 0886 – 1672
• JUCESC. Acordo com associações e indústrias..............................................................1493
• Necessidade de autorização legislativa............................................................... 0767 – 1672
ACUMULAÇÃO • Com cargo de Vice-Prefeito..........................................................100 – 0642 – 0744 – 1570

CARGO/FUNÇÃO • Com cargo proveniente de cedência mediante convênio de municipalização
de ensino...........................................................................................................................0034
• Com mandato de vereador.................................................................................. 0069 – 0547
• Com outro cargo comissionado........................................................................................0704
• Com outro cargo efetivo...................................................................................................0653
• De remuneração com cargo de professor.........................................................................1817
• No poder executivo e no poder legislativo......................................................................0761
AGENTES • Características...................................................................................................................1014
POLÍTICOS • Contratação com o Município.....................................................0041 – 0083 – 0099 – 0221
• Definição. Prerrogativas...................................................................................................1785
• Distinção de agentes administrativos...............................................................................1785
• Infrações cometidas. Indicação. Procedimento................................................................0734
• Participação em licitação..................................................................................................0014
• Prefeito, Vice-Prefeito e Vereador. Benefícios previdenciários.......................................1236
• Prefeito, Vice-Prefeito e Vereador. Remuneração. Fixação. Alteração. Requisitos........0991
• Prefeito. Licença para tratar de assuntos particulares.....................................................1637
• Projeto de decreto legislativo. Pagamento de subsídio de Prefeito e Vice-Prefeito.
Legalidade........................................................................................................................0768
• Remuneração
• Alteração no curso da legislatura.................................................................. 0282 – 1098
• Jeton. Pagamento a Secretário de Estado..................................................................0710
• Teto remuneratório. Limite.........................................................................................0653
• Vício na norma fixadora. Retificação. Procedimento. Efeitos...................................0626
• Seguridade social. Contribuição.......................................................................................1634
• Subsídio
• Fixação extemporânea. Efeitos..................................................................................1214
• Fixação. Alteração. Vigência. Teto.............................................................................1098
• Fixação. Majoração....................................................................................................1076
• Fixação. Parâmetros. Previsão...................................................................... 0933 – 1090
• Imposto de Renda. Matéria tributária afeta à Secretaria da Receita Federal............1161
• Lacuna normativa. Procedimento...............................................................................0768
• Norma fixadora. Previsão...........................................................................................1016
• Prefeito e Vice-Prefeito. Décimo terceiro subsídio. Percepção.................................1215

• Revisão geral anual. Previsão...............................................1153 – 1163 – 1203 – 1687 Direito adquirido...................................................................1008 – 1047 – 1316 – 1424
• Vice-prefeito. Substituição do Prefeito nos casos de impedimento................................1937
ATOS • Anulação. Revogação.......................................................................................... 0713 – 1490
APOSENTADORIA • Acumulação de proventos com vencimentos...................................................................1778 ADMINISTRATIVOS • Atos de gestão. Ministério Público junto ao Tribunal de Contas....................................1176
• Acumulação de proventos de aposentadoria....................................................... 0918 – 1878 • Atos do Poder Público. Validade. Requisitos...................................................................1259
• Alteração do fundamento legal do ato aposentatório. Efeitos.........................................1969 • Certidões, informações ou cópias de documentos. Pedido. Interesse particular,
• Aposentadoria e pensão. Complementação. Requisitos.......................... 0860 – 1525 – 1598 coletivo ou geral. Requisitos............................................................................................0690
• Aposentadoria especial.....................................................................................................1357 • Entidades privadas. Parceiras para a confecção de equipamentos destinados a colher
• Aposentadoria junto ao INSS. Complementação.............................................................1699 sugestões e denúncias da população. Requisitos.............................................................1193
• Aposentadoria junto ao INSS. Efeitos.............................................................................1010 • Irregularidades. Indícios. Providências da Administração...............................................0817
• Aposentadoria por invalidez........................................... 1175 – 1352 – 1530 – 1623 – 1945 • Objeto. Clareza. Abrangência...........................................................................................0767
• Aposentadoria por invalidez. Cálculo dos proventos......................................................1707 • Poder Executivo. Atos administrativos. Edição. Responsabilidade................................1216
• Aposentadoria proporcional. Cômputo............................................................................1504 • Publicidade.......................................................................................................... 0829 – 1669
• Aposentadoria voluntária.............................................................0498 – 0688 – 0765 – 1325 • Publicidade. Alteração da forma......................................................................................0194
• Aposentadoria. Concessão. Requisitos e critérios diferenciados........................ 0844 – 1352 • Validade. Requisitos............................................................................................ 1259 – 1324
• Aposentadoria. Efeitos......................................................................................... 1360 – 1921
• Atividade rural. Averbação e contagem recíproca do tempo AUTARQUIA • Autarquia interestadual. Tempo de serviço......................................................................1424
de serviço................................................................................................. 0593 – 1489 – 1745 • Controles. Procedimentos financeiros. Movimentação. Competência............................1108
• Auxílio-doença. Cômputo do período para aposentadoria..............................................1903
• Averbação de tempo de serviço...................................................0665 – 1357 – 1424 – 1511 AUXÍLIOS E • Auxílio financeiro. Concessão a instituições sem finalidade lucrativa............................1940
• Causa extintiva do contrato de trabalho...........................................................................1010 SUBVENÇÕES • Concessão de subvenções sociais a entidades filantrópicas............................................0741
• Complementação de proventos........................................................................................1738 • Concessão aos agricultores. Vedações e procedimentos..................................... 1445 – 1507
• Compulsória.................................................................................0606 – 1325 – 1339 – 1921 • Cultos religiosos e Igreja..................................................................................... 0655 – 0748
• Contagem de tempo ficto.................................................................................................1883 • Educação Ambiental. FATMA..........................................................................................1376
• Contagem recíproca de tempo..........................................................................................0635 • Empresa privada. Implantação ou ampliação de atividades. Entidade de direito
• Continuidade na prestação do serviço. Concurso público...............................................0606 privado. Recursos financeiros recebidos. Aplicação. Comprovação...............................0613
• Direito adquirido. Implicações legais. Cômputo.............................................................0804 • Entidade privada. Concessão pela Câmara......................................................................0025
• Emenda Constitucional n° 41/03. Definições..................................................................1972 • Entidade tradicionalista (CTG). Concessão pelo Município...............................0023 – 1158
• Empregados de empresas públicas e sociedades de economia mista. • Entidades assistenciais. Sindicato de trabalhadores rurais..............................................1715
Equiparação entre ativos e inativos.................................................................... 1360 – 1367 • Entidades com fins lucrativos. Percepção de auxílio financeiro pela Administração.....1243
• Função gratificada e hora extra. Incorporação.................................................................0593 • Entidades esportivas............................................................................................ 0909 – 1828
• Invalidez.................................................................................................. 1325 – 1623 – 1903 • FATMA. Educação ambiental..........................................................................................1376
• Invalidez. Lei municipal...................................................................................................1735 • Intermediação de repasse.................................................................................................0203
• Invalidez. Normatização...................................................................................................1530 • Norma disciplinadora.......................................................................................................0495
• Invalidez. Suspensão para cumprimento de pena disciplinar..........................................0401 • Pessoas carentes. Concessão pela Câmara.......................................................................0090
• Licença-prêmio e férias não usufruídas. Indenização......................................................1974 • Pessoas carentes. Concessão pelo Município..................................................................0314
• Magistrado. Adicional compensatório..............................................................................1957 • Prestação de contas. Saldo financeiro..............................................................................1307
• Prefeito. Averbação de tempo de serviço prestado na função.........................................0635 • Prestação de contas. Comprovantes.................................................................................1540
• Professor. Aposentadoria especial....................................................................... 1432 – 1469 • Projetos de lei de concessão. Iniciativa...........................................................................0528
• Proventos. Cálculo................................................................................................0804 – 1136 • Servidor inativo. Percepção de auxílio-alimentação........................................................0901
• Proventos. Cálculo. Exclusão do vale-refeição...............................................................1849 • Sindicatos..........................................................................................................................1162
• Retorno ao serviço público. Concurso. Efeitos...................................... 0903 – 1878 – 1921 • Subvenções sociais. Concessão............................................................... 0615 – 1445 – 1584
• Servidor aposentado por outro ente. Aprovação em concurso público municipal..........1216 • Subvenções sociais e econômicas....................................................................................1940
• Servidor aposentado. Prestação de serviços notarial e de registros por servidor
aposentado. Percepção de proventos e emolumentos......................................................1647 BEM PÚBLICO • Alienação de bens móveis
• Tempo de contribuição • Dação em pagamento.................................................................................................0504
• Tempo de contribuição na atividade privada, rural e urbana....................................0406 • Forma................................................................................................. 0296 – 0504 – 0328
• Tempo de contribuição previdenciária..................................0688 – 1008 – 1357 – 1624 • Registros contábeis.....................................................................................................0504
• Tempo de serviço • Alienação de bens imóveis
• Servidor ocupante de cargo em comissão. Tempo de serviço. EC no 20/98.............0688 • Dispensa de licitação por ausência de interessados...................................................0057
• Tempo de atividade privada. Cômputo......................................................... 0406 – 1357 • Requisitos..............................................................................0932 – 1291 – 1503 – 1852
• Tempo de serviço............................................................................... 1504 – 1624 – 1957 • Incentivos econômicos. Instalação de empresas........................................................1852
• Tempo de serviço anterior à EC no 20/98. Cômputo.................................................1901 • Aquisição de bem imóvel. Parcelamento. Final do mandato..........................................1578
• Tempo de serviço prestado em condições especiais. Vedação à contagem • Bem Público. Instalações e equipamentos. Vistorias. Reparos. Responsabilidade.
recíproca. Exceções....................................................................................................1924 Despesas. Pagamento.......................................................................................................0673
• Tempo de serviço rural. Contagem recíproca. Vigência................... 0110 – 1106 – 1489 • Bens móveis. Doação. Cláusula de inalienabilidade.......................................................1741
• Tempo de serviço. Qualificação. Cômputo. • Bens móveis. Recebimento a título de doação por instituição estrangeira.....................0525

• Bens móveis e imóveis. Reavaliação. Competência........................................................0880 • Cargos e funções. Remuneração..........................................................................1136 – 1541
• Bens móveis inservíveis. Alienação. Requisitos..............................................................0727 • Cargos, empregos e funções. Criação, transformação ou extinção.
• Brita. Produção e alienação..............................................................................................1303 Competência.........................................................................................................1196 – 1541
• Cessão de uso.......................................................................................... 0208 – 1308 – 1447 • Cessão de uso de veículo ao Poder Executivo................................................................1926
• Classificação contábil.......................................................................................................0091 • Comissão de licitação da Prefeitura. Possibilidade de utilização....................................1946
• Classificação de materiais................................................................................................0490 • Construção de sede...........................................................................................................1754
• Concessão Administrativa................................................................................................1589 • Contabilidade própria. Responsabilidade. Implementação..................... 0781 – 0963 – 1072
• Concessão de bem imóvel................................................................................................1793 • Contabilidade. Realização.............................................. 0949 – 0988 – 1072 – 1136 – 1238
• Concessão de direito real de uso......................................................................... 1291 – 1596 • Contador.............................................................................................................. 1238 – 1649
• Condições.........................................................................................................................1060 • Contador. Cargo efetivo. Provimento. Forma.................................................................. 1110
• Dação em pagamento. Transferência de bens do Município para autarquia...................0544 • Contador. Contratação......................................................................................................0949
• Desafetação parcial de bem divisível...............................................................................1907 • Contratação de empresa de radiodifusão.........................................................................0863
• Desapropriação • Contratação de auditoria independente............................................................................0042
• Desapropriação de terras de propriedade do Estado..................................................0539 • Contratação de trabalhos gráficos....................................................................................1763
• Efeitos.........................................................................................................................0816 • Contratação e execução de obra. Prédio para a Câmara Municipal. Requisitos.............1184
• Lei específica. Transferência à administração...........................................................1827 • Contrato de locação. Previsão..........................................................................................1024
• Doação..............................................................................................................................1596 • Contrato ilegal. Rescisão. Invalidação. Pagamento. Responsabilidade...........................0706
• Doação de imóvel. Impossibilidade de devolução pelo município.................................1770 • Contribuição mensal à entidade associativa das Câmaras...............................................0266
• Doação. Requisitos legais................................................................................... 1479 – 1486 • Controle externo...............................................................................................................1935
• Entidade que explora a Difusão de tecnologia agropecuária. Bens móveis inservíveis. • Controle Interno
Alienação. Requisitos.......................................................................................... 0727 – 1291 • Atividades próprias.....................................................................................................1900
• Exploração............................................................................................................0711 – 1341 • Execução das atribuições...........................................................................................1900
• Forma de transferência de casas populares a particular..................................... 0178 – 0561 • Instituição...................................................................................................................1900
• Imóveis. Destinação para uso especial. Requisitos................................ 0982 – 1045 – 1184 • Otimização..................................................................................................................0988
• Instalações e equipamentos. Vistorias. Reparos. Responsabilidade. Despesas. • Terceirização. Impossibilidade...................................................................................1900
Pagamento........................................................................................................................0673 • Convênio. Cessão de instalações físicas para escritório modelo de advocacia.
• Patrimônio. Titularidade...................................................................................... 0416 – 0450 Objeto que foge às funções da Câmara...........................................................................1993
• Permissão de uso de bem móvel. Termo de permissão de uso. Requisitos. • Convocação e desconvocação de sessão legislativa........................................................1648
Conteúdo...........................................................................................................................1018 • Convocações. Pagamento.....................................................................................0954 – 1161
• Permissão remunerada de uso de bem público................................................................0227 • Créditos decorrentes de ressarcimento............................................................................. 1112
• Recebimento a título de doação.......................................................................................1566 • Criação de cargos comissionados.....................................................................................1935
• Uso das instalações portuárias.........................................................................................0475 • Criação. Extinção ou transformação de cargo.....................................................1136 – 1378
• Uso especial de bens públicos. Forma. Requisitos..........................................................0853 • Organização, funcionamento, polícia, criação................................................................. 1110
• Uso por particular.............................................................................................................0853 • Despesas
• Utilização. Desvio de Finalidade.....................................................................................1381 • Adiantamento para viagens........................................................................... 0491 – 1274
• Venda de passagens. Concessão de uso de box em terminais rodoviários. • Aquisição de aparelhos celulares...............................................................................1718
Terceirização.....................................................................................................................0711 • Coffe break.................................................................................................................1456
• Combustível de veículos particulares........................................................................1268
CÂMARA • Ação Civil Pública. Defesa de ex-vereador.....................................................................1109 • Contratação de serviço de identificação de chamadas...............................................1904
MUNICIPAL • Ação Direta de Inconstitucionalidade de lei municipal. Competência............................0835 • Coroa de flores...........................................................................................................0491
• Agência de publicidade. Contratação...............................................................................0491 • Decoração e coquetel.................................................................................................1859
• Ambulância. Aquisição. Cessão por meio de comodato para o Poder Executivo.......... 1111 • Empenhamento, pagamento e contabilização............................................................0994
• Aplicações financeiras. Rendimentos...............................................................................0461 • Eventos. Seminários, cursos e fóruns........................................................................1562
• Assessor jurídico. Alegação de impedimento para o exercício de suas atribuições • Fora da finalidade de suas funções............................................................... 0679 – 0742
funcionais. Efeitos............................................................................................................0871 • Gravação/reprodução das sessões legislativas...........................................................1255
• Assistência médica a ex-agentes políticos e seus familiares. Concessão........................0861 • Irregulares.......................................................................................... 0090 – 1269 – 1497
• Atos administrativos. Divulgação....................................................................................0829 • Limites..............................................1017 – 1062 – 1184 – 1212 – 1274 – 1329 – 1642
• Atos de publicidade obrigatória. Forma de divulgação...................................... 0297 – 1985 • Manutenção de serviços básicos................................................................................0949
• Atribuições constitucionais. Abrangência........................................................................1139 • Pesquisa popular de avaliação de desempenho.........................................................0742
• Auditoria Independente. Contratação...............................................................................0042 • Recepções a autoridades.............................................................................................0491
• Auxílio financeiro a rádios comunitárias.........................................................................1766 • Diárias. Fixação de valores........................................................................................0491
• Balancete da Câmara. Anexação de documentos............................................................1919 • Diárias. Pagamento.....................................................................................................0709
• Balancete da Câmara. Irregularidades. Efeitos................................................................0936 • Disponibilidades de caixa. Aplicação no mercado financeiro. Requisitos................1231
• Bolsas de estudos. Concessão a servidores.....................................................................1627 • Distribuição de cartilhas em escolas..........................................................................1875
• Cadastro geral de contribuintes. Inscrição.......................................................................0450 • Documentos. Remessa ao executivo..........................................................................0077
• Cargo comissionado.........................................................................................................0408 • Dotação orçamentária. Repasse..................................................................... 0074 – 1558
• Cargo efetivo. Provimento................................................................................. 0637 – 1110

• Duodécimo • Recursos financeiros. Concessão a entidades beneficentes.............................................0679
• Cálculo........................................................................................................................0234 • Repasse ao Poder Legislativo. Valores. Cômputo......................1184 – 1212 – 1583 – 1642
• Contabilização............................................................................................................0949 • Repasse de recursos à entidade representativa da Câmara Municipal............................1888
• Correção monetária....................................................................................... 1583 – 1642 • Repasse de verbas para custeio........................................................................................0720
• Devolução de numerário. Efeitos.................................................................. 1274 – 1329 • Recursos hídricos, exploração de recursos minerais ou extração de petróleo.
• Natureza......................................................................................................................1128 Compensação financeira...................................................................................... 0943 – 1642
• Repasse pelo Executivo...............................................................454 – 140 – 106 – 1128 • Recursos recebidos. Despesas do mês anterior. Apresentação do balanço em plenário.
• Emissora de rádio. Contratação.......................................................................................0297 Competência. Prazo..........................................................................................................0936
• Escola de Gestão Municipal. Criação..............................................................................1873 • Regime de suprimento adotado. Responsabilidade.........................................................0622
• Estagiário. Acordo de Cooperação e Termo de Compromisso de estágio celebrado • Regime Geral da Previdência Social. Filiação dos servidores. Competência.................0906
entre a Câmara Municipal e Instituições de Ensino. Local do estágio...........................0838 • Saldo do suprimento não utilizado. Restituição..................................... 1067 – 1111 – 1329
• Fiscalização de programa de prestação de serviços efetuado pelo Poder Executivo.....1709 • Sede da Câmara. Locação de imóvel. Transferência.......................................................0706
• Fiscalização pelo Tribunal de Contas..............................................................................0781 • Sede própria. Construção........................................................................ 0461 – 1240 – 1329
• Folha de pagamento. Abrangência.......................................................... 1146 – 1212 – 1642 • Serviços de contabilidade. Competência.........................................................................0843
• Folha de pagamento. Gastos além do limite. Efeitos......................................................1215 • Serviços técnicos..............................................................................................................1857
• Folha de pagamento. Gastos. Limites. Cálculo. • Servidor estranho ao quadro de pessoal. Efeitos.............................................................0704
Abrangência.....................................................................1067 – 1111 – 1135 – 1146 – 1274 • Servidor público. Concessão de benefícios. Estatuto próprio. Estágio probatório.........1732
• FUNDEB. Exclusão do limite da despesa do Poder Legislativo....................................1966 • Sessão Legislativa
• Funções. Atribuições Constitucionais. Concessão de auxílio financeiro........................0025 • Convocação e desconvocação....................................................................................1648
• Gastos. Limite. Controle. Competência...........................................................................1128 • Extraordinária. Devolução do valor recebido............................................................1821
• Imposto incidente na fonte sobre rendimentos pagos a qualquer título. • Extraordinária. Ocorrência. Condições. Pagamento..................................................1161
Recolhimento....................................................................................................................0461 • Extraordinária. Pagamento....................................... 0988 – 1153 – 1161 – 1837 – 1839
• Imóvel. Aquisição. Requisitos.......................................................................................... 1114 • Extraordinária. Pagamento. Previsão................................................ 1189 – 1220 – 1642
• Inativos e pensionistas. Transferência de pagamento da Câmara para o • Extraordinária. Período legislativo ordinário. Pagamento.............................0954 – 1161
Poder Executivo................................................................................................................0651 • Extraordinária. Recesso parlamentar. Gastos de pessoal. Apuração....... 1189 – 1220 – 1642
• Indenização. Concessão a vereadores por uso de veículo próprio..................................1153 • Matéria ordinária ou fora do recesso parlamentar. Pagamento.....................1161 – 1189
• INSS servidores. Recolhimento.......................................................................................0300 • Transmissão ao vivo...................................................................................................0297
• Lei municipal. Revogação. Competência........................................................................0835 • Solicitação de documentos ao Executivo.........................................................................0041
• Lei Orçamentária Anual. Repasse inferior ao previsto....................................................1558 • Subsídios
• Locação de veículo...........................................................................................................1910 • Fixação. Alteração......................................................................................................1214
• Mensagens alusivas a datas festivas e/ou campanhas educativas. • Fixação. Prazo............................................................................................................0991
Forma de veiculação.........................................................................................................0679 • Subvenções sociais. Gastos. Custeio................................................................................1139
• Motorista. Provimento......................................................................................................0637 • Suplementação de dotação sem autorização legislativa..................................................0098
• Orçamento. Numerário referente às dotações. Empenhamento, pagamento e • Suprimentos. Limite dos repasses....................................................................... 1329 – 1558
contabilização...................................................................................................................0994 • Suprimentos. Repasses mensais pelo Poder Executivo.......... 0647 – 0975 – 0982 – 1019 –
• Pagamento de pessoal. Adoção de períodos inferiores a 30 dias....................................1887 1042 – 1067 – 1111 – 1558 – 1694
• Patrimônio. Titularidade. Município................................................................... 0416 – 0450 • Suprimento. Valor não utilizado pelo Poder Legislativo e devolvido ao Tesouro
• Percentual de 5% sobre a receita municipal. Cálculo. Incidência. Limite......................0720 Municipal. Efeitos............................................................................................... 1202 – 1329
• Pessoal. Despesa total. Apuração........................................................................ 1034 – 1220 • Telefone celular. Aquisição. Requisitos...........................................................................1820
• Pessoal. Gastos. Percentuais e limites. Fiscalização. Competência................................1019 • Utilização da estrutura por cidadãos comuns. Impossibilidade.......................................1712
• Plano de cargos e salários. Competência para instituição...............................................1925 • Vencimentos dos cargos do Poder Legislativo. Proibição de serem superiores aos do
• Plano de cargos e salários. Criação mediante lei.............................................................1943 Executivo..........................................................................................................................1943
• Plano Plurianual. Elaboração...........................................................................................0244 • Verbas de gabinete. Instituição. Procedimento................................................................1220
• Plenário. Divulgação de trabalhos...................................................................... 0297 – 0491
• Presidente da Câmara CARGO • Acesso...............................................................................................................................0785
• Ordenador de despesa. Atribuições............................................................................0724 COMISSIONADO • Afastamento. Tratamento de saúde..................................................................................1586
• Remuneração. Forma. Quantum.................................................................... 1090 – 1091 • Características.......................................................................................... 0642 – 0704 – 1014
• Subsídio. Valor. Cômputo...........................................................................................0988 • Cargo comissionado não codificado. Remuneração........................................................0669
• Servidor público ocupante de cargo efetivo investido em mandato eletivo.............1215 • Contador...........................................................................................................................1649
• Substituição regular ao Prefeito. Remuneração.........................................................0794 • Contribuição para o Fundo Municipal de Seguridade Social..........................................0304
• Verba de caráter indenizatório. Percepção. Cômputo....................... 1161 – 1220 – 1642 • Criação. Extinção. Previsão.............................................................................................0704
• Verba de caráter indenizatório. Instituição.....................................................0991 – 1161 • Direitos e vantagens................................................................................ 0408 – 0554 – 1971
• Procedimentos. Descentralização.....................................................................................0290 • Empregos em comissão....................................................................................................1871
• Publicação de atos oficiais. Autonomia...........................................................................1985 • Estrangeiro. Nomeação.....................................................................................................0381
• Receita. Composição........................................................................................... 1240 – 1844 • Exercido no Poder Executivo. Acúmulo com mandato de vereador...............................0547
• Recursos financeiros destinados ao Poder Legislativo. Fixação. • Exoneração no período da gestação.................................................................................1976
Forma..................................................................1128 – 1212 – 1274 – 1329 – 1435 – 1642

• Falecimento de servidor em exercício no cargo. • Entidade de direito privado. Recursos financeiros recebidos. Aplicação.
Pagamento de pensão aos dependentes............................................................................0878 Comprovação....................................................................................................................0613
• Gratificação por dedicação exclusiva. Regulamentação. Pagamento..............................0783 • Entidade sujeita à Lei no 6.404/76 e às regras da Contabilidade Comercial..................1217
• Lei Complementar 90/93 – redação dada Lei no 1.149/93..............................................0839 • Entidade de direito privado sem fins lucrativos. Transferência de recursos...................1522
• Licença-prêmio. Triênios..................................................................................................1719 • Entidade cultural e comunitária sem fins lucrativos. Percepção de recursos
• Pensão especial.................................................................................................................0037 decorrente de transferência pelo Poder Público. Rubrica contábil..................................1251
• Preenchimento por servidor de carreira. Atribuições......................................................0732 • Entidade. Plano de Contas da Contabilidade. Organização. Forma................................1217
• Preenchimento por servidor inativo.................................................................................0752 • Fazenda Pública. Compensação de créditos. Procedimento............................................0652
• Provimento. Remuneração...............................................................................................0704 • FUNDEF. Classificação de receita e despesa..................................................... 0526 – 0571
• Provimento. Requisitos. Não atendimento. Efeitos.........................................................1433 • FUNDEF. Recursos. Contabilização................................................................................1235
• Servidor efetivo designado para ocupar cargo em comissão. Efeitos.............................0700 • Fundo Previdenciário Municipal. Extinção. Numerário. Destino. Contabilização.........0895
• Secretaria de Estado da Educação. Controle de freqüência de cargo comissionado......0725 • Ministério Público. Fundo Especial do Centro de Estudos e Aperfeiçoamento
• Servidor estável ocupante de cargo em comissão. Promoção por tempo de serviço......1990 Funcional – FECEAF. Percepção de recursos financeiros. Contabilização....................1172
• Servidor municipal ocupante de cargo comissionado em autarquia...............................1989 • Ministério Público. Aquisição de livros para a biblioteca. Material permanente...........1897
• Servidor público efetivo ocupante de cargo comissionado. Previdência........................0704 • Município. Receitas de indenização ou restituição recolhidas ao Município.................0834
• Servidor público. Exercente de cargo efetivo. Assunção de cargo comissionado. • Órgãos e entidades da administração pública estadual sujeitos à Lei no 4.320/64.
Vinculação a regime de previdência................................................................................1082 Percepção de recursos financeiros do Fundo Estadual de Pessoal.
• Servidor ocupante de cargo comissionado. Exoneração. Nomeação imediata em outro Regime de competência. LRF..........................................................................................1423
cargo. Efeitos....................................................................................................................0700 • Policial Militar. Transferência. Despesas com transporte. Indenização.
Contabilização..................................................................................................... 0937 – 1224
CONSELHO • Conselheiro • Precatórios judiciais não pagos durante a execução do orçamento
TUTELAR DA • Acumulação com outro cargo.....................................................................................1475 em que foram incluídos. Efeitos......................................................................... 1235 – 1457
CRIANÇA E • Aposentado. Remuneração.........................................................................................0940 • Receitas com destinação específica. Manutenção e desenvolvimento do ensino
DO ADOLESCENTE • Concessão de diárias..................................................................................................1978 e ações de saúde. Saldo de exercício...............................................................................1638
• Natureza do cargo.......................................................................................... 0802 – 1273 • Receita corrente líquida. Conteúdo..................................................................................1235
• Remuneração.........................................................................0802 – 0940 – 1273 – 1869 • Receita patrimonial. Registros.........................................................................................1341
• Definição. Previsão legal. Funcionamento. Membros. Pagamento........ 0753 – 1054 – 1273 • Reconstituição de Bens Lesados. Contabilização............................................................1160
• Recursos disponíveis. Aplicações pelo Poder Público em bancos oficiais. Perdas
CONSÓRCIO • Associações. Escrituração contábil. Fiscalização pelo Tribunal de Contas....................0210 financeiras. Efeitos. Contabilização.................................................................................1234
• Bens móveis duráveis. Aquisição pela Prefeitura............................................................0008 • Recursos. Categoria Programática. Transposição, remanejamento ou transferência.
• Intermunicipal Previsão............................................................................................................... 0651 – 1312
• de Saúde. Aquisição de medicamentos......................................................................1626 • Registro das oscilações e de provisão para perdas..........................................................1983
• Previdência complementar.........................................................................................1387 • Rejeição da Lei Orçamentária. Créditos Especiais..........................................................0840
• Restos a pagar...................................................................................................................1984
CONTABILIDADE • Adicional trienal. Lançamento na folha de pagamento...................................................0671 • Saldos financeiros. Resolução no TC-16/94.....................................................................1750
• Aplicações e investimentos dos regimes próprios de previdência. • Segregação de funções. Contabilidade e Finanças..........................................................1333
Balanços e balancetes. Remessa. Normatização..............................................................0017 • Sementes e mudas de plantas. Aquisição. Despesas. Classificação................................0691
• Câmara Municipal. Devolução de numerário correspondente ao duodécimo. Efeitos. • SUS. Contabilização dos recursos financeiros.................................................................0039
Lançamento contábil........................................................................................................1274 • Terceirização de mão-de-obra. Contrato. Substituição de servidores e empregados
• Câmara Municipal. Percentual de 5% sobre a receita municipal. Cálculo. Incidência. públicos. Despesas. Contabilização..................................................................... 1235 – 1438
Limite................................................................................................................................0720
• Câmara Municipal. Competência........................................................................ 0843 – 1238 CONTRATAÇÃO • Advogado
• Concurso regularmente instituído e realizado. Prêmio devido. Despesa........................0698 DE SERVIÇO • Contratação com ônus para Administração Pública..................................................1767
• Consórcio público. SAMU. Repasse dos recursos..........................................................1938 • Contratação para reestruturar setor de licitação e contratos.
• Contabilização. Regras.....................................................................................................1235 Contratação sem vínculo empregatício......................................................................1121
• Contador. Atribuições do cargo........................................................................... 0988 – 1818 • Contratação. Requisitos..................................................................................0818 – 1121
• COSIP. Normatização e contabilização.............................................................. 1370 – 1535 • Honorários contratados. Pagamento. Retenção de valores pelo advogado...............1180
• Crédito especial. Abertura. Objetivo. Contabilização......................................................1180 • Inexigibilidade de licitação........................................................................................1791
• Créditos suplementares e especiais. Lei Orçamentária....................................................1312 • Procedimento..................................................................................... 1304 – 1485 – 1121
• Curso. Modalidade à distância. Contrato entre a UDESC e municípios. • Celebrado com órgão ou entidade integrante da administração pública.........................0387
Contabilização................................................................................................................. 1043 • Contratação de médico. Possibilidade de aditamento......................................................1932
• Décimo terceiro salário. Empenho...................................................................................1676 • Contrato de prestação de serviço. Empenho global e subempenho................................1356
• Despesas de exercícios anteriores. Empenho e pagamento........0698 – 1366 – 1822 – 1984 • Cooperativa. Contratação..............................................................0594 – 823 – 1336 – 1526
• Despesas irregulares pagas. Responsabilidade. Registro contábil de • Informática. Duração do contrato....................................................................................1979
responsabilização financeira.............................................................................................0875 • Proibição de contratar com servidor público lotado no órgão licitante..........................1257
• Detalhamento da despesa. LDO e LOA...........................................................................1498 • Publicidade.......................................................................................................................1506
• Duodécimo. Devolução de numerário. Lançamento contábil.........................................1274 • Saúde................................................................................................................................0389

• Serviço contínuo.................................................................................................. 0161 – 1643 • Reajuste............................................................................................................................1984
• Sonorização. Divulgação de atos de interesse da administração pública.......................0228 • Reajuste. Índice pactuado entre as partes........................................................................0372
• Telefonia móvel celular....................................................................................................0204 • Regularidade FGTS e INSS. Comprovação....................................................... 0056 – 0917
• Terceirização de serviços. Abrangência. Requisitos........................................................1084 • Rescisão unilateral. Invalidação. Competência................................................... 0706 – 1528
• Revisão contratual............................................................................................... 1952 – 1992
CONTRATO • Alteração contratual. Acréscimo financeiro........................................................ 0774 – 0869 • Termo de contrato. Conteúdo...........................................................................................0563
• Alteração pela administração. Lei no 8.666/93................................................... 1528 – 1589 • Transferência de titularidade de contrato.........................................................................0736
• Anterior à Lei no 8.666/93. Alterações.............................................................................0199 • Unidades Hospitalares da SES. Implantação de sistema de cobrança através de cartões
• Arrendamento mercantil. Instituto de direito privado......................................................1922 de crédito. Contratação de empresa administradora de cartões. Procedimento............. 0596
• Atos do Poder Público. Divulgação. Contratação de emissora de televisão/rádio. • Variação contratual. Acréscimo ao objeto do contrato. Limites......................................0736
Requisitos..........................................................................................................................0927 • Vigência além do exercício financeiro. Empenhamento..................................................1342
• Carteira de Trabalho. Falta de anotação da data da despedida. Efeitos..........................0588
• Contrato em vigor. Cumprimento. Aditamento...............................................................0726 CONTRATO • Estágio. Recrutamento de estagiário pela Administração Pública..................................1718
• Celebrado DE TRABALHO • Gestante. Pagamento de licença após o término do contrato por prazo determinado....0549
• Com particulares.........................................................................................................0694
• Com profissional do setor artístico............................................................................0299 CONVÊNIO
• Ampliação.........................................................................................................................0385
• Comodato. Celebração entre a Prefeitura e grupo de agricultores. Financiamento de • Aplicação de recursos no exercício subsequente................................................ 0105 – 1576
tratores. Despesa com encargos e manutenção de tratores de terceiros..........................0157 • Apreciação pelo Poder Legislativo..................................................................................0528
• Concessão de uso.............................................................................................................1922 • Celebrado entre:
• Concessão. Previsão de subsídios ou incentivos fiscais à concessionária. • APP e Secretaria da Educação...................................................................................0003
Possibilidade.....................................................................................................................1933 • Autarquia e particular. Finalidade de lucro. Impossibilidade....................................1899
• Contratação de seguro de responsabilidade civil.............................................................1973 • Entes públicos para realização de obras ou serviços públicos. Requisitos...............1174
• Contratado. Suspensão do cumprimento de suas obrigações............................. 0633 – 1528 • Entidades públicas e instituições privadas.................................................................1588
• Contrato administrativo. Características.....................................0759 – 0771 – 1024 – 1296 • Estado e Município................................................... 0130 – 1458 – 1486 – 1592 – 1613
• Contrato administrativo. Pagamento a ex-sócio..............................................................0351 • Estados e Municípios vizinhos. Requisitos................................................... 1335 – 1478
• Contrato administrativo. Prorrogação..............................................................................0885 • Municípios e organizações não-governamentais. Documentação.............................0396
• Contrato administrativo. Prorrogação sucessiva. Previsão..............................................0923 • Cessão de pessoal.................................................................................... 1004 – 1319 – 1364
• Contrato com instituição de ensino e fundação. Requisitos............................................0856 • Finalidade.........................................................................................................................1486
• Contrato de concessão. Manutenção do equilíbrio econômico-financeiro. Requisitos...0889 • Fundações Públicas..........................................................................................................1590
• Contrato de gestão. Qualificação de sociedade civil sem fins lucrativos........... 0533 – 0560 • Impossibilidade de aditamento de convênios de trânsito para atender
• Contrato de locação................................................................................. 0517 – 1024 – 1660 ao policiamento ostensivo................................................................................................1422
• Contrato de risco. Condições...............................................................................1199 – 1213 • Impossibilidade de órgãos estaduais firmarem convênio entre si...................................1765
• Contrato decorrente de licitação. Cláusulas e condições.................................................0617 • Inclusão de contribuição espontânea autorizada pelo consumidor na fatura de água....0741
• Contrato em vigor. Cumprimento. Aditamento...............................................................0726 • Índice de reajuste dos contratos. IPCR............................................................................0280
• Contrato ilegal. Pagamento. Responsabilidade................................................................0706 • Município. Concessão de empréstimos pessoais a servidores mediante convênio.........1265
• Contrato por prazo determinado. Duração. • Município. Trânsito. Órgãos e entidades executivas.......................................... 0940 – 1056
Prorrogação..................................................................... 0055 – 0179 – 0561 – 0676 – 1336 • OSCIP...............................................................................................................................1590
• Contrato por prazo determinado. Tempo de serviço prestado ao Município. Efeitos....0959 • Participação complementar das instituições privadas no Sistema Único de Saúde........0762
• Contrato regido pela Lei 8.666/93. Alteração. Manutenção do equilíbrio • Partícipes. Ingresso e retirada do convênio. Previsão.....................................................0620
econômico-financeiro do contrato....................................................................................0677 • Prestação de contas......................................................................0105 – 0616 – 1540 – 1843
• Contrato regido pela Lei no 8.666/93. Prorrogação. Requisitos......................................1254 • Recursos financeiros. Destino..........................................................................................0602
• Correção contratual. Aplicação do IPCR.........................................................................0280 • Sindicato...........................................................................................................................1829
• Educação. Curso. Modalidade à distância. Contrato entre a UDESC e municípios. • Termo de aditamento........................................................................................... 0195 – 1422
Requisitos............................................................................................................ 1043 – 1621 • Trânsito. Pagamento de estagiário e membros da JARI......................... 1298 – 1337 – 1476
• Empresa administradora de cartão de crédito. Celebração de contrato • Tributos cobrados indevidamente. Restituição. Atualização monetária..........................0103
com o Município..............................................................................................................0258 • Vantagem pecuniária paga com atraso a servidor............................................................0173
• Empresa privada. Contratação através de parceria e por tempo determinado................0656 • Vigência............................................................................................................... 1577 – 1581
• Equilíbrio econômico-financeiro......................................................................................0677
• Licitação. Contratado. Suspensão do cumprimento das obrigações................................0633 DELEGAÇÃO • Requisitos. Responsabilidade.............................................................................. 0846 – 1533
• Modificação da estrutura administrativa. Implicações....................................................1365 DE ATRIBUIÇÕES
• Município. Contrato de execução de obra celebrado com particular. Vigência..............0668
• Município. Não podem firmar contrato com o Município..............................................0617 DESPESA PÚBLICA • Ações e Serviços Públicos de Saúde................................................................................1523
• Nulidade. Serviço prestado. Pagamento pela Administração..........................................0032 • Adiantamento...............................................................................1188 – 1703 – 1828 – 1887
• Operação de crédito. Royalties. Garantia........................................................................1846 • Agricultor. Custeio de despesas.......................................................................................0999
• Preços. Reajuste. Requisitos................................................................................ 0869 – 1830 • Analfabetismo. Programa de erradicação. Execução.......................................... 0867 – 1517
• Proibição aos deputados de contratar com o Poder Público...........................................0082 • Anuidade da OAB. Impossibilidade de custeio público..................................................1909
• Prorrogação. Requisitos....................................................................................... 1084 – 1830 • Aplicação dos princípios da Administração Pública. Observância.................... 0961 – 1366

• Aquisição de urnas funerárias. Sistema de registro de preços........................................0253 • Diárias...............................................................................................................................1710
• Aquisição de veículo. Pagamento. Responsabilidade......................................................0684 • Diárias, transporte e combustível. Pagamento. Previsão........................................ 0220 -778
• Assistencial.......................................................................................................................1403 • Diárias. Natureza. Previsão. Pagamento............................................................. 1003 – 1509
• Assunção de compromissos financeiros de outros entes da federação. Forma.... 0974 – 1009 • Dívida em curto e longo prazos. Pagamento. Responsabilidade.....................................1040
• Atendimento ao interesse público....................................................................................1861 • Dívida pública. Juros. Multa. Incidência de pagamento. Aplicação de
• Autorização legislativa prévia..........................................................................................1904 índices oficiais......................................................................................... 0372 – 0573 – 0446
• Câmara Municipal. Despesas com a realização de eventos. • Dívida pública. Pagamento na ordem cronológica............................................. 0171 – 0704
Seminários, cursos e fóruns.............................................................................................1562 • Doação de bens móveis por instituição estrangeira.........................................................0525
• Câmara Municipal. Despesas não pagas no exercício de sua liquidação.......................1208 • Educação. Restos a Pagar. Contabilização.......................................................................0676
• Câmara Municipal. Obras realizadas. Cômputo..................................... 1184 – 1240 – 1329 • Exame de DNA.................................................................................................................1855
• Câmara Municipal. Recursos financeiros repassados pelo Tesouro Municipal. • Exercícios encerrados.........................................0004 – 0587 – 0809 – 1038 – 1040 – 1366
Pagamento de despesas inscritas em Restos a Pagar. Efeitos............................ 1208 – 1420 • Folha de pessoal. Irregularidades. Pagamento. Apuração. Efeitos..................................0875
• Características...................................................................................................................1366 • Incentivos econômicos e tributários
• Caráter continuado. Requisitos........................................................................... 1373 – 1615 • Atletas. Concessão de incentivos materiais.................................................. 0308 – 1828
• Cartão de crédito. Realização e pagamento de despesa pública.....................................0258 • Incentivos a empresas. Observância da legislação local...........................................0514
• Cessão de servidores. Apuração da despesa....................................................... 1009 – 1364 • Incentivos tributários e não tributários. Isenção. Doação de imóveis. Terraplenagem.
• Cestas básicas. Pagamento. Responsabilidade.................................................................1075 Instalação de empresas...............................................................................................0530
• Classificação funcional programática...............................................................................0029 • Subvenções econômicas. Concessão a empresas.......................................... 0514 – 0530
• Coffee break......................................................................................................................1663 • Irregularidades. Indícios. Providências da Administração...............................................0817
• Comprovação de despesa • Legalidade
• Através de cupom fiscal. Comprovação de despesa pública. Requisitos..................0760 • Boletim Informativo Municipal.................................................................................0279
• Combustível. Comprovação perante o Tribunal de Contas.......................................0333 • Coffe break.................................................................................................................1456
• Documentos regulares à comprovação......................................................................0238 • Cursos de natureza supletiva......................................................................................0033
• Indenização por atividade parlamentar......................................................................1398 • Dependente químico...................................................................................................1464
• Nota fiscal de serviço avulsa......................................................................................0237 • Mudanças intermunicipais..........................................................................................1314
• Nota fiscal emitida por matriz ou filial......................................................................0249 • Limites impostos pelo art. 29-A da CF................................................... 1189 – 1229 – 1642
• Realizadas junto à EPAGRI.......................................................................................0714 • Locação de veículos.........................................................................................................1730
• Recibo.........................................................................................................................0321 • Maestro. Regência do Coral Municipal Adulto...............................................................0786
• Viagem. Substitutivo a ordem de tráfego ou bilhete de passagem. Diárias..............0186 • Medicamentos...................................................................................................................1713
• Comprovante de Despesa Pública • Município. Despesa irrelevante. Fixação. Competência. Características. Efeitos..........1235
• Documentação comprobatória dos atos administrativos financeiros e jurídicos. • Município. Despesas com cessão de servidores municipais
Arquivamento. Prazo..................................................................................................0521 ao Poder Judiciário.................................................................................. 1056 – 1097 – 1364
• Documentos regulares à comprovação de despesa....................................... 0238 – 1616 • Município. Publicidade.....................................................................................................0817
• Nota fiscal de serviço avulsa......................................................................................0237 • Não contemplada no orçamento. Procedimento..............................................................1002
• Nota fiscal emitida por matriz ou filial......................................................................0249 • Ordenação de despesa. Registro contábil........................................................................0875
• Pessoa física. Nota fiscal ou recibo...........................................................................0579 • Oedenador de Despesa
• Concurso público. Nomeação de candidatos. Despesas..................................................1252 • Originário. Delegação de atribuições. Requisitos. Responsabilidade.......... 0846 – 1533
• Conselho Estadual do Meio Ambiente. Diária e passagem a membro...........................0965 • Responsabilizado por irregularidade. Falecimento. Responsabilidade.....................0808
• Coroa de Flores. Funeral de policiais mortos em serviço...............................................1639 • Pagamento de despesa. Origem. Objeto. Verificação......................................... 0674 – 1366
• Credores. Pagamento. Transferência eletrônica de recursos...........................................1141 • Pagamento de fornecedores através de sistema de linha direta......................................0486
• Despesa realizada com auxílio financeiro. Requisitos.....................................................0990 • Pagamento extemporâneo. Efeitos...................................................................................1038
• Despesas com eventos comemorativos. Cinquentenário de sociedade de • Pagamento. Procedimento................................................................................... 1216 – 1366
economia mista.................................................................................................................1723 • Poder legislativo. Contratação de empresa de radiodifusão............................................0863
• Despesas contraídas. Efeitos............................................................................................1040 • Polícia Militar. Assunção de despesas pelo município....................................................1056
• Despesas de combustível. Uso de veículo particular a serviço. • Propriedades rurais particulares. Serviços gratuitos de máquinas. Requisitos...............0891
Condições para o ressarcimento.......................................................................................1790 • Publicidade. Limite de gastos..........................................................................................0892
• Despesas do exercício corrente. Empenhamento.............................................................0960 • Realização. Requisitos......................................................................................................1366
• Despesas empenhadas......................................................................................................1757 • Recepção de pessoas. Gastos. Requisitos........................................................... 0715 – 1639
• Despesas empenhadas, liquidadas e inscritas em restos a pagar. • Recursos financeiros. Centralização de adiantamentos...................................................0067
Dispêndios de exercícios anteriores. Configuração................................ 1189 – 1366 – 1420 • Recursos financeiros. Descentralização de adiantamentos..............................................0334
• Despesas irregulares com locação de imóvel para ocupação de órgãos estranhos • Restos a pagar
à administração municipal................................................................................................0085 • Liquidação..................................................................................................... 0593 – 1040
• Despesas irregulares pagas. Responsabilidade. Efeitos...................................................0875 • Processados e não-processados................................ 1040 – 1208 – 1232 – 1372 – 1303
• Despesas liquidadas no mês de dezembro. Registro.......................................................1216 • Saúde. Despesas com a prestação de serviços de assistência médica.............................0762
• Despesas obrigatórias. Características. Efeitos................................................................1235 • Substituição de servidores. Terceirização de mão-de-obra. Despesas consideradas.......1146
• Despesas. Registro............................................................................................................1132 • Transporte de estudantes da rede estadual de ensino. Previsão. Efeitos.........................1201
• Detalhamento da despesa. LDO e LOA...........................................................................1498 • Turismo. Incentivo............................................................................................................0323

• Utilização do veículo particular em serviço. Requisitos.................................................0961 • Assistência à saúde.....................................................................................................0019
• Vacina contra a gripe........................................................................................................1936 • Atividades desportivas, culturais e recreativas..........................................................1382
• Veículo particular. Conversão do valor da passagem em combustível...........................0322 • Cursos de natureza supletiva......................................................................................0033
• Vereador. Gabinete. Despesas decorrentes da manutenção.............................................1220 • Despesas de exercício anterior...................................................................................0096
• Vereador. Participação em cursos. Despesas. Contabilização.........................................1125 • Livros didáticos..........................................................................................................0015
• Pagamento de remuneração de empregado sem vínculo com o Município..............0571
DOCUMENTO • Arquivo público. Eliminação de documentos..................................................................0812 • Transporte escolar.......................................................................................... 0093 – 0582
PÚBLICO • Requisição de documentos. Direito de petição................................................................1397 • Maestro. Regência de Coral Municipal Adulto...............................................................0786
• Magistério municipal. Carga horária. Alteração. Requisitos...............................0971 – 1113
EDUCAÇÃO • Associação de Pais e Professores. Impossibilidade de exercer a autonomia • Manutenção e desenvolvimento do ensino. Saldo do exercício......................................1638
financeira das escolas.......................................................................................................1870 • Município. Aplicação de recursos. Valores......................................................................0914
• Autonomia de gestão financeira às unidades escolares...................................................1917 • Município. Ensino médio, graduação e pós-graduação. Pagamento de parte das
• Bem público. Utilização. Desvio de Finalidade..............................................................1381 mensalidades. Requisitos..................................................................................................1133
• Cessão de professores. Portador de deficiência...............................................................1802 • Não-cumprimento do percentual. Implicação..................................................................0524
• Contratação de instituições de ensino. Requisitos...........................................................0857 • Professor
• Contratação de professor inativo......................................................................................1981 • Acumulação de cargos................................................................................................1630
• Contrato entre instituição de ensino e fundação. Requisitos...........................................0856 • Ampliação de carga horária. Efeitos..........................................................................1215
• Contrato temporário. Carga horária.................................................................................1787 • Atuação como árbitro em competições locais. Pagamento pelos serviços
• Curso prestados.....................................................................................................................0883
• Modalidade à distância. Pedagogia. Contrato entre a UDESC e municípios. • Atuação na educação infantil e nas quatro primeiras séries do ensino fundamental.
Requisitos...................................................................................................... 1043 – 1621 Habilitação..................................................................................................................1237
• Seqüenciais e Pós-Graduação. Contrato entre instituição pública de ensino • Carência de professores. Contratação temporária......................................................1418
superior e entes públicos e entidades privadas..........................................................1621 • Cargos iniciais da carreira. Habilitação.....................................................................1987
• Despesas. Finalidade do art. 212 da CF. Requisitos. Contabilização.............................0963 • Efetivo estadual. Nomeação para cargo técnico ou científico no Município.
• Ensino fundamental. Profissionais em efetivo exercício. Concessão de gratificação.....1050 Requisitos...................................................................................................................1261
• Ensino público municipal. Administração. Orientação pedagógica. Competência.........0592 • Estrangeiro. Contratação ou admissão.......................................................................0716
• Ensino. Recursos provenientes do Estado. Despesas......................................................0851 • Funções de magistério. Lei no 11.031/06...................................................................1881
• Escola estadual. Processo de municipalização. Requisitos.............................................1061 • Gratificação mensal. Instituição.................................................................................1258
• Especialistas em educação. Concessão de abono. Requisitos.........................................1140 • Horas-aulas. Vacância. Regras para o exercício........................................................1631
• Fundação Educacional de Santa Catarina. Extinção. Servidores. Vantagens adicionais... 0915 • Município. Professor concursado. Ex-servidor aposentado. Efeitos.........................0903
• FUNDEB • Profissionais do magistério. Lei 9424/96. Características.........................................0619
• Despesas com merendeiras e serventes de limpeza...................................................1944 • Recusa em cursar Pedagogia. Efeitos........................................................................1237
• Despesas com motorista, veículos e combustível......................................................1944 • Programa
• Exclusão do limite da despesa do Poder Legislativo................................................1966 • Dinheiro na Escola. Recursos. Destino. Prestação de Contas...................................0648
• Pagamento de diárias..................................................................................................1880 • Erradicação do analfabetismo. Execução. Despesas.................................... 0867 – 1517
• Prestação de contas.....................................................................................................1932 • PROFORT e MAGISTER. Consecução. Secretaria de Estado da Educação...........0856
• Utilização dos recursos...............................................................................................1880 • Projeto Guias Mirins. Implantação. Convênio. Requisitos.............................................0756
• FUNDEF • Publicação de relatórios. Instituição do Fundo................................................................0471
• Visita a parques com projetos de educação ambiental..............................................1635 • Receita decorrente do cancelamento de restos a pagar. Efeitos......................................1194
• Administração Pública. Aplicação de recursos do FUNDEF. Responsabilidade. • Receita proveniente de impostos. Edificação de centro administrativo..........................1706
Efeitos............................................................................................................ 0666 – 0667 • Restos a Pagar. Contabilização........................................................................................0676
• Aplicação dos recursos................. 0571 – 0582 – 0619 – 0631 – 0800 – 0953 – 1081 – • Salário-educação...............................................................................................................1847
1239 – 1382 – 1431 – 1453 – 1633 – 1635 – 1769 • Transporte escolar de alunos. Despesa municipal com transporte de estudantes
• Aquisição de livros para o ensino fundamental. Licitação........................................1633 da rede estadual de ensino. Previsão. Efeitos......................................... 1201 – 1613 – 1658
• Cotas-partes do Município.........................................................................................1240 • Transporte escolar. Serviço contínuo...............................................................................1833
• Gêneros alimentícios. Aquisição pelas unidades escolares.......................... 0648 – 1547 • Transporte escolar. Utilização para transporte de alunos da rede privada......................1698
• Pagamento de professor................................................................................ 1237 – 1674 • UDESC. Pagamento de bolsas institucionais através de recursos extra-orçamentários.... 1640
• Prestação de contas.....................................................................................................0589 • UDESC. Programa Especial de Treinamento. Recursos recebidos em decorrência
• Profissionais em efetivo exercício. Concessão de gratificação.................................1050 de convênio. Aplicação....................................................................................................0952
• Rateio FUNDEF. Remuneração.................................................................................1258 • Uniformes. Alunos carentes da rede municipal. Aquisição e doação.............................1173
• Recursos. Normas. Contabilização.............................................................................1235 • Uniformes. Alunos do Ensino Fundamental da rede municipal. Gastos.........................1105
• Saldos financeiros apurados no final do exercício. Aplicação. Requisitos. Rateio...1258
• Inclusão no percentual de 25% EMPENHO • Associações Municipais. Sujeição à escrituração contábil..............................................0210
• Alimentação para creches.............................................................................. 0109 – 0220 • Concurso. Instituído e realizado. Prêmio devido. Despesa.............................................0698
• Ampliação e reforma de escolas................................................................................0582 • Despesas de exercícios anteriores. Empenho e pagamento................................ 0004 – 0698
• Aquisição de microônibus. Odontomóvel..................................................................0101 • Despesas do exercício corrente. Empenhamento.............................................................0960
• Aquisição de viaturas para Secretaria da Educação..................................................0582 • Despesas realizadas no sábado. Empenhamento.............................................................0155

• Procuradores legalmente constituídos. Necessidade de empenhamento em nome • Contabilidade..............................................................................................................1896
do outorgante....................................................................................................... 0147 – 1507 • Controle......................................................................................................................1896
• Secretário de Estado. Emissão de empenho e autorização de pagamento. Delegação. • Criação. Características................................................................................. 0712 – 1262
Competência. Responsabilidade.......................................................................................0875 • Forma de estruturação................................................................................................1896
• Subempenho. Possibilidade de emissão.............................................................. 0198 – 1356 • Fundo Estadual de Saúde. Servidor. Desempenho de atividade especial.
Gratificação.......................................................................................................................0058
EMPRESA PÚBLICA • BESC. Averbação de tempo de serviço...........................................................................1465 • Fundo financeiro de organização civil sem fins lucrativos. Constituição.......................0993
E SOCIEDADE DE • Casa do Albergado. Competência do Estado para instituição e manutenção.................1886 • Fundo Municipal. Recursos financeiros. Destinação a pessoas físicas ou jurídicas.......1629
ECONOMIA MISTA • CASAN. Advogados vinculados. Impedimentos.............................................................1485 • Fundos estaduais e municipais de saúde. Identificação dos recursos financeiros
• CELESC. Aplicação de multas a entidades da administração indireta por atraso recebidos da União...........................................................................................................0638
no pagamento das faturas de fornecimento de energia elétrica. Requisitos...................0784 • Fundo Municipal de Saúde
• CELESC. Aquisição de livros de arte. Despesa não relacionada com os objetivos • Aquisição de bem móvel............................................................................................0712
da empresa........................................................................................................................1861 • Aquisição de Medicamentos. Comissão de Licitação................................................0332
• CELESC. Cessão de pessoal............................................................................................1481 • Forma de estruturação. Unidade gestora....................................................................1896
• CIDASC. Cessão de veículo de sua propriedade a outro órgão. Requisitos..................0776 • Instituição de comissão de licitação. Impossibilidade...............................................1725
• CIDASC. Contratação do IDORT – Instituto de Organização Racional do Trabalho....0874 • Receitas e Despesas. Aplicação. Contabilização.......................................................1033
• CIDASC. Utilização de máquinas cedidas pela Secretaria de Estado • Recursos. Destino.......................................................................................................0712
do Desenvolvimento Rural...............................................................................................0928 • Fundo Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente
• Contratos de seguro firmados por órgãos estaduais. Interveniência da BESCOR..........1954 • Despesas pertinentes.......................................................................... 0224 – 1832 – 1885
• Empresa pública. Sociedade de economia mista e suas subsidiárias e controladas. • Fundo Previdenciário Municipal
Vantagens remuneratórias. Concessão.............................................................................0832 • Custeio. Base de incidência de alíquota. Previsão....................................................1082
• Jeton. Pagamento a dirigente de estatal...........................................................................0710 • Extinção. Efeitos. Responsabilidade................................................. 0878 – 0911 – 0983
• Extinção. Numerário. Destino. Contabilização............................................. 0895 – 0983
FUNDAÇÃO • Convênio com órgão ou entidade da Administração Direta e Indireta...........................1590 • Fundo Rotativo da Penitenciária. Contratação com dispensa de licitação......................0156
• Criadas e mantidas pelo Poder Público...........................................................................1617 • Licitação...........................................................................................................................0049
• Fundações estaduais. Serviços gráficos. Procedimento...................................................0611 • Ministério Público. Concurso público. Receita de inscrição em Concurso Público.
• Mantida pelo Estado. Remuneração. Alteração. Competência........................................0931 Despesas. Prestação de contas.........................................................................................1172
• UDESC. Programa Especial de Treinamento. Recursos recebidos em decorrência • Objetivos. Competência. Criação. Contabilidade. Extinção. Orçamento........................0852
de convênio. Aplicação....................................................................................................0952 • Orçamento. Recursos. Ordenador de despesa. Transferências a entidades privadas.
• UDESC. Receitas próprias. Utilização. Destino..............................................................0881 Quadro de pessoal............................................................................................................0049
• Unidades Hospitalares da SES. Implantação de sistema de cobrança através • Saldos e disponibilidade financeira. Transferência para o exercício seguinte................0049
de cartões de crédito.........................................................................................................0596 • Transferência de recursos a projetos atendidos com incentivos fiscais..........................1823
• Venda de bens à Secretaria Estadual................................................................................0156
FUNDO • Aplicação no mercado financeiro.....................................................................................0207
• Aquisição de bens................................................................................................ 0207 – 0712 FUNDO DE • FGTS. Liberação mediante simulação de dispensa de empregado. Efeitos....................0858
• Aquisição de bens imóveis...............................................................................................1858 GARANTIA POR
• Contabilidade....................................................................................................................0049 TEMPO DE
• Criação................................................................................................................. 0049 – 0852 SERVIÇO
• Despesas. Responsabilidade pelos atos assinados. Competência....................................0731
• Extinção. Requisitos. Efeitos...........................................................................................1123 LEI • Ação Direta de Inconstitucionalidade de lei municipal. Competência............................0835
• FPM. Vinculação de receita de impostos.........................................................................1827 • Acordo judicial ou extrajudicial. Acordo ou convenção coletiva. Requisitos................0886
• Fundo/Instituto de Previdência Municipal. Extinção. Efeitos.........................................0947 • Adicionais trienais. Agregações. Concessão....................................................................0654
• Fundo de Assistência à Saúde do Servidor. Características. Instituição. • Administração Pública Municipal. Obediência aos princípios constitucionais...............0732
Contribuição. Despesas....................................................................................................1055 • Adolescentes infratores. Centro de Internamento Provisório. Manutenção.
• Fundo de Assistência aos Servidores. Contribuição financeira do Município. Previsão legal....................................................................................................................0789
Extinção. Efeitos...............................................................................................................0945 • Art. 29-A, caput, da Constituição Federal. Limite. Apuração.......................... 1229 – 1642
• Fundo de Assistência e Previdência. Parcelamento de débito junto ao fundo. • Concurso público. Período eleitoral. Homologação........................................... 1541 – 1650
Requisitos.........................................................................................................................0764 • Decreto Legislativo. Fases processuais............................................................................0768
• Fundo de Aval. Instituição................................................................................................0770 • Créditos suplementares. Autorização...................................................... 0692 – 1312 – 1862
• Fundo de Melhoria da Polícia Militar. Despesas decorrentes da aplicação • Detentores de cargos ou empregos públicos. Percepção de vantagens. Requisitos........1258
do art. 51 da Lei Estadual no 5.645/79. Empenhamento.................................................0937 • Entes públicos. Normas constitucionais. Normas infraconstitucionais. Hierarquia.
• Fundo de Reaparelhamento da Justiça........................................0691 – 0899 – 1093 – 1307 Cumprimento....................................................................................................................1006
• Fundo do Sistema Municipal de Assistência. Confissão e parcelamento de dívida da • FGTS – Fundo de Garantia por Tempo de Serviço. Entes públicos.
Prefeitura e da Câmara. Previsão.....................................................................................0767 Recolhimento....................................................................................................... 1026 – 1430
• Fundo Especial • Folha de pagamento. Conceito.........................................................................................1189
• Aquisição de bens imóveis.........................................................................................0712 • Horas Extras. Fixação pelo Município............................................................................1299
• Celebração de contratos.............................................................................................0736 • ICMS. Débito automático em conta bancária..................................................................1216

• Inconstitucionalidade. Apreciação pelo Tribunal de Contas apenas • Empresas controladas. Demonstração do cumprimento do disposto no parágrafo
em caso concreto................................................................................................. 1783 – 1862 único do art. 47.................................................................................................................0904
• Lei de Diretrizes e Bases da Educação • Exercícios anteriores. Despesas com pagamento de salários não pagos
• Aplicação do percentual de 25%. Formas de controle. na época devida................................................................................................................0907
Leis nos 9.394/96 e 9.424/96.......................................................................................0471 • Gestão fiscal. Controle. Dados e informações.................................................................1235
• Apuração de receitas e despesas. Bimestralmente. Publicação do Relatório. • Incentivos e benefícios fiscais. Concessão............................................. 0898 – 1073 – 1295
Art. 72 da Lei Federal no 9.394/96.............................................................................0471 • Incentivos fiscais para participantes de programa de inserção de jovens
• Apuração de receitas e despesas. Diferença. Trimestralmente. no mercado de trabalho....................................................................................................1563
Art. 69 da Lei Federal no 9.394/96.............................................................................0471 • Limitação de empenho.....................................................................................................1435
• Professor. Progressão funcional.................................................................................1720 • Limite prudencial. Exceções à regra................................................................................1421
• Lei de Diretrizes Orçamentárias • Medidas de compensação. Princípio da anterioridade.....................................................1099
• Prazo de encaminhamento ao Legislativo.................................................................1716 • Município
• Projeto de lei. Conteúdo. Rito processual legislativo................................................0681 • Cessão de pessoal à Cadeia Pública Municipal. Pagamento.....................................1004
• Vedação de repasse a associações de servidores.......................................................0899 • Despesas com pessoal. Limite máximo e prudencial. Readequação.........................1379
• Lei Eleitoral. Nomeação para cargo efetivo. Readaptação e/ou supressão • Despesas irrelevantes. Fixação. Competência. Características. Efeitos....................1235
de vantagem. Criação de cargos. Efeitos............................................................ 0913 – 1541 • Operações de crédito com instituições financeiras estatais.......................................0925
• Lei Federal no 8.666/93. Prazos de publicidade..............................................................0719 • Receita Corrente Líquida. Apuração. Percentual máximo de
• Lei Municipal. Revogação. Competência........................................................................0835 comprometimento...........................................................................................0975 – 1155
• Lei Orçamentária Anual • Receitas com destinação específica. Manutenção e desenvolvimento do ensino
• Créditos suplementares e especiais............................................................................1312 e Ações de saúde. Saldo de exercício........................................................................1638
• Edição. Conteúdo.......................................................................................................0791 • Valores decorrentes de operações de crédito. Lançamentos......................................0940
• Metas. Prioridades......................................................................................................0683 • Novos incentivos fiscais. Demonstração e cálculo. Requisitos.......................................1235
• Programas ou Projetos não incluídos na lei. Início...................................................0603 • Operação de crédito................................................................................. 1041 – 1402 – 1554
• Repasse de valores financeiros inferior ao previsto..................................................1558 • Pessoal. Atos que resultem aumento de despesa nos últimos 180 dias de mandato.
• Matéria previdenciária. Competência legislativa.............................................................1236 Efeitos.................................................................................................................. 1235 – 1252
• Princípio da hierarquia das normas jurídicas...................................................................0255 • Pessoal. Aumento de despesas. Efeitos............................................................................1052
• Princípio do devido processo legislativo. Violação.........................................................1736 • Pessoal. Despesa total. Art. 71 da LRF. Correta interpretação.......................................1051
• Registros públicos. Competência para legislar................................................................0661 • Pessoal. Despesas. Limites máximos estabelecidos........................................................0978
• Remissão, renúncia, parcelamento e transação fiscais.....................................................1299 • Pessoal. Servidores à disposição. Remuneração e encargos. Despesas. Limites............1056
• Remuneração de cargos, empregos e funções. Iniciativa................................................1378 • Poderes Executivo e Legislativo. Renúncia de receitas. Ações para o
• Repristinação....................................................................................................................1866 cumprimento das prescrições da LRF..............................................................................1218
• Retroatividade. Observância do art. 5o, inc. XXXVI da CF e art. 6o da Lei • Programa de recuperação fiscal. Renúncia de receita. Efeitos........................................1010
de Introdução ao Código Civil.........................................................................................0575 • Realização da receita. Metas. Descumprimento. Efeitos.................................................1259
• Seguridade Social. Competência legislativa....................................................................1236 • Receita Corrente Líquida. Contribuição previdenciária..................................................1309
• Servidor em caráter temporário. Regulamentação...........................................................1299 • Receita. Renúncia. Efeitos.................................................................................. 1218 – 1235
• Trabalho em domingos e feriados. Requisição de servidor.............................................1299 • Recursos. Transferência para programas não previstos na Lei Orçamentária................ 1117
• Valores pagos indevidamente. Ressarcimento. Ausência de lei municipal.....................0063 • Reestruturação do Plano de Cargos e Salários................................................................1302
• Regras dos arts. 70 e 71. Abrangência.............................................................................1235
LEI DE • Alienação de bens e direitos. Aplicação..........................................................................1473 • Relatórios da Lei de Responsabilidade Fiscal. Padronização e atualização.
RESPONSABILIDADE • A utarquias. Contratos. Atos. Previsão..............................................................................0941 Competência.....................................................................................................................1235
FISCAL • Benefício ou incentivo tributário. Princípio da anterioridade. Concessão antes da LRF. • Relatórios de Gestão Fiscal. Remessa ao Tribunal via sistema e-Sfinge........................1900
Vigência. Prorrogação......................................................................................................1099 • Remissão, renúncia, parcelamento e transação fiscais.....................................................1299
• Benefício tributário. Renúncia de receita............................................... 1218 – 1894 – 1915 • Remuneração. Alteração. Servidores públicos da administração direta,
• Benefício. Imunidade tributária........................................................................................1073 autárquica e fundacional do Estado. Requisitos..............................................................0931
• Câmara Municipal. Cessão de servidores. Remuneração. Pagamento. Ônus.................1009 • Renúncia de receita................................................................................. 1394 – 1467 – 1492
• Cancelamento de crédito tributário. Renúncia de receita................................................1451 • Reserva de contingência. Utilização................................................................... 1079 – 1235
• Cessão de servidores. Apuração da despesa....................................................................1009 • Restos a Pagar. Disponibilidade financeira......................................................................1420
• Contrato regido pela Lei 8.666/93. Prorrogação. Requisitos..........................................1254 • Revisão Geral Anual................................................................................ 1379 – 1544 – 1565
• Despesa de caráter continuado. Requisitos......................................................... 1373 – 1615 • Servidor Público. Abono. Incorporação ao vencimento. Requisitos...............................1260
• Despesa de pessoal. Requisitos da LRF.......................................826 – 1379 – 1386 – 1423 • Servidor Público. Nomeação. Requisitos....................................0978 – 1468 – 1541 – 1650
• Despesa de pessoal. Servidores cedidos. Cômputo.............................................1097 – 1115 • Servidor Público. Revisão geral anual. Previsão................................................ 0931 – 1565
• Despesa total com pessoal..................................1155 – 1379 – 1413 – 1423 – 1773 – 1938 • Servidor público. Substituição. Contratação de mão-de-obra. Despesas.
• Despesa total com pessoal. Contratação para o SAMU. Inclusão no limite...................1938 Classificação.....................................................................................................................1235
• Despesas contraídas no final de mandato. Aquisição de Imóvel.....................................1578 • Servidor Público. Transcurso do tempo no exercício do cargo. Vantagens. Efeitos.......0978
• Despesas contraídas no final de mandato. Recursos de Convênio..................................1576 • Sistema de custos. Implementação...................................................................................1361
• Destinação de recursos para o setor privado...................................................................1940 • Suprimento. Valor não utilizado pelo Poder Legislativo e devolvido ao Tesouro
• Diárias. Previsão. Pagamento...........................................................................................1003 Municipal. Efeitos............................................................................................................1202

• Transferências voluntárias. Impedimentos legais............................................................1728 • Interessados. Cadastrados ou não.................................................................. 0287 – 1850
• Transferências voluntárias. Recebimento. Exigências.....................................................1067 • Proponente único. Adjudicação da proposta................................................. 0278 – 0332
• Tributo. Concessão de Desconto. Requisitos...................................................................1148 • Cooperativa. Contratação.................................................................................... 1336 – 1526
• Vigência. Efeitos legais....................................................................................................0887 • Credenciamento
• De fornecedores. Equipamentos para a Polícia Militar.............................................1193
LICITAÇÃO • Administração Pública. Regra geral.................................................................... 0864 – 1609 • De instituições bancárias. Sujeição a procedimento licitatório.................................0311
• Advogado................................................................................................. 1304 – 1485 – 1791 • Desmembramento.................................................................................................1102 – 1458
• Apresentação de proposta via fac-símile.........................................................................0110 • Dispensa
• Aquisição • Alienação gratuita de bens imóveis para fins habitacionais......................................1975
• Cartões de visita.........................................................................................................1882 • Contratação de instituição de ensino.........................................................................0857
• Combustível................................................................................................................0121 • Fracionamento............................................................................................................1980
• De bens por empresa prestadora de serviço público.................................................1861 • Instituição brasileira sem fins lucrativos incumbida regimental ou
• Equipamentos de informática.....................................................................................1603 estatutariamente da pesquisa, ensino ou do desenvolvimento institucional.
• Gêneros alimentícios..................................................................................................1547 Produção e finalização de vídeo para gravação de sessões plenárias.......................1566
• Material de consumo..................................................................................................1444 • Instituição brasileira sem fins lucrativos. Contrato para pesquisa,
• Medicamentos.............................................................................................................0137 ensino ou desenvolvimento institucional. Requisitos....................... 1191 – 1721 – 1950
• Medicamentos, órteses e próteses. Projeto Ajuda Supletiva. Aquisição...................0168 • OSCIP (Organização da Sociedade Civil de Interesse Público)...................1611 – 1653
• Medicamentos. Sistema de registro de preços...........................................................0253 • Para aquisição de bens destinados exclusivamente à pesquisa científica
• Passagens rodoviárias.................................................................................................0469 e tecnológica.............................................................................................................. 1614
• Peças e serviços de manutenção em veículos e equipamentos rodoviários..............0803 • Pequeno valor. Objeto não usual................................................................................1980
• Pneus...........................................................................................................................0419 • Por ausência de interessados. Alienação de imóvel...................................................0056
• Sistema de segurança.................................................................................................1434 • Por baixo valor. Parcelamento de contratação de obra, serviço ou compra.............0488
• Urnas funerárias. Sistema de registro de preços........................................................0253 • Por inabilitação dos proponentes...............................................................................0056
• Vacinas........................................................................................................................1936 • Ratificação pela autoridade superior..........................................................................1667
• Veículos. Permuta.......................................................................................................0328 • Requisitos................................................................. 0689 – 0822 – 1310 – 1482 – 1604
• Arrendamento mercantil. Bens retomados. Alienação. Dispensa de licitação................0390 • Situação emergencial ou calamitosa..............................................................1311 – 1395
• Ausência de interessados à licitação anterior. Impossibilidade de petição. Dispensa. • Sociedade de economia mista....................................................................................1673
Legalidade. Arts. 24 e 26 da Lei no 8.666/93..................................................................0344 • Valor limite para compras e contratação de serviços................................................0689
• Autarquias. Contratos. Atos. Previsão..............................................................................0941 • Doação de acervo elétrico à concessionária de energia elétrica estadual.
• Bem IAZPE Previsão. Efeitos..................................................................................................1198
• Bem imóvel. Alienação..............................................................................................1852 • Doação de materiais esportivos às entidades esportivas. Dispensa de licitação.............0528
• Bem imóvel. Alienação quando não acudirem interessados à licitação....................0057 • Edital. Caráter competitivo..............................................................................................1835
• Bem imóvel. Alienação. Impossibilidade de pagamento com realização de obra....1907 • Edital. Certidões exigíveis durante a execução do contrato............................................1622
• Bem imóvel. Locação.................................................................................................0318 • Entidade que explora a Difusão de tecnologia agropecuária. Bens móveis inservíveis.
• Bem móvel. Alienação. Limite superior ao previsto no art. 23, II, b, Alienação. Requisitos.............................................................................. 0727 – 1291 – 1503
da Lei no 8.666/93. Modalidade adequada. Concorrência.........................................0328 • Equipamentos. Aquisição em lote único composto por diversos itens...........................1096
• Bem móvel. Alienação. Sujeição a procedimento licitatório....................................0296 • Forma de envio da carta-convite. Meio eletrônico. Certificação ICP-Brasil..................1804
• Cessão de bem imóvel de empresa pública...............................................................1898 • Franquia. Correio. Sujeição a procedimento licitatório...................................................0374
• Boletim informativo. Edição. Sujeição a procedimento licitatório.................................0279 • Fundamento normativo.....................................................................................................0633
• Cadastro de fornecedores. Instituição. Competência.......................................................0705 • Habilitação. CND. Parcelamento de débito junto à Fazenda Pública.............................0176
• Comissão de licitação.......................................................................................... 1805 – 1946 • Habilitação. Obtenção e apresentação de documentos....................................... 0264 – 0747
• Comissões permanentes. Investidura dos membros. Substituição dos membros............0294 • Ilegalidades. Efeitos.........................................................................................................0706
• Compensação ambiental. Desnecessidade de licitação para utilização dos recursos.....1905 • Impedidos de participar....................................................................................... 0759 – 1415
• Competência da autarquia................................................................................................1759 • Inexigibilidade
• Concurso...........................................................................................................................1749 • Assinaturas de revistas, periódicos e publicações similares. Aquisição de livros.
• Consórcio Intermunicipal de Saúde. Realização de Licitação........................................1626 Requisitos....................................................................................................................1124
• Contratação de professor inativo......................................................................................1981 • Comprovação da regularidade junto ao INSS e FGTS quando da contratação........0525
• Contrato administrativo. Conceito...................................................................................1296 • Contratação de artista.................................................................................................0977
• Contrato com particulares................................................................................................0694 • Contratação de Seguro obrigatório. DPVAT..............................................................0501
• Contrato decorrente de licitação. Cláusulas e condições.................................... 0617 – 1482 • Contratação do autor do projeto básico para os serviços de fiscalização,
• Contrato. Alteração contratual. Acréscimo financeiro........................................ 0774 – 0869 acompanhamento e gerenciamento da obra civil.......................................................1571
• Contratos de natureza contínua........................................................................................1758 • Exclusividade de fornecimento..................................................................................1916
• Convênio...........................................................................................................................1749 • Exclusividade em razão de padronização..................................................................0440
• Convite • Impossibilidade de competição..................................................................................1948
• Credenciamento. Prazo de publicação do edital........................................................1714 • Notificação de infração de trânsito. CIASC. Município. Contratação em conjunto
• Efetivação nas pequenas unidades administrativas...................................................1946 dos serviços da Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos – ECT.......................1651
• Idoneidade dos licitantes............................................................................................0056 • Notória especialização....................................................................... 0476 – 1341 – 1485

• Sistema de credenciamento........................................................................................1994 • De assessoria e ministração de cursos. Aplicabilidade do art. 25, inciso II,
• Valor. Limite para a contratação................................................................................1124 da Lei no 8.666/93......................................................................................................0243
• Inviabilidade de competição. Interesse público. Contratação inadiável. Requisitos......0917 • De assistência médico-hospitalar. Natureza contínua................................................0425
• Leasing. Edital de licitação. Previsão de opção de compra............................................0517 • De consultoria empresarial.........................................................................................1588
• Leilão. Pessoa jurídica de direito público interno. Participação obstada........... 0325 – 0455 • De consultoria organizacional....................................................................................1645
• Licitação. Obtenção e apresentação de documentos necessários à habilitação..............0747 • De informática............................................................................................................1603
• Limitação geográfica. Praça.............................................................................................1828 • Transporte escolar. Serviço contínuo.........................................................................1833
• Linha telefônica. Locação. Licitação. Exigência.............................................................0276 • Servidor Público. Fornecimento de bens ou serviços para o município.........................0222
• Modalidades. Critérios de definição.................................................................................1354 • Sistema de carona.............................................................................................................1895
• Município. Contratação de terceiros para a realização de Licitação. • Sistema de registro de preços. Implementação. Regulamentação por decreto......0365 – 1895
Município. Não podem participar de licitação nem firmar contrato • Telecomunicações. Privatização dos serviços. Efeitos.................................................... 1116
com o Município....................................0617 – 0759 – 0771 – 0883 – 1102 – 1056 – 1415 • Transmissão de sessões legislativas.................................................................... 0297 – 1669
• Museologia. Contratação de serviços...............................................................................0585 • Único estabelecimento comercial no município. Procedimento......................................1056
• Negociação. Valor ofertado..............................................................................................0509 • Variação contratual. Acréscimo ao objeto do contrato. Limites......................................0736
• Objeto. Identificação em editais.......................................................................................1581
• Obra MUNICÍPIO • Acidente de trânsito. Pagamento de indenização. Previsão legal....................................0630
• Acréscimo quantitativo e qualitativo............................................................. 1383 – 1654 • Acordo judicial. Lei autorizativa......................................................................................0538
• Entidade privada. Realização de obra municipal.......................................................0703 • Agente de serviços especiais. Contratação. Forma..........................................................1032
• Estudo de impacto ambiental e Licença Ambiental..................................................1560 • Alimentação destinada a policiais militares.....................................................................0551
• Execução de obra. Requisitos....................................................................................0982 • Aquisição de imóvel do município por autarquia municipal...........................................1977
• Inexigibilidade de licitação para contratação de autor do projeto básico • Aquisição de imóvel fora de seus limites territoriais. Observância de dispositivos
para acompanhar obra................................................................................................1571 legais.................................................................................................................................0483
• Obras e serviços de engenharia..................................................................................0810 • Aquisição de medicamentos. Sistema de registro de preços...........................................0253
• Obras, serviços ou compras. Descentralização. Realização local ou regional..........0270 • Assistência à saúde de servidores. Custeio. Facultado....................................................0376
• Obras, serviços ou compras. Parcelamento ou realização por etapas.......................0270 • Assistência social. Despesas. Obediência ao Plano Municipal de Assistência Social.
• Obras, serviços, compras e alienações.......................................................... 0680 – 0694 Prestação de Contas..........................................................................................................0436
• Operacionalização. Requisitos.........................................................................................1526 • Associação de agricultores. Contratação para prestação de serviços..............................0515
• Pagamento. Ordem cronológica.......................................................................................0704 • Associação de Municípios
• Parente de agente político. Contrato com o Município...................................................0094 • Contribuições mensais feitas pelos municípios.........................................................0955
• Parente de servidor ou dirigente. Possibilidade de firmar contrato • Coordenação de edição de editais de licitação de municípios associados.......0331 – 0545
com o Município................................................................................................. 0143 – 1415 • Pagamento pelo Município de percentual oriundo do FPM a título
• Permissão remunerada de uso de bem público................................................................0227 de contribuição...........................................................................................................0289
• Pessoa jurídica de direito público interno. Aquisição de bens ou serviços • Percentual do FPM a título de contribuição. Débito automático..............................0289
produzidos por órgão ou entidade pública. Dispensa de licitação..................... 0267 – 0487 • Sujeição à escrituração contábil e fiscalização pelo Tribunal de Contas..................0210
• Plano de saneamento básico.............................................................................................1933 • Atos administrativos. Competência. Objeto. Clareza. Abrangência................................0767
• Prazos. Contagem.............................................................................................................0268 • Ausência lei municipal sobre ressarcimento de valores pagos indevidamente...............0063
• Pregão. Prestação de serviços de coleta, transporte e destinação final de • Auxílio
resíduos sólidos compactáveis e lixo hospitalar..............................................................1680 • À Associação de Municípios. Débito automático em conta bancária de
• Princípio da igualdade......................................................................................................1296 percentual oriundo de FPM, a título de contribuição irregular.................................0289
• Proposta. Possibilidade de empresa concorrente apresentar proposta • A associações recreativas...........................................................................................0909
com faturamento direto de fábricas não cadastradas.......................................................0200 • A Cultos religiosos e Igreja........................................................................... 0655 – 0748
• Publicações exigidas na Lei no 8.666/93.........................................................................1934 • A entidades associativas. Realização de eventos sociais e comunitários..................0411
• Publicidade. Prazos...........................................................................................................0719 • A entidades. Requisitos..............................................................................................0717
• Publicidade. Divulgação através de órgãos de comunicação de atividades • A pessoas carentes......................................................................................................0314
desenvolvidas por autarquia.............................................................................................0229 • Moradia. Concessão a Juízes e Promotores de Justiça..............................................0354
• Realização de procedimento licitatório por terceiros contratados...................... 0331 – 0545 • Norma disciplinadora.................................................................................................0495
• Realização de procedimento licitatório. Obrigatoriedade................................................0263 • Bens imóveis urbanos. Créditos tributários.....................................................................0661
• Recursos do BIRD. Contratação direta. Convênios........................................................1771 • Bens pertencentes às APPs e APAEs. Inventário............................................................1568
• Regularidade fiscal. Documentação. Art. 29 da Lei no 8.666/93....................................0373 • Bolsas. Concessão. Oferta de vagas na rede pública.......................................................0356
• SEBRAE. Possibilidade de o município firmar contrato com dispensa de licitação......0172 • Cadastro sócio-econômico de munícipes. Determinação dos requerentes de serviços
• Secretário Municipal. Participação em licitação..............................................................0014 colocados à disposição da população...............................................................................0737
• Seguridade Social. Comprovação de inexistência de débito para contratar • Calamidade pública. Abertura de créditos extraordinários..............................................0524
com o Poder Público............................................................................... 0084 – 0246 – 0264 • Cargos de atribuições assemelhadas. Fixação de vencimentos.......................................0595
• Setor elétrico. Seleção de projetos para os Programas de Pesquisa • Cessão
e Desenvolvimento Tecnológico. Procedimento..............................................................1266 • De servidor a Sindicato representativo da sua categoria profissional.......................1539
• Serviços • De máquinas e implementos agrícolas.......................................................................0411
• Continuados. Contratação. Critérios. Prazo...............................................................1151 • De pessoal à Cadeia Pública Municipal. Pagamento.................................................1004

• De pessoal à Câmara Municipal. Requisitos............................................................. 1115 • Dívida. Incidência de correção monetária. Previsão.......................................................0767
• De pessoal. Requisitos....................................................................... 0721 – 1056 – 1364 • Dívida. Remissão. Previsão. Requisitos...........................................................................0792
• De servidor à Justiça Eleitoral. Requisitos. Vedações. • Dívidas inadimplidas. Forma de extinção. Prescrição ou pagamento.............................0372
Pagamento................................................................ 0893 – 1009 – 1056 – 1097 – 1364 • Documentos. Número de vias a serem arquivadas. Procedimento.................................0749
• De servidor ao Poder Judiciário. Condições.........................1056 – 1097 – 1115 – 1364 • Eleição Federal e Estadual. Efeito...................................................................................1355
• De servidor. Remuneração. Pagamento. Ônus...........................................................1009 • Emancipação........................................................................................................ 0375 – 1310
• De uso de veículo. Gastos. Responsabilidade.............................................. 1056 – 1926 • Empresa. Participação societária da Prefeitura Municipal. Transferência de recursos
• Concessão de direito real. Requisitos..............................................................................0853 financeiros. Aumento de capital.......................................................................................0683
• Concurso público................................ 0433 – 0628 – 0629 – 0667 – 1138 – 1243 – 1455 – • Empréstimo. Agricultores. Pagamento pelo Município. Impossibilidade.......................1100
1466 – 1468 – 1529 – 1541 – 1612 – 1650 • Empréstimos em dinheiro a servidores. Convênio com a Caixa Econômica Federal....1227
• Concurso público. Impugnação. Ausência de decisão judicial definitiva sobre o mérito. • Encargos trabalhistas da APAE. Pretensão de assunção pelo Município........................0211
Continuidade dos serviços públicos. Procedimento........................................................1215 • Escola de ensino fundamental da rede pública estadual. Assunção de encargos
• Concurso público. Realização em época eleitoral.................................. 1305 – 1541 – 1650 decorrentes de ampliação e manutenção..........................................................................0506
• Consórcio. Constituição. Prestação de contas.................................................................1776 • Escola estadual. Processo de municipalização. Requisitos.............................................1061
• Construção de casas populares.................................................................. 178 – 1230 – 1247 • Estagiário. Processo seletivo............................................................................................1908
• Contador da Prefeitura. Limites de atuação.........................................................0963 – 1137 • Estagiário. Seguro contra acidentes pessoais e seguro de vida.......................................1908
• Contador ou serviços contábeis. Contratação. Requisitos...............................................0873 • Estatuto dos Servidores Públicos Municipais. Abrangência sobre servidores
• Contas do Município. Julgamento. Competência............................................................0768 do Executivo e do Legislativo.........................................................................................1925
• Contratação com sociedade de economia mista. Exigência CND..................................0546 • Estrutura administrativa. Secretaria Administrativa........................................................1014
• Contratação de advogados. Requisitos.............................................................................0799 • Fazenda Municipal. Pagamentos devidos em razão de sentença judiciária.
• Contratação de pessoal por tempo determinado. Requisitos. Proibições. Prazo. Precatórios...................................................................................0713 – 0722 – 1546 – 1642
Responsabilidade..................................................................................... 0682 – 0746 – 0785 • Fazenda Pública. Compensação de créditos. Procedimento............................................0652
• Contratação de serviços através de empresas ou cooperativas.......................................0823 • Formulários e receituários. Uso restrito ao Poder Público..............................................0384
• Contratação de serviços médico-hospitalares. Remuneração de horas de sobreaviso....1609 • Função de motorista. Atribuições específicas do cargo...................................................0704
• Contratação de serviços prestados por servidores públicos de outras esferas • Funcionalismo. Organização. Competência.....................................................................0894
de governo........................................................................................................................0243 • Fundação Municipal. Prestação de contas. Fiscalização pelo Tribunal
• Contratação temporária. Requisitos........................................................ 0695 – 0920 – 1262 de Contas............................................................................................................. 0558 – 1617
• Contrato administrativo. Características..........................................................................0759 • Fundo de Aval. Instituição................................................................................................0770
• Contrato de gestão. Qualificação de sociedade civil sem fins lucrativos........... 0533 – 0560 • Gerentes. Vencimentos. Limites.......................................................................................1014
• Contribuição ao Conselho de Secretários Municipais de Saúde.....................................0645 • Homepage Contas Públicas. Implementação. Regras......................................................0837
• Contribuição Previdenciária. Pagamento extemporâneo. Efeitos........................1067 – 1155 • Iluminação Pública.............................................................................................. 0024 – 1920
• Controle interno................................................................................................................1935 • Imissão na posse de imóvel particular em litígio. Realização de obra pública..............0497
• Controle interno. Criação e competências.......................................................................1587 • Imóvel. Aquisição. Casos de dispensa de licitação.........................................................0539
• Controle interno. Rejeição do Projeto de Lei pelo Legislativo. Responsabilidade........1555 • Incentivo à cultura............................................................................................................0801
• Controle interno. Relatório. Elaboração. Responsabilidade............................................0478 • Instalação ou expansão de empreendimentos no Município. Inventário
• Convênio com a Polícia Militar visando à aquisição de automóvel...............................0551 do patrimônio do Município de origem. Inexistência.....................................................0214
• Cooperativa de crédito. Utilização pelo Município para movimentação financeira.......0357 • Jornal semanário. Possibilidade de instituição pelo Município.......................................0213
• Cooperativa. Apoio para implantação..............................................................................0868 • Juros. Pagamento..............................................................................................................0573
• COSIP. Normatização e contabilização.................................................. 1370 – 1535 – 1920 • Lei de Diretrizes orçamentárias. Projeto de lei. Conteúdo. Rito processual
• Cota de Participação Comunitária Provisória. Receita. Aplicação..................................0890 legislativo..........................................................................................................................0681
• Crédito especial....................................................................................................1180 – 1312 • Lei Orçamentária Anual. Edição. Conteúdo....................................................................0791
• Crédito suplementar. Abertura. Redução do valor proposto pelo Poder Executivo.......0793 • Lei Orçamentária Anual. Metas. Prioridades. Limites....................................................0683
• Crédito suplementar. Abertura. Observância de dispositivos..........................................1312 • Lei Orçamentária. Rejeição. Créditos Especiais..............................................................0840
• Créditos suplementares. Limite para abertura.................................................................0883 • Lei Orgânica.....................................................................................................................0740
• Créditos tributários. Compensação..................................................................... 0316 – 0685 • Licitação. Impedidos de participar...................................................................................0759
• Despesa pública. Indícios de irregularidades. Providências da Administração..............0817 • Licitação. Contratação de terceiros para realização........................................... 0331 – 0545
• Despesas com mudanças intermunicipais........................................................................1314 • Licitação. Não podem participar de licitação nem firmar contrato
• Despesas de outros entes..................................................................................... 0908 – 1056 com o Município.........................................................................0617 – 0771 – 0883 – 1056
• Despesas realizadas junto à EPAGRI. Comprovação da despesa...................................0714 • Licitação. Regra geral. Inviabilidade do competitório. Efeitos.......................................0864
• Devedor inadimplente. Inscrição no SPC........................................................................0315 • Locação de imóveis destinados à moradia de policiais militares....................................0551
• Disponibilidades financeiras. Depósito............................................................... 1536 – 1854 • Logomarca........................................................................................................... 1834 – 1931
• Dívida ativa em execução judicial. Cobrança de honorários e custas judiciais. • Macadame. Aquisição. Requisitos...................................................................................1243
Forma................................................................................................................................0792 • Mão-de-obra. Contratação através de Cooperativa. Critérios. Procedimentos.
• Dívida ativa. Cobrança. Forma........................................................................................0888 Efeitos...............................................................................................................................0594
• Dívida ativa. Território desmembrado. Titularidade........................................................0511 • Matéria tributária. Iniciativa.............................................................................................0528
• Dívida fundada interna. Inscrição de débito....................................................................0767 • Município novo
• Dívida Municipal. Atualização Monetária.......................................................................0071 • Contabilidade..............................................................................................................0362

• Contratação de Pessoal...............................................................................................0087 • Servidor estadual cedido mediante convênio. Contratação pelo Município
• Demonstrativo de evolução da receita.......................................................................0087 para ocupar cargo de provimento em comissão. Opção pela remuneração....................0341
• Direitos e Obrigações. Assunção. Início....................................................................0511 • Servidor estadual. Complementação de remuneração pelo Município.............. 0306 – 0341
• Fixação de excesso de arrecadação............................................................................0087 • Servidor nomeado pelo Presidente da Câmara. Inclusão na folha de pagamento..........0453
• Fixação de subsídios de agentes políticos.................................................................0087 • Servidor público. Pagamento de férias, 13o salário e FGTS...........................................0271
• Formas de efetivação da despesa...............................................................................0087 • Servidor público. Pagamento de verba indenizatória......................................................0271
• Instalação....................................................................................................................0087 • Servidor público. Transferência pelo Município de origem para o novo Município.
• Orçamento. Elaboração..............................................................................................0087 Autorização.......................................................................................................................0481
• Partilha de bens. Observância da LC no 135/95........................................................0458 • Servidor regido pela Consolidação das Leis Trabalhistas. Efeitos..................................0736
• Servidor público oriundo do Município sede. Direitos.............................................1310 • Sistema de Assistência ao Servidor. Instituição. Abrangência. Requisitos.....................1069
• Nota Fiscal de Serviço Avulsa. Fornecimentos. Imposto Sobre Serviços.......................0500 • Sistema de Controle Interno Municipal...........................................................................1587
• Obra municipal. Viabilidade de engenheiro servidor municipal responsabilizar-se • Sistema de Previdência Municipal. Benefícios previstos................................................0757
por obras executadas por terceiros...................................................................................0034 • Sistema de Registros de Preços. Implementação. Procedimento....................................1276
• Obra ou serviço particular. Utilização de veículos, máquinas, equipamentos ou • Subvenção econômica. Concessão para empresas com fins lucrativos.............. 0514 – 0530
material de qualquer natureza de propriedade do Município..........................................0896 • Subvenção social. Previsão. Concessão. Requisitos........................................................0615
• Obras e serviços de engenharia. Execução e responsabilidade.......................................0034 • Suprimentos. Repasses mensais pelo Poder Executivo à Câmara
• Operação de crédito. Resolução no 69/95 do Senado Federal.........................................0445 de Vereadores............................. 0647 – 0975 – 0982 – 1019 – 1042 – 1067 – 1111 – 1558
• Orçamento. Sujeição aos ditames da Lei no 4.320/64. Estimativa da receita. Base • Telefonia. Competência das concessionárias. Fiscalização.............................................1362
de cálculo..........................................................................................................................0303 • Terceirização e privatização de serviços. Procedimentos................................................0556
• Pagamento de custas e emolumentos pelo Município.....................................................0040 • Trânsito. Órgãos e entidades executivas. Convênios.......................................... 0940 – 1056
• Perdão de suas próprias dívidas. Impossibilidade...........................................................0767 • Tributo. Concessão de subsídio, isenção ou redução de base cálculo.
• Permuta de servidores......................................................................................................0787 Lei autorizativa.................................................................................................................0528
• Piso salarial determinado pela categoria. Pagamento......................................................1094 • Tributo. Instituição em proveito de empresa privada......................................................0516
• Poder Executivo. Competência. Limites constitucionais e legais. Princípios.................0816 • Tributo. Recolhimento. Programa de incentivo...............................................................0572
• Poder Executivo. Gestão municipal. Competência. Responsabilidade...........................0940 • Unidade gestora nova. Registro. Lei de criação e decreto regulamentador....................0451
• Posto de saúde. Construção em parceria com a associação de moradores.....................0703 • Utilização de veículo do Poder Legislativo.....................................................................1926
• Precatórios judiciais. Pagamento............................................................. 0722 – 1546 – 1642 • Valores pagos indevidamente. Restituição. Atualização monetária.................................0063
• Presidente da Câmara. Substituição regular ao Prefeito. Remuneração.........................0794
• Prestação de serviço de cobrança.....................................................................................1610 ORÇAMENTO • Abertura de crédito suplementar e especial.....................................................................1862
• Prestação de serviços em terrenos particulares com equipamentos • Abertura de créditos adicionais........................................................................................1794
da municipalidade................................................................................................ 0167 – 0531 • Câmara Municipal. Duodécimo. Repasse........................................................................1558
• Processo legislativo. Simetria com a Constituição Federal.............................................1358 • Câmara Municipal. Recebimento de suprimentos...........................................................0234
• Programa de pavimentação de vias municipais. Participação dos proprietários • Classificação programática da despesa............................................................................0029
no pagamento dos custos. Operacionalização. Requisitos...............................................1177 • Crédito adicional. Abertura. Utilização de recursos não comprometidos provenientes
• Publicação de atos administrativos..................................................................................1834 de convênio.......................................................................................................................0522
• Publicidade. Limite de gastos..........................................................................................0892 • Crédito especial. Abertura para despesas novas..............................................................0241
• Reajuste salarial. Concessão. Legalidade........................................................................0664 • Crédito extraordinário. Calamidade pública. Ausência de prévia autorização...............0524
• Recontratação por tempo determinado dos mesmos servidores......................................0676 • Crédito suplementar e especial. Abertura........................................................... 0072 – 0555
• Recursos • Déficit de execução orçamentária....................................................................... 1200 – 1863
• De terceiros em poder do Município. Destino...........................................................0821 • Descentralização de créditos orçamentários....................................................................1772
• Não consignados na Lei Orçamentária. Repasse.......................................................0472 • Despesa de exercícios anteriores. Executadas. Responsabilidade pelo pagamento........1652
• Provenientes de royalties. Aplicação............................................................ 0943 – 1642 • Execução de atividades dos órgãos ou entidades. Recursos contemplados
• Transferidos. Retenção para o FUNDEF. Contabilização.........................................0526 no orçamento....................................................................................................................0908
• Regime de Previdência. Instituição para servidores efetivos. Requisitos. Efeitos.........0939 • Exercício financeiro subseqüente. Elaboração do orçamento..........................................0979
• Regime jurídico dos servidores municipais. Alteração. Requisitos................................0819 • Fiscal e da Seguridade Social. Empresa estatal dependente...........................................1593
• Regime Jurídico Único Estatutário. Instituição. Efeitos..................................................0959 • Fixação de orçamento. Poder Legislativo........................................................................0140
• Regime próprio de previdência. Extinção. Implicações. Providências...........................0811 • Fundação pública. Inclusão no orçamento.......................................................................1923
• Remissão de dívida. Previsão...........................................................................................0767 • Fundos Municipais...........................................................................................................0049
• Remuneração. Modificações inseridas na sistemática remuneratória. • Isenção de tributos. Concessão. Previsão na LDO..........................................................0528
Responsabilidade civil......................................................................................................0816 • Lei de Diretrizes Orçamentárias......................................................................................1235
• Repasse de recursos privados a entidade beneficente......................................................1768 • Lei orçamentária anual. Benefícios fiscais. Concessão...................................................1218
• Responsabilidade técnica por atos de servidores públicos no exercício de função • Município. Custeio de despesas de competência de outros entes. Requisitos... 0908 – 1486
profissional regulamentada. Efeitos.................................................................................0940 • Município. Lei orçamentária anual. Metas. Prioridades..................................................0683
• Revisão Geral Anual....................................................... 1379 – 1499 – 1531 – 1544 – 1565 • Obra. Execução. Prazo. Previsão.....................................................................................0982
• Saúde. Recursos. Aplicação. Percentuais em ações e serviços.......................... 1006 – 1523 • Orçamento Municipal. Sujeição aos ditames da Lei no 4.320/64.
• Serviço de assessoria tributária. Contratação. Procedimento licitatório.........................0335 Estimativa da receita. Base de cálculo.............................................................................0303
• Servidor contratado em caráter temporário. Pagamento de férias proporcionais...........0847 • Plano Plurianual. Lei de Diretrizes Orçamentárias..........................................................1777

• Programas ou Projetos não incluídos na lei orçamentária anual. Início.........................0603 • Sujeição à prestação de contas.........................................................................................1540
• Proposta Orçamentária. Redução pela Câmara................................................................0047
• Reorganização administrativa. Alteração orçamentária...................................................0187 PREVIDÊNCIA • Câmara Municipal. Regime Geral da Previdência Social. Filiação dos servidores........0906
• Restos a pagar. Responsabilidade pelo pagamento..........................................................1652 • Cargos em comissão............................................................................................ 0939 – 1605
• Suplementação de dotação sem autorização legislativa. Anulação das despesas...........0098 • Compensação financeira. Contagem recíproca de tempo de contribuição......................0906
• Transposição, remanejamento ou transferência de recurso orçamentário.......... 0522 – 1862 • Compensação financeira. Execução do sistema COMPREV..........................................1953
• Cômputo do tempo de serviço prestado à empresa pública e sociedade
POLÍCIA MILITAR • Assistência judiciária a policiais militares. Procedimento...............................................0818 de economia mista............................................................................................................1860
• Assunção de despesas pelo município.............................................................................1056 • Contribuição previdenciária de servidor aposentado ocupante de novo
• Atribuições. Cumprimento. Recursos...............................................................................1056 cargo público....................................................................................................................1878
• Convênio de Trânsito. Pagamento de estagiário e membros da JARI............... 1298 – 1337 • Contribuição previdenciária. Indevidamente recolhida. Compensação e Restituição....1634
• Convênios. Requisitos e condições....................0919 – 0926 – 1335 – 1422 – 1440 – 1459 • Contribuição previdenciária. Não incidência sobre gratificação não incorporável.........1903
• Documentação comprobatória de regularidade com a previdência social • Contribuição previdenciária. Recolhimento sobre parcelas remuneratórias recebidas
e com o FGTS..................................................................................................................0917 em decorrência do local de trabalho, exercício de cargo em comissão ou função de
• Policiais militares. Diárias. Concessão. Condições.........................................................1188 confiança...........................................................................................................................1705
• Policiamento Ostensivo de Trânsito. Termo “Equipamentos e materiais”. • Contribuições em atraso. Juros e multa...........................................................................0426
Abrangência......................................................................................................................1120 • Contribuições previdenciárias. Retenção pelo Estado.....................................................1795
• Publicidade em uniformes e equipamentos.....................................................................0831 • Estágio probatório. Direito a benefícios previdenciários................................................1814
• Transferência de policial. Despesas com transporte. Indenização. • Extinção do Regime Próprio............................................................................................1597
Contabilização..................................................................................................... 0937 – 1224 • Fundo Previdenciário. Custeio. Base de incidência de alíquota. Previsão.....................1082
• Veículo particular. Utilização em serviço público.............................................. 0018 – 1074 • Fundo Previdenciário. Extinção. Efeitos..........................................................................0911
• Instituição de benefício....................................................................................................0835
PREFEITO • Contrato com o Município...................................................................... 0041 – 0083 – 0099 • Instituto de Previdência. Extinção. Efeitos......................................................................0906
• Crimes de responsabilidade..................................................................... 1180 – 1184 – 1329 • Ministério Público. Emendas constitucionais no 20, 41 e 47. Direito de opção. Teto.
• Décimo terceiro subsídio..................................................................................................1215 Legislação estadual...........................................................................................................1751
• Diárias. Indexador de reajuste..........................................................................................0144 • Paridade remuneratória.....................................................................................................1813
• Ex-Prefeito. Décimo terceiro e gozo de férias.................................................................0454 • Passivo atuarial.................................................................................................................1619
• Férias................................................................................................................... 1249 – 1661 • Pensão por morte
• Fundo de Garantia por Tempo de Serviço.......................................................................0541 • Despesa de pessoal. Cômputo....................................................................................1413
• Licença para tratar de assuntos particulares....................................................................1637 • Valor do benefício......................................................................................................1618
• Licenciado em missão autorizada pela Câmara. Concessão de diária............................0329 • Poder Legislativo e Executivo. Servidores de cargos efetivos não filiados
• Parentes de Prefeito. Possibilidade de contratar com o Município.................................0094 ao Regime de Previdência do Serviço Público – RPSP......................... 0939 – 1387 – 1306
• Possibilidade de contratar com o Município...................................................................0041 • Prefeito, Vice-Prefeito e Vereadores................................................................................0939
• Remuneração. Fixação.....................................................................................................0106 • Regime de repartição simples..........................................................................................1860
• Remuneração. Prefeito detentor de cargo efetivo............................................................0192 • Regime Geral da Previdência Social. Exercentes de mandato eletivo............... 1574 – 1634
• Repasse do duodécimo. Valor Inferior aos limites. Responsabilidade................1184 – 1435 • Regime Geral da Previdência Social. Sistema de Previdência
• Servidor público ocupante de cargo efetivo. Averbação de tempo de serviço Complementar......................................................................................... 1525 – 1598 – 1893
prestado na função de Prefeito.........................................................................................0635 • Regime Geral da Previdência Social. Vinculação.................................. 1026 – 1387 – 1306
• Servidor público. Afastamento do cargo..........................................................................1845 • Regime Próprio de Previdência................................... 0939 – 1086 – 1373 – 1387 – 1430 –
• Viabilização do acesso a informações e documentos afetos à contabilidade ............................................................................1484 – 1500 – 1513 – 1601 – 1704 – 1945
da Câmara Municipal.......................................................................................................0454 • Regime Próprio de Previdência Social. Aplicação dos recursos.....................................1951
• Regime Próprio de Previdência Social. Autarquia. Valor de contribuição
PRESTAÇÃO • Adiantamento....................................................................................................................0162 do Município....................................................................................................................1029
DE CONTAS • Apreciação e julgamento das contas do Prefeito pela Câmara Municipal......................0027 • Regime Próprio de Previdência. Aplicações e investimentos.
• Autarquia estadual. Remessa pelo e-Sfinge.....................................................................1956 Registro das oscilações e de provisão para perdas..........................................................1983
• Câmara Municipal............................................................................................................0077 • Resgate de contribuições previdenciárias. Impossibilidade............................................1892
• Condições para estabelecimento de critérios diferenciados............................................0359 • Sistema de Previdência e Assistência Social. Contribuição. Instituição............ 0620 – 1021
• Convênio.............................................................................................................. 0616 – 1843
• Despesas de empresas com recepção...............................................................................0715 PUBLICIDADE • Publicidade em via pública. Autorização e fiscalização..................................................1659
• FUNDEB..........................................................................................................................1932 • Vedação à promoção pessoal de autoridade.....................................................................1389
• FUNDEF...........................................................................................................................0589
• Fundo estadual..................................................................................................................1160 RECEITA • Arrecadação. Omissão do administrador. Responsabilização..........................................0336
• Piso de Atenção Básica (PAB).........................................................................................1409 • Contabilização..................................................................................................................1033
• Programa Dinheiro na Escola..........................................................................................0648 • Decorrente do cancelamento de restos a pagar....................................... 1031 – 1194 – 1595
• Recursos do SUS. Dispensa.............................................................................................0039 • Município. Receita corrente líquida. Apuração...............................................................0975
• Regime de Suprimento.....................................................................................................0622 • Município. Serviços prestados aos munícipes. Arrecadação das receitas municipais.
• Subvenções, auxílios e contribuições........................................................ 754 – 1540 – 1577 Instrumento adequado. Controle dos serviços prestados.................................................1243

• Receita corrente líquida. Conteúdo..................................................................................1235 • Aplicação de recursos provenientes do FUNDEF...........................................................1727
• Receita tributária para fins do art. 29-A da Constituição Federal...................................1884 • Aquisição de vacinas contra a gripe.................................................................................1936
• Receita tributária. Sem prévia existência de fato gerador...............................................1554 • Cadastro sócio-econômico de munícipes. Determinação dos requerentes de serviços
• Recursos naturais. Exploração. Receitas. Aplicação.......................................... 1027 – 1246 colocados à disposição da população...............................................................................0737
• Registro.................................................................................................................1132 – 1216 • Estado. Providências.........................................................................................................1242
• Farmácia básica. Prestação de serviço por Fundo Municipal de Assistência e Saúde...1779
RECURSOS
• Abertura de créditos adicionais suplementares e adicionais............................... 0692 – 1312 • Farmácia. Instalação pelo Município ou Fundo Municipal de Saúde.............................0137
FINANCEIROS
• Aquisição de veículo. Pagamento. Responsabilidade......................................................0684 • Fundo Municipal.........................................................................0137 – 0332 – 0712 – 1033
• Associação dos Municípios da Microrregião. Repasse pela Administração Municipal.0789 • Implantação do SUS na existência de autarquias atuando na área da saúde..................0095
• Categoria Programática. Transposição, remanejamento ou transferência. Previsão.......0651 • Município. Aquisição de medicamentos. Requisitos.......................................... 0944 – 1840
• Convênio. Recursos financeiros. Destino........................................................................0602 • Participação de instituições privadas. Requisitos............................................................0762
• Créditos suplementares e especiais. Abertura. Condições...............................................1312 • Plano de Assistência à Saúde.............................................................................. 0938 – 1373
• Custas judiciais. Repasse à Associação dos Magistrados Catarinenses..........................0693 • Planos de Saúde................................................................................................................0712
• Depósito das disponibilidades financeiras das Prefeituras..............................................0005 • Planos de Saúde. Instituição e manutenção para os agentes e servidores públicos........1753
• Empresa. Participação societária da Prefeitura Municipal. Transferência de recursos • Prestação dos serviços de saúde. Forma..........................................................................1242
financeiros. Aumento de capital.......................................................................................0683 • Prestadores de serviços de saúde. Indícios de irregularidade ou crime. Medidas para
• Entidade privada. Recursos financeiros recebidos. Prestação de contas... 0616 – 1518 – 1540 verificação. Responsabilidade..........................................................................................1242
• Entidades culturais e comunitárias sem fins lucrativos. Percepção de recursos • Programa Saúde da Família.............................................................................................1867
decorrente de transferência pelo Poder Público.................................................. 1251 – 1522 • SAMU. Despesas com manutenção. Possibilidade de inclusão no percentual mínimo
• Excesso de arrecadação....................................................................................................0692 destinado à saúde..............................................................................................................1938
• Fundo de Saúde. Aplicação..............................................................................................0712 • Saúde. Estado. Responsabilidade. Providências..............................................................1242
• Município. Recursos oriundos de royalties. Aplicação. Responsabilidade.....................1246 • Saúde. Execução das ações e serviços de saúde.........................0680 – 1348 – 1404 – 1523
• Período eleitoral. Tribunal de Justiça. Transferência de recursos ao município para • Saúde. Prestadores de serviços. Indícios de irregularidade ou crime.
construção de Casas da Cidadania. Requisitos................................................................1174 Medidas para verificação. Responsabilidade...................................................................1242
• Pessoa jurídica. Caráter assistencial ou cultural sem fins lucrativos. • Sistema estadual de saúde. Gestão plena. Habilitação....................................................0845
Destinação de recursos.....................................................................................................1158 • SUS. Autorização de Internação Hospitalar – AIH. Recursos financeiros......................1439
• Prefeitura Municipal beneficiária de repasse financeiro. Efeitos. • SUS. Internações além do disponibilizado. Responsabilidade de pagamento................1416
Prestação de contas.............................................................................................. 0589 – 1540 • SUS. Programa de Reestruturação e Contratualização dos Hospitais Filantrópicos
• Projetos de recuperação de bens lesados. Destinação de recursos. do SUS..............................................................................................................................1810
Operacionalização do repasse..........................................................................................1160 • Unidades Hospitalares da SES. Implantação de sistema de cobrança
• Recursos de multas de trânsito. Competência. Aplicação...... 0940 – 1056 – 1279 – 1440 – através de cartões de crédito............................................................................................0596
1459 – 1476 – 1478 – 1483 – 1487 – 1496 – 1518 – 1662 • Veículos. Gasto em educação e saúde..............................................................................1838
• Recursos federais. Fiscalização pelo TCU.......................................................................1956
• Recursos financeiros de terceiros em poder do Município. Destino...............................0821 SECRETÁRIO • Acumulação com função de membro ou conselheiro em empresa estatal......................0288
• Recursos financeiros do PAB. Destino. Utilização. Requisitos.......................... 0638 – 1409 MUNICIPAL • Acumulação com outros cargos. Limite...........................................................................1261
• Recursos financeiros. Utilização pelo Administrador Público. • Características. Remuneração...........................................................................................0991
Responsabilidade..................................................................................................0941 – 1125 • Cargo. Características.......................................................................................................1261
• Repasse de recursos da FAPESC à EPAGRI. Descentralização • Décimo terceiro salário, férias e um terço de férias. Percepção............ 0744 – 0991 – 1215
de créditos orçamentários.................................................................................................1772 • Exercício da atividade de magistério. Requisitos............................................................1243
• Repasse. Conselho da Comunidade.................................................................................1886 • Investidura no cargo. Subsídios. Nomeação. Exoneração.................................. 0991 – 1082
• Repasse. Entidades privadas. Despesas. Sujeição à prestação • Subsídio. Fixação. Alteração. Vigência. Procedimento.......................................1214 – 1156
de contas.................................................................................................. 1241 – 1518 – 1520
• Repasse. Forma. Lei no 4.320/64.....................................................................................1437 SERVIÇO
• Abastecimento de água e coleta e tratamento de esgoto.................................................1679
• Repasse. Fundo financeiro de organização civil sem fins lucrativos..............................0993 PÚBLICO
• Acesso
• Repasse. Sociedade desportiva e recreativa.....................................................................1532 • A cargo comissionado.................................................................................... 0785 – 1025
• Transferência. Entidades privadas sem fins lucrativos de caráter assistencial • A cargo e funções de museologia.................................................................................585
ou cultural. Requisitos.................................................................1211 – 1403 – 1437 – 1522 • A cargo efetivo.................................................................................. 0701 – 1032 – 1529
• Transferência. Fundo Estadual de Reconstituição de Bens Lesados para • A cargo ou emprego público............................................. 0676 – 0695 – 0785 – 1005 –
outros órgãos e entidades da administração pública estadual.........................................1160 1110 – 1121 – 1130 – 1131 – 1806
• Transferência. Setor privado. Procedimento....................................................... 1002 – 1520 • Acumulação de cargos públicos
• Transferências intragovernamentais, obrigatórias ou voluntárias. Apuração. • Professor e Especialista em Assuntos Educacionais ou Consultor Educacional ou
Receita Corrente Líquida Municipal................................................................................0963 Assistente Técnico Pedagógico..................................................................................1631
• Vereador. Participação em entidades não governamentais com ou sem aporte • Requisitos............................................................................................ 115 – 1636 – 1644
de recursos públicos.........................................................................................................0735 • Auxiliar de enfermagem e técnico de enfermagem. Requisitos................................1262
• Regra geral..................................................................................................................0717
SAÚDE
• Ações e serviços públicos de saúde.....................................................0680 – 1348 – 1404 – • Servidor e assessor jurídico........................................................................................0477
1523 – 1638 – 1840 – 1930 – 1938 • Servidor e cargo eletivo.............................................................................................0391

• Servidor e cargo de Secretário Municipal.................................................... 1025 – 1301 • Saneamento básico...........................................................................................................1933
• Servidor e prefeito......................................................................................................0380 • Saúde. Iniciativa privada. Prestação complementar de serviços........................ 0414 – 0579
• Servidor e vereador........................................................................... 0068 – 0069 – 0621 • Segregação de funções. Contabilidade e Finanças..........................................................1333
• Servidor estável do Poder Executivo ou Legislativo e em exercício • Serviço de controle. Natureza. Competência...................................................................0923
de função e/ou cargo técnico em outro Município....................................................0766 • Serviço de informática. Deficiência de pessoal. Concurso. Contratação........................0718
• Ações e Serviços Públicos de Saúde. Despesas.................................................. 1348 – 1404 • Serviços Públicos afetos ao Estado. Possibilidade do Município prestar
• Acumulação de remuneração. Servidor e cargo eletivo..................................................1695 auxílio financeiro para a sua execução............................................................................0130
• Adicional por tempo de serviço. Concessão pelo Município..........................................0044 • Telefonia Celular. Contratação pelo Poder Público.........................................................0204
• Advogado ou serviços jurídicos. Contratação. Requisitos..............................................1485 • Telefonia. Competência das concessionárias. Fiscalização.............................................1362
• Afastamento para concorrer à eleição. Remuneração......................................................1563 • Terceirização e privatização. Procedimentos...................................................................0556
• Ascensão funcional...........................................................................................................1130 • Terceirização. Atividades-meio........................................................................................1891
• Atividade de caráter permanente. Execução....................................................................1538 • Utilização em favor de particular........................................................................ 0167 – 0531
• Atividade-fim da Administração. Execução por terceiros...............................................0560 • Venda de passagens. Concessão de uso de box em terminais rodoviários.
• Auditoria externa, consultoria ou assessoria. Contratação. Forma. Requisitos...............0923 Terceirização.....................................................................................................................0711
• Auditoria interna e controle. Natureza. Competência......................................................0923
• Carga horária. Alteração. Aumento das despesas com pessoal.......................................1265 SERVIDOR
• Abono de férias.................................................................................................................0001
• Cargo efetivo. Efetividade. Requisitos.............................................................................1086 PÚBLICO
• Abono de permanência.....................................................................................................1762
• Cargo público. Carga horária semanal. Aumento. Requisitos.........................................1265 • Abono Salarial. Extensão aos Inativos.............................................................................1580
• Cargo público. Cargo técnico. Definição............................................................ 0766 – 1878 • Abono. Incorporação ao vencimento. Requisitos............................................................1260
• Cargo público. Criação. Rejeição de projeto de lei.........................................................1811 • Acesso...............................................................................................................................1792
• Cargos com atribuições iguais ou assemelhadas. Vencimentos......................................0675 • Transporte de servidores públicos ao local de trabalho...................................................1550
• Cargo de agente de serviços gerais. Características........................................................1032 • Acumulação
• Cargos remunerados. Acumulação...................................................................................1644 • Acumulação com função pública...................................................... 1371 – 1476 – 1964
• Cessão de servidor. Instituições ou entidades privadas...................................... 0963 – 1542 • Acumulação de cargos....................................................................... 1636 – 1927 – 1964
• Cessão de servidor. Justiça Eleitoral. Requisitos. Vedações. Pagamento........... 0893 – 1364 • Acumulação de proventos e vencimentos..................................................... 0653 – 1787
• Cessão de servidor. Procedimento.......................................................................1144 – 1364 • Acúmulo de cargos municipais. Remuneração limitada ao subsídio do Prefeito.....1874
• Cobrança de dívida ativa. Atividade-fim. Execução por servidores efetivos’.................1902 • Acúmulo de encargos no Executivo e Legislativo Municipal...................................0339
• Coleta, transporte e disposição final de resíduos sólidos................................................1933 • Adicional
• Concessão de serviços públicos. Requisitos...............................0879 – 0885 – 1331 – 1511 • Atividades penosas, insalubres ou perigosas. Previsão................................ 0343 – 1302
• Concurso Público....................... 1131 – 1455 – 1466 – 1468 – 1529 – 1541 – 1612 – 1650 • De qualificação...........................................................................................................1959
• Conselho Tutelar. Membros. Direitos trabalhistas/estatutários.......................... 1273 – 1293 • Décimo terceiro salário e adicional constitucional de férias.....................................0976
• Consultoria jurídica. Escopo genérico.............................................................................0923 • Dedicação exclusiva...................................................................................................0163
• Cooperativa. Contratação.................................................................................... 1336 – 1526 • Incidência em cargo acumulável................................................................................1701
• Delegação através do instituto da autorização.................................................................0126 • Pagamento. Serviços de consultoria ou assistência técnica.......................................1743
• Desincompatibilização para concorrer eleição. Remuneração........................................1563 • Tempo de serviço............................................................... 0044 – 0671 – 0978 – 1316 –
• Estacionamento em via pública. Natureza do serviço. Cobrança...................................0885 1424 – 1928 – 1968 – 1989 – 1991 – 1995
• Execução de obras por terceiros não credenciados no CREA. • Tempo de serviço. Serviço militar obrigatório..........................................................0520
Viabilidade de engenheiro servidor municipal se responsabilizar pelas obras...............0034 • Trienal. Concessão......................................................................................... 0654 – 1665
• Fatura de água. Convênio para incluir contribuição espontânea autorizada pelo • Trienal. Tempo decorrente da aplicação da “Lei Mineira” e de férias
consumidor.......................................................................................................................0741 e licença-prêmio não gozadas....................................................................................0392
• Fatura de energia elétrica. Possibilidade de cobrança de outros serviços • Admissão
autorizados pelo consumidor............................................................................................1933 • Admissão e aposentadoria de Servidor público. Apreciação pelo Tribunal de Contas.
• Função pública. Desempenho. Requisitos.......................................................................1090 Requisitos....................................................................................................................0912
• Hora extra. Remuneração.................................................................................................0716 • Em caráter temporário................................................................................... 0283 – 1664
• Iluminação pública. Prestação por concessionária ou diretamente pelo município........1920 • Gradual em substituição a pessoal irregular..............................................................1367
• Inatividade. Efeitos...........................................................................................................1150 • Sem concurso. Contribuição para o Fundo Municipal de Seguridade Social...........0304
• Licenciamento Ambiental. Atividade de caráter permanente. Execução........................1538 • Advogado. Honorários de sucumbência.................................................. 1007 – 1740 – 1982
• Obra e serviços remunerados em propriedades rurais particulares.................................1688 • Advogado. Vedação à defesa do interesse pessoal dos administradores
• Obra ou serviço particular. Utilização de veículos, máquinas, equipamentos pelo corpo jurídico da Administração..............................................................................1973
ou material de qualquer natureza de propriedade do Município.....................................0896 • Aeronauta. Certificados de habilitação técnica e capacidade física. Despesas.
• Órgãos responsáveis pela Segurança Pública. Manutenção............................................0884 Custeio..............................................................................................................................0934
• Pessoal. Vinculação ou equiparação de quaisquer espécies remuneratórias...................0642 • Afastamento para concorrer eleição. Remuneração.........................................................1563
• Propriedade particular. Prestação de serviços com equipamento e/ou pessoal do • Agregação.........................................................................................................................1755
Município. Remuneração.................................................................................................0896 • Agregação de mandato eletivo disciplinada na lei Estadual no 6.745/85........................0259
• Propriedades particulares. Serviços gratuitos de máquinas................................ 0891 – 0896 • Agregações. Previsão legal...............................................................................................0654
• Propriedades rurais particulares. Serviços gratuitos de máquinas. Requisitos...............0891 • Ajuda de custo a atletas servidores..................................................................................1793
• Reestruturação administrativa. Provimento de cargos públicos......................................1324 • Alegação de impedimento para o exercício de suas funções. Efeitos.............................0871

• Aposentadoria Preenchimento por candidatos habilitados.................................................... 0358 – 1466
• Compulsória................................................................................................................1339 • Período eleitoral. Homologação.................................................................... 1541 – 1650
• Especial.......................................................................................................................1357 • Realização sem previsão na Lei de Diretrizes Orçamentárias..................................0128
• Por invalidez............................................................................1175 – 1352 – 1530 -1623 • Concurso público................................................... 0628 – 0629 – 0667 – 1243 – 1455 –
• Ascensão funcional...............................................................................................0197 – 1130 1466 – 1468 – 1529 – 1541 – 1612 – 1650
• Auxílio a servidores visando assistência a seus dependentes deficientes mentais..........0508 • Contratação de pessoal por tempo determinado. Requisitos. Condições.
• Averbação de tempo de serviço...................................................0665 – 0782 – 1424 – 1511 Proibições. Prazo. Responsabilidade................................................................... 0746 – 0785
• Benefício. Auxílio-doença. Concessão. Requisitos.........................................................1175 • Contratação de profissionais da saúde.................................................... 1531 – 1700 – 1867
• Benefício. Salário-maternidade........................................................................................1534 • Contratação de seguro de vida.........................................................................................1717
• Benefícios a servidores de empresas públicas e sociedades de economia mista............1443 • Contratação temporária....................................................................................................1927
• Bolsas de Estudos. Concessão.........................................................................................1627 • Contratação temporária. Contribuição previdenciária.....................................................0577
• Capacitação de servidores...........................................................1367 – 1518 – 1521 – 1627 • Contratação temporária. Prazo contratual. Prorrogação..................................... 0566 – 0676
• Carga horária........................................................................................... 0562 – 1432 – 1961 • Contratação temporária. Prestação de serviço em órgão de outra esfera de Poder........0561
• Cargo comissionado. Exercício........................................................................................1657 • Contratação temporária. Recebimento de diárias............................................................1710
• Cargo de administrador. Habilitação................................................................................0870 • Contratação temporária. Regime. Denominação.............................................................1877
• Cargo e/ou emprego. Acesso. Ausência de normas próprias. Aplicação subsidiária • Contratações irregulares. Providências. Responsabilidade..............................................1265
de norma federal...............................................................................................................0485 • Contratado em caráter temporário. Pagamento de férias proporcionais.........................0847
• Cargo efetivo. Vantagens inerentes. Percepção...............................................................1082 • Contribuição sindical........................................................................................................1292
• Cargo público. Atividades de advocacia. Regime...........................................................1982 • Correção monetária de vantagem pecuniária...................................................................0173
• Cargos com atribuições iguais ou assemelhadas. Vencimentos......................................0675 • Cursos de aperfeiçoamento. Treinamento. Condições........................................ 0940 – 1518
• Cargos e funções. Provimento. Atividades típicas.............................................. 0637 – 1461 • Cursos de graduação e pós-graduação.............................................................................1801
• Cessão de pessoal. Requisitos............................................................................. 0721 – 1364 • Décimo terceiro salário....................................................................................... 0035 – 0976
• Cessão de servidores. Ampliação da cessão. Forma........................................................1144 • Décimo terceiro salário. Cálculo......................................................................................0035
• Cessão ou disposição de servidores a órgãos ou entidades públicas de outras esferas. • Demissão voluntária.........................................................................................................0556
Requisitos............................................................................................................ 1009 – 1364 • Desincompatibilização para concorrer eleição. Remuneração........................................1563
• Cessão de servidor público • Desvio de função..............................................................................................................0586
• A Cartório eleitoral. Prazo de cedência......................................................... 0624 – 1364 • Diárias
• À disposição. Órgão de origem. Ressarcimento. Efeitos............................. 0587 – 1319 • Durante as férias.........................................................................................................0734
• A entidades filantrópicas e não-governamentais........................................................0571 • Indexador de reajustes................................................................................................0144
• À Justiça Eleitoral......................................................................................... 1009 – 1364 • Pagamento posterior...................................................................................................1684
• A Sindicato representativo de sua categoria profissional..........................................1539 • Participação em eventos.............................................................................................0836
• Apuração da despesa total com pessoal............................................ 1009 – 1319 – 1364 • Direitos e vantagens............................................................................................ 0408 – 0554
• Art. 104 da Lei no 8.245/91........................................................................................0447 • Empregado público. Contribuição sindical......................................................................1292
• Às associações............................................................................................................0515 • Empresa pública. Sociedade de economia mista. Redução de jornada de trabalho.......1743
• Ato de cessão. Conteúdo............................................................................... 0447 – 1319 • Entidade de classe. Contribuição paga pelo servidor......................................................1262
• Benefícios que não constituem verbas salariais. Despesas. Pagamento. • Equiparação entre ativos e inativos.................................................................... 1360 – 1367
Competência...............................................................................................................0930 • Estabilidade funcional e sindical......................................................................................0180
• De empresa de economia mista para outros órgãos ou entidades da • Estabilidade. Artigo 19 do ADCT...............................................1406 – 1430 – 1906 – 1960
Administração Pública................................................................................... 1056 – 1481 • Estabilidade. Estágio probatório. Afastamento do cargo efetivo. Cômputo...................1682
• De empresa privada para administração pública. Sociedade de Economia Mista....0447 • Estabilidade. Interstício para aquisição. Artigo 41 da CF.................................. 0379 – 1650
• De Sociedade de Economia Mista Estadual para o Município.................................0065 • Estabilidade. Requisitos. Cômputo de tempo de serviço................................................0777
• Para entidade ou instituição privada................................................. 0963 – 1542 – 1689 • Estágio probatório................................................................................... 1650 – 1814 – 1988
• Para órgãos públicos e entidades assistenciais..........................................................0423 • Estrangeiro. Condições para contratação.........................................................................0381
• Procedimento..............................................................................................................1144 • Exercício de função de membro ou conselheiro em empresa estatal..............................0288
• Regra da Lei no 8.245/91............................................................................................0447 • Exoneração de cargo ou emprego público. Nova nomeação. Efeitos.............................1452
• Remuneração pela cessionária...................................................................................0981 • Férias não usufruídas........................................................................................................1824
• Requisitos..............................................................................1009 – 1319 – 1364 – 1513 • Férias não usufruídas. Gozo após o término do mandato eletivo...................................0468
• Ressarcimentos do valor da remuneração..................................................................0976 • Férias. 13o Salário e FGTS. Pagamento independente de autorização legislativa..........0271
• Servidor estadual. Secretário Municipal. Remuneração............................................1666 • Férias. Cancelamento.......................................................................................................0850
• Servidor federal. Cessão para órgãos e entidades estaduais e municipais. • Férias. Previsão.................................................................................................... 0700 – 1271
Hipóteses. Remuneração............................................................................................0981 • Férias. Remuneração........................................................................................... 0413 – 1249
• Cirurgião-dentista do quadro efetivo. Contratação como assessor jurídico. • Folha de pagamento. Contratação de instituição pública ou privada..............................1803
Acúmulo de cargos...........................................................................................................0477 • Gratificação
• Cláusulas pétreas................................................................................................. 1000 – 1302 • Concessão a servidores postos à disposição do Município.......................................0565
• Concurso público • Conclusão de curso superior......................................................................................1925
• Edital...........................................................................................................................1612 • Desempenho de atividade especial............................................................................0058
• Período de validade não vencido. Cargos vagos excedentes. • Jeton. Pagamento a dirigente de estatal e Secretário de Estado................................0710

• Natalina.......................................................................................................................0700 • Reenquadramento.............................................................................................................1594
• Para integrar comissão...............................................................................................1374 • Regido pela CLT. FGTS. Efeitos........................................................................ 0916 – 1430
• Por grau de instrução..................................................................................................1991 • Regime Geral da Previdência social. Vinculação. Efeitos..........1026 – 1387 – 1306 – 1514
• Regência de classe......................................................................................................1928 • Regime jurídico único......................................................................................................0230
• Hora extra. Cômputo. Limite. Previsão legal....0378 – 0708 – 0716 – 1299 – 1302 – 1742 • Regime jurídico único. ADIn no 2135-4..........................................................................1752
• Hora extra. Pagamento indevido a servidores comissionados e com função • Regime jurídico único. Convivência de regimes após a EC no 19/98............................1657
gratificada.........................................................................................................................1913 • Reintegração de servidor..................................................................................................1906
• Incentivo à exoneração. Indenização. Fundamento legal................................................0654 • Reintegração de servidor. Despesa com o pagamento.....................................................0166
• INSS. Obrigatoriedade de recolhimento..........................................................................0300 • Reintegração de servidor. Dois servidores em um mesmo cargo....................................0998
• Jornada de trabalho de médico. Possibilidade de redução..............................................0212 • Remuneração
• Licença do cargo. Assunção da direção de entidade classista.........................................1015 • Ano eleitoral. Índice revisional. Apuração............................0859 – 1355 – 1544 – 1565
• Licença especial a servidor por assiduidade. Concessão.................................................0894 • Aumento. Requisitos...................................................................................................1219
• Licença para atividade política. Cômputo como tempo de serviço público...................1782 • Complementar. Pagamento pelo Município a servidor estadual...............................0306
• Licença para tratar de assuntos particulares. Exercício de outras atividades.................0285 • Reajuste com índices diferenciados por categoria funcional ou por função.............1607
• Licença-maternidade. Inclusão da função gratificada......................................................1962 • Reajuste. Diretores de Departamento. Requisitos.....................................................1203
• Licença-prêmio............................................................................0239 – 0555 – 1665 – 1962 • Revisão geral anual............................................................0859 – 1153 – 1163 – 1203 –
• Licença-prêmio e férias não usufruídas. Extinção do vínculo funcional. 1310 – 1428 – 1499 – 1531 – 1544 – 1565
Conversão em pecúnia.....................................................................................................1974 • Revisão Geral Anual. Servidores do Programa de Saúde da Família (PSF)............1531
• Licenciado. Circulação em prédios públicos...................................................................0383 • Revisão. Índice econômico. Indicação. Competência...............................................0859
• Licenciado. Vedação ao acesso a bens de uso especial ou do patrimônio • Secretário escolar. Cargo efetivo......................................................................................1358
administrativo.................................................................................................................. 0382 • Secretário Municipal. Incumbência..................................................................................1666
• Mandato eletivo. Exercício cumulativo. Compatibilidade de horário.............................0547 • Secretário Municipal. Participação em licitação..............................................................0014
• Mandato eletivo. Opção pela remuneração. Art. 38, II, da CF.......................... 0380 – 0391 • Segurado. Cessação da incapacidade. Conclusão. Perícia...............................................1175
• Médico veterinário. Necessidade de concurso público para contratação........................0272 • Serviço fora das atribuições ordinárias do cargo. Gratificação. Requisitos....................1265
• Médico. Piso salarial........................................................................................................1094 • Servidor da Saúde. Gratificação por desempenho de atividade especial........................0058
• Motorista...........................................................................................................................1808 • Servidor da Saúde. Técnico em Atividades de Saúde. Técnico em Radiologia.
• Município emancipado.....................................................................................................1310 Habilitação para os cargos...............................................................................................0686
• Município. Cargos de atribuições assemelhadas. Fixação de vencimentos....................0595 • Servidor do executivo. Gratificação. Concessão pelo Poder Legislativo........................0913
• Município. Tempo de serviço. Período cursado em escola agrotécnica.........................0520 • Servidor em exercício ininterrupto de suas funções. Período de 5 anos.
• Nova função. Designação. Efeitos...................................................................................0663 Concessão de três meses de licença. Requisitos..............................................................0739
• Orientador Educacional e Supervisor Escolar. Vencimentos...........................................0581 • Servidor inativo. Alteração de cargo público. Percepção de proventos. Efeitos............1726
• Pagamento de diárias............................................................................... 0018 – 1509 – 1515 • Servidor inativo. Efeitos...................................................................................................0745
• Parente de servidor. Participação em licitação................................................................0143 • Servidor inativo. Percepção de auxílio alimentação........................................................0901
• Pensão Especial................................................................................................................0037 • Servidor inativo. Prestação de serviços de notariado e registros. Percepção
• Período eleitoral. Nomeação e demissão............................................................ 1541 – 1650 de proventos e emolumentos............................................................................................1647
• Permuta de servidores......................................................................................................0787 • Servidor inativo. Retorno ao exercício da função pública..............................................1921
• Plano de assistência médica.............................................................................................1373 • Servidor municipal. Reajuste salarial. Ausência de lei autorizativa. Efeitos..................0664
• Plano ou serviço de saúde. Inscrição obrigatória de servidor como beneficiário. • Servidor ocupante de cargo de provimento efetivo. Exoneração.
Cobrança de contribuição.................................................................................................1021 Nomeação imediata em outro cargo efetivo. Efeitos.......................................................0700
• Prefeito servidor público. Opção pela remuneração........................................... 0192 – 1845 • Servidor público considerado estável. Requisitos...........................................................0701
• Prestação de serviços afetos a outra esfera de governo..................................................0542 • Servidor público efetivo ocupante de cargo de Vice-Prefeito. Efeitos...........................0900
• Prestação de serviços de assessoria e ministração de cursos..........................................0243 • Servidor público nomeado. Normas a serem observadas................................................1094
• Professor • Servidor público. Acréscimos pecuniários. Cômputo......................................... 0708 – 0738
• Ampliação de carga horária........................................................................................0124 • Servidor público. Exercício simultâneo de mandato eletivo. Remuneração.
• Contratação temporária..............................................................................................1418 Subsídio. Opção................................................................................................... 0068 – 0069
• Dedicação exclusiva.......................................................................... 0163 – 0361 – 1961 • Servidor público. Fornecimento de bens ou serviços para o Município.........................0222
• UDESC. Cursando pós-graduação. Concessão de férias...........................................1630 • Servidor público. Serviço que refoge das atribuições do cargo. Remuneração.
• Profissionais da educação.................................................................................................0586 Gratificação.......................................................................................................................0716
• Progressão por merecimento e por aperfeiçoamento.......................................................1928 • Servidor regido pela Consolidação das Leis Trabalhistas. Efeitos..................................0736
• Progressão vertical no estágio probatório........................................................................1987 • Tempo de Serviço Militar Obrigatório. Averbação..........................................................1106
• Progressões funcionais horizontais..................................................................................0978 • Tempo de serviço prestado ao Município sob regime celetista.
• Promoção por antigüidade................................................................................................1879 Cômputo para todos os efeitos no regime estatutário......................................................0286
• Promoção. Transporte de cargo para outra classe. Remuneração...................................0671 • Tempo de serviço prestado ao Município. Cômputo.......................................................0700
• Provento de aposentadoria, subsídio de agente político e vencimento pelo • Tempo de serviço. Concessão de prêmio.........................................................................1685
exercício de cargo público. Aglutinação. Teto remuneratório.........................................0653 • Terço de férias. Pagamento. Restituição de pagamento indevido...................................0850
• Proventos. Percepção simultânea com remuneração.......................................................0870 • Triênio. Averbação de tempo de serviço anterior na condição de comissionado...........1722
• Redução de carga horária.................................................................................... 1743 – 1925 • Vale-refeição........................................................................................................ 0026 – 1849

• Vantagem individual. Concessão. Burla ao inciso VIII do artigo 73 da Lei Federal TRIBUTOS • Benefícios de natureza tributária a empresas. Instalação ou expansão de atividades
no 9.504/97. Efeitos..........................................................................................................0859 econômicas no Município................................................................................... 1894 – 1955
• Vantagem pecuniária. Concessão. Requisitos..................................................................0915 • Benefícios e incentivos de natureza tributária. Concessão.........0145 – 1099 – 1295 – 1299
• Vantagens e restrições......................................................................................... 0894 – 1665 • Benefícios ou incentivos tributários. Leis concessivas ou ampliativas. Adaptações......1235
• Vantagens. Transcurso do tempo no exercício do cargo. LRF. Efeitos...........................0978 • Bens imóveis urbanos ou rurais. Tributos.......................................................................0661
• Veículo particular. Utilização em serviço público.............................................. 0018 – 1074 • Certidão negativa. Débito tributário relativo a imóveis localizados no Município.
• Verba indenizatória. Pagamento a servidor público........................................................0271 Emissão.............................................................................................................................0813
• Cobrança extrajudicial. Contratação de empresa.............................................................1781
SOCIEDADE DE • Acordo coletivo expirado. Regularização........................................................................1436 • Cobrança. Abertura de contas em outros municípios......................................................0080
ECONOMIA MISTA • Apoio cultural. Lei Rouanet.............................................................................................1011 • Comprovante de quitação. Recibo de depósito................................................................1390
• Aquisição de imóvel.........................................................................................................0070 • Concessão de isenção. Associações ou entidades sem fins lucrativos............................1915
• Arrendamento mercantil. Bens retomados. Alienação.....................................................0390 • Contribuição de Melhoria. Incidência. Valorização imobiliária do imóvel....................1599
• Benefícios. Instituição.................................................................0930 – 1412 – 1443 – 1517 • Contribuinte inadimplente. Inviabilidade de inscrição no SPC pelo Município.............0315
• Cedência de funcionário de empresa privada para Sociedade de Economia Mista........0447 • Contribuinte. Isenção de tributo. Concessão...................................................................1218
• Cedência de servidor para o Município...........................................................................0065 • Correção monetária..........................................................................................................1408
• COHAB. Contratos de financiamento de conjuntos habitacionais. Requisitos. Efeitos.... 1248 • CPMF. Ausência de recolhimento. Responsabilidade.....................................................1294
• Contratação. Forma..........................................................................................................0995 • Credenciamento pelo Município para cobrança de tributos via rede bancária...............0311
• Contrato de trabalho. Encargos previdenciários e trabalhistas. Advogado. • Disponibilização de receita de ICMS para fins de incentivo ao PRODEC –
Contratação temporária. Requisitos.................................................................................1121 Programa de Desenvolvimento da Empresa Catarinense................................................0956
• Contribuições financeiras a sociedades civis organizadas sob a forma de agências • Crédito tributário
de desenvolvimento..........................................................................................................0632 • Ação para cobrança. Prescrição. Cômputo................................................................1216
• Dirigentes..........................................................................................................................1970 • Compensação pelo Município....................................................................... 0316 – 0685
• Empregado público. Recomposição de perdas inflacionárias. Insalubridade. • Certidão negativa de débito. Expedição. Requisitos.......................................................0640
Prescrição..........................................................................................................................1798 • Contribuição de melhoria. Instituição. Lei específica.....................................................1986
• Empregados. Dispensa. Efeitos........................................................................................0858 • Dívida ativa. Cancelamento.............................................................................................1317
• Empregos em comissão....................................................................................................1871 • Dívida ativa. Cobrança. Efeitos.......................................................................................0640
• Incentivo fiscal. Fomento a obras audiovisuais cinematográficas...................................1963 • Execução Fiscal. Advogado. Responsabilidade...............................................................1182
• Instituição de benefícios. Requisitos................................................................................0930 • Falecimento do contribuinte. Efeitos...............................................................................1299
• Leiloeiro. Escolha. Procedimento....................................................................................0614 • ICMS. Concessão de benefícios a empresas. Vedação à vinculação da receita
• Mercado financeiro. Ações. Vendas.................................................................................0148 de impostos.......................................................................................................................1942
• Plano de Carreira..............................................................................................................1543 • Imposto incidente na fonte sobre rendimentos pagos a qualquer título.
• Projetos culturais. Apoio. Gastos. Limites.......................................................................1011 Câmara Municipal. Recolhimento aos cofres do Poder Executivo.................................0461
• Redução da jornada de trabalho.......................................................................................1743 • Imunidade de tributos municipais em relação às autarquias...........................................0164
• Regime de trabalho...........................................................................................................1543 • Inscrição em dívida ativa. Procedimentos.......................................................................1299
• Repasse de recursos a associação de empregados...........................................................1601 • Instituição pelo Município em proveito de empresa privada..........................................0516
• Sistema de registro de preços. Implementação. Regulamentação por decreto...............0365 • Instituição. Exclusão. Extinção. Isenção..........................................................................0610
• Situações envolvendo diretores, empregados comissionados e efetivos.........................1756 • IPTU. Realização de obra. Dedução de IPTU.................................................................0324
• Sociedades anônimas do Estado de capital aberto. Não sujeição ao Conselho • Isenção. Condições para a concessão..............................................................................1313
de Política Financeira.......................................................................................................1871 • ISS. Impossibilidade de compensação com a realização de obras pelo particular.........1747
• ISS. Incidência sobre os materiais utilizados como insumo em obra pública................1815
TOMADA DE • Tomada de contas especial..............................0875 – 0940 – 1038 – 1181 – 1216 – 1475 – • ISS. Optante do SIMPLES. Incidência sobre os serviços sujeitos a retenção na fonte.... 1929
CONTAS 1533 – 1587 – 1744 – 1821 – 1900 • ISS. Redução de alíquota. Requisitos da LRF.................................................................1492
• ISS. Retenção pelo tomador do serviço...........................................................................1786
TRIBUNAL DE • Apreciação de inconstitucionalidade................................................................................1862 • ISSQN. Requisitos para exigibilidade.............................................................................1388
CONTAS • Ato fundado em norma contrária à Constituição. Efeitos...............................................0914 • ITBI. Extrapolação dos quinhões. Direito de herança. Competência municipal............1746
• Auxílio-moradia. Deputados Estaduais. Caráter remuneratório. Efeitos.........................1219 • Município. Dívida tributária. Títulos públicos para quitação. Aceitabilidade.
• Competência.......................................................0781 – 0844 – 0845 – 1409 – 1547 – 1560 Requisitos.........................................................................................................................1126
• Decisões emanadas do Egrégio Plenário. Execução. Competência................... 0825 – 1508 • Município. Matéria tributária. Iniciativa..........................................................................0528
• Emissão de certidão. Conteúdo........................................................................................1085 • Pagamento à vista. Desconto. Concessão. Requisitos.........................................1148 – 1366
• Emissão do Parecer Prévio. Contas prestadas pelos Prefeitos municipais. • Prescrição..........................................................................................................................1848
Despesas em ações e serviços de saúde...........................................................................1404 • Recolhimento. Programa de incentivo.............................................................................0572
• Instrução normativa. Limites de regulamentação............................................................1702 • Subsídio, isenção ou redução de base de cálculo. Concessão.........................................0528
• Regime de suprimento. Função legislativa......................................................................1269 • Taxa de administração cobrada por organismos internacionais de cooperação..............1949
• Servidor Público. Admissão e aposentadoria. Apreciação do ato pelo • Taxa de iluminação pública. Inconstitucionalidade.........................................................1920
Tribunal de Contas. Requisitos........................................................................................0912 • Taxas e tarifas. Pagamento pelo poder público...............................................................0387
• Taxas. Metrologia legal....................................................................................................1585
• Tributos. Pagamento. Prestação de serviços pelo contribuinte........................................1178

• Vedação à vinculação da receita de impostos..................................................................1786 • Desconto. Vereador faltante à sessão. Previsão.........................................................1204
• Extrapolação do limite. Efeitos..................................................................................1189
VEÍCULO • Aquisição. Leasing...........................................................................................................0697 • Fixação. Alteração. Majoração..................... 1076 – 1152 – 1153 – 1183 – 1189 – 1334
• Autarquia. Imposto sobre a propriedade de veículos automotores..................................0862 • Instrumento legal para fixação...................................................................................1214
• Cessão para outro ente.....................................................................................................1308 • Pagamento cumulativo com remuneração ou proventos...........................................0653
• CIDASC. Cessão de veículo de sua propriedade a outro órgão. Requisitos..................0776 • Revisão geral anual............................................................... 1152 – 1153 – 1183 – 1214
• Função de motorista. Atribuições específicas do cargo...................................................0704 • Vereadores atuais. Limite...........................................................................................1035
• Fundo de Saúde. Aquisição de veículos..........................................................................0712 • Servidor público concursado. Exercício simultâneo do mandato...................................0641
• Município. Aquisição de veículo. Pagamento. Responsabilidade...................................0684 • Subsídio. Pagamento de diferença...................................................................................1161
• Veículo oficial. Contratação do seguro obrigatório DPVAT. Forma...............................0917 • Vereador falecido. Concessão de pensão especial a cônjuge. Previsão legal.................0835
• Veículo oficial. Uso. Limites. Responsabilidade................................................ 0377 – 1967 • Vereador-Presidente. Remuneração. Forma. Quantum....................................... 1090 – 1091
• Veículo particular. Utilização em serviço público.............................................. 0018 – 1074
• Veículo particular. Utilização em serviço público. Policiais militares............................0322 VICE-PREFEITO • Acumulação com cargo comissionado........................................0100 – 0642 – 0744 – 1570
• Acumulação com cargo de confiança...............................................................................1005
VEREADOR • Acumulação com cargo efetivo ou cargo comissionado.................................... 0068 – 0069 • Acumulação com o cargo de Secretário Municipal.
• Afastamento do mandato por decisão da Câmara mediante processo regular. Opção pelo subsídio................................................................................ 0652 – 1016 – 1301
Remuneração....................................................................................................................0470 • Acumulação de remuneração. Cargo de provimento efetivo com o subsídio
• Aposentadoria por invalidez. Diferença entre o valor do benefício pago pelo RGPS de vice-prefeito.....................................................................................................1103 – 1414
e o subsídio. Complementação pela Câmara de Vereadores. Requisitos........................1574 • Contrato com o Município. Impossibilidade...................................................................1296
• Auxílio-moradia. Impossibilidade...................................0946 – 1152 – 1153 – 1183 – 1219 • Décimo terceiro subsídio..................................................................................................1215
• Auxílio-doença. Complementação pela Câmara. Licença-gestante. • Exercício de cargo, emprego ou função pública.............................................................0653
Salário-maternidade. Limite.............................................................................................1799 • Investidura em cargo comissionado. Subsídios. Opção...................................... 0642 – 0744
• Contrato com o Município.................................................................................. 0099 – 0221 • Nomeado para o exercício de cargo, emprego ou função.
• Exercício de cargo comissionado no âmbito estadual. Compatibilidade de horário......0337 Opção pela remuneração..................................................................................... 0647 – 1414
• Exercício de cargo, função ou emprego público. Requisitos..........................................0621 • Remuneração. Fixação.....................................................................................................0106
• Férias anuais.....................................................................................................................1249 • Servidor público efetivo. Efeitos............................................................ 0900 – 1414 – 1675
• Gabinete. Manutenção. Despesas.....................................................................................1220 • Servidor público. Subsídios. Opção.................................................................................1103
• Pagamento de diárias........................................................................................................0018 • Subsídio. Fixação. Iniciativa............................................................................................1214
• Participação como membro de Conselhos de Municípios...............................................1425 • Substituição do Prefeito. Percepção da remuneração do agente político substituído.....0114
• Participação em comissão de licitação.............................................................................0043
• Participação em Comissão de Licitação de Empresa Pública.........................................0043
• Participação em cursos. Despesas. Requisitos.................................................................1125
• Participação em entidades não governamentais com ou sem aporte de recursos
públicos................................................................................................................ 0735 – 1441
• Plano de saúde. Concessão a ex-vereadores e dependentes............................................0861
• Plano de saúde. Instituição inclusive para os dependentes.............................................0089
• Recesso Parlamentar. Pagamento Subsídio......................................................................0590
• Remuneração
• Alteração no curso da legislatura.................................................................. 0282 – 1334
• Cálculo. Limite...........................................................................................................1334
• Cálculo. Recursos repassados a título de auxílio. Exclusão......................................0330
• Comprometimento além do limite de 5%..................................................................0190
• Fixação........................................................................................................... 0106 – 1334
• Limites e percentuais. Fiscalização. Competência....................................................1019
• Pagamento irregular. Responsabilidade.....................................................................1019
• Parte variável. Forma de pagamento..........................................................................0136
• Suplente......................................................................................................... 0346 – 0946
• Regime de previdência.....................................................................................................1784
• Servidor eleito vereador. Exercício de cargo, função ou emprego. Remuneração.........0621
• Servidor público. Permanência no exercício do cargo....................................... 0068 – 0069
• Servidor público. Possibilidade de exercer a presidência da Câmara.............................0107
• Sessão extraordinária de Comissão Permanente. Pagamento a vereador
pela participação...............................................................................................................0473
• Sessão extraordinária. Indenização. Pagamento................................................. 1837 – 1839
• Subsídio
• Apuração do limite............................................................................ 1076 – 1334 – 1470
• Ato fixador para a legislatura subseqüente. Redução do valor. Efeitos....................1166

0001 É obrigatório o pagamento de abo- Parecer: DMU-014/89
no de férias aos servidores estatutários, relativo Origem: Prefeitura Municipal de
a 1/3 do salário normal, em conformidade com Palmitos
o artigo 7o, inciso XVII, da CF. Data da Sessão: 28/06/1989
Parecer: AT/CJ-048/89 0005 As disponibilidades financeiras das

Origem: Prefeitura Municipal de Três Prefeituras, quer sejam de recursos próprios ou
Barras de transferências da União, podem ser deposi-
Data da Sessão: 07/06/1989 tadas em qualquer instituição financeira oficial,
salvo os casos definidos em norma legal (artigo
164, § 3o, da Constituição Federal de 1988).
0002 Revogado
Parecer: AT/CF-066/89
Origem: Banco do Estado de Santa
0003 A Secretaria de Estado da Educação Catarina S/A
pode realizar convênios com as Associações de Data da Sessão: 03/07/1989
Pais e Professores — APPs para a reforma de
Unidades Escolares da Rede Estadual, desde que
sejam tais reformas consideradas pelo Departa- 0006 Revogado
mento Autônomo de Edificações — DAE1, como
de pequeno porte, mediante parecer técnico.
Na prestação de contas por parte das Asso- 0007 Revogado
ciações de Pais e Professores deverão ser anexa-
das cópias das referidas autorizações executadas
pelo DAE. 0008 Reformado
É facultado às Prefeituras Municipais parti-
Processo: CON-AM0009340/97 ciparem, mediante contrato coletivo de adesão,
Parecer: AT/CF-072/89 de Grupos de Consórcios para aquisição de bens
Origem: Secretaria de Estado da móveis duráveis (veículos, máquinas e equipa-
Educação e do Desporto mentos rodoviários), observados os requisitos
Data da Sessão: 26/06/1989 seguintes:
a) obrigatoriedade de lei autorizativa munici-
pal para firmar o contrato coletivo de ade-
0004 Despesas de Exercícios Encerrados, são (autofinanciamento);
não empenhadas nas épocas próprias, que não te- b) observância das regras relativas a opera-
nham por base prévia autorização legal, cujas do- ções de crédito constantes da Resolução do
tações em que deveriam ser empenhadas no exer- Senado Federal no 43, de 2001;
cício de origem, não dispunham de créditos orça- c) observância das regras atinentes à Despesa
mentários suficientes para comportá-las, poderão Pública no que concerne a Geração de Des-
ser regularizadas mediante Crédito Especial ou pesas, Despesas Obrigatórias de Caráter
através do seu reconhecimento por Lei da Câma- Continuado previstas nos artigos 15 a 17 e
ra Municipal, e o seu conseqüente empenhamento 37, IV, da Lei Complementar no 101/00, e,
nas dotações próprias de Despesas de Exercícios ainda, das regras que regem a Dívida e o
Anteriores, liquidação e pagamento, sem prejuízo Endividamento Público previstas nos arti-
da verificação de responsabilidade pela realização gos 29, III, e 30 da mesma Lei;
das mesmas nessas circunstâncias. d) existência de crédito orçamentário para
atender às despesas no exercício, bem
1
A Lei Complementar no 70, de 12 de novembro de 1992 extinguiu o DAE e criou o Departamento de Edificações e Obras Hidráulicas — DEOH.

como previsão de dotações próprias nos Parecer:

DMU-018/89
Prefeitura Municipal de Palhoça
0017 1. A organização das funções de 0019 Programas suplementares de alimen-
orçamentos subseqüentes; Origem:
fiscalização a serem exercidas pelo Legislativo tação e assistência à saúde prestada ao educando
Relator: Conselheiro Horst Otto
e) atendimento às normas de licitação previs- (controle externo) e pelo Executivo (controle in- no ensino fundamental, deverão ser financiados
tas na Lei Federal no 8.666/93 para a esco- Domning terno) deve ser normatizada em legislação local, com recursos provenientes de contribuições so-
Data da Sessão: 04/10/1989
lha da Administradora de Grupo de Con- obedecidos aos princípios e preceitos constitu- ciais e outros recursos orçamentários, não com-
sórcio e, se for o caso, para a aquisição do cionais. preendidos entre aqueles de aplicação constitu-
bem móvel consorciado; 2. A legislação local que instituir as normas cional obrigatória em gastos com manutenção e
f) execução dos registros contábeis adequa- 0009 Revogado de controle externo poderá determinar a remessa desenvolvimento do ensino.
dos, mantendo-os atualizados, de todas as do balancete mensal à Câmara Municipal, pelo
operações de receita e despesa orçamen- Poder Executivo. Processo: CON-AM0023533/00
tárias, de incorporação do bem móvel e 0011 Revogado 3. Na existência de legislação local que deter- Parecer: DMU-032/90
inscrição da dívida no patrimônio muni- mine a remessa de balancete mensal, compete ao Origem: Prefeitura Municipal de Mafra
cipal, observados os procedimentos con- Presidente adotar as medidas cabíveis para o seu Data da Sessão: 12/11/1990
tábeis, para registro das operações, cons- 0012 Revogado cumprimento.
tantes da Informação DMU no 158/05, de
10/06/2005, que passa a fazer parte inte- Processo: CON-AM0015637/00 0020 Revogado
grante deste Prejulgado. 0013 Revogado Parecer: DMU 12/90
Origem: Prefeitura Municipal de Salete
Reformado pelo Tribunal Pleno em sessão Data da Sessão: 01/08/1990 0022 Revogado
de 27/06/2005, através da Decisão no 1.517/05, 0014 É vedada a participação de Secretá-
exarada no processo no REC-05/00772010. Re- rio Municipal em licitações realizadas pelo Mu-
dação inicial: nicípio, em face à proibição contida no artigo 0018 Reformado 0023 1. Em sua competência de legislar
“É facultado às Prefeituras Municipais parti- 8o, inciso II, do Decreto-Lei 2.300/86 (Decreto- É possível a concessão de diárias aos Vere- sobre assuntos de interesse local, cabe ao Mu-
ciparem, mediante contrato coletivo de adesão, Lei no 2.300/86 — Revogado. Observar Lei no adores quando em missão de representação ou nicípio decidir acerca de concessão de auxílio a
de grupos de consórcios para aquisição de bens 8.666/93 — artigo 9o, III). a serviço da Câmara de Vereadores, bem como entidades dedicadas à promoção de movimentos
móveis duráveis (veículos, máquinas, equipa- aos servidores quando a serviço fora da sede do tradicionalistas, a exemplo dos CTGs, observa-
mentos rodoviários e outros), observados os re- Processo: CON-AM0003019/06 Município, na forma prevista em lei que disci- dos os princípios básicos estabelecidos na Cons-
quisitos seguintes: a) obrigatoriedade de lei auto- Parecer: AT/CJ-017/90 pline a matéria tituição Federal, em seu artigo 30.
rizativa municipal para firmar o contrato coletivo Origem: Prefeitura Municipal de 2. Na concessão de auxílio às entidades tradi-
de adesão (autofinanciamento); b) observância Canoinhas Reformado pelo Tribunal Pleno em sessão cionalistas a Prefeitura deverá observar:
das regras de endividamento público previstas na Data da Sessão: 28/05/1990 de 02/12/2002, através da Decisão no 3.089/02, a) legislação municipal dispondo sobre condi-
legislação federal específica; c) comprovação da exarada no processo no PAD-02/10566680. Re- ções e requisitos para a sua concessão;
entrega efetiva do bem móvel consorciado quan- dação inicial: “Poderão ser concedidas diárias b) autorização de crédito (orçamentário, su-
do do primeiro pagamento, de uma ou mais quo- 0015 As despesas com livros didáticos aos Vereadores, através de lei municipal, quan- plementar), obedecida à classificação insti-
tas; d) existência de crédito orçamentário para para bibliotecas públicas locais são incluíveis no do em missão de representação ou serviço da Câ- tucional, funcional-programática e econô-
atender a despesa no exercício, bem como pre- percentual de 25%, destinados a gastos com ma- mara de Vereadores. Também aos servidores po- mica, instituída na Lei no 4.320/64;
visão de dotações próprias nos orçamentos sub- nutenção e desenvolvimento do ensino previsto derão ser concedidas diárias, por lei municipal, c) atendimento às fases da despesa pública,
seqüentes; e) atendimento às normas de licitação no artigo 212, da Constituição Federal. para atendimento de despesas quando a serviço notadamente quanto ao empenho, liquida-
previstas no Decreto-Lei no 2.300/86 para a esco- e em deslocamento para fora da sede do Muni- ção e pagamento.
lha da Administradora de Grupos de Consórcio Processo: CON-AM0021660/97 cípio. São irregulares as despesas com combus-
e, se for o caso, para a aquisição do bem móvel Parecer: AT/CF 001/90 tíveis e lubrificantes de veículos estranhos à Ad- Processo: CON-AM0025207/02
consorciado (Decreto-Lei no 2.300/86 — revo- Origem: Secretaria de Estado da Cultura, ministração Municipal.” Parecer: DMU-002/91
gado. Observar artigo 2o e 6o, III da Lei Federal Esporte e Turismo Origem: Associação dos Municípios da
no 8.666/93); f) execução dos registros contábeis Data da Sessão: 28/05/1990 Processo: CON-AM0016278/05 Região do Contestado
adequados, mantendo-os atualizados, de todas as Parecer: DMU-13/90 Data da Sessão: 08/04/1991
operações de receita e despesa orçamentárias, de Origem: Prefeitura Municipal de Campo
incorporação do bem móvel e inscrição da dívida 0016 Revogado Erê

no patrimônio municipal. Data da Sessão: 22/08/1990

0024 A geração e distribuição de ener- Processo:

CON-AM0005543/16
DMU 036/91
0032 1. A nulidade do contrato não exo- Processo:

CON-AM0018475/11
DMU-039/91
gia elétrica é monopólio da União, que poderá Parecer:
nera a Administração do dever de indenizar o Parecer:
Origem: Departamento de Transportes e Prefeitura Municipal de Caçador

transferir a outrem a exploração desses serviços, contratado, pelo que este houver executado até a Origem:
mediante concessão. Terminais data em que for declarado a sua nulidade. Data da Sessão: 23/10/1991
Nesta condição, a responsabilidade pela 2. Caso a efetivação do pagamento resulte em
transmissão, transformação e fornecimento de prejuízo para o erário, justificar-se-á a indeniza-
energia elétrica passa a ser da concessionária do ção aos cofres públicos por aquele que deu cau- 0035 1. O décimo terceiro salário a ser
serviço público. 0027 1. Os procedimentos para aprecia- sa à ação ou omissão contrária ao ordenamento pago ao funcionário público, nos termos do ar-
Cabe ao Município a manutenção, através de ção e julgamento de contas de gestão do Prefei- jurídico. tigo 7o, inciso VIII, da CF, em vigor, deve ser
retribuição pecuniária ao agente distribuidor, da to, pela Câmara Municipal, são aqueles defini- calculado com base na remuneração integral ou
iluminação pública prestada à comunidade. dos na Lei Orgânica do Município. Processo: CON-AM0013855/18 nos proventos de aposentadoria.
Em casos excepcionais, os investimentos com 2. A Lei Orgânica do Município, estabelecen- Parecer: PG-365/91 2. A legislação municipal que dispuser dife-
obras de iluminação pública poderão ser assumido prazo para julgamento das contas e medidas Origem: Centro de Informática e rentemente sobre o assunto em questão deixará
dos pelo Município, quando, sendo de interesse decorrentes, quando vencido o prazo de julga- Automação do Estado de Santa de ser aplicada, por ter sido sobreposta pela nor-
da comunidade, ultrapassarem a capacidade de mento, devem ser observadas essas providências Catarina S/A ma constitucional que passa a prevalecer.
investimento da concessionária, mediante con- pela Câmara Municipal. Data da Sessão: 31/07/1991 3. Quem tenha percebido pagamento de 13o
trato assinado entre as partes, ficando o Muni- 3. O não cumprimento de disposições da Lei salário, a partir da promulgação da Constituição
cípio com o crédito, perante a distribuidora, do Orgânica do Município poderá ser motivo de re- Federal, calculado com base no vencimento do
investimento realizado. paração, mediante providências a serem tomadas 0033 As despesas com transferências a cargo ou função e não remuneração integral ou
nas esferas administrativa, legislativa e judicial. Entidades por Município, para atendimento de proventos de aposentadoria, tem direito de re-

Processo: CON-AM0022114/08 cursos de natureza supletiva, somente poderão querer pagamento de eventuais diferenças, ob-
Parecer: DMU 051/90 Processo: CON-AM0012080/12 ser consideradas como sendo de manutenção e servada a prescrição qüinqüenal, nas esferas ad-
Origem: Prefeitura Municipal de Coronel Parecer: DMU-022/91 desenvolvimento do ensino, para efeito das apli- ministrativa ou judicial.
Freitas Origem: Prefeitura Municipal de Santa cações obrigatórias das receitas de impostos, nos
Data da Sessão: 04/09/1990 Cecília termos do artigo 212, da Constituição Federal, Processo: CON-AM0019052/10
Data da Sessão: 05/06/1991 quando as entidades promotoras tiverem suas Parecer: DMU-053/91
atividades pertinentes reconhecidas pelo compe- Origem: Prefeitura Municipal de
0025 1. No desempenho de suas atribui- tente Conselho de Educação. Massaranduba

ções constitucionais, a Câmara Municipal deve 0029 A classificação funcional programá- Data da Sessão: 04/11/1991
restringir suas funções às de normatização, fis- tica da despesa com programas que objetivem a Processo: CON-AM0006944/10
calização, controle e assessoramento ao Poder ampliação de edifícios-escola, bibliotecas públi- Parecer: DMU-019/91
Executivo e à organização de seus serviços. cas, garagens municipais e outros, são classifi- Origem: Prefeitura Municipal de Lages 0037 A pensão especial, de acordo com o
2. Consideram-se ingerência indevida do Le- cadas, nos termos da Portaria SEPLAN no 9/74, Data da Sessão: 22/05/1991 disposto nos artigos 2o, item II, alínea “d”, e 6o
gislativo, o desempenho de funções de compe- como Projeto, por caracterizarem-se como um da Lei Estadual no 3.389, de 27 de dezembro de
tência do Executivo, como a de concessão de au- conjunto de operações limitadas no tempo, das 1963, e alterações posteriores, pode ser concedi-
xílio financeiro à entidade privada. quais resultam um produto final que concorre 0034 1. A realização de obras ou serviços da ao servidor ocupante de cargo em comissão
para a expansão ou o aperfeiçoamento da ação de engenharia, pela Administração Municipal, acometido de doença incapacitante para o traba-

Processo: CON-AM0000397/13 do Governo. poderá ser efetuada pelo regime de execução di- lho, provado nos termos da legislação própria;
Parecer: DMU-012/90 reta ou execução indireta. não se admite, contudo, a concessão de aposen-
Origem: Câmara Municipal de Santa Processo: CON-AM0013273/13 2. As obras e serviços de engenharia, execu- tadoria para o servidor nas mesmas condições.A
Cecília Parecer: DMU-021/91 tadas diretamente pela Administração ou no sis- observar, ainda, o preenchimento de todos os
Data da Sessão: 22/04/1991 Origem: Câmara Municipal de tema de mutirão, terão a responsabilidade técni- requisitos estabelecidos na lei mencionada. Vá-
Forquilhinha ca da Prefeitura, a quem caberá a Anotação de lido o critério para a fixação do valor da pensão,
Data da Sessão: 01/07/1991 Responsabilidade Técnica (ART). igual ao da aposentadoria, nas mesmas condi-
0026 É admissível a concessão de vale 3. Na realização de obras e serviços de enge- ções de incapacidade para a atividade laboral
refeição a servidor público estadual, com fulcro nharia pelo regime de execução indireta, o contra- devidamente apurada.
no artigo 115, § 1o, inciso V, da Lei no 6.745/85, 0030 Revogado to deverá ser firmado com profissional ou empre-
com o devido empenhamento no item orçamen- sa registrada no Conselho de Engenharia, a quem Processo: CON-AM0022923/00
tário 3.1.3.2 — Outros Serviços e Encargos. caberá a Anotação de Responsabilidade Técnica. Parecer: AT-089/90 e AT-103/9

Origem: Assembléia Legislativa do
Estado de Santa Catarina
a) a incompatibilidade de contratação com o Origem: Prefeitura Municipal de Otacílio
Costa
0049 Reformado
Município estende-se aos parentes, con- 1. Os Fundos são criados por Lei e regula-
Data da Sessão: 06/11/1991 Data da Sessão: 16/03/1992
sangüíneos ou afins até o 3o grau, do Pre- mentados por Decreto.
feito; 2. O ordenador de despesa do Fundo deve ser
b) desde que regularmente instituída, dispõe o seu Administrador.
0038 Revogado a Comissão Especial da Câmara Munici- 0043 É incompatível a participação de 3. A Constituição veda a vinculação de im-
pal de prerrogativa para requisitar cópias Vereador em comissão de licitação de órgãos in- postos a Fundo, podendo haver, no entanto, a
ou certidões de documentos relacionados tegrantes da administração direta e indireta do vinculação de outros tributos ou receita.
0039 Com relação aos recursos prove- à matéria em investigação: Poder Executivo, por caracterizar o exercício de 4. Os recursos que o Município destinar ao
nientes do SUS, a Secretaria de Estado da Saúde • os documentos originais devem ser exami- atividades executivas, não próprias de membros Fundo deverão estar autorizados no orçamen-
deverá proceder, apenas, o lançamento no Siste- nados na repartição em que se localizem, do Poder Legislativo. to municipal e serão liberados mediante empe-
ma de Compensação de todas as transferências sem retirada de livros e documentos; nhamento como despesa, através do processo de
feitas ao Estado e sua distribuição às Prefeituras • a Prefeitura não pode impedir ou negar o Processo: CON-AM0012396/19 execução da despesa.
e Instituições Hospitalares, cujo resíduo rema- exame dos documentos, dentro das condi- Parecer: DMU 082/91 5. Os recursos destinados ao Fundo são auto-
nescente passará a ser contabilizado como Re- ções citadas acima; Origem: Prefeitura Municipal de São rizados na própria lei de criação e serão libera-
ceita Orçamentária, sendo, portanto, dispensada • a retirada de documentos originais deve ser Joaquim dos mediante programação constante de seu pla-
a apresentação da Prestação de Contas, a este impedida pelo funcionário responsável, a Data da Sessão: 25/03/1992 no de aplicação.
Tribunal, no que concerne àqueles recursos. quem será imputada originariamente, res- 6. As transferências a entidades privadas, a
ponsabilidade por eventual extravio, quan- serem feitas pelo Fundo, a título de subvenções
Processo: CON-AM0019573/17 do constatado. 0044 O Adicional por Tempo de Serviço sociais, contribuições correntes, auxílios e/ou
Parecer: DBB-900/91 pode ser concedido no âmbito do serviço públi- contribuições para despesas de capital devem
Origem: Secretaria de Estado da Saúde Processo: CON-AM0009506/10 co municipal, desde que previsto em Lei. ser autorizadas em lei, geral ou específica, con-
Data da Sessão: 16/11/1991 Parecer: DMU-085/91 forme o caso.
Origem: Prefeitura Municipal de Galvão Processo: CON-AM0013663/19 7. Os Fundos deverão atender às normas
Data da Sessão: 11/03/1992 Parecer: DMU-03/92 de licitação determinadas pelo Decreto-Lei no
0040 Não existe qualquer impedimento Origem: Câmara Municipal de Correia 2.300/86, com as alterações introduzidas pelo De-
legal para a cobrança, pelos Cartórios, de pres- Pinto creto-Lei no 2.348/87 e Decreto-Lei no 2.360/87
tação de seus serviços, após a revogação da Lei 0042 1. O Poder Legislativo Municipal, Data da Sessão: 25/03/1992 (Decretos-leis nos 2.300/86, 2.348/87 e 2.360/87
Complementar no 05/75, que estabelecia a isen- no exercício das atribuições de fiscalização que — revogados. Observar Lei no 8.666/93).
ção desses serviços aos Municípios. lhes são conferidas pela Constituição e pelas 8. Salvo determinação em contrário da
As custas e emolumentos cartorários não são leis, poderá contratar serviços de auditoria inde- 0046 Revogado lei que o instituiu, os saldos disponíveis dos
impostos, por isso, inaplicável à espécie o artigo pendente para fazer verificações, levantamentos Fundos, apurados em balanço, transferem-se
150, VI, “a”, da Constituição Federal; tratam-se de ou acompanhamentos das contas do Prefeito, para o exercício seguinte, a crédito do mes-
pagamento por prestação de serviços dos órgãos incluídas aí as da própria Câmara Municipal, re- 0047 Não pode o Legislativo Municipal mo Fundo.
auxiliares da justiça (Lei Estadual no 5.624/79). forçando o auxílio emprestado pelo Tribunal de desconsiderar todo o planejamento de governo, 9. Os Fundos não possuem quadro de pessoal
Contas, no exercício da fiscalização. e, através de emenda reduzir o total da proposta próprio, devendo utilizar-se daqueles servidores
Processo: CON-AM0019069/17 2. Não poderá o Prefeito, sob pena de respon- orçamentária em 50%, sem discriminar os itens, que são colocados à sua disposição. O pagamen-
Parecer: DMU-045/91 sabilidade, negar a liberação de recursos corres- uma vez que no Orçamento Anual a discrimina- to da folha de pessoal poderá ficar a cargo do
Origem: Prefeitura Municipal de Porto pondentes às dotações orçamentárias, inclusive ção dos créditos orçamentários deve ser em ter- Fundo, desde que prevista em orçamento e no
União dos créditos suplementares e especiais, atribuí- mos de programas a executar e vinculados, no Plano de Aplicação.
Data da Sessão: 10/02/1992 dos à Câmara Municipal. mínimo, à despesa. 10. As normas para prestação de contas dos
3. A suplementação de dotações e os créditos Fundos Municipais ao Tribunal de Contas estão
especiais necessários à Câmara Municipal serão Processo: CON-AM0000380/24 consubstanciadas nas determinações da Resolu-
0041 É incompatível o fornecimento de concedidos dentro das disponibilidades de re- Parecer: COG-062/92 ção no TC-06/89, especificamente nos artigos 11
bens e serviços ao Município pela pessoa física cursos, obedecido ao disposto no artigo 167 da Origem: Prefeitura Municipal de União e 37 a 44 (a Resolução no TC-06/89 foi substitu-
do Prefeito ou por empresa de sua propriedade Constituição Federal. do Oeste ída pela Resolução no TC-16/94).
ou da qual seja sócio majoritário, segundo os Data da Sessão: 22/04/1992
princípios constitucionais expressos no artigo 37 Processo: CON-AM0013679/19 Reformado pelo Tribunal Pleno em sessão
da Constituição Federal. Subentende-se que: Parecer: DMU-05/92 de 17/12/2007, através da Decisão no 4.101/07

exarada no processo no ADM-07/00621377. Re- estão consubstanciadas nas determinações 3. A pessoa jurídica em débito com o sistema que devidamente regulamentada por ato do Che-
dação Original: da Resolução no TC-06/89, especificamente de seguridade social, não poderá contratar com o fe do Poder Executivo.
“Os Fundos são criados por Lei e regulamen- nos artigos 11 e 37 a 44 (a Resolução no TC- Poder Público (§ 3o do artigo 195 da CF).
tados por Decreto. 06/89 foi substituída pela Resolução no TC- Processo: CON-AM0013217/22
O ordenador de despesa do Fundo deve ser o 16/94).” Processo: CON-AM0002822/27 Parecer: COG-304/92
seu Administrador. Parecer: COG-202/92 Origem: Secretaria de Estado da Saúde
O Fundo deverá possuir escrita contábil pró- Processo: CON-AM0018399/18 Origem: Prefeitura Municipal de Correia Data da Sessão: 16/09/1992
pria, que poderá estar sob a responsabilidade téc- Parecer: DMU-01/92 Pinto
nica do contabilista do Município, observada a Origem: Cliente Data da Sessão: 12/08/1992
proibição constitucional de acumulação remune- Data da Sessão: 04/05/1992 0059 Revogado
rada de cargo público.
A Constituição veda a vinculação de impostos 0057 1. Quando não acudirem interes-
a Fundo, podendo haver, no entanto, a vincula- 0050 Revogado sados à licitação anterior, por duas vezes con- 0062 Revogado
ção de outros tributos ou receita. secutivas, é lícita a hipótese de alienação com
Os recursos que o Município destinar ao Fun- dispensa de licitação, desde que esta não possa
do deverão estar autorizados no orçamento mu- 0051 Revogado ser repetida sem prejuízo para a Administração, 0063 1. Na ausência da Lei Municipal que
nicipal e serão liberados mediante empenhamen- consoante o disposto no artigo 22, inciso VI, do estabeleça o procedimento a ser aplicado para o
to como despesa, através do processo de execu- Decreto-Lei no 2.300/863, mantidas as condições ressarcimento de valores pagos indevidamen-
ção da despesa. 0054 Revogado estabelecidas no instrumento convocatório ini- te, poderá a Administração Municipal adotar, a
Os recursos destinados ao Fundo são autori- cial. (Decreto-Lei no 2.300/86 revogado. Obser- seu critério, observados os princípios gerais da
zados na própria lei de criação e serão liberados var Lei Federal no 8.666/93). Administração, a forma de reposição de valores
mediante programação constante de seu plano de 0055 1. Os contratos por prazo determi- 2. A dispensa de procedimento licitatório de- praticada pelo Estado ou pela União.
aplicação. nado terão a duração máxima de dois anos, po- verá ser devidamente justificada e submetida à 2. O primeiro impõe que a reposição pecuni-
As transferências a entidades privadas, a se- dendo ser prorrogados uma única vez, desde que autoridade superior para ratificação, para que o ária seja parcelada, não podendo a parcela exce-
rem feitas pelo Fundo, a título de subvenções a soma dos dois períodos não ultrapasse a dois contrato possa ser celebrado, consoante o artigo der à décima parte dos vencimentos. O segundo
sociais, contribuições correntes, auxílios e/ou anos. 24, do Decreto supramencionado. vai além, exigindo, ainda, a atualização monetá-
contribuições para despesas de capital devem 2. Somente após 6 meses do término do pri- ria dos valores a serem repostos.
ser autorizadas em lei, geral ou específica, con- meiro contrato por prazo determinado, é que ou- Processo: CON-TC0013435/21
forme o caso. tro poderá ser firmado com as mesmas partes. Parecer: COG-298/92 Processo: CON-TC0016573/21
Os Fundos deverão atender às normas de lici- Origem: Secretaria de Estado dos Parecer: COG-411/92
tação determinados pelo Decreto-Lei no 2.300/86, Processo: CON-AM0003652/20 Transportes e Obras Origem: Prefeitura Municipal de Água
com as alterações introduzidas pelo Decreto-Lei Parecer: COG-160/92 Relator: Auditora Thereza Apparecida Doce
no 2.348/87 e Decreto-Lei no 2.360/87 (Decretos- Origem: SAMAE de Herval do Oeste Costa Marques Data da Sessão: 03/11/1992
06/07/1992 Data da Sessão: 09/09/1992
leis nos 2.300/86, 2.348/87 e 2.360/87 — Revo- Data da Sessão:
gados. Observar Lei no 8.666/93).

Salvo determinação em contrário da lei que o 0064 Revogado
instituiu, os saldos disponíveis dos Fundos, apu- 0056 1. Em face da inabilitação dos li- 0058 1. O artigo 3 da Lei no 5.254/76,
o
rados em balanço, transferem-se para o exercício citantes, é lícita a hipótese de aquisição de alterado pela Lei no 7.548/89, não autoriza a
seguinte, a crédito do mesmo Fundo. combustíveis, mediante dispensa de licitação, concessão de gratificação; somente autoriza o 0065 Reformado
Os Fundos não possuem quadro de pessoal consoante o disposto no inciso VI do artigo 22, Secretário de Estado da Saúde a dispor dos re- 1. As requisições promovidas pela Justiça
próprio, devendo utilizar-se daqueles servidores do Decreto-Lei no 2.300/862, mantidas as concursos provenientes do Fundo Estadual de Saú- Eleitoral, com fundamento na Lei Federal no
que são colocados à sua disposição. O pagamen- dições estabelecidas no instrumento convocató- de, para pagamento de gratificações específicas 6.999, de 07 de junho de 1982, aplicam-se ex-
to da folha de pessoal poderá ficar a cargo do rio inicial. anteriormente autorizadas. clusivamente aos servidores da Administração
Fundo, desde que prevista em orçamento e no 2. A realização de licitação através da modali- 2. Poderá o Secretário de Estado da Saúde Direta e das autarquias estaduais e municipais.
Plano de Aplicação. dade Convite não exime a Administração Públi- conceder, aos seus servidores, gratificação pelo 2. A Companhia de Desenvolvimento do Es-
As normas para prestação de contas dos ca de verificar, para todos os efeitos, a idoneida- desempenho de atividade especial com base no tado de Santa Catarina — CODESC não está su-
Fundos Municipais ao Tribunal de Contas de dos licitantes antes da contratação. artigo 85, inciso VIII, da Lei no 6.745/85, desde jeita aos ditames da Lei no 6.999/82, cabendo à
2
O Decreto-Lei no 2.300/86 foi revogado pela Lei no 8.666/93. 3
O Decreto-Lei no 2.300/86 foi revogado pela Lei no 8.666/93.

CODESC solicitar ao Tribunal Regional Eleitoral individuais poderão dar trato específico às ce- Origem: Prefeitura Municipal de te os institutos jurídicos da compra, permuta,
o ressarcimento das despesas com remuneração dências, conforme prevê a legislação. Diante dos Capinzal doação, dação em pagamento, ou compulsoria-
e encargos sociais dos servidores à disposição da princípios constitucionais que regem a Adminis- mente por desapropriação ou, ainda, por força
Justiça Eleitoral, salvo para prestação de serviços tração Pública, incluídas as sociedades de econo- de lei.
em dias de eleição (Lei no 4.737/65, artigo 120), mia mista, não devem ser assumidos ônus para o
ou determinar o retorno do servidor à origem. erário, sob pena de responsabilização.” 0069 Reformado Processo: CON-TC0013207/26
3. A cessão de servidores de empresas de eco- 1. O servidor público quando investido no Parecer: COG-045/93
nomia mista para outros órgãos ou entidades da Processo: CON-TC0019592/20 mandato de Vereador pode permanecer no exer- Origem: Companhia de Urbanização e
Administração Pública, de qualquer esfera admi- Parecer: COG-492/92 cício de suas funções, desde que haja compatibi- Desenvolvimento de Tubarão
nistrativa, somente se deve operar com o com- Origem: BADESC — Agência lidade de horários (artigo 38, inciso III, da CF). Data da Sessão: 08/03/1993
promisso da entidade cessionária em promover Catarinense de Fomento S/A 2. O servidor público quando for investido no
o ressarcimento à entidade cedente das despesas Relator: Conselheiro Carlos Augusto mandato de Vereador, havendo compatibilidade
com remuneração e encargos sociais do servidor
Data da Sessão:
Caminha
07/12/1992
de horários, perceberá as vantagens de seu cargo, 0071 1. É devida a atualização monetária
cedido, para não caracterizar desvio de finalida- emprego ou função, sem prejuízo da remunera- de dívidas do Município a partir do dia do venci-
de para a qual foi criada a entidade e preser- ção do cargo eletivo conforme dispõe o inciso mento até a data de sua liquidação, com suporte
var os interesses dos acionistas minoritários. Os III do artigo 38 da Constituição Federal. A regra na Lei Orgânica Municipal.
órgãos da Administração Direta, as autarquias, 0067 É possível a centralização de adian- inserta no artigo 17, incisos I e II, alínea “b”, da 2. Por liquidação deve entender-se o paga-
as fundações e as empresas estatais dependentes tamentos de recursos, desde que os pagamentos Lei Orgânica do Município, aplica-se aos Verea- mento, o resgate ou o cumprimento da obri-
devem atentar para a circunstância das despe- sejam efetuados pelo responsável ou em seu dores que à época da expedição do diploma não gação conforme conceituado na Lei Federal no
sas relativas ao ressarcimento de remuneração nome. eram servidores públicos. 4.320/64.
e encargos de servidores recebidos à disposição 3. É admissível o vereador exercer a vereança 3. A atualização monetária relativa ao exer-
integrarem a Despesa Total com Pessoal do res- Processo: CON-TC0011350/23 e simultaneamente ser ocupante de cargo comis- cício em curso será considerada como despesa
pectivo Poder ou Órgão constitucional, para fins Parecer: COG-406/92 sionado no âmbito do Governo Estadual, perce- desse mesmo exercício. A resultante de dívidas
de verificação dos limites estabelecidos na Lei Origem: Tribunal de Justiça do Estado de bendo cumulativamente a remuneração do man- de exercícios anteriores será lançada à conta de
Complementar no 101/00. Santa Catarina dato e os vencimentos do cargo, desde que haja despesas de exercícios anteriores.
Data da Sessão: 23/12/1992 compatibilidade de horários.
Reformado pelo Tribunal Pleno em sessão Processo: CON-TC0010756/32
de 02/12/2002, através da Decisão no 3.089/02, Terceiro parágrafo reformado Parecer: COG-400/93
exarada no processo no PAD-02/10566680. Re- 0068 1. Sobre a licitude de servidor pú- pelo Tribunal Pleno em sessão de 18/11/1998, Origem: Prefeitura Municipal de
dação Inicial: “Resolvidas as condições relacio- blico exercer cumulativamente mandato eletivo através da decisão exarada no processo no Fraiburgo
nadas ao ônus decorrente das cedências, inexis- de Vereador: A hipótese é perfeitamente viável PDI-0393405/87. Redação inicial do terceiro Data da Sessão: 11/08/1993
te vedação para que os órgãos da administração e legal, uma vez que enquadrada nos ditames do parágrafo:
indireta do Estado promovam cedência para ou- artigo 38 da Constituição Federal. “Um suplente à Vereança, ocupante de cargo
tros órgãos ou esferas de governo. O artigo 104 2. Quanto à percepção cumulativa das respec- comissionado, se investido no mandato de Ve- 0072 Não contemplando o orçamento
da Lei no 8.245/91, não se aplica para cedências tivas remunerações, o dispositivo constitucional reador, poderá permanecer no exercício de suas anual do Município crédito orçamentário à rea-
de servidores em geral. Trata-se de norma para assegura explicitamente essa possibilidade, des- funções, percebendo as respectivas vantagens lização dos Jogos Abertos, poderá o Executivo
atender situações especificadas. Ausente outro de que haja compatibilidade horária entre o exer- sem prejuízo dos subsídios a que faz jus no car- Municipal, observada a existência de recursos
disciplinamento, inclusive, consultados os ins- cício de um e outro cargo. go eletivo, desde que haja compatibilidade de e autorização específica em lei, abrir, mediante
trumentos que constituem as instituições, além 3. Procedência da opção pela remuneração horários.” decreto, o necessário crédito especial.
do regramento disposto na Lei no 8.245/91, ao mais conveniente.
qual se submetem, deverá ser observado o dis- 4. A mesma norma constitucional estabelece Processo: CON-TC0002563/31 Processo: CON-TC0003595/30
posto no artigo 18, § 1o, da Lei no 6.745/85. Apli- que, inocorrendo compatibilidade horária, o ser- Parecer: COG-043/93 Parecer: COG-086/93
cam-se no que couber, as diretrizes do Decreto vidor deverá ser afastado do cargo, emprego ou Origem: Prefeitura Municipal de Mondaí Origem: Prefeitura Municipal de Tubarão
Estadual no 2.920/92, que informa o modo de função, podendo optar pela remuneração deste Relator: Conselheiro Epitácio Bittencourt Data da Sessão: 10/03/1993
pagamento de servidores cedidos. Atentar para (cargo, emprego ou função pública), ao exercer Data da Sessão: 13/10/1993
a Resolução no 06/81, do Conselho de Política o mandato de Vereador.
Financeira do Estado, artigo 18, que dispõe so- 0073 Revogado
bre a matéria. Considerando a reserva de poder Processo: CON-TC0018113/20 0070 Aquisição de imóvel por Sociedade
outorgada ao Chefe do Executivo Estadual, atos
Parecer: COG-507/92 de Economia Mista poderá processar-se median-

0074 O repasse de recursos financeiros Processo:

CON-TC0011026/21
COG-042/93
ter ético e moral das operações comerciais pro- 0087 Reformado
pela Prefeitura Municipal à Câmara de Vereado- Parecer:
movidas pelo agente público. 1. Somente após a aprovação do orçamento
Origem: Prefeitura Municipal de Anita
res sob a forma de suprimentos implica em que poderá o município realizar despesas e assumir
a Câmara possua serviço interno para o empe- Garibaldi Processo: CON-TC000409A/30 encargos que impliquem em gastos públicos.
Relator: Conselheiro Moacir Bertoli
nhamento, contabilização e pagamento das des- Parecer: COG-084/93 2. No interregno entre a instalação do Muni-
pesas por ela efetuadas. À vista da inexistência Origem: Câmara Municipal de Xaxim cípio e a aprovação da Lei de estrutura adminis-
deste órgão interno, faz-se necessário a adoção Data da Sessão: 12/04/1993 trativa, havendo necessidade urgente de pessoal
de procedimento diverso, incumbindo assim, ao para suprir esse período de transição, atendidas
executivo municipal a efetuação do empenha- 0078 Revogado as condições estabelecidas na Constituição Fede-
mento, contabilização e pagamento das despesas 0083 Princípios de direito público ex- ral, artigo 37, inciso IX, poderá a administração
realizadas no âmbito do Legislativo. pressos na Constituição Federal, artigo 37, e realizar contratação de serviço temporário.
0079 Revogado pela doutrina, são contrários à celebração de ne- 3. Quando da fixação da remuneração do
Processo: CON-TC0013717/20 gócios, pelo Município, com a única Farmácia Prefeito, Vice-Prefeito, Secretários Municipais
Parecer: COG-511/93 localizada neste âmbito, de propriedade do Pre- e Vereadores do município emancipado, devem
Origem: Prefeitura Municipal de Laguna 0080 É possível a abertura de conta em feito Municipal. ser observados critérios estabelecidos em legis-
Data da Sessão: 22/03/1993 Agência Bancária sediada fora dos limites do Mu- lação local, pautando-se, contudo, no estabeleci-
nicípio para os fins de cobrança de tributos des- Processo: CON-TC0001489/38 do na Constituição Federal, artigo 29, incisos V e
de que não implique em despesas adicionais, tais Parecer: COG-085/93 VI, assim como o disposto no artigo 111, VII, da
0076 Revogado como: transportes, telefone, entre outras, para fazer Origem: Prefeitura Municipal de União Constituição do Estado de Santa Catarina.
a movimentação bancária, desde que, examinada a do Oeste 4. Tratando-se de Município recém instalado,
relação custo-benefício, este supere àquele. Data da Sessão: 14/04/1993 o Quadro Demonstrativo da evolução da Receita
0077 Reformado e Despesa omitirá dados de exercícios anterio-
1. A Câmara Municipal, no que concerne à Processo: CON-TC0004085/30 res, por não serem pertinentes as suas receitas e
verificação de suas contas, deverá prestá-las a Parecer: COG-100/93 0084 A comprovação de inexistência de despesas próprias.
par do controle interno exercido pelo órgão es- Origem: Prefeitura Municipal de Itapema débito com a Seguridade Social para fins de 5. O Quadro Demonstrativo para apuração do
pecífico, ao Tribunal de Contas do Estado. Data da Sessão: 05/04/1993 contratação com o Poder Público deve ser feita excesso de arrecadação considerará a receita pre-
2. A responsabilização pelas contas da Câma- através de Certidão Negativa de Débito, confor- vista e a arrecadada no exercício, por inexistir
ra Municipal será atribuída ao seu Presidente se me disposto no artigo 195, § 3o, da Constituição arrecadação anterior.
adotada a forma de suprimento; será imputada 0081 Revogado Federal, combinado com o artigo 47, inciso I, 6. A Constituição Federal de 1988 contém
ao Chefe do Executivo do Município quando o alínea a, da Lei Federal no 8.212/91. disposições relativas à elaboração orçamentária
empenhamento, a contabilização e o pagamento que revogam as do Decreto-Lei 1.875/81, dentre
das despesas forem realizados pelos serviços in- 0082 1. Conforme preceitua o artigo 54, Processo: CON-TC0009200/37 as quais estabelece o orçamento-programa como
ternos da Prefeitura Municipal. inciso I, da Lei Maior e artigo 43, inciso I, da Parecer: COG-193/93 instrumento de previsão orçamentária das admi-
3. Na hipótese de o empenhamento, contabiliza- Constituição do Estado, é vedado aos Deputa- Origem: Prefeitura Municipal de São nistrações públicas.
ção e o pagamento das despesas da Câmara de Ve- dos, desde a expedição do diploma, firmar ou José do Cedro
readores serem realizados pelos serviços internos da manter contrato com pessoa jurídica de direito Data da Sessão: 18/08/1993 Terceiro parágrafo reformado
Prefeitura Municipal, aquela deverá atender solici- público, autarquia, empresa pública, sociedade pelo Tribunal Pleno em sessão de 08/12/2008,
tação de envio de documentos formulada por esta. de economia mista ou empresa concessionária mediante a Decisão no 4.058/08 exarada no Pro-
de serviço público, salvo quando o contrato obe- 0085 São irregulares as despesas com cesso ADM-08/80059419.
Terceiro parágrafo reformado decer a cláusulas uniformes, o que não se consti- locação de imóveis, para ocupação de órgãos Redação original:
pelo Tribunal Pleno em sessão de 18/11/1998, tui no caso presente. estranhos à administração municipal, ou ainda, “A fixação da remuneração do Prefeito, Vice-
através da decisão exarada no processo no PDI- 2. A transferência do bem de propriedade de que beneficiem direta ou indiretamente qualquer Prefeito e Vereadores do município emancipa-
0393405/87, por conflitar com os artigos 31 da Deputado para terceiros, para posterior transação pessoa física. do deverá ser fixada em critérios estabelecidos
CF e 113 da CE. Redação inicial do parágrafo: com o Município é mero artifício para burlar a em legislação local, observado o estabelecido na
“[...] formulada por esta. Caso o controle in- legislação pertinente. Permanece a vedação do Processo:
CON-TC0005797/34 Constituição Federal, artigo 27, § 2o (Emenda
terno seja feito pela própria Câmara, situação em artigo 54, da Lei Maior e 43, da Constituição Parecer: COG-119/93 Constitucional no 01/92) e artigo 29, inciso V.”
que deverá dispor de serviços de tesouraria e de do Estado. Não se modificou, pois, no caso sob Origem: Prefeitura Municipal de Dionísio
contabilidade, a obrigação de apresentação de exame, o impedimento consagrado nos textos Cerqueira Processo: CON-TC0019577/24
documentos inexiste.” constitucionais que procuram resguardar o cará- Data da Sessão: 19/04/1993
Parecer: COG-093/93

Origem: Prefeitura Municipal de de uso especial e dominiais são contabilizados, in- Origem: Prefeitura Municipal de Joinville Origem: Prefeitura Municipal de Praia
Bombinhas ventariados e avaliados conforme as normas esta- Relator: Conselheiro Octacílio Pedro Grande
Data da Sessão: 03/05/1993 Ramos Data da Sessão: 07/07/1993
belecidas na Lei no 4.320/64, entre as quais o aten-
dimento à classificação contábil do anexo XIV.
0089 Reformado Processo: CON-TC0004635/31 0099 1. Nos termos da Lei Orgânica do

1. Os Vereadores, na qualidade de agentes Parecer: COG-102/93 0096 1. As despesas dos exercícios an- Município de Vidal Ramos, artigo 18, inciso I,
políticos, não gozam dos benefícios assegurados Origem: Prefeitura Municipal de Joinville teriores pertencem ao exercício em que foram alínea “a”, não poderá o Vereador, sob pena de
aos servidores públicos. Data da Sessão: 17/05/1993 legalmente empenhadas. As receitas e despesas perda do mandato, firmar contrato com o Muni-
2. Nesse sentido, qualquer programa de as- que não tiverem sido arrecadadas ou pagas no cípio e suas entidades, salvo quando o contrato
sistência médica, que ampare os Vereadores e encerramento do exercício são transferidas para obedecer a cláusulas uniformes.
seus familiares, deverá correr à conta de recurso 0092 Revogado o orçamento do exercício seguinte. 2. Não poderá o Município adquirir bens e
extra-orçamentário para o seu custeio, com base 2. Em decorrência, as despesas empenhadas serviços de empresa em que o Prefeito participe
nas contribuições dos benefíciários. com manutenção e desenvolvimento do ensino como proprietário, controlador, diretor ou nela
0093 Podem os Municípios aplicar parte provenientes de exercícios anteriores são consi- exerça função remunerada, nos termos do artigo
Segundo parágrafo reformado pelo das receitas resultantes de impostos, nos termos deradas para aplicação no percentual de 25% da 58, inciso I e V, da Lei supramencionada.
Tribunal Pleno em sessão de 18/11/1998, através do artigo 212, da CF, em programas suplementa- receita resultante de impostos, compreendida as
da decisão exarada no processo no PDI-0393405/87. res de transporte escolar. provenientes de transferências, como dispõe o Processo: CON-TC001051A/32
Redação inicial do segundo parágrafo: artigo 212 da Constituição Federal. Parecer: COG-289/93
“Nesse sentido, qualquer programa de assis- Processo: PC-AM0006571/31 Origem: Prefeitura Municipal de Vidal
tência médica, que ampare os Vereadores e seus Parecer: COG-137/93 Processo: CON-TC0009316/32 Ramos
familiares, deverá prever a fonte de recurso ex- Origem: Prefeitura Municipal de São Parecer: COG-292/93 Data da Sessão: 07/07/1993
traordinário para o seu custeio, com base nas João do Oeste Origem: Prefeitura Municipal de Grão
contribuições dos beneficiários.” Data da Sessão: 26/05/1993 Pará

Data da Sessão: 09/06/1993 0100 A acumulação de cargo envolven-
Processo: CON-TC0005975/38 do cargo de Vice-Prefeito e cargo comissionado
Parecer: COG-125/93 0094 Desde que inexistentes vedações na de Diretor de Indústria e Comércio, no caso em
Origem: Câmara Municipal de Indaial Lei Orgânica ou em Lei Ordinária, é legal o Mu- 0097 Revogado tela, é vedado frente ao artigo 61, inciso II, da
Relator: Conselheiro Moacir Bertoli nicípio adquirir bens e serviços de empresas de Lei Orgânica do Município de Porto União.
Data da Sessão: 10/05/1993 que sejam proprietários o sogro e o concunhado
do Prefeito Municipal, obedecidos o processo de 0098 1. A utilização pelo Prefeito Muni- Processo: CON-TC0010302/30
despesa pública. cipal da anterior gestão, de recursos orçamentá- Parecer: COG-312/93
0090 São irregulares os dispêndios de- rios da Câmara Municipal para suplementação Origem: Prefeitura Municipal de Porto
correntes de aquisição de passes escolares, la- Processo:

CON-TC0008144/31 sem autorização legislativa, caracteriza infração União
boratórios, remédios, combustível (quando não Parecer: COG-154/93 aos artigos 167 da Constituição Federal e 42 e Data da Sessão: 07/07/1993
possui veículo), hospitais, funeral, refeições, e Origem: Prefeitura Municipal de 43 da Lei Federal no 4.320/64.
serviços de transporte, quando efetuados pela Massaranduba 2. Em conseqüência são consideradas nulas as
Câmara Municipal por serem estranhos a sua Data da Sessão: 09/06/1993 despesas empenhadas no exercício de 1992 à con- 0101 As despesas com a aquisição de um
competência institucional. ta dos créditos anulados sem autorização legal. veículo microônibus, equipado com gabinete
3. Compete à atual Administração responsa- médico e odontológico, visando atendimento
Processo: CON-TC0003357/38 0095 A implantação do Sistema Único bilizar o Ordenador Primário das despesas em- exclusivo aos alunos da rede municipal de en-
Parecer: COG-040/93 de Saúde não veda a utilização de entidades au- penhadas irregularmente, abrindo crédito espe- sino, bem como a sua manutenção e pagamento
Origem: Câmara Municipal de Laguna tárquicas para o desenvolvimento de atividades cial à Câmara Municipal, observada a vedação de motorista, não estão dentre aquelas custeadas
Data da Sessão: 29/03/1993 nessa área, posto que caracteriza uma forma de constante do artigo 167, inciso I, da Constituição pela receita resultante de impostos a serem apli-
execução direta deste serviço, sendo desnecessá- Federal, até o limite das despesas ou do crédito cados na manutenção e desenvolvimento do en-
ria a extinção de tais entes. anulado. sino, conforme dispõe o artigo 212 da CF.
0091 Os bens de uso comum do povo após
a sua entrega ao domínio público não serão con- Processo: CON-TC0007755/33 Processo: CON-TC0001327/30 Processo: CON-TC0001674/36
tabilizados, inventariados ou avaliados. Os bens Parecer: COG-141/93 Parecer: COG-288/93 Parecer: 368/93

Origem: Prefeitura Municipal de vênio e poderá ser alterado mediante aditivo ou Os recursos a serem repassados à Câmara po- termos do artigo 212 da CF, em gastos com ali-
Presidente Castello Branco novo convênio. derão corresponder ao duodécimo da dotação or- mentação destinadas ao atendimento em creche
Data da Sessão: 14/07/1993 çamentária ou ao valor da cota estabelecida em e pré-escola às crianças de 0 a 6 anos de idade,
Processo: CON-TC0001338/33 programação financeira, que ao final do exercí- uma vez que as restrições constantes da Consti-
Parecer: COG-281/93 cio corresponda à dotação, acrescidos dos crédi- tuição Federal, dizem respeito somente ao ensi-
0102 Revogado Origem: Prefeitura Municipal de tos adicionais, atribuídos ao Órgão. no fundamental.
Concórdia Os fundamentos legais do repasse ao legis- 2. Os Municípios não estão obrigados a con-
Data da Sessão: 19/07/1993 lativo encontram-se na CF, artigo 168 e na Lei siderarem as receitas provenientes de aplicações
0103 1. Deve a municipalidade ao devol- Federal no 4.320/64, artigos 47 e seguintes. financeiras para o cálculo dos 25%, destinados à
ver as quantias recebidas a maior ou indevida- O montante repassado à Câmara é calculado manutenção e desenvolvimento do ensino, confor-
mente, relativas a tributos, fazê-lo com acrésci- 0106 Reformado sobre as dotações atribuídas ao Órgão. me preceituado no caput do artigo 212 da CF4.
mo de Correção Monetária nos padrões e pelos 1. É da competência do Município a fixação O montante que o legislativo pode gastar no
índices concedidos pela própria Administração. da remuneração do Prefeito, Vice-Prefeito e Ve- elemento 3.1.1.0 — Pessoal é aquele consig- Processo: CON-TC0010371/37
2. Não incidem juros de mora, no caso em readores, em cujos atos há o exercício da sua nado na sua dotação orçamentária, obedecidos Parecer: COG-389/93
tela, por não se tratar de inadimplemento obriga- autonomia como estabelecido na Constituição aos limites constitucionais relativos aos servido- Origem: Prefeitura Municipal de Rio
cional caracterizador de uma penalização à Ad- Federal, artigo 29, incisos V e VI. res mencionados no artigo 37, incisos XI, XII, Negrinho
ministração. 2. Os recursos a serem repassados à Câmara XIII, XVI e ADCT, artigo 38 e aos constantes da Data da Sessão: 09/08/1993
poderão corresponder ao duodécimo da dotação Emenda Constitucional no 01/92, de 31/03/1992,
Processo: CON-TC0011257/37 orçamentária ou ao valor da cota estabelecida em artigo 2o e, ainda, o artigo 29, inciso V, também
Parecer: COG-325/93 programação financeira, que ao final do exercí- da Constituição Federal, que tratam da remune- 0110 O sigilo das propostas é obrigatório
Origem: Prefeitura Municipal de cio corresponda à dotação, acrescidos dos crédi- ração de Vereadores.” até o momento da abertura dos envelopes em
Florianópolis tos adicionais, atribuídos ao Órgão. uma licitação, devendo o subscritor atentar de-
Relator: Auditor Evângelo Spyros 3. Os fundamentos legais do repasse ao le- Processo: CON-TC001034A/30 talhadamente para a Lei no 8.666 de 21/06/1993,
Diamantaras gislativo encontram-se na Constituição Federal, Parecer: COG-282/93 mais precisamente seu artigo 43, inciso I, § 1o,
Data da Sessão: 19/07/1993 Origem: Prefeitura Municipal de Vargem
artigo 168 e na Lei Federal no 4.320/64, artigos § 2o e § 4o, no que diz respeito aos procedimen-
47 e seguintes. Bonita tos, bem como o artigo 89 e seguintes da mesma
4. O montante repassado à Câmara é calcula- Data da Sessão: 21/07/1993 Lei, que tratam dos crimes e penas em caso de
0104 Revogado do sobre as dotações atribuídas ao Órgão. não observância dos dispositivos legais, sendo,
5. O montante que o legislativo pode gastar portanto, vedada a apresentação de proposta lici-
no elemento 3.1.1.0 — Pessoal é aquele consig- 0107 O servidor público investido em tatória via fac-símile.
0105 1. Recebendo o Município recurso nado na sua dotação orçamentária, cumpridos os mandato eletivo municipal poderá assumir a
para execução de programa a cargo do Estado, limites constitucionais relativos aos servidores Presidência da Câmara, observadas as disposi- Processo: CON-TC0012925/36
mediante delegação em um exercício, e não mencionados no artigo 37, incisos XI, XII, XIII, ções do artigo 38 da Magna Carta. Parecer: COG-436/93
havendo cumprido as etapas da licitação, con- XVI e ADCT, artigo 38 e, ainda, os artigos 29, Origem: Prefeitura Municipal de Irani
tratação e execução das obras até o final deste 29A e 57 § 7o, também da Constituição Federal, Processo: BLA-AM0009311/36 Data da Sessão: 11/08/1993
exercício, seu posterior cumprimento dependerá considerando-se as alterações promovidas nes- Parecer: COG-377/93
do estabelecido no convênio e da previsão de re- ses dispositivos pelas Emendas Constitucionais Origem: Câmara Municipal de
cursos suficientes. nos 01/92, 19/98, 25/00 e 50/06. Romelândia 0111 Revogado
2. Não sendo possível a execução do convê- Data da Sessão: 03/08/1993
nio, a prestação de contas consistirá em termo Prejulgado reformado pelo Tribu-
de cancelamento de convênio e devolução do re- nal Pleno em sessão de 08/12/2008, mediante a 0114 O Vice-Prefeito ao substituir o Pre-
curso recebido. Decisão no 4.058/08 exarada no Processo ADM- 0108 Revogado feito licenciado adquire o direito de receber a
3. A possibilidade de aplicação do recurso 08/80059419. Redação original: remuneração inerente ao cargo substituído.
transferido ao Município no exercício subseqüen- “É da competência do Município de Var-
te dependerá de suficiência financeira, que poderá gem Bonita a fixação da remuneração do Pre- 0109 1. Podem os Municípios aplicarem Processo: CON-TC0012708/34
ser suprimida por recursos já previstos no convê- feito, Vice-Prefeito e Vereadores, em cujos parte das receitas resultantes de impostos, nos Parecer: COG-412/93
nio, ou mediante novos a serem transferidos. atos há o exercício da sua autonomia como
4. O prazo para a aplicação e prestação de estabelecido na Constituição Federal, artigo 4
A EC no 53/06 criou o FUNDEB, destinando parte dos recursos a que se refere o caput do artigo 212 da Constituição Federal à manutenção e desenvolvimento da
contas deverá estar previsto no termo de con- 29, inciso V. educação básica e à remuneração condigna dos trabalhadores da educação.

Origem: Secretaria de Estado da Fazenda É dispensável a licitação quando na área do Mu- Processo: BLA-AM0010996/39 4.320/64, posto que é uma despesa pública. Sa-
Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini nicípio existir somente um posto de revenda de Parecer: COG-507/93 tisfeitos os ditames da prefalada lei, o pagamento
Data da Sessão: 16/08/1993 combustível, observados assim o preceituado no Origem: Prefeitura Municipal de
dos Vereadores, no que concerne a datas, fica a
artigo 70, da Constituição Federal, devendo ser Imbituba critério da Câmara é questão interna corporis.
devidamente justificada e submetida à autorida-
0115 A compatibilidade de horário, ou não de superior para ratificação, a teor do disposto no Reformado pelo Tribunal Pleno em sessão
encontro de horários entre os cargos excepciona- artigo 24, do Decreto-Lei no 2.300/86. Ou, sob o de 02/12/2002, através da Decisão no 3.089/02
dos no artigo 37, inc XVI, e ocupados cumulati- enfoque do novel Estatuto: A aquisição de com- 0127 Revogado exarada no processo no PAD-02/10566680. Re-
vamente por servidor, inscreve-se como conditio bustíveis e lubrificantes por parte da Administra- dação Inicial: “A forma de processamento do pa-
sine qua non para a legalidade da acumulação. ção Pública Estadual e Municipal está sujeita à gamento dos Edis, inclusive da parte variável,
realização do processo licitatório, uma vez que 0128 Na ausência de previsão de concurso deve obedecer ao prescrito na Lei Federal no
Processo:
CON-TC0010086/33 a Lei Federal no 8.666/93, que instituiu normas público na Lei de Diretrizes Orçamentárias, sen- 4.320/64, posto que é uma despesa pública. Sa-
Parecer: COG 394/93 para as licitações, não contempla no seu texto, do realizado o competitório e havendo admissão tisfeitos os ditames da prefalada lei, o pagamen-
Origem: Prefeitura Municipal de nenhuma regra específica no sentido de que os de pessoal aprovado, os atos adquirem caráter de to dos Vereadores, no que concerne a datas, fica a
Imbituba órgãos públicos ficassem dispensados de tal exi- inconsticionalidade. critério da Câmara; é questão interna corporis.”
Data da Sessão: 11/08/1993 gência, ressalvando-se é claro, os casos concre-
tos onde ficasse caracterizada a dispensa ou ine- Processo: BLA-AM0010996/39 Processo: CON-TC0010986/32
xigibilidade, na forma da legislação aplicada à Parecer: COG-507/93 Parecer: COG-185/93
0118 Revogado matéria em questão.” Origem: Prefeitura Municipal de Origem: Câmara Municipal de Imbituba
Imbituba Relator: Auditor Altair Debona Castelan
Processo:
PDI-TC0011801/34 Relator: Auditor Altair Debona Castelan Data da Sessão: 29/09/1993
0120 Revogado Parecer: Memorando 044/93 Data da Sessão: 08/09/1993
Origem: Tribunal de Contas do Estado de
Santa Catarina 0137 1. Não há óbice quanto à forma de

0121 Reformado Relator: Conselheiro Dib Cherem 0130 Pode a Prefeitura firmar convênio e instalação de Farmácia por parte da municipa-
A aquisição de combustíveis e lubrificantes Data da Sessão: 25/08/1993 conceder auxílio financeiro para melhoramento de lidade, diretamente através de sua Secretaria ou
por parte da Administração Pública Estadual serviços públicos que sejam constitucionalmente Diretoria própria, ou, pelo Fundo Municipal de
e Municipal está sujeita à realização do pro- de responsabilidade do Estado, mas que são de Saúde.
cesso licitatório, uma vez que a Lei Federal no 0124 Para que se processe a ampliação da interesse municipal, desde que munida de prévia 2. A aquisição de medicamentos deverá ser
8.666/93, que instituiu normas para as licitações, carga horária dos membros do Magistério Públi- autorização legislativa, devendo tais gastos serem precedida de procedimento licitatório.
não contempla no seu texto, nenhuma regra esco Municipal, faz-se necessário a existência de empenhados em Despesa de Capital, sob a rubrica
pecífica no sentido de que os órgãos públicos vaga, a solicitação do professor interessado e o 4.3.2.2 — Transferências Intergovernamentais. Processo: CON-TC0016976/33
fiquem dispensados de tal exigência, ressalvan- deferimento da Administração de acordo com as Parecer: COG-618/93
do-se os casos concretos nos quais ficar caracte- suas necessidades. Na hipótese de haver mais de Processo: CON-TC0014798/30 Origem: Prefeitura Municipal de
rizada a dispensa ou inexigibilidade, na forma da um postulante, caberá à Administração Pública a Parecer: COG-564/93 Guaraciaba
legislação aplicada à matéria em questão. escolha, mediante a aplicação de critérios obje- Origem: Prefeitura Municipal de Campos Data da Sessão: 29/09/1993
tivos de sua livre eleição, para concessão a um Novos
Reformado pelo Tribunal Pleno em ses- deles. Data da Sessão: 08/09/1993
são de 02/12/2002, através da Decisão no 0138 Revogado
3.089/02 exarada nos autos do processo no PAD- Processo: CON-TC001372A/33
02/10566680. Redação inicial: Parecer: COG-532/93 0131 Revogado
“É obrigatório a realização de certame lici- Origem: Prefeitura Municipal de Videira 0139 Revogado
tatório para a aquisição de combustíveis e lu- Data da Sessão: 08/09/1993
brificantes, por parte da Administração Pública 0132 Revogado
Estadual e Municipal, vinculada aos ditames da 0140 Cabe à Lei Municipal prever as re-
legislação aplicável à espécie, mais precisamen- 0126 Não pode o Município delegar servi- ceitas e fixar as despesas integrantes do Orça-
te o Decreto-Lei no 2.300/86, e suas alterações, ços públicos através do instituto da Autorização, 0136 Reformado mento Anual do Município. Ao Prefeito Munici-
por haverem no mercado entes não administrati- por não ser forma prevista nos artigos 30, inciso A forma de processamento do pagamento dos pal compete a atribuição de colocar à disposição
vos capacitados para o fornecimento do produto. V e 175, caput, da Constituição Federal. Edis deve obedecer ao prescrito na Lei Federal no da Câmara, nos prazos e na forma fixada em Lei,

o numerário referente às dotações que lhes são Processo: CON-TC0017546/37 exarada no processo no PAD-02/10566680. Re- de convite em conformidade com o § 7o, do arti-
destinadas do Orçamento Municipal e dos cré- Parecer: COG-619/93 dação Inicial: “As Notas de Empenho deverão go 22, da Lei no 8.666/93.
Origem: Prefeitura Municipal de
ditos adicionais. ser expedidas em favor das empresas fornece-
O direito da Câmara Municipal de receber Guaraciaba doras ou prestadoras de serviço à Administração Processo: CON-TC0010291/34
recursos correspondentes às dotações orçamen- quando as contratações se efetuarem com a in- Parecer: COG-278/93
tárias encontra-se concretizado em regras jurí- terveniência de Procuradores legalmente consti- Origem: Prefeitura Municipal de Rio
dicas insertas no texto supremo e leis federal e tuídos. O Instrumento Procuratório, atendidos os Fortuna
municipal, não podendo, pois, ser desprezada a 0144 O índice oficial para a atualização mo- seus requisitos formais, poderá autorizar o man- Data da Sessão: 04/11/1993
sua aplicação pela autoridade respectiva que, se netária das diárias concedidas a agentes públicos datário a receber importâncias do Poder Público,
ofendê-la, será colhida pela sanção declarada- municipais em viagem a serviço é aquele adotado ou realizar outros atos em nome do outorgante,
mente cominada no Decreto-Lei no 201/67. pelo próprio Município, através de lei, em razão vedada, porém, a emissão de Notas de Empe- 0150 Revogado
A Câmara Municipal, tendo autonomia para da competência que lhe foi conferida pelo artigo nho em nome do outorgado. As CNDs deverão
a realização de suas despesas, deverá receber 30, inciso II, da Constituição Federal. ser exigidas das empresas prestadoras de servi-
transferências de recursos financeiros periódi- ços (jornais e rádios), acrescentando-se que este 0151 Revogado
cos, na forma de duodécimo ou de programação Processo: CON-TC0011791/36 Tribunal de Contas somente exigirá a relativa ao
financeira de desembolso que vier a ser estabe- Parecer: COG-501/93 FGTS a partir de 1o de janeiro de 1994, conso-
lecida. O duodécimo corresponde a 1/12 das do- Origem: Prefeitura Municipal de São ante decisão exarada nos autos do Processo no 0153 Revogado
tações atribuídas ao Legislativo no Orçamento Joaquim C-04102/33 de 19/04/1993.”
Municipal. Data da Sessão: 18/10/1993
Na realização de despesas, o Poder Público Processo: CON-TC0015702/34 0155 O repasse de recursos para o servi-
só pode gastar, ordenar despesas e liquidá-las, se Parecer: COG-632/93 dor público em viagem a serviço dar-se-á sob a
prévia e explicitamente tiver autorização legisla- 0145 A pessoa jurídica em débito com o Origem: Secretaria de Estado da forma de adiantamento ou pagamento de diárias,
tiva para tal, sob pena de responsabilização do Sistema de Seguridade Social, como o estabe- Comunicação Social com o devido empenhamento prévio da despe-
ordenador da despesa, devendo prestar contas, lecido em lei, não poderá contratar com o Poder Data da Sessão: 20/10/1993 sa, pouco importando se esta feita a posteriori
na forma da Lei. Público nem dele receber benefícios ou incenti- realizou-se em um sábado.
vos fiscais ou creditícios.
Processo: CON-TC0017366/39 0148 A venda de ações ordinárias e prefe- Processo: CON-TC0018429/35
Parecer: COG-680/93 Processo: CON-TC0014471/30 renciais do capital da CELESC, pertencentes aos Parecer: COG-801/93
Origem: Prefeitura Municipal de Parecer: COG-490/93 Municípios, se faz mediante autorização legis- Origem: Prefeitura Municipal de Anita
Guaraciaba Origem: BADESC — Agência lativa específica, interesse público devidamente Garibaldi
Data da Sessão: 13/10/1993 Catarinense de Fomento S/A justificado, prévia avaliação dos bens e licitação, Data da Sessão: 17/11/1993
Data da Sessão: 18/10/1993 dispensada esta no caso de negociação em Bolsa
de Valores (regidas pelas Leis Federais no 4.728,
0141 Revogado de 17/07/1965 e no 6.385 de 07/12/1976) ao pre- 0156 Sob a égide da legislação em vigor,
0147 Reformado ço do dia. O resultado auferido com a venda de mais precisamente o artigo 24, inciso VIII, da
1. As Notas de Empenho deverão ser expe- ações deverá ser contabilizado como Receitas de Lei no 8.666/93, não pode a Secretaria de Estado
0143 1. O artigo 9 , inciso III, da Lei Fe-
o
didas em favor das empresas fornecedoras ou Capital na conta no 22.11.00.00 — Alienação de da Educação Cultura e Desporto adquirir bens
deral no 8.666/93, não veda a participação em prestadoras de serviço à Administração quando Títulos Mobiliários. diretamente do Fundo Rotativo da Penitenciária
processo licitatório de parente de servidor lotado as contratações se efetuarem com a interveniên- Estadual de Florianópolis, com dispensa de li-
no órgão ou entidade contratante. cia de Procuradores legalmente constituídos. Processo: CON-TC0012415/32 citação, sendo obrigatório a prática do compe-
2. Os vícios constatados no competitório po- 2. O Instrumento Procuratório, atendidos os Parecer: COG-584/93 titório.
dem ensejar a sua invalidação por duas vias, pe- seus requisitos formais, poderá autorizar o man- Origem: Prefeitura Municipal de
los recursos inerentes à licitação ou pela ação datário a receber importâncias do Poder Público, Itapiranga Processo: CON-TC0012930/36
popular, quando afrontado os princípios inscul- ou realizar outros atos em nome do outorgante, Data da Sessão: 03/11/1993 Parecer: COG-401/93
pidos no artigo 37, caput, da Constituição Fe- vedada, porém, a emissão de Notas de Empenho Origem: Secretaria de Estado da
deral, princípios estes que não obstam a parti- em nome do outorgado. Educação e do Desporto
cipação de parentes de servidores em licitação 0149 A existência no Município de apenas Data da Sessão: 17/11/1993
promovida pelo órgão ou entidade onde esteja Reformado pelo Tribunal Pleno em sessão dois fornecedores de combustíveis não impede a
lotado. de 02/12/2002, através da Decisão no 3.089/02, realização do processo licitatório na modalidade

0157 1. São ilegais os repasses efetuados ou nuos, sendo essa prorrogação igual à vigência do 0164 A Administração do Porto de São 0168 1. A aquisição dos bens necessários
a serem efetuados, por parte do Município, me- crédito orçamentário, no exercício subseqüente. Francisco, autarquia estadual, é beneficiária da à execução do projeto Ajuda Supletiva pode ser
diante contrato, a um grupo de pequenos agricul- Ressalva-se que dita prorrogação sujeita-se às imunidade tributária recíproca nos termos da Lei efetivada através do sistema de registro de pre-
tores, para pagamento de financiamento de trator, demais determinações da referida Lei. Maior (artigo 150, VI, a). ços que impõe a concorrência como modalidade
uma vez que dispêndios dessa natureza não obje- licitatória adequada.
tivam a satisfação de necessidades coletivas, ou Processo: CON-TC0018884/39 Processo: CON-TC0020804/35 2. A realização de despesas decorrentes da
seja, não possuem caráter público. São, portan- Parecer: COG-687/93 Parecer: COG-805/93 implementação do referido projeto ao desabrigo
to, despesas que oneram os cofres públicos, sem Origem: Banco do Estado de Santa Origem: Administração do Porto de São do competitório prévio acarreta a irregularidade
constituírem em gasto com a criação, manutenção Catarina S/A Francisco do Sul das mesmas.
ou ampliação dos serviços públicos municipais. Data da Sessão: 01/12/1993 Data da Sessão: 06/12/1993
2. É nulo o contrato firmado entre as partes, Processo: CON-TC0013932/35
sob pena de, se admitido, poder constituir-se em Parecer: COG-713/93
crime de responsabilidade do Prefeito Munici- 0162 1. As prestações de contas, em se tra- 0165 Revogado Origem: Secretaria de Estado da Saúde
pal, sujeito ao julgamento do Poder Judiciário, tando de antecipações de recursos na forma de Data da Sessão: 15/12/1993
frente ao que dispõe o artigo 1o, incisos I e II, adiantamento, devem ser feitas no prazo estabe-
do Decreto Lei no 201/67. lecido, e na conformidade de leis, regulamentos 0166 A despesa com o pagamento dos ser-
ou normas emanadas das autoridades adminis- vidores reintegrados por ordem judicial deve ser 0169 Revogado

Processo: CON-TC0018152/37 trativas competentes. atrelada ao elemento 3.1.1.1 — Pessoal Civil,
Parecer: COG-686/93 2. A Câmara, para fins orçamentários, é con- posto que o item orçamentário 3.1.9.1, vincula-
Origem: Prefeitura Municipal de siderada unidade orçamentária. se ao artigo 100 da Carta Magna. 0171 Para aquelas despesas constituídas a par-
Pinhalzinho 3. O numerário a ser repassado pelo Executi- tir da vigência da Lei no 8.666/93, de 21 de junho
Data da Sessão: 22/11/1993 vo à Câmara, para realização de suas despesas, Processo: CON-TC0021999/39 de 1993, cada unidade da Administração Pública
será na forma de duodécimo ou de programação Parecer: COG-924/93 deverá obedecer, quando do pagamento das obri-
financeira de desembolso. Origem: Assembléia Legislativa do gações relativas ao fornecimento de bens, locações,
0158 1. A atualização do preço inicial 4. O duodécimo tem por base as dotações atri- Estado de Santa Catarina realizações de obras e prestações de serviços, para
do objeto do contrato, com base em índice in- buídas à Câmara no Orçamento Municipal. Data da Sessão: 08/12/1993 cada fonte diferenciada de recursos, a estrita ordem
dexador, só poderá se efetivar quando previsto cronológica das datas de suas exigibilidades, sal-
em edital e conseqüentemente, em instrumento Processo: CON-TC0018715/36 vo quando presentes relevantes razões de interesse
contratual. Parecer: COG-800/93 0167 A realização de investimentos em público, mediante prévia justificativa da autoridade
2. Os contratos celebrados com dispensa ou Origem: Câmara Municipal de Irati imóveis estranhos ao acervo da municipalidade, competente, devidamente publicada, nos termos do
inexigibilidade de licitação deverão prever, em Data da Sessão: 01/12/1993 bem como a manutenção dos mesmos, só pode caput do artigo 5o, sob pena de infringência ao dis-
cláusula específica, a forma de atualização do se efetivar mediante a autorização legal, confor- posto no artigo 92, em sua parte final.
preço inicial indicando o índice adotado como me disposto no artigo 10, inciso II, da Lei Fede-
indexador. 0163 Ao professor de Ensino Superior que ral no 8.429/92. Processo:
CON-TC0022006/35
perceba o adicional de dedicação exclusiva é ve- A norma autorizativa em questão poderá ob- Parecer: COG-917/93

Processo: CON-TC0018415/30 dada a retribuição pecuniária pelo exercício de jetivar o incentivo à instalação ou permanência Origem: Prefeitura Municipal de
Parecer: COG-652/93 outras atividades, mediante pagamento de gra- de indústrias no Município, ou ainda declarar de Imbituba
Origem: Prefeitura Municipal de tificações ou horas-atividades ou por qualquer utilidade pública os imóveis que receberão os in- Data da Sessão: 20/12/1993
Jardinópolis outro título, de conformidade com o disposto no vestimentos e a manutenção por parte da Admi-
Data da Sessão: 22/11/1993 artigo 14, § 1o, da Lei Complementar no 39, de nistração Pública Municipal.
09 de outubro de 1991, que não permite, nesse 0172 A contratação do SEBRAE é dispen-
caso, o exercício de outra atividade remunerada. Processo: CON-TC001039A/32 sada da realização de licitação por satisfazer, a
0159 Revogado Parecer: COG-297/93 entidade, os pressupostos do artigo 24, XIII, da
Processo: CON-TC0019481/30 Origem: Prefeitura Municipal de Vargem Lei Federal no 8.666/93.
Parecer: GAC/SRJ Bonita
0161 A previsão contida no artigo 57, in- Origem: Fundação Universidade do Data da Sessão: 13/02/1993 Processo: CON-TC0021675/30
ciso II, da Lei Federal no 8.666/93, faculta ao Estado de Santa Catarina — Parecer: COG-936/93
Poder Público a prorrogação da duração dos UDESC Origem: Prefeitura Municipal de Itapiranga
contratos relativos à prestação de serviços contí- Data da Sessão: 01/12/1993 Data da Sessão: 21/12/1993

0173 1. É cabível a correção monetária so- se encontram cadastrados e devidamente habi- Reformado pelo Tribunal Pleno em sessão 2. As alterações orçamentárias a serem efeti-
bre vantagem pecuniária devida a Servidor Mu- litados, amparados inclusive na ADIn no 927-3 de 02/12/2002, através da Decisão no 3.089/02, vadas devem observar o prescrito no artigo 167,
nicipal paga com atraso. de 03/11/1993. exarada no processo no PAD-02/10566680. Re- inciso I, da Constituição Federal, que veda o iní-
2. Não incidem Juros de Mora, no caso em dação Inicial: “A estabilidade é atributo do ser- cio do programa ou projeto não incluído na lei
tela, por não se tratar de inadimplemento obriga- Processo: CON-TC0020042/32 vidor legalmente investido em cargo ou em- orçamentária anual.
cional caracterizador de uma penalização à Ad- Parecer: COG-952/93 prego público na forma prevista no artigo 41 3. À vista desta vedação constitucional e
ministração. Origem: Prefeitura Municipal de Piratuba e no artigo 15, do ADCT, ambos da Constitui- considerando o lapso de tempo a ser utilizado
Data da Sessão: 17/02/1994 ção Federal. O artigo 8o da Constituição veda para operacionalizar as alterações que se fize-
Processo: PC-AM0021668/36 a dispensa de servidor regido pela CLT, que, rem necessárias, é preferível fazer-se a opção
Parecer: COG-842/93 sindicalizado, integre cargo de direção ou re- pela manutenção da execução do orçamento em
Origem: Prefeitura Municipal de 0179 1. O provimento no cargo efetivo de presentação sindical, até 01 (um) ano após o vigor, procedendo-se apenas as alterações es-
Balneário Camboriú professor deve se dar por meio do concurso pú- final do mandato, salvo se cometer falta grave tritamente necessárias, de modo a viabilizar a
Data da Sessão: 21/12/1993 blico. Havendo necessidade de ampliar o quadro nos termos da Lei.” realização das despesas não previstas no orça-
de professores titulares, a criação de novos car- mento originário.
gos se fará por lei. Processo: CON-TC0021712/36
0176 Os fornecedores participantes dos 2. A contratação de professor substituto tem- Parecer: COG-965/93 Processo: CON-TC0005015/30
processos licitatórios que apresentarem certidão porário a exemplo do que ocorre na esfera fe- Origem: Prefeitura Municipal de Rio do Parecer: COG-109/93
negativa de débitos para com a Fazenda Esta- deral, pode efetuar-se sob a égide do artigo 37, Oeste Origem: Prefeitura Municipal de Joinville
dual, constando nesta, que o débito se encontra inciso IX, sendo, porém, necessária a sua regu- Data da Sessão: 17/02/1994 Data da Sessão: 09/03/1994
parcelado e com o respectivo pagamento de cada lamentação no âmbito municipal.
parcela vencida quitada no vencimento ou, cons- 3. A norma disciplinadora em questão estabe-
tando que o débito está ajuizado e garantido com lecerá o regime a ser adotado para as contrata- 0181 Revogado 0190 Reformado
penhora de bens, fazem prova de sua regularida- ções, prazo dos contratos e a possibilidade de sua O mandamento do artigo 29, inciso VII, da
de para com a Fazenda, nos termos do inciso III, prorrogação ou não, entre outros pressupostos a Constituição Federal, ao limitar as despesas com
do artigo 29, da Lei no 8.666/93, combinado com serem regrados em conformidade com o interes- 0182 Revogado a remuneração dos Vereadores em até 5% da re-
o artigo 205 e 206 do Código Tributário Nacio- se e conveniência do Município. ceita municipal, determina que todo e qualquer
nal — Lei no 5.172/66. dispêndio seja contido nesse limite.
Processo: PC-AM0022002/36 0184 Revogado Os repasses de duodécimos à Câmara Munici-
Processo: CON-TC0022387/30 Parecer: COG-970/93 pal devem observar as determinações expressas
Parecer: COG-950/93 Origem: Prefeitura Municipal de Porto na Lei Orgânica do Município, bem como na Lei
Origem: Companhia Catarinense de União 0186 Na ausência de ordem de tráfego ou Orçamentária anual.
Águas e Saneamento Data da Sessão: 17/02/1994 bilhete de passagem, pode a Administração uti-
Data da Sessão: 09/02/1994 lizar-se de relatório, acompanhado de cópia de Prejulgado reformado pelo Tribu-
livro presença e da ata da reunião ou outro docu- nal Pleno em sessão de 08/12/2008, mediante a
0180 Reformado mento que supra esta exigência, como compro- Decisão no 4.058/08 exarada no Processo ADM-
0177 Revogado A estabilidade é atributo do servidor legal- vante regular de efetiva realização de viagem, a 08/80059419. Redação original:
mente investido em cargo ou emprego público qual se deve a respectiva concessão de diárias. “O mandamento do artigo 29, inciso VII, da
na forma prevista no artigo 41 e no artigo 19, do Constituição Federal, ao limitar as despesas com
0178 Podem os Municípios dentro da ADCT, ambos da Constituição Federal. Processo: CON-TC0000761/47 a remuneração dos Vereadores em até 5% da re-
autonomia que lhes é outorgada pela Consti- O artigo 8o da Constituição veda a dispen- Parecer: COG-007/94 ceita municipal, determina que todo e qualquer
tuição Federal, construir diretamente ou em sa de servidor regido pela CLT que, sindicali- Origem: Conselho Estadual de Cultura dispêndio, inclusive a remuneração de sessões
cooperação casas populares, e mediante lei zado, ocupe cargo de direção ou representação Data da Sessão: 09/03/1994 extraordinárias, seja contido nesse limite.
autorizadora transferi-las através de contrato, sindical, até 01 (um) ano após o final do man- Os repasses de duodécimos à Câmara Munici-
com cláusulas detalhadas que regulem direitos dato, salvo se cometer falta grave nos termos pal devem observar as determinações expressas
e obrigações advindos do negócio, àqueles que da Lei5. 0187 1. A adequação do orçamento em vi- na Lei Orgânica do Município e na Lei Orça-
gor às alterações na estrutura administrativa da mentária anual.”
5
Súmula no 390 — TST. Estabilidade — Celetista — Administração Direta, Autárquica ou Fundacional — Empregado de Empresa Pública e Sociedade de Economia Prefeitura, que venham a ser aprovadas no de-
Mista. I — O servidor público celetista da administração direta, autárquica ou fundacional é beneficiário da estabilidade prevista no artigo 41 da CF/1988. II — Ao BLA-AM0014241/30
empregado de empresa pública ou de sociedade de economia mista, ainda que admitido mediante aprovação em concurso público, não é garantida a estabilidade
correr do exercício, pode ser efetivada mediante Processo:
prevista no artigo 41 da CF/1988. créditos especiais. Parecer: COG-035/94

Origem: Prefeitura Municipal de São
Francisco do Sul
Estadual no 9.188/93, desde que o ajuste inicial 0199 Os contratos firmados pela Admi- financeiros a serem repassados pelo Estado à en-
contenha cláusula prevendo a hipótese de adita- nistração Estadual em data anterior à vigência tidade de direito privado, por desatender o que
Relator: Conselheiro Dib Cherem mento e que não haja alteração no objeto. da Lei no 8.666/93, são regidos pela legislação prescreve a Lei no 4.320/64, artigo 12, § 2o e 6o
Data da Sessão: 28/03/1994 anterior vigorante, ou seja, pelo Decreto-Lei no e a Resolução no TC-06/89, artigos 27 e 28. (A
Processo: CON-TC000158A/46 2.300/86 e suas alterações. Não cabe a efetua- Resolução no TC-06/89 foi substituída pela Re-
Parecer: COG-238/94 ção de alterações em desacordo com cláusulas solução no TC-16/94)
0191 Revogado Origem: Secretaria de Estado dos contidas nos respectivos contratos originários ou
Transportes e Obras nas licitações que lhes deram origem ou, ainda, Processo: CON-TC0002154/49
Data da Sessão: 11/04/1994 na legislação a que estão subordinadas por falta Parecer: COG-237/94
0192 Tendo o Prefeito optado pela percep- de amparo legal. Origem: Secretaria de Estado da
ção do vencimento do seu cargo efetivo, é veda- Educação e do Desporto

do o pagamento da diferença existente entre este 0196 Revogado Processo: CON-TC0022654/35 Data da Sessão: 25/04/1994
e a remuneração do mandato, de acordo com o Parecer: COG-979/93
artigo 38, inciso II, da Magna Carta. Origem: Secretaria de Estado da
0197 É possível a elevação na carreira ou Administração e Justiça 0204 1. Nos contratos em que a Adminis-
Processo: CON-TC0000088/42 nas linhas de ascensão funcional preestabeleci- Data da Sessão: 20/04/1994 tração for parte como usuária de serviço públi-
Parecer: COG-097/94 das no Plano de Cargo e Carreira, quando se trata co, não se aplica o artigo 57 da Lei Federal no
Origem: Prefeitura Municipal de de servidor público, desde que a elevação se pro- 8.666/93, conforme o estabelecido no artigo 62,
Imbituba cesse para os cargos e empregos de mesma natu- 0200 É admissível que numa licitação, a § 3o, II, da mesma norma. A vigência do contra-
Data da Sessão: 30/03/1994 reza daquele para o qual o servidor haja prestado proposta apresentada pelos participantes, com- to de prestação de serviços de telefonia móvel
concurso de ingresso, uma vez estabelecido em preenda faturamento efetivado diretamente pela celular está vinculada ao interesse do usuário em
lei, juntamente com as formas e critérios de sua fábrica, e não pelo proponente devidamente ha- utilizá-lo.
0193 Revogado aplicação. O não cumprimento dos princípios da bilitado de acordo com a modalidade da seleção, 2. A rescisão do contrato se dará quando a ad-
acessibilidade aos cargos e empregos públicos desde que tal possibilidade esteja previamente ministração não mais desejar dispor do serviço
implica em desrespeito à regra constitucional expressa no edital da licitação para não frustrar público contratado.
0194 A forma de publicação dos atos (artigo 37, I e II), sujeitando a autoridade admi- o princípio que resguarda a igualdade de condi-
da Administração Estadual, no Diário Oficial nistrativa à responsabilidade e à sanção a teor do ções para competir. Processo: CON-TC0021303/35
do Estado, opera-se ao arbítrio da autoridade que dispõem os § 2o e 4o, do artigo 37, da Magna Parecer: COG-935/93
competente, observado o ordenamento jurídico Carta Federal. Processo: CON-TC0011860/35 Origem: Secretaria de Estado da
vigente. A alteração da forma desses atos deve Parecer: COG-502/93 Segurança Pública
ter presente a necessidade de demonstração dos Processo: CON-TC0022395/31 Origem: Prefeitura Municipal de São Data da Sessão: 25/04/1994
seus elementos essenciais, de modo a fornecer Parecer: COG-012/94 José
informação suficiente à coletividade. Origem: Prefeitura Municipal de Irani Data da Sessão: 04/11/1993
Data da Sessão: 11/04/1994 0206 Revogado
Processo: CON-TC0000064/40
Parecer: COG-201/94 0201 Revogado
Origem: Secretaria de Estado da Casa 0198 É permissível a emissão, por parte 0207 Reformado
Civil das Administrações Públicas, de subempenhos 1. Os fundos especiais são criados por lei e
Relator: Conselheiro Salomão Ribas por ocasião do recebimento da nota fiscal ou de 0202 Revogado regulamentados por decreto, conforme previsão
Junior serviços, independente do mês de pagamento, legislativa. Os fundos especiais não têm perso-
Data da Sessão: 06/04/1994 desde que as mesmas disponham de sistemas de nalidade jurídica própria, exercendo os gestores
controle acessíveis aos órgãos fiscalizadores. 0203 As transferências de recursos finan- a sua representação ativa e passiva, podendo, em
ceiros são destinadas à despesa de manutenção seu nome e por sua conta, contrair obrigações e
0195 Em conformidade com os princí- Processo:
CON-TC0012942/29 ou de investimentos ou de inversões financeiras exercer direitos. Os fundos especiais não pos-
pios gerais do direito que regem a vigência das Parecer: COG-006/94 de outras pessoas de direito público ou privado e suem quadro de pessoal próprio, devendo utili-
leis nacionais e os seus efeitos, entende-se que Origem: Secretaria de Estado da devem ser aplicadas pelas respectivas entidades zar-se daqueles servidores que são colocados à
inexistem óbices para a celebração de termos Segurança Pública recebedoras, não cabendo serem repassadas por sua disposição. O pagamento da folha de pessoal
de aditamento de convênios firmados segundo Data da Sessão: 13/04/1994 estas a outras entidades. Não compete ao Mu- poderá ficar a cargo do fundo, desde que previsto
as normas legais vigentes anteriormente à Lei nicípio intermediar a transferência de recursos em orçamento e no plano de aplicação.

2. Podem os fundos especiais efetuarem apli- Processo:

RA-AM0013417/31
COG-528/93
prestação de serviços essenciais de assistência 0215 Revogado
cações financeiras no mercado aberto, visto que Parecer:
social, médica e educacional.
Origem: Associação dos Municípios
os rendimentos auferidos visam tão somente a
recomposição dos valores monetários em dispo- do Oeste de Santa Catarina —
AMOSC
Processo: CON-TC0022666/36 0216 Revogado
nibilidade. Esta assertiva é válida, desde que o Parecer: COG-204/94
resultado das aplicações financeiras venha a ser Origem: Prefeitura Municipal de Gaspar
utilizado exclusivamente nos fins para os quais Data da Sessão: 30/05/1994 0218 Revogado
foram criados os fundos, sendo necessários re-
gistros contínuos, claros e específicos acerca de 0208 É possível a cessão de uso de bens
cada operação, e desde que se trate de recursos de órgãos da Administração Pública da mesma 0212 A jornada de trabalho dos médicos é 0220 As despesas relativas a diárias,
disponíveis no período e que não prejudique o esfera de poder (federal, estadual e municipal), normatizada pela Lei Federal no 3.999/61. Nada quando contempladas na Lei de Orçamento ou
cumprimento das obrigações. mediante termo e anotação cadastral. Todavia, se obsta que o Município implante um plano de autorizadas por lei específica, podem ser fixadas
3. É proibida a aquisição de ações, haja vista a cessão ocorrer à outra entidade, mister se faz a carreira para os cargos dos mencionados propor Decreto do Chefe do Executivo Municipal,
não se constituir atribuição dos fundos a partici- autorização legal para a transferência de posse. fissionais, obedecidos aos parâmetros da prefa- quando se tratar da Administração Direta ou In-
pação no capital social de empresas. lada Lei. direta, ou por Resolução, quando se destinarem
Processo: CON-TC0012703/38 à Câmara Municipal, observados os preceitos
Reformado pelo Tribunal Pleno em sessão Parecer: COG-602/93 Processo: CON-TC0022666/36 de isonomia indicados no § 1o, do artigo 39 da
de 10/10/2007, mediante a Decisão no 3.242/07, Origem: BADESC — Agência Parecer: COG-204/94 Constituição Federal.
exarada no processo PAD 07/00514619. Redação Catarinense de Fomento S/A Origem: Prefeitura Municipal de Gaspar Os gastos com combustíveis e diárias decor-
inicial: “Os fundos especiais são criados por lei Data da Sessão: 16/05/1994 Data da Sessão: 30/05/1994 rentes de serviços em atividades assistenciais,
e regulamentados por decreto, conforme previsão quando realizados pela Câmara Municipal, são
legislativa. Os fundos especiais não têm personali- irregulares, por serem estranhos a sua compe-
dade jurídica própria, exercendo os gestores a sua 0209 Revogado 0213 Nada obsta ao Município, mediante tência institucional.
representação ativa e passiva, podendo, em seu lei autorizativa, a instituição de um jornal se- Conforme decisão proferida no processo de
nome e por sua conta, contrair obrigações e exer- manário que atue como Órgão de Divulgação no C-10371/37, na Sessão de 09/08/1993, po-
cer direitos. Os fundos especiais não possuem qua- 0210 As associações em geral, inclusive Oficial do Município, examinado o interesse dem os Municípios aplicar parte das receitas
dro de pessoal próprio, devendo utilizar-se daque- as Associações de Municípios, por força de le- público, e em especial, a relação custo-benefício resultantes de impostos, nos termos do artigo
les servidores que são colocados à sua disposição. gislação fiscal, estão sujeitas à escrituração con- decorrente da adoção desse procedimento. 212, da CF, em gastos com alimentação desti-
O pagamento da folha de pessoal poderá ficar a tábil comercial. nada ao atendimento em creche, uma vez que
cargo do fundo, desde que previsto em orçamento As associações submetem-se à fiscalização Processo: CON-TC0022666/36 as restrições constantes da Constituição Fe-
e no plano de aplicação. Podem os fundos espe- dos Tribunais de Contas somente quando rece- Parecer: COG-204/94 deral, dizem respeito somente ao ensino fun-
ciais efetuarem aplicações financeiras no mercado bem e aplicam recursos do Poder Público. Origem: Prefeitura Municipal de Gaspar damental.
aberto, visto que os rendimentos auferidos visam Data da Sessão: 30/05/1994
tão somente a recomposição dos valores monetá- Processo: CON-TC0001584/45
Processo: CON-TC002318A/32
rios em disponibilidade. Esta assertiva é válida, Parecer: Conforme voto do Relator Parecer: COG-017/94
desde que o resultado das aplicações financeiras Origem: Prefeitura Municipal de 0214 A inexistência de inventário do pa- Origem: Prefeitura Municipal de Três
venha a ser utilizado exclusivamente nos fins para Urupema trimônio do Município de origem, em caso de Barras
os quais foram criados os fundos, sendo necessá- Relator: Conselheiro Salomão Ribas emancipação, nos prazos estabelecidos na LC no Data da Sessão: 15/06/1994
rio registros contínuos, claros e específicos acerca Junior 29/90, com as alterações da LC no 37/91, enseja
de cada operação, e desde que se trate de recur- o inventário judicial, que poderá ser promovido
sos disponíveis no período e que não prejudique pelo Prefeito ou pela Câmara de Vereadores do 0221 1. É vedada a participação em licita-
o cumprimento das obrigações. É defeso a aquisi- Município de origem ou do Município emanci- ção e a conseqüente realização de obra ou for-
ção de ações, haja vista não se constituir atribuição 0211 É defeso ao Poder Público assumir pado, meio legal para resolver as pendências re- necimento de bens e serviços — decorrente de
dos fundos a participação no capital social de em- encargos trabalhistas de entidades de direito pri- latadas nos autos. contrato firmado com pessoa jurídica de direito
presas. Não podem os fundos especiais efetuarem vado, podendo o mesmo, com fulcro nas normas público do Município — pela pessoa física do
compra de imóveis por ser procedimento estranho de Direito Financeiro estatuídas pela Lei Federal Processo: CON-TC0001583/48 vereador ou por empresa da qual seja proprie-
aos fins a que se destinam, podendo, contudo, uti- no 4.320/64, conceder subvenções sociais, que Parecer: COG-252/94 tário, diretor ou que nela exerça função remu-
lizar-se deles, quando colocados à sua disposição devem constituir, precipuamente, suplementa- Origem: Prefeitura Municipal de Riqueza nerada, em face ao disposto no artigo 34, inciso
por órgãos ou entidades a que estão vinculados.” ção aos recursos de origem privada aplicados na Data da Sessão: 30/05/1994 I e II, alínea “a”, da Lei Orgânica Municipal,

combinado com os artigos 29, VII e 54, I e II, da qual o Estado efetua o repasse, que deverá de 1993, ressalvadas as hipóteses de dispensa, 0232 Revogado
da Constituição Federal. ater-se aos termos da Resolução no TC-06/891 legalmente previstas.
2. A infringência dos dispositivos supramen- (a Resolução no TC-06/89 foi substituída pela
cionados implica em perda de mandato, confor- Resolução no 16/94), de 17 de maio de 1989 e, Processo: CON-TC0004720/42 0233 Revogado
me dispõem os artigos 92, 93 e seus incisos, da quem deve prestar contas é a entidade que re- Parecer: COG-367/94
Carta Municipal. ceber os recursos repassados pelo Estado, indi- Origem: Secretaria de Estado da
vidualmente, segundo os critérios fixados na lei Comunicação Social 0234 Os repasses de suprimento para a
Processo: CON-TC000000A/43 de diretrizes orçamentárias, consoante determi- Data da Sessão: 06/07/1994 Câmara de Vereadores, na hipótese de inexistên-
Parecer: COG-249/94 nação Constitucional. cia de dispositivo legal que fixe o percentual a
Origem: Prefeitura Municipal de Lindóia ser observado para esse fim, tomarão por base
do Sul Processo: CON-TC0002038/23 0229 Para divulgar através dos órgãos a proporção contida na Lei de Orçamento, en-
Data da Sessão: 22/06/1994 Parecer: COG-271/94 de comunicação, sistematicamente, a atividade tre o montante da despesa orçada e o volume de
Origem: Fundação Educacional Unificada portuária desenvolvida pela autarquia, deverá a dotações destinadas ao Poder Legislativo. Esses
do Oeste de Santa Catarina mesma, previamente, realizar o devido processo repasses serão calculados aplicando-se o percen-
0222 É expressamente vedada a participa- Data da Sessão: 29/06/1994 licitatório, em obediência aos comandos inscul- tual sobre o valor da Receita Orçamentária pró-
ção em licitação e a posterior realização de obra pidos nos artigos 37, XXI e § 1o da Constituição pria do Município efetivamente arrecadada.
ou fornecimento de bens ou serviços por servi- Federal, 17, 16, § 6o e 19, da Constituição Esta-
dor municipal, concursado ou não, por dirigente, 0227 1. A permissão remunerada de uso dual e 1o e 2o e 25, II, da Lei no 8.666/93. Processo: CON-TC0002402/49
na condição de pessoa física ou jurídica, conso- de bem público, objeto da questão consultada, Parecer: COG-301/94
ante o que dispõe o artigo 9o, da Lei no 8666/93 traduz-se em outorgar ao permissionário a ex- Processo: CON-TC0003560/42 Origem: Prefeitura Municipal de São
e, ainda, aos princípios insculpidos no artigo 37, ploração de um bem público, segundo a sua es- Parecer: COG-318/94 José
da Constituição Federal. pecífica destinação. Origem: Administração do Porto de São Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini
2. O ato de permissão remunerada de bem pú- Francisco do Sul Data da Sessão: 25/05/1994
Processo: CON-TC000000A/43 blico está sujeito ao prévio procedimento licita- Data da Sessão: 11/07/1994
Parecer: COG-249/94 tório, de acordo com as regras estabelecidas na
Origem: Prefeitura Municipal de Lindóia Lei no 8.666/93. 0235 Revogado
do Sul 3. A dispensa de licitação, neste caso, é apli- 0230 1. À vista de omissão da Lei Muni-
Data da Sessão: 22/06/1994 cável na hipótese colacionada no artigo 24, inci- cipal no 619/91, instituidora do Regime Jurídico
so V, da Lei supramencionada. Único para os servidores de Morro da Fumaça, o 0237 Podem as Prefeituras Municipais
tempo de serviço anteriormente prestado ao Mu- comprovarem o recebimento de serviços através
0224 As despesas a serem realizadas Processo: PC-AM0004314/43 nicípio por servidor regido pela Consolidação de Nota Fiscal de Serviço Avulsa por elas for-
à conta do Fundo Municipal dos Direitos da Parecer: COG-374/94 das Leis do Trabalho, não pode ser computado necida.
Criança e do Adolescente são aquelas pertinen- Origem: Centrais de Abastecimento do para a concessão de vantagens estatutárias.
tes à execução das suas atividades, na forma da Estado de Santa Catarina — 2. Os efeitos da averbação do tempo de ser- Processo: CON-TC0022926/37
legislação aplicável, em especial a Lei no 8.069, CEASA/SC viço prestado ao Município, anteriormente à ins- Parecer: COG-349/94
de 13/06/1990 (Estatuto da Criança). Relator: Conselheiro Salomão Ribas tituição de Regime Jurídico Único, devem estar Origem: Prefeitura Municipal de
Junior definidos em lei municipal, considerando, inclu- Governador Celso Ramos
Data da Sessão: 06/07/1994 Relator: Auditor Altair Debona Castelan
Processo: CON-TC0001851/40 sive, que a Administração pública somente pode
Parecer: COG-281/94 agir sob a égide de autorização legislativa. Data da Sessão: 30/03/1994
Origem: Prefeitura Municipal de Porto
União 0228 Para contratar empresas especiali- Processo: CON-TC0003100/42

Data da Sessão: 27/06/1994 zadas em sonorização, com a finalidade de di-
Parecer: COG-364/94 0238 Reformado
vulgar mensagens de interesse da administração Origem: Fundo Estadual de Saúde Os comprovantes da despesa estão normatiza-
estadual em eventos públicos, deverá ser reali- Relator: Auditora Thereza Apparecida dos na seção II, do capítulo V, da Resolução no
0225 A forma de prestar contas dos recur- zado, previamente, o devido processo licitatório, Costa Marques TC-06/89 (a Resolução no TC-06/89 foi substi-
sos relativos à assistência financeira do Governo em obediência aos comandos insculpidos nos Data da Sessão: 13/07/1994 tuída pela Resolução no TC-16/94), desta Corte
do Estado de Santa Catarina, conforme o dis- artigos 37, XXI e § 1o, da Constituição Federal, de Contas, sendo o recibo um dos documentos
posto no artigo 170, da Constituição Estadual, 17, 16, § 6o e 19 da Constituição Estadual e 1o, 2o hábeis para comprovar despesas como as rela-
é a estipulada pela Secretaria de Estado através e 25, II, da Lei Federal no 8.666, de 21 de junho 0231 Revogado cionadas ao Fundo de Previdência e Segurida-

de do Servidor Público Municipal, observada a Origem: Associação dos Municípios da Processo: CON-TC0007838/46 Relator: Auditor Altair Debona Castelan
indicação precisa do beneficiário e do prestador Região da Grande Florianópolis Parecer: COG-500/94
Relator: Altair Debona Castelan Prefeitura Municipal de Gaspar
de serviços. Origem:
Data da Sessão: 03/08/1994 Relator: Conselheiro Dib Cherem

Reformado pelo Tribunal Pleno na sessão Data da Sessão: 08/08/1994 0251 Revogado
de 18/11/1998, através da decisão exarada no
processo no PDI-0393405/87. Texto reformado: 0243 O Município, na contratação de ser-
“Os comprovantes da despesa estão normati- viços a serem prestados por servidores públicos 0246 É inexigível a apresentação de CND 0252 Revogado
zados na seção II, do capítulo V, da Resolução de outras esferas de governo, deverá observar o do INSS para pessoa física, consoante o que
no TC-06/89 (a Resolução no TC-06/89 foi subs- cumprimento do artigo 37, inciso XVI, da Cons- dispõe o artigo 195, § 3o da Lei Fundamental,
tituída pela Resolução no TC-16/94), desta Corte tituição Federal; artigo 9o, inciso VIII, da Lei Fe- ressalvada as condições impostas pela Ordem de 0253 1. O procedimento recomendável
de Contas, sendo o recibo documento hábil para deral no 8.429/92; e artigo 9o, inciso III, da Lei Serviço no 52/92, do INSS, que atualizou as nor- para processar a aquisição de medicamentos e
evidenciar despesas [...].” Federal no 8.666/93. mas de sua expedição com fundamento legal na custear sepultamentos a título de auxílios para
A hipótese de inexigibilidade de licitação, Lei Federal no 8.212/91. carentes é o sistema de registro de preços, que
Processo: PC-AM0004315/40 prevista no artigo 25, inciso II, da Lei no 8.666, deve ser precedido de licitação na modalidade
Parecer: COG-406/94 de 21 de junho de 1993, para contratação de ser- Processo: CON-TC0006956/45 de concorrência, conforme o preceituado no arti-
Origem: Prefeitura Municipal de viços de assessoria e de ministração de cursos, Parecer: COG-481/94 go 15, da Lei Federal no 8.666/93.
Balneário Camboriú somente será possível quando estiverem conju- Origem: Prefeitura Municipal de 2. É viável a criação de um Fundo para aten-
Relator: Auditor José Carlos Pacheco gados os requisitos da especialização e da sin- Criciúma der despesas com a compra de medicamentos,
Data da Sessão: 27/07/1994 gularidade do serviço, a serem examinados, na Relator: Auditor Altair Debona Castelan bem como gastos com sepultamento de pessoas
oportunidade, pelo Administrador Público. Data da Sessão: 10/08/1994 carentes do Município, desde que observados os
artigos 167 da Constituição Federal e 71 a 74
0239 Não encontra suporte legal a con- Processo: CON-TC0004734/48 da Lei Federal no 4.320/64, além de a prestação
cessão de diferença decorrente de reajuste sala- Parecer: COG-488/94 0247 Revogado de contas submeter-se às regras definidas pelo
rial concedido em momento ulterior ao efetivo Origem: Prefeitura Municipal de Videira Tribunal de Contas, em textos legais e regula-
pagamento de importância requerida por servi- Relator: Conselheiro Salomão Ribas mentares.
dor municipal, a título de conversão em pecúnia Junior 0248 Revogado
de licença-prêmio. Leis Complementares Mu- Data da Sessão: 08/08/1994 Processo: CON-TC0019823/38
nicipais no 01, artigos 121 e 126, § 2o e no 03, Parecer: COG-712/93
artigo 40 e seus parágrafos. 0249 É cabível a comprovação de despesa Origem: Prefeitura Municipal de Otacílio
0244 1. A Câmara Municipal, dentro das pública mediante nota fiscal emitida por matriz ou Costa
Processo: CON-TC0004465/48 funções institucionais que lhe foram atribuídas, filial da mesma empresa, em face ao disposto nos Relator: Conselheiro Epitácio Bittencourt
Parecer: COG-380/94 não tem competência para tomar a si a incum- artigos 47 usque 51, da Resolução TC-06/89 (a Re- Data da Sessão: 19/09/1994
Origem: Câmara Municipal de Blumenau bência de elaborar e aprovar lei compreendendo solução no TC-06/89 foi substituída pela Resolução
Relator: Auditor José Carlos Pacheco o plano plurianual, uma vez que a iniciativa des- no TC-16/94), considerando a unidade das mesmas
Data da Sessão: 27/07/1994 sa lei é de competência privativa do Poder Exe- e a pluralidade de domicílios que lhes são peculia- 0255 Os administradores estaduais não es-
cutivo, conforme dispõe o artigo 165, incisos I, res, não se constituindo em óbice o fato do proces- tão jungidos aos ditames da Instrução Normati-
II, e III da Constituição Federal, reproduzido na samento do empenho discriminar unidade (matriz va no 001/92, da SJA, bem como ao Manual de
0241 É possível a abertura de crédito es- Lei Orgânica do Município de Gaspar em seu ou filial) diversa daquela que emitirá a nota fiscal. Classificação de Materiais de Caráter Permanente
pecial pelo Município, para o caso de despesas artigo 68, incisos I, II e III, ao qual se adiciona o Havendo matriz ou filial sediada no Estado e de Consumo, naquilo que conflitar com o pre-
novas; deverá ser precedida de autorização legis- artigo 47, inciso IX. Catarinense, com o propósito de evitar a eva- ceituado no Decreto Estadual no 345/87, em face
lativa e será efetivada por decreto do Executivo. É 2. Qualquer iniciativa da Câmara de Gas- são de tributos, o órgão ou entidade pública ad- ao princípio da hierarquia das normas jurídicas.
necessária a existência de recursos e de justifica- par em editar o Plano Plurianual encontra óbi- quirente poderá dar preferência pela emissão de
tiva aceitável; tudo isto nos termos dos artigos 42 ce nos artigos 47, inciso IX e 68, § 8o, inciso nota fiscal por aquela aqui sediada. Processo: CON-TC0007131/47
e 43 da Lei Federal no 4.320/64 e observados as II da Lei Orgânica do Município promulgada Parecer: COG-607/94
peculiaridades de cada Lei Orgânica Municipal. pela Câmara. Processo: CON-TC0006086/45 Origem: Secretaria de Estado dos
3. As leis municipais contrárias à Lei Orgâni-

Parecer: COG-503/94 Transportes e Obras
Processo: CON-TC0003996/47 ca são passíveis de impugnação via judicial. Origem: Polícia Militar do Estado de Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini
Parecer: COG-417/94 Santa Catarina Data da Sessão: 19/09/1994

0256 Revogado deral no 8.883/94, ressalvados os casos expressa- Processo:

CON-TC0012603/40
COG-742/94
Relator:

Auditor Altair Debona Castelan
14/12/1994
mente previstos na legislação, de dispensa e de Parecer: Data da Sessão:
inexigibilidade de licitação. Origem: Câmara Municipal de Quilombo

0257 Revogado Relator: Conselheiro Dib Cherem
Processo: CON-TC0007516/42 Data da Sessão: 28/11/1994 0270 1. Em conformidade com o precei-
Parecer: COG-726/94 to do artigo 20, da Lei Federal no 8.666/93, os
0258 É inviável a celebração de contrato Origem: Fundação Municipal de Esportes procedimentos licitatórios podem ser realizados
com firma administradora de cartões de crédito, de Florianópolis 0267 1. As pessoas jurídicas de direito pú- descentralizadamente, com a adoção da modali-
cuja aquisição se destina à utilização por parte Relator: Auditor Altair Debona Castelan blico interno entre si podem adquirir, com dis- dade correspondente às obras, serviços ou com-
de Ordenadores de Despesa, face à impossibi- Data da Sessão: 31/10/1994 pensa de licitação, bens produzidos ou serviços pras a serem efetivados local ou regionalmente,
lidade de prévio empenho da despesa por esti- prestados por órgão ou entidade que integre a conforme o caso, atentando para a ressalva da
mativa, em decorrência do não conhecimento Administração Pública e que tenham sido cria- norma legal em sua parte final.
dos respectivos credores, em atenção ao que 0264 A norma do § 1 do artigo 32 da Lei
o
dos para esse fim específico, em data anterior à 2. O artigo 23, em seus parágrafos 1o, 2o e 5o,
prescrevem os artigos 60 e 61, da Lei Federal Federal n 8.666/93, faculta ao Administrador a
o
vigência da Lei no 8.666/93, desde que o preço da Lei Federal no 8.666/93, com redação dada
no 4.320/64. dispensa de apresentação, no todo ou em parte, contratado seja compatível com o do mercado, pela Lei Federal no 8.883/94, permite os seguin-
da documentação de habilitação de que tratam nos termos do artigo 24, VIII, combinado com tes procedimentos:
Processo: CON-TC0011718/36 os artigos 28 a 31, da mesma Lei, quando na os artigos 2o, caput e 6o, XI, todos da Lei Federal • obras, serviços e compras podem ser par-
Origem: Prefeitura Municipal de modalidade de convite, concurso, leilão, e na no 8.666/93. celados ou realizados por etapas, desde que
Blumenau hipótese de fornecimento de bens para pronta 2. Excetua-se da exigência e criação anterior observada a cada evento a modalidade de
Relator: Conselheiro Dib Cherem entrega, estando, portanto, sujeito tão somente à vigência da Lei no 8.666/93, os serviços arro- licitação correspondente à execução total
Data da Sessão: 07/11/1994 a sua discricionariedade, o uso dessa faculdade, lados no inciso XVI, do artigo 24. do objeto em licitação (§ 1o e 2o, do arti-
estabelecendo em cada caso qual a documenta- 3. A comprovação de que o órgão ou entidade go 23);
ção exigida ou dispensada. Não se inclui nessa tenha sido criado para esse fim específico, atra- • obras e serviços da mesma natureza a serem
0259 A agregação percebida no exercício faculdade a exigência das Certidões Negativas vés de seus atos constitutivos e bem assim, a de- realizados no mesmo local deverão observar
de mandato eletivo, disciplinada no artigo 90, § de Débito com a Seguridade Social (INSS), e o monstração de que o preço contratado é compa- a modalidade licitatória pertinente ao objeto
6o, da Lei Estadual no 6.745/85, revogado pela FGTS, nos termos das Leis Federais nos 8.212/91 tível com o praticado no mercado, são requisitos global em licitação (§ 5o, do artigo 23);
Lei no 7.373/88, só alcança os mandatos exerci- (artigo 95) e 8.036/90 (artigo 27), as quais de- essenciais e necessários para a validade do ato • obras e serviços, ainda que da mesma na-
dos na esfera estadual, consoante o estabelecido vem ser apresentadas de acordo com a decisão administrativo vinculado à Lei no 8.666/93. tureza, a serem realizados em locais dife-
no artigo 18, da Constituição Federal, assegurado Tribunal de Contas, com caráter normativo, rentes, podem ser licitados na modalidade
dor da autonomia financeira do Estado. no Processo no C-04102/33, exarada em sessão Processo: CON-TC0008785/45 correspondente a cada objeto em licitação
do Tribunal Pleno de 19 de abril de 1993, que Parecer: COG-722/94 (§ 5o, do artigo 23);
Processo: BLA-AM0007528/43 deve ser observada integralmente pelas Unida- Origem: Prefeitura Municipal de • obras e serviços realizados no mesmo local,
Parecer: COG-639/94 des Administrativas. Balneário Camboriú cujas parcelas ou etapas possam ser execu-
Origem: Prefeitura Municipal de Relator: Conselheiro Octacílio Pedro tadas, por sua natureza, por empresas espe-
Garopaba Processo: CON-TC0012201/44 Ramos cializadas diversas, serão licitados individu-
Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini COG-711/94 Data da Sessão: 28/11/1994
Parecer: almente, observando a modalidade corres-
Data da Sessão: 24/10/1994 Origem: Associação dos Municípios do pondente a cada objeto em licitação.
Alto Uruguai Catarinense —
AMAUC 0268 Os critérios para a contagem de pra- Processo: PC-AM0007130/40
0261 Revogado Relator:
Data da Sessão:
Conselheiro Dib Cherem
21/11/1994
zo de qualquer natureza previstos pela Lei Fe- Parecer: COG-688/94
deral no 8.666/93, são os estabelecidos em seu Origem: Secretaria de Estado da
artigo 110. Especificamente para abertura de Educação e do Desporto

0262 Revogado proposta de licitação, há que se observar o artigo Relator: Conselheiro Carlos Augusto
0266 Podem as Câmaras Municipais efe- 21, § 3o, do mesmo Diploma Legal.
Data da Sessão:
Caminha
19/12/1994
tuar dispêndios, a título de contribuições men-
0263 A licitação é a regra, portanto, há sais, a associações de natureza privada que con- Processo: CON-TC0014506/46
obrigatoriedade de sua realização por disposição gregam as Câmaras de Vereadores, desde que
Parecer: COG-752/94
constitucional — artigo 37, XXI e da Lei Fede- haja lei especial que autorize ou que constem da Origem: Prefeitura Municipal de Correia 0271 1. Considerando a autonomia muni-
ral no 8.666/93, com a redação dada pela Lei Fe- Lei Orçamentária. Pinto cipal insculpida no artigo 30 da Lei Maior, pode

o Município, mediante lei autorizativa especial, artigos 2o e 3o, da Lei (federal) no 8.666/93, com As locações da Administração Pública, quan- 0280 Pode a Administração Pública Mu-
efetuar gastos com pessoal a título de verba in- redação dada pela Lei (federal) no 8.883/94. do contratadas com terceiros, serão necessaria- nicipal utilizar-se do IPCR para as correções con-
denizatória, desde que atendidos os pressupostos 2. Cabe ao Administrador Público, dentro mente precedidas de licitação, nos termos do ar- tratuais, ou de outros índices oficiais, observadas
básicos da despesa pública, bem como o dispos- do poder discricionário pela Lei (federal) no tigo 2o, da Lei Federal no 8.666/93 e artigo 37, as melhores vantagens, os ditames das Leis no
to no artigo 169 da Carta Magna e no artigo 38 8.666/93 a este conferido, optar dentre as mo- XXI, da Carta Magna.” 8.666/93, e no 8.880/94 suas normas comple-
das Disposições Constitucionais Transitórias. dalidades permitidas, qual se ajusta ao valor do mentares, e a legislação municipal pertinente,
2. Pagamentos relativos a 13o salário, FGTS objeto ou objetos a serem adquiridos pela Ad- Processo: CON-TC0353403/50 em serviços como: locação de imóveis, linhas
e férias devem ser realizados, independente de ministração. Parecer: COG-050/95 telefônicas, implantação de software e contratos
autorização legislativa, aos servidores contrata- 3. Ao Tribunal de Contas, a Constituição con- Origem: Câmara Municipal de São com órgãos de imprensa.
dos sob a égide da CLT, considerando-se que ao feriu outras atribuições, que não a de tomar deci- Domingos
tempo da contratação tenha sido consignada do- sões dos atos que cabem única e exclusivamente Relator: Conselheiro Dib Cherem Processo: CON-TC0354503/54
tação orçamentária para este fim. ao Administrador Público. Data da Sessão: 20/03/1995 Parecer: COG-070/95
4. As locações da Administração Pública, Origem: Câmara Municipal de Braço do
Processo: CON-TC0015199/48 quando contratadas com terceiros, serão neces- Norte

Parecer: COG-853/94 sariamente precedidas de licitação, nos termos 0278 É admissível a adjudicação do objeto Relator: Conselheiro Dib Cherem
Origem: Prefeitura Municipal de Itapema do artigo 2o, da Lei (federal) no 8.666/93 e arti- licitado ao único interessado entre os convidados Data da Sessão: 03/04/1995
Relator: Conselheiro Octacílio Pedro go 37, XXI, da Carta Magna. Em se tratando de na modalidade de licitação convite, desde que, por
Ramos locação de veículo, deve o ato ser fundamentado limitações do mercado ou manifesto desinteresse
Data da Sessão: 21/12/1994 em normas locais que estabeleçam as situações dos convidados for, impossível a obtenção do nú- 0282 Reformado
nas quais aquela será admitida, assim como a mero mínimo de licitantes exigidos no § 3o do arti- 1. Quando a Constituição estabelece que a re-
forma e condições de seu uso, além das questões go 22 da Lei Federal no 8.666/93, sendo que estas muneração dos Vereadores deve ser fixada em
0272 Não pode o Município contratar, sem tangentes à responsabilidade (na hipótese de da- circunstâncias deverão ser devidamente justificadas cada legislatura para a subseqüente, significa di-
a realização de concurso público, profissional da nos a terceiros), em face ao § 6o do artigo 37 da no processo, sob pena de repetição do convite, nos zer que deverá ser fixado um único critério de
área de medicina veterinária, seja em decorrên- Constituição Federal. termos do § 7o do artigo 22 da LF no 8.666/93. remuneração e respectivo reajustamento para
cia de convênio de municipalização da agricul- toda a legislatura, não podendo haver alteração
tura ou qualquer outra forma, por ferir o disposto Reformado pelo Tribunal Pleno em sessão Processo: CON-TC0455703/50 no curso da mesma.
no artigo 37, inciso II, do Magno Diploma. de 19/12/2007, através da Decisão no 4.187 exa- Parecer: COG-056/95 2. Uma vez fixado o subsídio e as respectivas
rada no processo no ADM-07/00622934. Reda- Origem: Prefeitura Municipal de representações, não se pode alterá-los na legis-
Processo: CON-TC0015184/45 ção original: Balneário Camboriú latura vigente.
Parecer: COG-787/94 “É indispensável a realização de licitação para Relator: Conselheiro Dib Cherem 3. Nada impede que a Câmara Municipal fixe
Origem: Prefeitura Municipal de Treze de a locação de linha telefônica, em obediência aos Data da Sessão: 27/03/1995 o reajuste dos valores estabelecidos na legislatu-
Maio princípios constitucionais da isonomia, da igual- ra anterior, nos mesmos índices concedidos aos
Relator: Conselheiro Antero Nercolini dade, da moralidade, da impessoalidade e da li- servidores do Município, seguindo como parâ-
Data da Sessão: 08/03/1995 citação, e, em havendo mais de um interessado, 0279 São legais os gastos com Boletim metro o que preconiza o artigo 37, X, da Cons-
como garantia à observância de selecionar a pro- Informativo Municipal, desde que atendidos os tituição Federal.
posta mais vantajosa para a Administração, com pressupostos do artigo 37, § 1o, da Magna Carta,
0274 Revogado o estabelecimento do competitório, tudo nos ter- as normas de direito financeiro insculpidas na Primeiro parágrafo reformado
mos do artigo 37, XXI, da Constituição Federal Lei no 4.320/64, o procedimento licitatório (Lei pelo Tribunal Pleno em sessão de 08/12/2008,
e artigos 2o e 3o, da Lei Federal no 8.666/93, com no 8.666/93) quando não for editado pela própria mediante a Decisão no 4.058/08 exarada no Pro-
0276 Reformado redação dada pela Lei Federal no 8.883/94. municipalidade, e, artigo 13, § 1o, da Lei Orgâ- cesso ADM-08/80059419. Redação original:
1. É indispensável a realização de licitação Cabe ao Administrador Público, dentro do po- nica do Município. “Quando a Constituição estabelece que a re-
para a locação de linha telefônica, em obediên- der discricionário pela Lei Federal no 8.666/93 a muneração do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos
cia aos princípios constitucionais da isonomia, da este conferido, optar dentre as modalidades per- Processo: CON-TC0352505/51 Vereadores deve ser fixada em cada legislatura
igualdade, da moralidade, da impessoalidade e da mitidas, qual se ajusta ao valor do objeto ou ob- Parecer: COG-057/95 para a subseqüente, significa dizer que deverá
licitação, e, em havendo mais de um interessado, jetos a serem adquiridos pela Administração. Origem: Prefeitura Municipal de Grão ser fixado um único critério de remuneração e
como garantia à observância de selecionar a pro- Ao Tribunal de Contas a Constituição confe- Pará respectivo reajustamento para toda a legislatu-
posta mais vantajosa para a Administração, com riu outras atribuições, que não a de tomar deci- Relator: Conselheiro Octacílio Pedro ra, não podendo haver alteração no curso da
o estabelecimento do competitório, tudo nos ter- sões dos atos que cabem única e exclusivamente Ramos mesma.”
mos do artigo 37, XXI, da Constituição Federal e ao Administrador Público.

Processo:

Parecer:
BLA-AM0014241/30
COG-723/94
Processo:
Parecer:
CON-TC0014687/40
COG-785/94
Processo:
Parecer:
CON-TC0230506/53
COG-041/95
0293 Revogado
Origem: Câmara Municipal de Maravilha Origem: Prefeitura Municipal de Origem: Companhia de Desenvolvimento
Relator: Conselheiro Octacílio Pedro
Ramos
Agrolândia
Relator: Auditor Evângelo Spyros Relator:
do Estado de Santa Catarina
Auditor José Carlos Pacheco
0294 1. A investidura dos membros das
comissões permanentes não poderá exceder a 1
Data da Sessão: 05/04/1995 Diamantaras Data da Sessão: 19/04/1995 (um) ano, vedada a recondução da totalidade de
seus membros para a mesma comissão no pe-
ríodo subseqüente, nos exatos termos do § 4o do
0283 Pode o Chefe do Executivo Muni- 0289 A autorização de débito automático artigo 51 da Lei Federal no 8.666/93.
cipal de Herval do Oeste contratar por tempo 0287 Convite é a modalidade de licitação em conta bancária de percentual incidente sobre 2. Quantos e quais os membros que serão subs-
determinado pessoal para atender necessidade entre interessados do ramo pertinente ao seu ob- recurso oriundo do Fundo de Participação dos tituídos é decisão que cabe à autoridade compe-
de excepcional interesse público, nos moldes jeto, cadastrados ou não, escolhidos e convida- Municípios para pagamento de contribuição fi- tente, atentando para a norma constante no § 4o
do artigo 37, IX da Constituição Federal e Leis dos em número mínimo de 3 (três) pela unidade nanceira mensal à Associação de Municípios é do artigo 51 da Lei Federal no 8.666/93.
Municipais nos 1.073/89 e 1.390/93. É recomen- administrativa, na forma preconizada pelo § 3o irregular, por caracterizar vinculação de receita 3. Inexistem restrições à designação de mais
dável que o administrador dê ampla publicidade do artigo 22 da Lei Federal no 8.666/93, estando à despesa, o que é vedado pelo artigo 167, IV, de uma comissão permanente de licitações, quan-
ao ato e realize alguma forma de seleção prévia a Administração obrigada a contratar o objeto da da Constituição Federal, alterado pela Emenda do então, deverá especificar sua área de atuação,
a seu arbítrio. Na contratação temporária não há licitação com o vencedor, conforme estipula o Constitucional no 3, de 17 de março de 1993. assim como, de comissões especiais, sendo que
o preenchimento de vagas, dada a excepcionali- artigo 50 do mesmo Diploma Legal. estas são exigidas em algumas espécies de licita-
dade de sua ocorrência. Processo: CON-TC0013061/46 ção, como prevê o Estatuto das Licitações.
Processo: CON-TC0504507/56 Parecer: COG-765/94
Processo: CON-TC0352101/52 Parecer: COG-083/95 Origem: Associação dos Municípios da Processo: CON-TC0936807/55
Origem: Prefeitura Municipal de Herval Origem: Prefeitura Municipal de Morro Região Serrana Parecer: COG-216/95
do Oeste da Fumaça Relator: Conselheiro Octacílio Pedro Origem: Prefeitura Municipal de
Relator: Conselheiro Moacir Bertoli Relator: Auditor José Carlos Pacheco Ramos Balneário Camboriú
Data da Sessão: 10/04/1995 Data da Sessão: 12/04/1995 Data da Sessão: 19/04/1995 Relator: Conselheiro Antero Nercolini
0285 O servidor em licença para tratar 0288 1. O exercício remunerado da fun- 0290 1. O Poder Legislativo Municipal,
de assuntos particulares pode exercer qualquer ção de membro ou conselheiro de órgão de de- em vista de sua autonomia administrativa, obser- 0295 Revogado
outra atividade lícita enquanto perdurar o be- liberação de empresas estatais, não se confunde vados os regramentos próprios, pode descentra-
nefício. Ao Administrador cabe a concessão da com a vedação contida nos incisos XVI e XVII lizar procedimentos no interesse de seus mem-
licença, levando em conta a oportunidade e a ne- do artigo 37 da Carta Magna, isto é, não implica bros. Em se tratando de recursos financeiros, 0296 1. Somente poderá o Chefe do Poder
cessidade do serviço. em acumulação remunerada ilegal. deverá ser preservada a unidade orçamentária, Executivo alienar bens móveis que pertençam ao
2. Os agentes políticos, como tal entendidos processando-se as despesas segundo as normas Ativo Permanente do Município com prévia au-
Processo: CON-TC0435106/55 os Secretários de Estado, não estão impedidos de de direito público, consideradas globalmente torização legislativa, específica ou genérica, vez
Parecer: COG-055/95 remunerada e cumulativamente exercer a função neste caso. que a Lei Orgânica do Município Consulente
Origem: Prefeitura Municipal de de membro ou conselheiro de órgão de delibe- 2. A responsabilidade pela prestação de con- não prevê essa hipótese (somente o faz em rela-
Guaraciaba ração, assim como os dirigentes de estatais, res- tas é exclusiva do Ordenador da Despesa respon- ção aos bens imóveis).
Relator: Auditor José Carlos Pacheco salvado se originariamente foram ocupantes de sável pela Unidade Gestora. 2. Há a necessidade ainda do atendimento do
Data da Sessão: 12/04/1995 cargo, emprego ou função, do qual se encontram disposto na Lei Federal no 8.666/93 referente-
afastados temporariamente. Processo: CON-TC0512903/58 mente ao procedimento licitatório e às normati-
3. Os servidores públicos ocupantes de cargos, Parecer: COG-098/95 zações contidas na Lei Federal no 4.320/64 (ar-
0286 É lícito o cômputo do tempo de ser- empregos ou funções, entre estes os nomeados em Origem: Câmara Municipal de tigo 105, § 2o).
viço sob o regime celetista de servidores munici- comissão submetidos ao regime estatutário, estão Florianópolis
pais que posteriormente, em face do regime ado- impedidos de receber qualquer remuneração a tí- Relator: Conselheiro Dib Cherem Processo: CON-TC0828311/51
tado pela municipalidade, tornaram-se estatutá- tulo de participação como membro ou conselheiro Data da Sessão: 24/04/1995 Parecer: COG-033/95
rios, para todos os efeitos legais, incluindo-se a de quaisquer órgãos de deliberação, por força das Origem: Câmara Municipal de Xanxerê
licença-prêmio, desde que os servidores tenham disposições contidas na Lei Estadual no 8.675/92 Relator: Conselheiro Antero Nercolini
prestado serviços ao Município. e no Decreto Estadual no 3.348/93. 0292 Revogado Data da Sessão: 17/05/1995

0297 1. Pode a Câmara Municipal de Vi- seus servidores, ainda que regidos pelo regime de está conferida pelo artigo 19 do Ato das Dis- 0306 Pode a Administração Municipal, me-
deira efetuar gastos com a contratação de rádio estatutário, não estejam vinculados a sistema posições Constitucionais Transitórias, aos que diante lei autorizativa e justificativa, sem que in-
emissora para a transmissão ao vivo das sessões próprio de previdência social, conforme o preco- tivessem cinco anos continuados e em exercício corra nas vedações contidas no artigo 37 da Consti-
legislativas, observadas as normas constantes nizado no artigo 13 da Lei Federal no 8.212/91, na data da promulgação da Constituição. tuição Federal, pagar remuneração complementar a
do artigo 37, inciso XXI e § 1o, da Constituição que dispõe sobre a organização da Seguridade 3. Nas situações descritas nos itens acima, en- professores pertencentes ao Quadro de Pessoal do
Federal; do artigo 2o, em especial da Lei Fede- Social, institui Plano de Custeio e dá outras pro- quanto não for reconhecida e proclamada a nu- Estado, cedidos ao Município em decorrência de
ral no 8.666/93, com a redação dada pela Lei no vidências. lidade seja pela Administração, seja pelo Judi- convênio de Municipalização da Educação.
8.883/94; e os dispositivos da Lei Orgânica Mu- ciário, se provocado, e estando o servidor con-
nicipal que tratam da matéria. Processo: CON-TC0743802/52 tribuindo obrigatoriamente para o Fundo Muni- Processo: CON-TC0900507/59
2. É permitido à Câmara Municipal de Videi- Parecer: COG-148/95 cipal de Seguridade Social (Lei no 2.609/92) é, Parecer: COG-234/95
ra firmar contrato com jornal local objetivando Origem: Câmara Municipal de Vargem por conseguinte, beneficiário das vantagens con- Origem: Prefeitura Municipal de Cerro
manter uma página semanalmente para divul- Bonita cedidas nos termos da lei supracitada, da Lei no Negro
gação dos trabalhos realizados pela Casa, bem Relator: Conselheiro Carlos Augusto 2.610/92 e da Lei Complementar no 02/91. Relator: Auditor Evângelo Spyros
como para enviar mensagens diversas aos cida- Caminha 4. A Lei no 2.609, de 22 de maio de 1992, que Diamantaras
dãos, observadas igualmente as prescrições do “institui o Plano de Seguridade Social” no âmbi-
inciso XXI e § 1o, do artigo 37 da Constituição to da municipalidade, é clara em seu artigo 5o ao
Federal; do artigo 2o e demais normas da Lei dispor que “os servidores efetivos e os ocupan-
Federal no 8.666/93, com redação dada pela Lei 0301 Revogado tes de cargos de provimento em comissão6, da 0308 Os incentivos materiais que não ca-
Federal no 8.883/94, e do § 3o, do artigo 82 e ar- Administração direta, Autárquica e Fundacional, racterizem remuneração derivada de contrato de
tigos 84 e 119, da Lei Orgânica do Município de serão aposentados na forma prevista na Consti- trabalho, concedidos aos atletas que praticam o
Videira, de 05 de abril de 1990. 0303 Os Municípios, em matéria orça- tuição Federal e nesta Lei, definido desde logo desporto de rendimento de modo não profissio-
mentária, estão obrigados aos ditames da Lei os beneficiários.” nal, compreendendo o desporto semi-profissio-
Processo: CON-TC0428203/56 Federal no 4.320/64. O cálculo da estimativa da 5. A concessão de benefícios por parte do nal, podem ser expressos através de bolsas de
Parecer: COG-150/95 receita deverá levar em conta o desempenho dos Fundo Municipal de Seguridade Social a servi- estudo ou emprego, mantimentos para reforçar
Origem: Câmara Municipal de Videira últimos três anos, consoante o artigo 30 do refe- dores admitidos em cargo de confiança está re- a alimentação, pagamento para ensinar ou trei-
Relator: Conselheiro Dib Cherem rido diploma legal; o que for arrecado além da gulada pelas Leis no 2.609/92, no 2.610/92 e no nar outros para competir no desporto e ajuda de
Data da Sessão: 17/05/1995 média é o excesso de arrecadação. 02/91, editadas pelo Municíos no exercício de custo para pagar os transportes e deslocações
sua autonomia. que os treinos diários obrigam, nos termos do
Processo: CON-TC0341606/57 6. Ocorrendo contribuição previdenciária artigo 3o, III, e parágrafo único, II, “a”, da Lei
0299 É possível a contratação de profis- Parecer: COG-192/95 mensal dos segurados obrigatórios, nos termos no 8.672, de 6 de julho de 1993. Tais incentivos
sional de qualquer setor artístico, diretamente Origem: Prefeitura Municipal de das Leis Municipais no 2.609/92, no 2.610/92 e deverão ser contemplados nos textos normativos
ou através de empresário exclusivo, desde que Urupema no 02/91, cria para o Fundo a obrigatoriedade que vierem a ser editados pelas esferas Estadual
consagrado pela crítica especializada ou pela Relator: Auditora Thereza Marques de concessão dos benefícios em leis previstos, e e Municipal.
opinião pública, nos termos do inciso III do ar- Data da Sessão: 19/06/1995 em caso de recolhimento indevido pelo Fundo,
tigo 25 da Lei Federal no 8.666/93, com redação cabe direito à restituição, nos termos da legisla- Processo: CON-TC1150802/55
dada pela Lei Federal no 8.883/94, observados os ção civil em vigor, pois a ninguém, nem mesmo Parecer: COG-245/95
demais dispositivos legais pertinentes à matéria. 0304 1. As admissões sem concurso após à Administração Pública, é dado locupletar-se Origem: Fundação Catarinense de
a promulgação da Constituição de 1988, salvo com o alheio. Desporto — FESPORTE

Processo:
CON-TC0865408/51 nos casos nela previstos, nos termos do § 2o do Relator: Conselheiro Carlos Augusto
Parecer: COG-198/95 artigo 37 da Lei Maior, implicam na nulidade do Processo: CON-TC0010186/47 Caminha
Origem: Associação dos Municípios do COG-702/94 Data da Sessão: 17/07/1995
ato e a punição da autoridade responsável, nos Parecer:
Médio Vale do Itajaí termos da lei, devendo referida nulidade ser re- Origem: Câmara Municipal de
Relator: Auditor Altair Debona Castelan conhecida e proclamada pela Administração, ou Curitibanos
Data da Sessão: 05/06/1995 pelo Judiciário, se provocado. Relator: Auditor Altair Debona Castelan 0311 Pode o Município consulente, para a
2. As admissões sem concurso antes da vigên- Data da Sessão: 21/06/1995 cobrança de seus carnês de tributos, utilizar-se
cia da Constituição de 1988, em que o funcio- da rede bancária nas seguintes hipóteses:
0300 A obrigação de recolher ao INSS nário até então não contasse com cinco anos de
os valores referentes a encargos sociais só recai serviço público, não conferem estabilidade aos 6
Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração bem como de outro cargo temporário ou de
sobre a Câmara Municipal de Vargem Bonita se servidores admitidos nesta situação; a estabilida- emprego público, aplica-se o regime geral de previdência social — artigo 40, § 13 da CF, com a redação dada pela EC no 20/98.

• credenciar somente os bancos oficiais com devedor inadimplente no Serviço de Proteção ao 0321 O recibo é um dos documentos há- resse público, em face à notória vocação turísti-
agências no território municipal; ou Crédito e nem inscrever no mesmo serviço, contri- beis para comprovação de despesa, nos termos ca dos Municípios consulentes; ao fim legítimo
• credenciar os bancos oficiais e um da rede buintes de tributo em atraso, porque essa atividade do artigo 58, parágrafo único da Resolução no a que se destina; ao bem estar que almeja e à
privada com agências no Município, esco- é exclusiva para relações mercantis de direito pri- TC-16/94, de 21 de dezembro de 1994. reconhecida necessidade de divulgação junto ao
lhido por processo licitatório regular; ou vado, sendo vedada a sua participação. Deverá o público alvo.
• credenciar toda a rede bancária (privada e Consulente valer-se de sua consolidação legislativa Processo: CON-TC1360610/55 2. A realização da despesa fica condiciona-
pública), com agências no Município, sen- tributária e das normas gerais de direito tributário e Parecer: COG-329/95 da à prévia autorização legislativa da alçada
do, neste caso, dispensada a licitação por financeiro para o equacionamento das pendências. Origem: Fundação Ecológica e de cada um dos Municípios, podendo ser for-
inviabilidade de competição nos moldes do Zoobotânica de Brusque malizada por meio de lei genérica ou especí-
artigo 25, caput, da Lei no 8.666/93. Processo: CON-TC1282207/55 Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini fica para realização de determinadas despesas
Parecer: COG-306/95 Data da Sessão: 28/08/1995 ou por meio de previsão da despesa nas Leis
Processo: CON-TC0392105/54 Origem: Prefeitura Municipal de de Diretrizes Orçamentárias e de Orçamento
Parecer: COG-149/95 Imbituba Anual.
Origem: Prefeitura Municipal de Morro Relator: Auditor José Carlos Pacheco 0322 1. É admitida a conversão do valor 3. Em conformidade com a autorização pre-
da Fumaça Data da Sessão: 07/08/1995 da passagem em combustível quando o servidor vista na lei que vier a ser editada, as despesas
Relator: Conselheiro Octacílio Pedro militar usar para deslocamento o seu veículo deverão ser objeto de ato administrativo funda-
Ramos particular, desde que seja por um dos motivos mentado da autoridade competente.
Data da Sessão: 17/07/1995 0316 O Código Tributário Nacional e a le- citados nos incisos do § 2o do artigo 51 da Lei 4. Os dispêndios deverão ser empenhados jun-
gislação tributária do Município consulente au- Estadual no 5.645/79. to ao órgão competente da Prefeitura Municipal,
torizam o Chefe do Poder Executivo a compen- 2. O valor despendido com a conversão po- assim definido pela legislação ou pelo Prefeito,
0312 Revogado sar créditos tributários, desde que atendidos os derá ser pago por conta de adiantamento para as devendo ser objeto de rubricas específicas, inse-
requisitos legais para tanto. Esta operação pode despesas de combustível. ridas oportunamente nas respectivas Leis Orça-
ter lugar, inclusive, no curso de execução fiscal. 3. Todos os veículos particulares de proprie- mentárias e obedecendo aos ditames da Lei Fe-
0313 Revogado dade dos policias militares, sujeitos à utilização deral no 4.320/64.
Processo: CON-TC0953408/58 para os fins previstos nos incisos do § 2o do ar-
Parecer: COG-333/95 tigo 51 da Lei Estadual no 5.645/79, devem ser Processo: CON-TC1250408/50
0314 Pode o Município consulente imple- Origem: Prefeitura Municipal de cadastrados. Parecer: COG-512/95
mentar, mediante lei autorizativa, ações adminis- Imbituba 4. A Corporação deverá editar instrumento Origem: Prefeitura Municipal de
trativas no sentido de auxiliar pessoas carentes Relator: Auditor Altair Debona Castelan normativo a respeito do assunto, estabelecendo Blumenau
a se deslocarem a outros Municípios visando ao Data da Sessão: 07/08/1995 os requisitos a serem satisfeitos pelos interessa- Relator: Auditor Altair Debona Castelan
atendimento médico especializado. Deverá a le- dos, bem como os procedimentos para formali- Data da Sessão: 09/10/1995
gislação observar os preceitos da Lei no 4.320/64, zar o cadastramento, resguardando-se de even-
no que respeita à despesa pública; disciplinar a 0318 Nada obsta que o Poder Público tuais responsabilidades pelo uso optativo, pelo
triagem necessária para determinar quais os mu- efetue locação de imóvel com pessoa jurídica policial-militar, de veículo de sua propriedade 0324 1. O IPTU é um imposto periódico,
nícipes beneficiários; os meios de locomoção que e/ou física, utilizando-se da figura da dispensa privada. lançado anualmente, antecipado à instituição do
poderão ser utilizados; definir o órgão municipal de licitação, na forma como dispõe o artigo 24, crédito tributário, considerando-se que a base de
responsável pelo seu controle, além de indicar a inciso X da Lei no 8.666/93; e com fundamento Processo: CON-TC1247804/59 cálculo do imposto — valor venal — é variável
fonte de recurso orçamentário. no artigo 62, § 3o, inciso I, da Lei das Licitações. Parecer: COG-334/95 no tempo.
A restrição imposta à renovação de contratos por Origem: Polícia Militar do Estado de 2. A dedução do IPTU em contrato estabeleci-
Processo: CON-TC1252002/54 força do disposto no artigo 57 não é aplicável na Santa Catarina do pelo Município para a realização de obra não

Parecer: COG-299/95 locação de imóveis. Relator: Conselheiro Antero Nercolini encontra amparo legal. Primeiro, porque não é
Origem: Prefeitura Municipal de Peritiba Data da Sessão: 28/08/1995 aceitável que o interessado esteja obrigado ao
Relator: Conselheiro Carlos Augusto Processo: CON-TC0016901/32 pagamento do imposto citado por ser exigência
Caminha Parecer: COG-651/93 impertinente para o contrato. Segundo, porque
Data da Sessão: 02/08/1995 Origem: Tribunal de Justiça do Estado de 0323 1. As despesas com promoção e faltaria para estabelecimento de valores a quan-
Santa Catarina incentivo ao turismo, mesmo aquelas, exempli- tificação do tributo só existente após a constitui-
Relator: Conselheiro Dib Cherem ficativamente, como transportes, alimentação e ção do crédito tributário com o lançamento, cuja
0315 Não pode o Município, ente federa- Data da Sessão: 14/03/1994 hospedagem de agentes de viagem e jornalistas periodicidade é anual.
tivo de direito público interno, ser inscrito como especializados, podem ser consideradas de inte-

Processo:

CON-TC1406608/55
COG-432/95
0329 1. É legítima a concessão de diárias Processo:

CON-TC1279210/54
COG-453/95
Relator: Auditor Evângelo Spyros
Diamantaras
Parecer:
a Prefeito licenciado, em missão autorizada pela Parecer:
Origem: Prefeitura Municipal de Três Origem: Associação dos Municípios da Data da Sessão: 02/10/1995
Câmara de Vereadores, ou afastado temporaria-
Barras mente para tratar, fora do Município, de interes- Região Serrana
Relator: Auditor Altair Debona Castelan Relator: Conselheiro Carlos Augusto
se da própria municipalidade.
Data da Sessão: 11/09/1995 2. Se licenciado, por motivo de saúde, para
Data da Sessão:
Caminha
27/09/1995
0333 1. É admissível a comprovação de
tratar de interesses particulares ou outro motivo despesas relativas à aquisição de combustível
impediente de exercício do cargo, não tem direi- mediante nota fiscal que englobe diversos pedi-
0325 Ao Poder Público é obstado parti- to ao recebimento de diárias para custear despe- dos de fornecimento, os quais deverão ser jun-
cipar de leilões — públicos ou privados — na sas de viagem, pois durante esse período perde a 0332 1. A norma contida no inciso VIII tados à referida nota, indicando, entre outros
condição de adquirente dos bens colocados em condição e o dever de representar o Município. do artigo 24 da Lei Federal no 8.666/93 é diri- dados, o número da placa, a data do abasteci-
leilão, considerando que o procedimento contra- gida à pessoa jurídica de direito público interno mento, a quantidade do combustível e a quilo-
ria as normas da Lei de Licitações. Processo: CON-TC1422502/53 (União, Estados, Distrito Federal, Municípios metragem registrada no hodômetro do automó-
Parecer: COG-450/95 e Autarquias), no que não se enquadra o Fun- vel abastecido.
Processo: CON-TC1495102/51 Origem: Prefeitura Municipal de Mondaí do Municipal de Saúde de Balneário Camboriú. 2. O processamento da despesa deverá ob-
Origem: Associação dos Municípios do Relator: Conselheiro Moacir Bertoli No entanto, a Prefeitura Municipal de Balneá- servar os ditames constantes na Lei Federal no
Médio Vale do Itajaí Data da Sessão: 25/09/1995 rio Camboriú pode adquirir tais medicamentos, 4.320/64, e a nota fiscal deve ser conter os requi-
Relator: Auditor José Carlos Pacheco observadas as prescrições legais para, posterior- sitos do artigo 60 da Resolução no TC-16/94.
Data da Sessão: 09/09/1996 mente, repassá-los ao Fundo Municipal de Saú-
0330 Os recursos transferidos, repassa- de, com as implicações contábeis e financeiras Processo: CON-TC1422704/58
dos ao Município a título de auxílios, mediante correspondentes. Parecer: COG-482/95
0328 1. A CELESC S.A. ao pretender convênio ou instrumentos congêneres, possuem 2. É admissível a adjudicação do objeto lici- Origem: Polícia Militar do Estado de
adquirir veículos novos para a sua frota não po- uma finalidade determinada e específica, não po- tado ao único interessado entre os convidados na Santa Catarina
derá entregar os veículos usados como parte do dendo, portanto, estarem atrelados à remunera- modalidade de licitação Convite, desde que, por Relator: Conselheiro Antero Nercolini
pagamento dos novos. Deverá, pois, proceder à ção dos Vereadores. limitações do mercado ou manifesto desinteres- Data da Sessão: 04/10/1995
alienação por leilão ou concorrência, observan- se dos convidados, for impossível a obtenção do
do, ainda, as prescrições dos artigos 45 e 53 da Processo:
CON-TC1422502/53 número mínimo de licitantes exigidos no § 3o
Lei Federal no 8.666/93. Parecer: COG-450/95 do artigo 22 da Lei Federal no 8.666/93, sendo 0334 Considerando as normas estatuídas
2. A alienação de bens inservíveis da Admi- Origem: Câmara Municipal de Angelina que essas circunstâncias deverão ser devidamen- na Lei no 4.320/64 e na Resolução TC/SC no
nistração Pública, quando móveis, dependerá de Relator: Conselheiro Carlos Augusto te justificadas no processo, sob pena de repetição 16/94, é admissível o procedimento de adianta-
avaliação prévia e de licitação, conforme a Lei Caminha do convite, nos termos do § 7o do artigo 22 da mento de recursos pela Polícia Militar do Estado
Estadual no 5.164/75. Para a venda de bens mó- Data da Sessão: 25/09/1995 Lei Federal no 8.666/93. aos Batalhões e à Diretoria de Apoio Logístico,
veis avaliados, isolada ou globalmente, em quan- 3. O Fundo de Saúde de Balneário Cambo- bem como às Companhias isoladas, para o aten-
tia não superior ao limite previsto no artigo 23, riú não pode ter sua própria comissão de lici- dimento de pequenas despesas de caráter emer-
inciso II, alínea “b” da Lei Federal no 8.666/93, 0331 1. Em conformidade com o disci- tação, uma vez que, sendo órgão que executa gencial, como, por exemplo, a aquisição de pe-
a Administração poderá permitir o leilão. plinado na Lei Federal no 8.666/93, com a re- atividades atinentes à competência da entidade ças para reparo de veículos de vital importância
3. A concorrência pública é a modalidade ade- dação da Lei Federal no 8.883/94, é inviável a instituidora, na busca dos fins por esta almeja- para o atendimento das Comunidades Estaduais,
quada para a alienação de bens móveis de valor administração pública contratar com terceiros a dos, não possui personalidade jurídica, nem de ou dos sistemas elétricos, hidráulicos, de comu-
superior ao limite indicado no artigo 23, inciso realização de licitações. Trata-se de uma ativi- direito público, nem de direito privado, logo nicação e informática, principalmente dos Cen-
II, alínea “b”, da Lei Federal no 8.666/93. dade que deve ser executada diretamente pelo não lhe é permitido contratar por si só, mas tros de Operações Policiais e Militares.
Poder Público. somente com a interveniência da entidade ins-
Processo: CON-TC1395305/51 2. A Associação de Municípios poderá con- tituidora, devendo esta possuir Comissão de Processo: CON-TC1427003/59
Parecer: COG-459/95 tribuir para a obtenção de proposta mais van- Licitação para a aquisição dos bens e serviços Parecer: COG-508/95
Origem: Centrais Elétricas de Santa tajosa para a Administração, através da coorde- pelo Fundo pretendidos. Origem: Polícia Militar do Estado de
Catarina S.A. nação da edição de editais de licitação simultâ- Santa Catarina

Relator: Conselheiro Octacílio Pedro neos, pelos municípios associados, bem como Processo: CON-TC1347309/57 Relator: Conselheiro Dib Cherem
Ramos sua divulgação junto às fornecedoras ou pres-
Parecer: COG-389/95 Data da Sessão: 23/10/1995
Data da Sessão: 20/09/1995 Origem: Associação dos Municípios do
tadoras de serviço.
Médio Vale do Itajaí

0335 1. Compete ao Município, de acordo percebendo cumulativamente a remuneração do corra nas vedações contidas no artigo 37 da CF, Relator: Auditora Thereza Apparecida
Costa Marques
com a autonomia que lhe é assegurada constitu- mandato e os vencimentos do cargo, desde que pagar remuneração complementar a professores
cionalmente, mediante procedimento licitatório, haja compatibilidade de horários. pertencentes ao Quadro de Pessoal do Estado,
decidir sobre a contratação de empresa prestado- cedidos ao Município em decorrência de Con-
ra de serviço de assessoria na área tributária. Processo: CON-TC1440910/50 vênio de Municipalização do Ensino, a título de
2. No entanto, a despesa com o pagamento do Parecer: COG-536/95 compensação, frente às responsabilidades que 0345 Revogado
serviço prestado não poderá vincular-se à recei- Origem: Câmara Municipal de Araranguá lhes forem cometidas.
ta auferida com os impostos, em face à vedação Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini
constitucional contida no artigo 167, IV da CF. Data da Sessão: 20/11/1995 Processo: CON-TC1463707/56 0346 O Suplente de Vereador convocado
3. O contrato que vier a ser firmado deverá obe- Parecer: COG-535/95 para ocupar a vaga somente fará jus a qualquer
decer às normas editalícias do processo licitatório e Origem: Associação dos Municípios do remuneração após a sua posse, quando se inicia
conter o preço certo a ser empenhado em conformi- 0339 1. A hipótese de acúmulo de cargos Oeste de Santa Catarina o exercício do mandato.
dade com a Lei no 4.320/64 e Lei no 8.666/93. no Executivo e Legislativo Municipal encontra Relator: Auditor José Carlos Pacheco
óbice no artigo 37, inciso XVI da Magna Carta. Data da Sessão: 04/12/1995 Processo: CON-TC1511804/58
Processo: CON-TC1451405/56 Deve, portanto, o servidor, neste caso, optar por Parecer: COG-650/95
Parecer: COG-526/95 um ou outro vencimento, sendo exigível a devo- Origem: Câmara Municipal de Laguna
Origem: Prefeitura Municipal de Biguaçu lução das importâncias percebidas indevidamen- 0342 Revogado Relator: Conselheiro Antero Nercolini
Relator: Auditor José Carlos Pacheco te, mediante desconto em folha de pagamento, Data da Sessão: 14/02/1996
Data da Sessão: 30/10/1995 sob pena de responsabilidade do Chefe do Poder
Executivo. 0343 É juridicamente perfeita a expedi-
2. Admite-se que o servidor cedido com ônus ção de Decreto Regulamentador de concessão de 0349 Revogado
0336 Na hipótese de ser averiguado prepara o órgão cedente (origem do servidor) per- adicionais de periculosidade e insalubridade aos
juízo para o Instituto de Previdência do Estado ceba gratificação pelo exercício de posto de con- servidores estatutários da administração direta
de Santa Catarina7, decorrente do recolhimento fiança (função gratificada) no órgão cessionário, do Município, previstos em lei. A regulamenta- 0351 As relações entre sócios e ex-sócios
de contribuições apenas parcialmente satisfeitas, desde que a legislação local disponha a esse res- ção da matéria por decreto está conforme o di- de uma sociedade qualquer estão delimitadas no
a responsabilidade recai sobre o gestor ou orde- peito, autorizando o procedimento. reito e a doutrina administrativa correntes. respectivo contrato social e na legislação aplicá-
nador da despesa do Instituto, quer seja por ação vel à espécie, configurando-se em ajuste diverso
quer seja por omissão, segundo as disposições Processo:
CON-TC1279502/56 Processo: CON-TC1493710/52 e independente daquele celebrado entre a socie-
dos artigos 70, parágrafo único e 71, inciso II, Parecer: COG-388/95 Parecer: COG-586/95 dade — pessoa jurídica e Órgão do Poder Públi-
da Constituição Federal; 58, parágrafo único e Origem: Prefeitura Municipal de Itapema Origem: Prefeitura Municipal de co, o qual se constitui de contrato administrativo
59, inciso II, da Carta Estadual e 73 da Resolu- Relator: Conselheiro Carlos Augusto Florianópolis regulado pelo Direito Público, não encontrando
ção no TC-06/89 (a Resolução no TC-06/89 foi Caminha Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini amparo legal o pagamento direto a ex-sócio por
substituída pela Resolução no TC-16/94) e ainda Data da Sessão: 20/11/1995 Data da Sessão: 11/12/1995 conta do referido contrato administrativo.
a doutrina e jurisprudência aplicáveis à matéria.
Processo:
CON-TC1440708/56 0341 1. Pode a Administração Municipal 0344 Na hipótese de não acudirem inte- Parecer: COG-039/96
Parecer: COG-525/95 nomear servidor público estadual, cedido ao ressados à licitação anterior, e esta, justificada- Origem: Procuradoria Geral de Justiça
Origem: Instituto de Previdência do Município em decorrência de Convênio de Mu- mente não puder ser repetida sem prejuízo para a (Ministério Público)
Estado de Santa Catarina nicipalização do Ensino, para ocupar cargo de Administração, é admissível a contratação direta, Relator: Conselheiro Octacílio Pedro
Relator: Conselheiro Moacir Bertoli provimento em comissão de Secretário Munici- via dispensa de licitação, mantidas as condições Ramos
pal, devendo o nomeado optar pela remuneração estabelecidas no edital que lhe serviu de baliza,
de um ou outro cargo, considerando a vedação inclusive quanto ao prazo, nos termos do inciso
constitucional constante do artigo 37, incisos V do artigo 24, observada a prescrição do artigo
0337 É admissível o vereador exercer a ve- XVI e XVII da Magna Carta. 26, ambos da Lei Federal no 8.666/93. 0353 Revogado
reança e simultaneamente ser ocupante de cargo 2. Pode a Administração Municipal, mediante
comissionado no âmbito do Governo Estadual, lei autorizativa, e justificadamente, sem que in- Processo: CON-TC1494911/53

Parecer: COG-607/95 0354 O Município, por ausência de am-
Origem: Prefeitura Municipal de paro legal, não poderá instituir gratificação de-
7
LC no 412/08 — Artigo 10. O Instituto de Previdência do Estado de Santa Catarina — IPESC, instituído pela Lei no 3.138, de 11 de novembro de 1962, passa a
denominar-se Instituto de Previdência do Estado de Santa Catarina — IPREV. Cordilheira Alta nominada auxílio-moradia destinada a Juízes e

Promotores de Justiça que venham a residir na tração supri-las com candidatos habilitados nes- separado pelos órgãos competentes das Prefeitu- 0372 1. As dívidas inadimplidas pelo
sede da Comarca, por se tratar de verba remu- se certame, em obediência ao disposto no artigo ras dos Municípios que lhes deram origem. Po- Poder Público extinguem-se pela prescrição ou
neratória, cuja competência para decidir por sua 37 da CF. derá a Administração, tomando por base o valor pelo pagamento. A prescrição fundamenta-se no
criação é, respectivamente, do Poder Judiciário e arrecadado, fixar um percentual desse montante, Decreto Federal no 20.910 de 06/01/1932, que
do Ministério Público. Processo: CON-TC0129003/62 a título de receita — o suficiente para cobertura estabelece que as dívidas passivas da União,
Parecer: COG-116/96 das despesas relacionadas aos novos Municí- Estados e Municípios prescrevem em 5 (cinco)
Processo: CON-TC0058704/69 Origem: Prefeitura Municipal de Içara pios, na fase de transição, ou, quando não for anos contados da data do ato ou fato do qual se
Parecer: COG-043/96 Relator: Conselheiro Dib Cherem possível, determinar o quantum precisamente, originarem. O pagamento poderá ser efetuado se
Origem: Prefeitura Municipal de Mafra Data da Sessão: 13/05/1996 fixar, por estimativa, um percentual do total da a despesa tiver sido inscrita em Restos a Pagar,
Relator: Conselheiro Antero Nercolini receita arrecadada, proporcionalmente, à popula- os quais têm vigência por cinco exercícios, ou se
Data da Sessão: 15/04/1996 ção, território e extensão de rodovias existentes o compromisso for reconhecido pelo Adminis-
0359 As prestações de contas, em princí- na área desmembrada, levando-se em considera- trador, sendo pago à conta de dotação específica
pio, devem sujeitar-se às normas regulamentares ção, ainda, o ativo e o passivo do Município de consignada no orçamento.
0356 A Administração Municipal não po- vigentes. A hipótese de estabelecer critérios dife- origem, tudo sob o comando do artigo 32 da Lei 2. O pagamento de correção monetária, sen-
derá conceder bolsas de estudo a alunos do 1o renciados é admissível, contudo, condicionada à Complementar no 135/95. do usado como fundamento legal o artigo 117
grau, se existentes escolas públicas com oferta demonstração particularizada de que os procedida Constituição Estadual, compreende os mes-
de vagas suficientes para o atendimento da de- mentos exigidos superam as possibilidades ope- Processo: CON-TC0050106/64 mo critérios usados pela Administração Muni-
manda, em obediência ao disposto no artigo 213 rativas dos órgãos e entidades convenentes. Parecer: COG-159/96 cipal para a atualização das obrigações tributá-
da Carta Política da República. Origem: Prefeitura Municipal de Campos rias. Na hipótese de contrato entre as partes, os
Processo: CON-TC0003210/63 Novos índices são aqueles pactuados, e, mais recente-
Processo:
CON-TC0006903/63 Parecer: COG-167/96 Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini mente, aqueles que representam a variação de
Parecer: COG-081/96 Origem: Secretaria de Estado do Data da Sessão: 24/06/1996 preços dos insumos ou de custo dos materiais,
Origem: Prefeitura Municipal de Correia Desenvolvimento Social e da no período superior a um ano.
Pinto Família 3. O pagamento de juros somente poderá ser
Relator: Conselheiro Dib Cherem Relator:
Data da Sessão:
Auditor Clóvis Mattos Balsini
03/06/1996
0363 Revogado efetivado se estiver previamente previsto em lei,
Data da Sessão: 24/04/1996 ou no contrato celebrado entre as partes, ou de-
correr de decisão judicial, no percentual que for
0365 O Sistema de Registro de Preços, previsto nessas alternativas.
0357 Inexiste amparo legal para a Admi- 0361 Ao Professor de Ensino Superior implementado em sociedade de economia mista 4. A decisão de efetivar ou não o pagamen-
nistração Municipal utilizar-se de Cooperativa que perceba o adicional de dedicação exclusiva estadual, deverá ser regulado por meio de de- to da dívida, observada a legislação vigente, é
de Crédito para depósito e movimentação finan- é vedada a retribuição pecuniária pelo exercício creto a ser expedido pelo Senhor Governador do Administrador. Em considerando prescrita
ceira. Nos termos do artigo 164, § 3o da Magna de qualquer outra atividade pública ou privada, do Estado, consoante dispõe o artigo 15 § 3o c/c a obrigação (Decreto Federal no 20.910/32), a
Carta, as disponibilidades de caixa do Município conforme o preceituado na LC no 39/91, mais com o parágrafo único do artigo 119, ambos da baixa dos registros deve obedecer às normas da
e de seus Órgãos serão depositadas em bancos precisamente em seu artigo 14, § 1o. Lei Federal no 8.666/93. contabilidade pública.
oficiais, sendo admitido ao Poder Público Muni-
cipal, à falta desses no território do Município, Processo: CON-TC0116005/68 Processo: CON-TC0120102/62 Processo: CON-TC0156806/68
valer-se de estabelecimento bancário da rede Parecer: COG-131/96 Parecer: COG-194/96 Parecer: COG-287/96
privada. Origem: Fundação Universidade do Origem: Centrais Elétricas de Santa Origem: Câmara Municipal de Braço do
Estado de Santa Catarina — Catarina S.A. Norte

Processo: CON-TC0002705/63 UDESC Relator: Auditor José Carlos Pacheco Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini
Parecer: COG-077/96 Relator: Conselheiro Octacílio Pedro Data da Sessão: 15/07/1996 Data da Sessão: 07/10/1996
Origem: Prefeitura Municipal de Seara Ramos
Relator: Auditor José Carlos Pacheco Data da Sessão: 19/06/1996
Data da Sessão: 08/05/1996 0369 Revogado 0373 1. As dívidas inadimplidas pelo
Poder Público extinguem-se pela prescrição ou
0362 Em cumprimento ao artigo 25 da pelo pagamento. A prescrição fundamenta-se no
0358 Estando no prazo de validade o con- Lei Complementar Estadual no 135/95, a conta- 0370 Revogado Decreto Federal no 20.910 de 06/01/1932, que
curso realizado para preenchimento de cargos, e bilidade da receita e da despesa dos novos mu- estabelece que as dívidas passivas da União,
existindo vagas excedentes, deverá a Adminis- nicípios, enquanto não instalados, será feita em Estados e Municípios prescrevem em 5 (cinco)

anos contados da data do ato ou fato do qual se Origem: Fundação Universidade do
Estado de Santa Catarina —
sistemas de assistência à saúde e à previdência 0379 Reformado
originarem. O pagamento poderá ser efetuado se dos servidores municipais. O interstício para aquisição de estabilidade em
a despesa tiver sido inscrita em Restos a Pagar, UDESC cargo efetivo no serviço público por servidores
Relator: Auditora Thereza Apparecida
os quais têm vigência por cinco exercícios, ou se Processo: CON-TC0191209/64 nomeados em virtude de concurso público é de
o compromisso for reconhecido pelo Adminis- Costa Marques Parecer: COG-410/96 três anos de efetivo exercício, conforme os ter-
trador, sendo pago à conta de dotação específica Origem: Prefeitura Municipal de Nova mos do artigo 41 da Constituição Federal, com
consignada no orçamento. Veneza redação da Emenda Constitucional no 19/98.
2. O pagamento de correção monetária, sen- Relator: Auditor Evângelo Spyros
do usado como fundamento legal o artigo 117 0375 1. No intervalo de tempo que medeia Data da Sessão:
Diamantaras
21/10/1996
Reformado pelo Tribunal Pleno em sessão
da Constituição Estadual, compreende os mes- a aprovação da emancipação de Distrito e a ins- de 02/12/2002, através da Decisão no 3.089/02.
mo critérios usados pela Administração Muni- talação do novo Município, as despesas afetas à Redação Inicial: “O interstício para aquisição de
cipal para a atualização das obrigações tributá- área emancipada devem ser suportadas pelo Mu- estabilidade no serviço público é de dois anos de
rias. Na hipótese de contrato entre as partes, os nicípio de origem, de acordo com a Lei Comple- 0377 Os limites à utilização de veículos efetivo exercício, conforme os termos do artigo
índices são aqueles pactuados, e, mais recente- mentar no 135/958. oficiais do Poder Público são estabelecidos pela 41 da Constituição Federal.”
mente, aqueles que representam a variação de 2. A contabilidade da receita e da despesa, o própria natureza do bem — qualificado como
preços dos insumos ou de custo dos materiais, patrimônio, a distribuição dos servidores muni- bem de uso especial ou do patrimônio adminis- Processo: CON-TC0199201/65
no período superior a um ano. cipais e atos correlatos deverão ser objeto de re- trativo, sendo recomendável que a legislação Parecer: COG-399/96
3. O pagamento de juros somente poderá ser gistro em separado, contemplando o Município local estabeleça os limites de uso. Nesta condi- Origem: Câmara Municipal de Guabiruba
efetivado se estiver previamente previsto em lei, de origem e o Distrito Emancipado, até a data de ção, destinam-se especialmente à execução dos Data da Sessão: 30/10/1996
ou no contrato celebrado entre as partes, ou de- instalação deste, cujos procedimentos devem ob- serviços públicos, quer sejam veículos próprios,
correr de decisão judicial, no percentual que for servar, em especial, os artigos 8o, parágrafo único, quer sejam de propriedade de terceiros. O uso
previsto nessas alternativas. 25 e 26 da Lei Complementar Estadual no 135, de indevido configura a prática de ato de improbi- 0380 Eleito Prefeito, deverá o servidor
4. A decisão de efetivar ou não o pagamen- 11 de janeiro de 1995 (Prejulgado aplicável até a dade administrativa, sujeitando-se o seu autor afastar-se do cargo, emprego ou função pública,
to da dívida, observada a legislação vigente, é edição da Emenda Constitucional no 15/96). às cominações estabelecidas no artigo 12 da Lei assistindo-lhe o direito de optar pela sua remu-
do Administrador. Em considerando prescrita Federal no 8.429/92. neração — artigo 38, inciso II da CF.
a obrigação (Decreto Federal no 20.910/32), a Processo: CON-TC0181904/60
baixa dos registros deve obedecer às normas da Parecer: COG-340/96 Processo: CON-TC0199201/65 Processo:
CON-TC0199201/65
contabilidade pública. Origem: Prefeitura Municipal de Joaçaba
Parecer: COG-399/96 Parecer: COG-399/96
Relator: Conselheiro Antero Nercolini Origem: Câmara Municipal de Guabiruba Origem: Câmara Municipal de Guabiruba
Processo: CON-TC0156806/68 Data da Sessão: 14/10/1996 Relator: Auditor Evângelo Spyros Relator: Auditor Evângelo Spyros
Parecer: COG-287/96 Diamantaras Diamantaras

Origem: Câmara Municipal de Braço do Data da Sessão: 30/10/1996 Data da Sessão: 30/10/1996
Norte 0376 1. Ao Município é facultado subsi-
Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini diar o custeio de sistema de assistência à saúde
Data da Sessão: 07/10/1996 de seus servidores, incluindo os seus dependen- 0378 O limite de prestação de horas extras 0381 Reformado
tes, mediante lei autorizativa, conforme preco- indenizáveis deve estar previsto em norma legal Ao estrangeiro é permitido o acesso a cargo,
niza o caput do artigo 142 da Lei Orgânica do ou regulamentar, cabendo ao consulente consul- emprego ou função pública na forma regulada em
0374 Os serviços prestados por firmas Município de Nova Veneza, devendo atentar tar a legislação local a respeito, considerando o lei, nos termos do artigo 37, inciso I, da Consti-
franqueadas pela Empresa Brasileira de Correios para os limites estabelecidos pela Lei Comple- regime jurídico adotado — estatutário. tuição Federal, com redação da Emenda Constitu-
e Telégrafos deverão ser contratados mediante mentar Federal no 82/95, referentes a despesa cional no 19/98, bem como pode ser admitido por
prévio processo de licitação pública que propi- com pessoal. Processo: CON-TC0199201/65 universidades brasileiras e instituições de pesqui-
cie igual oportunidade a todos quantos tenham 2. Criado um ente público de previdência, a
Parecer: COG-399/96 sas científicas e tecnológicas, neste caso, exclu-
interesse em contratar com o Poder Público. competência da sua administração deverá estar Origem: Câmara Municipal de Guabiruba sivamente, professores, técnicos e cientistas, nos
disciplinada na própria lei de criação. Relator: Auditor Evângelo Spyros termos da Emenda Constitucional no 11/96.
Processo: CON-TC0216711/63 3. Compete ao Prefeito Municipal a decisão Diamantaras
Parecer: COG-404/96 acerca de procedimentos para a implantação de Data da Sessão: 30/10/1996 Reformado pelo Tribunal Pleno em sessão
de 02/12/2002, através da Decisão no 3.089/02.
Redação Inicial: “É vedado ao estrangeiro exer-
8
A LC no 135/95 foi alterada parcialmente pelas leis: LC no 139/95; LC no 207/01; LCP no 235/02; LC no 250/03. cer cargo comissionado ou função de confiança,

assim como, prestar concurso público — artigo Processo: CON-TC0199201/65 petição, considerando que se trata de hipótese Relator: Auditor Altair Debona Castelan
37, inciso I da CF. Ao estrangeiro é permitido o
Parecer: COG-399/96 expressamente prevista no artigo 25, caput, da Data da Sessão: 03/03/1997
Origem: Câmara Municipal de Guabiruba
acesso a emprego temporário — contratação a Lei Federal no 8.666/93, sendo exigível, nesses
ser firmada com fulcro no artigo 37, inciso IX — casos, a demonstração de que os demais pressu-
bem como, pode ser admitido por universidades
Data da Sessão:
Diamantaras
30/10/1996
postos e formalidades dessa Lei foram integral- 0392 É irregular o aproveitamento do
brasileiras e instituições de pesquisas científicas mente atendidos. tempo de serviço derivado da aplicação da Lei
e tecnológicas, neste caso, exclusivamente, pro- Estadual no 5.533/79 (“Lei Mineira”), bem como
fessores, técnicos e cientistas — EC no 11/96.” Processo: CON-TC0264303/69 daquele que decorre do cômputo em dobro de
0385 O acordo firmado entre entidades Parecer: COG-526/96 férias e licença-prêmio não gozadas para a con-
Processo: CON-TC0199201/65 públicas para a realização de objetivos de in- Origem: Prefeitura Municipal de Joinville cessão de adicional por tempo de serviço.
Parecer: COG-399/96 teresse comum das partes envolvidas pode ser Relator: Conselheiro Dib Cherem
Origem: Câmara Municipal de Guabiruba ampliado, por entendimento comum dos partíci- Data da Sessão: 16/12/1996 Processo: CON-TC0080604/75
Relator: Auditor Evângelo Spyros pes, observadas as prescrições da Lei Federal no Parecer: COG-026/97
Diamantaras 8.666/93, da Lei Federal no 4.320/64 e da legis- Origem: Polícia Militar do Estado de
Data da Sessão: 30/10/1996 lação local pertinente. 0390 Os bens objetos de contratos de Santa Catarina
arrendamento mercantil, que forem retomados Relator: Conselheiro Octacílio Pedro
Processo: CON-TC0197506/64 pela arrendadora, empresa estatal, sob a forma Ramos

0382 Licenciado do cargo, emprego ou Parecer: COG-409/96 de sociedade de economia mista, podem ser Data da Sessão: 10/03/1997
função, o servidor não age mais em nome da Origem: Tribunal de Justiça do Estado de alienados sem a realização de licitação, que está
Administração, mas em interesse próprio. Nesta Santa Catarina dispensada, atentando-se para a necessária ava-
condição, não deve acessar aos bens de uso es- Relator: Conselheiro Dib Cherem liação prévia, nos termos do artigo 17, inciso II, 0396 A documentação exigida pelas Se-
pecial ou do patrimônio administrativo. Data da Sessão: 30/10/1996 letra “e”, de Lei Federal no 8.666/93. cretarias de Estado aos Municípios deve obede-
cer ao disposto no artigo 30 da Lei no 10.191, de
Processo: CON-TC0199201/65 Processo: CON-TC0266301/61 24/07/1996, para o corrente exercício, e também,

Parecer: COG-399/96 0387 É legal o pagamento de taxa ou tarifa Parecer: COG-593/96 no artigo 116, § 1o, da Lei Federal no 8.666/93, à
Origem: Câmara Municipal de Guabiruba pelo Poder Público em contraprestação à utiliza- Origem: Besc Arrendamento Mercantil qual se submetem, igualmente, as organizações
Relator: Auditor Evângelo Spyros ção de serviço contratado com órgão ou entidade — Leasing não-governamentais.
Diamantaras integrante da Administração Pública. No contrato Relator: Conselheiro Salomão Ribas
Data da Sessão: 30/10/1996 celebrado com órgão ou entidade integrante da Junior Processo: CON-TC0065204/77
Data da Sessão: 17/02/1997 COG-067/97
Administração Pública é dispensável a licitação, Parecer:
desde que satisfeitos os critérios estabelecidos no Origem: Secretaria de Estado da Justiça e
0383 A circulação de servidor licenciado inciso VIII do artigo 24 e atendidas as formalida- Cidadania
de seu cargo, emprego ou função, em prédios des do artigo 26 da Lei Federal no 8.666/93. 0391 A opção pela remuneração do cargo, Relator: Conselheiro Octacílio Pedro
públicos, sujeita-se às restrições impostas ao emprego, ou função, ou a do cargo eletivo tem Ramos
CON-TC0224703/66 Data da Sessão: 17/03/1997
acesso dos demais cidadãos que não integram os Processo: amparo no artigo 38, II, da Carta Magna Federal,
quadros da Administração. Parecer: COG-456/96 cabendo o encargo, na primeira hipótese, de op-
Origem: Prefeitura Municipal de ção pela remuneração do cargo, emprego ou fun-
Processo: CON-TC0199201/65 Saudades ção, ao respectivo empregador; e, na segunda, 0401 A concessão de aposentadoria por
Parecer: COG-399/96 Relator: Conselheiro Dib Cherem de opção pela remuneração do cargo eletivo, ao invalidez aos servidores públicos é direito asse-
Origem: Câmara Municipal de Guabiruba Data da Sessão: 13/11/1996 respectivo Poder público em que o cargo eletivo gurado pela Carta Constitucional de 1988, arti-
Relator: Auditor Evângelo Spyros é exercido (Observar a Emenda Constitucional go 40, inciso I, atendidos os pressupostos fixa-
Diamantaras no 19/98. A nova redação do caput do artigo 38 dos em lei, na hipótese, a legislação do Muni-
Data da Sessão: 30/10/1996 0389 1. A contratação de serviços de saú- da CF é restrita à administração direta, autárqui- cípio que rege suas relações com os servidores
de através de entidades privadas, sob os auspí- ca e fundacional). públicos. Uma vez aperfeiçoadas as condições
cios do Sistema Único de Saúde — SUS, em do ato aposentatório, inexiste amparo legal para
0384 Constituindo-se os formulários e re- regra, deve ser precedida de licitação. Processo: CON-TC0082108/71 obrigar o retorno do servidor à atividade, mes-
ceituários em papéis de trabalho do serviço pú- 2. Nada obsta que a Administração Pública
Parecer: COG-010/97 mo que seja para cumprir pena disciplinar de
blico, a sua utilização só é possível em razão da promova procedimento administrativo de inexi- Origem: Companhia de Desenvolvimento suspensão decidida em processo administrativo
efetiva prestação de serviço público. gibilidade de licitação, por inviabilidade de com- do Estado de Santa Catarina disciplinar.

Processo: CON-TC0293902/62 convênio de cessão de máquinas e implementos Relator: Conselheiro Dib Cherem ministração municipal, mas somente os efetivos
Parecer: COG-523/96 agrícolas, observado o interesse público e ainda o Data da Sessão: 05/05/1997 e para órgãos públicos municipais, estaduais e
Origem: Câmara Municipal de
disposto no artigo 88 da Lei Orgânica Municipal. federais, desde que fundamentada na finalidade
Florianópolis 2. Em sua competência para legislar acerca da Administração. É necessário lei autorizativa,
Relator:
Data da Sessão:
26/03/1997
de assuntos de interesse local, cabe ao município 0416 A transferência de bens públicos ainda que contemple as cessões de modo abran-
decidir sobre a concessão de auxílios a entidades pelo Poder Executivo ao Poder Legislativo im- gente, não podendo a cessão efetivar-se median-
associativas para a realização de eventos sociais plica tão somente na faculdade de administra- te portaria ou decreto do prefeito.
e comunitários, observada a existência de recur- ção, ou seja, utilização, guarda, conservação e
0404 Revogado sos financeiros e orçamentários na forma da Lei aprimoramento, vez que referidos bens são de Reformado pelo Tribunal Pleno em sessão
no 4.320/64. propriedade do Município e não de seus Órgãos de 02/12/2002, através da Decisão no 3.089/02.
e Poderes. Redação Inicial: “É possível a cessão de funcio-
0406 1. Para efeitos de aposentadoria, é Processo: CON-TC0092906/75 nários da administração municipal, mas somente
assegurada a contagem recíproca do tempo de Parecer: COG-168/97 Processo: CON-TC0112201/75 os efetivos, para entidades assistenciais e órgãos
contribuição na administração pública e na ativi- Origem: Prefeitura Municipal de Campo Parecer: COG-188/97 públicos estaduais e federais, desde que funda-
dade privada, rural e urbana, conforme o dispos- Erê Origem: Câmara Municipal de Xanxerê mentada na finalidade da Administração. É ne-
to no artigo 202, § 2o, da Constituição Federal. Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini Relator: Auditor José Carlos Pacheco cessário lei autorizativa, não podendo a cessão
2. A exigência de 20 (vinte) anos de serviço Data da Sessão: 30/04/1997 Data da Sessão: 07/05/1997 efetivar-se mediante portaria ou decreto do pre-
municipal para a contagem do tempo de serviço feito. A Lei Municipal no 687, de 18 de agosto
privado prevista no artigo 128 da Lei Comple- de 1993, atende ao princípio da legalidade. Não
mentar no 002/90 do Município de Cunha Porã, 0413 A remuneração a ser percebida pelo 0419 1. A aquisição de pneus feita median- é preciso uma lei para cada espécie de cessão,
é incompatível com o artigo 202, § 2o, da Cons- servidor municipal quando entra em férias é a te procedimento licitatório deve, no julgamento desde que a lei esteja tecnicamente elaborada
tituição em vigor. do cargo que ocupa naquele momento, em aten- das propostas, nortear-se pelo menor preço, pos- de modo que contemple as cessões de caráter
dimento ao disposto no artigo 23, § 2o, IX, da to que os tipos de licitação contidos no artigo abrangente.”
Processo: CON-TC0070906/71 Lei Orgânica Municipal, artigo 101, § 4o e 102, 46 da Lei Federal no 8.666/93 não se aplicam à
Parecer: COG-143/97 do Estatuto dos Servidores Públicos Municipais compra do referido bem, por não ser albergada Processo: CON-TC0180704/77
Origem: Prefeitura Municipal de Cunha de Jaborá. pelo seu § 3o. Parecer: COG-249/97
Porã 2. É recomendável que o edital contemple o Origem: Prefeitura Municipal de Caçador
Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini Processo: CON-TC0135604/74 oferecimento de garantia, podendo, ainda, prever Relator: Conselheiro Octacílio Pedro

Parecer: COG-201/97 que o fornecimento dos materiais possa ser efe- Ramos
Origem: Prefeitura Municipal de Jaborá tuado de forma parcelada. Data da Sessão: 26/05/1997
Relator: Conselheiro Octacílio Pedro
0408 Os servidores do Poder Legislati- Ramos Processo:

CON-TC0162004/78
vo de Ipira, detentores de cargo de provimento Data da Sessão: 05/05/1997 Parecer: COG-234/97 0425 1. Serviços de assistência médico-
em comissão, farão jus aos direitos e vantagens Origem: Prefeitura Municipal de Xanxerê hospitalar podem ser enquadrados como de na-
aplicáveis aos detentores de cargos efetivos, Relator: Conselheiro Octacílio Pedro tureza contínua para os fins do artigo 57 da Lei
consoante dispõe o Estatuto dos Servidores do 0414 A Prefeitura Municipal de Urussanga Ramos no 8.666/93.
Município, exceto as que requeiram estabilidade poderá celebrar contrato de prestação de servi- Data da Sessão: 21/05/1997 2. Os contratos de prestação de serviços de
para sua fruição. ços na área da saúde com a iniciativa privada, natureza contínua admitem prorrogações nos ter-
de forma complementar, vedada a contratação mos da Medida Provisória no 1.531-49, de 26 de
Processo: CON-TC0181501/79 dos serviços na sua integralidade, obedecidas 0420 Revogado março de 1997, que altera a Lei no 8.666/93, des-
Parecer: COG-163/97 às normas estabelecidas pelos artigos 197 e 199 de que expressamente previsto no instrumento
Origem: Câmara Municipal de Ipira da Constituição Federal, e ainda, os ditames convocatório da licitação e no contrato.
Relator: Conselheiro Dib Cherem da Lei Federal no 8.080/90 e da Lei Federal no 0422 Revogado
Data da Sessão: 28/04/1997 8.666/93. Processo: CON-TC0029802/74

Parecer: COG-214/97
Processo: CON-TC0154001/75 0423 Reformado Origem: Superintendência do Porto de
0411 1. É facultado ao Município de Cam-

Parecer: COG-206/97 É possível a cessão de funcionários da ad- Itajaí
po Erê, segundo o seu peculiar interesse e dentro Origem: Prefeitura Municipal de
da livre administração de seu patrimônio, firmar Urussanga 9

A MP no 1.531/97 foi convertida na Lei no 9.648/98, que dentre outras matérias, altera a Lei de Licitações e Contratos Administrativos — Lei no 8.666/93.

Relator: Conselheiro Carlos Augusto Processo: CON-TC0171208/71 Relator: Conselheiro Octacílio Pedro Relator: Conselheiro Antero Nercolini
Caminha Parecer: COG-254/97 Ramos Data da Sessão: 07/07/1997
Data da Sessão: 02/06/1997 Origem: Prefeitura Municipal de Braço Data da Sessão: 16/06/1997
do Norte
Relator: Auditor Altair Debona Castelan 0447 1. A Administração Pública, nela
0426 As contribuições previdenciárias re- Data da Sessão: 09/06/1997 0443 Revogado compreendidas as sociedades de economia mis-
colhidas com atraso devem sofrer o acréscimo ta, está impedida de receber em empregados de
de juros e multa, conforme determina a legisla- empresa privada em regime de cedência, com
ção. O IPESC não pode reduzir ou dispensar a 0436 1. As despesas na área de assistência 0445 1. Para que o Município possa realizar posterior reembolso de remuneração, haja vista
cobrança destes valores. social efetuadas pelo Poder Executivo de Gua- operação de crédito é indispensável o cumprimento que a cessão de servidor é admitida somente nas
ramirim devem dar-se com obediência ao Plano dos requisitos citados no artigo 13, incisos I a IX, esferas de âmbito público, sem a participação de
Processo: CON-TC0010103/70 Municipal de Assistência Social, elaborado pelo da Resolução no 69/95 do Senado Federal, além do entidades privadas.
Parecer: COG-260/97 Conselho Municipal de Assistência Social, o que dever de observância à Lei no 4.595/64, que insti- 2. A Administração Pública Estadual, segundo
Origem: Instituto de Previdência do dispensa a consulta para a sua efetivação. tuiu o sistema financeiro nacional, e às prescrições o estabelecido no artigo 104 da Lei no 8.245/91
Estado de Santa Catarina — 2. A prestação de contas do Município de dos artigos 52, inciso VII; 163, 165 e 192 da Cons- com a redação das Leis nos 8.488/91 e 10.113/96,
IPESC Guaramirim contemplará os dispêndios públicos tituição Federal, e artigos 9o, inciso IV e 99, § 3o, poderá utilizar-se do instituto da cessão de servi-
Relator: Conselheiro Antero Nercolini afetos à assistência social, sejam eles submetidos incisos II e III da Lei Orgânica Municipal. dores públicos nos casos ali especificados.
Data da Sessão: 02/06/1997 ou não à consulta do Conselho Municipal de As- 2. É possível a vinculação de parcelas do Fun- 3. O ato de cessão de servidor público deve
sistência Social, e assim estarão sujeitos ao con- do de Participação dos Municípios (FPM) nas contemplar o modo pelo qual se efetivarão os res-
trole e fiscalização da Câmara de Vereadores. ressalvas contidas no inciso IV, do artigo 167 da sarcimentos de remuneração, observado o que dis-
0429 A Administração Pública do Municí- Constituição Federal (Observar a Lei Comple- põem os artigos 3o e 4o do Decreto no 2.920/92.
pio de Braço do Norte pode terceirizar a contra- Processo: CON-TC0145403/75 mentar no 101/00 e Resoluções no 40/01 e 43/01
tação de mão-de-obra, inclusive por intermédio Parecer: COG-222/97 do Senado Federal). Processo: CON-TC0274304/64
de cooperativas, desde que os serviços prestados Origem: Câmara Municipal de Parecer: COG-172/97
não constituam atividade-fim da Administração, Guaramirim Processo: CON-TC0168503/72 Origem: Companhia de Gás de Santa
não façam parte do quadro funcional, e sempre Relator: Conselheiro Antero Nercolini Parecer: COG-278/97 Catarina — SCGAS
mediante realização de processo licitatório, em Data da Sessão: 16/06/1997 Origem: Prefeitura Municipal de Relator: Conselheiro Antero Nercolini
atendimento aos artigos 2o e 6o, II, da Lei Fede- Concórdia Data da Sessão: 07/07/1997
ral no 8.666/93 e artigo 37, XXI, da CF. Relator: Conselheiro Antero Nercolini
0439 Revogado Data da Sessão: 07/07/1997
Processo: CON-TC0142406/76 0448 Revogado
Parecer: COG-215/97
Origem: Prefeitura Municipal de Braço 0440 1. A inexigibilidade de licitação só 0446 1. É admissível a previsão de pa-
do Norte poderá originar compra da Administração Públi- gamento de juros, desde que os índices fixados 0450 1. Diante do Regulamento do Im-
Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini ca, em se tratando de exclusividade e, em função estejam de acordo com taxas oficiais, e a sua posto de Renda aprovado pelo Decreto no
Data da Sessão: 02/06/1997 de processo de padronização, caso reste clara- aplicação seja pro rata die conforme artigo 40, 1.041/9410, a Câmara de Vereadores deve possuir
mente comprovado, nos termos da legislação vi- XIV, “d”, da Lei no 8.666/93. inscrição no Cadastro Geral de Contribuintes.
gente, que existe somente uma firma que poderá 2. Não é recomendável a previsão de paga- 2. A formalização do patrimônio dos bens
0433 O Poder Executivo Municipal pode- fornecer o bem desejado. mento de multa, por contrariar o interesse públi- municipais submetidos à administração da Câ-
rá autorizar despesa para realização de concurso 2. O atestado fornecido deverá assegurar de co, uma vez que não há previsão legal expressa mara Municipal deve ser processada pelo Exe-
público para admissão de servidores públicos forma clara e inequívoca que somente referida e por caracterizar o oferecimento de um ganho cutivo, na qualidade de representante do Municí-
municipais, desde que a mesma esteja prevista empresa poderá fornecer à Administração. Para real para o contratado. pio, proprietário dos bens da municipalidade.
na Lei de Orçamento Municipal anual, em aten- tanto, deverá se embasar em pesquisa de merca-
dimento ao disposto nos artigos 22, I, 60, III e do e não em declaração do próprio interessado. Processo: CON-TC1453504/56 Processo: CON-TC0173206/74
XIII, da Lei Orgânica do Município de Braço do
Parecer: COG-261/97
Parecer: COG-358/74
Norte, artigo 22, II, da Lei Federal no 4.320/64 Processo: CON-TC0185104/75 Origem: Companhia Catarinense de Origem: Câmara Municipal de
e artigo 165, I, II e III, e artigo 169, parágrafo

Parecer: COG-219/97 Águas e Saneamento Curitibanos
único, incisos I e II, da CF, e de acordo com o Origem: Procuradoria Geral de Justiça
prejulgado no 128 desta Corte de Contas. (Ministério Público) 10

Revogado pelo Decreto no 3.000, de 26 de março de 1999.

Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini bens, por parte do Poder Público, visto que o do imposto incidente na fonte sobre rendimen- Origem: Prefeitura Municipal de
Data da Sessão: 16/07/1997 critério orientador para a Administração, nessa tos pagos a qualquer título, vez que pertence ao Belmonte
modalidade, é a obtenção de maior lance ou Município, consoante dispõe o artigo 158, I, da
oferta; enquanto que o tipo básico de licita- Constituição Federal. Diamantaras
0452 Revogado ção a ser empregado pela Administração, para Data da Sessão: 25/08/1997
a aquisição de bens, obras ou serviços é o de Processo: CON-TC0136805/75
menor preço. Parecer: COG-405/97
0453 O Prefeito Municipal, frente à au- Origem: Câmara Municipal de 0470 Ao Vereador afastado em processo
tonomia administrativa e financeira da Câmara Processo: CON-TC0011708/70 Florianópolis regular por decisão da Câmara de Vereadores
de Vereadores, não pode recusar a inclusão, na Parecer: COG-364/97 Relator: Conselheiro Salomão Ribas ou judicial, fica interrompido o pagamento da
folha de pagamento de pessoal do Poder Le- Origem: Associação dos Municípios do Junior remuneração a que faria jus se estivesse em efe-
Entre Rios Data da Sessão: 04/08/1997
gislativo, de servidor legalmente nomeado pelo tivo exercício de suas funções, vez que cessada a
Presidente da Câmara. Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini causa legal justificadora da remuneração.
Processo: CON-TC0016310/73 0468 O exercício de mandato eletivo de Processo: CON-TC0137007/73
Parecer: COG-335/97 Prefeito por servidor público municipal efetivo Parecer: COG-378/97
Origem: Câmara Municipal de Guatambu 0458 A Lei Municipal n 3.131/96 que
o
suspende temporariamente as vantagens do car- Origem: Câmara Municipal de Fraiburgo
Relator: Conselheiro Dib Cherem autoriza a partilha de bens móveis entre o Mu- go que ocupa como servidor, referentes a licen- Relator: Conselheiro Salomão Ribas
Data da Sessão: 21/07/1997 nicípio de Curitibanos, e o Município de Frei ças, férias e outras similares, interrompendo a Junior
Rogério criado por desmembramento, afasta-se prescrição desses direitos. Férias anteriores não Data da Sessão: 25/08/1997
dos comandos da Lei Complementar Estadual usufruídas na condição de servidor poderão ser
0454 Deve o Prefeito Municipal dar aces- no 135/95, à qual deve observância, não con- gozadas após o término do mandato eletivo.
so a informações e documentos afetos à contabi- ferindo assim, amparo legal à transferência de 0471 1. O Município deve aplicar anual-
lidade da Câmara Municipal, bem como efetuar bens nela fulcrada. Processo: CON-TC0032305/79 mente vinte e cinco por cento, no mínimo, da
o repasse das dotações orçamentárias destinadas Parecer: COG-470/97 receita resultante de impostos, compreendida a
à Câmara até o dia vinte de cada mês, conforme Processo: CON-TC0248309/71 Origem: Prefeitura Municipal de proveniente de transferências constitucionais, na
preceituado no artigo 96 da LOM. Parecer: COG-344/97 Xavantina manutenção e desenvolvimento do ensino públi-
Ao negar o repasse do suprimento (duodéci- Origem: Prefeitura Municipal de Relator: Conselheiro Dib Cherem co (artigo 69, caput, da Lei Federal no 9.394/96),
mo) para a Câmara Municipal, o acesso a in- Curitibanos Data da Sessão: 20/08/1997 sendo de sua competência oferecer educação in-
formações e documentos contábeis a ela afetos, Relator: Auditor Evângelo Spyros fantil em creches e pré-escolas e, com priorida-
e a inclusão na folha de pagamento de pessoal Diamantaras de, o ensino fundamental11 (artigo 11, V, da Lei
do Poder Legislativo de servidor legalmente no- Data da Sessão: 30/07/1997 0469 A aquisição de passagens rodoviá- Federal no 9.394/96).
meado, o Chefe do Poder Executivo Municipal rias para atender necessidades da Administração 2. Bimestralmente devem ser apuradas as re-
abusa de seu poder, ficando sujeito a Mandado Pública deverá ser precedida de licitação. Exis- ceitas e despesas com a manutenção e desenvol-
de Segurança. 0461 1. Os rendimentos decorrentes de tindo, comprovadamente, apenas uma empresa vimento do ensino, e publicadas no relatório re-
aplicações financeiras efetuadas pelas Câma- de transporte coletivo rodoviário de passageiros sumido de que trata o artigo 72 da Lei Federal
Processo: CON-TC0016310/73 ras Municipais pertencem às mesmas, sem que atenda ao Município, a compra dos bilhetes no 9.394/96, c/c o artigo 165, § 3o, da Constitui-
Parecer: COG-335/97 prejuízo ou abatimento de parcelas duodeci- de passagem poderá ser feita com fundamento ção Federal.
Origem: Câmara Municipal de Guatambu mais futuras. em inexigibilidade de licitação, por inviabilida- 3. Trimestralmente devem ser apuradas e corri-
Relator: Conselheiro Dib Cherem 2. Desde que compatível com as metas esta- de do competitório, por força do artigo 25 da Lei gidas as diferenças entre a receita e a despesa pre-
Data da Sessão: 21/07/1997 belecidas no processo de planejamento orçamen- Federal no 8.666/93, atentando para o artigo 26 vistas e efetivamente realizadas, que resultem no
tário que compreende o plano plurianual, a lei e demais dispositivos dessa Lei, que devem ser não atendimento do percentual mínimo obrigató-
de diretrizes orçamentárias e a lei do orçamento observados. rio (artigo 69, § 5o, da Lei Federal no 9.394/96).
0455 A licitação, na modalidade leilão, anual, poderá a Câmara, ante a existência de re- 4. A instituição do Fundo de Manutenção e
consoante dispõe o § 5o do artigo 22 da Lei cursos orçamentários, contratar, mediante prévio Processo: CON-TC0031407/70 Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Va-
8.666/93, promovido por órgãos públicos, processo licitatório, a construção de prédio para Parecer: COG-426/97 lorização do Magistério a partir de 01/01/1998,
quer da esfera federal, estadual ou municipal, instalação de sua sede.
ou, ainda, por instituições financeiras oficiais 3. Cabe à Câmara Municipal recolher aos co- 11
A EC no 53/06 criou o FUNDEB, destinando parte dos recursos a que se refere o caput do artigo 212 da Constituição Federal à manutenção e desenvolvimento
ou privadas, não se presta para a aquisição de fres do Executivo local o produto da arrecadação da educação básica e à remuneração condigna dos trabalhadores da educação.

nos termos do artigo 1o da Lei Federal no 9.494 ção de serviços de capatazia, bem como para reali- Origem: Câmara Municipal de Irani concordância, caso esteja lotado na área desmem-
de 24/12/1996, restringe-se ao âmbito dos Estados zação de serviços de manutenção de equipamentos Relator: Conselheiro Octacílio Pedro brada e nominado na relação prevista no inciso
e do Distrito Federal, não se fazendo necessária a utilizados nas operações portuárias, o qual pode ser Ramos V do artigo 8o da Lei Complementar no 135/95,
edição de lei municipal para instituição do Fundo. efetivado a título gratuito ou oneroso. conforme o comando do artigo 30, § 1o da mesma
5. O Fundo de Manutenção e Desenvolvimen- norma legal. Para aqueles servidores não relacio-
to do Ensino Fundamental e Valorização do Ma- Processo: CON-TC0163407/73 nados nos termos do artigo 8o, inciso V, a LC no
gistério é de natureza contábil, conforme estabe- Parecer: COG-417/97 0478 1. O Relatório de Controle Interno 135/95 em seu artigo 30, § 2o, exige a formulação
lece a Constituição Federal, no artigo 60, § 1o, do Origem: Administração do Porto de São exigido pelo § 5o do artigo 5o da Resolução no de requerimento no prazo de três meses após a
Ato das Disposições Transitórias, com a redação Francisco do Sul TC/SC 15/96, constitui encargo do responsável instalação do novo Município, o que requer o seu
dada pela Emenda Constitucional no 14/96. Relator: Auditora Thereza Marques pelo setor de controle interno da Unidade Ges- manifesto interesse do servidor na transferência.
Data da Sessão: 25/08/1997 tora, e na sua falta, do Contabilista, sendo que 2. É vedada a transferência de servidor inati-
Processo: CON-TC0030610/78 neste caso, versará sobre atos sujeitos a exame e vo do Município de origem para novo Município
Parecer: COG-422/97 registro pela contabilidade do órgão ou entidade. criado por desmembramento, em face da ausên-
Origem: Prefeitura Municipal de Barra 0476 1. A contratação de jurista de notório A responsabilidade do Contador limitar-se-á à cia de previsão expressa na Lei Complementar
Bonita saber e reconhecida competência por órgãos e matéria inerente à sua formação e competência. no 135/95.
Relator: Auditora Thereza Marques entidades da administração pública, por inexigi- 2. O Relatório deverá retratar o acompanha-
Data da Sessão: 25/08/1997 bilidade de licitação, é admitida desde que sejam mento da execução dos atos de arrecadação, guar- Processo: CON-TC0164507/77
observados os princípios constitucionais que reda e aplicação de bens, direitos e valores públicos, Parecer: COG-452/97
gem a Administração Pública e as disposições da na Unidade, e servir para comunicar falhas ou ir- Origem: Prefeitura Municipal de Joaçaba
0472 É vedado ao Poder Público repassar Lei Federal no 8.666 de 21/06/1993. regularidades verificadas, assim como as medidas Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini
recursos não consignados na lei orçamentária 2. Sendo o serviço de natureza singular e pos- porventura adotadas pela autoridade competente Data da Sessão: 10/09/1997
à autarquia municipal, sem prévia autorização suindo o profissional que se pretende contratar para o seu saneamento. Além disso, o relatório
legislativa conforme estabelece o inciso VI do notória especialização, com a demonstração de deve avalizar a credibilidade dos dados encami-
artigo 167 da Constituição da Federal. que o seu trabalho é o mais adequado aos inte- nhados ao Tribunal de Contas, por meio informa- 0482 Revogado
resses da Administração, a contratação pode ser tizado, nos termos da Resolução no TC-16/94.
Processo: CON-TC0183207/70 feita nos termos dos artigos 25, II e § 1o, c/c o 3. Se o exame dos atos administrativos con-
Parecer: COG-484/97 artigo 13, V e § 3o, observando-se, também, os tábeis mensais não evidenciar divergências a se- 0483 É possível a aquisição de bem
Origem: Associação dos Municípios do artigos 25, § 2o, 26, 54 e 55, da Lei Federal no rem comunicadas ao Tribunal, o Relatório afir- imóvel pelo município, desde que observado o
Médio Vale do Itajaí 8.666 de 21/06/1993. mará a sua correção. processo licitatório (CF/88 — artigo 37, XXI e
Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini 4. A elaboração do Relatório de Controle In- LF 8.666/93), precedida de autorização legisla-
Data da Sessão: 25/08/1997 Processo: CON-TC0191502/74 terno não caracteriza ato de mero cumprimento tiva (LOM, artigo 81) e de avaliação prévia (LF
Parecer: COG-444/97 de formalidade, sendo, portanto, inviável a ado- 8.666/93, artigo 24, X e LOM — artigo 81), de-
Origem: Assembléia Legislativa do ção de quaisquer modelos de Relatório, ficando a vidamente justificada quanto à sua finalidade e
0473 É vedado o pagamento a Vereador Estado de Santa Catarina critério de cada administrador a sua composição, necessidade (LF 8.666/93, artigo 26).
pela participação em reunião extraordinária de Relator: Conselheiro Salomão Ribas em face de seu conteúdo.
Comissão permanente ou não da Câmara Muni- Junior Processo: CON-TC0013504/79
Data da Sessão: 17/09/1997 CON-TC0220405/77 COG-366/97
cipal de Criciúma. Processo: Parecer:
Parecer: APRE-050/97 Origem: Prefeitura Municipal de
Processo: CON-TC0029903/71 Origem: Associação dos Municípios da Itapiranga

Parecer: COG-469/97 0477 É vedada a contratação, para o cargo Região da Grande Florianópolis Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini
Origem: Câmara Municipal de Criciúma de Assessor Jurídico, de servidor que exerce car- Relator: Conselheiro Salomão Ribas Data da Sessão: 15/09/1997
Relator: Auditor Evângelo Spyros go de Cirurgião Dentista no Quadro de Pessoal Junior
Diamantaras da Prefeitura, por se configurar acúmulo de car- Data da Sessão: 01/09/1997
Data da Sessão: 25/08/1997 gos públicos, o que contraria o artigo 37, inciso 0484 Revogado
XVI, da Carta Magna Federal e o artigo 23, inci-
so XIV, da Lei Orgânica do Município de Irani. 0481 1. A transferência de servidor do
0475 É facultada à Administração do Porto quadro de pessoal do Município de origem para 0486 É possível a aquisição de bem imó-
de São Francisco do Sul realizar Termo de Permis- Processo: CON-TC0127107/75 o quadro de pessoal do novo Município, criado vel pelo município, desde que observado o pro-
são de Uso das instalações portuárias para a execu-
Parecer: COG-482/97 por desmembramento, só pode dar-se com a sua cesso licitatório (CF/88 — artigo 37, XXI e LF

8.666/93), precedida de autorização legislativa 0490 1. Os códigos e periódicos adquiri- pal e aos Vereadores, quando em viagem a modo a restringir o benefício aos que se encon-
(LOM, artigo 81), e de avaliação prévia (LF dos pelo Tribunal de Justiça, embora a princípio serviço ou em missão de representação do tram realmente necessitados.
8.666/93, artigo 24, X e LOM — artigo 81), de- devessem ser classificados como Materiais Per- Poder Legislativo;
vidamente justificada quanto à sua finalidade e manentes, contudo, pela forma de distribuição, g) realizar adiantamentos a servidores, para Processo: CON-TC0218407/72
necessidade (LF 8.666/93, artigo 26). destinação e utilização que lhes é dada e tendo atender a despesas de viagens, relativa- Parecer: COG-559/97
em vista a necessidade de constante atualização, mente a refeições e pernoite, mediante a Origem: Associação dos Municípios do
Processo: CON-TC0013504/79 o que não lhes garante vida útil superior a 2 comprovação com documentos hábeis, Oeste de Santa Catarina
Parecer: COG-366/97 (dois) anos, podem ser classificados como mate- quando inexistente a fixação de diárias; Relator: Auditor Evângelo Spyros
Origem: Prefeitura Municipal de riais não incorporados ao patrimônio público. h) efetuar gastos com passagens para viagens Diamantaras
Itapiranga Data da Sessão: 27/10/1997
2. Não sendo incorporáveis ao patrimônio, a por via aérea ou rodoviária, de Vereadores
Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini aquisição de códigos e periódicos pode ser clas- quando a serviço ou em missão de repre-
Data da Sessão: 15/09/1997 sificada em dotação de subelemento 3.1.3.2 — sentação do Poder Legislativo.
Outros Serviços e Encargos, constante do Aden- 0497 1. A decisão judicial, autorizando a
do IV — Especificação da Despesa, da Portaria Processo:
CON-TC0201009/73 imissão na posse de imóvel em litígio, tem ca-
0487 A Prefeitura Municipal de Blume- SOF no 8, de 04/02/1985, Anexo IV da Lei no Parecer: COG-290/97 ráter provisório, ou seja, por ocasião da decisão
nau pode adquirir produtos fabricados e/ou ser- 4.320/64. Origem: Câmara Municipal de Capivari definitiva a Justiça poderá se manifestar contra-
viços da Companhia de Urbanização de Blume- de Baixo riamente à desapropriação.
nau com dispensa de licitação, desde que o preço Processo: CON-TC0312805/78 Relator: Auditor Evângelo Spyros 2. A decisão provisória da Justiça autoriza a
contratado seja compatível com o do mercado, Origem: Tribunal de Justiça do Estado de Diamantaras imissão na posse, mas não a edificação de quais-
Santa Catarina Data da Sessão: 27/10/1997
nos termos do artigo 24, VIII, combinado com quer obras. Em razão disso e, tendo em vista que
os artigos 2o, caput e 6o, XI, todos da Lei Federal Relator: Conselheiro Salomão Ribas o princípio basilar da Administração Pública tra-
no 8.666/93, observadas as normas do artigo 26 Junior ta da supremacia do interesse público, entende-
do citado diploma legal. Data da Sessão: 13/10/1997 0492 1. Nos termos do caput do artigo se que para iniciar as obras o Município deve
37 da Constituição Federal, não pode a Câmara aguardar a decisão judicial definitiva.
Processo: CON-TC0232505/72 Municipal promover gastos com estacionamento 3. Se o Ordenador Primário insistir na execu-
Parecer: COG-593/97 0491 1. É facultado à Câmara de Verea- de veículos de vereadores, servidores e visitan- ção da obra, colocando em risco o erário munici-
Origem: Companhia Urbanizadora de dores, observado o disposto na Lei Orgânica do tes por não caracterizar despesa pública. pal, poderá ser responsabilizado, caso a desapro-
Blumenau Município, cumpridas as normas prescritas na 2. A concessão desse benefício a vereadores priação não se concretizar em virtude da decisão
Relator: Conselheiro Dib Cherem Lei Federal no 8.666/93 e atendidos os pressu- e servidores ocasionaria remuneração indireta, judicial definitiva.
Data da Sessão: 29/10/1997 postos da despesa pública: afrontando as normas do artigo 29, V da CF, ar-
a) proceder à divulgação dos seus trabalhos tigo 15, V da LOM e artigo 39, parágrafo 1o, da Processo: CON-TC0199707/70
de Plenário ou de Comissões, podendo para CF, respectivamente. Parecer: OG-583/97
0488 É vedado o parcelamento de contrata- isso contratar agências de publicidade; Origem: Prefeitura Municipal de Princesa
ções de uma mesma obra, serviço ou compra que b) adquirir passagens de transporte coletivo Processo: CON-TC0218306/75 Relator: Conselheiro Dib Cherem
possa ser realizada conjunta ou concomitantemen- urbano — blocos de passes para uso de Parecer: COG-542/97 Data da Sessão: 03/11/1997
te — com o intuito de se enquadrar na hipótese seus servidores, quando em deslocamento Origem: Câmara Municipal de Blumenau
de “dispensa por baixo valor” ou em modalidade a serviço; Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini
inadequada de licitação com limite de valor infe- c) adquirir medicamentos para uso em serviço Data da Sessão: 27/10/1997 0498 1. Quanto à aposentadoria voluntá-
rior — por contrariar o artigo 8o e 24, II, da Lei de por servidores e vereadores; ria de servidor, a Constituição Federal, em seu
Licitações e o interesse público, além de violar o d) realizar despesa com coroas de flores, para artigo 40, § 1o, determina que lei complementar
princípio da moralidade administrativa, preconiza- fins de prestar homenagem póstuma a au- 0493 Revogado poderá estabelecer diferenciação de tempo de
do no artigo 37, caput, da Constituição Federal. toridade e pessoas ilustres; serviço no caso de atividades consideradas pe-
e) efetuar despesas com recepções, almoços e nosas, insalubres ou perigosas, consoante dispõe
Processo: CON-TC0207003/71 jantares, restritas às autoridades, comitiva 0495 O texto normativo disciplinador o inciso III, “a” e “c”, do referido artigo, legisla-
Parecer: COG-551/97 da autoridade visitante, ao grupo de auto- para a concessão de auxílios a necessitados de- ção esta ainda não editada.
Origem: Prefeitura Municipal de Timbó ridade visitante e ao grupo de autoridades verá considerar a renda familiar, idade, estado de 2. Assim sendo, segundo o disposto no artigo
Grande que compõem o comitê de recepção; saúde, estado civil, número de filhos, entre ou- 26, § 1o da LOM, a redução do tempo de ser-
Relator: Conselheiro Antero Nercolini f) fixar os valores das diárias a serem con- tros critérios. Além disso, deve haver um acom- viço e de idade para efeito de aposentadoria no
Data da Sessão: 13/10/1997 cedidas aos servidores da Câmara Munici- panhamento do serviço de assistência social, de exercício de atividades penosas e insalubres ou

perigosas, depende da edição de lei complemen- Relator: Conselheiro Dib Cherem Processo: CON-TC0243808/76 Processo: CON-TC0263001/79
tar federal. Data da Sessão: 17/11/1997 Parecer: COG-543/97 Parecer: COG-684/97
Origem: Prefeitura Municipal de Iomerê Origem: Prefeitura Municipal de
Processo: CON-TC0234907/74 Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini Blumenau

Parecer: COG-573/97 0504 1. A alienação de bens móveis inser- Data da Sessão: 13/10/1997 Relator:
Data da Sessão:
Conselheiro Antero Nercolini
15/12/1997
Origem: Fundação Hospitalar José víveis deve ser realizada através de licitação na
Athanazio de Campos Novos modalidade de concorrência e, quando o valor
Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini se situar até o limite constante do artigo 23, II, 0508 O auxílio a servidores visando as-
Data da Sessão: 10/11/1997 “b”, da Lei no 8.666/93, poderá a Administração sistência a seus dependentes deficientes mentais 0511 1. A titularidade da dívida ativa ins-
realizá-la na modalidade de leilão. para tratamento especializado em fonoaudiolo- crita e em processo de execução ainda não con-
2. As compras e alienações devem ser fei- gia, psicologia e psicopedagogia, desde que ates- cluído, portanto, dívida não recebida, não rea-
0500 1. Considerando a competência mu- tas através de processos licitatórios distintos, tado por especialista em educação escolar, pode lizada, relativa ao Imposto Predial e Territorial
nicipal no que se refere ao recolhimento do Im- utilizando-se as modalidades licitatórias ade- ser concedido através de convênio ou termo Urbano (IPTU), cujo imóvel situe-se no territó-
posto Sobre Serviços, o fornecimento das Notas quadas, previstas nos artigos 22 e 23 da Lei no aditivo a convênio já existente, firmado entre o rio do município desmembrado, é deste, como
Fiscais de Serviços Avulsas deverá ser efetuado 8.666/93. ente público e a entidade representativa dos ser- também, assume este Município a posição de
pela Prefeitura. 3. Excepcionalmente, quando devidamente vidores, com amparo nos artigos 194, 203, IV e sujeito ativo das relações jurídicas em cujos di-
2. A Nota Fiscal de Serviços Avulsa não pre- justificado no processo da licitação, atendendo 227, § 1o, II da Constituição Federal, nos artigos reitos sub-rogou-se, nos termos do artigo 120 do
cisa ser, necessariamente, instituída por lei, bas- o interesse público e demonstrada a ausência de 157, IV, 163, V e 191 da Constituição Estadual, Código Tributário Nacional, combinado com o
tando a edição de ato administrativo, da compe- prejuízo, através de licitação na modalidade de nos artigos 6o e 11 § 1o do Estatuto da Criança e artigo 29, I, da Lei Complementar Estadual no
tência do Prefeito Municipal. concorrência pública, poderá a Administração do Adolescente (Lei no 8.069/90), e nos artigos 135/95.
adotar a dação em pagamento, oferecendo bem 114 e 115, § 1o do Estatuto dos Servidores Pú- 2. A assunção de direitos e obrigações pelo
Processo: CON-TC0350508/75 móvel inservível como parte do pagamento de blicos Civis do Estado de Santa Catarina (Lei no município desmembrado tem início a partir da
Parecer: COG-623/97 compra. 6.745/85). data da publicação da lei de sua criação, mas os
Origem: Prefeitura Municipal de Dionísio 4. Nos registros contábeis devem ser procedi- créditos tributários relativos ao IPTU se transfe-
Cerqueira dos todos os lançamentos pertinentes às opera- Processo: CON-TC0258108/72 rem in totun para este município, que assume a
Relator: Auditor Altair Debona Castelan ções realizadas, registrando-se, conforme o caso: Parecer: COG-687/97 titularidade das relações jurídicas sobre os imó-
Data da Sessão: 17/11/1997 a receita pela alienação dos bens; a despesa pela Origem: Imprensa Oficial do Estado — veis que se situam em seu território municipal,
aquisição dos bens; a baixa dos bens, no Passivo IOESC uma vez que se sub-rogou nos direitos perten-
Permanente, pela alienação; a inscrição dos bens Relator: Conselheiro Antero Nercolini centes anteriormente ao município de origem.
0501 1. A contratação do seguro obrigató- no Ativo Permanente, pela aquisição efetivada; o Data da Sessão: 15/12/1997
rio DPVAT para veículos categorias 01, 02, 09 e lançamento de correção dos bens alienados, no Processo: CON-TC0254808/78
10 pode ser feita por inexigibilidade de licitação, Ativo ou Passivo Permanente, quando couber. Parecer: COG-676/97
mediante instauração do competente processo, nos 0509 1. A negociação admitida nas lici- Origem: Prefeitura Municipal de Sombrio
termos do caput do artigo 25 e artigo 26 da Lei no Processo: CON-TC0250105/71 tações, na busca do menor valor ofertado, deve Relator: Auditor José Carlos Pacheco
8.666/93, em decorrência da inviabilidade de com- Parecer: COG-641/97 ocorrer na fase prevista no artigo 46, § 1o, II, vez Data da Sessão: 15/12/1997
petição, já que é oferecido somente pelo consórcio Origem: Prefeitura Municipal de que, sendo um procedimento formal e vinculado
de empresas integrantes do Convênio DPVAT. Guaraciaba (artigos 4o e 43, caput), não deve ser efetuada
2. Já a contratação do seguro obrigatório Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini após a adjudicação do objeto por ferir os prin- 0514 1. Visando à promoção de incentivos
DPVAT para veículos categorias 03 e 04 deve Data da Sessão: 01/12/1997 cípios da igualdade, da competitividade, do jul- para a instalação de empresas ou ampliação de
ser precedida de licitação pública, que assegure gamento objetivo, entre outros, insculpidos no suas atividades no Município de Siderópolis,
igualdade de condições a todas as Companhias artigo 3o, todos da Lei Federal no 8.666/93. devem ser observadas as Leis Municipais nos
Seguradoras, atendendo assim ao princípio da 0506 É facultado ao Município, mediante 2. A quantidade estimada de consumo mensal 753/89, 1.002/94 e 803/90, que estabelecem cri-
isonomia e o da impessoalidade, nos termos da Convênio, assumir encargos decorrentes da ampara a contratação dos serviços de impressão de térios para a concessão de incentivos econômi-
legislação. pliação e manutenção de escola de ensino funda- materiais é condição essencial e deverá constar cos e estímulos fiscais no âmbito municipal.
mental, da rede pública estadual, localizada no do instrumento convocatório, admitida a amplia- 2. A subvenção econômica tem por finalidade
Processo: CON-TC0245907/76 âmbito do Município, visando o cumprimento da ção ou a redução da quantidade, nos limites per- a cobertura dos déficits de manutenção ou fun-

Parecer: COG-648/97 aplicação do percentual mínimo destinado à ma- mitidos pelo § 1o do artigo 65 da Lei de Licita- cionamento de entidades da Administração indi-
Origem: Polícia Militar do Estado de nutenção e desenvolvimento do ensino consoan- ções e Contratações Públicas. reta; a cobertura de diferença entre os preços de
Santa Catarina te dispõe o artigo 212 da Constituição Federal. mercado e de revenda de gêneros alimentícios

ou outros materiais; e pagamento de bonifica- 0516 1. É vedada ao Município a ins- 0520 1. A concessão de adicionais por do Tribunal de Contas, deverão permanecer à
ções a produtores de determinados gêneros ou tituição de tributo específico para limpeza de tempo de serviço somente pode ser efetivada em disposição desta Corte pelo prazo de 5 (cinco)
materiais. determinado loteamento, com arrecadação por relação aos funcionários do Município de Dioní- anos, contados da data da decisão definitiva do
3. Para as empresas com fins lucrativos, a empresa privada prestadora de serviços contra- sio Cerqueira, conceituados na Lei Municipal no Tribunal Pleno, publicada no Diário Oficial do
concessão de subvenção econômica deve limitada para realizar a limpeza e conservação do 2.069/94 como aqueles que estão investidos em Estado, nos termos da Resolução no TC-16/94,
tar-se aos casos específicos previstos no parágra- loteamento, sem a participação do Poder Público cargo público, de provimento efetivo ou em co- de 21/12/1994.
fo único do artigo 18 da Lei Federal no 4.320/64 Municipal, por contrariar à Constituição Fede- missão, inexistindo perceptivo legal que agasalhe
(cobertura de diferença entre preço de merca- ral (artigo 145) e o Código Tributário Nacional a hipótese de cômputo de serviço prestado ao Mu- Processo: CON-TC0251003/70
do e preço de revenda de gêneros alimentícios (artigo 7o). nicípio em caráter temporário ou contratos regidos Parecer: COG-613/97
e outros materiais, e pagamento de bonificações 2. É vedado instituir tributo específico para pela CLT, tampouco o tempo de serviço militar. Origem: Fundação do Meio Ambiente
a produtores) e ser autorizada por lei municipal limpeza e conservação de determinado loteamen- 2. Por requerimento do servidor, a licença- Relator: Auditor Evângelo Spyros
especial, conforme disposto no artigo 19 da ci- to, cujo serviço será executado pelo seu proprie- prêmio poderá ser convertida em dinheiro, nos Diamantaras
tada Lei, e sempre observada a necessidade de tário, onde a arrecadação do tributo será efetua- termos do artigo 105, do Estatuto dos Servidores Data da Sessão: 11/03/1998
caracterização de interesse público. da pela municipalidade, com posterior dedução Públicos Municipais de Dionísio Cerqueira.
do IPTU devido pelo proprietário do loteamento, 3. A averbação do período em que servidor
Processo: CON-TC0240003/79 por contrariar à Constituição Federal (artigos 37, público municipal cursou Escola Agrotécnica, 0522 1. A transposição, o remanejamento
Parecer: COG-675/97 XXI, e 145), Código Tributário Nacional (artigos na condição de aluno-aprendiz, é possível, des- ou a transferência de recursos de uma categoria
Origem: Prefeitura Municipal de 7o e 170) e Lei no 8.666/93 (artigo 2o). de que tal período seja alcançado pela vigên- de programação para outra, ou de um órgão para
Siderópolis cia do Decreto-Lei no 4.073/42 (de 30/01/1942 outro, só pode ocorrer quando previamente au-
Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini Processo: CON-TC0252507/73 a 16/04/1959, quando da entrada em vigor da torizados por lei, consoante dispõe o artigo 167,
Data da Sessão: 22/12/1997 Parecer: COG-673/97 Lei no 3.552/79) e que tenha sido concedida ao inciso VI, da CF.
Origem: Prefeitura Municipal de mesmo retribuição pecuniária à conta de dotação 2. É lícita a utilização de recursos não com-
Balneário Gaivota orçamentária. prometidos, provenientes de convênio para a
0515 1. A contratação de Associação de Relator: Conselheiro Dib Cherem abertura de crédito adicional, quando estritamen-
Agricultores para a prestação de serviços, entre Data da Sessão: 22/12/1997 Processo: CON-TC0252305/79 te relacionado ao objeto do convênio, na Unida-
os quais o de terraplenagem, depende de prévio Parecer: COG-728/97 de Orçamentária com o qual foi firmado, e den-
processo licitatório, evitando assim o favoreci- Origem: Prefeitura Municipal de Dionísio tro do projeto/atividade específico, ainda que o
mento, em atendimento ao princípio da isonomia 0517 1. De acordo com o artigo 2 da o Cerqueira quadro de excesso de arrecadação se apresen-
e ao disposto no artigo 27, XXXVIII, “b”, da Lei Lei Federal n 8.666/93, alterada pelas Leis nos
o Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini te aquém do estimado, desde que adotadas pro-
Orgânica Municipal, no artigo 2o da Lei Fede- 8.883/94 e 9.032/95, os contratos de locação fir- Data da Sessão: 04/02/1998 vidências de modo a garantir a manutenção do
ral no 8.666/93 e também no artigo 37, XXI, da mados pela Administração Pública devem, obri- equilíbrio financeiro, a fim de evitar déficit.
Constituição Federal. gatoriamente, ser precedidos de certame licitató-
2. A cessão de funcionário municipal às refe- rio e a eles se aplica, no que couber, o disposto 0521 1. A guarda e manutenção de docu- Processo: CON-TC0271510/78
ridas associações afronta o princípio da legali- nos artigos 55, e 58 a 61, conforme prevê a regra mentos públicos devem ser efetuadas nos termos Parecer: COG-008/98
dade prescrito no artigo 37, caput da CF e des- do inciso I do § 3o do artigo 62 do mesmo diplo- da Lei Federal no 8.159, de 08/01/1991 e da Lei Origem: Associação dos Municípios da
respeita à proibição expressa contida no artigo ma legal. Estadual no 9.747, de 26/11/1994. Região da Grande Florianópolis
9o, inciso IV, da Lei Federal no 8.429, de 02 de 2. O Edital de Licitação para locação de bens, 2. As Secretarias de Estado, Autarquias e — GRANFPOLIS
dezembro de 1992, por não se enquadrarem as caracterizando operação de leasing, deve prever Fundações têm o prazo de 90 (noventa) dias, a Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini
associações como entidades públicas prestadoras expressamente a condição de opção de compra, contar da data de publicação da Lei Estadual no
de serviços públicos. em cumprimento à disposição legal que rege a 9.747/94, para designarem as comissões de ava-
matéria. liação dos documentos e, posteriormente, elabo-
Processo: CON-TC0263103/76 rarem as tabelas de temporalidade. 0523 Revogado
Parecer: COG-697/97 Processo: CON-TC0250408/73 3. As respectivas tabelas de temporalidade se-
Origem: Prefeitura Municipal de Parecer: COG-618/97 rão submetidas à apreciação do Arquivo Público
Armazém Origem: Fundação Cultural de Joinville do Estado. 0524 1. O Município aplicará, anualmen-
Relator: Auditor José Carlos Pacheco Relator: Conselheiro Antero Nercolini 4. Documentos referentes à Prestação de te, vinte e cinco por cento, no mínimo, da receita
Data da Sessão: 22/12/1997 Data da Sessão: 22/12/1997 Contas de Adiantamentos, Despesas e Recei- resultante de impostos, compreendida a prove-
tas, relativas aos Balancetes Mensais, Balanços niente de transferências, na manutenção e desen-
e Balancetes já aprovados e com decisão final volvimento do ensino, em obediência ao artigo

212, caput, da Constituição Federal, ao artigo 2. O recebimento de bens em doação pode 2. Esses recursos, sendo contabilizados pelos • não dar margem a que venha ensejar o seu
173 da Lei Orgânica Municipal, e ao artigo 69, se efetivar mediante convênio, acordo, ajuste ou valores integrais transferidos (100% dos valores não atendimento, por eventualmente conter
caput, da Lei Federal no 9.394, de 20 de dezem- outro instrumento congênere, verificada a inexis- repassados), não caracterizam a ocorrência de solicitações absurdas ou ilegais.
bro de 1996. tência de óbices diplomáticos e/ou comerciais duplicidade de lançamento sob a ótica da execu- 2. No caso específico da Prefeitura Municipal
2. O não cumprimento das determinações com a instituição doadora, devendo o termo de ção orçamentária, tendo em vista que as receitas de Atalanta, o balancete a ser enviado à Câmara
contidas no artigo 212, caput, da Constituição celebração ser submetido à apreciação da Câ- e despesas efetuadas possuem, a cada registro, Municipal deve observar a forma e o conteúdo,
Federal, no artigo 173 da Lei Orgânica Muni- mara Municipal, consoante dispõe o artigo 76, classificações específicas determinadas pela Lei se previstos na Lei Orgânica.
cipal, e no artigo 69, caput, da Lei Federal no XVII, c/c o artigo 33, X da Lei Orgânica Muni- no 4.320/64, seus anexos e portarias de atualiza- 3. Os documentos originais de despesas —
9.394, de 20 de dezembro de 1996, podem impli- cipal de Chapecó. ção da classificação da receita e da despesa. notas fiscais, recibos, folhas de pagamento, ro-
car na intervenção no Município pela não apli- 3. É admissível o pagamento das despesas re- 3. A classificação da receita13 proveniente dos teiro de viagens, bilhete de passagem, entre ou-
cação do mínimo exigido da receita de impostos ferentes aos custos para viabilizar a doação, ob- recursos retidos na conta única do Fundo de Ma- tros, devem ser arquivados no órgão de conta-
em gastos com a manutenção e desenvolvimen- servados os termos da Lei Federal no 8.666/93 e nutenção e Desenvolvimento do Ensino Funda- bilidade, à disposição dos agentes incumbidos
to do ensino (artigo 11, III, da Constituição do da Lei Federal no 4.320/64. Entidade com repre- mental e de Valorização do Magistério a ser efe- do controle interno e externo, conforme deter-
Estado de Santa Catarina de 1989), entre outras sentação exclusiva do doador poderá ser contra- tuada pelo Município é a seguinte: mina o artigo 92 da Resolução no TC-16/94, de
conseqüências que podem resultar deste ato. tada, sem prévio processo licitatório, com funda- • 3.2.0.0 Transferências Correntes; 21/12/1994.
3. Decretada a calamidade pública no Muni- mento no artigo 25 da Lei de Licitações, desde • 3.2.2.0 Transferências Intergovernamentais; 4. As normas atinentes à fiscalização exerci-
cípio, o artigo 167, § 3o, da Constituição Fede- que essa condição conste do termo de doação • 3.3.2.4 Transferências a Instituições Multi- da pela Câmara Municipal devem ser fixadas na
ral, o artigo 44, da Lei Federal no 4.320, de 17 ou instrumento congênere, condicionado, ainda, governamentais — Contribuições ao Fundo Lei Orgânica ou em lei ordinária do município,
de março de 1964, e o artigo 151, § 3o, da Lei à justificativa da conveniência do seu recebimen- do Ensino Fundamental e de Valorização do não cabendo ser estabelecida por requerimento
Orgânica Municipal, prevêem a possibilidade de to nestes termos. Magistério. aprovado em plenário.
abertura de créditos extraordinários para atender 4. Na contratação por inexigibilidade de li- 4. A classificação da receita repassada pelo 5. Os requerimentos aprovados em plenário
a despesas imprevisíveis e urgentes, os quais não citação deve a empresa contratada comprovar Fundo ao Município com base no número de pela Câmara de Vereadores, pertinentes a pedi-
dependem de recursos hábeis para sua abertura, a sua regularidade com a seguridade social e alunos regularmente matriculados em escolas da do de informações, devem se referir a situações
nem de autorização prévia da Câmara de Vere- FGTS, nos termos do artigo 195, § 3o, da Consti- rede municipal de ensino fundamental é a se- concretas e casos específicos, de modo a ensejar
adores. tuição Federal, artigo 27, “a”, da Lei no 8.036/90, guinte: o seu atendimento de forma plena pelo Poder
artigo 47, I, “a”, da Lei no 8.212/91 e artigo 2o • 1700.00.00 Transferências Correntes; Executivo.
Processo: CON-TC0273508/70 da Lei no 9.012/95. • 1722.00.00 Transferências do Estado;
Parecer: COG-762/97 • 1722.09.00 Outras Transferências do Estado; Processo: CON-TC0273205/79
Origem: Prefeitura Municipal de Pinheiro Processo: CON-TC0246603/70 • 1722.09.01 Transferência do Fundo de En- Parecer: COG-758/97
Preto Parecer: COG-615/97 sino Fundamental e Valorização do Magis- Origem: Prefeitura Municipal de Atalanta
Relator: Conselheiro Carlos Augusto Origem: Prefeitura Municipal de tério. Relator: Auditora Thereza Marques
Caminha Chapecó Data da Sessão: 01/04/1998
Data da Sessão: 16/03/1998 Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini Processo: CON-TC0243606/71
Data da Sessão: 25/03/1998 Parecer: COG-755/97
Origem: Federação Catarinense de 0528 1. A iniciativa de projeto de lei sobre
0525 1. É admissível o recebimento de Municípios — FECAM matéria tributária é privativa do Chefe do Poder
bens móveis através de doação de instituição 0526 1. Os recursos transferidos aos Muni- Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini Executivo, não sendo admitida iniciativa pela
estrangeira, devendo-se proceder à análise da cípios por força do disposto nos artigos 158, IV, Data da Sessão: 25/03/1998 Câmara de Vereadores por implicar em violação
conveniência, considerando-se a relação custo/ 159, I, “b” e 159, § 3o, da Constituição Federal, re- manifesta à Lei Maior, ensejando a nulidade da
benefício do bem doado, levando-se em conta lativamente às cotas partes do ICMS, FPM e IPI- lei, ainda que sancionada pelo Chefe do Poder
(i) as despesas com o transporte do bem até o Exportação, mesmo considerando que parte deles 0527 1. O pedido de informação do Poder Executivo, autoridade competente para apresen-
Brasil; (ii) o tempo de vida útil do bem e (iii) é retido para constituir o Fundo de Manutenção e Legislativo ao Poder Executivo deve observar os tar o projeto.
a existência, no mercado brasileiro, de peças de Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valo- seguintes requisitos: 2. A Câmara, no exercício de sua função le-
reposição do bem doado, cuja aquisição é indis- rização do Magistério12, devem ser contabilizados • ser devidamente fundamentado; gislativa, não pode tomar para si as atribuições
pensável para o seu perfeito funcionamento, em pelos seus valores integrais, ou seja, 100% (cem • mencionar o fim a que se destina; reservadas ao Poder Executivo. Os projetos de
face do desgaste natural decorrente do seu uso. por cento) dos valores repassados. • ser pertinente às atribuições de fiscalização lei de concessão de auxílios e subvenções são
da Câmara Municipal; e de iniciativa exclusiva do Chefe do Poder Exe-
12
A EC no 53/06 criou o FUNDEB, destinando parte dos recursos a que se refere o caput do artigo 212 da Constituição Federal à manutenção e desenvolvimento
da educação básica e à remuneração condigna dos trabalhadores da educação. 13
Para classificação da Receita, observar as Portaria Interministerial STN-MF/SOF-MOG nos 163/01 e 325/01 e a Portaria STN no 325/01.

cutivo, consoante dispõe o artigo 50, inciso IV nicipal no 635/97, que dispõe sobre incentivos Processo: CON-TC0266706/79 Público exercer a defesa de seus atos até esgota-
da Lei Orgânica do Município de Chapecó, e a econômicos e fiscais a empresas que se estabe- Parecer: COG-726/97 dos todos os recursos judiciais, sendo admissível
própria Constituição Federal que exige respeito leçam ou ampliem suas atividades no território a celebração de acordo homologada pelo compe-
ao princípio da divisão de Poderes. municipal. Formosa do Sul tente órgão do Poder Judiciário, observado estri-
Relator: Conselheiro Dib Cherem
3. Os convênios, consoante dispõe o inciso 2. A subvenção econômica tem por finalidade tamente o disposto na Constituição Federal.
XVII do artigo 76 da Lei Orgânica do Município a cobertura dos déficits de manutenção ou fun- 2. A proposta de acordo deve ser fundamentada
de Chapecó, são objetos de apreciação posterior cionamento de entidades da administração indi- a fim de demonstrar a predominância do interesse
pela Câmara, no prazo de trinta dias a contar da reta, a cobertura de diferença entre os preços de público, e não pode ir além do legalmente devido,
celebração. mercado e de revenda de gêneros alimentícios ou 0532 Revogado isto é, o pagamento do serviço prestado.
4. O desconto concedido pelo artigo 5o da Lei outros materiais. 3. O acordo deve ser precedido de autorização
n 3.805/93 do Município de Chapecó, não carac-
o
3. Para as empresas de fins lucrativos, a con- legislativa devendo sua celebração observar as
teriza vinculação de receita à despesa, consoante cessão de subvenção econômica deve limitar-se 0533 1. É vedado à administração munici- prescrições legais.
dispõe o artigo 167, inciso IV, da Constituição aos casos específicos previstos no parágrafo úni- pal contratar mão-de-obra através de cooperati- 4. Assentou-se jurisprudência nos Tribunais
da República. É perfeitamente compatível com co do artigo 18 da Lei Federal no 4.320/64 (co- vas, para a realização de serviços que constituam do Trabalho no sentido de que a admissão do
a Lei Maior, que em seu artigo 150 § 6o, prevê bertura de diferença entre preço de mercado e atividade-fim da administração pública ou cujas servidor público, após a promulgação da atual
a possibilidade de concessão, pela União, pelos de revenda de gêneros alimentícios e outros ma- funções sejam próprias de cargos integrantes do Constituição Federal, sem prévio concurso pú-
Estados ou Municípios, de subsídio, isenção ou teriais, e pagamento de bonificações a produto- Quadro de Pessoal do Órgão, face o disposto no blico, torna o ato nulo de pleno direito. A nuli-
redução de base de cálculo relativo a impostos, res) e ser autorizada por lei municipal especial artigo 37, II, da Constituição Federal. dade opera retroativamente, fulminando o ato na
taxas ou contribuições mediante lei específica. conforme disposto no artigo 19 da citada Lei, e 2. À administração municipal é facultado con- sua origem, atuando como se ele jamais tivesse
5. Por acarretar alteração na legislação tri- sempre observada a necessidade de caracteriza- tratar serviços através de empresas ou cooperati- existido. No âmbito da Justiça do Trabalho, em
butária e, conseqüentemente, na receita, a con- ção de interesse público. vas para atendimento de atribuições da atividade face da impossibilidade do restabelecimento do
cessão de isenção, a ser estabelecida em lei es- meio do órgão público, mediante lei municipal status quo ante, posto que não há como devolver
pecífica, deve estar prevista na Lei de Diretri-
Processo: CON-TC0257603/72 reguladora e observado o procedimento licitató- ao trabalhador a sua força laborativa despendida
zes Orçamentárias que compreenderá as metas Parecer: COG-686/97 rio, conforme artigo 37, inciso XXI, da CF e ar- na execução de suas atribuições, mas apenas o
e prioridades da Administração para o exercício Origem: Prefeitura Municipal de São tigos 2o e 6o da Lei Federal no 8.666/93. salário em sentido estrito que corresponde à in-
financeiro subseqüente, e orientará a elaboração Carlos 3. É facultado à administração municipal qua- denização pelos serviços prestados, não cabe ne-
da Lei Orçamentária, em consonância com o dis- Relator: Auditora Thereza Apparecida lificar sociedade civil sem fins lucrativos, que nhuma parcela de natureza trabalhista, tal como
posto no artigo 165, § 2o, da Constituição Fe- Costa Marques tenha finalidade dirigida ao ensino, à pesquisa férias, décimo terceiro salário, FGTS, etc.
deral [Observar exigências do artigo 14 da Lei científica, ao desenvolvimento tecnológico, à
Complementar no 101/00 (Lei de Responsabili- proteção e preservação do meio ambiente, à cul- Processo: CON-TC0238802/72
dade Fiscal)]. tura e à saúde, para o fomento e execução dessas Origem: Prefeitura Municipal de Capivari
6. O repasse de materiais esportivos previsto 0531 1. A execução de serviços em pro- atividades no âmbito da administração munici- de Baixo
no artigo 2o da Lei no 3.805/93 do Município de priedades particulares pela Administração Muni- pal, por meio de contrato de gestão, desde que Relator: Conselheiro Antero Nercolini
Chapecó poderá efetuar-se na forma do artigo cipal depende de lei autorizativa reguladora. haja lei específica dispondo sobre a matéria, a Data da Sessão: 27/04/1998
17, inciso II, alínea “a”, da Lei no 8.666/93 (Es- 2. O projeto de lei de iniciativa do Poder Exe- exemplo da disciplina implantada no âmbito fe-
tatuto de Licitações), ou seja, por doação, com cutivo deve estabelecer as condições gerais sob deral pela Medida Provisória no 1.591, editada
dispensa de licitação, haja vista destinar-se ex- as quais devem ser prestados esses serviços e a em 09 de outubro de 1997. 0539 1. Ao Município é vedado desapro-
clusivamente para fins e uso de interesse social. forma de seu pagamento, podendo prever a fi- priar área de terras de propriedade de empresa
xação da tabela de valores pelo Chefe do Exe- Processo: CON-TC0258602/79 de economia mista estadual, consoante dispõe
Processo: CON-TC0058400/83 cutivo. Parecer: COG-650/97 o § 2o do artigo 2o do Decreto-Lei no 3.365, de
Parecer: COG-049/98 3. Na hipótese de o projeto de lei estabelecer Origem: Assembléia Legislativa do 21/06/1941, que trata da desapropriação por uti-
Origem: Prefeitura Municipal de inclusive a tabela de valores a serem cobrados Estado de Santa Catarina lidade pública.
Chapecó pelos serviços, quando da apreciação pela Câma- Relator: Conselheiro Salomão Ribas 2. É viável a aquisição de imóvel pelo Muni-
Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini ra de Vereadores, esta poderá alterar os valores Junior cípio, com dispensa de licitação nos termos pre-
para mais ou para menos, desde que observada e conizados pelo inciso X do artigo 24 da Lei no
mantida a relação custo benefício, que represen- 8.666/93, quando caracterizada a inviabilidade
ta o parâmetro a ser seguido no estabelecimento de competição, ou seja, a impossibilidade de o
0530 1. Para promover incentivos a em- das tarifas dos preços públicos. 0538 1. Quando demandada a Justiça pela interesse público ser satisfeito com outro imóvel
presas deve o Município atentar para a Lei Mu- parte que se sentir prejudicada, é dever do Poder que não o escolhido.

3. É facultado à empresa de sociedade de eco- 3. Por interesse da administração municipal, ção pública contratar com terceiros a realização está sujeito o Vereador frente ao Chefe do Poder
nomia mista alienar imóvel com dispensa de li- é facultado ao Poder Executivo autorizar a ce- de licitações, por se tratar de atividade que deve Executivo, enquanto exercente de cargo demis-
citação para outro órgão ou entidade da Admi- dência de seus servidores para realização de ta- ser executada diretamente pelo Poder Público. sível ad nutum.
nistração Pública, de qualquer esfera de governo, refas específicas de outras esferas de Governo, 2. É facultado à Associação de Municípios
consoante dispõe o artigo 17, inciso I, alínea “e”, como as relacionadas à cobrança judicial de dí- atuar na coordenação de edição de editais de li- Processo: CON-TC0239206/75
da Lei Federal no 8.666/93. vida ativa municipal e de tributos municipais, citação simultâneos, dos Municípios associados, Parecer: COG-171/98
entre outras. e na sua divulgação junto às fornecedoras ou Origem: Prefeitura Municipal de São

Processo: CON-TC0269602/70 prestadoras de serviços, objetivando a obtenção João do Itaperiú
Parecer: COG-004/98 Processo: CON-TC0188707/78 de propostas mais vantajosas para a Administra- Relator: Conselheiro Salomão Ribas
Origem: Prefeitura Municipal de São Parecer: COG-557/97 ção Pública. Junior

Pedro de Alcântara Origem: Prefeitura Municipal de Data da Sessão: 01/06/1998
Relator: Conselheiro Dib Cherem Papanduva
Data da Sessão: 04/03/1998 Relator: Conselheiro Carlos Augusto Parecer: COG-126/98
Data da Sessão:
Caminha
13/05/1998
Origem: Associação dos Municípios da 0549 1. É indevido o pagamento em di-
Região Serrana nheiro de licença à gestante, no valor equivalen-
0541 1. O Prefeito como chefe do Executi- Relator: Conselheiro Salomão Ribas te a quatro meses de trabalho, após o término do
vo Municipal, dirigente supremo da Administra- Junior contrato laboral temporário firmado, em confor-
ção Municipal, enquadra-se como agente políti- 0544 1. Não existe impedimento legal, Data da Sessão: 25/05/1998 midade com o inciso IX do artigo 37 da Consti-
co e não como funcionário público. A relação ju- frente à legislação vigente, para a transferência tuição Federal.
rídica que o Prefeito mantém com o Município é de bens do Município para Autarquia, através de 2. As férias proporcionais e as férias não goza-
de natureza político-institucional e seus direitos lei municipal autorizando a dação em pagamen- 0546 O Município não poderá dispensar a das constituem patrimônio do funcionário, tendo
e deveres não advêm de contrato firmado com o to de bens do Município àquela entidade pública apresentação da Certidão Negativa de Débito — o direito de percebê-las em pecúnia, quando do
Poder Público, mas descendem diretamente da para a quitação de débito existente. CND, ao contratar sociedade de economia mista término do contrato, até o máximo de dois pe-
Constituição e das leis. 2. Em obediência aos princípios de direito pú- da qual é detentor de 99, 99% das ações, em face ríodos, desde que comprovada a necessidade de
2. Não existindo amparo fático e legal para o blico, deverão ser observados para a efetivação da ao disposto no artigo 195, § 3o, da Constituição serviço, frente ao que dispõe o artigo 86, combi-
reconhecimento de vínculo de emprego, e consi- alienação de bens certos requisitos e determinadas Federal, que proíbe a pessoa jurídica em débi- nado com o artigo 84 do Estatuto dos Servidores
derando ser o Prefeito agente político, é incabí- formalidades, tais como: a) existência de débito to com o sistema da seguridade social contratar Públicos do Município de Piçarras.
vel o pagamento, a título de indenização, pela au- vencido; b) que a coisa dada em pagamento seja com o Poder Público.
sência de recolhimento do Fundo de Garantia por outra que não o objeto da prestação; c) que o cre- Processo: CON-TC0057600/81
Tempo de Serviço (FGTS), por não se constituir dor dê sua concordância a tal substituição; d) ne-
Processo: CON-TC0060100/86 Parecer: COG-151/98
em despesa própria da Administração Municipal. cessidade de prévia avaliação dos bens por parte Parecer: COG-134/98 Origem: Prefeitura Municipal de Piçarras
da municipalidade; e) subordinação à existência Origem: Associação dos Municípios do Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini

Processo: CON-TC0262407/71 de interesse público devidamente justificado; f) Médio Vale do Itajaí Data da Sessão: 03/06/1998
Parecer: COG-694/97 autorização legislativa; g) licitação dispensada na Relator: Auditora Thereza Marques
Origem: Prefeitura Municipal de Campos impossibilidade de selecionar proposta mais van- Data da Sessão: 25/05/1998
Novos tajosa para a administração; h) apreciação pelo 0551 1. Objetivando prover interesses da
Relator: Conselheiro Carlos Augusto Conselho Administrativo da Autarquia. comunidade e devidamente autorizado pelo Legis-
Data da Sessão:
Caminha
13/05/1998
0547 1. O cargo público, sendo de provi- lativo, é viável o Município efetuar despesas com
Processo: CON-TC0069000/86 mento efetivo e estando o servidor assegurado refeições destinadas aos policiais militares em ser-
Parecer: COG-196/98 pelo instituto da estabilidade, poderá ser exer- viço, mediante instrumento de convênio firmado
Origem: Prefeitura Municipal de Vargeão cido cumulativamente com o mandato de Ve- com o Estado, apenas para eventos especiais.
0542 1. Ao Município é outorgada a auto- Relator: Auditor Evângelo Spyros reador. Havendo compatibilidade de horário, a 2. As despesas com locação de imóveis por
nomia política, administrativa e financeira, nos Diamantaras remuneração do mandato eletivo e o vencimento parte do Município, destinados à moradia de po-
termos da Constituição Federal, artigo 18 e da Data da Sessão: 25/05/1998 do cargo podem ser acumulados, nos termos do liciais militares são irregulares por serem estra-
Constituição Estadual, artigo 110. artigo 38, III, da Constituição Federal. nhas à competência municipal.
2. Nesta circunstância, não se sujeita o Mu- 2. Na hipótese de o cargo ser de provimento 3. É facultado ao Município celebrar convê-
nicípio a ter que designar funcionários para a 0545 1. Em conformidade com os disposi- em comissão, opera-se a restrição ao acúmulo de nio com Polícia Militar para aquisição de auto-
realização de serviços afetos a outros níveis de tivos da Lei Federal no 8.666, de 21 de junho de cargos em decorrência do princípio da separação móvel, participando do valor conveniado, desde
governo. 1993, e suas alterações, é vedado à administra- dos Poderes, haja vista a nítida submissão a que que respeitados os seguintes pressupostos:

a) existência de dotação própria para fins de Origem: Prefeitura Municipal de tabelecendo parâmetros e fixando os limites, em pal, desde que para seu custeio o erário concorra
empenhamento da despesa; Agronômica atendimento ao princípio da legalidade. com mais de 50% (cinqüenta por cento) da sua
Relator: Conselheiro Dib Cherem
b) a despesa deve ser classificada no subele- 2. A demissão de servidor efetivo em estágio receita anual, nos termos do artigo 65, parágrafo
mento 4.3.2.2 — Transferências ao Estado probatório por extinção de cargos do quadro fun- 8o, da Lei Complementar no 31, de 27 de setem-
e ao Distrito Federal, no caso do Município cional é possível, mas diante de Lei, de acordo bro de 199014.
transferir os recursos à Polícia Militar para com o artigo 38, IV, da Lei Orgânica Municipal 2. Em qualquer circunstância, a Fundação
esta realizar a aquisição; 0555 1. Após 18/11/1997, o benefício de e artigo 61, § 1o, I, “a”, da CF. deve prestar contas ao Município de Jaraguá do
c) nos convênios em que ocorrer a situação licença-prêmio é devido somente aos servido- 3. O procedimento adequado relativo à tercei- Sul dos recursos públicos repassados pela muni-
inversa, isto é, a Polícia Militar efetuar o res públicos de Itajaí enquadrados no Regime rização e privatização dos serviços públicos pelo cipalidade, nos termos do artigo 50, § 1o, da Lei
repasse ao Município, cabe a ela a reali- Jurídico Único daquele Município, ocupantes município é o seguinte: Orgânica Municipal, e dos artigos 70, parágrafo
zação do empenhamento no subelemento de cargos efetivos, aprovados em concurso pú- • no caso de serviços de fabricação de tubos, único, da Constituição Federal, e 58, parágrafo
4.3.2.3 — Transferências a Municípios; blico, conforme disposto na Lei Municipal no produção de pedra britada e usina de asfal- único, da Constituição Estadual.
neste caso, há o ingresso de receitas no 3.220/97. to, pode a Prefeitura privatizar os serviços 3. A Fundação não estando enquadrada na hi-
Município, que deve ser contabilizada sob 2. Até 18/11/1997, e desde a vigência da Lei mediante autorização legislativa; pótese aventada no primeiro questionamento —
a rubrica 2.4.2.2.00.00 — Outras Transfe- Municipal no 1.999, de 08/09/1982, além de ser- • no caso de serviço de transporte escolar, é para cujo custeio o erário concorra com mais de
rências dos Estados. vidores ocupantes de cargo efetivo, aprovados facultado à Administração utilizar o institu- 50% (cinqüenta por cento) da sua receita anual
4. A entidade que receber parte dos recursos em concurso público, também tinham direito à to da concessão, precedida de licitação; — somente estará sujeita a prestar contas da parte
a ser despendido na aquisição dos bens será res- licença-prêmio os ocupantes de cargo em comis- • para o serviço de coleta de lixo, é possível o dos recursos recebidos do Município a título de
ponsável pela compra e pela incorporação do são, desde que atendidas as condições para ob- Poder Público se utilizar da terceirização de Transferências Operacionais (3.2.1.1), ou Auxí-
bem ao seu patrimônio, classificando a despesa tenção do direito previstas naquela Lei. serviço em sentido estrito, ou seja, contratar lios para Despesas de Capital (4.3.1.1), ou Con-
em dotação de elemento 4.1.2.0. 3. A partir de 05/01/1993, o período aquisiti- uma empresa especializada para que preste tribuições para Despesas de Capital (4.3.1.2), na
vo passou a ser de 05 (cinco) anos, com período os serviços à Prefeitura; forma prescrita pela Lei Federal no 4.320/64, de
Processo: CON-TC0184902/77 de gozo de 03 (três) meses, sendo que os servi- • é vedado à Administração Pública vincular 17 de março de 1964 (Adendo I, à Portaria SOF
Parecer: COG-504/97 dores podiam aproveitar o período ininterrupto a alienação de seus bens e os serviços de no 8, de 04/02/1985), combinado com o Esta-
Origem: Prefeitura Municipal de Arabutã do exercício em cargo efetivo ou em comissão seus servidores à terceirização de serviços, belecido pela Resolução TC no 16/94, de 21 de
Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini anterior a 05/01/1993, desde que não utilizado tendo em vista a impossibilidade de cedên- dezembro de 1994.
Data da Sessão: 03/06/1998 para gozo da licença-prêmio prevista na Lei no cia de servidores públicos e cessão de bens
1.999/82, quando o período aquisitivo era de- públicos a empresas privadas que objetivem Processo: CON-TC0004400/80
cenal. lucro. Parecer: COG-050/98
0554 1. Os servidores ocupantes de car- 4. A abertura de crédito suplementar sem de- Origem: Fundo Rotativo Habitacional de
go comissionado da Administração Pública do creto do Poder Executivo constitui irregulari- Processo: CON-TC0018308/76 Dionísio Cerqueira
Município de Agronômica que com ela não de- dade de natureza orçamentária, por contrariar o Parecer: COG-157/98 Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini
tenham vínculo efetivo, farão jus aos direitos e artigo 42 da Lei Federal no 4.320/64. A edição Origem: Prefeitura Municipal de Data da Sessão: 24/06/1998
vantagens aplicáveis aos detentores de cargos posterior de decreto, não regulariza a abertura de Itapiranga
efetivos, consoante dispõem os artigos 39, § 2o, crédito, mesmo que exista lei autorizativa. Relator: Conselheiro Antero Nercolini
da Constituição Federal, 52 e 62 da Lei Comple- Data da Sessão: 15/06/1998 0559 Revogado
mentar no 01/90 do referido Município, exceto as Processo: CON-TC0058700/85
que requeiram a estabilidade para sua fruição. Parecer: COG-180/98
2. Dentre as vantagens concedidas aos deten- Origem: Prefeitura Municipal de Itajaí 0557 Revogado 0560 1. A manutenção de creche é um
tores de cargos efetivos, é reconhecido, consoan- Relator: Auditor Evângelo Spyros serviço que deve ser prioritariamente oferecido
te dispositivos supramencionados, o direito, aos Diamantaras pelo Município, não se inserindo, contudo, no
ocupantes de cargos de provimento em comis- Data da Sessão: 10/06/1998 0558 1. A Fundação Educacional Regio- ensino fundamental, mas na educação infantil
são, da percepção do décimo terceiro salário, do nal Jaraguaense — FERJ, pessoa jurídica de que assiste às crianças de 0 a 06 anos de idade.
salário-família e do gozo de férias remuneradas direito privado, criada pela Lei Municipal no 2. É vedado à Administração Municipal con-
com pelo menos um terço a mais do que o sa- 0556 1. A redução do quadro funcional 439/73, sujeita-se à fiscalização do Tribunal de tratar mão-de-obra através de cooperativas, para
lário normal. por intermédio de um plano de demissão volun- Contas, se mantida pelo Poder Público Munici- a realização de serviços que constituam ativida-
tária é possível, mas, em observância ao artigo
Processo: CON-TC0004500/88 38, IV, da Lei Orgânica Municipal, deve ser ela- O artigo 65, § 8o, da Lei Complementar no 31, de 27 de setembro de 1990, citado no Prejulgado refere-se ao artigo 1o, § 1o, da nova Lei Orgânica do Tribunal de
14
Parecer: COG-155/98 borada lei de iniciativa do Poder Executivo, es- Contas do Estado de Santa Catarina — a Lei Complementar no 202/00.

des-fim da administração pública, ou cujas fun- cípio para implantar programas de construção Processo: CON-TC0196500/84 Processo: CON-TC0218900/87
ções sejam próprias das de cargos integrantes do de moradias e de melhoria das condições ha- Parecer: COG-263/98 Parecer: COG-264/98
Origem: Prefeitura Municipal de Jaborá Origem: Prefeitura Municipal de Herval
quadro de pessoal do órgão, em face do disposto bitacionais.
Relator: Auditor Evângelo Spyros do Oeste
no artigo 37, II, da Constituição Federal. A Ad- 2. A destinação de bens e serviços públicos
ministração pode contratar serviços através de municipais em favor de particular deve atender Diamantaras Relator: Conselheiro Antero Nercolini
empresas ou cooperativas para atendimento de à finalidade pública e se efetivar em consonância
atribuições da atividade-meio do órgão público, com a norma instituidora e regulamentadora do
mediante lei municipal reguladora e observado o programa habitacional.
procedimento licitatório, conforme disposto no 3. A contratação de pessoal por tempo deter- 0563 É vedado termo de contrato cujo 0566 O contrato por prazo determina-
artigo 37, XXI, da Constituição Federal, e arti- minado, conforme disposto na Constituição Fe- conteúdo se restrinja a fazer menção às regras do, realizado mediante permissão legal, é lícito
gos 2o e 6o da Lei Federal no 8.666/93. deral, artigo 37, inciso IX, visa o atendimento de do edital de licitação, sem especificar, de forma consoante preceito do artigo 37, inciso IX, da
3. É permitido à Administração Municipal necessidade temporária de excepcional interesse clara e precisa, no próprio termo, todas as regras Constituição Federal. A prorrogação, quando já
qualificar sociedade civil sem fins lucrativos, público. A contratação de pessoal pelo Municí- pactuadas, nos termos dos artigos 54, 55 e 60 expirado o termo final, se a lei autorizativa não
que tenha finalidade dirigida ao ensino, à pesqui- pio, para desempenho de serviço público junto a da Lei Federal no 8.666/93, exceto nos casos de estabelecer a possibilidade de prorrogação de
sa científica, ao desenvolvimento tecnológico, à órgão do Poder Judiciário, não se constitui em inexigibilidade do instrumento contratual, con- contrato, torna-o nulo.
proteção e preservação do meio ambiente, à cul- hipótese a ser albergada por lei que regulamente forme artigo 62 da citada Lei.
tura e à saúde, para o fomento e execução dessas a contratação para atender a necessidade tempo- Processo: CON-TC0219000/88
atividades no âmbito da Administração Munici- rária de excepcional interesse público pelo Mu- Processo: CON-TC0219600/81 Parecer: COG-301/98
pal, por meio de contrato de gestão, desde que nicípio. Parecer: COG-315/98 Origem: Prefeitura Municipal de São
haja lei específica dispondo sobre a matéria, a Origem: Prefeitura Municipal de Joaquim
exemplo da disciplina implantada no âmbito fe- Processo: CON-TC0067700/84 Blumenau Relator: Conselheiro Antero Nercolini
deral pela Medida Provisória no 1.59115, editada Parecer: COG-243/98 Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini Data da Sessão: 06/07/1998
em 09 de outubro de 1997. Origem: Prefeitura Municipal de Data da Sessão: 01/07/1998
4. É permitida ao Município a concessão de Palmeira
subvenção social a entidades privadas que atuam Relator: Auditor Evângelo Spyros 0570 Revogado
no setor da educação infantil (creches), obser-
Data da Sessão:
Diamantaras
01/07/1998
0565 1. Por não contrariar normas hierar-
vada a norma do artigo 16 da Lei no 4.320/64, quicamente superiores — Lei Orgânica do Muni-
e mediante lei municipal autorizativa. (Observar cípio de Herval do Oeste, Constituição Estadual 0571 Reformado
requisitos do artigo 26 da Lei Complementar no e Constituição Federal — o contido no inciso II 1. É vedado ao município repassar mensal-
101/00 — Lei de Responsabilidade Fiscal). 0562 1. Mediante lei municipal que modo artigo 2o da Lei Complementar Municipal no mente verba para a remuneração de servidores
5. O Município de Gaspar, observando a regra difique o disposto no inciso I, do artigo 35 do 003/94, que trata da concessão de gratificação contratados pela própria entidade e, portanto,
da licitação, pode terceirizar o serviço de água Estatuto dos Servidores Públicos Municipais, é especial a servidores à disposição daquele Mu- sem vínculo empregatício com a municipalida-
e esgoto, concedendo a prestação de serviço pú- facultado ao Município de Jaborá elevar a carga nicípio, está em plena vigência. de, uma vez que os recursos do fundo devem ser
blico nos moldes do artigo 175 da Constituição horária dos servidores até o limite fixado no ar- 2. Ante a autonomia municipal para a norma- aplicados na manutenção e desenvolvimento do
Federal e artigo 2o, inciso II, da Lei Federal no tigo 23, § 2o, inciso VI, da Lei Orgânica daquele tização da administração e da remuneração dos ensino fundamental público e na valorização do
8.987/9516. Município e artigo 7o, inciso XIII, da Constitui- seus servidores, e estando o disposto do artigo seu magistério17, nos moldes previstos pelo arti-
ção Federal. 2o, inciso II, da Lei Complementar no 003/94 em go 2o da Lei Federal no 9.424, de 24 de dezembro
Processo: CON-TC0271701/72 2. A elevação na carga horária diária e sema- plena vigência, é facultado ao Poder Executivo de 1996, combinado com o artigo 70, I, da Lei
Parecer: COG-248/98 nal pode gerar direito aos ocupantes dos cargos de Herval do Oeste, atendido o interesse públi- Federal no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, e
Origem: Prefeitura Municipal de Gaspar atingidos a acréscimo proporcional nos venci- co, a concessão de gratificação especial aos ser- demais disposições legais pertinentes à espécie.
Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini mentos, observada a isonomia de vencimentos vidores de outros Municípios e de outras esferas 2. Quando da aplicação dos recursos recebi-
Data da Sessão: 24/06/1998 entre cargos de atribuições iguais ou assemelha- administrativas colocados à disposição daquele dos do Fundo, o Município realiza as despesas
das com idêntica carga horária, em face ao dis- Município. classificadas em 3.1.0.0 — Custeio; 4.1.0.0 —
posto no artigo 39, § 1o, da Constituição Federal 3. A referida norma só poderá ser modificada Investimentos; ou 4.2.0.0 — Inversões Finan-
0561 1. O artigo 23, inciso IX, da Cons- e artigo 23, § 1o, da Lei Orgânica do Município ou revogada por outra lei complementar. ceiras, conforme normas contábeis contidas na
tituição Federal, atribui competência ao Muni- de Jaborá. Lei Federal no 4.320/64, para atender às despesas
15
A Medida Provisória no 1.591/97 foi convertida na Lei no 9.637/98, que versa sobre a qualificação de entidades como organizações sociais. A EC no 53/06 criou o FUNDEB, destinando parte dos recursos a que se refere o caput do artigo 212 da Constituição da República Federativa do Brasil à
17
16
A Lei no 11.445/07, que estabelece diretrizes nacionais para o saneamento básico, revogou a Lei no 8.987/95. manutenção e ao desenvolvimento da educação básica e à remuneração condigna dos trabalhadores da educação.

admitidas pela Lei Federal no 9.424/96, que insti- programa de incentivo ou recolhimento de tribu- 0575 1. O direito brasileiro permite a re- Servidores Públicos Federais, de 11 de dezem-
tuiu o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento tos de sua competência, mediante a distribuição troatividade da lei, desde que esta não desres- bro de 1990, e sua aplicação se circunscreve ao
do Ensino Fundamental e Valorização do Magis- gratuita de prêmios. peite o direito adquirido, o ato jurídico perfeito âmbito dos Poderes da União, suas autarquias e
tério (FUNDEF), e Lei Federal no 9.394/96, que 2. O programa, contudo, deve ser implantado e a coisa julgada, nos termos do artigo 5o, inciso as suas fundações públicas, consoante os seus
dispõe sobre as Diretrizes e Bases da Educação, e formalizado em processo específico, de acordo XXXVI, da Constituição Federal, combinado próprios e específicos termos, não alcançando as
e pelo o artigo 212 da Constituição Federal. com as normas federais e os regulamentos bai- com o artigo 6o, caput, da Lei de Introdução ao normas estatuídas no âmbito da municipalidade
xados pelo Ministério da Justiça, Órgão detentor Código Civil, Decreto-Lei no 4.657, de 04 de se- acerca da matéria.
Primeiro parágrafo revogado pelo da competência para autorizar a distribuição de tembro de 1942. 2. A teor do artigo 1o do Decreto Municipal
Tribunal Pleno em sessão de 27/08/2003, através prêmios nessas condições. 2. Editada lei convalidando todos os atos pra- n 5.517, de 18 de abril de 1997, que alterou o
o
da Decisão no 2.918/03, exarada nos autos do pro- 3. A medida deve ser precedida de justifica- ticados relacionados à alienação do imóvel, ficam artigo 1o do Decreto Municipal no 2.534, de 14
cesso no CON-03/03668288. Redação do parágra- tiva que demonstre a conveniência, a oportuni- estes atos revestidos das formalidades legais. de maio de 1992, os servidores públicos civis
fo revogado: “Os recursos do Fundo serão apli- dade e a plena satisfação do interesse público. A ocupantes de cargos de provimento em comissão
cados na manutenção e desenvolvimento do en- despesa com a aquisição dos prêmios deve ser Processo: CON-TC0279000/80 ou admitidos em caráter temporário, sem vínculo
sino fundamental público e na valorização de seu realizada na conformidade da lei e dos princípios Parecer: COG-380/98 efetivo com a Administração Pública Municipal,
magistério, podendo ser destinado às instituições que regem a administração pública. Origem: Assembléia Legislativa do vinculam-se obrigatoriamente ao Regime Geral
privadas sem fins lucrativos, especializadas e com Estado de Santa Catarina de Previdência Social — RGPS, de que trata a
atuação exclusiva em educação especial, para fins Processo: CON-TC0512100/84 Relator: Conselheiro Antero Nercolini Lei Federal no 8.212/91.
de apoio técnico e financeiro pelo Poder Público e Parecer: COG-62/98 Data da Sessão: 10/08/1998
para escolas comunitárias, confessionais ou filan- Origem: Associação dos Municípios da
trópicas, nos termos do artigo 2o da Lei Federal Região Serrana Parecer: COG-391/98
no 9.424, de 24 de dezembro de 1996, combinado Relator: Conselheiro Salomão Ribas 0576 1. Compete ao Município organizar Origem: Fundo do Sistema Municipal
com os artigos 60 e 77, da Lei Federal no 9.394, Junior ou prestar diretamente, ou sob regime de con- Previdência de Chapecó
Data da Sessão: 10/08/1998 Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini
de 20 de dezembro de 1996.” cessão ou permissão, os serviços públicos de in-
teresse local, incluído o de transporte coletivo, Data da Sessão: 24/08/1998
Terceiro parágrafo revogado que tem caráter essencial, nos termos do artigo
pelo Tribunal Pleno em sessão de 05/06/2006, 0573 1. O Município de Pinheiro Preto 30, inciso V, da Lei Orgânica do Município de
através do item 6.3 da Decisão no 1.312, exarada tem legitimidade passiva para o pagamento de Santa Cecília. 0579 1. Pode a Administração buscar na
nos autos do processo no CON-06/00012247. Re- juros, quando sua incidência decorre do texto le- 2. Para que o Município institua a prestação iniciativa privada a contratação de serviços pri-
dação do parágrafo revogado: “O Município não gal ou cláusula contratual. de serviços de transporte coletivo municipal, de vados para atender as necessidades da rede pú-
pode disponibilizar servidores a ele vinculados, 2. Em se tratando de juros de mora, devidos forma gratuita, necessita de estrutura e suporte blica da saúde, conforme dispõe o artigo 197 da
para atuarem em entidades filantrópicas e não go- em função de atraso de pagamento pelo Muni- financeiro para arcar com o ônus do encargo, Constituição Federal e a Lei Federal no 8.080/90.
vernamentais que prestam atendimento na área de cípio, a responsabilidade recairá sobre o Orde- uma vez que terá que disponibilizar seus pró- A contratação deverá ser precedida de licitação
educação infantil (creches e pré-escolas), séries nador da Despesa, caso não reste comprovada prios recursos, haja vista a proibição de utilizar ou, nos termos da Lei Federal no 8.666/93, dire-
iniciais (primeira a quarta séries) e educação es- a impossibilidade de cumprimento da obrigação os recursos recebidos para a manutenção e de- tamente, através de dispensa ou inexigibilidade.
pecial de portadores de deficiência, para manu- no prazo inicialmente avençado. senvolvimento do ensino, previstos na Lei Fede- 2. A inexigibilidade de licitação decorre da in-
tenção das atividades pedagógicas dessas unida- 3. O procedimento para cobrança dos ju- ral no 9.394, de 20 de dezembro de 1996. viabilidade de competição e tem fundamento no
des educacionais, com ônus para o Município, por ros devidos pelo Município de Pinheiro Pre- artigo 25 da Lei Federal no 8.666/93. A necessida-
absoluta falta de amparo constitucional, e por ferir to é através do contencioso administrativo ou Processo: CON-TC0219200/82 de de contratação de todo o universo de interessa-
princípios norteadores do direito administrativo.” judicial. Parecer: COG-365/98 dos, para executar determinado objeto, por preço
Origem: Prefeitura Municipal de Santa certo e prefixado pela Administração, caracteriza
Processo: CON-TC0072700/88 Processo: CON-TC0254707/70 Cecília situação de inexigibilidade de licitação.
Parecer: COG-348/98 Parecer: COG-674/97 Relator: Conselheiro Salomão Ribas 3. O credenciamento não pode ser utilizado
Origem: Prefeitura Municipal de Lages Origem: Fundo de Aposentadoria Junior em substituição à licitação ou ao contrato. Quan-
Conselheiro Luiz Suzin Marini Pensões e Serviços Municipais Data da Sessão: 17/08/1998
Relator: do a Administração pretende contratar determi-
Data da Sessão: 10/08/1998 de Assistência Social e Saúde nado objeto com todo o universo de interessa-
dos Servidores de Pinheiro Preto dos, estando caracterizada a situação de inexi-
0577 1. A Lei Federal n o
9.630, de 23 de gibilidade de licitação, é recomendável a utili-
0572 1. Não há impedimento de ordem Data da Sessão:
Diamantaras
10/08/1998
abril de 1998, tem vinculação direta com a Lei zação do credenciamento como mecanismo de
legal para que o Município regulamente por lei, Federal no 8.112, que dispõe sobre o Estatuto dos seleção dos possíveis interessados.

4. No caso da adoção do credenciamento, os Origem: Santa Catarina Turismo S/A 2. A aquisição de viaturas para a Secretaria 4. No caso em tela, a licitação pode ser inexi-
preços devem ser previamente definidos pela Ad- Relator: Auditor Evângelo Spyros da Educação e a construção de um prédio para gível, desde que comprovada a inviabilidade de
ministração, seguindo os mesmos valores cons- Diamantaras a mesma Secretaria, não são consideradas como competição, em razão da natureza singular do
tantes da tabela do sistema único de saúde, nos despesas com manutenção e desenvolvimento do serviço e da notória especialização do profissio-
termos do artigo 26 da Lei Federal no 8.080/90. ensino, nos termos dos incisos I a VIII do artigo nal a ser contratado, cujo trabalho se mostre o
5. O documento a ser emitido por pessoa fí- 70 da Lei Federal no 9.394, de 20 de dezembro mais adequado aos interesses da Administração,
sica referente a serviços prestados é a nota fiscal 0581 1. O Orientador Educacional e o Su- de 1996. nos termos do artigo 25, II e § 1o c/c artigo 13, V
ou o recibo, conforme o enquadramento fiscal pervisor Escolar perceberão os mesmos venci- 3. As despesas com construção, ampliação e § 3o e o artigo 26 da Lei Federal no 8.666/93.
em que o profissional se encontra, e consequen- mentos, sendo equivalente a 40 horas de Profes- e reformas de escolas, bem com a aquisição de
temente, este será o documento de comprovação sor nível III, quando formado em curso superior ônibus para transporte escolar, encontram am- Processo: CON-TC0334600/85
da despesa pública. com a referida habilitação, e o equivalente a 40 paro no artigo 70, incisos II e VIII, respectiva-
Parecer: COG-387/98
horas de Professor nível V, quando pós-gradu- mente, da Lei Federal no 9.394/96, sendo consi- Origem: Prefeitura Municipal de Biguaçu
Processo: CON-TC0252103/74 ado em uma das duas habilitações, nos termos deradas como gasto em desenvolvimento e ma- Relator: Conselheiro Salomão Ribas
Parecer: COG-314/98 do artigo 1o da Lei Municipal no 1.194, de 13 de nutenção do ensino. Junior

Origem: Prefeitura Municipal de Itá dezembro de 1994. 4. O percentual de 60% dos recursos oriundos Data da Sessão: 14/09/1998
Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini 2. O vencimento deverá ser correspondente ao do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do
Data da Sessão: 24/08/1998 de Professor nível V, do Quadro do Magistério Ensino Fundamental e Valorização do Magisté-
Municipal de Tijucas, para o Orientador Educa- rio deve, em consonância com o artigo 7o, ser 0586 1. Desvio de função corresponde à
cional e para o Supervisor Escolar que concluir aplicado na remuneração do Magistério e na ca- atribuição, a determinado servidor, de funções
0580 1. Os agentes do Estado, integran- curso de pós-graduação em nível de especiali- pacitação de professores leigos, nos termos do não próprias do cargo para o qual foi nomeado.
tes da administração direta e indireta, somente zação em Pedagogia, posto que amparado pelo artigo 9o, § 1o, ambos da Lei Federal no 9.424/96. 2. Desvio de função de pessoal docente e de-
poderão praticar atos para os quais estejam au- artigo 1o da Lei Municipal no 1.194, de 13 de de- A aplicação de eventual saldo remanescente demais profissionais da educação ocorre quando
torizados por norma legal válida. O poder de zembro de 1994, combinado com o artigo 8o da verá dar-se com a observância do artigo 70 da são atribuídas ao servidor funções não próprias
transigir ou de renunciar não se configura se a Lei Municipal no 850, de 02 de julho de 1991. Lei Federal no 9.394/96. de seu cargo e não relacionadas às atividades de
lei não o prevê. O acordo extrajudicial, portan- ensino.
to, é possível, desde que existente norma legal Processo: CON-TC0276900/87 Processo: CON-TC0219500/84 3. Demais profissionais da educação são
autorizativa. Parecer: COG-454/98 Origem: Prefeitura Municipal de Cerro aqueles que exercem outras funções relaciona-
2. As atividades de consultoria jurídica das Origem: Prefeitura Municipal de Tijucas Negro das às atividades de ensino, dentre as quais as
Secretarias de Estado, das autarquias, fundações, Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini de suporte pedagógico às atividades de docência,
empresas públicas, sociedades de economia mis- Data da Sessão: 31/08/1998 Data da Sessão: 09/09/1998 incluídas as de direção ou administração escolar,
ta e suas subsidiárias ou controladas, serão de- planejamento, inspeção, supervisão e orientação
senvolvidas de forma articulada sob a coordena- educacional.
ção da Procuradoria Geral do Estado (artigo 32, 0582 1. Na aplicação dos recursos do 0585 1. O provimento e exercício de car-
parágrafo único, da Lei no 9.831/95)18. Fundo de Manutenção e do Desenvolvimen- gos e funções técnicas de museologia na Admi- Processo: CON-TC0059300/82
3. A efetivação de acordos com valores a me- to do Ensino Fundamental e de Valorização do nistração Pública Direta e Indireta não dispen- Parecer: COG-421/98
nor que o devido, ainda a negociar, é imprati- Magistério19 (Lei Federal no 9.424/96), deverá o sam a prestação de concurso público, nos termos Origem: Prefeitura Municipal de Ilhota
cável, uma vez que só é admitida pelo Estado a Município observar as prescrições específicas da do disposto na Lei Federal no 7.287/84, artigo 4o, Relator: Conselheiro Salomão Ribas
celebração de acordo judicial relativamente às Constituição e da Lei, como no caso do Magis- parágrafo único. Junior
condições de pagamento, à forma de pagamento tério, e atentar para as disposições do artigo 70 2. A contratação de serviços de consultoria e Data da Sessão: 14/09/1998
do valor devido, com as correções legais, e não da Lei Federal no 9.394, de 20 de dezembro de assessoria na área de museologia apenas é pos-
em termos de valores, se a mais ou menos que o 1996, que trata acerca do que considera como sível se caracterizada a natureza eventual da ne-
efetivamente devido. sendo despesa de manutenção e desenvolvimen- cessidade ou não continuação da prestação, de 0588 1. A falta da anotação da data da
to do ensino, com vistas a consecução dos ob- modo a não configurar infração ao artigo 37, II, despedida do empregado no espaço reservado na
Processo: CON-TC0222200/83 jetivos básicos das instituições educacionais de da Constituição Federal. CTPS não significa a continuidade do contrato
Parecer: COG-411/98 todos os níveis. 3. A contratação de serviços de consultoria e com a conseqüente obrigação ao recolhimento
assessoria na área de museologia deve ser prece- dos encargos, posto que a partir da data do despa-
18
A Lei no 9.831/95 foi revogada pela Lei Complementar no 317, de 30 de dezembro de 2005, que passou a dispor sobre a organização e o funcionamento da dida de processo licitatório, nos termos do esta- cho do Exmo. Sr. Presidente do Tribunal de Jus-
Procuradoria Geral do Estado. Dessa forma, o dispositivo aludido no item 2 refere-se ao artigo 4o, II, e § § 1o e 2o, da Lei Complementar no 317/05.
19
A EC no 53/06 criou o FUNDEB, destinando parte dos recursos a que se refere o caput do artigo 212 da Constituição da República Federativa do Brasil à
tuído no artigo 37, XXI, da Constituição Federal, tiça do Estado, tornando sem efeito o contrato de
manutenção e ao desenvolvimento da educação básica e à remuneração condigna dos trabalhadores da educação. e no artigo 2o da Lei Federal no 8.666/93. trabalho, cessou a contraprestação dos serviços.

2. A baixa do contrato na CTPS pode ser pro- Reformado pelo Tribunal Pleno em sessão 0593 1. As despesas de exercícios encer- subordinação, vedada a contratação para a reali-
cessada, a qualquer momento, para cumprimen- de 02/12/2002, através da Decisão no 3.089/02, rados, não empenhadas nas épocas próprias, que zação de serviços que constituam atividade-fim
to das formalidades impostas pela legislação tra- exarada no processo no PAD-02/10566680. Re- não tenham por base prévia autorização legal, da administração pública ou cujas funções sejam
balhista, considerando-se como data da saída a dação Inicial: “O subsídio dos vereadores, fixado cujas dotações em que deveriam ser empenhadas próprias de cargos integrantes do seu quadro
do despacho do presidente do Tribunal de Justi- conforme determinam as normas constitucionais no exercício de origem, não dispunham de crédi- de pessoal, face o disposto no artigo 37, II, da
ça que anulou o contrato de trabalho, conforme vigentes, quando estabelecido em partes fixa e tos orçamentários suficientes para comportá-las, Constituição Federal. A administração munici-
anotações às fls. 57, da carteira de trabalho. variável, pode ser pago integralmente — inclu- poderão ser regularizadas mediante crédito espe- pal ao contratar serviços através de empresas ou
sive a parte variável — durante o recesso parla- cial ou através de seu reconhecimento por lei da cooperativas para atendimento de atribuições da
Processo: CON-TC0389505/87 mentar, mesmo inexistindo sessões da Câmara Câmara Municipal, e o seu conseqüente empenha- atividade-meio, deverá fazê-lo mediante lei mu-
Parecer: COG-370/98 nesse período. O recesso parlamentar será re- mento nas dotações próprias de despesas de exer- nicipal reguladora e observando o procedimento
Origem: Tribunal de Justiça do Estado de munerado, nos termos do artigo 3o da Resolu- cícios anteriores, liquidação e pagamento, sem licitatório, conforme artigo 37, inciso XXI, da
Santa Catarina ção no 04, de 14 de junho de 1996, que fixou a prejuízo da verificação de responsabilidade pela Constituição Federal, e artigos 2o e 6o da Lei Fe-
Relator: Conselheiro Salomão Ribas remuneração dos vereadores para a legislatura realização das mesmas nessas circunstâncias. deral no 8.666/93.
Junior 1997/2000.” 2. Quanto à averbação de tempo de serviço ru- 2. Os procedimentos legais a serem tomados
Data da Sessão: 30/09/1998 ral para os servidores públicos municipais após o pelo município para a contratação de terceiros,
Processo: CON-TC0345100/80 advento da Lei Federal no 9.528 de 10/12/1997: para a realização de obras, prestação de servi-
Parecer: COG-566/98 diante da ausência de comprovantes de contri- ços, inclusive de publicidade, compras, aliena-
0589 As prestações de contas dos re- Origem: Prefeitura Municipal de buição, condição sem a qual resta vedada a con- ções e locações da administração pública, serão
cursos financeiros provenientes do fundo de Caxambu do Sul tagem recíproca prevista no parágrafo 2o do ar- necessariamente os previstos na Lei Federal no
manutenção e desenvolvimento do ensino fun- Relator: Conselheiro Salomão Ribas tigo 202 da Constituição Federal, não é cabível 8.666/93, ou mediante concurso público, confor-
damental e de valorização do magistério20, re- Junior a averbação do tempo de serviço em atividade me o caso, nos termos do artigo 37, incisos II e
passados pelo Estado aos municípios por via rural para efeitos de aposentadoria. XXI, da Constituição Federal.
de convênio, em decorrência da transferência 3. Da incorporação de função gratificada e ho- 3. Se a cooperativa não pagar os seus trabalha-
de matrículas da rede estadual de ensino para ras extras, aos proventos de aposentadoria por dores, poderá o município ser responsabilizado,
a rede municipal, podem ser apresentadas jun- 0592 1. A administração do ensino pú- tempo de serviço referente de servidor público nos termos da legislação vigente, uma vez que
tamente com a prestação de contas anual dos blico municipal é de responsabilidade direta do municipal: não há possibilidade jurídica de ser- está garantida a responsabilidade subsidiária do
municípios, afastando-se, excepcionalmente, a poder público municipal, sendo intransferível a vidor público municipal incorporar função grati- tomador de serviços no caso de inadimplemento
incidência do artigo 44, caput, da Resolução no particulares. ficada e horas extras, para efeito de aposentado- de empresa interposta. A não observância das ca-
TC-16/94. 2. A responsabilidade pela formulação da ria, com base no Estatuto dos Servidores Públicos racterísticas que distinguem as cooperativas das
orientação pedagógica do sistema de ensino pú- Civis da União, quando o Estatuto dos Servidores demais sociedades, enseja fraude à lei, devendo
Processo: CON-TC0115605/81 blico municipal compete privativamente ao po- Municipais de Lacerdópolis não prevê esta hipó- esta ser considerada mera intermediadora de mão-
Parecer: 531/98 der público municipal. tese, caracterizando afronta ao artigo 61, § 1o, II, de-obra, fazendo emergir, inclusive, a existência
Origem: Secretaria de Estado da 3. Para formulação da proposta pedagógica e “c”, e ao artigo 30, I, da Constituição Federal, do vínculo empregatício com o município.
Educação e do Desporto boa administração da educação pública, o muni- combinado com o artigo 47, inciso II, da Lei Or-
Relator: Conselheiro Salomão Ribas cípio pode buscar subsídios e orientações junto gânica do Município de Lacerdópolis, de 1990. Processo: CON-TC0196600/81
Junior a entidades privadas, mediante acordos onerosos Parecer: 527/98
Data da Sessão: 21/10/1998 CON-TC0279300/82 Origem: Prefeitura Municipal de
ou não, observado o processo licitatório, sempre Processo:
que exigido, e as normas relativas à prestação Parecer: 544/98 Ipumirim

de contas. Origem: Prefeitura Municipal de Relator: Thereza Apparecida Costa
0590 Reformado Lacerdópolis

Data da Sessão:
Marques
26/10/1998
O subsídio dos vereadores, fixado conforme Processo: CON-TC0280700/80 Relator: Clóvis Mattos Balsini
determinam as normas constitucionais vigentes, Parecer: COG-552/98 Data da Sessão: 26/10/1998
pode ser pago integralmente durante o recesso Origem: Prefeitura Municipal de Joaçaba
parlamentar, mesmo inexistindo sessões da Câ- Relator: Conselheiro Dib Cherem 0595 1. O poder público municipal, me-
mara nesse período. Data da Sessão: 26/10/1998 0594 1. A contratação de mão-de-obra diante lei especifica, poderá fixar idênticos
pela administração municipal, através de co- vencimentos para cargos de atribuições asse-
operativa, somente é possível quando se tratar melhadas da Administração Direta e Indireta,
20
de serviços especializados ligados à atividade- observadas a natureza, a complexidade, o grau
manutenção e ao desenvolvimento da educação básica e à remuneração condigna dos trabalhadores da educação. meio e desde que inexistente a pessoalidade e a de responsabilidade e as peculiaridades de cada

cargo, nos termos do artigo 39, parágrafo 1o, da Origem: Prefeitura Municipal de Ponte com redação dada pela Emenda Constitucional Lei Orgânica, dado o caráter extra fiscal da me-
Constituição Federal, com redação dada pela Alta no 19/98.” dida.
Relator: Clóvis Mattos Balsini
Emenda Constitucional no 19/98.
2. Para promover a equiparação de venci- Processo: CON-TC0342800/82 Processo: CON-TC0344900/82
mentos entre cargos de atribuições assemelha- Parecer: COG-604/98
Parecer: 598/98
das, deve se observar o direito dos servidores à Origem: Prefeitura Municipal de Treviso Origem: Prefeitura Municipal de Indaial
irredutibilidade de vencimentos, prevista no ar- 0603 É vedado o início de programas ou Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini Relator: Auditor Evângelo Spyros
tigo 37, XV, da Constituição Federal. projetos não incluídos na lei orçamentária anual, Data da Sessão: 16/11/1998 Diamantaras
nos termos do artigo 167, inciso I, da Consti- Data da Sessão: 18/11/1998
Processo: CON-TC0334800/80 tuição Federal, que veda, igualmente, a abertura
Parecer: COG-538/98 para o caso, de crédito especial. 0609 Inexistindo legislação impeditiva
Origem: Prefeitura Municipal de Dionísio no âmbito do município, é lícito ao Fundo Muni- 0611 1. As fundações criadas e mantidas
Cerqueira Processo: CON-TC0278900/80 cipal de Previdência e Assistência Social de Bel- pelo poder público Estadual deverão solicitar à
Relator: Clóvis Mattos Balsini Parecer: 508/98 monte aplicar os recursos financeiros disponí- Imprensa Oficial do Estado de Santa Catarina —
Data da Sessão: 26/10/1998 Origem: Prefeitura Municipal de veis em títulos de capitalização, desde que essas IOESC todos os serviços gráficos de que neces-
Lacerdópolis aplicações não venham a interferir na execução sitam, nos termos do artigo 58 da Lei Estadual no
Relator: Evângelo Spyros Diamantaras dos objetivos que lhe incumbe executar. 9.831/95 e Decreto no 192/91.
0596 1. É viável a implantação de sistema Data da Sessão: 09/11/1998 2. Caso a IOESC não tenha condições de aten-
de cobrança através de cartões de crédito no âm- Processo:
CON-TC0350500/83 der ao pedido, deverá autorizar a contratação dos
bito das unidades hospitalares da Secretaria de Parecer: COG-611/98 serviços gráficos junto a empresas privadas.
Estado da Saúde. 0606 Reformado Origem: Fundo Municipal de Previdência 3. A contratação de empresa privada para exe-
2. A contratação de empresa administradora 1. Ao completar setenta anos de idade, o ser- e Assistência Social de cução de serviços gráficos depende de prévio
de cartões de crédito requer a realização de pré- vidor público, independentemente da sua vonta- Belmonte processo licitatório, consoante determinação do
vio processo licitatório, por implicar em despe- de, deve ser aposentado pelo ente público (apo- Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini artigo 37, XXI, da Constituição Federal e artigo
sas financeiras para a administração pública, bem sentadoria compulsória), por expressa determi- 2o da Lei Federal no 8.666/93.
como a oportunização de captação de clientela nação do artigo 40, § 1o, II, da Constituição Fe-
pela administradora ante a disponibilização do deral, não podendo, sob qualquer hipótese, per- Processo: CON-TC0429400/81
sistema para pagamento de serviços públicos. manecer no serviço público, mesmo em período 0610 1. O Código Tributário Nacional, Parecer: COG-606/98
eleitoral. em seu artigo 97, incisos I e IV, dispõe que so- Origem: Imprensa Oficial do Estado —
Processo: CON-TC0346000/80 2. Com a aposentadoria de servidor ocupan- mente lei poderá instituir tributo e estabelecer as IOESC
Parecer: COG-537/98 te de cargo efetivo, cessa o vínculo do mesmo hipóteses de exclusão e extinção de crédito tri- Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini
Origem: Secretaria de Estado da Saúde com a administração pública, sendo vedada a butário, dentre os quais se encontram as isenções Data da Sessão: 25/11/1998
Relator: Conselheiro Salomão Ribas permanência no serviço público, pois implicaria (artigo 175, I).
Junior em nova admissão, admissível somente median- 2. Os princípios constitucionais que regem o
Data da Sessão: 04/11/1998 te prévio concurso público, nos termos do arti- instituto da isenção são os mesmos aplicados ao 0612 Revogado
go 37, II, da Constituição Federal, com redação sistema da tributação, não se podendo falar em
dada pela Emenda Constitucional no 19/98. isenções que contrariem o princípio da isonomia
0602 ou da capacidade contributiva ou qualquer outro 0613 1. É regular e legítimo que entidade
Os recursos transferidos, mediante convê- Item 2 reformado pelo Tribunal Ple- princípio Constitucional. de direito privado comprove a aplicação de re-
nio, para aplicação em fim específico não podem no em sessão de 28/07/2008, mediante a De- 3. Considerando que um tributo pode ter um cursos financeiros recebidos a título de subven-
ser utilizados para fim diverso daquele previsto cisão no 2.394/08, exarada no Processo PAD- caráter extra fiscal, a isenção reveste-se, também ções sociais, também com documentos (recibos,
no objeto do convênio, em conformidade com 07/00024875. Redação inicial: desse caráter, podendo ser concedida com funda- notas fiscais, folha de pagamento, guia de encar-
o disposto no artigo 37, caput, da Constituição “Com a aposentadoria de servidor ocupante mento em razões sociais. gos sociais e de tributos, entre outros), cuja data
Federal, com a redação dada pelo artigo 3o, da de cargo efetivo ou emprego público, cessa o 4. A Lei Complementar no 017/98, do muni- de emissão seja anterior a do recebimento dos
Emenda Constitucional no 19, de 04 de junho vínculo do mesmo com a administração pública, cípio de Indaial, que concede isenção de IPTU valores conveniados, mas coincidente com o pe-
de 1998. sendo vedada a permanência no serviço público, a aposentados, pensionistas e deficientes físicos ríodo de vigência do acordo e desde que poste-
pois implicaria em nova admissão, admissível visuais e/ou auditivos, não afronta os preceitos rior à extração da nota de empenho respectiva.
Processo: CON-TC0345700/84 somente mediante prévio concurso público, nos insculpidos no inciso II, do artigo 150 da Cons- 2. Na hipótese da associação civil ter desem-

Parecer: 569/98 termos do artigo 37, II, da Constituição Federal, tituição Federal e no inciso VII, do artigo 10 da bolsado antecipadamente dinheiro seu para rea-

lizar gastos vinculados ao convênio (constatada 2. É vedada às sociedades de economia mis- Origem: Câmara Municipal de São “a”, da CF, e ainda, do que consta das respecti-
a precedente emissão da nota de empenho pelo ta concessionárias de serviço público ou aquelas Francisco do Sul vas leis orgânicas municipais.
Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini
órgão ou entidade pública), a juntada dos com- cujo patrimônio público foi destinado a atender
provantes destas despesas no processo regular de objetivo de interesse público relevante, a escolha Processo: CON-TC0432000/83
prestação de contas permitirá a conseqüente de- discricionária de leiloeiro oficial para promover Parecer: COG-651/98
volução aos cofres da associação dos valores que leilão de bens móveis inservíveis, devendo ser Origem: Associação dos Municípios do
lhe pertencem. Neste caso, deve ficar claramen- obedecida escala, pelo critério de antigüidade, 0616 É incompatível a acumulação, pela Entre Rios
te evidenciado a que dispêndios se refere cada conforme previsto no Decreto no 29.981/32. mesma pessoa, da função de ordenador de des- Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini
valor transposto da conta bancária vinculada ao pesa de órgão ou entidade pública com a de Data da Sessão: 07/12/1998
convênio para a conta própria da associação. Processo: CON-TC0434000/86 dirigente de entidade privada, quando esta for
3. Quando da aplicação de recursos recebidos Parecer: COG-720/98 beneficiada com recursos financeiros decorren-
a título de subvenções sociais, pode a associação Origem: Banco do Estado de Santa tes de convênio firmado entre as partes, por ferir 0619 1. Os recursos do fundo de manuten-
civil conveniada pagar, através de um só cheque Catarina S/A o principio da moralidade, consubstanciado no ção e desenvolvimento do ensino fundamental
nominal, despesas relativas a diversas notas fis- Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini artigo 37, caput, da Constituição Federal. e de valorização do magistério — FUNDEF21
cais emitidas por uma mesma empresa comer- Data da Sessão: 07/12/1998 A entidade privada beneficiada com recursos devem ser aplicados em percentual mínimo de
cial. As notas fiscais de mesmo credor, cujos va- decorrentes de convênio deve prestar contas ao 60% (sessenta por cento) dos recursos arrecada-
lores integram o montante de despesas a ser pago ente público que libera os recursos, competindo dos em cada exercício, na remuneração de pro-
com apenas um só cheque nominal, deverão ser 0615 1. As subvenções sociais destinam-se a este, assim também ao poder legislativo, verifi- fissionais de magistério em efetivo exercício no
adequadamente identificadas. precipuamente a auxiliar entidades privadas na car se as despesas efetuadas estão em consonân- ensino fundamental público, vedada a utilização
4. A oposição de declaração formal, datada e prestação de serviços essenciais de assistência cia com os objetivos do convênio. para outras finalidades, conforme disposto no ar-
assinada por pessoa competente, no documento social, assistência médica e educacional, conso- tigo 7o da Lei Federal no 9.424/96.
comprobatório da despesa a que se refere o ar- ante artigos 16 e 19, § 3o, I da Lei Federal no Processo: CON-TC0334500/88 2. Para os fins da Lei no 9.424/96, conside-
tigo 44, inc. VII, da Res. no TC-16/94, tem por 4.320/64 e artigo 41 da Resolução no TC-16/94. Parecer: COG-536/98 ram-se profissionais de magistério, além dos pro-
fim demonstrar o controle efetivamente exercido 2. Na esfera municipal a concessão de sub- Origem: Câmara Municipal de fissionais em regência de classe, as funções de
no que tange ao recebimento do material com- venções sociais exige previsão na lei orçamen- Siderópolis direção ou administração escolar, planejamento,
prado e à prestação do serviço contratado, bem tária anual (dotação orçamentária) e autorização Relator: Conselheiro Antero Nercolini inspeção, supervisão, orientação educacional,
como a identificação do agente público incumbi- legislativa, genérica ou específica para cada con- Data da Sessão: 07/12/1998 professores de educação especial, professores do
do da função para fins de responsabilidade pelo cessão. A lei concessiva poderá estabelecer a for- ensino supletivo e o responsável pela TV Escola,
ato; não sendo exigido o uso da palavra “certifi- ma e a periodicidade dos repasses de recursos, desde que atuem no ensino fundamental público
co” como única forma de atestar o recebimento ou determinar a sua regulamentação através de 0617 1. A realização de licitação públi- (1a a 8a séries).
do objeto contratual. É relevante ficar expresso, decreto do Executivo. ca não significa que o contrato dela decorrente 3. A eventual sobra de recursos do FUNDEF,
de forma indubitável, ter sido aceito o material 3. A concessão de subvenções deverá levar em possa ser considerado como de cláusulas e con- após as aplicações devidas conforme determina-
ou o serviço, independentemente das expressões consideração as possibilidades financeiras do ente dições uniformes para todos os interessados. do pela legislação, poderá se constituir reserva
usadas. concedente, de forma criteriosa e após atendidas Contrato de cláusulas e condições uniformes é para contingências — como oscilações de recei-
as necessidades próprias do poder público muni- aquele cujas cláusulas foram definidas integral- tas e número de matrículas — visando manter
Processo: CON-TC0349400/88 cipal, segundo orientação do artigo 16, caput e mente por uma das partes, inclusive o preço, o nível remuneratório dos professores, podendo,
Parecer: COG-675/98 parágrafo único, da Lei Federal no 4.320/64. sendo que o mesmo se aplica indistintamente inclusive ser utilizado no exercício seguinte, ve-
Origem: Prefeitura Municipal de 4. É vedada a concessão de subvenção vin- a todo e qualquer interessado, restando à outra dada a contabilização como recursos arrecada-
Florianópolis culada à percentual dos recursos disponíveis do parte, simplesmente, aceitar ou rejeitar o instru- dos no novo exercício.22
Relator: Conselheiro Dib Cherem município ou para a Câmara, nos termos do ar- mento contratual. 4. Os recursos do fundo destinados à remu-
Data da Sessão: 30/11/1998 tigo 167, IV da Constituição Federal. 2. Não poderão participar de licitação e firmar neração dos professores em efetivo exercício no
5. As suplementações orçamentárias devem contrato com o município as pessoas que estejam ensino fundamental (pelo menos 60% dos recur-
estar previstas em lei e abertas por decreto exe- impedidas nos termos do artigo 9o da Lei Federal sos) não podem ser utilizados para pagamento de
0614 1. As sociedades de economia mista cutivo, conforme mandamento do artigo 167, V no 8.666/93, do artigo 111, VII, da CE, combina- remuneração de professores de educação infan-
exploradoras de atividades econômicas, sujeitas e VI, da Constituição Federal e artigos 42 e 43, do com o artigo 43, I, “a”, da CE e artigo 54, I, til, demais profissionais de educação e inativos.
ao regime das empresas privadas, nos termos do da Lei Federal no 4.320/64.
artigo 167, § 1o, da Constituição Federal, podem
CON-TC0348000/82 A EC no 53/06 criou o FUNDEB, destinando parte dos recursos a que se refere o caput do artigo 212 da Constituição da República Federativa do Brasil à
promover a escolha de leiloeiro através de pro-
21
Processo:
manutenção e ao desenvolvimento da educação básica e à remuneração condigna dos trabalhadores da educação.
cesso licitatório.
Parecer: COG-642/98 22
Observar o artigo 8o, parágrafo único, da Lei Complementar no 101/00 (Lei de Responsabilidade Fiscal).

Processo:

CON-TC0349700/80
COG-668/98
cargo, podendo optar pela remuneração do car- 0626 Reformado 2. Estando no prazo de validade, existe a pos-
Parecer:
go efetivo, conforme autorizado pelo artigo 38, 1. A retificação da norma fixadora da remu- sibilidade da prorrogação do concurso, por parte
Origem: Associação dos Municípios
da Constituição Federal. neração de vereadores no curso da legislatura, da administração municipal.
do Oeste de Santa Catarina — para adequá-la ou suprimir-lhe um vício, só é
AMOSC Processo: CON-TC0073207/70 admitida quando não implicar majoração da re- Processo: CON-TC0448400/86
Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini Parecer: 209/97 muneração, ou seja, quando tem caráter exclusi- Parecer: 684/98
Data da Sessão: 09/12/1998 Origem: Câmara Municipal de Palhoça vamente corretivo, e quando se mostrar inviável Origem: Prefeitura Municipal de São
Relator: Dib Cherem o aproveitamento da norma que estabeleceu a re- Joaquim

Data da Sessão: 16/12/1998 muneração para o período anterior. A fixação da Relator: Luiz Suzin Marini
0620 1. A liberdade de ingresso e retirada remuneração, em norma intempestiva é inconsti- Data da Sessão: 23/12/1998
dos partícipes de convênio é traço característico tucional, sujeita, portanto, a perder sua validade,
dessa cooperação associativa e, por isso mesmo, 0622 1. Sendo adotado o regime de su- conforme julgados do Poder Judiciário.
não admite cláusula obrigatória da permanência primento, a Câmara Municipal deverá remeter 2. É válido perante os princípios que regem a 0629 De acordo com o estatuído no artigo
ou sancionadora dos denunciantes. Qualquer par- prestação de contas mensais ao Prefeito, nos ter- Administração Pública, sobretudo os da impessoa- 37, IV, da Constituição Federal, deverá a admi-
tícipe poderá denunciá-lo e retirar a sua coopera- mos do artigo 38 da Resolução no TC-16/94. lidade e da moralidade, o aproveitamento do ato de nistração suprir as vagas surgidas após a realiza-
ção quando o desejar, só ficando responsável pe- 2. O prefeito municipal deverá determinar fixação da remuneração da legislatura anterior. ção do concurso público com candidatos apro-
las obrigações e auferindo as vantagens do tempo a incorporação da prestação de contas mensal 3. Verificado idêntico vício na norma fixadora vados neste certame, desde que o mesmo esteja
em que participou voluntariamente do acordo. da Câmara Municipal à contabilidade da Pre- da remuneração da legislatura precedente, deve- dentro de seu prazo de validade.
2. Nos termos do artigo 149, parágrafo único, feitura. se retroceder ainda mais até esgotada a busca
da Constituição Federal, e do artigo 79, da Lei de uma norma válida, procedendo-se então a sua Processo: CON-TC0220200/80
Orgânica do Município de São Francisco do Sul, Processo:
CON-TC0220100/83 atualização, segundo os ditames nela inscritos. Parecer: 367/98
está o município autorizado a instituir contribui- Parecer: 368/98 Origem: Prefeitura Municipal de Corupá
ção, cobrada de seus servidores, para o custeio, Origem: Câmara Municipal de Treze de Primeiro parágrafo reformado Relator: Luiz Suzin Marini
em benefício destes, de sistemas de previdência Maio pelo Tribunal Pleno em sessão de 08/12/2008, Data da Sessão: 23/12/1998
e assistência social. Relator: Dib Cherem mediante a Decisão no 4.058/08 exarada no Pro-
Data da Sessão: 21/12/1998 cesso ADM-08/80059419. Redação original:
Processo: CON-TC0279100/88 “A retificação de norma fixadora da remune- 0630 1. O Município de Pinheiro Preto
Parecer: 502/98 ração de agentes políticos no curso da legislatu- poderá pagar indenização, em função de aci-
Origem: Câmara Municipal de São 0623 Revogado ra, para adequá-la ou suprimir-lhe um vício, só é dente de trânsito, com base no parágrafo 6o, do
Francisco do Sul admitida quando não implicar em majoração da artigo 37, da Constituição Federal, desde que o
Relator: Antero Nercolini remuneração, ou seja, quando tem caráter exclusi- lesado acione a fazenda pública e demonstre o
Data da Sessão: 14/12/1998 0624 1. A requisição de servidores da vamente corretivo, e quando se mostrar inviável o nexo causal entre o fato lesivo e o dano, bem
prefeitura municipal para prestação de serviços aproveitamento do decreto legislativo anterior. A como seu montante. Esses elementos devem res-
ao cartório eleitoral, durante o período eleitoral, fixação da remuneração em norma intempestiva e tar comprovados.
0621 1. É vedado ao vereador, em conso- encontra respaldo no artigo 365 do Código Elei- inconstitucional, sujeita, portanto, a perder sua va- 2. Para a propositura da ação regressiva é,
nância com o artigo 29, inciso IX c/c o artigo toral e na Lei no 6.999/82, desde que observadas lidade, conforme julgados do Poder Judiciário.” pois, pressuposto indispensável a condenação
54, inciso I, alíneas “a” e “b”, da Constituição as hipóteses e condições legais. efetiva do município a ressarcir a vítima do pre-
Federal, e artigo 22, inciso I, alíneas “a” e “b”, 2. A cessão de servidor ao juízo eleitoral deve
Processo: CON-TC0071200/85 juízo. Antes de apurado o valor preciso da re-
da Lei Orgânica do Município de Palhoça, acei- dar-se, exclusivamente, durante o período eleito- Parecer: 373/98 paração, o município não tem elementos para
tar ou exercer cargo, função ou emprego público ral definido em lei, não podendo ultrapassá-lo, o Origem: Câmara Municipal de acionar o funcionário, compelindo-o a devolver
do município que o elegeu. que configuraria situação irregular. Siderópolis quantia certa. É necessária a prova da conduta
2. A vedação acima não se aplica ao servidor Relator: Salomão Ribas Junior culposa ou dolosa do agente causador do dano.
eleito vereador, que poderá continuar exercen- Processo: CON-TC0280300/80 Data da Sessão: 23/12/1998
do o cargo, função ou emprego de que era de- Parecer: COG-407/98 Processo: CON-TC0448500/83
tentor, acumulando as remunerações, desde que Origem: Prefeitura Municipal de Parecer: 687/98
haja compatibilidade de horário, nos termos do Laurentino 0628 1. O concurso público, como forma Origem: Prefeitura Municipal de Pinheiro
artigo 38, da Constituição Federal. Relator: Conselheiro Dib Cherem de certame público, regra-se pelo edital como lei Preto
3. Havendo incompatibilidade de horário, de- Data da Sessão: 21/12/1998 interna, vinculando a administração a todos os Relator: Luiz Suzin Marini
verá o servidor, eleito vereador, afastar-se do seus termos. Data da Sessão: 23/12/1998

0631 1. Nos primeiros cinco anos, a con- Relator:

Clóvis Mattos Balsini
08/02/1999
ainda que exercida antes do ingresso no serviço fica, nos termos do Código de Trânsito Brasileiro
tar da vigência da Lei Federal n 9.424/96, é o Data da Sessão:
público. (Lei no 9.503/97) e normas do Conselho Nacio-
facultado ao município a aplicação de parte do 2. Por disposição Constitucional expressa no nal de Trânsito — CONTRAN.
percentual (60%) do Fundo de Desenvolvimento parágrafo 2o do artigo 202, a contagem recíproca 4. É inadmissível a contratação de empresa
do Ensino Fundamental e Valorização do Magis- 0633 1. A Lei Federal n 8.666, de 21 deo
de tempo para efeito de aposentadoria é baseada especializada para prestação de serviços que vi-
tériodestinado à remuneração dos professores do junho de 1993, é o fundamento normativo do exclusivamente no tempo de contribuição. Des- sem suprir pessoal para cargos e funções enqua-
ensino fundamental em efetivo exercício no ma- procedimento licitatório; tanto a administração de que comprovada a contribuição, o tempo de drados nas atividades típicas da Administração
gistério, estabelecido no § 5o do artigo 60 do Ato como os interessados se sujeitam aos seus efei- serviço poderá ser averbado, prestando-se para a Pública.
das Disposições Constitucionais Transitórias, da tos e às regras contidas no ato convocatório, nos concessão de aposentadoria, observada a norma
Constituição Federal, na capacitação de profes- termos do artigo 41, da referida Lei. contida no caput do artigo 38 da Constituição Reformado pelo Tribunal Pleno na sessão
sores leigos, conforme o preconizado no artigo 2. A regra contida no artigo 78, XV, da Lei Federal, com a redação dada pela Emenda Cons- realizada em 02/12/2002, por meio da Decisão
7o, parágrafo único, da referida lei Federal.23 Federal no 8.666/93, que assegura ao contratado titucional no 19, de 05 de junho de 1998. no 3.089/02, proferida nos autos do processo
2. Para as demais despesas efetuadas pelo mu- a suspensão do cumprimento de suas obrigações 3. O aproveitamento do tempo de serviço de- PAD-02/10566680. Redação inicial do segundo
nicípio com o aperfeiçoamento dos profissionais quando ocorrer atraso superior a 90 (noventa) corrente do exercício do cargo de prefeito em parágrafo: “Os cargos efetivos devem ser cria-
da educação, fica vedada a utilização dos recur- dias nos respectivos pagamentos, encontra-se outro município, para percepção de outras van- dos por lei e estar previstos no quadro de cargos
sos especificados no § 5o do artigo 60 do Ato das vinculada à fase posterior ao procedimento lici- tagens, tais como adicionais, licenças-prêmio, da Câmara, mediante lei municipal, incluir este
Disposições Constitucionais Transitórias, destina- tatório, mais especificamente, no âmbito da exe- promoções, dentre outras, depende de previsão cargo específico e provê-lo mediante concurso
dos à remuneração; contudo, essas despesas se- cução do contrato. No caso presente, a proposta, na legislação municipal. público.”
rão consideradas como manutenção e desenvol- nos termos em que se encontra estabelecida, ao
vimento do ensino, em consonância ao disposto declarar a aceitação de todos os termos do edi- Processo: CON-TC0366500/87 Processo: CON-TC0347500/82
no artigo 70, inciso I, da Lei Federal no 9.394/96 tal e da minuta do contrato, não contraria o ato Parecer: COG-696/98 Parecer: COG-602/98
— Lei de Diretrizes e Bases da Educação. convocatório e não autoriza a desclassificação Origem: Prefeitura Municipal de Seara Origem: Câmara Municipal de
da proponente. É facultativo ao contratante nes- Relator: Luiz Suzin Marini Forquilhinha

Processo: CON-TC0434400/85 te particular, quando o convocado não assinar o Data da Sessão: 08/02/1999 Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini
Parecer: 712/98 termo de contrato nos prazos e condições estabe- Data da Sessão: 17/02/1999
Origem: Prefeitura Municipal de lecidos, convocar os licitantes remanescentes, na
Guaraciaba ordem de classificação, a teor do parágrafo 2o do 0637 Reformado
Relator: Luiz Suzin Marini artigo 64 da Lei Federal no 8.666/93. 1. O provimento de cargos efetivos requer 0638 1. Os recursos transferidos da União
Data da Sessão: 23/12/1998 prévia aprovação em concurso público, nos ter- para Estados, Municípios e Distrito Federal,
Processo: CON-TC0453200/85 mos do artigo 37, I e II, da Constituição Federal, como também os provenientes de faturamento
Parecer: COG-717/98 com redação dada pela Emenda Constitucional de serviços produzidos pelas unidades assis-
0632 Inexiste amparo legal para socieda- Origem: Companhia Catarinense de no 19/98. tenciais públicas, deverão ser identificados nos
des de economia mista do Estado de Santa Ca- Águas e Saneamento — 2. Os cargos efetivos da Câmara previstos no fundos estaduais e municipais de saúde como
tarina efetuarem pagamentos mensais de contri- CASAN plano de cargos do Poder Legislativo podem ser receita operacional proveniente da esfera Fede-
buições financeiras a sociedades civis organiza- Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini criados por Resolução aprovada pelo Plenário, ral e utilizados na execução de ações de saúde
das sob a forma de agências de desenvolvimen- com a respectiva remuneração fixada por lei, previstas nos respectivos planos de saúde.
to. A despesa é ilegítima, pois não diz respeito devendo a Câmara provê-los mediante concur- 2. Os recursos financeiros do PAB poderão
às finalidades societárias das empresas, nem à so público. ser utilizados em todas as despesas de custeio
manutenção das respectivas fontes produtoras, 0634 Revogado 3. A função de motorista deve ser atribuída a e capital relacionadas entre as responsabilidades
afrontando o disposto no artigo 52, parágrafo 3o, cargo efetivo, sendo incompatível com cargo em definidas para a gestão da atenção básica e co-
da Lei Estadual no 9.831, de 17/02/1995. comissão ou função gratificada. Não incluída no erentes com as diretrizes do plano municipal de
0635 1. Ao servidor público municipal quadro de cargos efetivos da Câmara, a função saúde, que é a base das atividades e programa-
Processo:
CON-TC0276800/80 ocupante de cargo efetivo é assegurada, para de motorista poderá ser suprida pela contratação ções desse nível de direção do SUS, sendo ve-
Parecer: 761/98 fins de aposentadoria e de disponibilidade, a de empresa especializada para disponibilização dada a transferência de recursos para o financia-
Origem: Assembléia Legislativa do averbação de tempo de serviço prestado na funde pessoal para essa função, mediante processo mento de ações nele não previstas e de acordo
Estado de Santa Catarina ção de prefeito municipal em outro município, licitatório, desde que haja lei municipal especí- com as seguintes orientações:
fica autorizando tal contratação. Para o exercí- a) todas as despesas de custeio da atenção
23
cio da função de motorista, em qualquer caso, é básica podem ser realizadas com recursos
manutenção e ao desenvolvimento da educação básica e à remuneração condigna dos trabalhadores da educação. obrigatória a comprovação da habilitação especí- do PAB, excluindo: pagamento de servi-

dores inativos; pagamento de gratificação butário foi extinto pela compensação, transação Relator: Thereza Apparecida Costa
Marques
0645 São irregulares as contribuições das
de função de cargos comissionados, exceto ou remissão; c) se o crédito tributário foi extin- pastas de saúde dos municípios ao Conselho de
aqueles diretamente ligados às unidades de to pela conversão do depósito em renda; d) se Secretários Municipais de Saúde de Santa Ca-
atenção básica; pagamento de assessoria/ o crédito tributário foi extinto diante de prazo tarina — COSEMS/SC, dado o caráter eminen-
consultorias prestadas por servidor públi- prescricional; e) se o crédito tributário foi ex- temente particular das despesas. Tais contribui-
co, quando pertencente ao quadro perma- tinto em decorrência da extinção da obrigação 0641 1. Poderá um vereador, através de ções devem ocorrer unicamente às expensas dos
nente dos municípios; transferência de re- tributária pela decadência; f) e se foi constatada concurso público, assumir concomitantemente o membros interessados, se esta for a sua vonta-
cursos na forma de contribuições, auxílios a inexistência de crédito tributário levado contra exercício do mandato e o cargo de provimento de.
ou subvenções a instituições privadas, in- o sujeito passivo. efetivo no âmbito municipal.
clusive às filantrópicas; 2. A expedição da certidão negativa deve aten- 2. Investido no mandato, havendo compati- Processo: CON-TC0335400/87
b) todas as despesas de capital relacionadas à der aos seguintes pressupostos constitucionais e bilidade de horários, perceberá as vantagens de Parecer: 751/98
rede básica podem ser realizadas com re- legais: I — ser requerida pela parte interessada; seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo da Origem: Prefeitura Municipal de Paulo
cursos do PAB, excluindo: a aquisição e II — ser destinada à defesa de direitos e escla- remuneração do cargo eletivo, e, não havendo Lopes
reforma de imóveis não destinados à pres- recimentos de situações de interesse pessoal; III compatibilidade, será afastado do cargo, empre- Relator: Luiz Suzin Marini
tação direta de serviços de saúde à popu- — conter os seguintes elementos: a) identificação go ou função, sendo-lhe facultado optar pela re- Data da Sessão: 03/03/1999
lação; a aquisição de equipamentos e mado requerente interessado; b) o domicilio fiscal muneração do cargo efetivo.
térias permanentes, incluindo veículos de do sujeito passivo; c) o ramo de negócio ou ati-
qualquer natureza, não destinados à reali- vidade; d) o período a que se refere o pedido de Processo: CON-TC0346900/85 0647 Reformado
zação das ações de atenção básica; certidão; e) o fim a que se destina, nos termos do Parecer: 599/98 1. Ao vice-prefeito nomeado para o exercício
c) as despesas decorrentes de ações de saúde artigo 5o, XXXIV, “b”, da Constituição Federal, Origem: Câmara Municipal de Xaxim de cargo, emprego ou função é facultado o di-
de média e alta complexidade e de assis- c/c o artigo 205, do Código Tributário Nacional. Relator: Antero Nercolini reito de optar pela sua remuneração, conforme
tência hospitalar não devem ser realizadas 3. O contribuinte tem o direito de ser atendi- Data da Sessão: 24/02/1999 disposto no § 1o do artigo 25 da Constituição do
com recursos do PAB; do no seu pleito, quanto ao pedido de certidão, se Estado de Santa Catarina.
d) as ações de saneamento, que venham ser cumprido os requisitos e pressupostos constitucio- 2. Legislação municipal (lei orgânica, de dire-
executadas supletivamente pelo SUS, serão nais e legais, desde que existente créditos não ven- 0642 Facultando a Lei Orgânica Muni- trizes orçamentárias ou lei ordinária) deve regu-
financiadas por recursos tarifários específi- cidos, ou créditos em curso de cobrança executi- cipal, ao vice-prefeito, a investidura em cargo lar a forma de repasses mensais de suprimentos
cos e outros, da União, Estados, Distrito va na qual tiver efetivado penhora, ou de créditos comissionado, necessário se faz a opção entre o pelo Poder Executivo à Câmara de Vereadores.
Federal e Municípios, conforme o parágra- cuja exigibilidade esteja suspensa, ressalvando-se, subsídio afeto ao mandato eletivo e o vencimen- 3. Os valores a serem repassados à Câmara
fo 3o, do artigo 31, da Lei no 8.080/90; no entanto, que sua expedição se proceda na forma to do respectivo cargo, posto que a Constituição de Vereadores, a título de suprimentos, devem
e) os recursos do PAB não devem subsistir às do artigo 206, do Código Tributário Nacional. Federal não permite a percepção cumulativa. estar fixados em dotação no orçamento munici-
fontes de recursos próprios do documento 4. Ao contribuinte inscrito em dívida ativa O cargo comissionado é de livre nomeação pal e transferidos conforme o Cronograma Men-
do município. há mais de cinco anos, sem providência alguma e exoneração e o limite à investidura em cargo sal de Desembolso, previsto no artigo 8o da Lei
para a cobrança, contados da data da sua cons- desta natureza deve ser firmado em lei do âmbito Complementar no 101/00, não sendo recomen-

Processo: CON-TC0432500/80 tituição definitiva, não sendo a prescrição inter- da entidade provedora do cargo, em cumprimen- dável a transferência em percentual da receita
Parecer: COG-709/98 rompida pelos diferentes meios previstos no ar- to ao que estabelece o inciso V do artigo 37 da efetivamente arrecadada por não se compatibili-
Origem: Prefeitura Municipal de Santo tigo 174, parágrafo único, I a IV, extinguem o Constituição Federal. zar com os princípios orçamentários e de respon-
Amaro da Imperatriz crédito tributário, através da prescrição, nos mol- É vedada a vinculação ou equiparação de sabilidade na gestão fiscal. Verificando-se que a
Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini des do inciso V, do artigo 156, ambos do Código quaisquer espécies remuneratórias para efeito receita arrecadada apresenta-se muito aquém da
Data da Sessão: 17/02/1999 Tributário Nacional. de remuneração de pessoal do serviço público estimada, não permitindo o repasse integral dos
5. A certidão negativa deve ser expedida, (artigo 37, XIII, da CF), não sendo permitido, recursos previstos para o Poder Legislativo, e
constatada a inexigibilidade de créditos tributá- destarte, o estabelecimento de isonomia entre as- inexistindo regulamentação na lei de diretrizes
0639 Revogado rios a serem exigidos do sujeito passivo, se ex- sessor legislativo e assessor executivo. orçamentárias ou legislação municipal, torna-se
tintos diante de prazo prescricional, a teor do ar- necessária a adoção de providências para garan-
tigo 156, V do Código Tributário Nacional. Processo: CON-TC0278100/81 tir a manutenção do equilíbrio da execução or-
0640 1. A certidão negativa deve ser ex- Parecer: 764/98 çamentária, de modo a evitar déficit nas contas
pedida desde que se constate a inexistência de
Processo: CON-TC0367000/87 Origem: Câmara Municipal de Piratuba municipais, podendo ser adotadas as medidas
créditos tributários a serem exigidos do sujeito Parecer: 666/98 Relator: Luiz Suzin Marini previstas no artigo 9o da Lei de Responsabilida-
passivo, verificando-se; a) se o crédito tributário Origem: Prefeitura Municipal de Santo Data da Sessão: 01/03/1999 de Fiscal (limitação de empenho).
foi extinto pelo pagamento; b) se o crédito tri- Amaro da Imperatriz

Reformado pelo Tribunal Pleno na sessão Processo:

CON-TC0348500/89
COG-029/99
0651 1. A transposição, o remanejamento 0653 Reformado
realizada em 02/12/2002, por meio da Decisão no Parecer:
ou a transferência de recursos de uma categoria 1. A percepção acumulada de proventos e
3.089/02, proferida nos autos do processo PAD- de programação para outra, ou de um órgão para vencimentos só é admitida quando não caracte-
02/10566680. Redação inicial: “Ao vice-prefeito Palmeira outro, só podem ocorrer quando previamente au- rize a vedação contida no § 10 do artigo 37 da
nomeado para o exercício de cargo, emprego ou torizados por lei, nos termos do artigo 167, inci- Constituição Federal.
função é facultado pelo parágrafo 1o. do artigo Costa Marques so VI, da Constituição Federal. 2. O subsídio de vereador só poderá ser pago
25 da Constituição do Estado de Santa Catarina 2. A transferência do pagamento dos inativos cumulativamente com a remuneração de cargo,
o direito de optar pela sua remuneração. Legis- e pensionistas da Câmara Municipal de Verea- emprego ou função, se houver compatibilidade
lação municipal (lei orgânica, lei de diretrizes dores de Laguna, para o Poder Executivo Mu- de horário.
orçamentárias ou lei ordinária) deve regular a 0648 1. À Secretaria de Estado da Edu- nicipal, poderá ser efetivada, desde que previa- 3. A percepção cumulativa de subsídio de ve-
forma de repasses mensais de suprimentos pelo cação e Desporto, fazendo uso do Programa mente autorizada por lei especial, observada a reador e proventos de aposentadoria não encon-
Poder Executivo à Câmara de Vereadores. É re- Dinheiro na Escola, instituído pelo artigo 8o da norma constitucional e os ditames da Lei Federal tra impedimento legal.
comendável que os valores a serem repassados Medida Provisória no 1.178/9824, é facultado o no 4.320, de 17 de marco de 1964. 4. O provento de aposentadoria, subsídio de
à Câmara de Vereadores, a título de suprimen- repasse de dinheiro oriundo do programa nacio- agente político e o vencimento pelo exercício de
tos, sejam calculados com base na receita efeti- nal de alimentação escolar, a título de delegação Processo: CON-TC0464808/97 cargo público, recebidos aglutinadamente, devem
vamente arrecadada, ou na receita líquida dispo- de encargos e recursos, para as unidades escola- Parecer: COG-054/99 observar o teto remuneratório instituído pelo inci-
nível, a exemplo do estabelecido pelo Estado aos res procederem à compra de gêneros alimentí- Origem: Câmara Municipal de Laguna so XI do artigo 37 da Constituição Federal.
seus órgãos e poderes com autonomia financeira cios destinando-os à merenda de seus alunos na Relator: Carlos Augusto Caminha 5. Ao vice-prefeito nomeado para o exercício
e orçamentária, conforme legislação própria. Na região em que se situam. Data da Sessão: 05/04/1999 de cargo, emprego ou função é vedada a per-
ausência de legislação reguladora, pode ser es- 2. A aquisição dos alimentos pelas unidades cepção cumulativa da remuneração do mandado
tabelecido, entre os Poderes Executivo e Legis- escolares se efetivará por licitação na modalida- mais o vencimento ou salário inerente ao cargo,
lativo, um cronograma financeiro de desembol- de convite, considerado os valores anualmente 0652 1. Na ausência de proibitivo expres- emprego ou função pública, consoante preceden-
so a ser utilizado como base para a efetivação gastos, em média, com a observância da Lei Fe- so na Lei Orgânica Municipal, nada obsta que o te do STF-RE-140.269-5.
dos repasses mensais de suprimentos à Câmara deral no 8.666/93. vice-prefeito seja nomeado secretário da muni- 6. A Constituição Federal não permite no arti-
de Vereadores. Inexistindo legislação regulado- 3. Precedendo à licitação, dada a urgência que cipalidade. go 37, incisos XVI e XVII, a acumulação remu-
ra e não sendo estabelecido um cronograma fi- decorre da proximidade do início do ano letivo, 2. Deverá o vice-prefeito, na hipótese de ser nerada de cargo de provimento efetivo com a de
nanceiro de desembolso, os repasses mensais de as compras de hortifrutigranjeiros, pão e outros nomeado secretário municipal, optar entre o sub- cargo de provimento em comissão.
suprimentos à Câmara de Vereadores devem ser gêneros perecíveis podem dar-se por dispensa de sídio afeto ao mandato eletivo e o vencimento do
calculados com base em 1/12 (um doze avos) licitação, com fulcro no artigo 24, inciso XII, da respectivo cargo, posto que a Constituição Fede- Itens 1 e 4 reformados pelo Tribunal
das dotações atribuídas à Câmara na lei orça- Lei em referência. ral não permite a percepção cumulativa. Pleno em sessão de 28/07/2008, através da De-
mentária do município. Verificando-se que a re- 4. As prestações de contas dos recursos finan- 3. Mediante autorização legislativa, poderá cisão no 2.394/08 exarada no processo no PAD-
ceita arrecadada apresenta-se aquém da estimada ceiros repassados deverão ser feitas à Secreta- o município efetuar a compensação de créditos 07/00024875. Redação Original:
e inexistindo regulamentação na lei de diretrizes ria de Estado da Educação e Desporto, unida- entre contribuintes devedores/credores da fazen- “1. A percepção acumulada de proventos e
orçamentárias ou legislação municipal pertinen- de repassadora, que remeterá informes sobre as da pública, devendo, os procedimentos contábeis vencimentos só é admitida quando a acumulação
te, torna-se necessária a adoção de providências mesmas ao Tribunal de Contas do Estado, por seguirem à Lei Federal no 4.320/64. tem respaldo no artigo 37, incisos XVI, da Cons-
para garantir a manutenção do equilíbrio da exe- transmissão de dados ou por meio magnético, e 4.Na hipótese de permanência de débito por tituição Federal, devendo ainda ser lícita caso o
cução orçamentária, de modo a evitar déficit no apresentará a esta Corte, se requisitadas, as pres- parte da municipalidade, a programação de de- servidor se encontrasse em atividade.
âmbito do Poder Executivo; essas providências tações de contas não escorreitas e as não exami- sembolso deve ser seguida, dentro da estrita 4. O provento de aposentadoria, subsídio de
dar-se-ão mediante o ajuste do quadro de cotas nadas em inspeção in loco, em obediência aos ar- ordem cronológica das datas de suas exigibi- agente político e o vencimento pelo exercício
trimestrais de despesa de cada unidade orçamen- tigos 43 e seguintes da Resolução no TC-16/94. lidades. de cargo público, recebidos aglutinadamente,
tária (Lei no 4.320/64, artigos 47 e 48) e, no âm- devem observar o teto remuneratório instituído
bito do poder legislativo, através do ajuste dos Processo: CON-TC0322403/92 Processo: CON-TC0457400/85 pelo inc. XI, do artigo 37 da Constituição Fe-
valores dos repasses mensais sob a forma de su- Parecer: COG-014/99 Parecer: 061/99 deral.”
primentos, observada sempre a relação entre o Origem: Secretaria de Estado da Origem: Associação dos Municípios do
montante das dotações atribuídas à Câmara, o Educação e do Desporto Entre Rios Processo: CON-TC0428000/86
total do orçamento municipal e a receita efetiva- Relator: Conselheiro Antero Nercolini Relator: Thereza Apparecida Costa Parecer: COG-013/99
mente arrecadada.” Data da Sessão: 15/03/1999 Marques Origem: Prefeitura Municipal de Iomerê
Data da Sessão: 05/04/1999 Relator: Conselheiro Dib Cherem
24
A Medida Provisória n 455/09, de 28 de janeiro de 2009, que instituiu o Programa Dinheiro Direto na Escola ainda não foi convertida em lei.
o Data da Sessão: 05/04/1999

0654 1. A indenização paga como incenti- 0656 A contratação de empresas privadas, conforme artigo 1o, § 2o, do Decreto Federal no Processo:

CON-TC0459000/89
COG-114/98
vo à exoneração de servidores públicos estaduais, através de parceria e por tempo determinado, 93.240/86. Parecer:
Origem: Câmara Municipal de Rio

com fundamento na Lei Estadual no 8.473/91, para construção de obras e instalações em tro- 4. É vedado ao município legislar sobre ma-
trata-se de mero estímulo a impulsionar o desli- ca de área a ser explorada com publicidade, é téria de registros públicos ou que atribua exi- Fortuna
Relator: Conselheiro Carlos Augusto
gamento do vínculo que o servidor mantém com possível nos termos do § 3o do artigo 7o da Lei gências aos tabeliães, pois a matéria é de com-
a administração. O fato de serem nela computa- Federal no 8.666/93, desde que observados os petência privativa da União, consoante artigo 22, Caminha
dos adicionais e vantagens pecuniárias, à épo- requisitos previstos no artigo 7o, caput da Lei XXV, da Constituição Federal.
ca integrantes da remuneração do servidor, não Estadual no 5.704, de 28 de maio de 1980, que 5. É vedado ao município recusar o recebi-
impede nova concessão do mesmo adicional ou exige: justificativa, Decreto autorizativo e con- mento do imposto sobre transmissão de bens
vantagens em razão de outra nomeação para o corrência pública. imóveis inter vivos, mesmo quando sobre eles 0665 Na averbação de tempo de serviço
serviço público, se estas têm amparo legal. pender débitos relativos a outros tributos mu- prestado por servidor público, para fins de apo-
2. Os adicionais trienais e as agregações, de
Processo: CON-TC0605903/94 nicipais. sentadoria, deverá ele apresentar certidão desse
direito do servidor, devem ser concedidos à luz Parecer: COG-148/99 6. Compete ao município promover as medi- exercício expedida pelo órgão próprio compe-
da legislação vigente e eficaz à época da nova Origem: Polícia Militar do Estado de das legais destinadas à cobrança dos créditos tri- tente, ou produzir tal prova em Juízo, através de
investidura, sendo alteradas conforme as mudan- Santa Catarina butários relativos a imóveis urbanos localizados ação declaratória.
ças legais que vierem a ocorrer durante a sua Relator: Conselheiro Dib Cherem em seu território.
nova vida funcional. Caso haja decaído o direito Data da Sessão: 19/04/1999 Processo: CON-TC1441200/97
à agregação, esta não poderá ser concedida e o Processo: CON-TC0427500/86 Parecer: COG-142/99
triênio será pago, se já vigente a Lei Comple- Parecer: 748/98 Origem: Prefeitura Municipal de
mentar no 31/91, na base de 3%. 0658 Revogado Origem: Prefeitura Municipal de Itapoá Xavantina
Relator: Luiz Suzin Marini Relator: Conselheiro Antero Nercolini
Processo: CON-TC0392508/90 Data da Sessão: 28/04/1999 Data da Sessão: 10/05/1999
Parecer: COG-069/99 0661 1. Na transmissão inter vivos do do-
Origem: Secretaria de Estado da Fazenda mínio de bens imóveis urbanos ou rurais, confor-
Relator: Auditor José Carlos Pacheco me artigo 1, II, do Decreto Federal no 93.240/86, 0663 A designação de nova função a ser- 0666 1. A administração pública deverá
Data da Sessão: 12/04/1999 é obrigatória a apresentação, pelo adquirente, do vidor público respeitará as atribuições acome- aplicar corretamente os recursos destinados ao
comprovante de pagamento de imposto de trans- tidas ao cargo ocupado pelo servidor, para não FUNDEF25, sujeitando-se aos mecanismos de
missão inter vivos de bens imóveis (ITBI), de implicar em desvio de função. A investidura em controle, consoante o estabelecido pelo artigo 5o
0655 1. Em vista do disposto no artigo competência municipal, consoante artigo 156, II, cargo de provimento efetivo será precedida de e pelo artigo 11 da Lei Federal no 9.424/96.
19, inciso I, da Constituição Federal, não pode da Constituição Federal, sem o que os tabeliães aprovação em concurso público. As investiduras 2. O não cumprimento pleno do disposto no
o Estado brasileiro concorrer com dinheiro ou ficam impedidos de lavrar os atos notariais re- procedidas de outra forma afastam-se do dispos- artigo 212 da Constituição Federal e da Lei Fe-
qualquer outro auxílio de bens materiais públi- lativos ao registro das respectivas escrituras de to no artigo 37, II, da Constituição Federal. deral no 9.424/96 sujeita o município à interven-
cos para o desempenho de cultos ou igrejas, transmissão. ção do respectivo Estado, nos termos do artigo
salvo a exceção constitucional expressa no 2. Na transmissão inter vivos do domínio de Processo:
CON-TC0458800/80 35, inciso III, da Constituição Federal.
mesmo inciso. bens imóveis urbanos, conforme determina o ar- Parecer: COG-097/99 3. Se aplicados corretamente os recursos do
2. A proibição do citado dispositivo impede tigo 1o, III, “a”, combinado com o § 2o, do De- Origem: Câmara Municipal de Rio FUNDEF e, em havendo saldo remanescente,
qualquer aliança entre igrejas e Estado e o es- creto Federal no 93.240/86, é facultado ao adqui- Fortuna estes serão transferidos para o exercício seguin-
tabelecimento de qualquer vínculo entre eles, rente comprovar, por certidão, a inexistência de Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini te e deverão ser destinados para a mesma fina-
seja o Estado na sua acepção total (a União), débitos tributários municipais pendentes sobre Data da Sessão: 03/05/1999 lidade.
seja na sua significação regional (os Estados- os respectivos imóveis ou dispensar tal compro-
Membros), seja no seu sentido local (municí- vação. Dispensada a comprovação, os tabeliães Processo: CON-TC0471400/88
pios e Distrito Federal). deverão registrar este fato na escritura de trans- 0664 É ilegítima e ilegal a concessão de Parecer: COG-108/99
missão, assumindo, o adquirente, a responsabi- reajuste salarial à servidora do quadro funcional Origem: Prefeitura Municipal de Vidal
Processo:
CON-TC0511206/90 lidade pelos débitos porventura existentes sobre do Poder Executivo do Município quando não Ramos
Parecer: COG-126/99 os respectivos imóveis. houver lei municipal que a autorize. Relator: Conselheiro Moacir Bertoli
Origem: Prefeitura Municipal de São 3. Para a lavratura dos demais atos nota- Data da Sessão: 10/05/1999
Carlos riais relativos a imóveis, que não impliquem
Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini transmissão de domínio, não podem ser exigi- A Emenda Constitucional no 53, de 19 de dezembro de 2006, extinguiu o FUNDEF e criou o FUNDEB (Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação
25
Data da Sessão: 19/04/1999 das certidões negativas de débitos municipais, Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação).

0667 1. Os servidores aprovados em con- Relator:

José Carlos Pacheco
17/05/1999
0672 Revogado documento comprobatório na forma de contrato,
curso público para o provimento de cargos efe- Data da Sessão:
ajuste ou acordo celebrado com a administração
tivos somente estão legalmente habilitados ao pública municipal, a teor do disposto nos pará-
desempenho das atribuições inerentes aos cargos 0673 1. Compete aos responsáveis proce- grafos, 1o e 2o, do artigo 63 da Lei Federal no
efetivos para os quais se qualificaram através do 0669 O dirigente autárquico é um servi- derem regulares vistorias preventivas nas insta- 4.320, de 17 de março de 1964.
concurso público. dor público ocupante de cargo comissionado não lações e equipamentos sob sua responsabilidade,
2. Os recursos repassados pelo FUNDEF ao codificado, no âmbito da administração indire- visando prevenir problemas e defeitos quando Processo: CON-TC0511401/95
município são de natureza vinculada, devendo ta, por essa condição, deve observância à Lei da sua efetiva utilização.
Parecer: 057/99
ser aplicados exclusivamente em despesas re- Estadual no 8.675/9227 e ao decreto estadual no 2. Despesas com reparos e aquisições de ma- Origem: Prefeitura Municipal de Videira
ferentes ao ensino fundamental, sendo vedada 3.348/93, que impedem a concessão de remune- teriais devem ser realizadas através dos instru- Relator: Auditora Thereza Apparecida
qualquer outra destinação que não seja a remu- ração a servidor estadual da administração dire- mentos normais de compras e contratações de Costa Marques
neração e o desenvolvimento de ensino funda- ta ou indireta, por integrar órgão colegiado da serviços, ou seja, através de processo licitató- Data da Sessão: 24/05/1999
mental e de valorização do magistério, conforme administração direta ou indireta, nas empresas rio, admitindo-se, excepcionalmente, aquisições
estabelece a Lei Federal no 9.424/96. públicas, sociedades de economia mista, suas através de pronto pagamento, obrigatoriamente
3. Pelo menos 60% dos recursos do FUNDEF subsidiárias ou controladas. mediante utilização do regime de atendimento, 0675 Em se tratando da administração
serão destinados para a remuneração dos profis- observando-se as disposições do artigo 68 da Lei centralizada, cargos com atribuições iguais ou
sionais do magistério do ensino fundamental. No Processo: CON-TC0449600/87 Federal no 4.320/64, artigos 29 a 35 da Resolu- assemelhadas terão o mesmo vencimento, res-
caso de sobras de recursos dessa parcela de 60%, Parecer: COG-009/99 ção no TC-16/94 do Tribunal de Contas e Decre- salvando-se as vantagens de caráter individual e
poderão as mesmas ser aplicadas na capacidade Origem: Junta Comercial do Estado de to Estadual no 37/99. as relativas à natureza ou ao local de trabalho.
de professores leigos, nos termos do artigo 7o, Santa Catarina 3. As despesas de pequeno vulto, admitidas
parágrafo único, e do artigo 9o, parágrafo 1o, da Relator: Auditor José Carlos Pacheco sob o regime de adiantamento, não podem ultra- Processo: CON-TC0459100/86
Lei Federal no 9.424/9626. Data da Sessão: 17/05/1999 passar o percentual de 0, 15% (quinze centésimo Parecer: 115/99
por cento) do limite para dispensa de licitação Origem: Câmara Municipal de Rio
Processo: CON-TC0471000/89 (artigo 24, II, “a” da Lei Federal no 8.666/93, Fortuna
Parecer: COG-140/99 0671 1. O pagamento de adicional por tem- com redação da Lei Federal no 9.648/98), nos Relator: Auditora Thereza Apparecida
Origem: Prefeitura Municipal de Mirim po de serviço não se confunde com a progressão termos do artigo 10 do decreto estadual no 037, Costa Marques
Doce Data da Sessão: 24/05/1999
do servidor no cargo e a conseqüente melhoria de 05 de fevereiro de 1999, atualmente corres-
Relator: Conselheiro Moacir Bertoli no vencimento que decorre da elevação do pa- pondendo a R$ 120,00 (cento e vinte reais).
Data da Sessão: 10/05/1999 drão. A utilização do mesmo parâmetro, tempo
de serviço, não implica na repetição do mesmo Processo: CON-TC2974400/98 0676 Reformado
benefício concedido por lei. Parecer: 219/99 1. A investidura em cargo ou emprego público
0668 O contrato de execução de obra 2. É correto o lançamento em separado, na Origem: Secretaria de Estado da depende de aprovação prévia em concurso públi-
celebrado entre o município e o particular en- folha de pagamento de servidor, da parcela cor- Segurança Pública co de provas ou de provas e títulos (artigo 37,
contra-se em vigor, considerando que ocorreu a respondente ao adicional trienal. Relator: Conselheiro Carlos Augusto II, CF), podendo o município contratar por prazo
interrupção da execução do contrato por ordem e 3. A progressão e a promoção configuram a Caminha determinado, para atender à necessidade tempo-
no interesse da administração, ficando suspensas ascensão do servidor a um padrão e a uma clas- rária de excepcional interesse público, que deve
as obrigações assumidas e aberta a possibilidade se superiores no cargo, conferindo-lhe um novo se pautar na temporariedade que está intrinseca-
de retomada do curso normal do contrato, asse- vencimento com valor majorado; não há porque mente ligada à questão da necessidade, que justi-
gurada a manutenção de seu equilíbrio econô- apartar o montante correspondente ao aumento 0674 1. O pagamento da despesa só será fique o interesse público da contratação, nos ter-
mico-financeiro, desde que mantidas as demais no vencimento se este lhe é integrado. efetuado quando ordenado após sua regular li- mos do artigo 37, IX, da Constituição Federal.
cláusulas do contrato. quidação, que consiste na verificação do direito 2. É vedado ao município computar as des-
Processo: CON-TC0434300/88 adquirido pelo credor tendo por base os títulos e pesas inscritas em restos a pagar, parte ou to-
Processo:
CON-TC0732000/93 Parecer: 184/99 documentos comprobatórios do respectivo crédi- tal dos investimentos aplicados na edificação de
Parecer: 161/99 Origem: Prefeitura Municipal de Içara to, nos termos dos artigos 62 e 63 da Lei Federal uma sala de aula, nos gastos com a manutenção
Origem: Prefeitura Municipal de Relator: Clóvis Mattos Balsini no 4.320, de 17 de março de 1964. e desenvolvimento do ensino (25% no mínimo
Balneário Camboriú Data da Sessão: 19/05/1999 2. A verificação tem por fim apurar a origem da receita resultante de impostos), por já terem
e o objeto do que se deve pagar, a importância sido consideradas essas despesas quando do seu
26
A Lei no 11.494/07 revogou os artigos 2o e 7o da Lei no 9.424/96.
exata a pagar e a quem se deve pagar a importân- empenhamento, no exercício financeiro em que
27
A Lei Estadual no 8.675/92 foi revogada pela LC no 284/05, que, por sua vez, foi revogada pela LC no 381/07. cia, para extinguir a obrigação, tendo por base o foram realizadas como despesas orçamentárias.

A 2ª parte do item 1 foi revogada da somente aconteça após decorrido um ano da do com a Lei Federal no 8.080, de 19/09/1990, a no prazo de 48 horas. O prefeito não o promul-
pelo Tribunal Pleno em sessão de 13/02/2008, última ocorrência verificada (a assinatura, a re- execução das ações e serviços de saúde deve ser gando, deverá fazê-lo o presidente do legislativo
mediante a Decisão no 0139/08, exarada no Pro- pactuação, a revisão ou o reajuste do contrato), feita diariamente ou através de pessoas físicas e municipal e, se não o fizer em igual prazo, cabe-
cesso CON-07/00369422. Redação revogada: “É contado na forma da legislação pertinente.” jurídicas de direito privado, ressalvando-se que rá ao vice-presidente fazê-lo, obrigatoriamente.
vedado ao município proceder à recontratação o artigo 199 da Carta Magna estabelece que as 2. A lei de diretrizes orçamentárias aprovada
por tempo determinado dos mesmos servidores Processo: CON-TC0731800/92 instituições privadas poderão participar, no que pela Câmara de Vereadores, com ou sem vetos, de-
após o término do prazo de contratação estabe- Parecer: 167/99 se refere à constituição do Sistema Único de verá ser sancionada e publicada, para ter eficácia.
lecido em lei municipal, ou exceder o prazo de Origem: Prefeitura Municipal de Saúde, de forma complementar 3. A lei de diretrizes orçamentárias, que con-
2 (dois), anos aceitável para a contratação tem- Criciúma 2. Quando se tratar da execução das ações e terá as metas e prioridades da administração pú-
porária, ainda que mediante autorização de outra Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini serviços de saúde, compreendendo a prestação blica, deve orientar a elaboração da lei orçamen-
lei municipal.” Data da Sessão: 26/05/1999 dos serviços médico-assistenciais, médico-hos- tária anual e dispor sobre as alterações da le-
pitalares e laboratoriais, entre outros, nada im- gislação tributária, conforme prescreve o artigo
Processo: CON-TC0069000/97 pede que o poder público utilize o sistema de 165, § 2o, da Constituição Federal.
Parecer: COG-124/99 0679 1. É defeso à Câmara de Vereado- credenciamento, que se vincula ao manifesto in- 4. O projeto de lei do orçamento municipal
Origem: Prefeitura Municipal de Barra res realizar despesa pública fora da finalidade de teresse da administração em colocar à disposição tem que ser apreciado pela Câmara de vereado-
Bonita suas funções de legislar, fiscalizar, assessorar o da comunidade toda a rede de serviços de pro- res, mesmo que não seja promulgada e publicada
Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini Poder Executivo e administrar os seus próprios fissionais da área da saúde, bem como de pes- a lei de diretrizes orçamentárias, que deve orien-
Data da Sessão: 26/05/1999 serviços. soas jurídicas que prestam serviços assistenciais, tar a elaboração da lei orçamentária anual.
2. A concessão de recursos financeiros a título hospitalares ou laboratoriais, mediante condi-
de auxílio, contribuições e subvenções a conse- ções, incluindo o preço a ser pago, previamente Processo: CON-TC0457700/87
0677 Reformado lhos municipais e entidades beneficentes não se definidas e amplamente difundidas, as quais os Parecer: 099/98
1. Os contratos regidos pela Lei Federal no enquadra entre as atribuições deferidas ao Poder interessados poderão aderir livremente a qual- Origem: Câmara Municipal de
8.666/93, nos termos do artigo 65, inciso II, le- Legislativo. quer tempo. Pinhalzinho
tra “d”, poderão ser alterados, com as devidas 3. É facultado à Câmara Municipal veicular 3. Caracterizado o interesse de observar todos Relator: Auditor Evângelo Spyros
justificativas, para restabelecer a relação que as mensagens em jornal, rádio e televisão, de in- os profissionais e pessoas jurídicas que satisfa- Diamantaras
partes pactuarem inicialmente entre os encargos teresse histórico, comemorativo ou comunitário, çam os requisitos e que expressamente acatem as
do contrato e a retribuição da administração para atendidos os pressupostos constantes do inciso condições do poder público, configurar-se-á a in-
a justa remuneração do serviço, objetivando a XXI e parágrafo 1o do artigo 37 da Constitui- viabilidade de competição contemplada no caput
manutenção do equilíbrio econômico-financeiro ção Federal. do artigo 25 da Lei Federal no 8.666/93, de 21 de 0683 1. A lei orçamentária anual compre-
do contrato. 4. As normas contidas na Lei Federal no junho de 1993, com as alterações subseqüentes, enderá o orçamento fiscal referente aos poderes
2. A Administração poderá ampliar a remune- 8.666/93, com a redação dada pela Lei Federal estando plenamente atendidos os princípios pre- do município, seus fundos, órgãos e entidades da
ração devida ao particular proporcionalmente à no 8.883/94, especialmente o artigo 2o e o arti- vistos pelo artigo 3o da Lei de Licitações. administração direta e indireta, inclusive funda-
majoração dos encargos, se verificada e devida- go 81 e demais disposições da Lei Orgânica do ções instituídas e mantidas pelo poder público,
mente comprovada, e restaurar à situação origi- Município de Blumenau.
Processo: CON-TC0733103/95 nos termos do § 5o, inciso I, do artigo 165, da
nária, de modo a evitar que particular arque com Parecer: 169/99 Constituição Federal, e do artigo 26, da Lei Fe-
encargos mais onerosos e perceba a remuneração Processo: CON-TC0227207/77 Origem: Prefeitura Municipal de deral no 4.320/64.
originariamente prevista. Parecer: COG-512/97 Criciúma 2. A transferência de recursos para a empre-
Origem: Câmara Municipal de Blumenau Relator: Auditora Thereza Apparecida sa da qual a prefeitura municipal tem participa-
Reformado pelo Tribunal Pleno em sessão Relator: Conselheiro Antero Nercolini Costa Marques ção societária, se efetuar, deverá ser classificada
26/05/1999 Data da Sessão: 31/05/1999
de 14/05/2008, através da Decisão no 1.252/08 Data da Sessão: como despesa de transferência de capital, nos
exarada no processo no CON-08/00154096, que moldes previstos pelo § 1o, do artigo 108, da
determinou a revogação do terceiro parágrafo, Lei Federal no 4.320/64, elemento 4.2.6.0., sen-
cuja redação apresentava os seguintes termos: 0680 1. A regra geral expressa no artigo 0681 1. Seguindo o rito do processo le- do vedado repassar recursos não consignados na
“A alegação de desequilíbrio econômico-fi- 37, inciso XXI, da Constituição Federal compe- gislativo previsto na lei orgânica municipal, o lei orçamentária à entidade municipal, sem pré-
nanceiro do contrato com base no reajustamen- le à realização de prévia licitação para a contra- projeto de lei de diretrizes orçamentárias, apro- via autorização legislativa específica, conforme
to salarial dos trabalhadores, ocorrido durante a tação de obras, serviços, compras e alienações, vado pela Câmara de Vereadores com emendas, estabelece o inciso VI do artigo 167 da Consti-
vigência do instrumento contratual, poderá ser objetivando assegurar a igualdade de condições sancionado com vetos pelo prefeito municipal, tuição Federal.
aceita, com as devidas justificativas e devida- a todos os concorrentes. Em conformidade com sendo estes derrubados pelo poder legislativo, 3. O aumento de capital da empresa Águas
mente comprovada, desde que a revisão pleitea- o artigo 197 da Constituição Federal, combina- deve ser promulgado pelo chefe do executivo, de Pratas Mineração Ltda. pode ser efetuado

mediante autorização específica, uma vez que Processo: CON-TC5340100/91 cia social, conforme prescrição contida no artigo Relator: Auditor Evângelo Spyros
a transferência de recursos é destinada para a Parecer: 207/99 201, § 9o, da CF, com redação da EC no 20/98. Diamantaras
Constituição ou aumento de capital de entidades Origem: Câmara Municipal de Lontras 3. A aposentadoria voluntária somente pode Data da Sessão: 31/05/1999
ou empresas que visem a objetivos comerciais Relator: Auditor Altair Debona Castelan ser concedida ao servidor que tenha cumprido o
ou financeiros, nos termos do artigo 12, § 5o, Data da Sessão: 31/05/1999 tempo mínimo de dez anos de efetivo exercício
inciso III, da Constituição, ou aumento de capi- no serviço público e cinco anos no cargo efetivo 0690 Por imperativo Constitucional (ar-
tal de entidades ou empresas que visem a obje- em que se dará a aposentadoria, segundo dis- tigo 5, XXXIII, da Constituição Federal), todos
tivos comerciais ou financeiros, nos termos do 0686 1. Frente à Lei complementar n o
põe o artigo 40, inc. III, da Constituição Federal, têm direito a receber dos órgãos públicos infor-
artigo 12, § 5o, inciso III, da Lei Complementar 81/93, está habilitado para o cargo de técnico com redação da EC no 20/98. mações de seu interesse particular, ou de interes-
no 4.320/64. em atividades de saúde e exercício da função 4. A concessão de aposentadoria de servidor, se coletivo ou geral, que deverão ser pedidas na
de técnico em radiologia, aquele que apresentar sem a observância desses requisitos de tempo forma da lei.
Processo: CON-TC0434100/83 o certificado de conclusão de curso técnico em mínimo de efetivo exercício e de exercício no Os pedidos de informações, certidões ou có-
Parecer: 063/99 radiologia e inscrição profissional no respectivo cargo efetivo, fere o preceito constitucional re- pias de documentos devem observar os seguintes
Origem: Prefeitura Municipal de conselho regional. feridos no parágrafo anterior. requisitos:
Tunápolis 2. A única hipótese de dispensa da exigência a) ser apresentado por requerimento, devida-
Relator: Auditor José Carlos Pacheco de conclusão do curso técnico è aquela previs- Processo: CON-TC0069100/92 mente fundamentado, mencionado o fim a
Data da Sessão: 31/05/1999 ta no artigo 11 da Lei Federal no 7.394/85, que Parecer: COG-217/99 que se destina;
conferiu a titularidade de técnico em radiologia Origem: Prefeitura Municipal de Caçador b) não conter elementos que possam ensejar o
aos que à época da sua edição eram operadores Relator: Auditor José Carlos Pacheco seu não atendimento (solicitações absurdas
0684 1. Independentemente do repasse de de raios X, ou auxiliares de radiologia que tra- Data da Sessão: 31/05/1999 ou ilegais);
recursos financeiros por parte do Governo do Es- balhavam com câmara clara e escura. c) ser cobrado taxa para cobrir os custos des-
tado, o município é responsável pelo pagamento pendidos para o seu atendimento.
relativo à aquisição de um veículo, visto que o Processo:
CON-TC5548602/95 0689 1. O valor limite para compras e
contrato de compra e venda foi celebrado entre a Parecer: 241/99 contratação de serviços por dispensa de licita- Processo: CON-TC0069200/98
prefeitura e o fornecedor. Origem: Secretaria de Estado da Saúde ção com base no artigo 24, II, da Lei Federal Parecer: COG-201/99
2. A realização da despesa deverá obedecer Relator: Auditora Thereza Apparecida no 8.666/93, se refere ao respectivo objetivo da Origem: Prefeitura Municipal de Capivari
ao princípio da legalidade e às normas de direi- Costa Marques aquisição, não tendo direta correlação com o de Baixo
to financeiro. Data da Sessão: 31/05/1999 item orçamentário pela qual se dará aquisição. Relator: Auditor Altair Debona Castelan
2. A aquisição, mesmo por dispensa de licita- Data da Sessão: 16/06/1999
Processo: CON-TC3827109/91 ção, requer prévia indicação e aprovisionamen-
Parecer: 155/99 0688 1. O servidor ocupante de cargo to orçamentário, além de existência de recursos
Origem: Prefeitura Municipal de em comissão, exclusivamente, da administração financeiros. 0691 As despesas com aquisição de se-
Imbituba direta, autárquica ou fundacional do Município, 3. A dispensa de licitação com fundamento no mentes e mudas de plantas para plantio e consu-
Relator: Auditor Evângelo Spyros que tenha cumprido os requisitos para a obten- inciso II do artigo 24 da Lei Federal no 8.666/93, mo da produção, pelo próprio órgão ou entidade
Diamantaras ção de aposentadoria até a data da publicação da com redação dada pela Lei Federal no 9.648/98, adquirente, podem ser classificadas no código
Data da Sessão: 31/05/1999 Emenda Constitucional no 20, de 15 de dezembro constitui-se exceção, estando a dispensa vincu- 3120 — Material de Consumo, nos termos do
de 1998, requerendo aposentadoria, poderá ser lada à justificativa plausível e inocorrência de artigo 12, § 1o, e adendo I da Lei Federal no
aposentado com base nos critérios estabelecidos parcelamento de uma mesma obra, serviço ou 4.320/64 e da Tabela Explicativa da Despesa,
0685 1. Mediante autorização legislati- na Constituição e na legislação municipal, então compra de maior vulto que possa ser realizada aprovada pelo decreto Estadual no 345, de 05 de
va, poderá o município efetuar a compensação vigentes, nos termos estabelecidos no artigo 3o, de uma só vez. agosto de 1987.
de créditos tributários entre contribuintes e de- caput, § 2o e 3o, da EC no 20/98. 4. A Administração deve planejar adequada-
vedores/credores da fazenda pública municipal, 2. O maior tempo de contribuição previdenci- mente as compras e contratações necessárias, Processo: CON-TC5630208/90
devendo-se observar, quanto aos procedimentos ária, se para o Instituto Nacional de Previdência evitando a necessidade de aquisições por dis- Parecer: 235/99
contábeis às normas da Lei Federal no 4.320/64. Social, ou Fundo de Previdência Municipal, não pensa de licitação. Origem: Fundo Rotativo da Penitenciária
2. A lei que autorizar a compensação de crédi- é determinante para a vinculação da aposentado- de Florianópolis
tos tributários deverá fixar as condições, garan- ria. Considera-se a contagem recíproca do tempo Processo: CON-TC5592300/95 Relator: Auditor Altair Debona Castelan
tias e outras exigências que devem ser feitas pela de contribuição na Administração Pública e na
autoridade administrativa para concordar com a atividade privada e a hipótese de compensação Origem: Câmara Municipal de
compensação. financeira entre os diversos regimes de previdên- Florianópolis

0692 1. A dotação “0391.02040132.566 rão ser pagos com verbas provenientes do reco- 8. O repasse da receita arrecadada com custas Origem: Banco do Estado de Santa
Catarina S/A
— Manutenção e Racionalização das Atividades lhimento das custas judiciais desde que os ser- judiciais por meio de depósito direto na conta da
Relator: Conselheiro Antero Nercolini
Administrativas e Judiciárias”, integrante do or- viços a eles acometidos pela associação sejam Associação dos Magistrados Catarinenses é um
çamento do Fundo de Reaparelhamento da Jus- pertinentes ao aprimoramento profissional. procedimento que se afasta da necessária inscri-
tiça pode ser destinada à realização das despesas 2. As despesas efetuadas com cursos de aper- ção no orçamento, ferindo, destarte, os artigos
decorrentes da aplicação da Lei complementar feiçoamento dos magistrados, no que tange à 2o, 3o e 4o da Lei Federal no 4.320/64.
no175, de 28 de dezembro de 1998. inscrição, alimentação, hospedagem e desloca- 0695 1. A investidura em cargo ou em-
2. Faz-se necessário, contudo, a adequação da mento, pela Associação dos Magistrados Cata- Processo: CON-TC5987301/92 prego público depende de aprovação prévia em
Lei no 8.067, de 17 de setembro de 1990, quanto rinenses, são próprias do aperfeiçoamento pro- Parecer: COG-282/99 concurso público de provas ou de provas e títu-
à finalidade do fundo, com vistas a sua amplia- fissional, não sendo devidas, não sendo possível Origem: Associação dos Magistrados los (artigo 37, II, CF/88), podendo o município
ção, para abrigar as atribuições, receitas e despe- o seu custeio quando tais despesas tenham sido Catarinenses contratar por prazo determinado, para atender à
sas decorrentes da aplicação LC 175/98. cobertas pelo poder judiciário, por meio da con- Relator: Auditor Altair Debona Castelan necessidade temporária de excepcional interesse
3. Existindo dotação própria para atender as cessão de diárias ou adiantamento. Data da Sessão: 21/06/1999 público, que deve se pautar na temporariedade
despesas, sendo esta insuficiente, pode ser pro- 3. O repasse de valores pela Associação dos que está intrinsecamente ligada à questão da
videnciado o seu reforço, mediante crédito adi- Magistrados Catarinenses às coordenadorias re- necessidade, que justifique o interesse público
cional suplementar. gionais só será regular se o montante repassado 0694 1. Ressalvados os casos especificada contratação, nos termos do artigo 37, IX, da
4. Os créditos suplementares são autorizados for aplicado exclusivamente no aprimoramento dos na legislação, as obras, serviços, compras e Constituição Federal.
por lei e abertos por decreto executivo, podendo profissional. A contratação de palestrante se con- alienações serão contratadas mediante processo 2. É imprescindível a existência de lei regula-
a autorização legislativa constar da lei orçamen- figura em uma despesa relacionada ao aperfei- de licitação pública que assegure igualdade de mentando o artigo 37, inciso IX, da Constituição
tária, nos casos cabíveis. çoamento do ofício do magistrado. condições a todos os concorrentes, com cláu- Federal no âmbito de cada município, estabele-
5. Os recursos para a abertura de créditos 4. Os bens adquiridos pela Associação dos sulas que estabeleçam obrigações de pagamen- cendo as hipóteses e condições em que serão rea-
adicionais suplementares e especiais são os de- Magistrados catarinenses integram o seu acervo to, mantidas as condições efetivas da proposta, lizadas admissões temporárias de pessoal para
correntes do superávit financeiro, os provenien- patrimonial e, em se tratando de livros, o correto nos termos da lei, o qual somente permitirá as atender excepcional interesse público.
tes do excesso de arrecadação, os resultantes da é que componham uma biblioteca ou bibliotecas, exigências de qualificação técnica e econômica
anulação parcial ou total de dotações orçamen- considerando as coordenadorias regionais, fican- indispensáveis à garantia do cumprimento das Processo: CON-TC5340000/96
tárias ou de créditos adicionais e o produto de do as obras ao dispor dos magistrados para uso obrigações, nos termos do artigo 37, inciso XXI, Parecer: 261/99
operações de créditos autorizados. no local ou empréstimo. da Constituição Federal. Origem: Câmara Municipal de Lontras
6. Os recursos do excesso de arrecadação são 5. A consideração de recursos aplicados na 2. Nos termos do caput do artigo 2o, da Lei Relator: Auditora Thereza Apparecida
os decorrentes do saldo positivo das diferenças elaboração de boletins e jornais como gastos em Federal no 8.666/93, as obras, serviços, inclusive Costa Marques
acumuladas mês a mês, entre a arrecadação pre- aprimoramento profissional depende da matéria de publicidade, compras, alienações, concessões, Data da Sessão: 28/06/1999
vista e a realizada, considerando-se, ainda, a ten- divulgada, a qual não poderá caracterizar pro- permissões e locações da administração pública,
dência do exercício. moção pessoal, mas sim priorizar a divulgação quando contratadas com terceiros, serão neces-
7. No caso específico, para atender as despesas de matérias de cunho jurídico, sendo abordan- sariamente precedidas de licitação, ressalvadas 0697 É facultada à Administração Pública
decorrentes da aplicação da lei, os procedimentos do decisões e artigos ou divulgando eventos da as hipóteses de dispensa e de inexigibilidade de a aquisição de veículos automotores por meio
iniciais podem correr a conta do Fundo de Rea- própria Associação dos Magistrados Catarinen- licitação legalmente previstas. de arrendamento mercantil-leasing, devendo a
parelhamento da Justiça, devendo a administração ses ou de outras entidades de interesse profissio- 3. A Lei Federal no 8.666/93 permite que a contratação se processar em consonância com
adotar as providências acima até o final do corren- nal dos magistrados. Administração Pública contrate com particula- as seguintes normas: Resolução no 2.309/96, Lei
te exercício, para fins de regularização. 6. A construção de auditório para uso exclu- res sem procedimento licitatório, por intermédio Federal no 8.666/93 e, observada, ainda, a Reso-
sivo de promoção de cursos, seminários e sim- da dispensa ou da inexigibilidade de licitação, lução no 78/98 do Banco Central, ressalvada esta
Processo: CON-TC6094801/97 pósios de cunho profissional pode se feita com desde que o fato concreto comprovado, aliado última para as entidades integrantes da adminis-
Parecer: COG-270/99 recursos oriundos do recolhimento das custas. ao comprovado interesse público específico, se tração indireta.
Origem: Tribunal de Justiça do Estado de 7. A transferência de recursos do Tribunal de enquadre em uma das hipóteses previstas pelo
Santa Catarina Justiça para a Associação dos Magistrados Ca- artigo 24 ou pelo artigo 25, e aponte excepcio- Processo: CON-TC6096706/97
Relator: Conselheiro Antero Nercolini tarinenses, por meio de empenho assume a for- nalmente para a preferência a diretriz da con- Parecer: COG-294/99
Data da Sessão: 16/06/1999 ma de contribuição, o que dispensa a realização tratação direta, observada a norma contida no Origem: Companhia Catarinense de
de licitação nos moldes preconizados pela Lei artigo 26. Águas e Saneamento
Federal no 8.666/93, em consonância com o dis- Relator: Auditor José Carlos Pacheco
0693 1. Os salários dos empregados da posto na Resolução no TC-16/94, artigo 44, in- Processo: CON-TC6281701/90 Data da Sessão: 28/06/1999
Associação dos Magistrados catarinenses pode- ciso IV.
Parecer: 291/99

0698 1. É devido ao legítimo vencedor o 4. A mudança é no cargo, permanecendo o concurso público de provas e títulos (artigo 37, II). 0704 Reformado
prêmio fixado em concurso regularmente insti- vínculo empregatício do servidor para com a Os servidores públicos que na data da promulga- 1. Os cargos em comissão, atualmente inte-
tuído e realizado, ainda que a despesa não tenha municipalidade, uma vez que este não se que- ção da Constituição não preenchiam os requisitos grantes do plano de cargos e salários da Admi-
sido objeto de empenhamento no exercício cor- bra; não desaparece a relação jurídica institucio- estabelecidos no artigo 37, II, da Constituição Fe- nistração Pública, que não se destinam às atri-
respondente. nal estabelecida entre as partes, não restando por deral foram considerados estáveis no serviço pú- buições de direção, chefia e assessoramento, de-
2. As despesas liquidadas de exercícios ante- isso, em tese, saldo da remuneração do servidor blico, desde que estivessem em exercício há pelo vem ser extintos por lei, posto que estão em de-
riores, reconhecidas como compromissos finan- exonerado e imediatamente nomeado para cargo menos 5 anos continuados, nos termos do artigo sacordo com o disposto no inciso V do artigo 37
ceiros do poder público através de autorização de provimento em comissão ou efetivo. 19 do ADCT. Os servidores admitidos sem con- da Constituição Federal.
legislativa específica, não empenhadas na época 5. O pagamento da gratificação natalina é curso público, em exercício na data da promulga- 2. Enquanto não normatizadas as condições e
própria, podem ser empenhadas e pagas à conta realizado no mês de dezembro (salvo disposição ção da Constituição Federal por prazo inferior a 5 percentuais de cargos comissionados destinados
da dotação especificada no código “3.1.9.2 — legal em contrário) tomando-se por base a re- anos, encontram-se em situação irregular. aos servidores de carreira, em consonância com
Despesas de Exercícios Anteriores”, sem pre- muneração do mês, na proporção de 1/12 avos, o preconizado no artigo 37, inciso V, da Consti-
juízo da verificação das responsabilidades pelo correspondente à remuneração do servidor, rela- Processo: CON-TC5340400/98 tuição Federal, o provimento dos cargos em co-
seu irregular processamento. tivamente ao último cargo ocupado. Parecer: COG-296/99 missão se dará em conformidade com a discri-
6. Para os efeitos de gozo de férias, a conta- Origem: Câmara Municipal de Araranguá cionariedade do administrador público.
Processo: CON-TC5879301/95 gem do período aquisitivo não interrompe, uma Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini 3. A acumulação de dois cargos de provimen-
Parecer: COG-280/99 vez que se mantém o vínculo com o ente pú- Data da Sessão: 05/07/1999 to em comissão não encontra amparo na Cons-
Origem: Prefeitura Municipal de Itá blico. tituição Federal, artigo 37, inciso XVI, sendo,
Relator: Conselheiro Antero Nercolini portanto, vedada.
Data da Sessão: 30/06/1999 Processo: CON-TC0460900/82 0703 1. A licitação, no caso pertinente à 4. O servidor público efetivo que vier a ocu-
Parecer: COG-266/99 consulta formulada pelo prefeito municipal de par cargo em comissão não se submete ao Regi-
Origem: Prefeitura Municipal de Criciúma, é necessária, por se tratar de transfe- me Geral da Previdência, mantendo-se vincula-
0700 1. Na exoneração de servidor ocu- Chapecó rência de verba pública à entidade privada para do ao Fundo de Previdência dos servidores pú-
pante de cargo de provimento em comissão e Relator: Auditora Thereza Apparecida que realize uma obra pública que integrara o blicos, prevalecendo a regra do artigo 40, caput,
a imediata nomeação em outro cargo, também Costa Marques patrimônio do município. Trata-se de transferên- da Constituição Federal, sobre a prevista no § 13
provido em confiança, e na exoneração de servi- cia a título de delegação de recursos e encargos, do mesmo artigo.
dor ocupante do cargo de provimento efetivo e a prevista no artigo 40 da Resolução Normativa no 5. O ocupante do cargo em comissão percebe
imediata nomeação em outro cargo efetivo, de- 16/94, deste Tribunal de Contas. a remuneração do respectivo cargo, sendo im-
corrente da realização de novo concurso público, 0701 Reformado 2. Nessa circunstância, a licitação é necessá- próprio remunerá-lo por meio de gratificação,
não ocorre a ruptura do vínculo entre o municí- 1. Com a promulgação da Constituição Fede- ria porque junto com os recursos e os encargos vantagem pecuniária que se presta a outro fim.
pio e o servidor, devendo a administração editar ral de 1988, a única forma admitida para ingres- da unidade gestora está sendo transferida à en- 6. Para os servidores estranhos ao quadro de
os respectivos atos administrativos e registrá-los so de servidores em cargo de provimento efetivo tidade privada beneficiária, também a obrigação pessoal da Câmara Municipal não se aplica o es-
na ficha funcional do servidor comissionado ou na administração pública é através de concurso de realizar a licitação, que e decorrente do arti- tatuto dos servidores do município, sendo-lhes
efetivo, uma vez que o que ocorre é mudança de público de provas e títulos (artigo 37, II). go 37, inciso XXI, da Constituição Federal e do indevidas as vantagens e benefícios nele inse-
cargo, mantendo-se o vínculo estabelecido entre 2. Os servidores públicos que na data da pro- artigo 2o da Lei Federal no 8.666/93. ridos, de modo que somente por Lei específica
a administração pública e o servidor. mulgação da Constituição não preenchiam os re- 3. Não há possibilidade legal para a constru- lhes seria possível a concessão de gratificação.
2. O servidor efetivo designado para ocupar quisitos estabelecidos no artigo 37, II, da Cons- ção do posto de saúde em parceria com a asso- 7. A Administração Pública, no pagamen-
cargo em comissão, quando retornar ao cargo efe- tituição Federal foram considerados estáveis no ciação de moradores do bairro São Defende, sem to das obrigações relativas ao fornecimento de
tivo pela exoneração daquele em comissão, vol- serviço público, desde que estivessem em exer- licitação, fora das hipóteses previstas nos artigos bens, locações, realização de obras e prestação
ta ao estado em que se achava anteriormente na cício há pelo menos 5 anos continuados, nos ter- 24 e 25 da lei de licitações, uma vez que o rede serviços, deve obedecer, para cada fonte dife-
estrutura da organização municipal, uma vez que mos do artigo 19 do ADCT. passe se dará a título de delegação de recursos e renciada de recursos, a estrita ordem cronológica
o cargo em comissão é declarado em lei de livre encargos, por parte da unidade consulente. das datas de suas exigibilidades, salvo quando
nomeação e exoneração (artigo 37, II, CF/88). Reformado pelo Tribunal Pleno na sessão de presentes relevantes razões de interesse públi-
3. O tempo de serviço prestado ao município 02/12/2002, através da Decisão no 3.089/02, pro- Processo: CON-TC5592000/99 co e mediante prévia justificativa da autoridade
deverá ser contado de forma ininterrupta para to- ferida nos autos do processo PAD-02/10566680. Parecer: 227/99 competente, devidamente publicada.
dos os efeitos legais, incluindo-se aquelas vanta- Redação inicial: “Com a promulgação da Cons- Origem: Prefeitura Municipal de 8. A função de dirigir veículos pertencentes
gens pecuniárias a que fizer jus, na conformida- tituição Federal de 1988, a única forma admitida Criciúma ao Poder Público municipal deve ser discipli-
de da lei que as estabelecem, e que se incorpo- para ingresso de servidores em cargo de provimen- Relator: Conselheiro Moacir Bertoli nada na legislação local, podendo, em situações
ram aos vencimentos, nos termos da lei. to efetivo na administração pública é através de Data da Sessão: 07/07/1999 excepcionais, ser atribuída a servidores que não

sejam titulares do cargo específico de motorista, des, salvo quando presentes relevantes razões de Câmara, previstos nas normas próprias, podem 3. Compete ao detentor do cargo de contador
devidamente habilitados, como no caso de servi- interesse público e mediante prévia justificativa ser declarados nulos a licitação e o contrato, não do quadro de pessoal permanente do município,
dores que necessitam se deslocar a comunidades da autoridade competente, devidamente publica- estando configurado motivo de força maior para a função de elaborar os relatórios de prestação
fora da sede do município para atendimento à da. A função de dirigir veículo oficial é atribui- a aceitação das cláusulas do contrato, cuja exe- de contas e de tomadas de contas.
comunidade (veterinários e profissionais do Pro- ção específica do titular do cargo de motorista, cução não foi iniciada.
grama de Saúde da Família, etc.). pois, o funcionário público possui competência 2. Comprovado que o valor do aluguel cotado Processo: CON-TC5398400/92
para agir unicamente dentro das atribuições es- na licitação e contratado está acima dos preços Parecer: COG-328/99
Reformado pelo Tribunal Pleno em sessão pecíficas do cargo, sob pena de cometimento de de mercado, o contrato pode ser rescindido uni- Origem: Câmara Municipal de São
de 02/12/2002, através da Decisão no 3.089/02, desvio de função. É vedado ao agente político e lateralmente pela Câmara, por interesse público Martinho
exarada no processo no PAD-02/10566680. Re- aos servidores detentores de cargos diversos do devidamente comprovado, nos termos do artigo Relator: Auditora Thereza Apparecida
dação inicial: de motorista dirigir veículo oficial.” 78, XII, da Lei Federal no 8.666/93, observado Costa Marques
“Os cargos em comissão atualmente integran- o disposto no parágrafo único do mesmo artigo.
tes do plano de cargos e salários da Administra- Processo: CON-TC0485008/95 3. A requisição, pelo Prefeito Municipal, do
ção Pública que não se destinam às atribuições Parecer: COG-309/99 espaço físico ocupado pela Câmara de Vereado-
de direção, chefia e assessoramento, devem ser Origem: Câmara Municipal de Chapecó res junto às dependências da Prefeitura, não tem 0709 O pagamento de diárias a servidores
extintos por Lei, posto que estão em desacor- Relator: Auditor Altair Debona Castelan o condão de convalidar qualquer ato irregular da do Legislativo, para atendimento de despesas de
do com o disposto no inciso V do artigo 37 da Data da Sessão: 12/07/1999 Câmara para locação de imóvel para transferên- deslocamento para fora da sede do município, só
Constituição Federal. Enquanto não normatiza- cia da sede do Poder Legislativo. será lícito quando a serviço ou representação da
das as condições e percentuais de cargos comis- 4. A invalidação do contrato (se constatadas Câmara Municipal.
sionados destinados aos servidores de carreira, 0705 Nos termos da Lei n 8.666/93, é de- o
ilegalidades) ou sua rescisão (por interesse pú-
em consonância com o preconizado no artigo ferido exclusivamente a órgãos ou entidades da blico devidamente comprovado) pode ser reali- Processo: CON-TC5878301/90
37, inciso V, da Constituição Federal, o provi- Administração Pública a instituição de cadastro zada administrativamente, por ato da autoridade Parecer: COG-333/99
mento dos cargos em comissão se dará em con- de fornecedores para fins de utilização em licita- competente — Presidente da Câmara ou da Mesa Origem: Câmara Municipal de
formidade com a discricionariedade do adminis- ções públicas. Diretora — conforme determinarem as normas Florianópolis
trador público. A acumulação de dois cargos de Não encontra amparo legal a instituição de do Poder Legislativo local. Relator: Conselheiro Antero Nercolini
provimento em comissão não encontra amparo cadastro de fornecedores por Associação de Mu- 5. Os pagamentos eventualmente realizados, Data da Sessão: 12/07/1999
na Constituição Federal, artigo 37, inciso XVI, nicípio que tenha por finalidade a sua utilização relativos a contratos ilegais, podem ser atribuídos
sendo, portanto, vedada; 6.2.4. O servidor públi- pelos Municípios dela integrantes. à responsabilidade do ordenador das despesas.
co efetivo que vier a ocupar cargo em comissão O ente público licitante poderá utilizar-se 0710 Reformado
não se submete ao Regime Geral da Previdência, de cadastro de fornecedores de qualquer órgão Processo: CON-TC2342400/91 A percepção de jeton por dirigente de estatal
mantendo-se vinculado ao fundo de previdência ou entidade da Administração Pública, median- Parecer: 247/99 ou Secretário de Estado que não seja servidor
dos servidores públicos, prevalecendo a regra do te previsão em norma própria ou nos editais de Origem: Câmara Municipal de Capinzal público estadual, pela participação de reuniões
artigo 40, caput, da Constituição Federal sobre cada licitação, consoante autorização do artigo Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini de conselho de administração, conselho fiscal,
a prevista no parágrafo 13 do mesmo artigo. O 34, § 2o, da Lei no 8.666/93. Data da Sessão: 12/07/1999 ou outros órgãos colegiados da administração
ocupante do cargo em comissão percebe a re- direta ou indireta, nas empresas públicas, socie-
muneração do respectivo cargo, sendo impró- Processo: CON-TC5862201/94 dades de economia mista, suas subsidiárias, não
prio remunerá-lo por meio de gratificação, van- Parecer: COG-274/99 0708 1. Os acréscimos pecuniários per- encontra óbice na Lei Estadual no 8.675/9228 e,
tagem pecuniária que se presta a outro fim. Para Origem: Associação dos Municípios cebidos por servidor público não serão compu- tampouco, caracteriza duplicidade de pagamen-
os servidores estranhos ao quadro de pessoal da do Oeste de Santa Catarina — tados nem acumulados para fins de concessão to, sendo, destarte, regular.
Câmara Municipal não se aplica o estatuto dos AMOSC de acréscimos, sendo vedado que uma mesma
servidores do município, sendo-lhes indevidas as Relator: Conselheiro Antero Nercolini vantagem seja repetidamente computada sobre Processo: CON-TC6555201/98
vantagens e benefícios nele inseridos, de modo as demais vantagens, alcançando, inclusive, os Parecer:
que somente por Lei específica lhes seria possí- proventos de aposentadoria. Origem: Companhia de Habitação do
vel a concessão de gratificação. A Administração 2. A base de cálculo para o cômputo de horas Estado de Santa Catarina
Pública, no pagamento das obrigações relativas 0706 1. Configuradas as ilegalidades no extras é o vencimento do servidor, acrescido das Relator: Conselheiro Antero Nercolini
ao fornecimento de bens, locações, realização processo licitatório que originou o Contrato no vantagens pecuniárias permanentes, estabeleci- Data da Sessão: 12/07/1999
de obras e prestação de serviços, deve obedecer, 006/98 da Câmara de Vereadores de Capinzal, das em Lei.
para cada fonte diferenciada de recursos, a estrita nos procedimentos para contratações pelo Poder
ordem cronológica das datas de suas exigibilida- Legislativo local ou para mudança da sede da 28
A Lei Estadual no 8.675/92 foi revogada pela LC no 284/05, que, por sua vez, foi revogada pela LC no 381/07.

0711 1. A utilização de bem público para 3. Os recursos do fundo de saúde podem ser sivamente na área da saúde. Os recursos dispo- de atendimento à criança e adolescentes ou pro-
exploração remunerada por terceiros depende de destinados à aquisição de remédios a serem dis- níveis não podem custear despesas operacionais grama de carências nutricionais de crianças de
justificativa, autorização legal e licitação na mo- tribuídos para a população de baixa renda, bem e de manutenção da Secretaria, uma vez que é 06 a 23 meses, desde que previstos na lei que
dalidade de concorrência. como podem ser disponibilizados na farmácia vedada a transferência de recursos para o finan- o instituiu, no plano de aplicação, e obedecidas
2. A concessão de uso de box em terminais básica, na forma prevista na lei que o institui, ciamento de ações não previstas nos planos de as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
rodoviários para os serviços de venda de pas- em orçamento e no plano de aplicação, de acor- saúde, exceto em situações emergenciais ou de diretrizes orçamentárias, elaborada de forma in-
sagens e de despachos, efetuada diretamente a do com os artigos 196 e 195, parágrafos 1o e calamidade pública, na área de saúde (artigo 36, tegrada pelos órgãos responsáveis pela saúde e
empresas concessionárias de serviço de trans- 2o, da CF/88, com o artigo 18, IV, “c”, e XII, § 2o, da Lei Federal no 8.080/90) e por fugir, as- assistência social (artigo 195, parágrafos 1o e 2o,
porte público coletivo e contrato intuito perso- c/c o artigo 15, II, da Lei Federal no 8.080/90, sim, dos objetivos a que se destinam. CF/88, combinado com o artigo 3o e artigo 18,
nae, gratuito, independe de licitação, mas ne- e com os artigos 71 e 24, II, da Lei Federal no IV, “c”, e XII, da Lei Federal no 8.080/90). Os
cessita de autorização legal e contrato escrito, 4.320/64. Reformado pelo Tribunal Pleno em sessão fundos especiais não possuem competência para
mas não desonera o concessionário das obriga- 4. Os recursos do fundo de saúde podem ser de 10/10/2007, mediante a Decisão no 3.242/07, realizar contratação ou admissão de pessoal, e
ções relativas à conservação, limpeza e paga- destinados à aquisição de cestas básicas para as exarada no processo PAD 07/00514619. Reda- não possuem quadro de pessoal próprio, deven-
mento de impostos, taxas e tarifas incidentes famílias de baixa renda ou para atender a progra- ção inicial: “Desde que possua dotação orça- do utilizar-se da cessão de servidores vincula-
sobre o imóvel concedido. mas específicos de atendimento à criança e ado- mentária própria e o bem destine-se às suas fi- dos à administração municipal. O pagamento de
3. Quando os serviços de despacho e venda lescentes ou programa de carências nutricionais nalidades específicas, o fundo de saúde do mu- folha de pessoal poderá ficar a cargo do fundo,
de passagens forem terceirizados, isto é, quando de crianças de 06 a 23 meses, desde que previs- nicípio poderá adquirir veículo em nome da mu- com os recursos para tanto alocados, desde que
esses serviços não forem exercidos diretamente tos na lei que o instituiu, no plano de aplicação, nicipalidade, para servir às atividades públicas previsto em orçamento e especificados no plano
pela empresa transportadora concessionária do e obedecidas às metas e prioridades estabeleci- e ao cumprimento dos objetivos que lhes são de aplicação. Os planos de saúde serão a base
serviço público de transporte coletivo, a conces- das na Lei de diretrizes orçamentárias, elabora- afetos e determinados no âmbito da saúde do das atividades e programações da direção mu-
são de uso se iguala a qualquer utilização de bem da de forma integrada pelos órgãos responsáveis município. Ao fundo de saúde do município é nicipal do Sistema Único de Saúde (SUS), seu
público para exploração com fins lucrativos por pela saúde e assistência social (artigo 195, pará- permitido adquirir bem móvel, entre eles veícu- financiamento será previsto na respectiva Lei
terceiros e, neste caso, depende de justificativa, grafos 1o e 2o, CF/88, combinado com o artigo lo, desde que para servir as atividades públicas Orçamentária, e a receita efetivamente arreca-
autorização legal, licitação na modalidade de 3o e artigo 18, IV, “c”, e XII, da Lei Federal no de saúde do município, e, quando necessário, dada transferida automaticamente ao fundo de
Concorrência e contrato escrito. 8.080/90). poderá manter o veículo adquirido, relativamen- saúde, sendo a contrapartida do município re-
5. Os fundos especiais não possuem compete ao combustível, consertos de oficina, seguro e passada a este, no valor correspondente às ne-
Processo: CON-TC6671508/97 tência para realizar contratação ou admissão de outros relacionados especificamente ao veículo. cessidades da política de saúde adotada, com a
Parecer: COG-258/99 pessoal, e não possuem quadro de pessoal pró- Os fundos especiais, por não possuírem perso- disponibilidade de recursos em planos de saúde
Origem: Tribunal de Contas do Estado de prio, devendo utilizar-se da cessão de servidores nalidade jurídica, não podem adquirir bens imó- no âmbito do município, conforme artigo 36, §
Santa Catarina vinculados à administração municipal. O paga- veis, que é atribuição da administração através 1o, da Lei Federal no 8.080/90 e § 10, do ar-
Relator: Auditor Altair Debona Castelan mento de folha de pessoal poderá ficar a cargo de seus órgãos com a devida autorização legis- tigo 195 da CF/88, acrescentado pela Emenda
Data da Sessão: 12/07/1999 do fundo, com os recursos para tanto alocados, lativa. Aos fundos poderão ser destinados pela Constitucional no 20/98. Os recursos do fundo
desde que previsto em orçamento e especificados administração, bens imóveis para desincumbên- de saúde devem ser destinados ao atendimento
no plano de aplicação. cia de seus misteres, sem que com isso se este- da população, exclusivamente na área da saú-
0712 Reformado 6. Os planos de saúde serão a base das ativi- ja permitindo a formação de patrimônio imobi- de. Os recursos disponíveis não podem custear
1. Desde que possua dotação orçamentária dades e programações da direção municipal do lizado. Os recursos do fundo de saúde podem despesas operacionais e de manutenção da Se-
própria e o bem se destine a finalidades especí- Sistema Único de Saúde (SUS), seu financia- ser destinados à aquisição de remédios a serem cretaria, uma vez que é vedada a transferência
ficas, o fundo de saúde do município poderá ad- mento será previsto na respectiva Lei Orçamen- distribuídos para a população de baixa renda, de recursos para o financiamento de ações não
quirir veículo em nome da municipalidade, para tária, e a receita efetivamente arrecadada transfe- bem como serem disponibilizados na farmácia previstas nos planos de saúde, exceto em situa-
servir às atividades públicas e ao cumprimento rida automaticamente ao fundo de saúde, sendo a básica, com a ressalva de que estejam previstos ções emergenciais ou de calamidade pública, na
dos objetivos que lhes são afetos e determinados contrapartida do Município repassada a este, no na lei que o institui, em orçamento e no plano área de saúde (artigo 36, § 2o, da Lei Federal no
no âmbito da saúde do município. valor correspondente às necessidades da política de aplicação, de acordo com os artigos 196 e 8.080/90) e por fugir, assim, dos objetivos a que
2. Ao fundo de saúde do município é permiti- de saúde adotada, com a disponibilidade de re- 195, parágrafos 1o e 2o, da CF/88, com o ar- se destinam.”
do adquirir bem móvel, entre eles veículo, desde cursos em planos de saúde no âmbito do muni- tigo 18, IV, “c”, e XII, c/c o artigo 15, II, da
que para servir as atividades públicas de saúde cípio, conforme artigo 36, § 1o, da Lei Federal no Lei Federal no 8.080/90, e com os artigos 71 e Processo: CON-TC0295303/93
do município, e, quando necessário, poderá man- 8.080/90 e § 10, do artigo 195 da CF/88, acres- 24, II, da Lei Federal no 4.320/64. Os recursos Parecer: COG-221/99
ter o veículo adquirido, relativamente ao com- centado pela Emenda Constitucional no 20/98. do fundo de saúde podem ser destinados a ad- Origem: Prefeitura Municipal de Gaspar
bustível, consertos de oficina, seguro e outros 7. Os recursos do fundo de saúde devem ser quirir cestas básicas para as famílias de baixa Relator: Conselheiro Antero Nercolini
relacionados especificamente ao veículo. destinados ao atendimento da população, exclu- renda ou para atender a programas específicos Data da Sessão: 14/07/1999

0713 1. A Administração municipal pode 0715 Reformado Reformado pelo Tribunal Pleno em sessão 0716 O serviço prestado com a extrapo-
anular seus próprios atos, quando eivados de É admissível a realização de despesas com de 11/07/2005, através da Decisão no 1.679/05, lação do seu horário normal de trabalho, será
vícios que os tornam ilegais, porque deles não recepção de empresários, executivos e agentes exarada no processo no CON-05/00549702. Re- remunerado como hora extraordinária, em con-
se originam direitos, ou revogá-los, por motivo públicos em eventos ou visitas para viabiliza- dação original: formidade com o artigo 85, inciso III, combina-
de conveniência e oportunidade, respeitados os ção de negócios visando à consecução dos ob- “É admissível a realização de despesas com do com o artigo 23, parágrafo 1o, ambos da Lei
direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os jetivos societários da empresa, atendidos o inte- recepção de empresários, executivos e agentes Estadual no 6.745/85, cujo pagamento deverá ser
casos, a apreciação judicial. resse público, os princípios a que esta sujeita a públicos em eventos ou visitas para viabilização acrescido de no mínimo 50% sobre a hora nor-
2. Os pagamentos devidos pela Fazenda Mu- Administração Pública e a legislação aplicável à de negócios visando a consecução dos objetivos mal, em atendimento ao asseverado no artigo 39,
nicipal em razão de sentença judiciária sujeitam- realização e prestação de contas das despesas, e societários da empresa, atendidos o interesse pú- parágrafo 3o, da Constituição Federal.
se ao previsto no artigo 100 da CF, combinado ao seguinte: blico, os princípios a que está sujeita a Admi- A forma legalmente assentada para a remune-
com o artigo 67 da Lei Federal no 4.320/64, e a) contratação de serviços pertinentes (esta- nistração Pública e a legislação aplicável à rea- ração de serviço que foge às atribuições do cargo
far-se-ão na ordem de apresentação dos preca- das, alimentação, locação de veículos e lo- lização e prestação de contas das despesas, e ao de servidor público é o pagamento de gratifica-
tórios (requisições judiciais) e à conta dos cré- cais para recepção, etc.), por meio de lici- seguinte: a)aprovação da assembléia geral dos ção pelo desempenho de atividade especial, pre-
ditos respectivos, vedada a designação de casos tações, observadas as normas da Lei (fede- acionistas para a realização das despesas com vista no artigo 85, inciso VIII, da Lei Estadual
ou de pessoas nas dotações orçamentárias e nos ral) no 8.666/93 e suas alterações posterio- essa finalidade, estabelecendo as condições, li- no 6.745/85.
créditos extra-orçamentários (adicionais) abertos res. Em se tratando de locação de veículo, mites e normas para sua operacionalização; b) A contratação ou a admissão de professor es-
para esse fim. O orçamento deverá incluir obri- deve o ato ser fundamentado em normas contratação de serviços pertinentes (estadias, trangeiro não encontra respaldo na legislação or-
gatoriamente a verba necessária ao pagamento locais que estabeleçam as situações nas alimentação, locação de veículos e locais para dinária Estadual; imprescindível a aplicação do
de débitos constantes dos precatórios apresen- quais aquela será admitida, assim como recepção, etc.), por meio de licitações, observa- inciso I do artigo 37 da Constituição Federal, que
tados até 1o de julho (CF, artigo 100, parágrafo a forma e condições de seu uso, além das das as normas da Lei Federal no 8.666/93 e suas reclama para sua aplicação, normatização infra-
1o), pagando-se os demais mediante abertura de questões tangentes à responsabilidade (na alterações posteriores; c) restringir as despesas constitucional, cuja competência legislativa, em
créditos adicionais. hipótese de danos a terceiros), em face ao § aos casos estritamente necessários, atendendo- razão da matéria, reside no próprio ente federati-
6o do artigo 37 da Constituição Federal. se aos princípios da economicidade, moralida- vo, no caso, o Estado de Santa Catarina.
Processo: CON-TC2342508/95 b) restringir as despesas aos casos estritamen- de, transparência, dentre outros; d) prestação de
Parecer: COG-308/99 te necessários, atendendo-se aos princípios contas aos acionistas e ao Tribunal de Contas, Processo: CON-TC5523300/94
Origem: Prefeitura Municipal de Riqueza da economicidade, moralidade, transparên- mediante apresentação dos relatórios e compro- Parecer: 245/99
Relator: Auditor José Carlos Pacheco cia, entre outros. vantes de despesas, nos termos da Resolução no Origem: Fundação Universidade do
Data da Sessão: 14/07/1999 TC-16/94, contendo, dentre outros, os seguintes Estado de Santa Catarina —
Reformado pelo Tribunal Pleno em sessão documentos: d.1) justificativas para realização UDESC
de 19/12/2007, através da Decisão no 4.187 exa- dos eventos e das despesas; d.2) comprovantes Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini
0714 O documento hábil para comprovar rada no processo no ADM-07/00622934. Reda- sobre os eventos e visitas — denominação do Data da Sessão: 19/07/1999
as despesas realizadas pelos municípios junto à ção anterior: evento, objetivos, público alvo, datas, horários,
EPAGRI, em razão da prestação de serviços, é “É admissível a realização de despesas com re- etc., juntando documentos comprobatórios, se
a nota fiscal de prestação de serviços, em con- cepção de empresários, executivos e agentes pú- existentes — como folders, convites, e outros 0717 Reformado
sonância com o disposto nos artigos 57 e 58 blicos em eventos ou visitas para viabilização de elementos; d.3) justificativa e motivação para 1. É vedada a acumulação de cargos públicos,
combinados com o artigo 61, caput, da Resolu- negócios visando à consecução dos objetivos so- convite das pessoas recepcionadas com custos exceto quando houver compatibilidade de horá-
ção no TC-16/94. cietários da empresa, atendidos o interesse públi- para a entidade, anexando documentos relativos rios, a de dois cargos de professor, um cargo de
co, os princípios a que esta sujeita a Administra- ao convite — ofícios, correspondências, ou ou- professor e outro técnico ou científico e a de dois
Processo: CON-TC6276206/98 ção Pública e a legislação aplicável à realização e tros meios utilizados; d.4) relatório sobre o even- cargos ou empregos privativos de profissionais
Parecer: 299/99 prestação de contas das despesas, e ao seguinte: to e os resultados obtidos com essa aplicação dos de saúde, com profissões regulamentadas, obser-
Origem: Empresa de Pesquisa a) contratação de serviços pertinentes (esta- recursos.” vando que em âmbito municipal o teto remune-
Agropecuária e Extensão Rural das, alimentação, locação de veículos e lo- ratório será o subsídio pago ao Prefeito.
de Santa Catarina S/A — cais para recepção, etc.), por meio de licita- Processo: CON-TC2601700/97 2. A proibição de acumular estende-se a em-
EPAGRI ções, observadas as normas da Lei Federal Parecer: COG-232/99 pregos e funções e abrange autarquias, funda-
Relator: Auditor José Carlos Pacheco Origem: Imbituba Administradora da
no 8.666/93 e suas alterações posteriores; ções, empresas públicas, sociedade de economia
Data da Sessão: 14/07/1999 Zona de Processamento de
b) restringir as despesas aos casos estritamen- mista, suas subsidiárias e sociedades controladas,
te necessários, atendendo-se aos princípios Exportação S.A direta ou indiretamente, pelo Poder Público.
da economicidade, moralidade, transparên- Relator: Conselheiro Moacir Bertoli 3. Na concessão de auxílios ou contribuições
cia, entre outros.” por parte do município, não existe necessidade das

entidades beneficiadas serem declaradas, por lei, de público — artigo 37, inciso II, da Constituição mencionado e, eventualmente qualquer regra ju- dos precatórios (requisições judiciais) e à conta
utilidade pública. Não é permitida a concessão de Federal, para ocupar cargos criados por lei, ob- rídica local limitativa, deve incidir sobre o total dos créditos respectivos, vedada a designação de
auxílios para investimentos de empresas privadas servado, para tanto, a existência de prévia dotada receita, excluindo-se apenas os ingressos pro- casos ou de pessoas nas dotações orçamentárias
de fins lucrativos (artigo 19 da Lei no 4.320/64). ção orçamentária e autorização específica na Lei venientes de convênios, auxílios e instrumentos e nos créditos extra-orçamentários (adicionais)
de Diretrizes Orçamentárias, conforme o preco- congêneres, alienação de bens, empréstimos e abertos para esse fim. O orçamento deverá in-
Item 1 reformado pelo Tribunal Pleno nizado no artigo 169, parágrafo 1o, inc. I e II, da recursos com obrigações para com terceiros. cluir obrigatoriamente a verba necessária ao pa-
em sessão de 21/05/2007, mediante Decisão no Constituição Federal. 2. Para tais cálculos, devem ser considerados, gamento de débitos constantes dos precatórios
1.329/07, exarada no processo CON-07/00114351. 2. A contratação de empresa prestadora de na execução orçamentária, os períodos mensais apresentados até 1o de julho (CF, artigo 100, §
Redação inicial do item 1: “É vedada a acumu- serviços de informática deve ser feita com ob- para a programação das despesas, podendo, 1o), pagando-se os demais mediante abertura de
lação de cargos públicos, exceto quando houver servância da Lei Federal no 8.666/93, sendo o eventualmente, sofrer variações em decorrência créditos adicionais.
compatibilidade de horários, a de dois cargos de Centro de Informática e Automação do Estado de situações concretas, devendo, nestes casos, 2. Os ex-Vereadores deverão propor, perante
professor, um cargo de professor e outro técnico de Santa Catarina — CIASC a entidade estadual haver compensação nos períodos subseqüentes, o Poder Judiciário, a ação judicial própria para a
ou científico e a de dois cargos ou empregos pri- competente para assessorar tecnicamente os ór- de forma a completar o período anual, enquadra- execução da sentença proferida em ação popular,
vativos de profissionais de saúde, com profissões gãos da Administração Direta e as entidades da dos nos limites legais ou de forma a garantir o como forma de possibilitar que o município efe-
regulamentadas, observado o teto salarial dos Mi- Administração Indireta. equilíbrio orçamentário. tue pagamento através de precatórios judiciais,
nistros do Supremo Tribunal Federal.” 3. O repasse da verba para custeio das desem conformidade com o artigo 100, parágrafo
Processo: CON-TC6636101/92 pesas do Poder Legislativo pelo Executivo mu- 1o, da Constituição Federal.
Reformado pelo Tribunal Pleno na sessão de Parecer: 346/99 nicipal, deve guardar estrita observância com o
02/12/2002, através da Decisão no 3.089/02. Re- Origem: Junta Comercial do Estado de equilíbrio da execução orçamentária, segundo o Processo:
CON-TC5469300/93
dação inicial: “É vedada a acumulação de cargos Santa Catarina comportamento da receita, observando-se, ainda, Parecer: 277/99
públicos, exceto quando houver compatibilidade Relator: Conselheiro Antero Nercolini o princípio da independência entre os Poderes. Origem: Prefeitura Municipal de São
de horários, a de dois cargos de professor, um car- Data da Sessão: 19/07/1999 Carlos

go de professor e outro técnico ou científico e dois
Processo: CON-TC3827200/91 Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini
cargos privativos de médico, observado o teto sa- Parecer: 284/99 Data da Sessão: 21/07/1999
larial dos Ministros do Supremo Tribunal Federal. 0719 1. Os prazos de publicidade da Lei Origem: Prefeitura Municipal de
A norma de proibição de acumular estende-se a Federal no 8.666/93 são mínimos e se contam Pinhalzinho
empregos e funções e abrange autarquias, funda- contínua e progressivamente a partir do primeiro Relator: Auditor Altair Debona Castelan 0724 O presidente da Câmara de Vereado-
ções, empresas públicas, sociedade de economia dia útil após a última publicação do edital, cujo Data da Sessão: 21/07/1999 res detém a condição de ordenador de despesa,
mista, suas subsidiárias e sociedades controladas, termo final também deverá ocorrer em dia útil na cabendo-lhe as atribuições de autorizar as despe-
direta ou indiretamente, pelo Poder Público. Na repartição pública promotora da licitação. sas do Legislativo e assinar cheques e ordens de
concessão de auxílios ou contribuições por parte 2. A redução do prazo mínimo de publicida- 0721 A cessão de pessoal entre a Adminis- pagamento, juntamente com o tesoureiro.
do município, não existe necessidade das entidade do edital previsto no artigo 21 da Lei Fede- tração Pública de todas as esferas de poder está
des beneficiadas serem declaradas, por Lei, de uti- ral no 8.666/93 afronta o princípio constitucional sujeita ao princípio da legalidade, sendo viável Processo: CON-TC6487501/91
lidade pública. A restrição é aplicável, no caso de da publicidade, tornando ilegal o processo lici- o pagamento de complementação salarial pelo Parecer: 386/99
auxílios, para investimentos de empresas privadas tatório, devendo ser anulado por não comportar município, desde que autorizado por lei local. Origem: Câmara Municipal de Urubici
de fins lucrativos.” convalidação. Relator: Conselheiro Antero Nercolini

Processo: CON-TC5466900/92 Data da Sessão: 26/07/1999

Processo: CON-AM0006739/94 Processo: CON-TC6638901/95 Parecer: 357/99
Parecer: 339/99 Parecer: 341/99 Origem: Prefeitura Municipal de São
Origem: Prefeitura Municipal de Bom Origem: Prefeitura Municipal de Porto Domingos 0725 1. A Secretaria de Estado da Educação
Jesus União Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini e do Desporto, no uso da discricionaridade que
Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini Relator: Conselheiro Antero Nercolini Data da Sessão: 21/07/1999 lhe á cometida pela lei, cabe disciplinar acerca do
Data da Sessão: 19/07/1999 Data da Sessão: 19/07/1999 registro diário de freqüência do pessoal nomeado
para o exercício de cargo em comissão.
0722 1. Os pagamentos devidos pela Fa- 2. Em face das circunstancias concretas do
0718 1. A deficiência de pessoal para exe- 0720 1. O percentual de 5% sobre a re- zenda Municipal em razão de sentença judiciá- caso, a Secretaria de Estado da Educação e do
cução de serviço de informática no âmbito da ceita municipal incide apenas para o cálculo da ria sujeitam-se ao previsto no artigo 100 da CF, Desporto, segundo critérios próprios de conveni-
Administração Pública pode ser superada com remuneração da vereança, tal como previsto na combinado com o artigo 67 da Lei Federal no ência e oportunidade para avaliar e decidir quan-
a admissão de servidores por via de concurso Constituição Federal. O cálculo do percentual 4.320/64, e far-se-ão na ordem de apresentação to ao que lhe pareça ser o melhor meio de satis-

fazer ao interesse público, poderá adotar os me- lor da avaliação; 2) Leilão, quando, cumu- Relator: Conselheiro Antero Nercolini Processo: CON-TC6096901/91
canismos de controle que entender adequados, lativamente: 2.1) se tratar de bens moveis Data da Sessão: 02/08/1999 Parecer: COG-381/99
Origem: Câmara Municipal de São José
considerando a característica de confiabilidade inservíveis; 2.2) o valor da avaliação for
que devem merecer os ocupantes de cargo em inferior ao limite do artigo 23, inciso II, do Cedro
comissão, por isso mesmo nomeados livremente alínea “b”, da Lei Federal no 8.666/93; 0732 1. Os cargos em comissão a serem Relator:
Data da Sessão:
04/08/1999
e exonerados ad nutum. e) por doação, observados os seguintes requi- preenchidos por servidores de carreira, nos casos,
sitos da alínea “a” do inciso II do artigo condições e percentuais mínimos previstos em
Processo: CON-TC6600901/98 17 da Lei Federal no 8.666/93, devidamen- lei, destinam-se apenas às atribuições de direção,
Parecer: 319/99 te justificados e comprovados em regular chefia e assessoramento, nos termos do artigo 37, 0735 1. É vedado, por disposição expres-
Origem: Secretaria de Estado da processo administrativo: 1) Finalidade e inciso V, da Constituição Federal, com a redação sa na Lei Orgânica Municipal de São Miguel
Educação e do Desporto uso de interesse social; 2) Avaliação da dada pela Emenda Constitucional no 19/98. do Oeste, o exercício de função por Vereador,
Relator: Conselheiro Antero Nercolini oportunidade e conveniência em relação à 2. A Administração Pública municipal obe- no âmbito da Administração municipal direta e
Data da Sessão: 26/07/1999 ausência de escolha da modalidade de con- decerá aos princípios da legalidade, impessoa- indireta, abrangendo, o impedimento, à partici-
corrência ou leilão, conforme o caso. lidade, moralidade, publicidade e eficiência, a pação, como membro, em conselho e comissões
teor do artigo 37, caput, da Constituição Fede- municipais.
0726 1. Não há óbice para que o órgão da Processo: CON-TC0447500/87 ral, com a redação dada ao caput pela Emenda 2. A participação de vereador em entidades
Administração Pública Estadual cumpra o contrato Parecer: 275/99 Constitucional no 19/98. não governamentais, em que há o aporte e geren-
em vigor, desde que haja sido formalizado nos es- Origem: Empresa de Pesquisa 3. Na Administração Pública só é permitido ciamento de recursos públicos municipais, como
tritos limites dos permissivos legais pertinentes. Agropecuária e Extensão Rural fazer o que a lei antecipadamente autoriza, e tesoureiro ou membro de diretoria, implica em
2. A possibilidade de aditamento dos contra- de Santa Catarina S/A — a eficácia de toda atividade administrativa está incompatibilidade com o exercício da vereança,
tos deve estar prevista no edital da licitação e no EPAGRI condicionada ao atendimento da lei, em obedi- sendo apropriado ao edil, por considerações de
Relator: Auditor Altair Debona Castelan
contrato principal; sua alteração está regulada na ência ao artigo 37 da Constituição Federal, com ordem moral ou por interesse da entidade que
seção III, artigo 65, da Lei Federal no 8.666/93, a redação da Emenda Constitucional no 19/98, integra, se abster de intervir e votar nas delibe-
devendo ser § 2o, da mesma Lei. que faz sua expressa proclamação como cânone rações, justificando-se perante o plenário.
regente da Administração Pública. 3. Inexistindo o aporte de recursos públicos
Processo: CON-TC6699501/90 0731 1. A responsabilidade pelos atos as- para a entidade não governamental, não se ope-
Parecer: 366/99 sinados referentes às despesas do FUPESC é Processo: CON-TC5280500/95 ra qualquer restrição à participação de verea-
Origem: Centro de Informática e da autoridade que lhes conferiu efetividade. O Parecer: 362/99 dor como presidente, secretário ou tesoureiro
Automação do Estado de Santa ato assinado por uma autoridade que não a le- Origem: Prefeitura Municipal de Gaspar da entidade.
Catarina S/A galmente competente, posto que praticado por Relator: Auditor José Carlos Pacheco
Relator: Conselheiro Antero Nercolini agente despido de capacidade legal, sujeita-se à Data da Sessão: 04/08/1999 Processo: CON-TC6283102/93
invalidação, salvo se validado o ato em face do Parecer:
resguardo da segurança jurídica e da boa-fé. Origem: Câmara Municipal de São
2. Documentos pendentes de assinatura devem 0734 1. Em consonância com o artigo 79, Miguel do Oeste
0727 Os bens móveis inservíveis para en- ser subscritos pela autoridade legalmente inves- c/c o artigo 60, I, da Lei orgânica de São José do Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini
tidade da Administração Pública que explora a tida na função de gestor do fundo. Compromis- Cedro, há impedimento para o Secretário Muni- Data da Sessão: 04/08/1999
difusão de tecnologia agropecuária, inclusive sos a pagar, porventura existentes, são do fundo cipal firmar contrato com o Município no qual
semoventes, podem ser alienados, mediante as e não da autoridade responsável pela sua gestão. exerce munus público, o que lhe pode acarretar
seguintes condições, comprovadas em regular Na hipótese de não terem sido oportunamente as- a perda do cargo. 0736 1. Os fundos especiais municipais
processo administrativo: sinados documentos inerentes a tais obrigações, 2. É indevido o pagamento de diária a ser- criados nos termos do artigo 71 da Lei Federal
a) existência de interesse público devidamen- a responsabilidade de verificar a legitimidade, e vidor ou agente político que se encontra em fé- no 4.320/64, ante à ausência de personalidade
te comprovado; sendo o caso, validá-las, assinando os atos cor- rias, bem como ao prestador de serviço contra- jurídica, estão impedidos de celebrar contratos
b) prévia avaliação; respondentes, é do gestor do fundo, na atualidade, tado pela Administração. sem interveniência do Município.
c) sempre que possível, pela reunião dos bens detentor de competência para fazê-lo. 3. A indicação de infrações cometidas por 2. É admissível a transferência de titularidade
em um único local para viabilizar econo- agente político não se pode dar baseada em fatos de contrato, legalmente celebrado, que tem por
micamente a realização de licitação nas Processo: CON-TC6639801/94 genéricos. Para tanto, se faz necessário o conhe- objeto a prestação de serviços de saúde aos ser-
modalidades de leilão ou concorrência;
Parecer: COG-358/99 cimento das peculiaridades do ato ou fato prati- vidores do Município, para entidade municipal
d) através de licitação, nas seguintes modali- Origem: Fundo Penitenciário do Estado cado pelo agente, as quais podem agravar, ame- criada para essa finalidade, quando constituída
dades: 1) Concorrência, seja qual for o va- de Santa Catarina nizar ou isentar a sua responsabilidade. sob a forma de autarquia ou fundação pública

— embora com denominação de Fundo — por naturais deficiências do serviço prestado, posto 4. A Emenda Constitucional no 19, de junho Processo: CON-TC6702901/90
acordo entre as partes, mantidas as condições que compete ao município prestar, com a coope- de 1998, à Constituição Federal, não impede a Parecer: COG-402/99
Origem: Câmara Municipal de Cerro
originais do contrato. ração técnica e financeira da União e do Estado, concessão de vantagens, mas estabelece a base
3. A variação contratual decorrente do acrésci- serviços de atendimento à saúde da população, de cálculo para o cômputo destas, que é o venci- Negro
mo ao objeto do contrato está sujeita aos limites consoante disposição contida no artigo 30, inciso mento do servidor, acrescido das vantagens per-
estabelecidos pelos parágrafos 1o e 2o do artigo VII, da Constituição Federal. manentes, estabelecidas em Lei, e veda o cálculo
65 da Lei Federal no 8.666/93, excetuando-se a 3. O município poderá adotar parecer sócio- cumulativo de uma vantagem sobre a outra, a
decorrente da aplicação de cláusulas contratuais econômico e implementar a concessão de medi- teor do inciso XIV, do artigo 37, da Constitui-
relativas a reajustes dos preços inicialmente pac- camentos e exames não cobertos pelo SUS, dis- ção Federal. 0741 1. Mediante celebração de convênio,
tuados, conforme § 8o do artigo 65 daquela Lei. pondo, mediante lei municipal, acerca das ações é possível a inclusão de contribuição espontânea
4. Será obrigatória nova licitação para con- e serviços de saúde, e sobre sua regulamentação, Processo: CON-TC0534605/96 advinda de consumidores na fatura de água do
tratações que excederem o limite previsto nos fiscalização e controle, conforme artigo 197, da Parecer: COG-335/99 SAMAE, em favor de entidades beneficentes ou
parágrafos 1o e 2o do artigo 65 da Lei Federal no Constituição Federal. Origem: Prefeitura Municipal de filantrópicas, desde que expressamente autoriza-
8.666/93, pois as dispensas de licitações estão Guaraciaba da pelo usuário.
restritas às hipóteses e condições impostas pelos Processo: CON-TC6235601/94 Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini 2. Poderá o Município, devidamente autoriza-
artigos 24 a 26 da Lei de Licitações. Parecer: COG-352/99 Data da Sessão: 16/08/1999 do por lei, conceder subvenções sociais à entida-
5. O Município está sujeito às regras do Fun- Origem: Prefeitura Municipal de de filantrópica, que visa a prestação de serviços
do de Garantia por Tempo de Serviço — FGTS Criciúma de assistência social, médica e educacional.
quanto aos servidores municipais regidos pela Relator: Conselheiro Antero Nercolini 0739 1. Nos termos do estatuto dos ser-
Consolidação das Leis Trabalhistas — CLT, in- Data da Sessão: 11/08/1999 vidores públicos municipais de Campos Novos, Processo: CON-TC6374101/90
cluindo as indenizações e a contribuição sobre a completando o servidor 5 anos ininterruptos no Parecer: COG-394/99
remuneração dos servidores, previstas nas nor- exercício de suas funções, poderá de pleno direi- Origem: Prefeitura Municipal de Gaspar
mas daquele Fundo. 0738 1. É vedada a concessão das vanta- to usufruir três meses de licença, uma vez alcan- Relator: Conselheiro Antero Nercolini
gens pecuniárias previstas no artigo 90, incisos çado este requisito base. Data da Sessão: 18/08/1999
Processo: CON-TC5340500/93 XVIII, da Lei Orgânica Municipal, e no parágra- 2. Não sendo intenção do servidor o gozo in-
Parecer: COG-365/99 fo 2o, do artigo 56, da Lei Municipal no 947, de tegral de tal licença, e pretendendo ele a conver-
Origem: Prefeitura Municipal de Timbó 16 de abril de 1991, aos servidores que se apo- são em pecúnia, impõe-se observar a proporcio- 0742 1. É vedado à Câmara de Vereado-
Relator: Auditor Altair Debona Castelan sentarem, nos termos dos parágrafos 2o e 3o do nalidade de um terço, admitida pela regra legal. res realizar Despesa Pública fora da finalidade
Data da Sessão: 09/08/1999 artigo 40 da Constituição Federal, uma vez que o de suas funções de legislar, fiscalizar, asses-
servidor inativo passará a perceber remuneração Processo: CON-TC6601111/95 sorar o Poder Executivo e administrar os seus
superior a que percebia quando em atividade. Parecer: COG-408/99 próprios serviços.
0737 1. É possível que o Município, median- 2. Os acréscimos pecuniários percebidos por Origem: Câmara Municipal de Campos 2. Os dispêndios com pesquisa popular de
te lei municipal, adote parecer embasado através servidor público não serão computados nem acu- Novos avaliação do desempenho da Câmara não se
de um controle cadastral sobre questões pessoais mulados para fins de concessão de acréscimos, Relator: Auditora Thereza Apparecida configuram como de finalidade pública, não se
dos requerentes, de cunho sócio-econômico, ob- sendo vedado que uma mesma vantagem seja Costa Marques enquadrando entre as atribuições deferidas ao
jetivando constatar quem realmente necessita dos repetidamente computada sobre as demais van- Poder Legislativo.
serviços colocados à disposição da população, tagens, alcançando, inclusive, os proventos de
para determinar quais os munícipes beneficiários aposentadoria, nos termos do disposto no inciso Processo: CON-TC6697901/92
dos serviços de transporte de pacientes para trata- XIV, do artigo 37, da Constituição Federal, com 0740 O Município, com a promulgação da Parecer: COG-413/99
mento fora do domicílio, podendo ressaltar que tal a redação dada pela Emenda Constitucional no Constituição Federal de 1998, passou a reger-se Origem: Câmara Municipal de Descanso
parecer somente será usado quando não se puder 19, de 04 de junho de 1998. por Lei Orgânica própria (CF, artigo 29, caput), Relator: Conselheiro Antero Nercolini
atender a toda demanda, com suporte do artigo 3. O disposto no inciso XXI, do artigo 90 da votada em dois turnos, com o interstício mínimo Data da Sessão: 18/08/1999
194, inciso III, da Constituição Federal. Lei Orgânica Municipal, e nos parágrafos 1o, do de dez dias, e aprovada por dois terços dos mem-
2. Ainda que o Município integre o Sistema artigo 56 da Lei Municipal no 947, de 16 de abril bros da Câmara Municipal, que a promulgará,
Único de Saúde (artigo 198 da CF/88), os proce- de 1991, conflitam com o previsto no inciso XIV, atendidos os princípios estabelecidos na Cons- 0744 Reformado
dimentos poderão ser também usados em relação do artigo 37, da Constituição Federal, com a reda- tituição Federal, e na Constituição do respectivo 1. O Vice-Prefeito investido em cargo comis-
à concessão de medicamentos e exames não co- ção dada pela Emenda Constitucional no 19, de 04 Estado, estando revogada a Lei Complementar sionado, considerada a ausência de proibitivo
bertos pelo SUS, uma vez que isso não invalida de junho de 1998, uma vez que é vedado o cálculo no 5, de 26 de novembro de 1975, do Estado de expresso na Lei Orgânica Municipal, deve op-
outras ações governamentais visando minorar as cumulativo de uma vantagem sobre a outra. Santa Catarina. tar entre a remuneração afeta ao mandato eletivo

e o vencimento do respectivo cargo, posto que 2. A sua manutenção no cargo, inclusive Processo: CON-TC6601501/90 de socorro, e santas casas, na forma e nos limi-
a Constituição Federal não permite a percepção com pagamento de salários ou vencimentos, Parecer: COG-417/99 tes da lei.
cumulativa e o artigo 25, § 1o, da Constituição é ilegal.
Estadual, aplicado por analogia, lhe faculta a op- Carlos Processo: CON-TC6697101/99
ção pela remuneração. Processo: CON-TC6671208/90 Parecer: COG-429/99
2. Embora não sejam ocupantes de cargo ele- Parecer: COG-406/99 Origem: Câmara Municipal de São José
tivo, os Secretários Municipais são agentes polí- Origem: Prefeitura Municipal de São do Cerrito
ticos remunerados por subsídio e investidos em José do Cerrito Relator: Conselheiro Antero Nercolini
cargo público de livre nomeação e exoneração Relator: Auditor Altair Debona Castelan 0747 1. A validade de Certidão Negativa Data da Sessão: 30/08/1999
por ato do Chefe do Poder Executivo, situação Data da Sessão: 23/08/1999 de Débito junto ao INSS e à Fazenda Federal,
funcional que lhes confere o direito à percepção obtida na Internet, está condicionada a poste-
de décimo terceiro salário e férias acrescidas de rior verificação em endereço específico na rede 0749 A Legislação Municipal definirá o
pelo menos um terço, com fundamento no § 3o 0746 1. A contratação pelo Município de mundial de computadores, em consonância com número de vias suficientes dos documentos que
do artigo 39 da Constituição Federal. pessoal por tempo determinado para atender à o disposto na Ordem de Serviço no 207/99, do devem ser arquivados, e a qual setor do Poder
necessidade temporária de excepcional interesse Instituto Nacional de Seguro Social e na Portaria Executivo ficará vinculado, bem como discipli-
Reformado pelo Tribunal Pleno na sessão público, deve se pautar na temporariedade, que no 414/9830, da Procuradoria Geral da Fazenda nará os critérios de organização, de gestão, e o
de 02/12/2002, através da Decisão no 3.089/02 está intrinsecamente ligada à questão da neces- Nacional. acesso aos documentos do arquivo municipal,
exarada no processo no PAD-02/10566680. Re- sidade que justifique o interesse público da con- 2. A nova forma de obtenção e apresentação em consonância com o artigo 21, da Lei Federal
dação inicial: “O Vice-Prefeito investido em tratação, nos termos do artigo 37, IX, da Consti- de documentos necessários à habilitação em pro- no 8.159, de 08/01/1991, observadas as normas
cargo comissionado, considerada a ausência de tuição Federal. cesso licitatório dispensa assinaturas ou autenti- da Constituição Federal.
proibitivo expresso na Lei Orgânica Municipal, 2. A Lei Municipal que regulamentar o arti- cação em cartório.
deve optar entre a remuneração afeta ao manda- go 37, inciso IX, da Constituição Federal, deve Processo: CON-TC8632106/94
to eletivo e o vencimento do respectivo cargo, estabelecer as hipóteses e condições em que se- Processo: CON-TC6739501/90 Parecer: COG-445/99
posto que a Constituição Federal não permite rão realizadas admissões temporárias de pessoal Parecer: COG-414/99 Origem: Prefeitura Municipal de Capivari
a percepção cumulativa e o artigo 25, § 1o, da para atender excepcional interesse público, o Origem: Polícia Militar do Estado de de Baixo
Constituição Estadual, aplicado por analogia, lhe prazo máximo de contratação, salários, direitos Santa Catarina Relator: Auditora Thereza Apparecida
faculta a opção pela remuneração. O Secretário e deveres, proibição de prorrogação de contrato Relator: Conselheiro Moacir Bertoli Costa Marques
Municipal, ainda que categorizado como agente e de nova contratação da mesma pessoa, ainda
político, encontra-se investido em cargo de con- que para outra função.
fiança. Sendo ocupante de cargo lhe é conferido 3. O recrutamento do pessoal a ser contratado
o direito à percepção de décimo terceiro salário, por tempo determinado para atender à necessida- 0748 1. É vedado aos Municípios estabele- 0752 Por interesse da Administração Pú-
com supedâneo no § 3o do artigo 39 da Consti- de temporária de excepcional interesse público, cer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los, blica, poderá o Município nomear servidor inati-
tuição Federal.” deverá ser feito mediante processo seletivo sim- embaraçar-lhes o funcionamento ou manter com vado para ocupar cargo em comissão31, devendo
plificado, sujeito à ampla divulgação, observa- eles ou seus representantes, relações de depen- ser observado, porém, que tais cargos destinam-
Processo: CON-TC0468700/89 da a dotação orçamentária específica e mediante dência ou aliança, ressalvada, na forma da lei, a se apenas às atribuições de direção, chefia e as-
Parecer: COG-448/99 prévia autorização legislativa. colaboração de interesse público, nos termos do sessoramento.
Origem: Prefeitura Municipal de Salete 4. Os gastos com a folha de pagamento do artigo 19, inciso I, da Constituição Federal.
Relator: Auditora Thereza Apparecida pessoal contratado por tempo determinado para 2. A colaboração financeira de interesse pú- Processo: CON-TC7727408/95
Costa Marques atender à necessidade temporária de excepcio- blico ou qualquer outro auxílio de bens mate- Parecer: 444/99
Data da Sessão: 23/08/1999 nal interesse público, estão inseridos entre as riais públicos, que torna lícita a aliança entre o Origem: Prefeitura Municipal de Braço
Despesas de Pessoal, sendo que o montante Estado e as organizações religiosas, é aquela que do Norte
que o Município poderá despender, está in- diz respeito principalmente ao setor educacional, Relator: Auditor Altair Debona Castelan
0745 1. Com a inativação, o servidor cluído no limite de 60% (sessenta por cento) assistencial e hospitalar, tais como as concedidas Data da Sessão: 06/09/1999
perde a titularidade do cargo que ocupava, pas- da Receita Corrente Líquida Municipal, nos às creches, às casas de assistência, de auxílio,
sando a perceber somente os proventos de apo- termos do artigo 2o, inciso II, da Lei Comple-
sentadoria. mentar no 96/9929. 30
A Portaria no 414/98, foi expressamente revogada pela Portaria PGFN/RFB no 2 de 31/08/2005.
A Ordem de Serviço no 207/99 foi alterada pela Ordem de no 211/99, e, posteriormente, pelo Decreto Federal no 3.048/99 e suas modificações ulteriores (Decreto
no 4.845/03).
O conteúdo disciplinado no Prejulgado 0747 encontra amparo, atualmente, no artigo 257, § 15, do Decreto Federal no 3.048/99.
29
A LC no 96/99 foi revogada pela LC no 101/00, estando o limite de gastos atualmente firmado em seu artigo 19, III. 31
O § 10 do artigo 37 da CF prevê como ressalva a possibilidade de acumulação de proventos de aposentadoria com o vencimento de cargo comissionado.

0753 Reformado Processo:

CON-TC8326502/93
COG-463/99
Projeto Guias Mirins no interior do Terminal put, 54, I, “a”, e 91 da Lei Orgânica Municipal,
1. O Conselho Tutelar, segundo a definição Parecer:
Rita Maria, em Florianópolis, visando trabalho combinado com os artigos 29, IX e 54, I, “a”, da
do Estatuto da Criança e do Adolescente, é ór- educativo, observadas, no que couber, as dis- Constituição Federal.
gão permanente e autônomo e seus membros João do Sul posições da Lei Estadual no 9.882/95 e Decreto 2. O servidor ou dirigente de órgão ou enti-
Relator: Conselheiro Carlos Augusto
não se classificam como servidores municipais, no 440/95. dade contratante ou responsável pela licitação,
como tais entendidos na Legislação e na doutri- Caminha não poderá participar direta ou indiretamente, da
na, exercendo uma função pública temporária, Processo: CON-TC8795810/93 licitação ou da execução da obra ou serviço ou
decorrente do exercício de mandato, não se jus- Parecer: 517/99 do fornecimento de bens a eles necessários, nos
tificando provimento de cargos efetivos ou em Origem: Departamento de Transportes e termos do artigo 9o, inciso III, da Lei Federal no
comissão com essa finalidade. 0754 As prestações de contas de recursos Terminais 8.666/93, de 21 de junho de 1993.
2. Lei municipal deverá disciplinar o funcio- repassados a título de transferências, inclusive Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini 3. O contrato administrativo é consensual,
namento do Conselho Tutelar, definir a natureza auxílios e contribuições às instituições oficias ou Data da Sessão: 04/10/1999 formal, oneroso, comutativo e realizado intuitu
da remuneração dos seus membros, fixando seu particulares, para aplicação em pesquisa científi- personae, objetivando o interesse público pela
valor mensal quando houver dedicação exclusi- ca e tecnológica, e no desenvolvimento institu- Administração e o lucro pelo particular, e por
va, vedada, todavia, a acumulação com a remu- cional, visando à concessão de bolsas de estudo 0757 1. Compete à legislação municipal possuir características e peculiaridades próprias,
neração de outro cargo, emprego ou função pú- e pesquisa, à promoção de estágios, e ao desen- fixar os critérios de adesão e permanência de além de comportar entre outras particularidades,
blicos, nos termos do artigo 37, inc. XVI e XVII, volvimento de pesquisa, formação e aperfeiçoa- servidores inativos e pensionistas do Município alterações contratuais bilaterais e a garantia do
da Constituição Federal. mento de pesquisadores e técnicos, poderão ser de Jaborá ao Sistema Municipal de Assistência contrato ao equilíbrio econômico-financeiro do
3. Constará da lei orçamentária municipal efetuadas no prazo de até seis meses, prorrogá- Social e de Saúde — SEMAS, instituído pela contrato, que resulta de dispositivo Constitucio-
previsão dos recursos necessários ao funciona- vel uma única vez por igual período, mediante Lei Complementar no 040/98, podendo ser fa- nal (artigo 37, XXI), não pode ser considerado
mento do Conselho Tutelar, nos termos do pa- solicitação, por escrito, do titular da unidade cultativo desde que haja permissão na legislação contrato de cláusulas uniformes.
rágrafo único do artigo 134 da Lei Federal no gestora repassadora dos recursos. reguladora do Sistema.
8.069, de 13 de julho de 1990. 2. Por imposição do artigo 201, caput, da
Processo: CON-TC6555101/92 Constituição Federal, Lei no 9.717/99 e Portaria Parecer: COG-493/99
Reformado pelo Tribunal Pleno na sessão Parecer: 336/99 MPAS no 4.992/99 do Ministério da Previdência Origem: Câmara Municipal de Ibiam
de 02/12/2002, através da Decisão no 3.089/02 Origem: Fundação de Ciência e e Assistência Social, os benefícios de aposen- Relator: Conselheiro Carlos Augusto
exarada no processo no PAD-02/10566680. Re- Tecnologia — FUNCITEC tadoria, auxílio-doença, salário-família, salário- Caminha
dação inicial: “O Conselho Tutelar, segundo a Relator: Auditor José Carlos Pacheco maternidade, pensões e auxílio-reclusão, devem Data da Sessão: 18/10/1999
definição do Estatuto da Criança e do Adolescen- Data da Sessão: 06/09/1999 integrar o sistema de previdência municipal,
te, é órgão permanente e autônomo e seus mem- quando viável ou instituído por lei sua institui-
bros não se classificam como servidores munici- ção, sendo vedada a inclusão desses benefícios 0760 1. O Cupom Fiscal, emitido por
pais nem como agentes políticos, como tais en- 0755 Revogado no sistema de assistência social e a saúde. equipamento de uso fiscal (ECF), é documento
tendidos na legislação e na melhor doutrina. O hábil para a comprovação da despesa pública,
Conselho Tutelar previsto no Estatuto da Criança Processo: CON-TC0434200/80 desde que contenha a especificação da despesa,
e do Adolescente terá disciplinado o seu funcio- 0756 Observados os requisitos do artigo Parecer: 472/99 de forma a permitir a verificação de sua nature-
namento e eventual remuneração de seus mem- 116 da Lei Federal no 8.666/93, além da apro- Origem: Prefeitura Municipal de Jaborá za e sua vinculação aos objetivos da entidade,
bros através de lei municipal. O exercú€io de vação ou interveniência de órgãos e entidades Relator: Auditor José Carlos Pacheco devendo, ainda, identificar o destinatário da des-
funções como membro de Conselho, será remu- estaduais e municipais que tenham vinculação Data da Sessão: 18/10/1999 pesa, nos termos do artigo 15, inciso I, letra “g”,
nerado através de jetons ou similar. A legislação com as questões sociais e legais da criança e do Decreto no 3.250, de 10 de outubro de 1998,
local deve estabelecer a espécie de remuneração adolescente, tais como Ministério Público, Jui- combinado com o artigo 60 da Resolução no TC-
e a que título fazem jus os membros do Conse- zado da Infância e Juventude, Conselho Tutelar 0759 1. Não poderão firmar ou manter 16/94, de 21 de dezembro de 1994.
lho constituído no Município, não se justificando do Município, Prefeitura Municipal de Floria- contrato com o Município de Ibiam, o Prefeito, 2. O Cupom Fiscal, emitido por equipamen-
provimento de cargos efetivos ou em comissão nópolis, Secretaria de Estado da Justiça e Cida- o Vice-Prefeito, os Vereadores, os Secretários to de uso fiscal (ECF), para fins de comprova-
com essa finalidade. Constará da lei orçamentá- dania, Secretaria de Estado do Desenvolvimen- Municipais ou autoridades equivalentes, e os ção de despesa pública, deverá indicar, a data
ria municipal previsão dos recursos necessários to Social e da Família, Polícia Civil e Polícia Servidores Municipais, bem como as pessoas de emissão, o nome e o endereço da repartição
ao funcionamento do Conselho Tutelar, nos ter- Militar, é viável a celebração de convênio entre ligadas a qualquer deles por matrimônio ou pa- destinatária; a discriminação precisa do objeto
mos do parágrafo único, do artigo 134, da Lei o Departamento de Transportes e Terminais — rentesco, afim ou consangüíneo, até 2o grau, ou da despesa, quantidade, marca, tipo, modelo,
Federal no 8.069/90”. DETER e a Associação Florianopolitana de por adoção, salvo, se o contrato obedecer a cláu- qualidade e demais elementos que permitam
Voluntários — AFLOV para implantação do sulas uniformes, nos termos dos artigos 24, ca- sua perfeita identificação; os valores, unitário e

total, das mercadorias e o valor total da opera- bém com as respectivas entidades da Adminis- 40, parágrafo 3o, da Constituição Federal32, com 0766 1. É vedado ao servidor estável do
ção, e apresentar-se com clareza e sem rasuras tração Indireta (autarquias e fundações) é possí- a redação dada pela Emenda Constitucional no Poder Executivo ou Legislativo de determinado
que possam comprometer a sua credibilidade, vel, como forma de se estabelecer a colaboração 20, observando-se a regra permanente (aplicá- Município, seja qual for a área técnica de atua-
nos termos do artigo 60, I, II e III combina- na execução de serviços comuns, sendo que a vel a todos os servidores públicos), ressalvado ção, exercer função e/ou cargo técnico em outro
do com o artigo 58, parágrafo único, ambos participação complementar das instituições pri- o direito de opção pela regra de transição (apli- Município, posto que não se enquadra dentre as
da Resolução no TC-16/94, de 21 de dezembro vadas no Sistema Único de Saúde pode ser efe- cável somente àquele que tenha ingressado re- exceções à regra da inacumulabilidade de fun-
de 1994. tivada mediante convênio, quando se tratar de gularmente em cargo efetivo na Administração ções públicas remuneradas prevista na Consti-
entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos pública, direta, autárquica ou fundacional até tuição Federal.
Processo: CON-TC6095706/92 (CF, artigo 199 e artigos 24 e 25 da Lei Federal 15 de dezembro de 1998, data da publicação da 2. Cargo público é o conjunto de atribuições e
Parecer: 510/99 no 8.080/90). Emenda Constitucional no 20). responsabilidades confiadas a um servidor, cria-
Origem: Instituto Segur. Serv. de Jaraguá 4. O pagamento de despesas na saúde com a 2. A regra permanente é aquela estabelecida do por lei, em número certo, com denominação
do Sul prestação de serviços de assistência médica efe- no artigo 40, inciso III, alínea “a”, da Constitui- própria e remunerado pelo erário, e função pú-
Relator: Auditor José Carlos Pacheco tuada por clínica privada e hospital, através de ção Federal, com a redação dada pela Emenda blica significa o exercício de atividades da com-
Data da Sessão: 20/10/1999 Convênio ou de Contrato é legal, desde que obe- Constitucional no 20, ou seja, o servidor deverá petência da Administração, em nome desta e de
decidas às normas estabelecidas pela Constitui- ter cumprido tempo mínimo de 10 (dez) anos de acordo com suas finalidades, para atender ao in-
ção Federal e as preconizadas pela Lei Federal efetivo exercício no serviço público e 5 (cinco) teresse público.
0761 É incompatível a acumulação de dois no 8.080, de 19 de setembro de 1990 e pela Lei anos no cargo efetivo em que se dará a aposen- 3. Cargo técnico é o que exige conhecimentos
cargos em comissão, no Poder Executivo e no Federal no 8.666/93. tadoria, observadas as seguintes condições: 60 profissionais especializados para o seu desempe-
Poder Legislativo, pelo mesmo servidor, por não (sessenta) anos de idade e 35 (trinta e cinco) de nho, dada a natureza científica ou artística das
se enquadrar nas exceções passíveis de acumula- Processo: CON-TC7481305/94 contribuição, se homem, e 55 (cinqüenta e cin- funções que encerra. Este é o sentido do texto
ção estabelecidas pelo artigo 37, inciso XVI, da Parecer: 566/99 co) anos de idade e 30 (trinta) de contribuição, constitucional, sinonimizando-o com cargo cien-
Constituição Federal. Origem: Prefeitura Municipal de Urubici se mulher. tífico, para efeito de acumulação.
Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini 3. A regra de transição é aquela estabelecida
Processo: CON-TC6700201/92 Data da Sessão: 20/10/1999 no artigo 8o, incisos I, II e III, alíneas “a” e “b”, Processo: CON-TC6703001/95
Parecer: 511/99 da Emenda Constitucional no 20, ou seja, quan- Parecer: 523/99
Origem: Prefeitura Municipal de São do o servidor, cumulativamente: I — tiver 53 Origem: Câmara Municipal de Correia
José do Cerrito 0764 1. Mediante autorização legislati- (cinqüenta e três) anos de idade, se homem, e 48 Pinto
Relator: Conselheiro Antero Nercolini va, pode o Município parcelar débitos junto ao (quarenta e oito) anos de idade, se mulher; II — Relator: Conselheiro Antero Nercolini
Data da Sessão: 20/10/1999 Fundo de Assistência e Previdência Municipal, tiver 5 (cinco) anos de efetivo exercício no car- Data da Sessão: 25/09/1999
advindos dos atrasos nos pagamentos de contri- go em que se dará a aposentadoria; III — contar
buições previdenciárias. tempo de contribuição igual, no mínimo, a soma
0762 1. As instituições privadas poderão 2. Caso não exista dotação para acudir as de: a) 35 (trinta e cinco) anos, se homem, e 30 0767 1. O Município não tem capacidade
participar de forma complementar do Sistema despesas oriundas dos compromissos do parce- (trinta) anos, se mulher; e b) um período adicio- nem competência para perdoar suas próprias dívi-
Único de Saúde, segundo diretrizes deste, me- lamento, deverá ser aberto crédito especial, nos nal de contribuição equivalente a 20% (vinte por das para com terceiros ou outros entes da Admi-
diante contrato de direito público ou convênio, termos da Lei Federal no 4.320/64, que estatui cento) do tempo que, na data de 15 de dezembro nistração Pública municipal, no caso, para com o
quando as suas disponibilidades forem insufi- normas gerais de direito financeiro para elabora- de 1998, faltaria para atingir o limite de tempo Fundo do Sistema Municipal de Assistência.
cientes para garantir a cobertura assistencial à ção e controle dos orçamentos e balanços. constante da alínea anterior. 2. A remissão de dívida prevista no artigo
população de uma determinada área (CF, artigo 150, § 6o, da Constituição Federal é cabível so-
199, § 1o e artigos 1o, 4o, 20 e 24 da Lei Federal Processo: CON-TC0458500/89 Processo: CON-TC6639006/97 mente em relação à dívida de terceiros para com
no 8.080/90). Parecer: 501/99 Parecer: 506/99 o Município.
2. A contratação da prestação de serviços por Origem: Prefeitura Municipal de Coronel Origem: Prefeitura Municipal de Rio das 3. Mediante lei municipal autorizativa, poderá
particulares, de forma complementar ao Sistema Freitas Antas ser confessada e parcelada dívida da Prefeitura
Único de Saúde, deve obedecer às normas preco- Relator: Auditor Altair Debona Castelan Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos e da Câmara de Vereadores para com o Fundo
nizadas pela Lei Federal no 8.666/93 (artigo 2o), Data da Sessão: 25/10/1999 Santos do Sistema Municipal de Assistência referente
vedada a destinação de recursos públicos para às contribuições da parte patronal e da parte dos
auxílios ou subvenções às instituições privadas segurados, não recolhidas na época devida.
com fins lucrativos (CF, artigo 199, § 1o). 0765 1. Ao servidor público é assegurado
3. A celebração de Convênio na área da saúde, o direito à aposentadoria voluntária com proven- 32
A Emenda Constitucional no 41/03 alterou o § 3o do artigo 40 da CF, dispondo que para o cálculo dos proventos de aposentadoria, por ocasião de sua concessão,
entre pessoas jurídicas de direito público, e tam- tos integrais calculados de acordo com o artigo serão consideradas as remunerações utilizadas como base para as contribuições do servidor ao seu regime de previdência.

4. Ao montante da dívida, apurado em moeda de Prefeito e Vice-Prefeito carece de permissivo tivas funções, nos termos do artigo 99, caput, da Origem: Tribunal de Justiça do Estado de
corrente nacional e em valores históricos, deve legal se estiver sendo efetivado com supedâneo Lei Orgânica do Município de Pouso Redondo. Santa Catarina
Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos
incidir correção monetária, conforme dispõem os em projeto de decreto legislativo. 2. O servidor ou dirigente de órgão ou enti-
artigos 117, caput, da Constituição do Estado de Para suprir a lacuna normativa e assegurar di- dade contratante ou responsável pela licitação, Santos
Santa Catarina e 94 da Lei Orgânica Municipal. reito subjetivo público à percepção de subsídios não poderá participar direta ou indiretamente, da
5. O Município deverá observar o disposto no por parte do Prefeito e do Vice-Prefeito, excep- licitação ou da execução de obra ou serviço e
artigo 98 da Lei Federal no 4.320, de 17 de março cionalmente, por iniciativa da Câmara Munici- do fornecimento de bens a eles necessários, nos
de 1964, ao inscrever em dívida fundada interna pal, poderá ser editada uma lei fixando os subsí- termos do artigo 9o, inciso III, da Lei Federal no 0776 A Companhia Integrada de Desen-
o débito relativo aos compromissos de exigibili- dios na legislatura em curso, mantendo, porém, 8.666, de 21 de junho de 1993. volvimento Agrícola de Santa Catarina S.A —
dade superior a doze meses contraídos para aten- os mesmos valores então pagos àqueles agentes 3. O contrato administrativo é consensual, CIDASC poderá ceder veículo de sua proprie-
der suas obrigações perante o Fundo do Sistema políticos, sem qualquer majoração. formal, oneroso, comutativo e realizado intuitu dade para uso da Secretaria de Estado da Saúde
Municipal de Assistência. O julgamento das contas do município é de personae, objetivando o interesse público pela desde que observados os seguintes requisitos:
6. Para que o Poder Executivo Municipal pos- competência exclusiva da Câmara Municipal, Administração e o lucro pelo particular, e, por a) permissão pelos atos constitutivos da en-
sa firmar documentos, celebrar acordos e confe- como assentado no artigo 31, § 2o, da Constitui- possuir características e peculiaridades próprias, tidade e prévia e expressa autorização da
rir poderes para a boa e plena consecução dos ção Federal, cuja decisão prevalece sobre o pare- além de comportar entre outras particularida- Assembléia Geral dos acionistas;
objetivos previstos no anteprojeto, necessário se cer prévio do Tribunal de Contas quando tomada des, alterações contratuais efetuáveis bilateral- b) caracterização do uso do veículo em ações
faz definir, detalhar e delimitar de forma clara por dois terços dos Vereadores.” mente, e a garantia do contratado ao equilíbrio diretamente relacionadas com as finalida-
e inequívoca o objeto dos atos administrativos econômico-financeiro do contrato, que resulta des estatutárias e atividades desenvolvidas
que serão praticados e a abrangência dos pode- Processo: CON-TC9110806/94 de dispositivo Constitucional (artigo 37, XXI), pela CIDASC;
res que serão delegados, mediante lei autoriza- Parecer: 601/99 não pode ser considerado contrato de cláusulas c) celebração de Termo ou Contrato de Ces-
tiva, em cumprimento ao disposto no artigo 76, Origem: Câmara Municipal de Palmitos uniformes. são de Uso, especificando as condições da
inciso XII e parágrafo único, da Lei Orgânica Relator: Auditor Altair Debona Castelan 4. Mesmo mediante prévio processo licitató- cessão, incluindo expressamente a finalida-
Municipal. Data da Sessão: 10/11/1999 rio o Município não poderá contratar com em- de da utilização e o prazo da cessão.
presas com as quais tenha incompatibilidade ne-
Processo: CON-TC5281000/92 gocial, porquanto contrato administrativo não é Processo: CON-TC9366104/93
Parecer: 541/99 0770 É vedado ao Município instituir Fun- considerado contrato de cláusulas uniformes. Parecer: COG-638/99
Origem: Câmara Municipal de Chapecó do Municipal de Aval, por absoluta ausência de Origem: Companhia Integrada de
Relator: Conselheiro Moacir Bertoli suporte constitucional e legal capaz de revestir Processo: CON-TC9394104/95 Desenvolvimento Agrícola de
Data da Sessão: 10/11/1999 seu ato de legalidade e probidade administrati- Parecer: 612/99 Santa Catarina
vas e dar plena legitimidade à sua atuação, em Origem: Câmara Municipal de Pouso Relator: Conselheiro Moacir Bertoli
Redondo Data da Sessão: 29/11/1999
consonância com os artigos 22, incisos I e VII,
0768 Reformado 185, parágrafo único, e 187, inciso I, da Consti- Relator: Conselheiro Moacir Bertoli
O julgamento das contas do município é de tuição Federal. Data da Sessão: 10/11/1999
competência exclusiva da Câmara Municipal, 0777 1. Os servidores públicos civis do
como assentado no artigo 31, § 2o, da Constitui- Processo:
CON-TC9387604/91 Município, da administração direta, autárqui-
ção Federal, cuja decisão prevalece sobre o pare- Parecer: COG-575/99 0774 Carece de amparo legal eventual ca e das fundações públicas, em exercício na
cer prévio do Tribunal de Contas quando tomada Origem: Associação dos Municípios do alteração contratual visando promover acrésci- data da promulgação da Constituição há pelo
por dois terços dos Vereadores. Entre Rios — AMERIOS mo financeiro superior ao previsto nos § 1o e 2o menos cinco anos continuados, e que não te-
Relator: Conselheiro Moacir Bertoli do artigo 65 da Lei Federal no 8.666/93 (25%) nham sido admitidos na forma regulada no
Prejulgado reformado pelo Tribu- Data da Sessão: 10/11/1999 quando as modificações introduzidas no projeto artigo 37, da Constituição, são considerados
nal Pleno em sessão de 08/12/2008, mediante a original da obra não decorram de fatos superve- estáveis no serviço público (artigo 19, caput,
Decisão no 4.058/08 exarada no Processo ADM- nientes (interferências imprevistas), constatados do ADCT).
08/80059419. Redação original: 0771 1. O Prefeito, o Vice-Prefeito, os Vere- durante a execução do objeto do contrato, forem 2. Aos servidores estáveis na forma do caput
“O projeto de decreto legislativo só passa a adores e os Servidores municipais, que exerçam promovidas por exclusivo interesse do órgão do artigo 19, quando se submeterem a concurso
vigorar como decreto após superadas as fases cargos de Chefia, bem como as pessoas ligadas a contratante e poderiam ser previstas antes da ce- público de provas e títulos, pode o Município
processuais de sua elaboração: iniciativa; discus- qualquer deles por matrimônio ou parentesco, afim lebração do contrato. atribuir a eles a contagem como título, do tempo
são, votação e promulgação; e ainda, a sua publi- ou consangüíneo até o segundo grau, ou por adoção de serviço prestado ao Município, na forma da
cação, para que se constitua em uma norma ju- não poderão contratar com o Município, subsistin- Processo: CON-TC9366205/96 lei, nos termos do § 1o do artigo 19 do Ato das
rídica válida. Destarte, o pagamento de subsídio do a proibição até seis meses após findas as respec-
Parecer: 608/99 Disposições Constitucionais Transitórias.

3. Lei municipal poderá estabelecer os crité- responsabilidade elaborar os balancetes de verifi- Processo: CON-TC5591400/96 — Departamento Nacional de Águas e Energia
rios de pontuação, compreendendo inclusive, o cação de todas as contas, com os movimentos e Parecer: COG-554/99 Elétrica.
Decisão: 2396/1999
tempo de serviço municipal como critério de de- saldos, inclusive o do final do exercício, os quais 2. Salvo devidamente justificada e caracteri-
Origem: Prefeitura Municipal de Ibiam
sempate, nos termos do § 1o do artigo 19 do Ato terão que ser remetidos ao Poder Executivo, em zada a incapacidade ou o comprometimento fi-
das Disposições Constitucionais Transitórias. tempo hábil, para os efeitos de registros contábeis nanceiro da entidade devedora que impossibilita-
4. Ficam excluídos da incidência do caput do nos diferentes sistemas e de sua consolidação no Data da Sessão: 13/12/1999 ram a quitação tempestiva dos débitos sem acar-
artigo 19 do Ato das Disposições Constitucio- Balancete e Balanço Geral do Município. retar outros prejuízos, os ordenadores de despesa
nais Transitórias, os ocupantes de cargos, fun- 2. As Câmaras Municipais, na medida em que deram motivo ao atraso poderão responder
ções e empregos de confiança ou em comissão, que suas respectivas mesas Diretoras procedem 0782 É legal a averbação de tempo de pelos prejuízos causados à entidade.
ou cargos que a lei declare de livre exoneração, à execução orçamentária e atuam como agentes serviço público pretérito, Municipal e Federal, 3. No caso específico da presente operação
exceto no caso de se tratar de servidor e os pro- ordenadores de despesas, sujeitam-se à fiscaliza- com fulcro em lei anteriormente vigente, se nes- de solvência de dívida entre a CASAN e a CE-
fessores de nível superior, nos termos da lei (ar- ção do Tribunal de Contas, do mesmo modo que sa época o servidor já integrava os quadros da LESC, mediante transformação da dívida em
tigo 19, § 2o e § 3o, do ADCT/CF). o Poder Executivo. Administração Estadual. A prevalência sobre a participação acionária da empresa credora no
3. O Tribunal de Contas pode realizar, a qual- norma ora em vigor se dá em observância ao di- capital da devedora, devidamente autorizado
Processo: CON-TC9338808/99 quer momento, inspeções e auditorias nos órgãos reito adquirido. por lei, em face de justificativa circunstanciada,
Parecer: COG-647/99 sujeitos a sua jurisdição, cabendo-lhe apontar as poderá ser relevada eventual responsabilização
Origem: Prefeitura Municipal de Palhoça irregularidades encontradas. Processo: CON-TC9111008/90 decorrente de penalizações aplicadas.
Relator: Auditor Altair Debona Castelan Parecer: COG-561/99
Data da Sessão: 01/12/1999 Reformado pelo Tribunal Pleno na sessão Origem: Tribunal de Contas do Estado de Processo: CON-TC9685301/93
de 02/12/2002, através da Decisão no 3.089/02 Santa Catarina Parecer: COG-743/99
exarada no processo no PAD-02/10566680. Re- Relator: Auditor Altair Debona Castelan Origem: Companhia Catarinense de
0778 1. Despesas com diárias, transporte e dação inicial: “Aplicam-se aos municípios o dis- Data da Sessão: 13/12/1999 Águas e Saneamento —
outros, só podem ser legitimamente pagas, quan- posto no artigo 71, II, da Constituição Federal. CASAN e Centrais Elétricas de
do houver afastamento temporário dos vereado- Instituindo a Câmara sua contabilidade própria, Santa Catarina S.A. — CELESC
res e/ou servidores da Sede de suas funções, para será de sua responsabilidade elaborar os balance- 0783 A regulamentação acerca do paga- Relator:
Data da Sessão:
29/12/1999
o cumprimento de sua finalidade pública, reco- tes de verificação de todas as contas, com os momento a servidor ocupante de cargo comissio-
nhecida pelo órgão legislativo. vimentos e saldos, inclusive o do final do exer- nado, de gratificação por dedicação exclusiva e
2. Tais gastos submetem-se, como os demais cício, os quais terão que ser remetidos ao Poder adicional por tempo de serviço prestado a outras
atos administrativos, ao princípio da legalidade, Executivo, em tempo hábil, para os efeitos de esferas de Poder, pressupõe a existência de lei 0785 Reformado
razão pela qual devem estar previstos em ato registros contábeis nos diferentes sistemas e de local, disciplinando as hipóteses para a conces- 1. O acesso a cargo ou emprego público deve
normativo próprio e, por tratar-se de despesa pú- sua consolidação no Balancete e Balanço Geral são. ser precedido de concurso de provas ou de pro-
blica, sujeitam-se à existência de dotação orça- do Município. As Câmaras Municipais, na medi- vas e títulos, ressalvado, no entanto, os cargos
mentária específica e recursos disponíveis. da em que suas respectivas mesas Diretoras pro- Processo: CON-TC9313008/95 em comissão, de livre nomeação e exoneração.
3. As despesas deverão sempre se subordinar cedem a execução orçamentária e atuam como Parecer: COG-726/99 2. Os casos de contratação por prazo deter-
às suas finalidades, sob pena de ilegalidade do agentes ordenadores de despesas, sujeitam-se Origem: Prefeitura Municipal de Biguaçu minado, exceção à regra do concurso público,
ato, não convalidável, por desvio de finalidade. à fiscalização do Tribunal de Contas, do mes- Relator: Auditor Altair Debona Castelan serão estabelecidos em lei e a contratação deve
mo modo que o Poder Executivo. O Tribunal Data da Sessão: 27/12/1999 atender necessidade temporária de excepcional
Processo:
CON-TC7466705/91 de Contas pode realizar, a qualquer momento, interesse público.
Parecer: 630/99 inspeções e auditorias nos órgãos sujeitos a sua 3.Excepcionalmente e mediante contrato de
Origem: Câmara Municipal de jurisdição, cabendo-lhe apontar as irregularida- 0784 1. É admissível a aplicação de mul- locação civil33, poderá haver contratação de ser-
Florianópolis des encontradas. É licito remunerar o compare- tas pela CELESC a entidades da Administração viços, obedecidos os princípios contidos na Lei
Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini cimento à sessão extraordinária da Câmara Mu- Indireta, inclusive a CASAN, em razão do atra- Federal no 8.666/93, sendo necessária autoriza-
Data da Sessão: 06/12/1999 nicipal dentro do período ordinário, desde que so no pagamento das faturas de fornecimento ção legislativa.
haja previsão na Lei Orgânica do Município; Os de energia elétrica, nos termos do Decreto-Lei
valores pagos pelas sessões extraordinárias de- no 2.432/88 e Portaria no 222/87, alterada pe- Processo: CON-TC0344800/85
0781 Reformado vem observar, obrigatoriamente, todos os limi- las Portarias nos 486/96 e 466/97, do DNAEE Parecer: COG-666/99
1. Aplicam-se aos municípios o disposto no ar- tadores constitucionais relativos a remuneração
tigo 71, II, da Constituição Federal. Instituindo dos agentes políticos, inclusive o percentual de 33
O instituto da locação de serviços foi revogado pela Lei no 10.406 de 10 de janeiro de 2002 (Novo Código Civil) e tinha aplicabilidade no direito privado. A referida
a Câmara sua contabilidade própria, será de sua 5% da receita municipal.” lei passou a tratar o instituto revogado como prestação de serviços. No regime de direito público é possível a prestação de serviços.

Decisão:

62/2000
Prefeitura Municipal de Indaial
0789 1. É vedado à Administração Muni- 0792 Reformado da Lei Orgânica Municipal, propondo a remis-
Origem:
cipal repassar recursos financeiros à Associação 1. Estando a dívida ativa municipal ajuizada são da cobrança de multa, vedada a concessão
dos Municípios da Microrregião para que esta, ou não, pode o Município apresentar projeto de da remissão quanto à cobrança de juros, nos
Diamantaras por si ou mediante convênio com organização lei específica, nos termos do § 5o do artigo 86 termos do artigo 161, caput, e § 1o, da Lei no
Data da Sessão: 21/02/2000 não governamental, efetue a contratação de pes- da Lei Orgânica Municipal de Rio dos Cedros, 5.172, de 25 de outubro de 1966, observadas,
soal, outros serviços e fornecimentos para a ma- propondo a remissão da cobrança de multa, ve- ainda, as prescrições contidas nos artigos 172,
nutenção do Centro de Internamento Provisório dada a concessão da remissão quanto a cobrança 180 e 113 do Código Tributário Nacional (Lei
0786 O artigo 70 da Lei Federal n 9.394, o
para Adolescentes autores de atos infracionais. de juros, nos termos do artigo 161, caput, e § 1o, no 5.172/66). O projeto de lei orçamentária será
de 20 de dezembro de 1996, ao estabelecer quais 2. O repasse de recursos financeiros à Asso- da Lei no 5.172, de 25 de outubro de 1966, ob- instruído com demonstrativo setorizado do efeito
as despesas que devem ser consideradas como de ciação dos Municípios da Microrregião para que servadas, ainda, as prescrições contidas nos arti- sobre as receitas e despesas, decorrente de isen-
manutenção e desenvolvimento do ensino, não esta, por si ou mediante convênio com organiza- gos 172, 180 e 113 do Código Tributário Nacio- ções, anistias, remissões, subsídios e benefícios
autoriza o Município empenhar e pagar Maestro ção não governamental, efetue a contratação de nal (Lei no 5.172/66) e na Lei Complementar no de natureza financeira, tributária e creditícia, que
contratado para Regência do Coral Municipal pessoal, outros serviços e fornecimentos, contra- 101/00 (artigo 14) em relação às exigências para deverá se constituir em Anexo da lei orçamentá-
Adulto, dentro do limite constitucional que de- ria o disposto no artigo 37, incisos II e XXI, da renúncia de receitas. ria anual, a teor do disposto no artigo 165, § 6o
termina aos Municípios a aplicação de vinte e Constituição Federal, e o artigo 2o da Lei Federal 2. O projeto de lei orçamentária será instruí- da Constituição Federal de 1988, e no artigo 88,
cinco por cento, no mínimo, da receita resultan- no 8.666/93. A manutenção do Centro de Interna- do com demonstrativo setorizado do efeito sobre parágrafo 1o da Lei Orgânica Municipal. Em ten-
te de impostos, compreendida a proveniente de mento Provisório para Adolescentes autores de as receitas e despesas, decorrente de isenções, do sido parte da matéria constante de projeto de
transferências, na manutenção e desenvolvimen- atos infracionais é atribuição própria do Estado, anistias, remissões, subsídios e benefícios de na- lei, discutida e rejeitada, somente poderá cons-
to do ensino (CF/88, artigo 212). nos termos do artigo 24, XV da Constituição Fe- tureza financeira, tributária e creditícia, que de- tituir objeto de novo projeto, na mesma Sessão
deral e do parágrafo único do artigo 261 da Lei verá se constituir em Anexo da lei orçamentária Legislativa, mediante proposta da maioria abso-
Processo: CON-TC9540005/96 Federal no 8.069, de 13 de julho de 1990. anual, a teor do disposto no artigo 165, § 6o da luta dos membros da Câmara, ou seja, mais da
Parecer: 678/99 Constituição Federal de 1988, no artigo 88, pará- metade do número total de membros da Câmara,
Decisão: 77/2000 Processo: CON-TC9865106/96 grafo 1o, da Lei Orgânica Municipal e no artigo computando-se os presentes e ausentes à Sessão,
Origem: Prefeitura Municipal de Coronel Parecer: 685/99 5o da Lei Complementar no 101/00. conforme prescreve o artigo 37 da Lei Orgânica
Freitas Decisão: 78/2000 3. Em tendo sido parte da matéria constante de Municipal. A forma de cobrança de honorários e
Relator: Otávio Gilson dos Santos Origem: Prefeitura Municipal de Itá projeto de lei, discutida e rejeitada, somente po- custas judiciais, estando a dívida ativa em exe-
Data da Sessão: 23/02/2000 Relator: Evângelo Spyros Diamantaras derá constituir objeto de novo projeto, na mesma cução judicial, deverá ser a estabelecida na Lei
Data da Sessão: 23/02/2000 Sessão Legislativa, mediante proposta da maioria no 6.830, de 22 de setembro de 1980, e nas dis-
absoluta dos membros da Câmara, ou seja, mais posições do artigo 20 e seguintes, do Código de
0787 É vedada permuta de servidores pú- da metade do número total de membros da Câ- Processo Civil, que regem a execução judicial
blicos municipais por profissionais de entidades 0791 Em decorrência do princípio da uni- mara, computando-se os presentes e ausentes á para cobrança da dívida ativa da Fazenda Públi-
filantrópicas da área da educação e assistência dade, cada município deve editar uma única lei Sessão, conforme prescreve o artigo 37 da Lei Or- ca Municipal e respectivas autarquias.”
social, independentemente de estarem cadastra- orçamentária anual, compreendendo o orçamen- gânica Municipal de Rio dos Cedros.
das no Conselho Municipal de Assistência So- to de todos os órgãos da Administração Direta 4. A forma de cobrança de honorários e custas
cial e existir autorização pelo Poder Legislativo e entidades da Administração Indireta, inclusive judiciais, estando a dívida ativa em execução ju- Parecer: COG-654/99
local, por ferir os preceitos constitucionais rela- fundos, que englobará os orçamentos fiscal, da dicial, deverá ser a estabelecida na Lei no 6.830, Decisão: 93/2000
tivos ao ingresso no serviço público (artigo 37, I seguridade social e de investimento em empre- de 22 de setembro de 1980, e nas disposições do Origem: Câmara Municipal de Rio dos
e II, da Constituição Federal) e princípios norte- sas controladas, nos termos do artigo 165 e pará- artigo 20 e seguintes, do Código de Processo Ci- Cedros
adores da Administração Pública. grafos da Constituição Federal, não se admitindo vil, que regem a execução judicial para cobrança Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos
leis orçamentárias específicas para fundos ou en- da dívida ativa da Fazenda Pública Municipal e Santos
Processo: CON-TC9612311/90 tidades pertencentes ao município. respectivas autarquias.
Parecer: 688/99
Decisão: 81/2000 Processo: CON-TC9189508/90 Reformado pelo Tribunal Pleno na sessão
Origem: Câmara Municipal de Tubarão Parecer: COG-713/99 de 02/12/2002, através da Decisão no 3.089/02 0793 A redução do valor proposto pelo Po-
Relator: Thereza Apparecida Costa Decisão: 92/2000 exarada no processo no PAD-02/10566680. Re- der Executivo quando da solicitação para abertu-
Marques Origem: Câmara Municipal de Salto dação inicial: ra de crédito suplementar, observada a finalida-
Data da Sessão: 23/02/2000 Veloso “Estando a dívida ativa municipal ajuizada de geral da autorização solicitada, é admissível,
Relator: Auditor Altair Debona Castelan ou não, pode o município apresentar projeto de desde que o Legislativo não concorde com o au-
Data da Sessão: 28/02/2000 lei específica, nos termos do § 5o do artigo 86 mento de despesa prevista na Lei Orçamentária

ou a criação de novas despesas ou, ainda, com o sitórias (ADCT) e do artigo 7o, da Lei no 9.424, 0801 1. O incentivo à cultura é conside- trabalhadores do setor privado e aos servidores
cancelamento de determinadas dotações. de 24 de dezembro de 1996. rado matéria de interesse local, podendo o Mu- públicos ocupantes de cargos ou empregos.
2. Se aplicados corretamente os recursos do nicípio estabelecer normas e procedimentos que Reformado pelo Tribunal Pleno na sessão de
Processo: CON-TC9315205/93 Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do induzam à preservação e a ampliação de movi- 02/12/2002, através da Decisão no 3.089/02 exa-
Parecer: 683/99 Ensino Fundamental e de Valorização do Magis- mentos e ambientes culturais. Entretanto, é ve- rada no processo no PAD-02/10566680. Redação
Decisão: 94/2000 tério (FUNDEF)34, e em havendo saldo remanes- dada a vinculação de receita tributária à despesa inicial: “Os conselheiros tutelares devem ser en-
Origem: Prefeitura Municipal de Celso cente, estes serão transferidos para o exercício específica, conforme o preceituado no inciso IV tendidos como agentes honoríficos, investidos
Ramos seguinte, e deverão ser destinados e utilizados do artigo 167 da Constituição Federal. na condição de zelar pelos direitos da criança
Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos para a mesma finalidade (Observar artigo 8o, pa- 2. Destarte, norma legal que venha determi- e do adolescente, através de eleição direta feita
Santos rágrafo único, da Lei Complementar no 101/00 nar a aplicação de percentual da receita tributá- pela comunidade local. O décimo terceiro salá-
Data da Sessão: 28/02/2000 — Lei de Responsabilidade Fiscal). ria municipal em atividades culturais trará con- rio e o gozo de férias anuais, constituem-se em
3. A aplicação das despesas com Manuten- sigo a mácula da inconstitucionalidade. Na es- direitos albergados na Constituição Federal, as-
ção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental fera Municipal, o apoio à cultura pode se feito segurados aos trabalhadores do setor privado e
0794 Nos casos de substituição regular do e da Educação Infantil deverá ser da seguinte com incentivos instituídos por lei local, seguindo extensivos aos servidores públicos. Os membros
Prefeito pelo Presidente da Câmara Municipal, maneira: como modelo a Lei Rouanet — Lei Federal no do conselho tutelar não possuem qualquer vín-
lhe é assistido, ainda que omissa a Lei Orgânica 3.1. despesas realizadas tendo como fonte os 8.313/9135. culo empregatício ou estatutário com o Municí-
Municipal, o direito a perceber proporcional- 25% (vinte e cinco por cento) das receitas de im- pio, não sendo possível o pagamento de férias
mente a remuneração legalmente fixada para o postos locais devem ser aplicadas não menos de Processo: CON-TC9190007/98 e décimo terceiro salário aos referidos agentes
Chefe do Poder Executivo. A permissão para o 60% (sessenta por cento) no Ensino Fundamental Parecer: COG-737/99 honoríficos.”
substituto perceber a remuneração que é devida e 40% (quarenta por cento) na Educação Infantil; Decisão: 181/2000
ao Prefeito substituído, decorre da aplicação da 3.2. as despesas com os recursos vinculados Origem: Câmara Municipal de Xaxim Processo: CON-TC9531907/91
analogia e do princípio da isonomia, conferindo, do FUNDEF devem ser aplicadas totalmente no Relator: Auditor José Carlos Pacheco Parecer: COG-736/99
assim, igualdade de tratamento para idênticos. Ensino Fundamental. Data da Sessão: 13/03/20 Decisão: 260/2000
4. Havendo saldo remanescente, estes serão Origem: Prefeitura Municipal de
Processo: CON-TC9460504/91 transferidos para o exercício seguinte, e deverão Otactacílio Costa

Parecer: 720/99 ser destinados e utilizados para a mesma finali- 0802 Reformado Relator:
Data da Sessão:
15/03/2000
Decisão: 100/2000 dade (Manutenção e Desenvolvimento do Ensi- Os conselheiros tutelares devem ser entendi-
Origem: Câmara Municipal de no Fundamental e Valorização do Magistério), dos como agentes públicos investidos em função
Florianópolis sendo vedada sua utilização para quitação de dé- pública destinada a zelar pelos direitos da crian-
Relator:
Data da Sessão:
Conselheiro Moacir Bertoli
28/02/2000
bitos de folhas de pagamento dos demais servi- ça e do adolescente, através de eleição direta fei- 0803 1. Ressalvados os casos especifica-
dores, mesmo mediante autorização legislativa. ta pela comunidade local. dos na legislação, a aquisição de peças e a con-
Se as despesas com a remuneração condigna tratação de serviços de manutenção em veículos
conforme os termos da lei e o aperfeiçoamento Reformado com fulcro na Decisão e equipamentos rodoviários devem ser precedi-
0798 Revogado do pessoal docente de demais profissionais da no 1.080/07, exarada no processo CON- das de licitação, operacionalizadas conforme as
educação, ficarem aquém do estabelecido pela 06/00414124, proferida em sessão do Tribunal características e peculiaridades de cada órgão/
Constituição e pela legislação vigente, os recur- Pleno de 25/04/2007. Redação inicial: os con- entidade, observando-se a legislação.
0800 1. Os recursos do Fundo de Ma- sos devem ser aplicados na forma do artigo 70, selheiros tutelares devem ser entendidos como 2. A contratação dos serviços de manutenção
nutenção e Desenvolvimento do Ensino Funda- da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996. agentes públicos investidos em função pública em veículos e equipamentos rodoviários pode
mental e de Valorização do Magistério, incluída destinada a zelar pelos direitos da criança e do ser feita da seguinte forma:
a complementação da União, quando for o caso, Processo: CON-TC8304707/94 adolescente, através de eleição direta feita pela a) através de diversas licitações, uma para
serão utilizados pelos Municípios, assegurados, Parecer: COG-571/99 comunidade local. Os membros do conselho tu- cada necessidade (observando-se a moda-
pelo menos 60% (sessenta por cento) para a re- Decisão: 180/2000 telar não possuem qualquer vínculo empregatí- lidade adequada para o conjunto das licita-
muneração dos profissionais do magistério em Origem: Câmara Municipal de Cunha cio ou estatutário com o Município, não sendo ções), incluindo-se ou não o fornecimento
efetivo exercício de suas atividades no ensino Porã possível o pagamento do acréscimo de 1/3 de de peças;
fundamental público, nos termos do artigo 60, § Relator: Auditor José Carlos Pacheco férias anuais e décimo terceiro salário aos refe- b) através de licitação cujo contrato contem-
5o, do Ato das Disposições Constitucionais Tran- ridos agentes públicos, pois tais direitos alberga- ple o regime da empreitada por preço uni-
dos na Constituição Federal são assegurados aos tário, incluindo-se todos os serviços neces-
34
Emenda Constitucional no 53, de 19 de dezembro de 2006, extinguiu o FUNDEF e criou o FUNDEB (Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação
A
Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação). 35
Observar artigo 8o, parágrafo único, da Lei Complementar no 101/00 (Lei de Responsabilidade Fiscal).

sários, e utilizando-se da relação do pre- vigor à época em que foram atendidas as pres- responsabilidade pela realização das mesmas gime próprio de previdência, os valores, inclusive
ço homem/hora para a remuneração, com crições na legislação estabelecida ou nas con- nessas circunstâncias. o montante constituído a título de reserva técnica,
fornecimento de peças pelo órgão/entidade dições da legislação atual (§ 2o do artigo 3o da existentes para custear a concessão e manutenção,
contratante; EC-20/98)36, sendo mantidos todos os direitos e Processo: CON-TC9058610/94 presente ou futura, de benefícios previdenciários,
c) através de licitação, conforme item anterior, garantias assegurados na Constituição antes da Parecer: COG-088/00 somente poderão ser utilizados para pagamento
com o fornecimento de peças pelo contra- Emenda àqueles que cumpriram os requisitos Decisão: 728/2000 dos benefícios concedidos, dos débitos com o
tado, sem exclusividade, com prévia apro- para usufruir tais direitos nos termos do § 3o do Origem: Câmara Municipal de INSS e para a constituição do fundo previsto no
vação do órgão/entidade contratante do or- artigo 3o da EC. Florianópolis artigo 6o da Lei no 9.717/98.
çamento das peças a serem substituídas. Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini
3. A aquisição de peças pode ser operacio- Processo: Reformado pelo Tribunal Pleno na sessão
nalizada: Parecer: COG-679/99 de 02/12/2002, através da Decisão no 3.089/02
a) juntamente com a contratação dos serviços, Decisão: 329/2000 exarada no processo no PAD-02/10566680. Re-
na forma do item anterior; Origem: Prefeitura Municipal de Itajaí 0810 A realização de licitação para con- dação inicial: “Na hipótese de extinção do regime
b) através de processo licitatório específico; Relator: Auditor José Carlos Pacheco tratação de obras e serviços de engenharia de- próprio de previdência do Município, mediante
c) mediante a utilização do Sistema de Regis- Data da Sessão: 20/03/2000 pende da existência de projeto básico aprovado processo legislativo regular, o numerário atuali-
tro de Preços; pela autoridade competente, assim como de or- zado deverá ser depositado em conta bancária à
d) excepcionalmente, por dispensa de licita- çamento detalhado, nos termos do § 2o do artigo parte e ser contabilizado em separado. Aplicam-
ção, nos termos do artigo 24, inciso II, da 0808 Sobrevindo a morte de ordenador 7o da Lei Federal no 8.666/93, admitindo-se a se, outrossim, no caso de extinção, o disposto no
Lei Federal no 8.666/93, alterado pela Lei de despesa responsabilizado pelo cometimen- elaboração do projeto executivo (projeto final) artigo 21 do Decreto-Lei no 3.112/99, bem como
Federal no 9.648/98. to de irregularidade na gestão da coisa pública, concomitantemente à execução da obra, desde o artigo 10 da Lei no 9.717/98, verbis: Artigo
mantém-se na sua pessoa a responsabilidade. Na que autorizado pela Administração. 21 do Decreto-Lei no 3.112/99: “Na hipótese de
Processo: CON-TC0605701/99 execução de decisão que implique na reparação extinção do regime próprio de previdência, os
Parecer: COG-465/99 de dano ao erário, esta será arcada pelos herdei- Processo: CON-TC9725711/92 valores, inclusive o montante constituído a títu-
Decisão: 326/1999 ros, que se obrigam até os limites da parte que Parecer: COG-015/00 lo de reserva técnica, existentes para custear a
Origem: Departamento de Estradas de lhes couber na herança. Decisão: 875/2000 concessão e manutenção, presente ou futura, de
Rodagem Origem: Prefeitura Municipal de Içara benefícios previdenciários, somente poderão ser
Relator: Conselheiro Antero Nercolini Processo: CON-00/01010875 Relator: Auditora Thereza Apparecida utilizados no pagamento dos benefícios concedi-
Data da Sessão: 02/06/1999 090/00 Costa Marques
Parecer: dos e dos débitos com o INSS, na constituição do
Decisão: 727/2000 Data da Sessão: 17/04/2000 fundo previsto no artigo 6o da Lei no 9.717/98 e
Origem: Secretaria de Estado da Fazenda para cumprimento deste Decreto.” Artigo 10 da
0804 1. Os proventos de aposentadoria, Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini Lei no 9.717/98: “No caso de extinção de regime
por ocasião de sua concessão, serão calculados Data da Sessão: 10/04/2000 0811 Reformado próprio de previdência social, a União, o Esta-
com base na remuneração do servidor no car- Na hipótese de extinção do regime próprio de do, o Distrito Federal e os Municípios assumi-
go efetivo em que se der a aposentadoria e, na previdência do Município, mediante processo le- rão integralmente a responsabilidade pelo paga-
forma da lei, corresponderão à remuneração do 0809 Despesas de Exercícios Encerra- gislativo regular, o numerário atualizado deverá mento dos benefícios concedidos durante a sua
respectivo cargo. dos, não empenhadas nas épocas próprias, que ser depositado em conta bancária à parte, bem vigência, bem como daqueles benefícios cujos
2. No que tange aos direitos adquiridos pelo não tenham por base prévia autorização legal, como contabilizado em separado. requisitos necessários a sua concessão foram im-
servidor público anteriormente à EC-20/98, cujas dotações em que deveriam ser empenha- No caso de extinção, aplica-se o disposto no plementados anteriormente à extinção do regime
é assegurada a concessão de aposentadoria a das no exercício de origem não dispunham de artigo 10 da Lei no 9.717/98, o qual prescreve que próprio de previdência social.”
quem tenha cumprindo os requisitos para a ob- créditos orçamentários suficientes para compor- no caso de extinção de regime próprio de previ-
tenção do benefício, com base na legislação vi- tá-las, poderão ser regularizadas mediante Cré- dência social, a União, o Estado, o Distrito Fe- Processo: CON-TC9387806/97
gente à época, de acordo com o artigo 3o da dito Especial ou através de seu reconhecimento deral e os Municípios assumirão integralmente a Parecer: COG-621/99
referida emenda. por Lei da Câmara Municipal, e o seu conse- responsabilidade pelo pagamento dos benefícios Decisão: 992/2000
3. O cálculo dos proventos de aposentadoria, qüente empenhamento nas dotações próprias de concedidos durante a sua vigência, bem como Origem: Fundo Municipal de Previdência
integrais ou proporcionais ao tempo de serviço Despesas de Exercícios Anteriores, liquidação daqueles benefícios cujos requisitos necessários e Assistência Médica dos
deve ser feito de acordo com a legislação em e pagamento, sem prejuízo da verificação de a sua concessão foram implementados anterior- Servidores Públicos de Calmon
mente à extinção do regime próprio de previdên-
cia social, e no artigo 21 do Decreto no 3.112/99, o Santos
36
serão consideradas as remunerações utilizadas como base para as contribuições do servidor ao seu regime de previdência. qual estabelece que na hipótese de extinção do re-

0812 A eliminação de documentos pro- mediante acordo extrajudicial, precedido de ava- tomar conhecimento de indícios de irregulari- comprovar a promoção pessoal de autoridade ou
duzidos por instituições públicas e de caráter liação por comissão legalmente constituída, no dades na realização de despesas, determinar as de servidores, o que é vedado pelo artigo 37, §
público será realizada em conformidade com as que respeita à indenização a particulares, quan- providências indispensáveis à avaliação, caso a 1o, da Constituição Federal. Caracterizada a pro-
normas da instituição arquivística pública, no do o poder expropriante e o expropriado acordam caso, com instauração de processo administrati- moção pessoal, deve a Administração adotar as
caso a Gerência do Arquivo Público do Esta- com relação ao preço, sem necessidade de auto- vo, visando — no resguardo do interesse público providências acima enunciadas.
do de Santa Catarina, consoante Lei Federal no rização legislativa específica para a efetivação do e da correta aplicação dos recursos públicos — a
8.159/91 e Lei Estadual no 9.747/94, e observada pagamento, nos termos estabelecidos no artigo 6o apuração dos fatos, a quantificação do dano, bem Processo: CON-TC9261904/91
a legislação local. c/c o artigo 10 do Decreto-Lei no 3.365, de 21 de como a identificação e a punição dos responsá- Parecer: COG-701/99
junho de 1941, observada, se houver, legislação veis nas esferas administrativa, cível e criminal, Decisão: 1146/2000
Processo: CON-TC0732500/90 municipal aplicável à matéria. conforme o caso. Origem: Secretaria de Estado de Governo
Parecer: COG-773/99 3. Nos casos em que estiver tramitando de- 2. Em relação às despesas realizadas, ainda Relator: Conselheiro Moacir Bertoli
Decisão: 991/2000 manda judicial, o acordo, quando for convenien- que não tenham sido obedecidas pela Adminis- Data da Sessão: 08/05/2000
Origem: Prefeitura Municipal de São te à Administração Pública, deve ser submetido tração as normas legais aplicáveis, estas, em
Francisco do Sul ao Poder Legislativo Municipal para apreciação princípio, deverão ser pagas, a título de indeni-
Relator:
Data da Sessão:
24/04/2000
e autorização específica ao Prefeito, em vista do zação, ante a vedação de locupletamento ilíci- 0818 1. A assistência judiciária aos Po-
princípio da indisponibilidade dos bens públicos, to do Poder Público às custas dos fornecedores, liciais Militares prevista no artigo 31, § 12, da
para posterior homologação do juízo. prestadores de serviços e executores de obras, Constituição Estadual e no artigo 50, IV, m, da
4. Quando da apreciação de acordo judicial, conforme artigo 59, parágrafo único, da Lei Fe- Lei Estadual no 6.218/93, pode ser prestada de
0813 As certidões negativas referentes se o Poder Legislativo Municipal decidir por não deral no 8.666/93 e artigo 37, § 6o, da Consti- forma direta, por servidores admitidos por con-
a tributos incidentes sobre imóveis localizados aprová-lo e não autorizar os pagamentos decor- tuição Federal, sem prejuízo da adoção de me- curso ou, indiretamente, com a contratação de
no Município serão emitidas para cada inscrição rentes cumpre ao Poder Executivo exercer a de- didas administrativas ou judiciais para apuração advogados.
imobiliária, condicionada à inexistência de dé- fesa de seus atos até esgotados todos os recursos de responsabilidades. 2. A contratação, em obediência ao princípio
bitos, inscritos ou não em dívida ativa, ou nas judiciais, usando de todos os meios legais ao seu 3. Havendo fundado indício de prática de atos da publicidade, deve ser efetivada com a emis-
hipóteses elencadas no artigo 206 do Código alcance, para preservar o interesse público que visando à obtenção de vantagem indevida, com são de edital amplamente divulgado, visando à
Tributário Nacional. se sobrepõe ao interesse de particulares. participação do particular beneficiado, o paga- pré-qualificação dos profissionais interessados
5. O Poder Executivo está sujeito aos limites mento de despesas realizadas depende da de- na prestação de serviços advocatícios, remune-
Processo: CON-TC9392708/98 constitucionais e legais de sua área de competên- monstração da inexistência de dano ao erário, rados com base na tabela de honorários da Or-
Parecer: COG-092/00 cia e aos princípios que regem o direito adminis- porque incabível à Administração suportar os dem dos Advogados do Brasil.
Decisão: 992/2000 trativo, dentre os quais o da supremacia do inte- prejuízos ante o princípio da indisponibilidade 3. Na pré-qualificação se exigirá a regulari-
Origem: Prefeitura Municipal de resse público e o da indisponibilidade do interes- do interesse público. Quando comprovada a prá- zação para o exercício da profissão, bem como
Caxambu do Sul se público, havendo por isso necessidade de lei tica de atos ilegais visando à obtenção de van- a observância dos artigos 27 e seguintes da Lei
Relator: Auditor Altair Debona Castelan para alienar bens, para outorgar concessões, para tagem indevida, os pagamentos devem ser sus- Federal no 8.666/93, no que couber, cujos docu-
Data da Sessão: 24/04/2000 transigir, para renunciar direitos, etc., admitindo- pensos pela Administração. Ao particular que mentos requeridos integrarão o registro cadastral
se a prescrição legal genérica ou específica auto- se considerar prejudicado pela ausência de pa- a ser mantido e atualizado pela contratante.
rizativa acerca da matéria (acordo extrajudicial gamento do montante que alega devido, estão 4. Dentre os advogados da Comarca, pré-qua-
0816 1. É necessária autorização legisla- ou judicial), considerando que os agentes do Es- disponíveis os mecanismos judiciais para obter lificados e inscritos no registro cadastral mantido
tiva específica para a efetivação de pagamento tado somente podem praticar atos para os quais indenização. pela Polícia Militar do Estado de Santa Catarina,
referente à indenização a particular resultante de estejam autorizados por norma legal válida. 4. O resultado de cada processo administra- se permitirá ao Policial Militar a escolha daquele
acordo extrajudicial, em caso de responsabilida- tivo, acompanhado, quando for o caso, da com- que atuará como seu patrono.
de civil (acidente de trânsito) do ente público, Processo: CON-TC9403904/93 provação das providências adotadas para o res-
quando não houver norma na legislação Federal, Parecer: 732/99 guardo do erário e a punição dos responsáveis, Processo: CON-TC6741306/93
Estadual e Municipal, nesta incluída a Lei Orgâ- Decisão: 1066/2000 administrativa, cível e criminalmente, será sub- Parecer: COG-433/99
nica do Município, regulando a adoção de forma Origem: Prefeitura Municipal de Gaspar metido ao Tribunal de Contas, conforme dispos- Decisão: 1272/2000
ou procedimento a ser observado. Relator: Conselheiro Moacir Bertoli to no artigo 33, § 2o, da Lei Complementar no Origem: Polícia Militar do Estado de
2. A declaração de utilidade pública para fins Data da Sessão: 03/05/2000 31/90 e no artigo 101, § 2o combinado com arti- Santa Catarina
de desapropriação, feita por decreto do Prefeito go 103 da Lei no 9.831/95. Relator: Auditor José Carlos Pacheco
que identifique o imóvel, justifique sua escolha, 5. Na situação explicitada na consulta, o pa-
especifique a sua destinação pública e aponte o 0817 1. Compete à autoridade administra- gamento de despesas com publicidade depende Data do Diário Oficial: 24/08/2000
dispositivo legal que a autorize, poderá efetivar-se tiva, sob pena de responsabilidade solidária, ao de avaliação caso a caso, visando em especial

0819 1. Através da lei local, de iniciativa tes foram inabilitados ou desclassificados — lici- mos do § 1o do artigo 199 da Constituição Fe- 0826 Reformado
do Prefeito Municipal, é possível alterar o re- tação fracassada —, sujeitando a Administração deral, mediante lei municipal reguladora e ob- 1. Os procedimentos firmados no § 3o do ar-
gime jurídico dos servidores públicos adotado à repetição do certame. servado o procedimento licitatório, conforme tigo 169 da Constituição da República, com a
pelo Município, optando-se desta feita pelo es- disposto no artigo 37, XXI, da Constituição redação dada pela Emenda Constitucional no
tatutário. Processo: CON-TC6672601/96 Federal, e nos artigos 2o e 6o da Lei Federal no 19/98, são obrigatórios apenas quando a despesa
2. É reconhecida a possibilidade de conver- Parecer: 350/99 8.666/93. A realização de convênio com Coo- de pessoal for superior a 60% da receita corrente
são do vínculo, desde que os servidores celetis- Decisão: 1369/2000 perativa de serviços não é possível, uma vez líquida municipal, percentual este assentado na
tas tenham ingressado no serviço público me- Origem: Companhia de Gás de Santa que a relação estabelecida entre o Município e Lei Complementar no 101/00 (Lei de Responsa-
diante concurso público. Catarina o particular neste caso, deverá ser formalizada bilidade Fiscal). Primeiramente deve-se reduzir
Relator: Conselheiro Antero Nercolini através de contrato, após regular processo li- em pelo menos vinte por cento os gastos com
Processo: citatório. Lei municipal deverá regular a rela- cargos em comissão e funções de confiança, para
COG-712/99 Data do Diário Oficial: 30/08/2000
Parecer: ção que se estabelecerá entre o Município e o posteriormente proceder-se a exoneração dos
Decisão: 1260/2000 eventual contratado, sendo que a contratação servidores não concursados e não estabilizados
Origem: Prefeitura Municipal de Braço deverá ser realizada pelo Município, através pelo artigo 19 do Ato das Disposições Constitu-
do Norte 0823 Reformado da Secretaria Municipal de Saúde. cionais Transitórias.
Relator: Conselheiro Antero Nercolini 1. A Administração Municipal pode contra- 2. Caso os gastos com pessoal estejam dentro
Data da Sessão: 15/05/2000 CON-TC9480510/95
tar serviços através de empresas ou cooperati- Processo: do limite percentual, não se faz imperiosa a exo-
Data do Diário Oficial: 24/08/2000 COG-85/2000
vas para atendimento de atribuições da ativida- Parecer: neração dos servidores não concursados e não
de meio do órgão público, nos termos do § 1o Decisão: 1379/2000 estabilizados pelo artigo 19 do ADCT.
do artigo 199 da Constituição Federal, mediante Origem: Prefeitura Municipal de
0821 É vedado ao Município utilizar- lei municipal reguladora, e observado o procedi- Guaraciaba Reformado pelo Tribunal Pleno na sessão
se dos recursos de terceiros em seu poder, tais mento licitatório conforme disposto no artigo 37, Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini de 02/12/2002, através da Decisão no 3.089/02
como as garantias de execução de contratos, de- XXI, da Constituição Federal, e nos artigos 2o e exarada no processo no PAD-02/10566680. Re-
Data do Diário Oficial: 30/08/2000
vendo tais recursos permanecer depositados em 6o da Lei Federal no 8.666/93. dação inicial: “Os procedimentos firmados no §
conta bancária específica até a regular devolução 2. A realização de convênio com Cooperativa 3o do artigo 169 da Constituição da República,
aos legítimos credores. de serviços não é possível, uma vez que a rela- com a redação dada pela Emenda Constitucio-
ção estabelecida entre o Município e o particu- 0825 Compete à Procuradoria Geral junto nal no 19/98, são obrigatórios apenas quando a
Processo: CON-TC9498502/93 lar neste caso, deverá ser formalizada através de ao Tribunal de Contas promover, junto à Procu- despesa de pessoal for superior a 60% da receita
Parecer: 014/00 contrato, após regular processo licitatório. radoria Geral do Estado ou, conforme o caso, corrente líquida municipal, percentual este, as-
Decisão: 1326/2000 3. Lei municipal deverá regular a relação que perante os dirigentes das entidades jurisdiciona- sentado na Lei Complementar no 96/99, ainda
Origem: Prefeitura Municipal de Salete se estabelecerá entre o Município e o eventual das do Tribunal de Contas do Estado, a execução vigente, e reiterado na Lei de Responsabilidade
Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini contratado, sendo que a contratação deverá ser das decisões emanadas do Egrégio Plenário, nos Fiscal. Primeiramente deve-se reduzir em pelo
Data da Sessão: 17/05/2000 realizada pelo Município, através da Secretaria termos do artigo 17, inciso III, e do artigo 53, menos vinte por cento os gastos com cargos em
Municipal de Saúde. inciso II, da Lei Complementar no 31, de 27 de comissão e funções de confiança, para posterior-
setembro de 199037, e do artigo 254, inciso III, mente proceder-se a exoneração dos servidores
Reformado pelo Tribunal Pleno na sessão do Regimento Interno deste Tribunal de Contas não concursados e não estabilizados pelo arti-
0822 1. As disposições da Lei Federal de 02/12/2002, através da Decisão no 3.089/02 do Estado de Santa Catarina. go 19 do Ato das Disposições Constitucionais
no 8.666/93 relativas à dispensa de licitação exarada no processo no PAD-02/10566680. Transitórias. Caso os gastos com pessoal estejam
devem ser interpretadas restritivamente, pois Redação inicial: “A realização de Contrato de Processo: CON-TC9287406/93 dentro do limite percentual, não se faz imperiosa
a regra geral é a realização do processo lici- direito público, com Cooperativa, é possível, Parecer: 745/99 a exoneração dos servidores não concursados e
tatório, consoante mandamento do artigo 37, desde que observadas as normas da Lei Federal Decisão: 1435/2000 não estabilizados pelo artigo 19 do ADCT.”
XXI, da Constituição Federal e artigo 2o da no 8.666/93, ou, a formalização de Convênio Origem: Prefeitura Municipal de Ouro
citada Lei. com entidades filantrópicas e as sem fins lu- Relator: Auditor Evângelo Spyros Processo: CON-TC9655408/99
2. A dispensa de licitação com fundamento no crativos, para a operacionalização e execução Diamantaras Parecer: COG-167/00
Data da Sessão: 24/05/2000 Decisão: 1432/2000
inciso V do artigo 24 da Lei Federal no 8.666/93 dos serviços do Programa de Agentes Comu-
só é admissível quando nenhum interessado nitários de Saúde. A Administração Municipal Origem: Prefeitura Municipal de Braço
apresentar envelopes de documentação de habi- pode contratar serviços através de empresas ou do Norte
litação e proposta de preços — licitação deserta. cooperativas para atendimento de atribuições
Não cabe a dispensa quando todos os participan- da atividade meio do órgão público, nos ter- 37
A Lei Complementar no 31/90 foi revogada pela Lei Complementar no 202/00.

Relator: Auditor Altair Debona Castelan artigo 38 da Lei no 9.831/95 e incisos VII a XI artigos 51, inciso IV, e 52, inciso XIII, da Cons- Processo: CON-TC9612402/96
Data da Sessão: 24/05/2000 do artigo 2o do Decreto no 6.310/90. tituição Federal, aplicáveis, por simetria, no âm- Parecer: 03/2000
Decisão: 1638/2000
bito municipal.
0827 Revogado Parecer: 159/00 Processo: CON-TC9806704/98
Relator:
Xavantina
Decisão: 1502/2000 Parecer: 124/00
Origem: Secretaria de Estado da Fazenda Decisão: 1540/2000
0829 1. A publicidade de atos do Poder Relator: Auditora Thereza Apparecida Origem: Câmara Municipal de Descanso
Público é admissível, desde que presente o caráter Costa Marques Relator: Conselheiro Moacir Bertoli
educativo, informativo ou de orientação social. Data da Sessão: 31/05/2000 Data da Sessão: 05/06/2000 0838 O Acordo de Cooperação e Termo
2. O Poder Legislativo pode divulgar seus de Compromisso de Estágio celebrado entre a
atos administrativos, os atos da Mesa, as Re- Câmara Municipal de Joinville e Instituições de
soluções, os Decretos Legislativos e as leis que 0834 As receitas de indenização ou resti- 0836 É legítimo o pagamento de diárias a Ensino requer que o estágio se dê junto à Câma-
vier a promulgar em órgão regularmente eleito, tuição, recolhidas ao Município (via Prefeitura) servidor público para participar de eventos liga- ra Municipal, o que obsta a cessão de estagiários
respeitados os procedimentos licitatórios para a através de Documento de Arrecadação Munici- dos a entidades privadas fora de sua sede, desde para diversos órgãos e entes públicos, bem como
sua escolha, sendo vedada a inexigibilidade para pal ou outro equivalente, devem ser contabiliza- que tais eventos sejam de interesse da Adminis- para entidades privadas.
serviços de publicidade e divulgação. dos no item orçamentário “1900.00.00 — Outras tração Pública e da coletividade como um todo.
Receitas Correntes — 1920.00.00 — Indeniza- Processo: CON-00/00104051
Processo: CON-00/00148423 ções e Restituições”. Processo: CON-00/00104302 Parecer: 136/00
Parecer: COG-149/00 Parecer: 160/00 Decisão: 1724/2000
Decisão: 1500/2000 Processo: CON-TC9626705/97 Decisão: 1643/2000 Origem: Câmara Municipal de Joinville
Origem: Câmara Municipal de Tubarão Parecer: 147/00 Origem: Secretaria de Estado da Justiça e Relator: Conselheiro Wilson Rogério
Relator: Auditor Altair Debona Castelan Decisão: 1544/2000 Cidadania Wan-Dall

Data da Sessão: 31/05/2000 Origem: Câmara Municipal de Bela Vista Relator: Conselheiro Luiz Roberto Data da Sessão: 19/06/2000
do Toldo Herbst
Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos Data da Sessão: 14/06/2000
0831 Carece de amparo legal a cessão Data da Sessão:
Santos
05/06/2000
0839 Não constitui afronta ao disposto no
de espaço publicitário nos uniformes e equipa- artigo 8o da Lei Complementar no 90/93, na reda-
mentos da Polícia Militar como contrapartida da 0837 1. O Município deve cumprir a Ins- ção dada pela Lei no 1.149/93, que proíbe, a par-
aquisição destes por empresas privadas em con- trução Normativa no 28, de 05 de maio de 1999, tir da sua publicação, a nomeação em cargo em
tratos de parceria com aquela Instituição. 0835 1. A instituição de benefício previ- do Tribunal de Contas da União, que estabeleceu comissão ou a designação para função gratifica-
denciário a cargo do Poder Público deve ater-se regras para a implementação da homepage Con- da, de cônjuge, companheiro ou parente até o 3o
Processo: CON-TC7251005/91 aos objetivos constitucionais pertinentes à Ad- tas Públicas, de que trata a Lei Federal no 9.755, grau civil, inclusive, de qualquer dos respectivos
Parecer: 137/00 ministração Pública (artigos 37 e 169, caput, pa- de 16 de dezembro de 1998. membros ou juízes em atividade, a designação
Decisão: 1498/2000 rágrafos e incisos), bem como àqueles referentes 2. A Instrução Normativa no 28, de 05 de maio de servidor nomeado em cargo em comissão an-
Origem: Polícia Militar do Estado de à Seguridade Social (artigos 194 e 195, § 5o, de 1999, do Tribunal de Contas da União, fixou o teriormente à vigência do referido diploma legal,
Santa Catarina Constituição Federal). dia 15 de junho de 1999 como prazo de seu cum- para responder pelas funções de cargo declarado
Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini 2. A concessão de pensão especial cujo bene- primento, para que os órgãos e entidades respon- vago, até a nomeação de seu titular, desde que as
Data da Sessão: 31/05/2000 ficiário seja cônjuge de vereador falecido, ainda sáveis tornem disponíveis, na Internet, os dados exerça em caráter temporário e cumulativamente
que através de lei, sem a correspondente vincula- e informações, sem prejuízo dos demais prazos com as funções do cargo que ocupa.
ção ao plano de seguridade e conseqüente contri- fixados nos incisos do artigo 2o.
buição, afronta os princípios constitucionais. 3. Para fiel e uniforme aplicação das normas Processo: CON-00/00123510
0832 Os atos concessivos de qualquer 3. A Mesa da Câmara Municipal é órgão com- constantes na Instrução Normativa no 28/99, o Parecer: 178/00
espécie de vantagens remuneratórias aos ser- petente para propor ação direta de inconstitucio- Tribunal de Contas da União atenderá a consul- Decisão: 1729/2000
vidores de empresas públicas e sociedades de nalidade de lei municipal, conforme artigo 85, tas, coligará elementos, promoverá o intercâm- Origem: Tribunal de Justiça do Estado de
economia mista do Estado, e suas subsidiárias inciso VII, da Constituição do Estado de Santa bio de dados informativos e expedirá recomen- Santa Catarina
e controladas, incluídos os cargos de direção e Catarina. dações técnicas, quando solicitadas, nos termos Relator: Auditor Altair Debona Castelan
assessoramento, exigem prévia aprovação do 4. A Câmara Municipal é competente para do artigo 3o da Lei Federal no 9.755, de 16 de
Conselho de Política Financeira, nos termos do revogar lei municipal, em face ao disposto nos dezembro de 1998.

0840 No caso de rejeição de lei orçamen- Relator:

26/06/2000
Processo:

CON-00/00364479
215/00
é devido ao servidor público somente quando
tária, os gastos municipais devem ser suportados Data da Sessão: Parecer:
ocorre o gozo das férias. Para que se determine
Decisão: 1861/2000
através de créditos especiais, mediante prévia e a restituição do terço de férias indevidamente
expressa autorização legislativa, desde que exis- 0844 1. Não tendo o Estado ajuizado Origem: Secretaria de Estado da Saúde
pago se faz necessária a edição de norma le-
tam recursos disponíveis para cobrir as despesas Ação Direta de Inconstitucionalidade, tem-se gal que garanta imparcialidade e isonomia no
a serem autorizadas. como de eficácia plena a Lei Complementar no Costa Marques trato da matéria, distinguindo as hipóteses de
171, de 16 de novembro de 1998. cancelamento ou interrupção das férias por

Processo: CON-TC9807005/91 2. Ressalva-se a competência do Tribunal de interesse particular daquelas que ocorram por
Parecer: 84/00 Contas para apreciar, incidentalmente, no exa- necessidade do serviço, firmando os casos em
Decisão: 1723/2000 me do caso concreto, a constitucionalidade das 0846 1. Não há óbice legal a que o or- que se impõe a devolução. O direito a férias
Origem: Prefeitura Municipal de Bom leis e dos atos do Poder Público (Súmula 347, denador de despesa originário, por meio de ato é irrenunciável e o seu cancelamento depende
Jesus do STF). administrativo próprio, delegue atribuições ine- da ocorrência de fato imperativo superveniente,
Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos 3. Após 16 de dezembro de 1998 é vedada rentes à administração contábil, financeira, orça- como é o caso da necessidade de serviço.
Santos a adoção de requisitos e critérios diferenciados mentária, operacional e patrimonial da entidade
Data da Sessão: 19/06/2000 para a concessão de aposentadoria aos servidores pelo qual responda. Processo: CON-TC8907003/97
públicos abrangidos pelo regime previdenciário 2. O ato de delegação deverá ser publicado no Parecer: 695/99
de que trata o artigo 40, da Constituição Federal, Diário Oficial do Estado para que possa, o agen- Decisão: 1904/2000
0842 Revogado ressalvados os casos de atividades exercidas ex- te delegado, a partir daí, exercer regularmente as Origem: Procuradoria Geral de Justiça
clusivamente sob condições especiais que preju- atribuições que lhe são transferidas. (Ministério Público)
diquem a saúde ou a integridade física, definidos 3. O ato de delegação não exime o titular do car- Relator: Conselheiro Wilson Rogério
0843 1. Existindo no quadro efetivo da em Lei Complementar. go das responsabilidades que lhes são inerentes.
Data da Sessão:
Wan-Dall
05/07/2000
Câmara de Vereadores o cargo de Contador, não
se justifica a existência de um cargo em comis- Processo: CON-TC9529601/93 Processo: CON-00/00373893
são de Diretor Financeiro para ser responsável Parecer: GAC/AN Parecer: COG-186/00
pelos serviços de contabilidade pública, não po- Decisão: 1840/2000 Decisão: 1859/2000 0851 As despesas realizadas na manuten-
dendo este último, por conseguinte, assinar as Origem: Secretaria de Estado da Origem: Gabinete do Vice-Governador ção e desenvolvimento do ensino com recursos
prestações de contas do Legislativo. Administração do Estado recebidos do Estado mediante convênio, em de-
2. A efetivação da contabilidade por servi- Relator: Conselheiro Antero Nercolini Relator: Auditor Altair Debona Castelan corrência de transferência de unidade de ensino
dor efetivo, detentor de cargo diverso, e que não estadual para o município durante o exercício,
seja regularmente habilitado caracteriza desvio não podem ser contabilizadas pelo Município
de função. de Pinhalzinho para comprovação do percentual
3. Inexistindo cargo de contador no quadro 0845 1. Em sede de consulta é incabível 0847 São ilegítimos os pagamentos de fé- mínimo da receita de impostos (compreendidas
de servidores efetivos, excepcionalmente a res- a manifestação desta Corte sobre a regularidade rias proporcionais a servidores contratados em ca- as transferências), de que trata o caput do artigo
ponsabilidade pelos serviços contábeis da Câma- de atos administrativos já praticados por admi- ráter temporário pela Administração, cujo período 212 da Constituição Federal, pois já foram con-
ra poderá ser atribuída a profissional habilitado nistradores públicos sujeitos à sua fiscalização. de contratação for inferior a doze meses, dada a siderados pelo Estado como despesas à conta do
(contador), servidor efetivo do Poder Executivo 2. A habilitação para gestão plena do sistema inexistência de Lei Municipal regulamentadora. orçamento estadual.
ou do Legislativo, com remuneração pela Câma- estadual de saúde, nos termos da Norma Opera-
ra de Vereadores, podendo ser concedida gratifi- cional Básica — NOB SUS 01/96, do Ministério Processo: CON-00/00384070 Processo: CON-TC9451703/95
cação atribuída por lei municipal. da Saúde, permite ao gestor fixar tabela própria Parecer: 237/00 Parecer: 148/00
4. Em face à imprescindibilidade, continui- para pagamento de serviços ambulatoriais con- Decisão: 1858/2000 Decisão: 1945/2000
dade e natureza dos serviços de contabilidade tratados com pessoas jurídicas privadas (partici- Origem: Câmara Municipal de São Origem: Prefeitura Municipal de
pública, é vedada a contratação de escritório de pação complementar), observadas as peculiari- Lourenço do Oeste Pinhalzinho
contabilidade por parte da Câmara. dades locais, as disponibilidades financeiras para Relator: Conselheiro Luiz Roberto Relator: Conselheiro Wilson Rogério
amplo atendimento à população e os valores mí- Herbst Wan-Dall


Processo: CON-TC9375310/91 nimos estabelecidos na tabela nacional do Sis-
Parecer: COG-377/00 tema Único de Saúde, servindo esta como refe-
Decisão: 1827/2000 rencial de preços, permitidos preços superiores,
Origem: Câmara Municipal de Otacílio desde que plenamente justificáveis. 0850 O terço de férias previsto no ar- 0852 1. A instituição de fundo, por lei
Costa tigo 7o, inciso XVII, da Constituição Federal, (artigo 167, IX, da CF), implica na manutenção

de registros contábeis específicos para suas ope- Processo: CON-TC9748803/97 mília pode contratar instituições, vinculadas ou 2. A partir de 04 de abril de 2000, a remunera-
rações, consolidados no balanço geral do ente Parecer: 113/00 não a instituições de ensino médio ou superior, ção dos servidores públicos municipais não po-
Decisão: 1940/2000
instituidor. por dispensa de licitação, visando à consecução derá ser revista, ressalvada a reposição de perda
2. A prestação de contas de adiantamento de do Programa Estadual de Qualificação Profis- do poder aquisitivo verificado ao longo do ano
numerários se fará de acordo com as normas vi- Guaraciaba sional — PEQP. eleitoral.
gentes, que estabelecem a necessidade de efeti- 3. Por força do disposto no inciso VIII do ar-
va comprovação dos gastos realizados. Os do- Processo: CON-00/03294609 tigo 73 da Lei Federal no 9.504/97, em ano elei-
cumentos hábeis à prestação de contas devem Parecer: 344/00 toral devem ser consideradas, para fins de apura-
constar de processo específico de prestação de Decisão: 2074/2000 ção do índice revisional, apenas as perdas veri-
contas e nos registros enviados ao Tribunal por 0856 1. Desde que atendam os requisi- Origem: Secretaria de Estado do ficadas no decorrer do ano da eleição, afastadas,
meio magnético, observados os artigos 23, e 28 tos do artigo 24, inciso XIII, da Lei Federal no Desenvolvimento Social e da assim, as de exercícios anteriores.
a 48 da Resolução no TC-16/94. 8.666/93, a Secretaria de Estado da Educação e Família 4. Ao Município compete optar por um indi-
3. Os recursos decorrentes de convênios devem do Desporto pode contratar, por dispensa de li- cador econômico como o INPC, e aplicá-lo para
ser aplicados estritamente nas atividades, projetos citação, fundações vinculadas a instituições de Santos fins de revisão da remuneração. Por se tratar de
ou programas para os quais foram destinados, inde- ensino médio ou superior, para consecução do um ano em que há eleições no âmbito municipal,
pendente da época em que foram celebrados, cujas Programa de Formação de Professores do Esta- em consonância com o inciso VIII do artigo 73
despesas devem estar especificadas na lei orçamen- do de Santa Catarina (Programa MAGISTER) e da Lei no 9.504/97, a reposição só contemplará
tária anual. Caso inexistente a dotação orçamen- do Programa de Formação de Jovens para o Tra- 0858 1. As sociedades de economia mis- as perdas apuradas ao longo do ano da eleição.
tária correspondente, por ser imprevisível à época balho (Programa PROFORT). ta podem dispensar empregados, observados os 5. É possível a concessão de nova vantagem
da elaboração da proposta orçamentária, poderá ser 2. Quando a instituição de ensino superior ou ditames da legislação trabalhista e os dissídios, individual prevista em lei municipal a partir de
incluído no orçamento, mediante crédito especial, de ensino médio disponibilizar apenas os recur- acordos e convenções coletivas, responsabili- 04 de abril de 2000, porém caracterizada a ge-
autorizado por lei e observados os requisitos da sos financeiros e a fundação a ela vinculada for- zando-se por todas as indenizações decorrentes neralidade de sua extensão com fim de burlar a
Constituição Federal e da Lei no 4.320/64. necer apenas os recursos humanos (professores), da dispensa asseguradas pela legislação aplicá- vedação consignada no inciso VIII do artigo 73
o contrato poderá ser celebrado simultaneamente vel. O empregado dispensado ou que se demite da Lei Federal no 9.504/97, o infrator sujeitar-
Processo: CON-TC9640204/92 com a instituição de ensino e com a fundação, só poderá ser novamente admitido se aprovado se-á ao pagamento de multa e a suspensão dos
Parecer: 211/00 desde que ambas, concomitantemente, atendam em concurso público, nos termos do artigo 37, direitos políticos.
Decisão: 1939/2000 os requisitos do inciso XIII do artigo 24 da Lei inciso II, da Constituição Federal. 6. Dada a prudência que deve permear a ação
Origem: Associação dos Municípios do Federal no 8.666/93, especificando as responsa- 2. É vedado à entidade pública empregadora dos candidatos a cargos públicos, principalmente
Médio Vale do Itajaí bilidades e repartição dos recursos de cada uma liberar o FGTS — mediante simulação da dis- dos que concorrem à reeleição, é de recomen-
Relator: Conselheiro Moacir Bertoli das instituições. pensa do emprego — para posterior recebimento dpavel que promovam apenas a revisão da remu-
Data da Sessão: 10/07/2000 do valor correspondente à multa rescisória, por neração com base nas perdas verificadas no cor-
Processo: CON-00/01125770 se constituir procedimento fraudulento, sujeito rer deste ano, ajustando integralmente sua con-
Parecer: 283/00 às penalidades da lei. duta ao preceituado no inciso VIII do artigo 73
0853 1. Pode o Município, através da Decisão: 2077/2000 da Lei Federal no 9.504/97, evitando, destarte, a
concessão de direito real, oportunizar, de forma Origem: Secretaria de Estado da Processo: CON-00/00385395 concessão de abonos.
gratuita, a utilização de espaço físico de sua pro- Educação e do Desporto Parecer: 281/00
priedade a médico, para atendimento de pacien- Relator: Conselheiro Luiz Roberto Decisão: 2099/2000 Processo: CON-00/00715018
tes da região, sendo necessária autorização legis- Herbst Origem: Companhia Hidromineral Caldas Parecer: COG-312/00
Data da Sessão: 19/07/2000 da Imperatriz Decisão: 2104/2000
lativa, licitação, interesse público e desafetação
do bem público, no caso do bem público possuir Relator: Conselheiro Antero Nercolini Origem: Associação dos Municípios
Data da Sessão: 24/07/2000 do Oeste de Santa Catarina —
destinação específica.
2. O uso especial de bens públicos por parti- 0857 Desde que atendam os requisitos AMOSC
culares pode processar-se nas formas de autori- do inciso XIII do artigo 24 da Lei Federal no
zação, permissão, concessão, concessão de direi- 8.666/93, e sejam atendidas as normas do CO- 0859 1. A revisão geral da remuneração Data da Sessão: 24/07/2000
to real, locação, arrendamento e cessão, devendo DEFAT — Conselho Deliberativo do Fundo de dos servidores públicos prevista no artigo 37,
ser observados a compatibilidade com o interes- Amparo ao Trabalhador e do PLANFOR — Pla- inciso X, da Constituição Federal, se restringi-
se público, o consentimento e as condições fixa- no Nacional de Qualificação do Trabalhador, do rá, na circunscrição do pleito eleitoral, às per- 0860 1. A complementação de aposenta-
das pela Administração, o preço no caso de não Ministério do Trabalho e Emprego, a Secretaria das verificadas ao longo do ano em que ocorre doria e pensão com base na totalidade da remu-
ser gratuito e a precariedade do uso. Estadual de Desenvolvimento Social e da Fa- a eleição. neração, salvo nos casos em que a própria Cons-

tituição Federal prevê proventos proporcionais, Processo: CON-00/00033014 Decisão: 2199/2000 a inserção de cláusula de reajuste no decorrer da
deverá ser efetivada através do sistema vigente Parecer: 249/00 Origem: Prefeitura Municipal de São execução contratual.
Decisão: 2169/2000 José do Cedro
adotado pelo Município. 2. Admitida a revisão dos valores contratuais
Origem: Servico Intermunicipal de Água Relator: Conselheiro Wilson Rogério
2. Enquanto não se implantar o novo sistema quando atendidos os preceitos do artigo 65, in-
previsto pela Emenda Constitucional no 20/98 e Esgoto de Joaçaba e Herval do Wan-Dall ciso II, alínea “d”, da Lei Federal no 8.666/93,
(artigo 10), nos termos do artigo 40, e § 2o, 3o, Oeste Data da Sessão: 02/08/2000 ou seja, quando circunstâncias extracontratuais
Relator: Conselheiro Wilson Rogério Data do Diário Oficial: 17/10/2000
7o e 8o da Constituição Federal, o Município ar- (álea extraordinária), imprevisíveis no momen-
Wan-Dall
cará com tais despesas, sem que incorra em ile- to da avença, ocorridas na vigência do contrato,
galidade de despesa. afetem substancialmente sua economia, e des-
0867 As despesas com a execução do de que o contratado comprove o desequilíbrio
Processo: CON-TC6555001/97 programa de erradicação do analfabetismo se econômico-financeiro, mediante apresentação de
Parecer: 87/2000 enquadram entre os gastos com manutenção e planilhas de custos e documentação de suporte.
Decisão: 2102/2000 0863 As despesas decorrentes da contra- desenvolvimento do ensino, custeados pelos Es- Compete à autoridade competente analisar cui-
Origem: Câmara Municipal de tação de empresa de radiodifusão para a divulga- tados, Distrito Federal e Municípios com recur- dadosamente o pedido, podendo louvar-se em
Guaramirim ção semanal de atos do Poder Legislativo Muni- sos de, no mínimo, 25% da receita de impostos, pareceres, laudos, pesquisas de preços, perícias e
Relator: Conselheiro Antero Nercolini cipal serão legítimas, desde que autorizadas por compreendida a proveniente de transferências. outros instrumentos, a fim de que o ato revisional
Data da Sessão: 24/07/2000 lei e precedidas de certame licitatório. atenda os princípios da Administração Pública e
Processo: CON-TC9725801/91 esteja revestido das demonstrações e justificati-
Processo: CON-00/00494410 Parecer: 234/00 vas exigidas para os atos administrativos, face à
0861 1. São ilegítimas as despesas realiza- Parecer: 297/00 Decisão: 2218/2000 indisponibilidade do interesse público.
das pela Câmara relativas ao plano de saúde de Decisão: 2167/2000 Origem: Prefeitura Municipal de
ex-vereadores e seus dependentes. Origem: Câmara Municipal de Sombrio Governador Celso Ramos Processo: CON-00/01012495
2. Qualquer programa de assistência médica Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos Relator: Conselheiro Antero Nercolini Parecer: 266/00
Santos Data da Sessão: 07/08/2000 Decisão: 2265/2000
que ampare os ex-agentes políticos e seus fami-
Data da Sessão: 31/07/2000 Data do Diário Oficial: 25/10/2000 Origem: Imbituba Administradora da
liares deverá ocorrer com base nas contribuições
Data do Diário Oficial: 16/10/2000 Zona de Processamento de
dos beneficiários.
Exportação S.A
Processo: CON-00/01031791 0868 1. As cooperativas são sociedades Relator: Conselheiro Wilson Rogério
Parecer: 272/00 0864 1. A regra geral para a Administra- de pessoas, de natureza civil, com forma jurídica
Data da Sessão:
Wan-Dall
09/08/2000
Decisão: 2135/2000 ção Pública é a da realização de procedimento própria, constituídas com a finalidade de prestar
Origem: Câmara Municipal de Joinville Data do Diário Oficial: 25/10/2000
licitatório, pelo qual a Administração poderá serviços a seus associados.
Relator: Auditora Thereza Apparecida escolher o negócio que lhe será mais vantajoso, 2. A implantação de cooperativa deve ser
Costa Marques dando igual oportunidade a todos os particulares de iniciativa de particulares, ou seja, das pes-
Data da Sessão: 26/07/2000 interessados em oferecer seus bens e serviços ao soas interessadas, cabendo à administração 0870 Reformado
Município, desde que venham a satisfazer ao in- pública, tão-somente, apoiar e estimular sua 1. Nos termos do § 10 do artigo 37 da Consti-
teresse público almejado pela Administração, a criação. tuição Federal, é vedada a percepção simultânea
0862 Os veículos de propriedade de teor do artigo 37, XXI, da Constituição Federal de proventos de aposentadoria decorrente dos ar-
Autarquia, quanto à categoria, classificam-se e do artigo 2o da Lei Federal no 8.666/93. Processo: CON-00/00384151 tigos 40, 42 e 142 da Constituição Federal (re-
em particular e estão sujeitos ao imposto sobre 2. Não havendo possibilidade de competição, Parecer: COG-233/00 gime próprio de previdência) com remuneração
a propriedade de veículos automotores, pois porque só existe uma empresa que presta servi- Decisão: 2267/2000 de cargo, emprego ou função pública, indepen-
mesmo que, em regra geral, as autarquias mu- ços de telecomunicações que atenda às necessi- Origem: Prefeitura Municipal de Mafra dentemente da esfera de origem dos proventos e
nicipais (ou intermunicipais) estejam imunes dades da Administração, a licitação é inviável Relator: Auditor José Carlos Pacheco da remuneração (União, Estados ou Municípios),
ao referido tributo, a imunidade não alcança os nos termos do caput do artigo 25 da Lei Federal Data da Sessão: 09/08/2000 exceto se investido em cargo eletivo, em cargo
veículos utilizados na exploração de atividades no 8.666/93, observadas as cautelas previstas no em comissão declarado em lei de livre nomeação
econômicas regidas pelas normas aplicáveis artigo 26, com a redação dada ao caput, pela Lei e exoneração ou se atendidos os requisitos de
a empreendimentos privados ou em que haja no 9.648, de 27/05/1998. acumulação permitida pelo inciso XVI do artigo
contraprestação ou pagamento de tarifas pelo 0869 1. Somente se admite reajuste de 37 da Carta Magna.
usuário. Processo: CON-TC7945303/97 preços quando o contrato administrativo original 2. O cargo de administrador é privativo de

Parecer: COG-618/99 contiver cláusula permitindo o reajuste, vedada profissional com título de bacharel em Admi-

nistração, regularmente registrado e habilitado 2. A procedência das razões do Assessor Jurí- 0875 1. A emissão de empenho e autoriza- conforme a Lei no 9.831/95, a baixa somente
junto ao Conselho Regional de Administração dico para se considerar impedido também pode ção de pagamento pode ser delegada por Secre- será efetuada após o julgamento do respectivo
nos termos da Lei (federal) no 4.769/65 e De- ser apurada pela Ordem dos Advogados do Bra- tário de Estado. Na condição de agente delegan- processo pelo Tribunal de Contas. No caso de
creto no 62.934/67. sil, mediante representação. te, o Secretário só terá afastada a sua responsabi- responsabilidade financeira decorrente de Toma-
3. Excepcionalmente, ante a impossibilidade lidade se por meio de tomada de contas especial, da de Contas Especial, havendo pagamento do
Primeiro e segundo parágrafo da atuação da assessoria própria, a Câmara po- por ele instaurada, ficar demonstrado que foi o débito proceder-se-á à baixa da responsabilida-
reformados pelo Tribunal Pleno em sessão derá contratar advogado para causas e assessoria agente delegado ou outrem que praticara o ato de financeira, mantendo-se a inscrição em res-
de 28/07/2008, através da Decisão no 2.394/08 jurídica específicas, mediante justificativa cir- comissivo ou omisso, obstando à prestação de ponsabilidade no sistema de compensação até
exarada no processo no PAD-07/00024875. Re- cunstanciada do Presidente do Legislativo, dei- contas ou causando lesão ao erário. o julgamento do Tribunal de Contas. Quando
dação Original: “Nos termos do § 10 do artigo xando consignadas as razões para a contratação 2. A ordenação de despesa surge a partir da da abertura da Tomada de Contas Especial será
37 da Constituição Federal, é vedada a percep- de outro profissional, observados as normas da prática de atos, pela autoridade competente, dado ciência ao Tribunal de Contas e, ao seu tér-
ção simultânea de proventos decorrentes de apo- Lei Federal no 8.666/93. que cria a obrigação de pagamento, suprimento mino, será o processo encaminhado ao Tribunal
sentadoria no serviço público com remuneração ou dispêndio de recursos do Estado, como, por de Contas para julgamento.
de cargo, emprego ou função pública, indepen- Processo: CON-00/00103756 exemplo, requisição de serviços ou de materiais 6. Constatando-se irregularidades em paga-
dente da esfera de origem dos proventos e da Parecer: COG-317/00 a fornecedor, autorização de pagamento de folha mento de folha de pessoal apuradas em proces-
remuneração, exceto se investido em cargo ele- Decisão: 2320/2000 de pessoal, ordens de serviço. so administrativo no qual foi assegurada ampla
tivo, em cargo em comissão declarado em lei de Origem: Câmara Municipal de Capinzal 3. É cabível o registro contábil de responsa- defesa aos implicados, visando o ressarcimento
livre nomeação e exoneração ou se atendidos os Relator: Conselheiro Moacir Bertoli bilização financeira por despesas irregularmente ao erário, devem ser procedidos os descontos, na
requisitos de acumulatividade permitida pelo in- Data da Sessão: 14/08/2000 pagas. As despesas irregulares não pagas, apu- folha de pagamento dos beneficiários, dos valo-
ciso XVI do artigo 37 da Carta Magna. radas em processo administrativo ou tomada de res indevidos pagos, na forma da legislação em
O cargo de administrador é privativo de pro- contas especial, poderão ser contabilizadas no vigor, salvo decisão judicial em contrário.
fissional com título de bacharel em Administra- sistema de compensação. Os responsáveis pelo 7. Os descontos em folha de pagamento vi-
ção, regularmente registrado e habilitado junto 0874 Não encontra amparo legal a con- controle interno, ou, na falta destes, os titulares sando reposição à Fazenda Pública de parcela
ao Conselho Regional de Administração, nos tratação do Instituto de Organização Racional das unidades gestoras, ao tomarem conhecimen- indevidamente percebida por servidor, têm como
termos da Lei Federal no 4.769/65 e Decreto no do Trabalho — IDORT pela CIDASC, com to de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela permissivo legal o artigo 95 da Lei Estadual no
62.934/67.” fulcro no inciso XIII do artigo 24 da Lei Fe- darão ciência ao Tribunal de Contas, sob pena de 6.745/85, não afrontando tal procedimento os
deral no 8.666/93, com objetivo de realizar responsabilidade solidária (CE, artigo 62). princípios da impenhorabilidade e intangibilida-
Processo: CON-TC9839607/99 planejamento tributário visando redução da 4. A responsabilidade deve ser atribuída a de dos salários.
Parecer: 209/00 carga tributária, levantamento e recuperação quem deu causa ao dano ou à irregularidade.
Decisão: 2268/2000 de créditos existentes, pois o objeto desse con- Cabe ao titular atual da Unidade Gestora a apura- Processo: CON-00/01011502
Origem: Prefeitura Municipal de Otacílio trato não se coaduna com os fins sociais do ção dos fatos e a identificação do responsável (Lei Parecer: COG-271/00
Costa referido Instituto, como exige preceptivo legal Complementar no 31/90, artigo 33). Em caso de Decisão: 2534/2000
Relator: Auditor José Carlos Pacheco citado, ressalvando ainda a impossibilidade se omitir, o titular atual responderá solidariamente Origem: Secretaria de Estado da Fazenda
Data da Sessão: 09/08/2000 Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini
desta Corte se manifestar sobre o requisito da pelo dano ou pela irregularidade. Se na apuração
Data do Diário Oficial: 25/10/2000 Data da Sessão: 30/08/2000
inquestionável reputação ético-profissional da ficar comprovado que o ex-titular da Unidade co-
instituição. nheceu a irregularidade e não adotou providências
para apurar quem deu causa, responderá solidaria-
0871 1. Somente em casos excepcionais, o Processo: CON-00/00495069 mente pelo ocorrido. Em havendo responsabilida-
servidor poderá alegar impedimento para o exer- Parecer: 302/00 de solidária, o registro da responsabilidade finan- 0878 1. O pagamento de pensão aos de-
cício de suas funções, cujas razões ficam sujeitas Decisão: 2535/2000 ceira é feito em subconta específica do grupo Ati- pendentes de servidor público falecido no exer-
ao acatamento pela autoridade competente, pois, Origem: Companhia Integrada de vo Financeiro Realizável, designada pelo nome cício de cargo em comissão é possível, desde
em princípio, o servidor público, ainda que ocu- Desenvolvimento Agrícola de dos responsáveis de forma conjunta. que tenha contribuído ao Fundo de Previdência
pante de cargo de Assessor Jurídico, não pode se Santa Catarina 5. Havendo o recolhimento do valor do débito do Município e tenha atendido aos requisitos
negar ao exercício de suas atribuições funcionais referente ao registro contábil decorrente de res- exigidos na legislação municipal.
alegando questões éticas e de foro íntimo. Sen- Santos ponsabilidade financeira (por desvios, alcances, 2. Respeitado o processo legislativo regular
do improcedentes as razões para impedimento, o pagamentos indevidos), deverá ser procedida a para a extinção do fundo previdenciário, a res-
Assessor Jurídico pode ser responsabilizado pe- respectiva baixa. Se o registro contábil da responsabilidade do município que o extinguir será
las despesas que a edilidade realizou para con- ponsabilidade foi feito no sistema de compen- total no que tange aos encargos oriundos de si-
tratação de outro advogado. sação em decorrência de ordenação de despesas tuações implementadas durante a sua gestão.

3. A vinculação ao RGPS é obrigatória para o Data da Sessão: 06/09/2000 funcional entre o servidor e a Fundação. Sendo 2. Somente é admissível a prorrogação de
ente estatal que extinguir seu regime próprio de 16/11/2000
Data do Diário Oficial:
servidor da Fundação e havendo disciplinamento contrato quando o instrumento convocatório
previdência social. na legislação local, poderá perceber como hora contiver expressa previsão (artigo 57, I, da Lei
extra caso os serviços extrapolem a carga horá- Federal no 8.666/93).
Processo: CON-00/01013548 0881 1. Salvo determinação legal para ria normal. 3. A cobrança por estacionamento em vias
Parecer: COG-131/00 utilização em finalidades específicas, as receitas 3. O limite para abertura de créditos suple- públicas não pode ser considerada serviço de
Decisão: 2563/2000 próprias da Fundação Universidade do Estado de mentares, conforme previsto no artigo 6o da Lei natureza contínua, e os contratos não aprovei-
Origem: Prefeitura Municipal de Nova Santa Catarina — UDESC poderão ser utilizadas do Orçamento deste exercício do Município de tam a exceção prevista no artigo 57, II, da Lei
Veneza para o custeio do Programa de Capacitação dos Rio Negrinho, aplica-se aos valores originais de Federal no 8.666/93 (prorrogação por sucessi-
Relator: Conselheiro Wilson Rogério seus servidores técnico-administrativos se para cada dotação. vos períodos).
Wan-Dall tal houver previsão orçamentária, observadas as 4. A concessão de serviços públicos requer li-
Data da Sessão: 04/09/2000 normas do Decreto no 1.088, de 05 de abril de Processo: CON-00/00422428 citação específica, não encontrando amparo legal
2000, e da Resolução no 073/92, do Conselho Parecer: 356/00 a transformação de contrato de prestação de ser-
Universitário daquela Fundação. Decisão: 2604/2000 viços em contrato de concessão de serviços pú-
2. Os recursos provenientes de convênios Origem: Câmara Municipal de Rio blicos, em face à diversidade da natureza entre
0879 A concessão de serviços públicos re- obrigatoriamente devem ser aplicados na conse- Negrinho os contratos e o distinto e específico disciplina-
quer licitação específica, não encontrando ampa- cução das finalidades neles estabelecidas. Podem Relator: Auditor José Carlos Pacheco mento legal de cada modalidade.
ro legal a transformação de contrato de prestação ser aplicados no Programa de Capacitação dos
de serviços de coleta e destino final de lixo em servidores técnico-administrativos da UDESC,
Processo: CON-00/01012657
contrato de concessão de serviços públicos, em quando o convênio destinar recursos para essa Parecer: 348/00
face à diversidade da natureza entre os contratos finalidade. Decisão: 2595/2000
e o distinto e específico disciplinamento legal de 0884 1. Cabe ao Estado a manutenção Origem: Prefeitura Municipal de Joinville
cada modalidade. Processo: CON-00/02585987 dos órgãos responsáveis pela Segurança Pública, Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini
Parecer: COG-385/00 contudo, devidamente amparado pelo Legislati- Data da Sessão: 18/09/2000
CON-00/01012738 Decisão: 2583/2000 Data do Diário Oficial: 06/12/2000
Processo: vo, pode o Município celebrar ajustes, acordos
Parecer: 138/00 Origem: Fundação Universidade do e/ou convênios com a Polícia Civil e Polícia
Decisão: 2579/2000 Estado de Santa Catarina — Militar, objetivando prover interesses da comu-
Origem: Prefeitura Municipal de Joinville
Relator:
UDESC
nidade. 0886 1. Os agentes do Estado integrantes
Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos 2. O município deverá possuir dotação orça- da administração direta e indireta somente po-
Santos Data da Sessão: 06/09/2000 mentária prevista no Orçamento Anual, e auto- dem praticar atos para os quais estejam autoriza-
Data da Sessão: 06/09/2000 Data do Diário Oficial: 16/11/2000
rização na Lei de Diretrizes Orçamentárias, para dos por norma legal válida. O poder de transigir
a celebração de ajustes, acordos, e/ou convênios, ou de renunciar não se configura se a lei não o
referidos no item acima. prevê. O acordo judicial ou extrajudicial (admi-
0883 1. Em face ao preceituado no arti- nistrativo), portanto, somente é possível, desde
0880 Nos termos do § 3 do artigo 106
o
go 105 da Lei Orgânica Municipal e artigo 9o Processo: CON-00/01011251 que existente norma legal autorizativa. A efeti-
da Lei no 4.320/64, é permitida a reavaliação de da Lei Federal no 8.666/93, o Município de Rio Parecer: COG-324/00 vação de acordo judicial ou extrajudicial, ainda
bens públicos móveis e imóveis do poder públi- Negrinho não poderá contratar com empresa Decisão: 2602/2000 que mais conveniente ao erário, é impraticável
co municipal, que deverá ser realizada por pro- cujo diretor seja servidor público efetivo da ad- Origem: Câmara Municipal de Capão sem a existência de norma legal autorizativa, a
fissionais especializados em avaliações, perten- ministração direta municipal, ainda que se trate Alto exemplo da Lei Federal no 9.469/97.
centes ao quadro de servidores da entidade ou de prestação de serviços de saúde ao Município Relator: Conselheiro Luiz Roberto 2. A celebração de acordo ou convenção co-
contratados mediante processo licitatório nos mediante credenciamento, pois a empresa perce- Herbst letiva na Administração Pública indireta neces-
termos da Lei Federal no 8.666/93. berá recursos municipais através do Fundo Mu- sita de prévia autorização do Conselho de Polí-
nicipal de Saúde, pouco importando a origem tica Financeira — CPF, ou seja, nem mesmo a
Processo: CON-00/01012908 desses recursos. faculdade de instituir as Comissões de Conci-
Parecer: 366/00 2. Havendo autorização legislativa, o pro- liação prévia fica a critério exclusivo da empre-
Decisão: 2582/2000 fessor efetivo municipal que atuar como árbitro 0885 1. Salvo as hipóteses do inciso I sa. Assim não são auto-aplicáveis à sociedade
Origem: Prefeitura Municipal de em competições locais promovidas pela Funda- (projetos contidos no plano plurianual) e inciso de economia mista os dispositivos constantes na
Guaraciaba ção Municipal de Esportes pode ser pago pelos II (serviços de natureza contínua) não se admite Lei Federal no 9.958, de 12/01/2000. Todavia,
Relator: Auditor Altair Debona Castelan serviços prestados, desde que não haja vínculo a prorrogação de contratos administrativos. mesmo que o Conselho de Política Financeira

— CPF autorize a instituição, através de acordo Relator:

18/09/2000
0892 No primeiro semestre do ano 2000, de acordo ou solicitação sem fundamento na Lei
ou convenção coletiva, de referidas comissões, o Data da Sessão:
os gastos com publicidade deverão manter a no 6.999/82, o Município somente poderá ser res-
princípio da legalidade impede a celebração dos média dos três últimos anos que antecedem o ponsável pelo ônus se houver autorização em lei
acordos decorrentes daquela sistemática, sem a pleito ou do último ano imediatamente anterior específica, na lei de diretrizes orçamentárias e na
existência de norma legal nesse sentido. à eleição. Para a divulgação de publicidade nos lei orçamentária anual do respectivo município,
0889 1. A imposição de encargos não pre- três meses que antecedem à eleição, necessário em observância ao estabelecido no artigo 62 da
Processo: CON-00/01037994 vistos e não previsíveis no contrato original de se faz a autorização da Justiça Eleitoral para di- Lei Complementar no 101/00 (Lei de Responsa-
Parecer: COG-359/00 concessão pelo Poder Público concedente, pro- vulgação de matéria que envolva caso de grave e bilidade Fiscal).
Decisão: 2592/2000 vocando comprovado desequilíbrio econômico- urgente necessidade pública.
Origem: Centrais Elétricas de Santa financeiro, confere ao concessionário o direito Reformado pelo Tribunal Pleno na sessão
Catarina S.A. de pleitear reequilíbrio, garantia assegurada em
Processo: CON-00/00994650 de 02/12/2002, através da Decisão no 3.089/02
Relator: Antero Nercolini lei (artigo 58 da Lei Federal no 8.666/93 e artigo Parecer: 347/00 exarada no processo no PAD-02/10566680. Re-
9o da Lei Federal no 8.987/95). dação inicial:
Data do Diário Oficial: 06/12/2000 Origem: Prefeitura Municipal de Brusque
2. Com amparo em autorização legislativa e “É legal a cessão de servidores públicos por
observado o artigo 5o da Lei Federal no 8.987/95, Relator: Antero Nercolini parte do Município à Justiça Eleitoral, quando
o poder concedente pode adotar medidas para Data da Sessão: 25/09/2000 por esta requisitados. É vedado ao Município
0887 A Lei Complementar n 101, de
o
absorver os custos decorrentes dos novos encar- Data do Diário Oficial: 06/12/2000
proceder a contratação temporária de servidores
04 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade gos, a fim de manter o equilíbrio econômico fi- para atender à Justiça Eleitoral, visto que compe-
Fiscal) passou a produzir efeitos legais a partir nanceiro dos contratos e evitar repasse dos cus- te ao Poder Judiciário avaliar a necessidade e to-
da sua publicação em 05 de maio de 2000. Do tos aos usuários via aumento das tarifas. 0893 Reformado mar a iniciativa de contratar servidores. A cessão
ponto de vista da estrita legalidade, as providên- 1. É legal a cessão de servidores públicos por de servidores municipais para atender à Justiça
cias previstas no caput e § 4o do artigo 9o são Processo: CON-TC9733905/91 parte do Município à Justiça Eleitoral, quan- Eleitoral poderá ocorrer a qualquer tempo, des-
exigíveis somente a partir da vigência da Lei de Parecer: 210/00 do requisitados com fundamento na Lei Fede- de que requisitados, podendo ser feita pelo prazo
Responsabilidade Fiscal. Decisão: 2600/2000 ral no 6.999/82, que poderá ocorrer a qualquer de 1 (um) ano, prorrogável, e não excederão a
Origem: Prefeitura Municipal de São tempo, devendo recair em servidor lotado na 1 (um) servidor por 10.000 (dez mil) ou fração
Processo: CON-00/01658590 Bento do Sul área da jurisdição do respectivo Juízo Eleito- superior a 5.000 (cinco mil) eleitores inscritos
Parecer: 329/00 Relator: Otávio Gilson dos Santos ral, podendo ser feita pelo prazo de 1 (um) ano, na Zona Eleitoral. É possível o pagamento de
Decisão: 2603/2000 Data da Sessão: 18/09/2000 prorrogável, e não excederá a 1 (um) servidor horas extras a servidores requisitados pela Jus-
Origem: Secretaria de Estado da Fazenda Data do Diário Oficial: 06/12/2000
por 10.000 (dez mil) ou fração superior a 5.000 tiça Eleitoral, devidamente comprovadas, visto
Relator: Luiz Roberto Herbst (cinco mil) eleitores inscritos na Zona Eleitoral. que o servidor requisitado para o serviço eleito-
Data da Sessão: 18/09/2000 O ônus pelo pagamento de servidores munici- ral conserva os direitos e vantagens inerentes ao
0891 Tendo em vista o interesse público, pais requisitados pela Justiça Eleitoral pertence exercício de seu cargo ou emprego. O Município
pode a Administração prestar serviços gratuitos ao município cedente. somente poderá ser responsável pelo ônus de-
de máquinas em propriedades rurais particulares, 2. É vedado ao Município proceder a contra- corrente do pagamento de servidores municipais
0888 1. Poderá o Município contratar insti- desde que haja regulamentação formal, autoriza- tação temporária de servidores para atender à requisitados pela Justiça Eleitoral se houver au-
tuição bancária, oficial ou não, para prestar serviços ção legislativa e o incentivo reverta em benefí- Justiça Eleitoral, quer seja para atender requisi- torização na lei de diretrizes orçamentárias e na
de cobrança da Dívida Ativa, desde que atendidos cio da coletividade, devendo ser estabelecidos ções quer para simples disponibilização, e neste lei orçamentária anual do respectivo Município,
os requisitos previstos na Lei no 8.666/93. critérios objetivos e impessoais, em consonância último caso, compete ao Poder Judiciário avaliar em observância ao estabelecido no artigo 62 da
2. Pretendendo o Município contratar todos com os princípios constitucionais que regem a a necessidade e tomar a iniciativa de contratar Lei Complementar no 101/00 (Lei de Responsa-
os estabelecimentos bancários para arrecadar sua Administração Pública. servidores. bilidade Fiscal), publicada no Diário Oficial de
Dívida Ativa, pagando em contrapartida uma ta- 3. É possível o pagamento de horas extras União de 05/05/2000.”
rifa previamente estabelecida, configura-se a hi- Processo: CON-00/00716251 a servidores requisitados pela Justiça Eleitoral,
pótese de Inexigibilidade de Licitação. Parecer: 370/00 devidamente comprovadas, visto que o servidor Processo: CON-TC0520204/95
Decisão: 2596/2000 requisitado para o serviço eleitoral conserva os Parecer: COG-469/00
Processo:
CON-TC8702310/90 Origem: Câmara Municipal de Ipumirim direitos e vantagens inerentes ao exercício de seu Decisão: 2720/2000
Parecer: COG-273/00 Relator: Otávio Gilson dos Santos cargo ou emprego. Origem: Associação dos Municípios
Decisão: 2593/2000 Data da Sessão: 18/09/2000 4. O ônus pelo pagamento de servidores mu- do Oeste de Santa Catarina —
Origem: Prefeitura Municipal de Data do Diário Oficial: 06/12/2000 AMOSC
nicipais requisitados pela Justiça Eleitoral per-
Imbituba Relator: Conselheiro Moacir Bertoli
tence ao Município. Quando a cessão decorrer

Data da Sessão: 25/09/2000 3. A vinculação dos servidores públicos mu- tiva permitir que se utilize, em obra ou serviço Decisão: 2928/2000
06/12/2000
nicipais ao Regime Geral da Previdência Social particular, veículos, máquinas, equipamentos ou Origem: Tribunal de Justiça do Estado de
é obrigatória no caso de extinção do regime pró- material de qualquer natureza, de propriedade ou Santa Catarina
Relator: José Carlos Pacheco
prio de previdência social. à disposição do Município, bem como o traba-
0894 1. O Município tem competência lho de servidor público, empregados ou terceiros Data da Sessão: 09/10/2000
privativa para organizar o seu funcionalismo, Processo: CON-TC8012104/96 contratados pela municipalidade, nos termos do
sendo que esta organização deve ser feita por lei, Parecer: COG-172/00 inc. XIII do artigo 10 da Lei no 8.429/92.”
com estrita observância do preceituado no artigo Decisão: 2826/2000
39 da Constituição Federal. Origem: Prefeitura Municipal de Herval Processo: CON-00/01011170 0900 1. O Vice-Prefeito Municipal, ocu-
2. As normas estatutárias municipais po- do Oeste Parecer: COG-355/00 pante de cargo efetivo no Município, deve se
dem consignar outras vantagens e restrições Relator: Conselheiro Moacir Bertoli Decisão: 2876/2000 afastar do seu cargo efetivo para assumir o cargo
Data da Sessão: 02/10/2000 Origem: Câmara Municipal de Chapecó
aos servidores, desde que atendam ao interes- de Vice-Prefeito, não sendo possível a percepção
Data do Diário Oficial: 05/12/2000 Relator: Conselheiro Antero Nercolini
se público. cumulativa do subsídio de Vice-Prefeito com o
3. Não existe óbice à concessão de licença es- Data da Sessão: 04/10/2000 do cargo efetivo.
pecial por assiduidade ao servidor do Município, 2. O Vice-Prefeito Municipal tem que se afas-
após cada qüinqüênio ininterrupto de exercício 0896 Reformado tar do seu cargo efetivo municipal para cumprir
no cargo, por expressa determinação do Estatuto 1. É recomendável que a prestação de servi- integralmente o mandato eletivo, podendo, no
dos Funcionários Públicos Municipais. ços com equipamentos e/ou pessoal do Municí- 0898 A partir da vigência da Lei Com- entanto, por analogia, optar pela remuneração
pio, em propriedades particulares seja realizada plementar no 101/00 — Lei de Responsabilidade do seu cargo efetivo.
Processo: CON-00/03996719 mediante remuneração à entidade pública pres- Fiscal, a concessão de incentivos e benefícios
Parecer: COG-423/00 tadora do serviço, com base em tabela de preços fiscais somente poderá ser instituída se atendi- Processo: CON-00/01013114
Decisão: 2829/2000 equânimes para os interessados, conforme valo- dos todos os requisitos previstos no artigo 4o, § Parecer: 365/2000
Origem: Prefeitura Municipal de São res e critérios estabelecidos em lei. 2o, V, artigo 5o, II, e artigo 14. Decisão: 2939/2000
Domingos 2. A prestação de serviços gratuitos a particu- Origem: Prefeitura Municipal de Campo
Relator: Conselheiro Luiz Roberto lares, através do parque de máquinas da munici- Processo: CON-00/02879549 Belo do Sul
Herbst palidade, sem previsão em lei regulando progra- Parecer: 449/00 Relator: Clóvis Mattos Balsini
Data da Sessão: 02/10/2000 Decisão: 2882/2000 Data da Sessão: 09/10/2000
ma específico que contemple essa possibilidade,
Data do Diário Oficial: 05/12/2000 Origem: Prefeitura Municipal de Itapoá Data do Diário Oficial: 28/12/2000
caracteriza ofensa aos princípios da moralidade
e da impessoalidade administrativas, insculpidos Relator: Evângelo Spyros Diamantaras
no caput do artigo 37 da Constituição Federal. Data da Sessão: 04/10/2000
0895 1. Na hipótese de extinção de fundo 3. Pode caracterizar ato de improbidade ad- Data do Diário Oficial: 05/12/2000
0901 Os servidores inativos podem per-
previdenciário, deverá ser respeitado processo le- ministrativa a permissão, sem autorização legal, ceber o Auxílio-Alimentação concedido em
gislativo regular, sendo de total responsabilidade de utilização, em obra ou serviço particular, de pecúnia aos servidores em atividade, consoante
do Município assumir integralmente o pagamento veículos, máquinas, equipamentos ou material 0899 1. O artigo 13, inciso III, da Lei Es- dispõe o artigo 40, § 8o, da Constituição Federal,
dos benefícios concedidos durante a sua vigência, de qualquer natureza, de propriedade ou à dis- tadual no 11.150/99, Lei de Diretrizes Orçamen- desde que haja norma legal que regulamente a
bem como daqueles benefícios cujos requisitos posição do Município, bem como o trabalho de tárias, veda a destinação de recursos a associa- concessão do benefício.
necessários à sua concessão foram implementa- servidor público, empregados ou terceiros con- ções de servidores ou quaisquer outras entidades
dos anteriormente à extinção do fundo previden- tratados pela municipalidade, nos termos do inc. congêneres, inclusive para a Associação de Ma- Processo: CON-00/02659182
ciário, conforme dispõe o artigo 10 da Lei Federal XIII do artigo 10 da Lei no 8.429/92. gistrados Catarinenses. Parecer: COG-351/00
no 9.717, de 27 de novembro de 1998. 2. A exceção afeta à Associação de Magistra- Decisão: 2940/2000
2. O numerário atualizado deverá ser deposi- Reformado pelo Tribunal Pleno na sessão dos Catarinenses, contemplada inclusive no Ane- Origem: Junta Comercial do Estado de
tado em conta bancária à parte e contabilizado de 02/12/2002, através da Decisão no 3.089/02, xo único da LDO, diz respeito a recursos prove- Santa Catarina
em separado, só podendo ser utilizado no pa- exarada no processo no PAD-02/10566680. Re- nientes do Fundo de Reaparelhamento do Judiciá- Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini
gamento dos benefícios concedidos pelo fundo dação inicial: “A prestação de serviços gratuitos rio, recursos estes que são estranhos aos utilizados
previdenciário extinto e dos débitos com o INSS, a particulares através do parque de máquinas da no Convênio no 11/98, referenciado na consulta,
sendo vedada a extensão a outros fins conforme municipalidade, ofende aos princípios da mora- afastando a possibilidade de aditamento.
dispõe o artigo 21 do Decreto Federal no 3.112, lidade e impessoalidade administrativas, inscul-
de 06 de julho de 1999, combinado com o artigo pidos no caput do artigo 37 da Constituição Fe- Processo: CON-00/01011766 0902 Revogado
201 da Constituição Federal. deral. Constitui ato de improbidade administra- Parecer: 335/00

0903 As empresas controladas, assim O numerário atualizado deverá ser depositado 0908 As despesas com pagamento de cargos oriundos de situações implementadas du-
definidas no inciso II do artigo 2o da Lei Com- em conta bancária à parte e ser contabilizado salários de exercícios anteriores não pagos na rante a sua gestão.
plementar no 101/00 — Lei de Responsabilidade em separado. época devida poderão ser pagas no corrente 2. Não é possível efetivar a transferência de
Fiscal, como é o caso da Companhia de Desen- 3. Os RPPs já existentes que prestem ser- exercício, respeitadas as normas da Constituição recursos do Fundo aos servidores e à sua asso-
volvimento de Santa Catarina — CODESC —, viços de assistência médica, em caso de não Federal (artigo 65) e da Lei Federal no 4.320/64, ciação, pois os valores carreados ao fundo de-
estão sujeitas à demonstração do cumprimento extinção desses serviços, deverão contabili- pois não contrariam o disposto nos arts, 15 a 17 vem retornar ao Tesouro Municipal, mediante
do disposto no parágrafo único do artigo 47 da zar as contribuições para previdência social da Lei Complementar no 101/00 — Lei de Res- depósito em conta específica, para o pagamento
citada Lei. e para assistência médica em separado, sen- ponsabilidade Fiscal. de benefícios, aposentadorias e pensões aos ser-
do vedada a transferência de recursos entre vidores contribuintes.
Processo: CON-00/03319105 estas contas. Processo: CON-00/02225000
Parecer: 413/00 4. A compensação financeira entre o RGPS e Parecer: 450/00 Processo: CON-TC6741601/93
Decisão: 2982/2000 o RPPS será aplicável, exclusivamente, na hipó- Decisão: 3067/2000 Parecer: 345/00
Origem: Companhia de Desenvolvimento tese de contagem recíproca de tempo de contri- Origem: Prefeitura Municipal de Jacinto Decisão: 3073/2000
do Estado de Santa Catarina buição não concomitante. Machado Origem: Prefeitura Municipal de
Relator: Antero Nercolini 5. A responsabilidade pelo pagamento dos Relator: Luiz Roberto Herbst Guaraciaba
Data da Sessão: 11/10/2000 Data da Sessão: 16/10/2000 Relator: José Carlos Pacheco
proventos de aposentadoria de servidor do Le-
Data do Diário Oficial: 28/12/2000 Data do Diário Oficial: 28/02/2001 Data da Sessão: 16/10/2000
gislativo, no caso de extinção do Instituto de
Previdência, passará a ser do Município, que as-
sumirá, integralmente, as obrigações contraídas
0904 As empresas controladas, assim regularmente. 0909 1. Pode o Poder Executivo Munici-
definidas no inciso II do artigo 2o da Lei Com- pal repassar auxílios financeiros às associações 0912 1. Para que se proceda à apreciação
plementar no 101/00 — Lei de Responsabilidade
Processo: CON-TC9330409/98 recreativas como forma de incentivo ao esporte dos atos de admissão e aposentadoria de servi-
Fiscal, como é o caso da Companhia de Desen- Parecer: 357/00 local. dor público pelo Tribunal de Contas, para fins
volvimento de Santa Catarina — CODESC —, Decisão: 2987/2000 2. Necessária a prévia autorização legis- de registro, é necessária a remessa dos referidos
estão sujeitas à demonstração do cumprimento Origem: Câmara Municipal de Otacílio lativa e a obediência aos ditames da Lei no atos acompanhados dos documentos elencados
do disposto no parágrafo único do artigo 47 da Costa 4.320/64 relativamente à forma contábil e or- nos artigos 75 e 76 da Resolução no TC-16/9438,
citada Lei. Relator: Evângelo Spyros Diamantaras çamentária. observando-se a alteração decorrente da Resolu-
Data da Sessão: 11/10/2000 3. Ressalte-se a necessidade de apresentação ção no TC-01/96.
Processo: CON-00/03319105 das respectivas prestações de contas e a obser- 2. O Regime Próprio de Previdência de Ser-
Parecer: 413/00 vância das atividades dos entes beneficiados, no vidores Públicos, na condição de regime ins-
Decisão: 2982/2000 que respeita ao disposto no artigo 217 da Cons- tituidor, deve remeter até 06 de novembro de
Origem: Companhia de Desenvolvimento 0907 As despesas com pagamento de tituição Federal. 2000, ao Regime Geral de Previdência Social,
do Estado de Santa Catarina salários de exercícios anteriores, não pagos na regime de origem, os dados relativos aos be-
Relator: Antero Nercolini época devida, poderão ser pagos no exercício Processo: CON-00/03165710 nefícios em manutenção concedidos a partir
Data da Sessão: 11/10/2000 Parecer: 394/00
em curso, respeitadas as normas da Constituição de 05 de outubro, inclusive o de registro do
Data do Diário Oficial: 28/12/2000 Decisão: 3057/2000
Federal (artigo 65) e da Lei Federal no 4.320/64, ato aposentatório pelo Tribunal de Contas, para
pois não contraria o disposto nos arts, 15 a 17 da Origem: Câmara Municipal de São Bento que se efetive a compensação financeira entre
Lei Complementar no 101/00 — Lei de Respon- do Sul os regimes.
0906 1. A filiação dos servidores do Po- sabilidade Fiscal. Relator:
Data da Sessão:
Antero Nercolini
16/10/2000
der Legislativo, isoladamente, ao Regime Geral Processo: CON-00/01155253
Data do Diário Oficial: 28/02/2001 440/00
da Previdência Social é inviável, pois a compe-
Processo: CON-00/02225000 Parecer:
tência para a organização do regime incumbe tão Parecer: 450/00 Decisão: 3189/2000
somente ao ente federado. Decisão: 3067/2000 Origem: Prefeitura Municipal de Lindóia
2. Na hipótese de extinção do Instituto Pre- Origem: Prefeitura Municipal de Jacinto 0911 1. Na hipótese de extinção de fundo do Sul
videnciário, seus bens e direitos, de qualquer Machado previdenciário, deverá ser respeitado processo Relator: Evângelo Spyros Diamantaras
Relator: Luiz Roberto Herbst Data da Sessão: 30/10/2000
natureza, reverterão ao Tesouro Municipal, legislativo regular, devendo o Município que o
cabendo ao Município que o extinguir a res- extinguir assumir a responsabilidade pelos en-
ponsabilidade pelos encargos oriundos de si-
tuações implementadas durante a sua gestão. 38
A remessa dos atos de admissão e aposentadoria está displinada na Instrução Normativa no TC-07/08.

0913 1. A Lei Eleitoral veda a nomeação Decisão: 3458/2000
Prefeitura Municipal de Major
Decisão:

3712/2000
Prefeitura Municipal de Ibiam
Origem: Polícia Militar do Estado de
Santa Catarina
para cargo efetivo e a readaptação e/ou a supres- Origem: Origem:
são de vantagem “na circunscrição do pleito, nos Vieira Relator: Clóvis Mattos Balsini Relator: Moacir Bertoli
Relator: Auditor José Carlos Pacheco Data da Sessão: 04/12/2000 Data da Sessão: 04/12/2000
três meses que o antecedem e até a posse dos elei-
Data da Sessão: 22/11/2000 Data do Diário Oficial: 19/03/2001 Data do Diário Oficial: 19/03/2001
tos” (artigo 73, V, da Lei no 9.504/97). Permitin-
do, contudo, a criação de cargos, a realização de
concurso público e a criação de gratificações.
2. Lei de iniciativa do Legislativo não pode 0917 1. A contratação do seguro obrigató- 0918 A acumulação de proventos de apo-
conceder gratificação a servidor do executivo, 0915 1. A Resolução no 641/79, de rio DPVAT para veículos oficiais pode ocorrer sentadorias por tempo de serviço e por invalidez,
em face à exigência constitucional de observân- 14/12/1979, do Conselho de Política Financeira, por inexigibilidade de licitação, em decorrência concedidas através do sistema previdenciário mu-
cia da iniciativa privativa de cada Poder quanto que concedia vantagem adicional aos servidores da inviabilidade de competição, mediante ins- nicipal, ou seja, do regime próprio dos servidores
às leis que fixem ou alterem a remuneração de da extinta Fundação Educacional de Santa Cata- tauração do competente processo nos termos do públicos previsto no artigo 40 da Constituição Fe-
seus servidores (artigo 37, X, da CF/88). rina — FESC (Decreto no 2.184/92) foi revogada caput do artigo 25 e artigo 26 da Lei Federal no deral de 1988, não decorrentes de cargos acumu-
tacitamente pelas Leis Estaduais no 8.092/90 e no 8.666/93, desde que oferecido somente por um láveis (artigo 37, inciso XVI, da CF/88), só será
Processo: CON-00/00495220 8.245/91 e Lei Complementar no 46/92, que lhe consórcio de empresas integrantes do Convênio admitida nos casos em que o servidor tenha adqui-
Parecer: 412/00 retiraram a possibilidade de incidência ao relota- DPVAT. rido o direito com amparo na legislação anterior à
Decisão: 3261/2000 rem seus servidores na Fundação Universidade 2. As empresas privadas, bem como as em- Emenda Constitucional no 20/98 (artigos 3o e 11).
Origem: Câmara Municipal de Major do Estado de Santa Catarina — UDESC e na Se- presas públicas e sociedades de economia mista,
Gercino cretaria de Estado da Educação e do Desporto. não estão dispensadas de comprovar a regulari- Processo: CON-00/01013629
Relator: Luiz Suzin Marini 2. A concessão de vantagem pecuniária (gra- dade para com o FGTS e INSS ao contratar com Parecer: 521/00
tificação propter laborem) a servidor público de- órgãos e entidades do Poder Público, qualquer
Data do Diário Oficial: 02/03/2000 Origem: Prefeitura Municipal de Lages
pende de lei formal específica, respeitando-se a que seja a forma de contratação, nos termos do §
iniciativa privativa e os limites orçamentários, 3o do artigo 195 da Constituição Federal e artigo Relator: Moacir Bertoli
nos termos do artigo 37, X, c/c o artigo 169, § 27 da Lei Federal no 8.036/90. Data da Sessão: 04/12/2000
0914 1. Os Municípios atuarão prioritaria- 1o, I e II, ambos da CF/88. 3. Prevalece o interesse público quando im- Data do Diário Oficial: 19/03/2001
mente no ensino fundamental e na educação in- prescindível e inadiável a contratação, pela Ad-
fantil, nos termos do § 2o do artigo 211 da Cons- Processo: CON-00/00683574 ministração, de empresa privada, bem como
tituição Federal, devendo aplicar, anualmente, Parecer: COG-461/00 de empresa pública ou sociedade de economia 0919 Nos convênios celebrados com ór-
nunca menos de 25% (vinte e cinco por cento) Decisão: 3710/2000 mista que deixar de comprovar a regularida- gãos ou entidades da Administração Pública
da receita resultante de impostos, na manuten- Origem: Fundação Universidade do de fiscal quando demonstrada inviabilidade de Federal, Municipal e de outros Estados ou com
ção e desenvolvimento do ensino (artigo 212 da Estado de Santa Catarina — competição (artigo 25, caput, da Lei Federal no entidades privadas sem fins lucrativos, a Polícia
Constituição Federal). UDESC 8.666/93), observados os ditames do artigo 26 da Militar deve obedecer à regulamentação contida
2. É possível o Município efetuar dispêndios Lei de Licitações. no Decreto Estadual no 426/99, no que couber,
com cursos de nível superior e com o desenvolvi- Diamantaras 4. Cabe à Polícia Militar de Santa Catarina, ainda que não envolvam a direta transferência de
mento do ensino especial, desde que plenamente como entidade integrante da Administração Pú- recursos financeiros previstos nos Orçamentos
atendidas as necessidades da educação infantil e blica Estadual, acionar, através da Procuradoria Fiscal, de Seguridade Social e de Investimento
do ensino fundamental. Contudo, referidos dis- Geral do Estado, o Instituto Nacional de Seguro do Estado de Santa Catarina.
pêndios não serão computados para efeitos de Social e o órgão administrador do FGTS, bem
aplicação do mínimo de 25% (vinte e cinco por 0916 Quando os servidores municipais são como o Ministério Público do Estado, para que Processo: CON-00/03186989
cento) da receita de impostos, vinculada à manu- regidos pela Consolidação das Leis do Trabalho sejam tomadas as providências cabíveis visando Parecer: 545/00
tenção e desenvolvimento do ensino (artigo 11, — CLT, o Município está sujeito às regras do Fun- o resguardo do erário e o respeito à Constituição Decisão: 3708/2000
V, da Lei Federal no 9.394/96). do de Garantia por Tempo de Serviço — FGTS, Federal e a legislação vigente, em face da nega- Origem: Polícia Militar do Estado de
3. Cabe à Corte de Contas, ao verificar ato incluindo a contribuição mensal do empregador tiva, sem fundamentação legal, de apresentação Santa Catarina
fundado em norma contrária à Constituição, sobre a remuneração dos servidores, conforme de documentação comprobatória de regularidade Relator: Altair Debona Castelan
aplicar a norma constitucional, recusando eficá- previsto no artigo 15 da Lei Federal no 8.036/90 e com a previdência social e com o FGTS.
cia à regra prevista pela legislação inferior. demais normas pertinentes àquele Fundo.
Processo: CON-00/03242137 Processo: CON-00/00683655 Parecer: 280/00

Parecer: COG-434/00 Parecer: 483/00 Decisão: 3692/2000 0922 Revogado
0923 1. Nos termos do artigo 57, II, da 0925 Os municípios somente podem con- Decisão: 3870/2000
Polícia Militar do Estado de
Origem: BESC S/A Corretora de Seguros
e Administradora de Bens
Lei Federal n 8.666/93, com redação da Lei n
o o
tratar operações de crédito com instituições fi- Origem:
9.648/98, a prorrogação sucessiva de contratos nanceiras estatais e desde que não se destinem Santa Catarina Relator: Moacir Bertoli
Relator: Wilson Rogério Wan-Dall Data da Sessão: 11/12/2000
administrativos, por até 60 meses, quando ex- a financiar, direta ou indiretamente, despesas
pressamente previsto no instrumento convocató- correntes ou refinanciar dívidas não contraí-
rio, só é permitida para os contratos de serviços das junto à própria instituição concedente, nos
contínuos, neles não se enquadrando os serviços termos do artigo 35 da Lei Complementar no
de consultoria jurídica, de assessoria administra- 101/00, observados os limites de endividamento 0931 1. Nos termos do artigo 52 , inciso 39
tiva ou de auditoria. previstos na Lei Complementar a ser editada, de 0927 A contratação de emissora de televi- III, da Constituição Estadual, é de competência
2. Os serviços de controle e auditoria interna que trata o artigo 30 da Lei de Responsabilidade são para divulgação dos atos do Poder Público exclusiva do Governador do Estado a iniciativa
competem exclusivamente a pessoal dos quadros Fiscal, sendo vedada a contratação de operações está condicionada a prévio procedimento lici- de lei para alteração da remuneração dos servi-
do próprio ente, constituindo atividade perma- de crédito: a) nos dois últimos quadrimestres do tatório, não sendo admissível a adoção de con- dores das fundações mantidas pelo Estado, como
nente do órgão, nos termos do artigo 74 da Cons- mandato do Chefe do Poder Executivo munici- tratação por inexigibilidade por inviabilidade de é o caso da Fundação Universidade do Estado de
tituição Federal, e exigência da Lei Complemen- pal quando a dívida consolidada do ente exce- competição, em se tratando de serviços de publi- Santa Catarina — UDESC.
tar no 101/00. der o limite no primeiro quadrimestre do último cidade e divulgação. 2. A revisão geral anual dos salários prevista
3. Os serviços de consultoria jurídica de esco- ano do mandato (artigo 31, § 1o e 6o, da Lei de no artigo 37, X, da Constituição Federal deve
po genérico (análise de normas legais, de docu- Responsabilidade Fiscal); b) nos últimos cento e Processo: CON-00/01012576 abranger todos os servidores públicos de cada
mentos, de processos administrativos, de proje- oitenta dias do mandato do Chefe do Poder Exe- Parecer: COG-337/00 respectivo Poder ou órgão constitucional, sen-
tos de lei, defesa administrativa do Município ou cutivo, consoante vedação do artigo 18 da Reso- Decisão: 3995/2000 do permitida ainda que haja extrapolado o limite
em ações judiciais, assessoria e outras atividades lução no 78/98 do Senado Federal (a Resolução Origem: Câmara Municipal de Balneário prudencial previsto no parágrafo único do arti-
afins), devem ser executados por servidores ocu- no 78/98 foi revogada pela Resolução do Senado Camboriú go 22 da Lei Complementar no 101/00, vedada
pantes de cargos de provimento efetivo, median- Federal no 43, de 21 de dezembro de 2001, que Relator: Moacir Bertoli quando extrapolar os limites máximos previstos
te concurso público. Admite-se a contratação de trata sobre as operações de crédito interno e ex- nos artigos 19 e 20 da Lei de Responsabilidade
consultoria jurídica externa somente para defesa terno dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu- Fiscal.
dos interesses do ente em questões de alta com- nicípios, inclusive concessão de garantias, seus 3. Cabe aos Poderes ou órgão que detém com-
plexidade, serviços singulares ou que exijam no- limites e condições de autorização)ou conforme petência constitucional para iniciativa de lei para
tória especialização na matéria. previsto em legislação especial superveniente. 0930 1. A instituição de benefícios, ainda alteração da remuneração dos servidores, junta-
4. Em caso excepcional de necessidade, devi- que indiretos, aos servidores das sociedades de mente com o correspondente Poder Legislativo,
damente justificado, podem ser contratados ser- Processo: CON-00/03622207 economia mista do Estado depende de aprova- estabelecer os índices de reajuste de salários de
viços de auditoria externa, consultoria ou asses- Parecer: COG-518/00 ção da Assembléia Geral dos acionistas da enti- servidores, não estando vinculados a índices que
soria, mediante processo licitatório, com escopo Decisão: 3869/2000 dade e de prévia autorização do Chefe do Poder medem a inflação ou salários vigentes no merca-
definido e prazo certo (contrato de escopo), ads- Origem: Prefeitura Municipal de Painel Executivo, após manifestação do Conselho de do, mas à disponibilidade orçamentária e finan-
trito aos respectivos créditos orçamentários, ve- Relator: Conselheiro Wilson Rogério Política Financeira, nos termos do artigo 38 da ceira, observados os ditames legais para a gera-
dada a prorrogação sucessiva com fundamento Wan-Dall Lei Estadual no 9.831/95. ção de despesas de pessoal.
no artigo 57, II, da Lei de Licitações e Contratos 2. Compete à entidade cessionária ressarcir à 4. A implantação de qualquer alteração da re-
Administrativos, pois não se tratam de serviços entidade cedente exclusivamente os valores re- muneração (reajuste, revisão, concessão de van-
contínuos ou de natureza continuada. lativos às verbas identificadas em folha de pa- tagens, etc.) de servidores públicos da Adminis-
gamento (remuneração) de servidor colocado à tração direta, autárquica e fundacional do Estado
Processo: CON-00/00493368 0926 A Polícia Militar de Santa Catarina disposição da cessionária, ficando sob a respon- requer:
Parecer: 582/00 pode celebrar convênios com órgãos ou entida- sabilidade da entidade cedente as despesas re- a) projeto de lei de iniciativa do Governador
Decisão: 3876/2000 des da administração pública estadual, ainda que lativas a benefícios que não constituam verbas do Estado — artigo 50, § 2o, II, da CE (no
Origem: Prefeitura Municipal de São haja repasse de recursos financeiros, desde que salariais, concedidos pelo cedente, como aluguel caso do Estado);
Lourenço do Oeste estejam alocados recursos na lei orçamentária de imóvel ocupado pelo servidor cedido. b) observância do limite prudencial previs-
Relator: Clóvis Mattos Balsini do Estado para tal finalidade, recomendando-se to no parágrafo único do artigo 22 da Lei
Data da Sessão: 06/12/2000 CON-TC8326704/99
observar, no que couber, as normas do Decreto Processo: Complementar no 101/00 para o respecti-
Estadual no 426/99. Parecer: vo Poder ou Órgão indicado no artigo 20,
Decisão: 3997/2000 exceto para revisão anual de que trata o

Parecer: 546/00 39
Leia-se artigo 50, § 2o, inciso II, da Constituição Estadual.

inciso X do artigo 37 da Constituição Fe- Relator: Thereza Apparecida Costa 3. A interpretação extensiva do artigo 19 de transferência do policial de uma unidade para
deral; Marques da Lei no 7.183/84, no sentido de transferir-se outra por razões de interesse público (artigo 51
c) que o ato que promove a despesa esteja acom- o ônus financeiro às empresas sem que haja da Lei Estadual no 5.645/79) não poderão ser
panhado de estimativa de impacto orçamen- expressa determinação legal ou acordo entre empenhadas no item orçamentário 3.1.1.2.00 do
tário e financeiro (artigo 17, § 1o, LRF) e as partes, afrontaria o princípio da legalidade orçamento da Polícia Militar, porquanto não ca-
demonstração da origem dos recursos para (artigo 5o, II, da CF), bem como o princípio racterizam despesa de pessoal. A conversão em
custeio da despesa (artigo 17, § 1o, LRF), 0933 1. O artigo 5 o
dos Projetos de Leis de direito civil segundo o qual a solidariedade indenização pecuniária, representando criação
salvo a revisão anual de que trata o inciso X n s 001/00 e 002/00, do Município de São Ber-
o
não se presume (artigo 896 do Código Civil de despesas de pessoal, depende de autorização
do artigo 37 da Constituição Federal; nardino, que fixam os subsídios dos agentes po- Brasileiro). legislativa, conforme preceito do artigo 37, X,
d) demonstração de que as despesas não afe- líticos municipais para a legislatura 2001/2004 da Constituição Federal.
tarão as metas de resultados fiscais previs- não se compatibiliza com o texto constitucional, Processo: CON-00/05306035 2. As despesas decorrentes da aplicação do ar-
tas no Anexo de Metas Fiscais da Lei de pois prevê correção com base no INPC sempre Parecer: COG-584/00 tigo 51 da Lei Estadual no 5.645/79 não podem
Diretrizes Orçamentárias, contendo as pre- que o reajuste acumulado atingir o percentual de Decisão: 4023/2000 ser empenhadas à conta das dotações do Fundo
missas e metodologias de cálculo utiliza- 10% (dez por cento). Origem: Secretaria de Estado da Casa de Melhoria da Polícia Militar por não estar di-
das (artigo 17, § 2o e 4o); 2. Nos termos da Emenda Constitucional no Civil retamente relacionadas aos seus objetivos.
e) que a execução somente ocorra quando já 19/98, a revisão dos subsídios deverá ser promovida Relator: Conselheiro Luiz Roberto
implementadas as medidas de compensa- por lei específica, e será vinculada à mesma data e Herbst Processo: CON-00/00422509
Data da Sessão: 13/12/2000 624/00
ção mediante aumento de receita ou redu- aos mesmos índices de atualização da remuneração Parecer:
ção de outras despesas (artigo 17, § 5o), dos servidores públicos, conforme nova redação do
quando for o caso; artigo 37, inciso X, da Constituição Federal. Origem: Polícia Militar do Estado de
f) declaração do ordenador da despesa sobre Santa Catarina

a adequação orçamentária e financeira à lei Processo: CON-00/04867017 0936 1. Ao Presidente da Câmara, dentre Relator: Auditora Thereza Apparecida
Costa Marques
anual do orçamento (artigo 16, I) e de com- Parecer: 539/00 outras atribuições, compete apresentar ao Ple-
Decisão: 4022/2000 Data da Sessão: 18/12/2000
patibilidade com o plano plurianual e lei de nário, até o dia 20 (vinte) de cada mês, balanço
Origem: Câmara Municipal de São Data do Diário Oficial: 30/03/2001
diretrizes orçamentárias (artigo 16, II); relativo aos recursos recebidos e às despesas
g) autorização específica na lei de diretrizes Bernardino do mês anterior, nos termos do inciso VIII do
orçamentárias (artigo 169, § 1o, II, CF e Relator: Luiz Roberto Herbst artigo 22 da Lei Orgânica Municipal de São
artigo 118 da CE); Data da Sessão: 13/12/2000
João Batista. 0938 Salvo estipulação diversa no ato da
h) prévia dotação orçamentária suficiente para 2. Falece competência legal a vereador para disposição, compete ao órgão ou entidade ces-
atender às projeções de despesa de pessoal exigência contumaz de votar mensalmente o Ba- sionária o ônus do pagamento da contribuição
e aos acréscimos dela decorrentes (artigo lancete da Câmara, cabendo, contudo, em casos patronal ao Plano de Assistência à Saúde de que
169, § 1o, I, CF e artigo 118 da CE). 0934 1. Conforme dispõe a Lei no concretos de irregularidades, constituir Comis- tratam a Lei Complementar no 179/99 e o De-
7.183/84, é responsabilidade do aeronauta man- são Especial de Investigação para analisar caso creto no 352/99, relativo aos servidores partici-
ter em dia seus certificados de habilitação técni- ou fatos específicos, de seu conhecimento. pantes do referido Planos à disposição com ônus
0932 A alienação de imóveis públicos, ca e de capacidade física (artigo 19), portanto, para a cessionária.
mesmo de sociedades de economia mista em li- não há como se imputar às empresas a obrigação Processo: CON-00/00130214
quidação, depende de prévia licitação, na moda- de custear as despesas relacionadas, tais como: Parecer: COG-614/00 Processo: CON-00/00493872
lidade de concorrência, por imposição do artigo exames médicos, taxas, diárias de hospedagem, Decisão: 4089/2000 Parecer: 486/2000
37, inciso XXI, da Constituição Federal, artigo transporte e alimentação. Origem: Câmara Municipal de São João Decisão: 4091/2000
17 da Constituição Estadual e artigos 2o, 17 e 23, 2. Outrossim, a exegese mais adequada da ex- Batista Origem: Santa Catarina Turismo S/A
§ 3o, da Lei Federal no 8.666/93, salvo as exce- pressão “para que lhe seja possibilitada a execu- Relator: Auditor Evângelo Spyros Relator: Auditor Evângelo Spyros
ções nesta previstas. ção” contida no artigo 19 da Lei no 7.183/84 e Diamantaras Diamantaras
do termo correlato “propiciar condições”, inseri-
Data do Diário Oficial: 30/03/2001 Data do Diário Oficial: 30/03/2001
Processo: CON-00/04470990 do no artigo 18, caput, da Portaria Interministe-
Parecer: 555/00 rial no 3.016/88, é aquela que vislumbra apenas
Decisão: 4027/2000 a garantia daquelas condições relacionadas com
Origem: Imbituba Administradora da a execução dos exames, mediante marcação (ar- 0937 1. As despesas com transporte de 0939 1. O Município pode instituir
Zona de Processamento de tigo 18, § 2o), previsão dos dias na escala de ser- policiais e seus dependentes, e respectivas ba- Regime de Previdência do Serviço Públi-
Exportação S.A viço e liberação do empregado. gagens, residência à residência, em decorrência co — RPSP (Regime Próprio de Previdência

Municipal), exclusivamente para os servidores Processo: CON-00/01012223 3. A responsabilidade pela gestão municipal, 8. Mediante convênio específico, os recursos
ocupantes de cargos de provimento efetivo, Parecer: COG-509/00 no âmbito do Poder Executivo, compete ao Pre- das multas de trânsito arrecadados pelos muni-
Decisão: 4082/2000
desde que observadas as exigências do artigo feito Municipal a quem poderá ser imputada res- cípios podem ser utilizados para pagamento de
Origem: Câmara Municipal de Balneário
40 da Constituição Federal, da Lei Federal no ponsabilidade pelos atos irregulares praticados despesas da Polícia Militar, do DETRAN e ou-
9.717/98 e Portaria no 4.992/99 do Ministério Barra do Sul no âmbito do respectivo Poder, salvo indicação tros órgãos da Secretaria de Estado da Seguran-
da Previdência e Assistência Social. O Muni- do autor da prática do ato irregular e comprova- ça Pública, desde que sejam relacionadas exclu-
Costa Marques
cípio contribuirá para o seu regime próprio em ção de que os atos praticados pelo subalterno não sivamente à sinalização, engenharia de tráfego,
relação aos servidores efetivos, e para o Ins- tiveram seu expresso ou tácito consentimento. de campo, policiamento, fiscalização e educação
tituto Nacional do Seguro Social — INSS em 4. No caso de ausência de prestação de con- de trânsito, conforme disposto no artigo 320 do
relação aos demais servidores e ocupantes de tas, desfalques, desvios de dinheiros ou bens Código de Trânsito, compreendendo materiais e
cargos eletivos. públicos ou atos ilegais ou antieconômicos que equipamentos (veículos, rádios, computadores,
2. Os Vereadores, o Prefeito e o Vice-Prefeito 0940 1. O membro de Conselho Tutelar resultem em dano ao erário, para eximir-se das combustíveis, materiais de sinalização, didáticos
são segurados obrigatórios da previdência social, previsto na Lei no 8.069/90 (Estatuto da Criança responsabilidades por atos de seus comanda- etc.) e serviços (controle da frota de veículos,
nos termos do artigo 9o, I, “p”, do Decreto no e Adolescente), que perceba proventos de apo- dos, o titular do Poder, órgão ou entidade deve alimentação de policiais, etc.).
3.048/99, devendo as contribuições ser recolhi- sentadoria decorrente dos artigos 40, 42 ou 142 promover a Tomada de Contas Especial, cujas 9. O convênio poderá especificar a transferên-
das ao INSS, exceto se forem servidores públicos da Constituição da República não poderá perce- conclusões devem ser remetidas ao Tribunal de cia de percentual dos recursos arrecadados com
efetivos integrantes de Regimes de Previdência ber remuneração pela função exercida no Con- Contas, nos termos dos artigos 33 e 34 da Lei multas de trânsito aos órgãos conveniados, si-
do Serviço Público — RPSP (Regimes Próprios selho, porquanto o § 10 do artigo 37 da Cons- Complementar no 31/90 (Lei Orgânica do Tri- tuação em que compete ao órgão delegado pro-
de Previdência), instituídos em conformidade ao tituição Federal veda a percepção simultânea bunal de Contas), sob pena de responsabilidade mover diretamente a aquisição de bens e servi-
artigo 40 da Constituição Federal, à Lei Federal de proventos decorrentes de aposentadoria no solidária. ços necessários à execução das obrigações as-
no 9.717/98 e Portaria no 4.992/99 do Ministério serviço público com remuneração de cargo, em- 5. A responsabilidade técnica por atos de ser- sumidas pelo convênio, observada a legislação
da Previdência e Assistência Social. prego ou função pública, independente da esfera vidores públicos no exercício de funções profis- pertinente às licitações. Em outra modalidade,
3. Os servidores ocupantes de cargos efeti- de origem dos proventos e da remuneração, ex- sionais regulamentadas, como contadores, enge- o convênio pode especificar minuciosamente
vos nos Poderes Legislativo e Executivo que não ceto se investido em cargo eletivo, em cargo em nheiros, advogados, médicos etc. é pessoal e in- as despesas a serem suportadas pelo município,
estiverem filiados a Regime de Previdência do comissão declarado em lei de livre nomeação e transferível, podendo ser representados perante mediante requisição do órgão delegado, hipótese
Serviço Público — RPSP, instituído nos termos exoneração ou se atendidos os requisitos de acu- a respectiva entidade fiscalizadora da profissão em que deverá ser estabelecido limite de valores
do artigo 40 da Constituição Federal, Lei Fede- mulação permitida pelo inciso XVI do artigo 37 nos casos de atos que demonstrem negligência a serem despendidos pelo Município.
ral no 9.717/98 e Portaria no 4.992/99 do Minis- da Carta Magna. ou imperícia técnica no exercício da atividade 10. Qualquer que seja a modalidade de convê-
tério da Previdência e Assistência Social, deve- 2. Os valores decorrentes de operações de profissional. Podem, igualmente, responder fun- nio que resulte utilização de receitas decorrentes
rão ser filiados ao Regime Geral da Previdência crédito (empréstimos/financiamentos) realiza- cionalmente (como servidor público), mediante da arrecadação de multas de trânsito pelo muni-
Social — RGPS, como segurados obrigatórios, das pelo município, observada a Lei Comple- regular processo administrativo para apuração cípio, os recursos destinados ao atendimento do
situação em que o município deve providenciar mentar no 101/00, serão lançados em Dívida de responsabilidades (inquéritos, sindicâncias ou convênio estarão limitados à dotação orçamen-
o recolhimento das contribuições (do segurado e Fundada (Passivo Permanente) pelo valor do processo administrativo disciplinar, conforme o tária específica para essa atividade, observada a
do município) para o Instituto Nacional do Se- principal (contratual). Os valores correspon- caso), observada a legislação pertinente, além da contabilização no fluxo orçamentário no âmbito
guro Social. dentes a juros e correção monetária e outros responsabilização civil e criminal conforme le- municipal. Quando for o caso de transferência,
4. Os servidores ocupantes exclusivamente encargos legais previstos no contrato deverão gislação própria. a unidade recebedora utilizará o fluxo extraor-
de cargos em comissão de livre nomeação, os ser lançados em contas separadas, também no 6. O ente público tem o dever de conceder çamentário, conforme artigo 40 da Resolução no
que exercem funções públicas, os empregados Passivo Permanente, podendo ser utilizada a oportunidades e condições de aperfeiçoamento TC-16/94.
públicos, os ocupantes de cargos temporários conta principal Débitos Consolidados ou outra aos seus servidores (treinamentos, cursos, está-
ou quaisquer outros que não sejam ocupantes equivalente no Plano de Contas. Quaisquer ou- gios em outras Prefeituras etc.), a fim de que não Processo: CON-00/01013033
de cargos efetivos são segurados obrigatórios tros acréscimos (como renegociação ou con- ocorram erros e equívocos decorrentes da insu- Parecer: COG-512/00
do Regime Geral da Previdência Social — fissão de dívida) também devem ser lançados ficiente habilidade técnica para a prática de atos Decisão: 4092/2000
RGPS, nos termos do artigo 201 da Constitui- nessa conta de Débitos Consolidados, devida- administrativos. Origem: Prefeitura Municipal de
ção da República, da Lei Federal no 8.212/91 e mente identificados em subcontas. Não será 7. Os órgãos e entidades executivas de trânsi- Guaraciaba
alterações posteriores, e Decreto no 3.048/99, admissível lançar no passivo permanente va- to municipais podem celebrar convênios com en- Relator: Auditor Evângelo Spyros
devendo o município providenciar o recolhi- lores superiores ao contratado, a título de es- tidades similares do Estado e com a Polícia Mili- Diamantaras
mento das contribuições (do segurado e do timativa de encargos, para, no futuro, anular o tar para a execução de atividades de competência
município) para o Instituto Nacional do Seguro valor que exceder ao efetivamente gasto com do ente delegante, nos termos dos artigos 23 e 25
Social — INSS. a operação de crédito. do Código de Trânsito (Lei no 9.503/97).

0941 1. As despesas inerentes à partici- de pessoal do quadro permanente dos Municí- Data da Sessão: 18/12/2000
30/03/2001
de de horários, optar pela remuneração do car-
pação de servidores, membros de Conselhos pios beneficiários, a teor do artigo 8o da Lei Fe- Data do Diário Oficial:
go, emprego ou função que ocupa no Serviço
Fiscal e Administrativo de autarquia munici- deral no 7.990, de 28/12/1989. Público (artigo 38 da Constituição Federal).
pal deverão obedecer rigorosamente aos prin- Por força da Emenda Constitucional no 50/06,
cípios norteadores da Administração Pública Reformado pelo Tribunal Pleno em ses- 0945 1. Na hipótese de extinção do Fundo é vedado o pagamento de sessões legislativas
expressos no artigo 37 da Constituição Fede- são de 04/11/2002, através do item 6.3 da De- de Assistência aos Servidores, seus bens e direi- extraordinárias, ainda que realizadas durante
ral, quais sejam: legalidade, impessoalidade cisão no 2.876/02, exarada no processo no CON- tos, de qualquer natureza, reverterão ao patrimô- o recesso.
(finalidade pública), moralidade, publicidade 02/07101272, em que foi determinada a supres- nio municipal, sendo recepcionados pela Prefei-
e eficiência. são do segundo parágrafo deste prejulgado. Re- tura Municipal, que assumirá os compromissos Prejulgado reformado pelo Tribu-
2. Caberá ao administrador público utilizar os dação do segundo parágrafo: assumidos regularmente. nal Pleno em sessão de 08/12/2008, mediante a
recursos em manifesta obediência aos princípios “Dada a natureza meramente compensatória 2. É legítima a contribuição do Município ao Decisão no 4.058/08 exarada no Processo ADM-
acima consignados, sendo inadmitido, sob pena dos chamados royalties, os Municípios só pode- Fundo de Assistência aos Servidores, pois, na 08/80059419. Redação original:
de desvio de finalidade, sujeito às penalidades rão aplicar tais recursos exclusivamente em ener- condição de empregador, cabe ao mesmo parti- “Incabível o pagamento de auxílio moradia
legais, a utilização desses recursos em benefício gia, pavimentação de rodovias, abastecimento e cipar do financiamento do Fundo. a vereadores, porque incompatível com a gêne-
de particulares. tratamento de água, irrigação, proteção ao meio 3. Em caso de extinção do Fundo, a munici- se daquele auxílio e por não integrar o subsídio
3. Os contratos das autarquias estão subme- ambiente e saneamento básico, nos termos do ar- palidade deverá vincular-se ao Regime Geral da de Deputado Estadual. Os percentuais previstos
tidos à licitação, por expressa determinação tigo 24 do Decreto no 1, de 11/01/1991.” Previdência Social. Qualquer programa de assis- na Constituição Federal em relação ao subsí-
do artigo 1o, parágrafo único, da Lei Federal tência médica que ampare os servidores e seus dio de Deputado Estadual se referem a limi-
no 8.666/93 e do artigo 37, XXI, da Constitui- Processo: CON-00/04283538 familiares deverá ocorrer, com base nas contri- tes máximos e não se aplicam automaticamente
ção Federal, bem como os seus atos às normas Parecer: COG-473/00 buições dos beneficiários. aos vereadores. No Município de Forquilhinha,
de finanças voltadas para a responsabilidade de Decisão: 4085/2000 adicionalmente, sua Lei Orgânica exige que o
gestão fiscal, nos termos do artigo 1o, § 3o, in- Origem: Prefeitura Municipal de São Processo: CON-TC8332803/92 vereador tenha residência e domicílio no Muni-
ciso I, da Lei Complementar no 101, de 04 de Francisco do Sul Parecer: 387/00 cípio, não havendo justificativa para concessão
maio de 2000. Relator: Auditora Thereza Apparecida Decisão: 4079/2000 de auxílio moradia.
Costa Marques Origem: Prefeitura Municipal de Jupiá O suplente de vereador, ao assumir uma ca-
Data da Sessão: 18/12/2000 Relator: Conselheiro Wilson Rogério
Processo: CON-00/03401979 deira no Legislativo, ainda que em substitui-
Data do Diário Oficial: 30/03/2001 Wan-Dall
Parecer: 397/00 ção ao vereador titular, goza de todos os direi-
Decisão: 4083/2000 Data da Sessão: 18/12/2000 tos e prerrogativas do cargo enquanto estiver
Origem: Instituto de Previdência Social Data do Diário Oficial: 30/03/2001
no exercício da vereança, fazendo jus à cor-
dos Servidores Públicos do 0944 1. É possível a aquisição de medi- respondente e proporcional remuneração pre-
Município de Concórdia camentos pelos Municípios, com dispensa do vista para o vereador, bem como de eventual
Costa Marques
processo licitatório, de laboratório de Consórcio 0946 Reformado remuneração por participação em sessões ex-
Intermunicipal de Saúde, desde que presentes os 1. É indevido o pagamento de auxílio mora- traordinárias em que atuar como vereador, des-
Data da Sessão: 18/12/2000 requisitos do artigo 24, XIII, da Lei Federal no dia aos vereadores porque incompatível com a de que realizadas durante o período de recesso
8.666/93. gênese daquele auxílio. Os percentuais previstos da Câmara de Vereadores. Não fará jus à re-
2. Deverá, contudo, tal dispensa ser ratificada no inciso VI, do artigo 29 da Constituição Fede- muneração do cargo eletivo quando o vereador
pela autoridade superior e publicada no órgão de ral, referem-se a limites máximos para fixação for servidor público da administração direta,
0943 Reformado imprensa oficial no prazo de cinco dias, a teor do subsídio dos vereadores em relação ao subsí- autárquica e fundacional e, em face a incom-
1. As compensações financeiras pela uti- do caput do artigo 26 da Lei de Licitações, ob- dio dos deputados estaduais. patibilidade de horários, optar pela remunera-
lização de recursos hídricos, exploração de servando-se, ainda, no que couber, o disposto no 2. O suplente de Vereador, ao assumir uma ção do cargo, emprego ou função que ocupa
recursos minerais ou extração de petróleo e parágrafo único do mesmo dispositivo. cadeira no Legislativo, ainda que em substi- no Serviço Público (artigo 38 da Constituição
congêneres não devem integrar a base de cál- tuição ao vereador titular, goza de todos os Federal). Ainda que optante pela remuneração
culo para fins de destinação constitucional Processo: CON-00/06009549 direitos e prerrogativas do cargo enquanto es- do cargo, emprego ou função pública, terá di-
de recursos do Poder Legislativo Municipal, Parecer: 638/00 tiver no exercício da vereança, fazendo jus à reito aos valores previstos na legislação local
prevista no artigo 29-A (artigo 2o da Emenda Decisão: 4078/2000 correspondente e proporcional remuneração para os períodos de sessões legislativas extra-
Constitucional no 25, de 14/02/2000) da Cons- Origem: Consórcio Intermunicipal de prevista para o Vereador. Não fará jus à remu- ordinárias realizadas no recesso da Câmara de
tituição Federal. Saúde da AMESC neração do cargo eletivo o vereador servidor Vereadores, pois nos termos do artigo 57, § 7o,
2. É vedada a aplicação dos recursos prove- Relator: Conselheiro Wilson Rogério público da administração direta, autárquica e da Constituição Federal, tais parcelas possuem
nientes de royalties em pagamento de dívidas e Wan-Dall fundacional que, em razão da incompatibilida- caráter indenizatório.”

Processo:

CON-00/01011847
COG-510/00
so público. A contratação de pessoal embasada 0952 1. Como regra basilar, os recursos Processo:

CON-00/04957199
COG-558/00
Parecer:
no inciso IX do artigo 37 da Carta Federal só provenientes de convênios devem ser obri- Parecer:
Decisão: 4213/2000 Decisão: 4203/2000

pode ser realizada quando surgir necessidade gatoriamente aplicados na consecução das
Origem: Câmara Municipal de Origem: Prefeitura Municipal de Taió
temporária que não possa ser desempenhada pe- finalidades neles estabelecidos. Os recursos
Forquilhinha los servidores ocupantes do quadro de pessoal recebidos pela UDESC, em decorrência de Relator: Conselheiro Antero Nercolini
Relator: Auditor Altair Debona Castelan Data da Sessão: 20/12/2000
do órgão/entidade, e que não possa aguardar transferência do Governo Federal para manu-
para ser suprida sem que haja prejuízo ao inte- tenção do Programa Especial de Treinamento
resse público. — PET, devem ser aplicados exclusivamente
2. Para a contratação de empresa prestadora no pagamento de bolsas de estudos aos alunos
de serviços pela Câmara, nos moldes da Lei Fe- inscritos no Programa, com a devida presta- 0954 Reformado
0947 1. Na hipótese de extinção de fundo deral no 8.666/93, deverá haver motivação pela ção de contas. Assim procedendo, para fins da 1. Eventuais convocações da Câmara de Ve-
ou instituto de previdência municipal não ade- autoridade competente, demonstrando a tempo- fiscalização da competência desta Corte, em readores que se façam para o trato de matérias
quado aos preceitos do artigo 40 da Constituição rariedade dos serviços ou natureza de atividade- princípio, não constitui irregularidade a apli- ordinárias ou não, fora ou durante o período de
Federal e da Lei Federal no 9.917/98, ou ainda meio do Poder Legislativo; a impossibilidade do cação dos recursos repassados pelo órgão Fe- recesso parlamentar serão pagas exclusivamen-
do regime próprio de previdência, os valores serviço ser prestado por servidores públicos efe- deral para essa finalidade, ainda que ausente te pelo subsídio, sendo vedado o pagamento de
existentes para custear a concessão e manuten- tivos ou temporários; e os critérios de economi- convênio específico para certo período, quan- outras parcelas em decorrência de tais convo-
ção, presente ou futura, de benefícios previden- cidade e razoabilidade que justifiquem a opção do existentes convênios anteriores e posterio- cações.
ciários, inclusive o montante constituído a título pela terceirização. res versando sobre o Programa, alicerçado no 2. Por força da Emenda Constitucional no 50,
de reserva técnica, somente poderão ser utiliza- 3. Quando a Câmara de Vereadores percebe princípio da continuidade das ações da Admi- a partir de 15/02/2006, encontra-se vedado o pa-
dos no pagamento dos benefícios previdenciá- repasse de duodécimos (suprimentos), a con- nistração Pública. gamento de parcela indenizatória em virtude de
rios já concedidos, para quitação de débitos com tabilização da aplicação dos recursos deve ser 2. Compete aos órgãos da União responsáveis participação em sessão extraordinária.
o INSS, para constituição do fundo previsto no promovida pela Câmara, por serviço próprio de pelo controle interno (Secretaria Federal de Con-
artigo 6o da Lei Federal no 9.717/98 (para supor- contabilidade e orçamento, sob a responsabili- trole) e externo (Tribunal de Contas da União), a Prejulgado reformado pelo Tribu-
te financeiro do regime próprio de previdência), dade de profissional habilitado e em situação de apreciação do repasse dos recursos pelo Ministé- nal Pleno em sessão de 08/12/2008, mediante a
e para compensação financeira entre o Regime regularidade perante o Conselho Regional de rio da Educação, podendo a UDESC ser obriga- Decisão no 4.058/08 exarada no Processo ADM-
Geral da Previdência Social e os regimes pró- Contabilidade. da à devolução dos recursos recebidos em caso 08/80059419. Redação original:
prios de previdência social dos servidores públi- 4. Em face ao caráter permanente da função de de decisão pela irregularidade da transferência. “Eventuais convocações da Câmara de Verea-
cos dos Municípios (Lei Federal no 9.796/99), contadoria, é recomendável que o cargo de con- dores que se façam para o trato de matérias ordi-
com controle e contabilização em separado. tador esteja previsto no quadro de servidores efe- Processo: CON-00/04390610 nárias ou fora do período de recesso parlamentar
2. Os montantes relativos a débitos de órgãos tivos da Câmara, pois a atividade não se coaduna Parecer: COG-589/00 serão pagas exclusivamente por subsídio, sendo
ou entidades para com o fundo, instituto de pre- com cargos de livre nomeação e exoneração. Decisão: 4209/2000 vedado o pagamento de outras parcelas em de-
vidência ou sistema próprio de previdência ex- 5. Inexistindo cargo de contador no quadro Origem: Fundação Universidade do corrência de tais convocações.
tintos devem ser carreados para as mesmas fina- de servidores efetivos, excepcionalmente, a res- Estado de Santa Catarina — São ilegítimos os pagamentos aos vereadores
lidades neles previstas. ponsabilidade pelos serviços contábeis da Câma- UDESC de reunião extraordinária realizada durante o pe-
ra poderá ser atribuída a profissional habilitado ríodo legislativo ordinário, através de verba in-
Processo: CON-00/02879891 (contador), servidor efetivo do Poder Executivo Santos denizatória fixada em lei municipal.”
Parecer: COG-414/00 ou do Legislativo, com remuneração pela Câma-
Decisão: 4216/2000 ra de Vereadores, podendo ser concedida gratifi- Processo: CON-00/05094267
Origem: Câmara Municipal de São cação atribuída por lei municipal. Parecer: COG-549/00
Miguel do Oeste 0953 Os recursos do FUNDEF desti- 40 Decisão: 4215/2000
Processo: CON-00/03986675 nam-se apenas ao ensino fundamental, sendo Origem: Câmara Municipal de Blumenau
Costa Marques Parecer: COG-513/00 possível ao Município utilizar recursos prove- Relator: Auditor Evângelo Spyros
Data da Sessão: 20/12/2000 Decisão: 4205/2000 Diamantaras
nientes do Fundo para remunerar professores
Data do Diário Oficial: 03/04/2001 Origem: Câmara Municipal de São Data da Sessão: 20/12/2000
que atuam na educação de jovens e adultos, em
Francisco do Sul Data do Diário Oficial: 03/04/2001
se tratando de cursos “supletivos” do ensino
Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos fundamental.
0949 1. A manutenção dos serviços bá- Data da Sessão:
Santos
20/12/2000
sicos da Câmara de Vereadores enseja o provi- 40
A
mento de cargos mediante realização de concur- Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação).

0955 Reformado 0958 Revogado Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos
Santos
0963 Reformado
São legítimas as contribuições mensais dos 1. O Contador da Prefeitura não pode se res-
Municípios para manutenção de associações de ponsabilizar pela contabilidade da Câmara, em
municípios, desde que tais despesas sejam insti- 0959 1. A Lei Complementar n 003/99
o Data do Diário Oficial: 04/05/2001
face à vedação de acumulação de cargos (artigo
tuídas por lei e estejam previstas pela Lei de Di- institui o Regime Jurídico Único Estatutário para 37, XVI e XVII, da CF) e independência dos
retrizes Orçamentárias e pela respectiva Lei do os Servidores Municipais de Içara, assim sendo, Poderes.
Orçamento, conforme as normas previstas pela apenas ao servidor investido em cargo público 0961 1. Qualquer despesa realizada pelo Só é admissível a contratação de Contador ex-
Lei Federal no 4.320/64 e na Lei Complementar (efetivo ou comissionado) poderá ser concedido Município deverá estar em conformidade com terno aos quadros da Edilidade quando inexistir
no 101/00. o adicional por tempo de serviço (artigo 99) e os princípios norteadores da administração pú- cargo efetivo ou houver vacância ou afastamen-
a licença-prêmio por assiduidade (artigo 106), blica, consignados no caput do artigo 37 da to temporário do Contador ocupante de cargo efe-
Reformado pelo Tribunal Pleno na sessão sendo legal o cômputo do tempo em que o ser- Constituição Federal, quais sejam: legalidade, tivo, caracterizando circunstância excepcional e
de 02/12/2002, através da Decisão no 3.089/02 vidor efetivo esteve em estágio probatório como impessoalidade (finalidade pública), moralida- emergencial, devidamente justificada. A contra-
exarada no processo no PAD-02/10566680. Reda- período aquisitivo das vantagens. de, publicidade e eficiência. Todos os dispêndios tação deverá ser por tempo determinado, até que
ção inicial: “São legítimas as contribuições men- 2. O tempo de serviço prestado ao Município, deverão estar autorizados pelo Poder Legislativo seja criado ou provido cargo efetivo de Contador.
sais dos Municípios para manutenção de entida- mediante contrato por tempo determinado (artigo Municipal, seja por meio do orçamento anual, 2. As transferências intragovernamentais, obri-
des municipalistas, desde que tais despesas sejam 37, IX da CF/88), poderá ser utilizado no cômputo seja por intermédio da autorização para abertura gatórias ou voluntárias, devem ser consideradas
previstas pela Lei de Diretrizes Orçamentárias e do período aquisitivo do adicional por tempo de de créditos adicionais. A aplicação dos recursos para apuração da Receita Corrente Líquida Mu-
pela respectiva Lei de Meios, conforme as normas serviço, conforme a previsão legal do artigo 99, § públicos deverá estar em consonância com o in- nicipal (artigo 2o da LRF) que serve de base para
federais previstas pela Lei Federal no 4.320/64.” 1o da LC no 003/99, no entanto será desconsidera- teresse da coletividade, sendo inadmitido — sob verificação da limitação das despesas totais de
do para concessão da licença-prêmio por assidui- pena de desvio de finalidade, sujeito às penali- pessoal, em cumprimento do disposto no artigo
Processo: CON-00/06091881 dade, face à exigência do exercício ininterrupto do dades legais — a utilização destes recursos em 19, III, da Lei de Responsabilidade Fiscal e artigo
Parecer: COG-645/00 cargo público (artigo 106 da LC no 003/99). benefício exclusivamente particular. 29-A da Constituição Federal, quando aplicável.
Decisão: 4217/2000 2. Deverá o Município dispor sobre a utiliza- 3. Conforme preceitua o artigo 2o da Lei de
Origem: Federação Catarinense de Processo: CON-00/01458582 ção, no âmbito da Secretaria de Saúde, de veí- Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar no
Associações de Municípios — Parecer: COG-489/00 culos particulares, pelos servidores, disciplinando 101/00), na apuração da Receita Corrente Líquida
FECAM Decisão: 10/2001 sobre a indenização de despesas com combustí- somente devem ser excluídas as contribuições dos
Relator: Auditora Thereza Apparecida Origem: Prefeitura Municipal de Içara veis. A municipalidade deverá editar instrumento servidores para o sistema previdenciário e assis-
Costa Marques Relator: Evângelo Spyros Diamantaras normativo a respeito do assunto, estabelecendo os tencial próprio do Município, as eventuais recei-
Data da Sessão: 20/12/2000 Data da Sessão: 05/02/2001 requisitos a serem satisfeitos pelos interessados, tas decorrentes de compensação financeira entre
bem como os procedimentos para formalizar o os regimes de previdência social (artigo 201, § 9o,
cadastramento, resguardando-se de eventuais res- CF e Lei no 9.796, de 05/05/1999) e as duplicida-
ponsabilidades pelo uso optativo, pelo servidor, des (transferências intragovernamentais).
0956 O Tribunal de Contas do Estado, em 0960 Para empenhamento de despesas no de veículo de sua propriedade privada. O ressarci- 4. As despesas com educação de jovens e
face do disposto no § 1o do artigo 11 da Lei no exercício corrente, para as quais não haja dota- mento das importâncias despendidas pelos servi- adultos (artigos 4o, I e V, 11 e 32 da LDB) po-
11.345/00, manifesta-se pela anuência em dispo- ções próprias no Orçamento em execução, devedores quando em serviço, sob a forma de indeni- dem ser contabilizadas como despesas em edu-
nibilizar o percentual que lhe couber da receita rão ser autorizados e abertos créditos especiais, zação, poderá ocorrer à conta de dotação própria cação para fins de comprovação de aplicação do
líquida do ICMS, para fins de incentivo a ser observados os requisitos do artigo 167 da Cons- do Município ou do Fundo Municipal de Saúde. percentual mínimo de 25% dos impostos, em
concedido pelo Programa de Desenvolvimento tituição Federal e artigos 40 e 43 da Lei Federal atendimento à exigência do artigo 212 da Cons-
da Empresa Catarinense — PRODEC. no 4.320/64, sendo incorreto o empenhamento Processo: CON-00/03316009 tituição Federal. Podem ser contabilizadas como
dessas em outras dotações, por caracterizar ino- Parecer: COG-393/00 despesas compreendidas no Fundo de Manuten-
Processo: CON-00/00688100 bservância das regras de classificação das despe- Decisão: 6/2001 ção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Parecer: COG-296/00 sas públicas previstas na Lei Federal no 4.320/64, Origem: Prefeitura Municipal de e de Valorização do Magistério — FUNDEF41,
Decisão: 4244/2000 seus anexos e Portarias a ela pertinentes. Guaraciaba quando se referirem a ensino fundamental pre-
Origem: Gabinete do Governador do Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini sencial e sejam despesas elegíveis para o Fundo
Estado
CON-00/02339277 Data da Sessão: 05/02/2001
Processo: (artigo 70 da Lei no 9.394/96 e artigo 7o da Lei
Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos Parecer: COG-382/00 Data do Diário Oficial: 04/05/2001
no 9.424/96).
Santos Decisão: 19/2001
Data da Sessão: 27/12/2000 Origem: Tribunal de Justiça do Estado de
41
EC no 53/06 criou o FUNDEB, destinando parte dos recursos a que se refere o caput do artigo 212 da Constituição Federal à manutenção e desenvolvimento
A
Data do Diário Oficial: 03/04/2001 Santa Catarina da educação básica e à remuneração condigna dos trabalhadores da educação.

5. É admissível a contabilização como des- Decisão no 1.312, prolatada nos autos do proces- Origem: Secretaria de Estado do
Desenvolvimento Urbano e
0975 1. A apuração da Receita Corren-
pesas com educação, para os fins do artigo 212 so CON-06/00012247. Textos excluídos: “[...] 5. te Líquida dos municípios deverá ser efetivada
da Constituição Federal, as despesas com trans- [...] Estas despesas não podem ser contabilizadas Meio Ambiente conforme previsto no artigo 2o e seus incisos,
ferências de recursos, através de subvenções e no Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do da Lei de Responsabilidade Fiscal, deduzindo-
mediante autorização legislativa municipal e Ensino Fundamental e de Valorização do Magis- Diamantaras se a contribuição dos servidores para o custeio
previsão na lei de diretrizes orçamentárias e lei tério — FUNDEF, pois seus recursos se destinam do sistema de previdência e assistência social
do orçamento, para pagamento de professores de à aplicação na manutenção e desenvolvimento do próprios e as eventuais receitas provenientes
entidades privadas desde que sejam escolas de ensino fundamental público e na valorização do da compensação financeira dos sistemas previ-
educação especial que: seu magistério, conforme preceitua o artigo 2o da denciários (quando houve efetivo ingresso de
a) atendem aos requisitos do artigo 77 da Lei Lei Federal no 9.424, de 24 de dezembro de 1996, 0971 A Administração Pública Municipal recursos dessa compensação), e considerando as
no 9.394/96 (Lei de Diretrizes e Bases da combinado com o artigo 70, I, da Lei Federal no de Serra Alta, quanto à alteração de carga ho- receitas de transferência por conta do FUNDEF
Educação Nacional); 9.394, de 20 de dezembro de 1996, e demais dis- rária do magistério municipal, deve atender ao e deduzidos os valores entregues ao Fundo pelo
b) ofereçam ensino fundamental aos educan- posições legais pertinentes à espécie. 6. Não en- disposto na Lei municipal no 042/90, Estatuto município.
dos portadores de necessidade especiais, contra amparo legal a cessão de servidores públi- dos Servidores do Município de Serra Alta, e 2. A Receita Corrente Líquida constituirá no
em regime regular de ensino (cumprindo cos para instituições ou entidades privadas, ainda quanto aos critérios a serem utilizadas para a re- somatório da receita do mês de referência com
currículo aprovado pelas autoridades de que sem fins lucrativos, por ofender os princípios ferida concessão é questão interna a ser resolvi- as receitas dos onze meses anteriores, nos ter-
ensino); insculpidos no artigo 37 da Constituição Federal. da pela própria Administração, utilizando-se da mos do § 3o do artigo 2o da Lei Complementar
c) não haja possibilidade de integração nas Por conseqüência, as eventuais despesas com pa- autonomia administrativa que lhe foi constitu- no 101/00, devendo ser obrigatoriamente apurada
classes comuns do ensino regular, para gamento de professores municipais, cedidos a es- cionalmente concedida, observando o interesse a cada bimestre, recomendando-se seja apurada
atendimento em classes, escolas ou servi- colas privadas de educação especial, não poderão público. mensalmente para fins de acompanhamento da
ços especializados, em função das condi- ser contabilizados como despesas com educação execução orçamentária e atingimento das metas
ções específicas dos educandos portadores para os efeitos de apuração da aplicação mínima Processo: CON-01/00192602 previstas na Lei de Diretrizes Orçamentária e na
de necessidades especiais; prevista no artigo 212 da Carta Magna, nem po- Parecer: COG-030/01 Lei do Orçamento, bem como atendimento dos
d) esteja comprovada a impossibilidade de dem ser contabilizadas no FUNDEF.” Decisão: 427/2001 preceitos da Lei de Responsabilidade Fiscal.
instituição de serviços de apoio especiali- Origem: Prefeitura Municipal de Serra 3. O valor a ser repassado mensalmente pelo
zado, na escola regular, para atender pe- Processo: CON-00/00193054 Alta Poder Executivo à Câmara Municipal será aque-
culiaridades da clientela de educação es- Parecer: COG-320/00 Relator: Auditora Thereza Apparecida le previsto na legislação municipal. Quando as
pecial e; Decisão: 27/2001 Costa Marques normas legais locais estabelecem destinação ao
Origem: Associação dos Municípios do Data da Sessão: 28/03/2001
e) haja demonstração que os gastos públicos Poder Legislativo de certo percentual da receita
Médio Vale do Itajaí- AMMVI Data do Diário Oficial: 30/05/2001
foram efetivamente empregados para edu- do município — calculada segundo definido nes-
candos portadores de necessidades espe- Relator: Auditor José Carlos Pacheco sas normas — os repasses mensais à Câmara se-
ciais matriculados no ensino fundamental. rão variáveis, conforme o comportamento da re-
0974 Os municípios só poderão assumir ceita efetivamente arrecadada pelo Município.
Segundo parágrafo do item 1 re- despesas de competência de outros entes federa- 4. A Receita Corrente Líquida definida no arti-
vogado pelo Tribunal Pleno em sessão de dos mediante convênio, acordo, ajuste ou congê- go 2o da Lei de Responsabilidade Fiscal somente
04/05/2005, através do item 6.3 da Decisão no 0965 É legal a concessão de diárias e pas- nere, se houver autorização na Lei de Diretrizes servirá de base para repasses às Câmaras de Ve-
0927, prolatada nos autos do processo CON- sagens a membro do Conselho Estadual do Meio Orçamentárias, bem como na Lei Orçamentária readores quando houver específica previsão nesse
05/00559503. Texto excluído: “Em caráter ex- Ambiente em conformidade com a legislação Anual, nos termos do artigo 62, I e II, da Lei sentido na Lei de Diretrizes Orçamentária e na Lei
cepcional, até que seja criado cargo efetivo de vigente, uma vez ocorrido o seu deslocamento Complementar no 101/00. do Orçamento do respectivo Município.
contador e provido nos termos da lei, a conta- da sede, a serviço, nos termos do artigo 4o, § 3o, 5. O limite estabelecido no inciso III do artigo
bilidade da Câmara pode ficar sob a responsabi- do Decreto no 133/99 c/c o artigo 30 do Decreto Processo: CON-00/06451500 20 da Lei de Responsabilidade Fiscal (percen-
lidade de profissional devidamente habilitado e no 533/91. Todavia, configura-se premissa à re- Parecer: COG-670/00 tual máximo de seis por cento da receita corrente
em situação de regularidade perante o Conselho ferida concessão, a prévia autorização do titular Decisão: 469/2001 líquida para o Legislativo Municipal) aplica-se
Regional de Contabilidade ocupante de cargo da pasta a qual o Conselho do Meio Ambiente Origem: Prefeitura Municipal de Rio indistintamente a todos os Municípios, tenham
comissionado de Contador.” esteja vinculado. Negrinho ou não Tribunal de Contas do Município. A le-
Relator: Conselheiro Wilson Rogério gislação local poderá estabelecer limite máximo
Segundo parágrafo do item 5 e Processo: CON-00/03593940 Wan-Dall de despesas para a Câmara, inferior aos previstos
445/00 Data da Sessão: 02/04/2001
item 6 revogados pelo Tribunal Pleno Parecer: na Constituição do Brasil e na Lei de Responsa-
Decisão: 384/2001 Data do Diário Oficial: 11/06/2001
em sessão de 05/06/2006, através do item 6.4 da bilidade Fiscal.

6. Considerando a específica base de cálculo Decisão: 501/2001 que as despesas totais com pessoal sejam supe- mento já em vigor ou cuja vigência seja deferida
dos respectivos limites, são compatíveis e com- Origem: Secretaria de Estado da Fazenda riores aos limites previstos na LRF, pois consti- para o exercício a que se refira o orçamento.
Relator: Conselheiro Wilson Rogério
plementares entre si as normas do § 1o do artigo tuem direitos do ocupante do cargo, somente po- 2. As regras ditadas pela Emenda Constitucio-
29-A da Constituição do Brasil, introduzido pela Wan-Dall dendo ser extintas ou suspensas mediante nova nal no 25, bem como as demais normas da Cons-
Emenda Constitucional no 25 (limite de despesas lei de mesma hierarquia daquela que instituiu a tituição Federal, devem ser observadas no exer-
da Câmara com despesa de pessoal em relação à vantagem. cício de 2001. O intervalo (vacatio legis) entre
receita recebida pelo Legislativo) e a norma do 3. A nomeação de servidores para cargos efe- a promulgação da Emenda Constitucional no 25
inciso III do artigo 20 da Lei Complementar no tivos, cargos em comissão e funções gratificadas, (14/01/2000) e da sua vigência (01/01/2001) foi
101/00 (limite de despesa de pessoal em relação 0977 Para se efetivar contratação de artis- contratação em caráter temporário ou a qualquer suficiente para a promoção das medidas neces-
à receita corrente líquida do município), não se ta por Inexigibilidade de Licitação faz-se neces- título, estão vedadas quando as despesas totais sárias à adequação aos ditames constitucionais.
vislumbrando conflito normativo entre aqueles sário que o trabalho artístico a ser desenvolvido com pessoal do Poder ou órgão estiverem aci- Ainda que o orçamento para o exercício de 2001
preceitos, ambos a serem cumpridos. Pelo prin- — pelas características e finalidade — só possa ma dos limites previstos no artigo 22, parágrafo não tenha observado os limites de despesas da
cípio da hierarquia da pirâmide normativa, em ser realizado por determinado artista, e que esse único, da LC no 101/00 (acima de 95% dos limi- Câmara Municipal, estabelecidos no artigo 29-A
caso de conflito de normas, prevalece a norma detenha consagração em face da opinião pública tes estabelecidos no artigo 20), salvo as reposi- da Constituição Federal, a Câmara está obrigada
constitucional. e/ou da crítica especializada. ções decorrentes de aposentadoria ou em razão a promover as adequações necessárias no decor-
do falecimento de servidores nas áreas de edu- rer do exercício de 2001.
Processo: CON-01/00328784 Processo: CON-01/00957560 cação, saúde e segurança. Também serão nulos
Parecer: COG-008/01 Parecer: COG-102/01 os atos que representarem aumento de despesas Processo: CON-00/06622089
Decisão: 464/2001 Decisão: 504/2001 sem atendimento aos requisitos dos artigos 16 Parecer: COG-005/01
Origem: Câmara Municipal de Laguna Origem: Administração do Porto de São e 17 da Lei de Responsabilidade Fiscal, ainda Decisão: 512/2001
Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini Francisco do Sul que dentro dos limites legais (artigo 21 da LC Origem: Câmara Municipal de
Data da Sessão: 02/04/2001 Relator: Auditora Thereza Apparecida no 101/00). Florianópolis

Data do Diário Oficial: 11/06/2001 Costa Marques Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini
4. Sempre que as despesas com pessoal esti-
verem acima dos limites máximos estabelecidos
no artigo 20 na Lei Complementar no 101/00, o
0976 1. Os Decretos Estaduais nos Poder ou órgão deverá adotar medidas previstas
3.539/93, 322/95, 1.977/97 e 049/99, que regu- no artigo 23 da referida Lei visando a adequa-
lamentam a disposição de servidores dos órgãos 0978 1. Os atos que conferem direitos aos ção aos limites nos dois quadrimestres seguintes, 0981 1. A cessão do servidor federal para
do Poder Executivo prevêem apenas o ressarci- servidores à percepção de adicionais por tempo dentre elas aquelas preconizadas nos § 3o e 4o do órgão e entidades estaduais e municipais só pode
mento pelo órgão/entidade cessionário do valor de serviço e progressões funcionais horizontais artigo 169 da Constituição Federal. Ultrapassado ocorrer nas hipóteses previstas no artigo 93, I,
correspondente à remuneração devida pelo ór- na tabela de vencimentos do quadro de cargos e o limite prudencial, devem ser adotadas as medi- 1ª parte, e II da Lei no 8.112/90, vale dizer, para
gão cedente ao servidor cedido, não englobando vencimentos do Poder ou órgão, decorrentes de das determinadas pelo parágrafo único do artigo exercício de cargo em comissão, pressupondo
os encargos previdenciários. aplicação de leis aprovadas antes do início da vi- 22 da Lei Complementar no 101/00. quanto a este vinculação às atribuições de di-
2. Tanto o instrumento legal regulamentador gência da LRF, não constituem concessão de no- reção, chefia e assessoramento (artigo 37, V, da
da disposição de servidores — Decreto — quan- vas vantagens, não estando sujeitos à disciplina Processo: CON-00/04892631 CF/88) e previsão no quadro de pessoal do órgão
to o ato administrativo que autorizar a cessão dos artigos 16, 17 e 21, I da Lei Complementar Parecer: COG-746/00 cessionário, mediante lei formal, em observân-
temporária (disposição), devem prever, expres- no 101/00, porquanto ressalvados pelo inciso I do Decisão: 513/2001 cia ao princípio da reserva legal.
samente, o ressarcimento dos encargos previden- parágrafo único do artigo 22 da LRF, porque se Origem: Secretaria de Estado da 2. Com o advento da EC no 19/98, que der-
ciários incidentes sobre a remuneração. tratam de atos decorrentes de determinação legal. Administração rogou tacitamente o artigo 93, I, 2ª parte e II da
3. O décimo terceiro salário e o adicional 2. As vantagens dos servidores públicos de- Relator: Auditora Thereza Apparecida Lei no 8.112/90, não há possibilidade de cessão
constitucional de férias integram a remuneração correntes do transcurso do tempo no exercício Costa Marques de servidor federal para exercício de função de
do servidor, para todos os efeitos, inclusive para do cargo (ex facto temporis), que se agregam ao confiança.
fins de ressarcimento por parte do órgão ou en- vencimento com amparo na legislação vigente 3. O ônus da remuneração caberá ao órgão
tidade cessionária, que poderá ser proporcional antes da edição da LRF, como os adicionais por cessionário, nos termos do § 1o do artigo 93 da
ao tempo em que o servidor permanecer à dis- tempo de serviço e progressões funcionais hori- Lei no 8.112/90, correspondendo ao vencimento
posição do cessionário. zontais anuais na escala de vencimentos (de uma 0979 1. Na elaboração do orçamento para do cargo em comissão.
referência salarial para a imediatamente seguin- o exercício financeiro subseqüente, forçoso levar
Processo: CON-00/06365841 te), não poderão ser negadas, suspensas ou supri- em consideração todas as normas legais que ve- Processo: CON-00/00373974
Parecer: COG-004/01 midas por ato do titular do Poder ou órgão, ainda nham a incidir e surtir efeitos sobre o novo orça-
Parecer: COG-203/00

Decisão: 608/2001
Prefeitura Municipal de
0983 1. Mediante lei específica, é líci- Contador em cargo efetivo pela via do concurso Eventuais convocações da Câmara de Verea-
Origem:
to ao Município extinguir fundo previdenciá- público, excepcionalmente poderá ser concedi- dores que se façam para o trato de matérias ordi-
Balneário Arroio do Silva rio, devendo o numerário atualizado (incluin- da uma gratificação prevista em lei e paga pela nárias, ou fora do período de recesso parlamen-
Relator: Auditor José Carlos Pacheco do as dívidas da Prefeitura) ser depositado Câmara Municipal, a servidor habilitado e retar, serão pagas exclusivamente por subsídio,
Data da Sessão: 16/04/2001 em conta bancária à parte e ser contabilizado gistrado no CRC, para a execução dos serviços sendo vedado o pagamento de outras parcelas
em separado. contábeis. em decorrência de tais convocações.
2. Na hipótese de extinção do fundo, os res- 2. Para otimizar o controle interno é recomen- 3. A prática de registros contábeis e demais
pectivos recursos, que constituem patrimônio dável a segregação das funções de contabilidade atos afetos à contabilidade são atribuições que
0982 1. Os imóveis públicos terão des- destinado aos servidores, serão geridos pelo e tesouraria, destinando tais atribuições a servi- devem ser acometidas a contabilista efetivo ha-
tinação para uso especial quando destinados a Executivo e deverão ser aplicados com base nas dores distintos. bilitado e registrado no Conselho Regional de
uma finalidade pública permanente, como por finalidades definidas na lei própria que o criou, Contabilidade, sob pena de infração à norma re-
exemplo, servir de sede da Câmara de Verea- ou seja, exclusivamente para pagamento de be- Prejulgado reformado pelo Tribu- gulamentar do exercício profissional.
dores, podendo a destinação ser formalizada de nefícios que já tenham sido concedidos ou que nal Pleno em sessão de 08/12/2008, mediante a Para suprir a deficiência no setor de contabili-
acordo com as normas locais ou através de lei tenham as condições para aquisição implementa- Decisão no 4.058/08 exarada no Processo ADM- dade do Poder Legislativo, até que seja provido
municipal específica. das anteriormente à sua extinção, nos termos do 08/80059419. Redação anterior: Contador em cargo efetivo, pela via do concur-
2. A licitação para execução de obras depen- artigo 10 da Lei no 9.717/98, e do artigo 21 do “1. Observados os princípios da razoabilidade so público, excepcionalmente poderá ser con-
de da existência de projeto básico aprovado pela Decreto no 3.112/99. e da capacidade do erário, é lícito que o Presi- cedida uma gratificação prevista em lei e paga
autoridade competente e disponível para exame 3. Os regimes próprios de previdência social dente da Câmara de Vereadores, além dos subsí- pela Câmara Municipal, a servidor habilitado e
dos interessados em participar do processo licita- existentes, que tenham dentre as suas atribuições dios pagos a todos os Vereadores, perceba valor registrado no CRC, para a execução dos servi-
tório; de orçamento detalhado em planilhas que a prestação de serviços de assistência médica, especificado como verba indenizatória, fixada ços contábeis.
expressam a composição de todos os seus custos em caso de não extinção destes serviços, deve- em lei, mesmo no transcurso da legislatura, de- 4. Para otimizar o controle interno é recomen-
unitários, de previsão de recursos orçamentários, rão contabilizar as contribuições para previdên- vido à função que exerce como representante do dável a segregação das funções de contabilidade
devendo o projeto estar contemplado nas metas cia social e para assistência médica em separado, Poder Legislativo, compatível com as responsa- e tesouraria, destinando tais atribuições a servi-
estabelecidas no Plano Plurianual, conforme ar- sendo vedada a transferência de recursos entre bilidades e a carga extra decorrentes do exercí- dores distintos”.
tigo 7o da Lei no 8.666/93 e artigo 165, § 1o, da estas contas, a teor do artigo 21 do Decreto no cio das funções representativa e administrativa,
Constituição Federal. 3.112/99. que podem merecer correspondente retribuição Item 1 reformado pelo Tribunal Pleno na
3. Quando a Câmara de Vereadores possui pecuniária. sessão de 29/09/2003, através do item 6.1.1 da
contabilidade própria e recebe recursos pelo re- Processo: CON-TC5930901/95 A fixação da parcela indenizatória não incidi- Decisão no 3.310/03, prolatada no processo PDI-
gime de suprimentos, os recursos mensalmente Parecer: COG-515/00 rá sobre os limites máximos fixados pelos inci- 03/06353652. Redação inicial do item 1:
destinados ao Poder Legislativo devem englobar Decisão: 607/2001 sos VI e VII do artigo 29 nem sobre o percentual “A forma para remunerar o Vereador-Presi-
os valores destinados à execução das obras por Origem: Associação de Municípios do instituído pelo § 1o do artigo 29-A, ambos da dente com um quantum superior ao estipendiado
ele contratadas, obedecido o cronograma físico- Noroeste de Santa Catarina Constituição Federal, bem como sobre a despesa aos demais Vereadores que mais se aperfeiçoa ao
financeiro de execução. Relator: Conselheiro Antero Nercolini total com pessoal prevista pelo artigo 18 da Lei mandamento constitucional se constitui na fixa-
4. O prazo de execução da obra pode abran- Complementar no 101/00. ção de distintos subsídios, um em valor superior
ger mais de um exercício, segundo o cronograma A parcela indenizatória do Presidente da Câ- para o Presidente da Câmara, outro em valor me-
físico-financeiro previamente estabelecido, des- mara incidirá sobre os percentuais citados pelo nor para os demais Vereadores.”
de que o projeto esteja contemplado no plano caput e incisos do artigo 29-A da CF. Item 3 reformado pelo Tribunal Pleno na ses-
plurianual. Os recursos orçamentários devem es- 0985 Revogado 2. O pagamento de sessões legislativas extra- são de 04/05/2005, através do item 6.4 da De-
tar assegurados nos orçamentos dos respectivos ordinárias convocadas para o trato de matéria ur- cisão no 0927/05, prolatada no processo CON-
exercícios em que a obra seja executada. gente, ou de interesse público relevante, no pe- 05/00559503, para acrescentar a expressão “efe-
0988 Reformado ríodo de recesso parlamentar, tem caráter inde- tivo” antes da palavra habilitado. Redação inicial
Processo: CON-00/06334296 1. A prática de registros contábeis e demais nizatório, não podendo o seu valor ser superior do item 3:
Parecer: COG-002/01 atos afetos à contabilidade são atribuições do ao subsídio pago mensalmente. “3. A prática de registros contábeis e demais
Decisão: 606/2001 contabilista efetivo habilitado e registrado no Sua gênese indenizatória o afasta do limite atos afetos à contabilidade são atribuições que
Origem: Câmara Municipal de Capinzal Conselho Regional de Contabilidade, sob pena remuneratório de 5% da receita municipal. Não devem ser acometidas a contabilista habilitado e
Relator: Conselheiro Antero Nercolini de infração à norma regulamentar do exercício se inclui, também, na apuração do limite de 60% registrado no Conselho Regional de Contabilida-
Data da Sessão: 16/04/2001 profissional. com gastos com pessoal, por força do disposto de, sob pena de infração à norma regulamentar
Para suprir a deficiência no setor de contabili- no artigo 19, § 1o, inciso III, da Lei Complemen- do exercício profissional.”
dade do Poder Legislativo, até que seja provido tar no 101/00.

Processo: CON-00/00493791 por ato do Chefe do Poder Executivo, situação Processo: CON-00/00055689 proceder à Licitação. Apenas no caso das hipó-
Parecer: COG-404/00 funcional que lhes confere o direito à percepção Parecer: COG-333/00 teses previstas nos artigos 24 e 25 da Lei Federal
Decisão: 841/2001 Decisão: 892/2001
de décimo terceiro salário e férias acrescidas de no 8.666/93 é que se pode dispensar ou inexigir a
Origem: Câmara Municipal de Itapoá Origem: Câmara Municipal de Joaçaba
pelo menos um terço, com fundamento no § 3o Licitação. A Licitação é sempre a regra, a exce-
Relator: Auditor Altair Debona Castelan Relator: Conselheiro Antero Nercolini
do artigo 39 da Constituição Federal. ção é a contratação direta.
Primeiro parágrafo reformado Processo: CON-01/01070705
pelo Tribunal Pleno em sessão de 08/12/2008, Parecer: 206/01
mediante a Decisão no 4.058/08 exarada no Pro- Decisão: 971/2001
0989 Revogado cesso ADM-08/80059419. Redação anterior: 0993 A destinação de recursos públicos Origem: Santa Catarina Turismo S/A
“Sem prejuízo de prazo mais restritivo previsto para constituição de fundo financeiro de orga- Relator: Altair Debona Castelan
nas respectivas Leis Orgânicas, as Câmaras de Ve- nização civil sem fins lucrativos, destinada à Data da Sessão: 06/06/2001
0990 É regular a despesa realizada com readores fixarão até seis meses antes do término da concessão de crédito a pessoas físicas e jurídicas Data do Diário Oficial: 09/08/2001
auxílio financeiro, doação de troféus e aquisi- legislatura, por lei de iniciativa própria, o subsídio (pequenos empreendedores), extrapola os ob-
ção de coroa de flores, desde que observada a de Prefeito, Vice-Prefeito e dos Vereadores para jetivos, competência e incumbência dos muni-
conveniência e oportunidade do ato, bem como vigorar na legislatura subseqüente, observados os cípios, lançando parcela do patrimônio público 0998 Havendo decisões liminares que
a supremacia do interesse público, conforme os limites contidos no artigo 29, incisos V, VI e VII, municipal em sistema de aplicação de risco, pró- mandem reintegrar dois servidores em um mes-
termos do parecer. e no artigo 29-A, incisos I a IV, da Constituição prias do mercado financeiro, bem como não se mo cargo, deverá o administrador público reinte-
Federal, com a redação dada pelos artigos 1o e 2o, coaduna com a Lei de Responsabilidade Fiscal grá-los, naqueles termos, até serem proferidas as
Processo: CON-01/00827195 da Emenda Constitucional no 25, de 14 de feverei- (artigo 26). decisões judiciais definitivas, momento em que
Parecer: COG-091/01 ro de 2000, e tomando como parâmetro o subsídio tomará as medidas determinadas pelo § 2o do ar-
Decisão: 842/2001 hoje fixado para os Deputados Estaduais.” Processo: CON-00/06395325 tigo 41 da CF/88.
Origem: Câmara Municipal de Parecer: COG-701/00
Guaramirim Reformado pelo Tribunal Pleno na sessão Decisão: 973/2001 Processo: CON-01/00119867
Relator: Altair Debona Castelan de 02/12/2002, através da Decisão no 3.089/02 Origem: Associação dos Municípios da Parecer: COG-135/01
Data da Sessão: 21/05/2001 Região do Contestado Decisão: 1053/2001
exarada no processo no PAD-02/10566680. Re-
Data do Diário Oficial: 06/07/2001 Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini Origem: Câmara Municipal de Otacílio
dação inicial:
Data da Sessão: 06/06/2001 Costa
“Sem prejuízo de prazo mais restritivo previs-
Data do Diário Oficial: 09/08/2001 Relator: José Carlos Pacheco
to nas respectivas Leis Orgânicas, as Câmaras de
0991 Reformado Vereadores fixarão até seis meses antes do térmi- Data da Sessão: 13/06/2001
1. Sem prejuízo de prazo mais restritivo pre- no da legislatura, por lei de iniciativa própria, o
visto nas respectivas Leis Orgânicas, as Câma- subsídio de Prefeito, Vice-Prefeito e dos Vere- 0994 É facultado à Câmara Municipal as-
ras de Vereadores fixarão até seis meses antes adores para vigorar na legislatura subseqüente, sumir as funções de empenhamento, pagamento
do término da legislatura, por lei de iniciativa observados os limites contidos no artigo 29, in- e contabilização de suas despesas e do numerá- 0999 O custeio de despesas com opera-
própria, o subsídio dos Vereadores para vigorar cisos V, VI e VII, e no artigo 29-A, incisos I a rio referente às dotações que lhe são destinadas dor, óleo diesel, lubrificantes e a manutenção de
na legislatura subseqüente, observados os limites IV, da Constituição Federal, com a redação dada no Orçamento. maquinário de propriedade de agricultores é ir-
contidos no artigo 29, incisos V, VI e VII, e no pelos artigos 1o e 2o, da Emenda Constitucional regular porque lhe falece o caráter público.
artigo 29-A, incisos I a IV, da Constituição Fede- no 25, de 14 de fevereiro de 2000, e tomando Processo: CON-01/00157793
ral, com a redação dada pelos artigos 1o e 2o, da como parâmetro o subsídio hoje fixado para os Parecer: 130/01 Processo: CON-01/00537782
Emenda Constitucional no 25, de 14 de fevereiro Deputados Estaduais. A forma para remunerar o Decisão: 969/2001 Parecer: 165/01
de 2000, e tomando como parâmetro o subsídio Vereador-Presidente com um quantum superior Origem: Câmara Municipal de Armazém Decisão: 1050/2001
hoje fixado para os Deputados Estaduais. ao estipendiado aos demais Vereadores que mais Relator: Conselheiro Wilson Rogério Origem: Prefeitura Municipal de Vidal
2. Mediante lei, o município pode instituir se aperfeiçoa ao mandamento constitucional se Wan-Dall Ramos
Data da Sessão: 06/06/2001 Relator: Conselheiro Wilson Rogério
verba de caráter indenizatório ao Vereador-Pre- constitui na fixação de distintos subsídios, um
sidente da Câmara pelo exercício do cargo. em valor superior para o Presidente da Câmara,
3. Embora não sejam ocupantes de cargo ele- outro em valor menor para os demais Vereado-
tivo, os Secretários Municipais são agentes polí- res. É possível a percepção de décimo terceiro
ticos remunerados por subsídio e investidos em salário por parte de Secretários Municipais por 0995 Para se efetivar qualquer contrata-
cargo público de livre nomeação e exoneração força do § 3o do artigo 39 da Carta Federal.” ção, as Sociedades de Economia Mista devem

1002 1. Para a realização de despesas que to de despesa, muito menos decorre de criação, 2. O ingresso no serviço público, em face ao 1007 1. Nos termos do § 1 do artigo 3 da
o o
não constam do orçamento, necessário se faz a expansão ou aperfeiçoamento da ação governa- contido no caput do artigo 37 da Constituição Lei n 8.906/94, os servidores dos órgãos da Ad-
o
abertura de crédito especial pelo Município, de- mental (artigo 16 da LRF); representa simples Federal, só pode dar-se mediante concurso públi- ministração direta, das autarquias e das funda-
vendo ser precedida de autorização legislativa e recomposição monetária do caráter indenizatório co, portanto, a situação de permanência de servi- ções públicas, seja no âmbito federal, estadual,
efetivada por decreto do Executivo, sujeitando- da referida despesa pública, cujo valor global or- dores com contratos temporários que venceram é distrital ou municipal, a cujos cargos correspon-
se ainda à existência de recursos disponíveis e çado permanece inalterado. irregular, sendo necessária a contratação de ser- dem as atividades de advocacia, se submetem
de exposição/justificativa, nos termos dos arti- vidores mediante o referido certame. ao regime instituído pelo Estatuto da Ordem
gos 41, II, 42 e 43 da Lei Federal no 4.320/64, Processo: CON-01/00823440 dos Advogados do Brasil, mas são regidos pelas
bem como aos ditames do artigo 167, V, VII e § Parecer: COG-214/01 Processo: CON-01/01101279 normas estipendiárias específicas dos servidores
1o, da CF. Deve ser incluída na LDO e na Lei de Decisão: 1160/2001 Parecer: 240/01 de cada esfera de Poder.
Meios, quando for o caso. Origem: Secretaria de Estado da Decisão: 1225/2001 2. Os honorários de sucumbência previstos
2. A transferência de recursos públicos para Administração Origem: Companhia de Desenvolvimento pelo artigo 21 da Lei no 8.906/94 são inaplicá-
o setor privado somente poderá ocorrer median- Relator: Conselheiro Wilson Rogério e Urbanização de Brusque veis aos servidores públicos regidos por um re-
te lei específica, havendo dotação orçamentária Wan-Dall Relator: Auditora Thereza Apparecida gime jurídico específico, alcançando apenas as
Data da Sessão: 25/06/2001 Costa Marques
e compatibilidade com a LDO, conforme dis- atividades de advocacia desenvolvidas pelos
põe o caput do artigo 26 da Lei Complemen- profissionais liberais e advogados empregados,
tar no 101/00 (Lei de Responsabilidade Fiscal neste último caso, dependendo de acordo entre
— LRF). as partes.
1004 O repasse de numerário pelo Poder 3. As disposições constantes do Capítulo V,
Processo: CON-00/04458354 Executivo Municipal para pagamento de pes- 1006 1. Compete aos entes públicos o es- Título I, da Lei no 8.906 (Estatuto da Advocacia),
Parecer: COG-561/00 soal colocado à disposição da Cadeia Pública trito cumprimento das normas constitucionais, de 04 de julho de 1994, não se aplicam à Admi-
Decisão: 1141/2001 da municipalidade, somente será possível se as que têm prevalência em relação a qualquer outra nistração Pública direta da União, dos Estados,
Origem: Prefeitura Municipal de São despesas estiverem previstas na lei de diretri- norma infraconstitucional. do Distrito Federal e dos Municípios, bem como
Francisco do Sul zes orçamentárias e na lei orçamentária anual e 2. A Emenda Constitucional no 29 passou a às autarquias, às fundações instituídas pelo Po-
Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos desde que seja frimado convênio entre as partes produzir efeitos desde a data da sua publicação, der Público, às empresas públicas e às socieda-
Santos para tal finalidade, o qual deverá disciplinar as o que impõe aos Municípios a necessidade de des de economia mista, a teor do artigo 4o da Lei
Data da Sessão: 20/06/2001 espécies e limites de despesas a serem custeadas cumprimento dos percentuais mínimos de apli- no 9.527, de 10 de dezembro de 1997.
pelo Município (artigo 62 da Lei Complementar cação de recursos em ações e serviços públicos
no 101/00). de saúde, segundo parâmetros nela previstos. Processo: CON-01/00157521
Sendo insuficientes as dotações consignadas no Parecer: COG-183/01
1003 1. As diárias incluem-se no concei- Processo: CON-00/03181677 orçamento para cada exercício financeiro, cabe Decisão: 1261/2001
to de despesa corrente de custeio, constituin- Parecer: COG-378/00 aos Municípios promover adequação de sua lei Origem: Prefeitura Municipal de
do espécie do gênero despesa de pessoal. Têm Decisão: 1187/2001 de diretrizes orçamentárias e sua lei do orçamen- Bombinhas
como fim precípuo o ressarcimento dos gastos Origem: Câmara Municipal de Campo to, de modo a prever recursos suficientes para o Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini
Belo do Sul Data da Sessão: 11/07/2001
com alimentação e hospedagem aos servidores cumprimento das previsões constitucionais, po-
Relator: Auditor Evângelo Spyros Data do Diário Oficial: 03/09/2001
públicos que se deslocam temporariamente do dendo o município abrir créditos suplementares
município a serviço. O artigo 18 da Lei de Res- Diamantaras ou especiais, conforme for o caso, observadas
ponsabilidade Fiscal caracteriza como despesa as disposições do artigo 167, V, e § 1o, da Cons-
de pessoal as que constituam “espécie remune- Data do Diário Oficial: 31/08/2001
tituição Federal e dos artigos 41 a 43 da Lei no 1008 1. A qualificação do tempo de ser-
ratória”; excluindo-se deste rol as despesas com 4.320/64. viço é dada pela lei vigente ao tempo em que o
o pagamento de diárias, de cunho meramente serviço foi prestado. Se a lei vigente qualifica
indenizatório. 1005 1. É vedado acumular os subsídios Processo: CON-00/05754704 como tempo de serviço para fins de aposen-
2. As despesas com diárias já estão previstas decorrentes do cargo de Vice-Prefeito com os Parecer: COG-652/00 tadoria o tempo ficto decorrente de contagem
na lei orçamentária, razão pela qual não se en- oriundos do cargo de confiança, porquanto am- Decisão: 1260/2001 em dobro de período de licença-prêmio não
quadram na previsão do artigo 17 da LRF, que bos são isoladamente remunerados pelo poder Origem: Prefeitura Municipal de Pinheiro usufruído, prestado o serviço, lei nova não
cuida de despesa obrigatória de caráter continu- público e não podem ser conjuntamente perce- Preto poderá atingir tal qualificação, que constitui
ado prevista por norma legal específica diferente bidos pelo mesmo agente político, pois não há Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini direito adquirido do servidor (artigo 5o, inciso
da lei do orçamento. A seu turno, o reajuste do amparo nas alíneas do inciso XVI do artigo 37 XXXVI, da Constituição Federal c/c artigo 6o
valor unitário das diárias não constitui aumen- da CF/88. da Lei no 4.657/42).

2. Os servidores estaduais que conquistaram 4. A cessão de servidores públicos munici- 3. A implantação de programa de recuperação de servidor cuja aposentadoria tenha se funda-
o direito até 18 de abril de 1991, data em que a pais a outros entes da Federação, com ônus para fiscal que implique renúncia de receita necessita mentado nos artigos 40, 42 ou 142, deve dar-se
Lei Complementar no 36/9142 revogou o artigo o Município, equipara-se à contribuição para o se ajustar ao comando do artigo 14 da Lei de Res- com observância do § 10 do artigo 37 da CF, que
43 da Lei no 6.745/85, poderão exercê-lo a qual- custeio de despesas de competência de outros ponsabilidade Fiscal, que exige a estimativa do veda a percepção cumulativa de proventos com a
quer tempo, ainda que não tenham cumprido os entes de que trata o artigo 62 da Lei Comple- impacto orçamentário-financeiro no exercício em remuneração de cargo, emprego ou função públi-
demais requisitos para a aposentadoria até o ad- mentar no 101/00. que deva iniciar sua vigência e nos dois seguintes; ca, ressalvados os cargos acumuláveis na forma
vento da Emenda Constitucional no 20/98. 5. A Câmara de Vereadores poderá suportar o atendimento ao disposto na Lei de Diretrizes desta Constituição, os cargos eletivos e os cargos
3. Os artigo 4o e 8o da Emenda Constitucional o ônus do pagamento da remuneração e encar- Orçamentárias e, ainda, a satisfação de uma das em comissão declarados em lei de livre nomea-
n 20/98 consideram como tempo de contribui-
o
gos dos servidores cedidos para órgãos e entida- condições postas em seus incisos I e II. ção e exoneração. A implantação de programa
ção o tempo de serviço (real ou ficto) qualificado des de outros entes da Federação se atendidos de recuperação fiscal que implique em renún-
pela legislação vigente até 16/12/1998, excluin- os requisitos do artigo 62 da Lei Complemen- Segundo parágrafo reformado cia de receita, necessita se ajustar ao comando
do desta equivalência o tempo fictício somente a tar no 101/00 (Lei de Responsabilidade Fiscal pelo Tribunal Pleno em sessão de 28/07/2008, do artigo 14 da Lei de Responsabilidade Fiscal,
partir de 16/12/1998. Portanto, tais normas pro- — LRF). através da Decisão no 2.394/08 exarada no pro- que exige a estimativa do impacto orçamentário-
tegem os direitos adquiridos, inclusive a conta- 6. Na apuração das despesas totais com cesso no PAD-07/00024875. Redação anterior: financeiro no exercício em que deva iniciar sua
gem em dobro, determinando expressamente a pessoal (artigos 18, 19, 20 e 22 da LRF), as O retorno à atividade na administração públi- vigência e nos dois seguintes; o atendimento ao
pós-atividade da lei antiga. despesas com servidores cedidos serão con- ca de servidor, cuja aposentadoria tenha se fun- disposto na Lei de Diretrizes Orçamentárias e,
sideradas no Poder ou Órgão que efetuar o damentado nos artigos 40, 42 ou 142, deve dar- ainda, a satisfação de uma das condições postas
Processo: CON-00/06168264 pagamento da remuneração e encargos cor- se com observância do § 10 do artigo 37 da CF, em seus incisos I e II.”
Parecer: COG-095/01 respondentes. que veda a percepção cumulativa de proventos
Decisão: 1283/2001 com a remuneração de cargo, emprego ou função Processo: CON-01/00798829
Origem: Secretaria de Estado da Processo: CON-01/00120016 pública, ressalvados os cargos acumuláveis na Parecer: COG-220/01
Administração Parecer: COG-177/01 forma desta Constituição — os cargos eletivos e Decisão: 1286/2001
Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini Decisão: 1282/2001 os cargos em comissão declarados em lei de livre Origem: Prefeitura Municipal de
Data da Sessão: 16/07/2001 Origem: Câmara Municipal de Otacílio Forquilhinha
nomeação e exoneração.
Data do Diário Oficial: 14/09/2001 Costa Relator: Auditora Thereza Apparecida
Relator: Conselheiro Antero Nercolini Reformado pelo Tribunal Pleno em sessão Costa Marques
de 23/04/2003, através da Decisão no 1.096/03,
1009 1. A disposição ou cessão de servi- Data do Diário Oficial: 14/09/2001
exarada no processo no CON-02/09632895. Re- Data do Diário Oficial: 14/09/2001
dores a órgãos ou entidades públicas de outras dação inicial: “Caso se sagre vencedora a tese
esferas pode ocorrer desde que respaldada em de que a aposentadoria junto ao regime geral
autorização legislativa vigente e formalizada 1010 Reformado de previdência não é causa extintiva do contra- 1011 1. A participação de sociedade de eco-
por instrumento adequado (Portaria, Resolu- 1. Na esfera da Administração Pública, em to de trabalho, o servidor não está obrigado a nomia mista na prestação de apoio cultural nos
ção, etc.), devendo constar do ato as condições que opera o regime próprio de previdência, a se afastar do cargo ou emprego público, pois a termos da Lei Rouanet, que possibilita a dedução
da cessão. concessão da aposentadoria implica a passagem unicidade contratual fundamenta a sua perma- de parte do valor despendido no imposto de ren-
2. A disposição de servidores efetivos à Justi- para a inatividade, o que, por si só, afasta a pos- nência. Por outro lado, se a aposentadoria se fir- da devido, é regular por implicar em publicida-
ça Eleitoral, por requisição desta, encontra am- sibilidade de permanência no cargo. mar como causa de rompimento do contrato de de indireta da empresa e por subsidiar a política
paro legal, sendo obrigação do Município, ape- 2. O retorno à atividade na administração pú- trabalho, a permanência do servidor no cargo ou de apoio à cultura desenvolvida pelo Estado por
nas, a cessão para os períodos eleitorais. blica de servidor, cuja aposentadoria tenha se emprego público é irregular. Enquanto persistir a meio da Fundação Catarinense de Cultura.
3. Em face do preceituado no artigo 62 da Lei fundamentado nos artigos 40, 42 ou 142 (regi- dúvida quanto aos efeitos da aposentadoria junto 2. Os gastos com patrocínio de eventos e pro-
Complementar no 101/00 (Lei de Responsabili- me próprio de previdência), deve dar-se com ob- ao INSS, a permanência do servidor não implica jetos culturais, contudo, devem ser insignifican-
dade Fiscal — LRF), o custeio, pelo Município, servância do § 10 do artigo 37 da CF, que veda a em responsabilização do administrador público, tes ante os investimentos nas atividades finalís-
de despesas de competência de outros entes so- percepção cumulativa de proventos com a remu- porém dirimida tal incerteza, a manutenção do ticas da sociedade de economia mista, para não
mente será admitido se estiver contemplado na neração de cargo, emprego ou função pública, servidor de forma ilegal enseja a responsabilida- caracterizar desvio de finalidade.
lei de diretrizes orçamentárias e na lei orçamen- ressalvados os cargos acumuláveis na forma da de do administrador. Na esfera da Administração
tária anual, e pactuado entre os entes, através de Constituição, os cargos eletivos e os cargos em Pública, em que opera o regime próprio de pre- Processo:
CON-00/06757251
convênio, acordo, ajuste ou congênere, confor- comissão declarados em lei de livre nomeação vidência, a concessão da aposentadoria implica Parecer: 302/01
me dispuser legislação específica. e exoneração. na passagem para a inatividade o que por si só Decisão: 1309/2001
afasta a possibilidade de permanência no cargo. Origem: Companhia Catarinense de
42
A Lei Complementar no 36/91 revogou apenas o inciso III do artigo 43 da Lei no 6.745/85. O retorno à atividade na administração pública Águas e Saneamento

Relator: Conselheiro Wilson Rogério Processo: CON-01/01596146 Processo: CON-01/01608411 bendo à permissionária, a priori, qualquer inde-
Wan-Dall Parecer: COG-382/01 Parecer: COG-428/01 nização, considerado o interesse público devida-
Data da Sessão: 18/07/2001 Decisão: 1654/2001 Decisão: 1724/2001 mente justificado.
Data do Diário Oficial: 28/09/2001 Origem: Assembléia Legislativa do Origem: Câmara Municipal de Gravatal 10. O termo de permissão deverá ser publica-
Estado de Santa Catarina Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos
do nos termos do disposto no parágrafo único do
Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini Santos artigo 111 da Constituição Estadual.
1014 1. Em tese, uma vez estabelecida por Data da Sessão: 27/08/2001
11. Considerando o disposto no § 3o do arti-
norma legal, é possível que a estrutura adminis- go 110 da Lei Orgânica do Município de Içara,
trativa do Poder Executivo Municipal contemple a permissão de uso será outorgada mediante De-
apenas uma Secretaria Administrativa e cargos creto do Prefeito.
comissionados de gerentes em substituição às 1016 1. Ao Vice-Prefeito exercente de car- 1018 3. O Município poderá permitir o
demais secretarias. go de Secretário Municipal, verificada a ausência uso de bem móvel — retroescavadeira — de Processo: CON-00/01013386
2. No âmbito municipal, são considerados de impedimento na Lei Orgânica do Município, sua propriedade por Associação de Agricultores, Parecer: APRE-004/01
agentes políticos exclusivamente os Vereadores, assiste o direito de optar entre o subsídio atribu- desde que conste no termo de permissão de uso Decisão: 1787/2001
o Prefeito, o Vice-Prefeito e os Secretários muni- ído ao mando de Vice-Prefeito e àquele fixado os seguintes critérios: Origem: Prefeitura Municipal de Içara
cipais. Os gerentes, diretores e outros cargos as- para o cargo de Secretário Municipal. 1. prazo de duração da permissão, fixado em Relator: Conselheiro Antero Nercolini
semelhados não podem ser considerados agentes 2. A norma fixadora do subsídio dos agentes observância aos princípios da administração pú- Data da Sessão: 12/09/2001
políticos, mas ocupantes de cargos em comissão, políticos municipais não pode inovar estabele- blica, ao interesse público, à depreciação do bem
de livre nomeação e exoneração, nos termos pre- cendo subsídio composto, considerando a acu- e em razão da previsão de retorno do capital in-
vistos no inciso V do artigo 37 da Constituição mulação de cargos, empregos ou funções, por ir vestido pelo permissionário;
Federal. além da competência firmada no artigo 29, V, da 2. estabelecimento de critérios homogêne- 1019 1. Compete à Câmara de Vereadores
3. O vencimento para cargos de Gerentes, su- Constituição Federal. os para o uso do veículo motorizado por todos fiscalizar os percentuais e limites de remunera-
bordinados a Secretários Municipais, não poderá os agricultores do município, não se admitindo ção de Vereadores e gastos com pessoal previsto
ser superior ao subsídio atribuído ao ocupante Processo: CON-01/01873913 favorecimento a determinados proprietários ou nos artigos 29, VI e VII, e 29-A, caput e § 1o, da
do cargo de Secretário, caso contrário, quebraria Parecer: COG-383/01 grupos, sob pena de revogação da outorga por se Constituição Federal.
um dos pressupostos consagrados da hierarquia Decisão: 1651/2001 revelar contrária ao interesse coletivo; 2. Quando o Poder Legislativo dispuser de
de cargos e funções no Serviço Público, sendo Origem: Câmara Municipal de Ipumirim 3. as despesas com manutenção, guarda, com- contabilidade própria e realizar diretamente o
inadequado estabelecimento de verba de repre- Relator: Conselheiro Antero Nercolini bustíveis e operadores serão de responsabilida- pagamento da remuneração dos Vereadores, a
sentação para cargos em comissão. Data da Sessão: 27/08/2001 de exclusiva do permissionário, inclusive aque- responsabilidade pelos pagamentos irregulares
las inerentes aos encargos trabalhistas; percebidos pelos Edis municipais poderá recair
Processo: CON-01/01774001 4. obrigatoriedade de remessa à Prefeitura e à sobre os dirigentes da Câmara.
Parecer: COG-344/01 Câmara de Vereadores de relatório trimestral des- 3. Compete ao Poder Executivo efetuar os re-
Decisão: 1346/2001 1017 1. O limite total da despesa do Poder crevendo uso da retroescavadeira pela permissio- passes devidos ao Poder Legislativo, nas datas
Origem: Prefeitura Municipal de Campo Legislativo Municipal inscrito no artigo 29-A da nária para prestar serviço aos agricultores; e nos montantes previstos na legislação local,
Erê Constituição Federal, que exclui os gastos com 5. devolução do veículo motorizado após o respeitados os limites e condições estabelecidas
Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini inativos, deve ser apurado considerando-se o prazo de permissão em condições ideais de uso; nos artigos 29 e 29-A da Constituição Federal,
Data da Sessão: 23/07/2001 montante da receita tributária e das transferên- 6. a responsabilidade perante terceiros de vedado o repasse de valor superior ao devido,
cias havidas no exercício financeiro anterior. quaisquer danos causados por acidentes, ainda com base no inciso I do § 3o do artigo 29-A, sob
2. A receita tributária e as transferências a que fortuitamente, deverá ser atribuída ao per- pena de incorrer em crime de responsabilidade
compor a soma para a obtenção do valor limi- missionário; do Prefeito Municipal.
1015 A exemplo da prática adotada pela te compreendem: tributos municipais (impostos, 7. o preço a ser cobrado pela hora/máquina
União que regulou o direito na lei estatutária e taxas e contribuição de melhoria); FPM; ICMS; aos agricultores não poderá ser superior àquele Processo: CON-00/06363717
para que se dê efetividade à liberdade de asso- IPVA; ITR; IPI S/Exportação; Imposto de Renda praticado na região; Parecer: COG-357/01
ciação sindical assegurada no inciso VI do arti- dos Servidores Retidos na Fonte; Imposto sobre 8. o termo de permissão é intransferível; Decisão: 1879/2001
go 37 da Constituição Federal, há possibilidade Valores incidentes sobre o ouro quando defini- 9. a violação de quaisquer das condições es- Origem: Prefeitura Municipal de Matos
de se conferir direito ao servidor municipal de do em lei como ativo financeiro ou instrumento tipuladas ou por motivo superveniente implicará Costa
licenciar-se do cargo, na forma prevista na legis- cambial (70% da arrecadação pertencem ao mu- na extinção ou revogação imediata do termo de Relator: Conselheiro Antero Nercolini
lação local, para a assunção da direção de enti- nicípio de origem). permissão, bastando para isso comunicação com
dade classista. antecedência mínima de 30 (trinta) dias, não ca-

1021 A Constituição Federal admite exclu- Decisão:

1915/2001
Câmara Municipal de Palmeira
de trabalho regido pela Consolidação das Leis Data da Sessão: 01/10/2001
11/12/2001
sivamente a instituição de contribuição, cobrada Origem:
do Trabalho — CLT. Data do Diário Oficial:

de servidores municipais, para o custeio, em be-
nefício destes, de sistemas de previdência e as- Diamantaras Processo: CON-01/01873832
sistência social43. Carece de constitucionalidade Data da Sessão: 26/09/2001
Parecer: COG-456/01 1031 A receita orçamentária decorrente do
a lei que inscreve servidores municipais como Decisão: 1913/2001 cancelamento de restos a pagar não configura
beneficiários obrigatórios em plano ou serviço Origem: Prefeitura Municipal de Mafra recurso hábil para abertura de crédito adicional,
de saúde, cobrando-lhes, compulsoriamente, Relator: Conselheiro Wilson Rogério inclusive com intuito de suplementar a dotação
contribuição para o seu custeio. 1025 1. O servidor ocupante de cargo de Data da Sessão:
Wan-Dall
26/09/2001
para “Despesas de Exercícios Anteriores”, pois
provimento efetivo que vier a ocupar cargo co- esta hipótese não está contemplada no § 1o do
Processo: CON-01/01058594 missionado de Secretário Municipal deve optar artigo 43 da Lei Federal no 4.320/64.
Parecer: COG-431/01 entre os vencimentos daquele e o subsídio atri-
Decisão: 1885/2001 buído ao Secretário, fixado em parcela única, Processo: CON-01/01883200
Origem: Prefeitura Municipal de ressalvadas as acumulações constitucionalmente 1027 As receitas decorrentes da exploração Parecer: COG-486/01
Concórdia permitidas. dos recursos hídricos dos recursos minerais, do Decisão: 1958/2001
Relator: Auditor Altair Debona Castelan 2. A investidura em cargo de provimento em petróleo, do xisto betuminoso e do gás natural Origem: Prefeitura Municipal de Tubarão
Data da Sessão: 24/09/2001 Relator: Auditor Evângelo Spyros
comissão de Secretário Municipal por servidor não são consideradas receitas decorrentes de im-
Data do Diário Oficial: 27/11/2001 Diamantaras
público inativo pode dar-se com o acúmulo en- postos, excluindo-se do montante mínimo a ser
tre os proventos de aposentadoria e o subsídio do aplicado na manutenção e desenvolvimento do
cargo de provimento comissionado. ensino (artigo 212 da Constituição Federal).
1024 1. Não é permitida a manutenção de
contrato de locação entre a Câmara de Vereado- Processo: CON-01/01585020 Processo: CON-01/01918364
res e Vereador, eis que é vedado a este, desde a Parecer: COG-411/01 Parecer: COG-461/01 1032 1. As atividades de agente de ser-
expedição do diploma, firmar ou manter contrato Decisão: 1912/2001 Decisão: 1917/2001 viços gerais, pela sua denominação, devem ser
com pessoa jurídica de direito público, autarquia, Origem: Câmara Municipal de São João Origem: Prefeitura Municipal de atribuídas a cargo de provimento efetivo, não
empresa pública, sociedade de economia mista ou Batista Concórdia sendo próprio de cargo em comissão, nos termos
empresa concessionária de serviço público, salvo Relator: Conselheiro Antero Nercolini Relator: Evângelo Spyros Diamantaras do artigo 37, inciso V, da Constituição Fede-
quando o contrato obedecer a cláusulas unifor- ral, com redação da Emenda Constitucional no
mes, nos termos do artigo 31, I, a, da Lei Orgâni- 19/98, pelo qual este cargo se destina apenas às
ca Municipal de Palmeira, c/c os artigos 29, IX, e atribuições de direção, chefia e assessoramento.
54, I, a, da Constituição Federal e artigo 111, VI, 2. A admissão de servidores para o exercício de
da Constituição do Estado de Santa Catarina. 1026 1. A vinculação dos servidores ao 1029 Ante a inexistência de exceção na Lei cargo efetivo, criado por lei, deve ser feita median-
2. Não pode ser considerado contrato de cláu- Regime Geral da Previdência Social, com re- Complementar Municipal no 081/99, que criou o te aprovação em concurso público, como preceitua
sulas uniformes o contrato administrativo que é colhimento de contribuição ao Instituto Na- regime próprio de Previdência Social dos ser- o artigo 37, inciso II, da Constituição Federal.
consensual, formal, oneroso, comutativo e rea- cional do Seguro Social — INSS, não implica, vidores municipais, administrado pelo Instituto 3. Havendo lei municipal autorizando a con-
lizado intuitu personae, objetivando o interesse necessariamente, na obrigação do ente público de Previdência Social dos Servidores Públicos tratação dos serviços próprios das funções de
público pela Administração e o lucro pelo parti- contratante promover recolhimento de contri- de Pinheiro Preto — IPREVI, a contribuição do agente de serviços especiais, poderá mediante
cular, por possuir características e peculiaridades buição ao Fundo de Garantia por Tempo de Município para a autarquia incide sobre o valor o devido processo licitatório, ser efetuada con-
próprias, além de comportar entre outras particu- Serviço — FGTS. integral da gratificação natalina (13o salário) do tratação desses serviços por empresa habilitada
laridades, alterações contratuais efetuáveis bila- 2. Nos termos da Lei Federal no 8.036/90, os mês de dezembro de 1999, que integra o total da nesse ramo de negócio.
teralmente, e a garantia do contrato ao equilíbrio entes públicos estão sujeitos ao recolhimento folha de pagamento daquele mês.
econômico-financeiro do contrato, que resulta de de contribuição ao Fundo de Garantia por Tem- Processo: CON-01/00823106
dispositivo constitucional (artigo 37, XXI). po de Serviço — FGTS exclusivamente sobre Processo:
CON-01/01850891 Parecer: COG-415/01
a remuneração paga aos servidores ocupantes Parecer: COG-460/01 Decisão: 1994/2001
Processo: CON-01/00171354 de cargos efetivos, de empregos públicos ou de Decisão: 1953/2001 Origem: Câmara Municipal de
Parecer: COG-432/01 cargos em comissão, contratados sob o regime Origem: Prefeitura Municipal de Pinheiro Romelândia
Preto Relator: Auditor Altair Debona Castelan
Relator: Conselheiro Luiz Roberto Data da Sessão: 03/10/2001
43
O atual parágrafo 1o do artigo 149 da CF, com a redação dada pela Emenda Constitucional no 41/03, permite a cobrança de contribuição dos servidores apenas
Herbst Data do Diário Oficial: 11/12/2001
para o custeio do regime previdenciário previsto no artigo 40 da CF.

1033 Reformado Considerando a escrituração pelo regime de 1034 Na apuração da Despesa Total com dotação específica consignada no orçamento, ou
1. De acordo com o artigo 35 da Lei Fe- caixa, as receitas que ingressaram no Tesou- Pessoal do Poder Legislativo Municipal serão seja, na conta “3.1.9.2. — Despesas de Exercí-
deral no 4.320/64 e artigo 50 da Lei Com- ro municipal no mês de janeiro, decorrentes de incluídas todas as despesas de caráter remune- cios Anteriores”.
plementar no 101/00, as receitas devem ser transferências relativas ao Sistema Único de ratório dos Vereadores, Servidores ativos e ina- 2. Em caso de ausência do devido empenha-
contabilizadas pelo regime de caixa (regis- Saúde — SUS, serão registradas como receita tivos, pensionistas e mão-de-obra terceirizada mento, podem ser reconhecidas como compro-
tradas pela data do efetivo ingresso, salvo as do exercício, ainda que se refiram à competência que caracterize substituição de servidores, com- missos do exercício anterior, já que deveriam ser
receitas lançadas e não arrecadadas inscritas de dezembro do exercício anterior. preendendo subsídios, vencimentos e vantagens, atendidas naquele exercício em face da legisla-
em dívida ativa), e as despesas pelo regime Em face da escrituração pelo regime de com- fixas e variáveis, proventos de aposentadoria, re- ção vigente, e empenhadas no exercício de 2001,
de competência (registradas pela data da rea- petência, as despesas do Fundo Municipal de formas e pensões, adicionais, gratificações, horas também na conta “3.1.9.2 — Despesa de Exer-
lização da despesa). Saúde relativas a serviços hospitalares e ambu- extras e vantagens pessoais de qualquer natureza cícios Anteriores”.
2. Considerando a escrituração pelo regime latoriais realizados no mês de dezembro, devem e quaisquer outras espécies remuneratórias, bem 3. Quando empenhadas e processadas na
de caixa, as receitas que ingressaram no Tesou- ser empenhadas naquele mês. Se não pagas até como encargos sociais e contribuições recolhidas época devida, mas não pagas, devem integrar os
ro municipal no mês de janeiro, decorrentes de 31 de dezembro, devem ser inscritas em restos a pelo ente às entidades de previdência, incidentes Restos a Pagar para pagamento no exercício se-
transferências relativas ao Sistema Único de pagar. A circunstância da fatura de prestação de sobre a folha de pagamento, conforme preceitua guinte, aplicando-se ao caso de contribuições de
Saúde — SUS, serão registradas como receita serviços ao Município ser apresentada ao ente o artigo 18 da Lei Complementar no 101/00. exercícios anteriores devida pelo ente e não re-
do exercício, ainda que se refiram à competência somente em janeiro do ano subseqüente, não colhidas ao INSS (parte patronal).
de dezembro do exercício anterior. altera a competência da despesa, nem permite Processo: CON-01/01428197 4. Os valores relativos a multas e juros re-
3. Em face da escrituração pelo regime de que seja empenhada somente no mês em que for Parecer: COG-457/01 sultantes do injustificado pagamento extemporâ-
competência, as despesas do Fundo Municipal apresentada a fatura. Decisão: 2043/2001 neo devem ser lançados como responsabilidade
de Saúde relativas a serviços hospitalares e am- Os recursos arrecadados pelo Fundo Munici- Origem: Câmara Municipal de Garopaba financeira de terceiros no Balanço Patrimonial
bulatoriais realizados no mês de dezembro, de- pal de Saúde estão destinados a uma finalidade Relator: Auditor Altair Debona Castelan — Ativo Financeiro — Realizável, em confor-
vem ser empenhadas naquele mês. Se não pagas específica, razão da organização de uma conta- Data da Sessão: 08/10/2001 midade com o disposto no artigo 88 e 105, §
até 31 de dezembro, devem ser inscritas em res- bilidade própria para o Fundo, objetivando me- 1o, da Lei Federal no 4.320/64, com instauração
tos a pagar. A circunstância da fatura de presta- lhor identificação da aplicação dos recursos, fa- de processo de Tomada de Contas Especial para
ção de serviços ao Município ser apresentada ao cilitando o gerenciamento e a atuação dos órgãos posterior remessa ao Tribunal de Contas, nos ter-
ente somente em janeiro do ano subseqüente não de controle. Os valores vinculados ao Fundo não 1035 Os subsídios dos atuais Vereadores, mos do artigo 10, in fine, e § 1o, da Lei Com-
altera a competência da despesa, nem permite podem ser confundidos com os valores conta- fixados antes do término da legislatura passa- plementar no 202/00 (Lei Orgânica do Tribunal
que seja empenhada somente no mês em que for bilizados pela Administração Direta Municipal da, devem se conformar aos limites postos pela de Contas).
apresentada a fatura. (Poder Executivo — Prefeitura), sendo desca- Emenda Constitucional no 25/00, em vigor a par-
4. O Fundo Municipal de Saúde deve pagar bida a consolidação de balanços de maneira a tir de 1o de janeiro de 2001. Processo: CON-01/01646267
seus compromissos com os recursos a ele des- aproveitar superávit da Administração Direta Parecer: COG-462/01
tinados na lei orçamentária ou em créditos adi- para demonstrar redução (abatimento) do déficit Processo: CON-01/01882076 Decisão: 2124/2001
cionais, não encontrando amparo legal a utili- do Fundo Municipal de Saúde. Parecer: COG-511/01 Origem: Câmara Municipal de Sombrio
zação de disponibilidade financeira da Admi- O Fundo Municipal de Saúde deve pagar Decisão: 2047/2001 Relator: Conselheiro Wilson Rogério
nistração Direta para pagamento de dívida flu- seus compromissos com os recursos a ele des- Origem: Câmara Municipal de Içara Wan-Dall
Relator: Evângelo Spyros Diamantaras Data da Sessão: 15/10/2001
tuante do Fundo. tinados na lei orçamentária ou em créditos adi-
cionais, não encontrando amparo legal a utili-
Reformado pelo Tribunal Pleno em sessão zação de disponibilidade financeira da Admi-
de 17/12/2007, através da Decisão no 4.101/07 nistração Direta para pagamento de dívida flu-
exarada no processo no ADM-07/00621377. Re- tuante do Fundo.” 1040 1. A partir do momento da liquida-
dação Original: 1036 Revogado ção, as despesas contraídas, ainda que inscritas
“De acordo com o artigo 35 da Lei Federal Processo: CON-01/01227965 em restos a pagar, atendendo ao disposto no ar-
no 4.320/64 e artigo 50 da Lei Complementar Parecer: COG-463/01 tigo 36 da Lei Federal no 4.320/64, resultam em
no 101/00, as receitas devem ser contabilizadas Decisão: 2042/2001 1038 1. De acordo com o artigo 37 da Lei compromisso de pagamento assumido pelo ente,
pelo regime de caixa (registradas pela data do Origem: Câmara Municipal de Orleans Federal no 4.320/64, as despesas de exercícios gerando ao credor direito à contraprestação pe-
efetivo ingresso, salvo as receitas lançadas e não Relator: Auditor Altair Debona Castelan encerrados, para as quais o orçamento respectivo cuniária.
arrecadadas inscritas em dívida ativa), e as des- Data da Sessão: 08/10/2001 consignava crédito próprio, com saldo suficiente 2. Incabível o cancelamento de restos a pagar
pesas pelo regime de competência (registradas para atendê-las, que não se tenham processado (despesas contraídas com folha de pagamento
pela data da realização da despesa). na época própria, poderão ser pagas à conta de de servidores e agentes políticos, fornecedores,

empreiteiras, prestadores de serviços, etc.), sal- ções orçamentárias, para as quais haviam cré- pete ao Tribunal de Contas do Estado emitir cer- Processo: CON-01/01861400
vo quando constatado irregular cumprimento das ditos à época; tidão destinada a instruir pedido de autorização Parecer: COG-450/01
Decisão: 2225/2001
obrigações pelo contratado, ausência de liquida- 4.5. caso seja insuficiente a dotação para para realização de operação de crédito, atestando
ção da despesa ou outras situações incompatíveis “Despesas de Exercícios Anteriores” no Orça- o cumprimento das condições estabelecidas na
com o pagamento. mento de 2001, para promover novo empenha- Lei Complementar no 101/00 para realização de Cunhataí
3. As dívidas de curto e longo prazos são de mento das despesas anuladas ou restos a pagar operações de crédito, que compreende: a) em re-
responsabilidade do ente (Município) e não do cancelados, o titular deve solicitar ao Legislativo lação às contas do último exercício analisado, o
governante que a contraiu, resultando em dever autorização para abertura de créditos adicionais, cumprimento do disposto no § 2o do artigo 12;
do titular da unidade promover o pagamento após observadas as disposições da Constituição Fede- no artigo 23; no artigo 70; no § 3o do artigo 33;
constatada a legitimidade e liquidação (contrata- ral e Lei Federal no 4.320/64; no artigo 37; no § 2o do artigo 52; e no § 3o do
do tenha cumprido as obrigações a seu encargo 4.6. se não canceladas ou anuladas, tais des- artigo 55, da Lei Complementar no 101/00; b) 1043 1. É viável a celebração de contrato
estipuladas na avença), inclusive as resultantes pesas permanecem inscritas como restos a pa- em relação às contas dos exercícios ainda não mediante dispensa de licitação com fundamento
de contratação de pessoal a qualquer título. gar e devem ser pagas como despesas extra-or- analisados, e, quando pertinente, do exercício no artigo 24, inciso XIII, da Lei no 8.666/93, en-
4. Em relação às despesas inscritas em Res- çamentárias; em curso, o cumprimento das exigências esta- tre a Fundação Universidade do Estado de San-
tos a Pagar, processados e não-processados, de 4.7. não havendo condições financeiras para belecidas no § 2o do artigo 12; no artigo 23; no ta Catarina — UDESC e Municípios, visando
exercícios anteriores (2000, 1999, 1998 e ou- suportar o pagamento dos restos a pagar de exer- artigo 70; no § 2o do artigo 52; e no § 3o do ar- a execução de Cursos de Pedagogia, na moda-
tros exercícios), pendentes de pagamento, os cícios anteriores no exercício de 2001, devida- tigo 55, todos da Lei Complementar no 101/00, lidade à distância, nos termos autorizados pelo
municípios devem observar os seguintes pro- mente justificado, excepcionalmente neste mo- de acordo com as informações constantes nos Ministério da Educação, prevendo participação
cedimentos: mento, os entes deverão estabelecer no projeto relatórios resumidos da execução orçamentária financeira do Município.
4.1. os pagamentos devem ser feitos na forma da Lei de Diretrizes Orçamentárias e no Anexo e nos de gestão fiscal. 2. É vedada à UDESC a cobrança de mensali-
de restos a pagar (despesas extra-orçamentárias), de Metas Fiscais (quando exigível) programação 2. Compete à Secretaria de Estado da Fazenda, dades diretamente dos alunos, pois caracterizaria
preferencialmente antes de atingir os últimos 8 financeira (montantes e prazos) prevendo utiliza- se exigível, a emissão de certidão atestando se o infração ao princípio constitucional de gratuida-
meses do mandato do respectivo titular da uni- ção de receitas orçamentárias (recursos financei- Estado foi compelido a honrar dívida, em decor- de do ensino em estabelecimentos públicos (ar-
dade gestora (p. ex.: até 30/04/2004, no caso dos ros) dos exercícios seguintes para regularizar os rência de garantia prestada, do município que pre- tigo 206, V, CF e artigo 162, V, da Constituição
Prefeitos, e até 30/04/2002, no caso dos Presi- pagamentos, como meta fiscal a ser alcançada; tende instruir pedido de autorização para realiza- Estadual).
dentes de Câmaras), de modo a permitir sejam 4.8. constatadas irregularidades, inclusive ção de operações de crédito, de que trata o § 10 do 3. Compete ao Município estabelecer normas
contraídas novas despesas naquele período com em relação ao descumprimento do artigo 42 da artigo 4o da Lei Complementar no 101/00. para eventual participação financeira dos seus
recursos suficientes para pagá-las até o encerra- Lei Complementar no 101/00, de responsabili- alunos-docentes, segundo o interesse público
mento do mandato, em atendimento ao artigo 42 dade do ordenador da despesa (titular), cumpre Processo: CON-01/01594607 local, independentemente do contrato celebrado
da Lei Complementar no 101/00; ao titular do Poder, órgão ou entidade que tenha Parecer: COG-543/01 com a UDESC.
4.2. para cada fonte diferenciada de recursos conhecimento dos fatos, representar aos órgãos Decisão: 2209/2001 4. As receitas da Fundação UDESC pela pres-
deverá ser obedecida a ordem cronológica das competentes para as providências legais no seu Origem: Secretaria de Estado da Fazenda tação dos serviços será contabilizada como recei-
exigibilidades para as despesas relativas ao for- âmbito (Ministério Público, Tribunal de Contas, Relator: Evângelo Spyros Diamantaras tas correntes de serviços, no Código de Especifi-
necimento de bens, locações, realização de obras Poder Legislativo, Ministério da Fazenda, etc., Data da Sessão: 24/10/2001 cação de Receita “2.06.01.01.0 6.16 — Serviços
e prestação de serviços, em cumprimento ao ar- conforme o caso). Educacionais”, subclassificação “2.06.01.01.0
tigo 5o da Lei Federal no 8.666/93, e obedecido 6.10.06 — Contrato UDESC/Prefeituras” do pla-
o artigo 37 da Lei Federal no 4.320/64, para as Processo: CON-01/00290361 no de contas da UDESC.
demais despesas; Parecer: COG-485/01 1042 O Prefeito Municipal, em observân- 5. Nos Municípios, a receita da eventual par-
4.3. caso tenha havido anulação de despesa Decisão: 2223/2001 cia ao disposto no artigo 29-A, § 2o, da Cons- ticipação dos servidores (docentes-alunos) será
empenhada ou cancelamento de restos a pagar ao Origem: Prefeitura Municipal de tituição Federal, deve repassar o suprimento à contabilizada como receitas orçamentárias, no
final do exercício de 2000, ou início do exercício Catanduvas Câmara, conforme fixação na Lei Orçamentária Código integrante das Receitas Diversas especifi-
de 2001, após apurada a legitimidade e liquida- Relator: Conselheiro Antero Nercolini até o dia vinte de cada mês, sem extrapolar os cado como “1990.99.00 — Outras Receitas”, ob-
ção das despesas, devem ser novamente empe- limites estabelecidos no mesmo artigo. A resti- servando que a partir de janeiro de 2001 a receita
nhadas como “Despesas de Exercícios Anterio- tuição pela Câmara do saldo do suprimento não será registrada no Código 1999.00.00 — Receitas
res”, promovendo-se o pagamento; utilizado deve acorrer até o dia 31 de dezembro, Diversas, com a criação de subclassificação espe-
4.4. é desnecessário o reconhecimento pelo não havendo impedimento para que se processe cífica, como por exemplo “1999.01.00 — Partici-
Poder Legislativo quando as despesas foram 1041 1. Nos termos do inciso IX e do § 4 o
antes do termo aprazado. Efetuada a devolução, pação de Servidores em Curso de Capacitação”,
regularmente empenhadas em 2000 e exercí- do artigo 13 da Resolução n 78/98 do Senado
o
afasta-se da Câmara a gerência dos recursos, não conforme previsto na Portaria Interministerial no
cios anteriores, utilizando as respectivas dota- Federal, alterada pela Resolução no 18/01, com- lhe incumbindo apontar a sua futura utilização. 163/01, alterada pela Portaria no 326/01.

Processo: CON-01/02054118 to, até 16 de dezembro de 1998, data em que en- expedidos nos 180 dias anteriores ao término Reformado pelo Tribunal Pleno na sessão
Parecer: 525/01 trou em vigor a Emenda Constitucional no 20/98 do mandado do titular do respectivo Poder ou de 02/12/2002, através da Decisão no 3.089/02
Decisão: 2228/2001 poderão exercê-lo a qualquer tempo, ainda que órgão, aplicando-se à contratação de pessoal exarada no processo no PAD-02/10566680. Re-
Origem: Assembléia Legislativa do
não tenham cumprido os demais requisitos para a temporário para atender convênios, ainda que dação inicial: “O Conselho Tutelar, segundo a
Estado de Santa Catarina aposentadoria até o advento da referida emenda. essas despesas sejam cobertas com recursos de- definição do Estatuto da Criança e do Adolescen-
Relator: Auditor José Carlos Pacheco 4. O artigo 4o da EC no 20/98 e o artigo 8o con- les advindos. te, é órgão permanente e autônomo, não se po-
sideram como tempo de contribuição o tempo de dendo classificar seus membros como servidores
serviço (real ou ficto) qualificado pela legislação Processo: CON-00/03539733 municipais — ocupantes de cargos ou empregos
vigente até 16/12/1998, excluindo desta equiva- Parecer: COG-660/01 públicos — como tais entendido na legislação e
lência o tempo de contribuição fictício somente a Decisão: 2975/2001 na doutrina, ou empregados, regidos pela legis-
1045 Os bens imóveis do Município, me- partir de 16/12/1998, portanto, protegem os direi- Origem: Prefeitura Municipal de Palhoça lação celetista. Lei municipal deverá disciplinar
diante lei ou ato do Chefe do Poder Executivo, tos adquiridos, inclusive a contagem em dobro. Relator: Auditor Evângelo Spyros o funcionamento e eventual remuneração dos
podem ter destinação especial para abrigar a Câ- Diamantaras membros do Conselho Tutelar, previsto no Es-
mara de Vereadores que poderá administrá-los, Processo: tatuto da Criança e do Adolescente. O exercício
utilizá-los na finalidade a que se destinarem e pro- Parecer: de funções como membro de Conselho será re-
mover a guarda, conservação e aprimoramento, Decisão: 2328/2001 munerado através de jetons ou similar, de acordo
sendo incabível a doação porque os bens públicos Origem: Instituto de Previdência Social com o que estabelecer a lei municipal específica.
não são de propriedade dos Poderes e órgãos, mas dos Servidores Públicos do 1054 Reformado Desde que prevista na legislação local, é possí-
pertencem ao acervo patrimonial do Município. Município de Joinville 1. O Conselho Tutelar, segundo a definição do vel a utilização de recursos do Fundo Municipal
Estatuto da Criança e do Adolescente, é órgão da Criança e do Adolescente para arcar com o
Processo: CON-01/01546980 Wan-Dall permanente e autônomo e seus membros não se pagamento dos membros do Conselho Tutelar.
Parecer: COG-472/01 classificam como servidores municipais ocupan- Ressalte-se da necessidade de constar da lei or-
Decisão: 2295/2001 tes de cargos ou empregos públicos, como tais çamentária municipal previsão dos recursos ne-
Origem: Prefeitura Municipal de Imaruí entendidos na legislação e na doutrina, exercen- cessários ao funcionamento do Conselho Tutelar,
Relator: Auditor Evângelo Spyros do uma função pública temporária sujeita a man- nos termos do parágrafo único do artigo 134 da
Data da Sessão:
Diamantaras
31/10/2001
1050 É legal a concessão de gratificação dato, não se justificando provimento de cargos Lei Federal no 8.069, de 13 de julho de 1990.”
aos profissionais de ensino em efetivo exercício efetivos ou em comissão com essa finalidade.
de atividades no ensino fundamental, assim com- 2. Lei municipal deverá disciplinar o funcio- Processo: CON-01/01221843
preendidos o professor, o diretor, o supervisor, o namento do Conselho Tutelar e fixar a remunera- Parecer: COG-580/01
orientador, o inspetor e o técnico de planejamento ção dos seus membros, podendo ser fixado valor Decisão: 2979/2001
1046 Revogado escolar, custeando-a com recursos do FUNDEF44. mensal quando houver dedicação exclusiva, não Origem: Prefeitura Municipal de
sendo permitida a acumulação com a remunera- Macieira

Processo: CON-01/01482302 ção de outro cargo, emprego ou função públicos, Relator: Auditor Evângelo Spyros
1047 1. A qualificação do tempo de serviço Parecer: COG-601/01 por aplicação do artigo 37, incios XVI e XVII,
Data da Sessão:
Diamantaras
17/12/2001
é dada pela lei vigente ao tempo em que o servi- Decisão: 2933/2001 da Constituição Federal, podendo optar pela re-
Origem: Prefeitura Municipal de Data do Diário Oficial: 18/03/2002
ço foi prestado. muneração do cargo efetivo.
2. Se a lei vigente qualificava como tempo de Concórdia 3. Constará da lei orçamentária municipal
serviço para fins de aposentadoria o tempo ficto de- Relator: Auditor José Carlos Pacheco previsão dos recursos necessários ao funciona-
corrente de contagem em dobro de período de li- Data da Sessão: 11/12/2001
mento do Conselho Tutelar, nos termos do pa- 1055 1. Mediante autorização legislativa,
cença-prêmio não usufruído, prestado o serviço, lei rágrafo único, do artigo 134 da Lei Federal no os municípios podem instituir e contribuir para o
nova não poderá atingir tal qualificação, que consti- 8.069, de 13 de julho de 1990. fundo de assistência à saúde dos servidores mu-
tui direito adquirido do servidor (artigo 5o, XXXVI, 4. Desde que prevista na legislação local, é nicipais e seus dependentes, em percentual inci-
da CF/88 c/c artigo 6o da Lei no 4.657/42). 1052 São considerados nulos de pleno di- possível a utilização de recursos do Fundo Mu- dente sobre a folha de pagamento, podendo esta-
3. Os servidores municipais que conquistaram reito, nos termos do parágrafo único do artigo nicipal da Criança e do Adolescente para arcar belecer contribuição dos segurados (artigo 149,
o direito a contagem em dobro, sem que se lhes 21 da Lei Complementar no 101/00, os atos de com o pagamento dos membros do Conselho Tu- CF)45, sendo recomendável estipular normas
exigisse contribuição sobre o período real ou fic- que resultem aumento de despesas de pessoal telar. disciplinando as condições para admissão de
44
A 45
Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação). para o custeio do regime previdenciário previsto no artigo 40 da CF.

segurados e dependentes, a extensão dos bene- despesas da Polícia Militar, desde que sejam re- em servidor lotado na área de jurisdição do res- pensa de licitação, uma vez que o procedimento
fícios, o funcionamento do sistema e a limitação lacionadas, exclusivamente, à sinalização, en- pectivo Juízo Eleitoral, situação em que o Mu- licitatório pode abranger outros estabelecimentos
da responsabilidade do Município à contribuição genharia de tráfego e de campo, policiamento, nicípio fica obrigado a ceder servidor efetivo ao do gênero existentes nos municípios vizinhos.
para o fundo. fiscalização e educação de trânsito, conforme Cartório Eleitoral da Comarca cuja área de juris- 11. Diante da omissão na Lei Orgânica e na le-
2. Os sistemas de assistência social e de saúde disposto no artigo 320 do Código de Trânsito, dição esteja incluso, com o ônus para o Municí- gislação local, parentes do Prefeito, Vice-Prefeito
devem estar desvinculados do sistema previden- compreendendo materiais e equipamentos (veí- pio, em obediência à Lei Federal no 6.999/82 e e Vereadores não podem ser impedidos de parti-
ciário (artigos 8o e 16, § 1o, da Portaria MPAS no culos, rádios, computadores, combustíveis, ma- ao Código Eleitoral (Lei Federal no 4.737/65). cipar de licitação e contratar com a Municipalida-
4.992/99), estando vedada concessão de benefí- teriais de sinalização e didáticos etc.) e serviços 6. Pode o município firmar termo de cessão de, não se estendendo essa possibilidade àqueles
cios exclusivos dos sistemas previdenciários. (controle da frota de veículos, alimentação de de uso de veículo com a EPAGRI, para utiliza- agentes políticos, em face do princípio da mora-
3. Por se tratar de despesa de caráter continu- policiais etc.). ção em atividades pertinentes à atuação do Po- lidade e da vedação contida no artigo 9o da Lei
ado, devem ser observadas as normas dos arti- 3. As atribuições da Polícia Militar do Estado der Público Municipal, especialmente em pro- Federal no 8.666/93 em relação aos dirigentes de
gos 16 e 17 da Lei de Responsabilidade Fiscal, devem ser cumpridas com os meios e recursos grama direcionado ao desenvolvimento da agri- órgãos ou entidades promotoras da licitação.
cujo projeto de lei deve estar acompanhado de: disponibilizados no orçamento do Estado, não cultura e pecuária, arcando o Município com as
a) demonstrativo de estimativa de impacto or- integrando a competência municipal suportar despesas de combustíveis, licenciamento, seguro Processo: CON-01/01590296
çamentário-financeiro no exercício em que ini- despesas daquela Corporação, salvo para ações obrigatório e outros gastos correlatos, desde que Parecer: COG-591/01
ciar a contribuição do Município e nos dois se- específicas de policiamento do trânsito (artigos demonstrado o interesse público específico en- Decisão: 2970/2001
guintes (artigo 16, I); b) demonstração da origem 23, 35 e 320 da Lei Federal no 9.503/97), me- volvido na ação e estejam previstos os recursos Origem: Prefeitura Municipal de São
dos recursos para o custeio (artigo 17, § 1o); c) diante convênio, com previsão na Lei de Diretri- orçamentários e financeiros para as despesas de- João do Itaperiú
comprovação de que a despesa a ser criada não zes Orçamentárias e na Lei de Orçamento Anual correntes da cessão de uso. Relator: Auditor Altair Debona Castelan
afetará as metas de resultado fiscal previstas no (artigo 62 da Lei Complementar no 101/00). 7. Depende de convênio e autorização na Lei
Anexo de Metas Fiscais (artigo 17, § 2o), indi- 4. O Município pode ceder servidores titula- de Diretrizes Orçamentárias e na Lei Orçamen-
cando a forma de compensação dos efeitos fi- res de cargos efetivos para atender solicitação tária Anual (artigo 62 da LRF) para o Municí-
nanceiros nos exercícios seguintes; d) compro- do Poder Judiciário (que difere da requisição), pio suportar despesas de outros entes, incluindo
vação de compatibilidade com a lei de diretrizes desde que atendidas as seguintes condições: de- as com servidores recebidos à disposição e da- 1059 Revogado
orçamentárias (previsão na LDO) e de adequa- monstração do caráter excepcional da cessão; de- queles cedidos com ônus para o Município. A
ção orçamentária e financeira (dotação na LOA monstração do relevante interesse público local cessão de servidor pelo Município depende de
e disponibilidade financeira). na cessão do servidor efetivo; existência de auto- autorização legislativa e demonstração do inte- 1060 1. O Município pode promover a
rização legislativa para o Chefe do Poder editar resse público. alienação ou permuta de imóveis em desuso,

Processo: CON-01/01465637 ato regularizando a cessão; desoneração do mu- 8. A cessão de servidores de empresas de eco- desde que observada a legislação, especialmen-
Parecer: COG-654/01 nicípio dos custos com remuneração e encargos nomia mista para outros órgãos ou entidades da te a demonstração da necessidade e do interesse
Decisão: 2986/2001 sociais do servidor cedido, que devem ser supor- Administração Pública, de qualquer esfera admi- público, avaliação prévia dos imóveis, autoriza-
Origem: Prefeitura Municipal de tados pelo órgão ou entidade cessionária; aten- nistrativa, somente se deve operar com o com- ção legislativa específica e licitação, quando exi-
Belmonte dimento ao disposto no artigo 62 da Lei Com- promisso da entidade cessionária em promover gida (artigo 17 da Lei Federal no 8.666/93).
Relator: Auditora Thereza Apparecida plementar no 101/00 quando, excepcionalmente, o ressarcimento à entidade cedente das despesas 2. No caso de alienação ou permuta de imó-
Costa Marques os custos sejam suportados pelo Município (au- com remuneração e encargos sociais do servidor veis em face de desativação de escolas ou cre-
Data da Sessão: 17/12/2001 torização na lei de diretrizes orçamentárias e na cedido, para não caracterizar desvio de finalida- ches públicas, o Município deve previamente
lei orçamentária anual e convênio, acordo, ajuste de para a qual foi criada a entidade e preservar garantir o acesso universal e gratuito a todos os
ou congênere específico); exclusivamente de ser- os interesses dos acionistas minoritários. alunos em idade escolar, sem prejuízo destes e
vidores efetivos, vedada a cessão de servidores 9. Os órgãos da Administração Direta, as au- de sua família (artigos 206 e 208 da Constituição
1056 1. Os órgãos e entidades executivas contratados em caráter temporário, de qualquer tarquias, as fundações e as empresas estatais de- Federal e Lei Federal no 9.394/96).
de trânsito municipais podem celebrar convê- natureza, e de ocupantes de cargo em comissão. pendentes devem atentar para o fato de que as
nios com entidades similares do Estado e com a 5. Os Juízes podem promover a requisição de despesas relativas ao ressarcimento de despesas Processo: CON-01/02053065
Polícia Militar para a execução de atividades de servidores municipais para atuar em cartórios com remuneração e encargos de servidores re- Parecer: 594/01
competência do ente delegante, nos termos dos judiciais somente quando se destinar à presta- cebidos à disposição, integram a Despesa Total Decisão: 2972/2001
artigos 23 e 25 do Código de Trânsito (Lei Fede- ção de serviço em cartório eleitoral durante o com Pessoal do respectivo Poder ou Órgão cons- Origem: Prefeitura Municipal de Pouso
ral no 9.503/97). período eleitoral, desde que observadas as hipó- titucional para fins de verificação dos limites es- Redondo
2. Mediante convênio específico, os recursos teses e parâmetros legais (artigo 365 do Código tabelecidos na Lei Complementar no 101/00. Relator: Conselheiro Antero Nercolini
das multas de trânsito arrecadados pelos muni- Eleitoral e Lei Federal no 6.999/82). As requisi- 10. A circunstância de ser o único estabeleci-
cípios, podem ser utilizados para pagamento de ções para os Cartórios Eleitorais deverão recair mento no Município não constitui motivo para dis-

1061 1. Não é possível ao município re- 1067 Reformado 7. A argüição de inconstitucionalidade feita hipótese de não lograr êxito com a cobrança ad-
cepcionar escola estadual, mediante processo de 1. Os gastos com a folha de pagamento de Câ- no curso de um processo comum, cujo objeto da ministrativa, somente o ingresso em Juízo com
municipalização, se o ato resultar na extrapola- mara Municipal não podem superar 70% de sua ação não seja a constitucionalidade em si, mas uma ação ordinária de cobrança pela Procurado-
ção do percentual de 50% (cinqüenta por cento) receita, considerando-se esta como o montante uma relação jurídica que envolva a aplicação da ria do Município é que poderá o ente ser ressar-
para gastos com pessoal estabelecido na Lei Or- das dotações orçamentárias fixadas para a Câma- lei contestada pode ser suscitada em processo cido da dívida assumida junto ao INSS.
gânica Municipal. ra na Lei Orçamentária Anual, cujo valor deve de qualquer natureza, qualquer que seja o juízo,
2. Para viabilizar a municipalização, é necessá- ser proporcionalmente repassado pelo Prefeito caracterizando o sistema difuso de controle de Item 7 reformado pelo Tribunal Ple-
rio que se faça alteração de tal percentual dentro Municipal até o dia vinte de cada mês, sob pena constitucionalidade. no em sessão de 29/09/2003 através da Deci-
das normas previstas para se emendar a referida de incorrer em crime de responsabilidade, acres- 8. A decisão prolatada por órgãos judiciários são no 3.314/03, prolatada no processo REC-
Lei Orgânica Municipal e se obedeça ao limite cido dos créditos adicionais porventura abertos comuns ou órgãos especiais, desde que não apre- 03/02987096. Redação inicial do item 7:
máximo constante na Lei Federal Complementar no decorrer do exercício financeiro. ciada pelo Supremo Tribunal Federal, seja por “A extemporaneidade do pagamento de con-
no 101/00. A Lei de Responsabilidade Fiscal im- 2. Caso a arrecadação municipal verificada no meio da Ação Direta de Inconstitucionalidade tribuição previdenciária devida não desonera o
põe como limite máximo para gastos com pessoal decorrer do exercício impossibilite o atingimen- ou da Ação Declaratória de Constitucionalidade, Município da obrigação. A dívida junto ao Ins-
o percentual de 60 % (sessenta por cento), inclu- to da receita orçada, cabe ao Prefeito o contin- ou ainda através de recurso extraordinário cuja tituto Nacional do Seguro Social permanece e
ídas as Câmaras Legislativas Municipais e o Tri- genciamento dos repasses às unidades orçamen- decisão impuganda declare a inconstitucionali- deve ser honrada, sobretudo frente à decisão do
bunal de Contas do Município, onde houver. tárias, entre as quais se inclui a Câmara de Vere- dade de tratado ou lei federal, neste último ne- Supremo Tribunal Federal manifestando-se pela
adores, reduzindo-os simetricamente, mantendo- cessitando de Resolução do Senado Federal, só constitucionalidade da Lei Federal no 9.506/97,
Processo: CON-01/02076430 se o valor orçado como parâmetro para apurar o gerará efeitos para as partes envolvidas no pro- na parte em que inscreve como segurados obri-
Parecer: COG-646/01 cumprimento ao limite dos gastos com a folha cesso, não atingindo terceiros. Assim, a norma gatórios os exercentes de mandato eletivo mu-
Decisão: 2973/2001 de pagamento. continuará válida desde o seu nascimento, com nicipal, desde que não-vinculados a regime pró-
Origem: Prefeitura Municipal de Iporã do 3. A folha de pagamento abrange, exclusi- toda a sua capacidade de aplicação e produção prio de previdência social.”
Oeste vamente, gastos com os vencimentos e subsí- de efeitos, sendo obrigatório o cumprimento de
Relator: Auditor Altair Debona Castelan dios de seus servidores e vereadores, incluindo suas determinações. Processo: CON-01/01918283
Data da Sessão: 17/12/2001 Parecer: COG-674/01
os descontos legais suportados pelo servidor ou 9. A decisão incidental de questão prejudicial
vereador (IR, contribuição previdenciária e ou- referente à inconstitucionalidade de lei, argüida
tros), dela se excluindo os valores pagos direta- por via de exceção em qualquer processo e pro- Origem: Associação dos Municípios do
mente pela Câmara, como, por exemplo, a conferida por qualquer juízo, não faz coisa julga- Entre Rios — AMERIOS
1062 1. O limite de despesa do Poder Le- tribuições patronal previdenciária, assistencial e da material em relação à própria lei declarada Relator:
Data da Sessão:
Conselheiro Luiz Suzin Marini
19/12/2001
gislativo Municipal inscrito no artigo 29-A da o PASEP. inconstitucional, que poderá ser discutida e al-
Constituição Federal, cujo percentual incide no 4. O Prefeito Municipal, em observância ao terada até pronunciamento definitivo do STF e
somatório da receita tributária e das transferên- disposto no artigo 29-A, § 2o, da CF, deve repas- posterior resolução do Senado Federal que lhe
cias previstas nos artigos 153, § 5o, 158 e 159, sar o suprimento à Câmara conforme fixação na retire definitivamente a eficácia.
da Constituição Federal, é fixado com base na Lei Orçamentária, até o dia vinte de cada mês, 10. Por tais motivos sugere-se ao Município 1068 Revogado
população do Município, devendo considerar o sem extrapolar os limites estabelecidos no mes- efetuar o pagamento das contribuições previden-
último número oficial divulgado pelo IBGE. mo artigo. ciárias de sua responsabilidade, enquanto não se
2. O atraso na divulgação de dado populacio- 5. A restituição pela Câmara do saldo do su- manifestar definitivamente o STF. Isto porque 1069 1. Os municípios, mediante auto-
nal, que regularmente ocorre até 31 de agosto primento não-utilizado deve ocorrer até o dia 31 a extemporaneidade do recolhimento de contri- rização legislativa, podem instituir sistema de
de cada ano, não autoriza a adoção de parâme- de dezembro, não havendo impedimento para buição previdenciária não desonera a Câmara ou assistência social aos seus servidores, incluindo
tro distinto e concorrente com aquele fornecido que se processe antes do termo aprazado. Efetu- Prefeitura da obrigação de saldar a dívida jun- assistência médica, com completa desvinculação
pelo IBGE. ada a devolução, afasta-se da Câmara a gerência to ao Instituto Nacional de Seguridade Social, do sistema previdenciário (artigos 8o e 16, § 1o,
dos recursos, não lhe incumbindo apontar a sua ainda que referente à contribuição pessoal dos da Portaria MPAS no 4.992/99), podendo esta-
Processo: CON-01/02100837 futura utilização. Vereadores. belecer contribuição dos segurados (artigo 149,
Parecer: COG-626/01 6. As exigências postas na Lei de Responsa- 11. Sendo os ex-Vereadores os únicos benefi- CF)46 e criação de fundo específico para admi-
Decisão: 2984/2001 bilidade Fiscal para o recebimento de transferên- ciários do sistema de previdência, deverá a co- nistração dos recursos.
Origem: Câmara Municipal de cias voluntárias se reportam ao ente federado e a brança dos mesmos ser feita administrativamen- 2. Os sistemas de assistência social e de saúde
Florianópolis falta cometida por órgão ou Poder a ele perten- te por quem efetivamente arcou com a dívida. Na não podem conter benefícios exclusivos dos sis-
Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini cente atinge a própria entidade federativa, não
Data da Sessão: 17/12/2001 se restringindo à unidade ou ao Poder que não 46
atendera aos ditames legais. para o custeio do regime previdenciário previsto no artigo 40 da CF.

temas previdenciários. Demonstrada a viabilidade fins do disposto no artigo 14, § 1o, da LRF, não tributos, depende do atendimento dos requisitos utilização de veículos particulares com amparo
e conveniência para o Município, a assistência à caracteriza renúncia de receita, tendo em vista previstos nos artigos 4o, § 2o, inciso V; 5o, inciso no artigo 3o do Decreto Estadual no 4.606, de 06
saúde dos servidores pode ser efetivada mediante que se trata de imunidade tributária prevista nos II, e 14, do referido diploma legal, ainda que haja de fevereiro de 1990 e alterações posteriores.
participação no custeio de plano de saúde (seguro casos das alíneas do artigo 150, IV, da Consti- lei autorizativa local; ou seja, previsão na Lei
de saúde), caso em que será necessária a realiza- tuição Federal, observados os requisitos fixados de Diretrizes Orçamentárias no Anexo de Metas Processo: CON-01/01860854
ção de licitação para escolha da empresa admi- no artigo 14 do Código Tributário Nacional, fato Fiscais, previsão na Lei do Orçamento, estimati- Parecer: COG-532/01
nistradora do plano de saúde e o respectivo valor que afasta a incidência do imposto. va do impacto orçamentário-financeiro no exer- Decisão: 17/2002
mensal a ser despendido pelos cofres públicos. 2. A partir da vigência da Lei Complementar cício em que se efetivar a renúncia e nos dois Origem: Polícia Militar do Estado de
no 101/00 — Lei de Responsabilidade Fiscal — a seguintes, e demonstração de que a renúncia foi Santa Catarina
Processo: CON-01/02058962 concessão de incentivos e benefícios de nature- considerada na estimativa de receita da lei orça- Relator: Evângelo Spyros Diamantaras
COG-599/01 Data da Sessão: 04/02/2002

Parecer: za tributária, tais como isenções e remissões de mentária (artigo 12), e não afetará as metas de
tributos depende do atendimento dos requisitos resultados fiscais previstas no Anexo de Metas
Origem: Prefeitura Municipal de Pinheiro previstos nos artigos 4o, § 2o, inciso V; 5o, inci- Fiscais da LDO ou que foram adotadas medidas
Preto so II, e 14, do referido diploma legal, ainda que de compensação, no exercício de início da sua
Relator:
Data da Sessão:
19/12/2001
haja lei autorizativa local; ou seja, requer previ- vigência e nos dois seguintes, através do aumen- 1075 O pagamento de cestas básicas aos
são na Lei de Diretrizes Orçamentárias no Anexo to de receita por elevação de alíquotas, amplia- servidores da Câmara Municipal, instituído pela
de Metas Fiscais e na Lei do Orçamento, estima- ção da base de cálculo, majoração ou criação de Lei Municipal no 210/98, de 08/10/1998, para os
tiva do impacto orçamentário-financeiro no exer- tributo ou contribuição, neste caso, observadas servidores ativos e empregados públicos do Mu-
cício em que se efetivar a renúncia e nos dois as exigências dos § 2o do artigo 14 da LRF. No nicípio é responsabilidade do Poder Legislativo
1072 1. O cargo de contador deve estar pre- seguintes, demonstração de que a renúncia foi caso da Lei Municipal no 1.123/99, a isenção não do Município de Balneário Barra do Sul, que
visto no quadro de servidores efetivos da Câmara, considerada na estimativa de receita da lei orça- possui caráter geral, sendo concedida caso a caso possui competência exclusiva para administrar
com provimento mediante concurso público (ar- mentária (artigo 12 e que não afetará as metas de mediante comprovação dos requisitos legais pelo as despesas com o seu pessoal, em atendimen-
tigo 37, II, da Constituição Federal), em face do resultados fiscais previstas no Anexo de Metas contribuinte, sujeitando-se à disciplina do artigo to ao disposto no artigo 144, inciso VIII, da Lei
caráter permanente e contínuo de sua função. Fiscais da LDO ou demonstração de que foram 14 da Lei de Responsabilidade Fiscal.” Orgânica. O valor destas cestas básicas deve ser
2. Quando inexistir o cargo de contador no adotadas medidas de compensação, no exercício fixado em lei municipal autorizativa.
quadro de servidores efetivos, excepcionalmen- de início da sua vigência e nos dois seguintes, Processo: CON-01/01613849
te a responsabilidade pelos serviços contábeis através do aumento de receita por elevação de Parecer: COG-668/01 Processo: CON-01/02019045
da Câmara poderá ser atribuída a profissional alíquotas, ampliação da base de cálculo, majora- Decisão: 16/2002 Parecer: COG-645/01
habilitado (ciências contábeis), servidor do Po- ção ou criação de tributo ou contribuição, neste Origem: Prefeitura Municipal de José Decisão: 10/2002
der Executivo, com remuneração pela Câmara caso, observadas as exigências dos § 2o do arti- Boiteux Origem: Prefeitura Municipal de
de Vereadores, sendo vedada a acumulação re- go 14 da LRF. Relator: Auditor Evângelo Spyros Balneário Barra do Sul
munerada (artigo 37, XVI, da Constituição Fe- Diamantaras Relator: Auditor José Carlos Pacheco
deral), podendo ser concedida uma gratificação Reformado pelo Tribunal Pleno na sessão
atribuída por lei municipal. de 02/12/2002, através da Decisão no 3.089/02
exarada no processo no PAD-02/10566680. Re-
Processo: CON-01/01102674 dação inicial:
Parecer: COG-689/01 “O ‘benefício’ concedido pela Lei Municipal 1074 1. Salvo nas situações previstas em 1076 1. A parcela percebida pelo Deputado
Decisão: 7/2002 n 177/92 e pelo artigo 174, I, do CTM, para fins
o
leis específicas como a que regulamenta o uso de Estadual a título de auxílio-moradia, haja vista
Origem: Câmara Municipal de do disposto no artigo 14, § 1o, da LRF, não se veículos particulares no âmbito da Procuradoria o seu caráter remuneratório, deve ser conside-
Romelândia caracteriza como renúncia de receita, tendo em Geral do Estado (artigo 18 da Lei Complementar rada para a apuração do limite do subsídio de
Relator: Conselheiro Luiz Roberto vista que se trata de imunidade tributária pre- no 62/92, com redação da Lei Complementar no Vereador, inscrito no inciso VI do artigo 29 da
Herbst vista nos casos das alíneas do artigo 150, IV, da 100/93, e Decreto no 1.512/00), carece de ampa- Constituição Federal.
Data da Sessão: 04/02/2002 Constituição Federal, observados os requisitos ro legal o uso de veículos particulares de servi- 2. O reconhecimento do caráter remunerató-
fixados no artigo 14 do Código Tributário Na- dores públicos, inclusive policiais militares, para rio do auxílio-moradia concedido aos Deputados
cional, fato que afasta a incidência do impos- exercício de suas funções públicas, ante a inexis- Estaduais implica somente na ampliação do li-
to. A partir da vigência da Lei Complementar tência de autorização e disciplinamento em lei. mite remuneratório, mas não autoriza uma nova
1073 Reformado no 101/00 — Lei de Responsabilidade Fiscal, a 2. A Secretaria de Estado da Fazenda, mais fixação ou a elevação automática do subsídio, e
1. O benefício concedido pela Lei Municipal concessão de incentivos e benefícios de nature- especificamente o Grupo de Fiscalização e Ar- muito menos a extensão do auxílio moradia aos
n 177/92 e pelo artigo 174, I, do CTM, para
o
za tributária, tais como isenções e remissões de recadação — FAR possui prerrogativa quanto à Vereadores.

3. Em razão do princípio da anterioridade, no 9.424, de 24 de dezembro de 1996 (regula- a parcela de contribuição incidirá sobre o venci- Decisão: 75/2002
não há como se promover nova fixação de sub- mentação do FUNDEF), que consideram como mento do cargo efetivo ou o subsídio percebido Origem: Prefeitura Municipal de Porto
sídio no curso da legislatura. despesa de manutenção e desenvolvimento do pelo servidor enquanto ocupante do cargo de Se- União
4. A única forma autorizada pelo ordenamen- ensino aquelas efetivadas com vistas à conse- cretário Municipal.
to jurídico para a majoração do subsídio dos Ve- cução dos objetivos básicos das instituições 4. Embora não sejam ocupantes de cargo ele-
readores é a prevista na parte final do inciso X do educacionais de todos os níveis. tivo, os Secretários Municipais são agentes polí-
artigo 37 da Constituição Federal, que consagra 2. A aquisição de linha telefônica com recur- ticos remunerados por subsídio e investidos em
a revisão geral anual, sempre na mesma data e sos do FUNDEF é viável, quando ela se destinar cargo público de livre nomeação e exoneração
sem distinção de índices. ao uso por unidade escolar com vistas à execu- por ato do Chefe do Poder Executivo, situação 1084 1. Cabe exclusivamente à Admi-
ção ou aprimoramento de atividades efetivamen- funcional que lhes confere o direito à percepção nistração a prerrogativa de promover a pror-
Processo: CON-01/02053812 te ligadas ao desenvolvimento e manutenção do de décimo terceiro salário e férias acrescidas de rogação de contratos, observadas as normas
Parecer: COG-561/01 ensino fundamental público (como no caso do pelo menos um terço, com fundamento no § 3o legais e o atendimento ao interesse público,
Decisão: 11/2002 uso para acesso à internet), e desde que seja pre- do artigo 39 da Constituição Federal. devidamente justificados em regular processo
Origem: Câmara Municipal de viamente observada a regra do artigo 7o da Lei administrativo.
Guaramirim Federal no 9.424/9648, que determina a aplicação Reformado pelo Tribunal Pleno na sessão 2. A prorrogação de contrato, nas hipóteses
Relator: Auditor José Carlos Pacheco de, pelo menos, 60% dos recursos do Fundo na de 02/12/2002, através da Decisão no 3.089/02 admitidas em lei, deve ser promovida antes do
Data da Sessão: 04/02/2002 remuneração de profissionais do magistério em exarada no processo no PAD-02/10566680. Re- término da vigência da avença original, através
efetivo exercício nas atividades diretamente rela- dação inicial: de termo aditivo, sob pena de nulidade do ato.
cionadas ao ensino fundamental público. “As vantagens inerentes ao cargo efetivo não 3. Os contratos extintos em decorrência do
são devidas ao servidor que venha a exercer o decurso do prazo neles estabelecidos não podem,
1079 Com o advento da Lei de Responsa- Processo: CON-01/01994206 cargo de Secretário Municipal, o qual deve ser em hipótese alguma, ser objeto de prorrogação.
bilidade Fiscal, não mais cabe utilizar a Reserva Parecer: COG-564/01 remunerado pela forma de subsídio fixado em 4. Com relação à terceirização de serviços
de Contingência para suplementação de dotação Decisão: 94/2002 parcela única. Ditas vantagens permanecem la- pela Administração Pública:
por qualquer motivo, mas apenas para fazer fren- Origem: Prefeitura Municipal de Ibirama tentes, só se retomando o pagamento quando do 4.1. é possível à Administração Pública ce-
te a pagamentos de despesas inesperadas (passi- Relator: Evângelo Spyros Diamantaras retorno do servidor ao cargo efetivo. O servidor lebrar contrato de prestação de serviços com o
vos contingentes e eventos fiscais imprevistos). Data da Sessão: 06/02/2002 exercente de cargo efetivo e vinculado a regi- objetivo de terceirizar atividades que lhe são per-
me de previdência próprio do Município não se tinentes, desde que a contratação atenda ao in-
Processo: CON-01/01946147 obriga à filiação no regime de previdência ge- teresse público;
Parecer: COG-698/01 ral quando da assunção de cargo de provimento 4.2. a terceirização de serviços por parte do
Decisão: 98/2002 1082 Reformado em comissão. A base de incidência da alíquota Poder Público tem que se restringir às ativida-
Origem: Câmara Municipal de São 1. As vantagens inerentes ao cargo efetivo não para o custeio do fundo previdenciário é aque- des meio do órgão contratante, assim entendidas
Francisco do Sul são devidas ao servidor que venha a exercer o la estabelecida na lei que o instituiu. A lei deve aquelas que não representem funções essenciais,
Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini cargo de Secretário Municipal, o qual deve ser definir se a parcela de contribuição incidirá so- finalísticas;
Data da Sessão: 06/02/2002 remunerado pela forma de subsídio fixado em bre o vencimento do cargo efetivo ou o subsídio 4.3. a contratação em tela tem que ser prece-
parcela única. Ditas vantagens permanecem la- percebido pelo servidor enquanto ocupante do dida do devido processo licitatório, nos termos
tentes, só se retomando o pagamento quando do cargo de Secretário Municipal. Os Secretários do disposto no artigo 37, inciso XXI, da Cons-
retorno do servidor ao cargo efetivo. Municipais, na condição de auxiliares diretos tituição Federal c/c o artigo 2o, parágrafo único,
1081 1. Na aplicação dos recursos do 2. O servidor exercente de cargo efetivo vin- do Prefeito, se assemelham, enquanto servido- da Lei Federal no 8.666/93.
Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do culado a regime de previdência próprio do Mu- res públicos latu sensu, aos detentores de cargo
Ensino Fundamental e de Valorização do Ma- nicípio não se obriga à filiação no regime de pre- comissionado e assim podem ser investidos em Processo: CON-01/00328601
gistério — FUNDEF47 deverá o Município ob- vidência geral, quando da assunção de cargo de cargos de provimento em comissão, estendendo- Parecer: 633/01
servar as prescrições específicas contidas na provimento em comissão. se a estes os direitos aludidos no artigo 39, § Decisão: 132/2002
Constituição Federal, atentar para as disposi- 3. A base de incidência da alíquota para o cus- 3o, da Constituição Federal, dentre eles o terço Origem: Prefeitura Municipal de São
ções do artigo 70 da Lei Federal no 9.394, de teio do fundo previdenciário é aquela estabele- de férias e o décimo terceiro salário, bem como Lourenço do Oeste
20 de dezembro de 1996, e para a Lei Federal cida na lei que o instituiu. A lei deve definir se demais direitos previstos no estatuto estendidos Relator: Conselheiro Luiz Roberto
aos comissionados.” Herbst

A Data do Diário Oficial: 08/04/2002
CON-01/02030529
47
Processo:
Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação).
48
A Lei no 11.494/07 revogou os artigos 2o e 7o da Lei no 9.424/96.
Parecer: COG-565/01

1085 1. Os Municípios podem requerer ao Origem: Secretaria de Estado do
Desenvolvimento Urbano e
de de exoneração dos servidores estáveis táveis, admitidos no serviço público após
Tribunal de Contas a emissão das certidões de para adequação do ente federativo (Esta- 05 de outubro de 1988 (data da promulga-
que tratam os incisos III, VIII e XI do artigo 13 Meio Ambiente do ou Município) aos limites da despesa ção da Constituição Federal); — de cargos
da Resolução no 78/98 do Senado Federal, com com pessoal, em face das regras estabele- temporários de qualquer natureza; — ex-
as alterações promovidas pelas Resoluções nos cidas no artigo 169, § 4o, da CF/88, com clusivamente de cargo em comissão; — de
74, de 14/12/1999, 62, de 13/10/2000, e 18, de a redação dada pelo artigo 21 da Emen- cargos eletivos.
06/09/2001, onde constarão informações solici- da Constitucional no 19, e no artigo 23 da
tadas pelo Senado, compreendendo: Lei Complementar no 101/00 — Lei de
1.1. existência de operações relativas à assun- 1086 1. A efetividade em cargo público só Responsabilidade Fiscal; — não-efetivos Parecer: COG-499/01
ção de compromissos diretamente com fornece- se adquire pelo provimento decorrente de con- e não-estáveis, desde que tenham ingres- Decisão: 120/2002
dores, prestadores de serviços ou empreiteiras de curso público de provas ou de provas e títulos sado no serviço público municipal antes Origem: Instituto Municipal de
obras, mediante emissão ou aval de promissórias (artigo 37, II, CF). Quando da ocorrência da da data da promulgação da Constituição Seguridade Social do Servidor
ou carta de crédito, aceite de duplicatas ou ou- transformação de empregos em cargos por força Federal de 1988, ressalvando-se a possi- de Blumenau
tras operações similares; e realização de qual- de lei, somente se tornou titular de cargo efetivo bilidade de exoneração dos servidores não
quer operação de crédito que represente violação o servidor que prestou concurso público, antes estáveis para adequação do ente federati-
dos acordos de refinanciamento firmados com a ou após a transformação de emprego em cargo vo (Estado ou Município) aos limites da
União (incisos I e II do artigo 3o da Resolução público. Os demais não são titulares de cargos despesa com pessoal, em face das regras
no 78/98 do Senado); efetivos embora ocupem cargos permanentes e estabelecidas no artigo 169, § 3o, inciso II,
1.2. cumprimento do disposto nos artigos 27, possam gozar da estabilidade prevista no artigo da CF/88, com a redação dada pelo artigo 1087 Revogado
§ 2o, 29, VI e VII, 32, § 3o, e 212 da Consti- 19 do Ato das Disposições Constitucionais Tran- 21 da Emenda Constitucional no 19, e no
tuição Federal, e 19 e 20 da Lei Complemen- sitórias da CF/88. artigo 23 da Lei Complementar no 101/00
tar no 101/00, relativamente ao último exercício 2. Em consonância com a interpretação cor- — Lei de Responsabilidade Fiscal; 1090 Reformado
analisado; rente do artigo 40, caput, da Constituição Fede- b) integram, igualmente, o regime próprio de 1. A idade de 18 anos é limite mínimo ad-
1.3. cumprimento da Lei de Responsabilida- ral, com redação da Emenda Constitucional no previdência municipal instituído pela Lei mitido como presunção de capacidade física e
de Fiscal, nos aspectos indicados naquela Re- 20, considerando os regimes próprios propostos Complementar no 308/00 do município de mental para o desempenho regular de função
solução, informações relativas ao último exer- e em execução por Estados da Federação, consi- Blumenau os inativos e pensionistas da pública.
cício apreciado, ao exercício em análise e ao derando a Nota Técnica no 27 do Ministério da Administração Direta, Autarquias e Fun- 2. Observados os princípios da razoabili-
exercício em curso, da seguinte forma: em re- Previdência e Assistência Social, considerando dações de Blumenau, inclusive da Funda- dade e da capacidade do erário, é lícito que o
lação às contas do último exercício analisado, o ter este Ministério emitido Certificado de Regu- ção Universidade Regional de Blumenau Presidente da Câmara de Vereadores, além dos
cumprimento do disposto no § 2o do artigo 12; laridade Previdenciária — CRP para o Municí- — FURB, existentes no serviço público subsídios pagos a todos os Vereadores, perce-
no artigo 23; artigo 70; no § 3o do artigo 33; no pio de Blumenau, considerando os artigos 1o, 31, municipal antes da entrada em vigor da ci- ba valor especificado como verba indenizatória,
artigo 37; no § 2o do artigo 52; e no § 3o do ar- 32, 73 e 76 da Lei Complementar no 308/00, do tada lei complementar; fixada em lei, mesmo no transcurso da legisla-
tigo 55, da Lei Complementar no 101, de 2000; Município de Blumenau, que instituiu o regime c) os servidores públicos da Administração tura, devido à função que exerce como repre-
em relação às contas dos exercícios ainda não próprio de previdência e criou o Instituto Muni- Direta, Autarquias e Fundações, inclusi- sentante do Poder Legislativo, compatível com
analisados, e, quando pertinente, do exercício cipal de Seguridade Social do Servidor de Blu- ve da Fundação Universidade Regional de as responsabilidades e a carga extra decorrente
em curso, o cumprimento das exigências esta- menau — ISSBLU, entende-se que: Blumenau — FURB, que ingressaram no do exercício das funções representativa e admi-
belecidas no § 2o do artigo 12; nos artigos 23; a) integram o regime próprio de previdên- serviço público municipal após a entrada nistrativa, que podem merecer correspondente
70; no § 2o do artigo 52; e no § 3o do artigo 55, cia municipal instituído pela Lei Comple- em vigor da Lei Complementar no 308/00, retribuição pecuniária.
todos da Lei Complementar no 101, de 2000, mentar no 308/00 do município de Blu- somente integram o regime próprio de pre- 3. A fixação da parcela indenizatória não inci-
de acordo com as informações constantes nos menau os servidores públicos da Adminis- vidência municipal se forem titulares de dirá sobre os limites máximos fixados pelos inci-
relatórios resumidos da execução orçamentária tração Direta, Autarquias e Fundações de cargos efetivos (ingresso mediante aprova- sos VI e VII do artigo 29 nem sobre o percentual
e nos de gestão fiscal. Blumenau, inclusive da Fundação Univer- ção em concurso público); instituído pelo § 1o do artigo 29-A, ambos da
2. Os entes interessados poderão obter infor- sidade Regional de Blumenau — FURB, d) não integram o regime próprio de previ- Constituição Federal, bem como sobre a despesa
mações e formulários por acesso à página do Tri- ocupantes de cargos permanentes: — efe- dência municipal de Blumenau os servido- total com pessoal prevista pelo artigo 18 da Lei
bunal de Contas na internet (www.tce.sc.gov.br). tivos (nomeados mediante aprovação em res públicos da Administração Direta, Au- Complementar no 101/00.
concurso público); — não-efetivos, mas tarquias e Fundações de Blumenau, inclu- 4. A parcela indenizatória do Presidente da
Processo: CON-01/00467393 estáveis em face do artigo 19 do Ato das sive da Fundação Universidade Regional Câmara incidirá sobre os percentuais citados
Parecer: COG-544/01 Disposições Constitucionais Transitórias de Blumenau — FURB, ocupantes: — de pelo caput e incisos do artigo 29-A da CF.
Decisão: 116/2002 da CF/88, ressalvando-se a possibilida- cargos permanentes não-efetivos e não-es-

Item 2 reformado pelo Tribunal Pleno na sos VI e VII do artigo 29 nem sobre o percentual 1094 1. Administração Municipal não está exigência expressa nas normas de entidade inter-
sessão de 29/09/2003, através do item 6.1.1 da instituído pelo § 1o do artigo 29-A, ambos da obrigada a pagar o piso salarial determinado pela nacional financiadora da aquisição dos bens.
Decisão no 3.310/03, prolatada no processo PDI- Constituição Federal, bem como sobre a despesa categoria. Os médicos em questão são servidores
03-06353652. Redação inicial do item 2: total com pessoal prevista pelo artigo 18 da Lei públicos municipais e, nesta condição, não estão Processo: CON-02/00394410
“A forma para remunerar o Vereador-Presi- Complementar no 101/00. submetidos à legislação referente aos profissio- Parecer: COG-054/02
dente com um quantum superior ao estipendiado 4. A parcela indenizatória do Presidente da nais do setor privado, mas, sim, às normas da Decisão: 196/2002
aos demais Vereadores que mais se aperfeiçoa Câmara incidirá sobre os percentuais citados Administração Pública. Origem: Secretaria de Estado da Fazenda
ao mandamento constitucional se constitui na fi- pelo caput e incisos do artigo 29-A da CF. 2. Os servidores públicos, quando nomeados, Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini
xação de distintos subsídios, um em valor supe- ingressam numa situação jurídica previamente Data da Sessão: 04/03/2002
rior para o Presidente da Câmara, outro em valor Item 2 reformado pelo Tribunal Pleno na definida, à qual se submetem com o ato da pos-
menor para os demais Vereadores. Lembrando, sessão de 29/09/2003, através do item 6.1.1 da se. Não há qualquer possibilidade de modifica-
também, que o tempo hábil, sem prejuízo de pra- Decisão no 3.310/03, prolatada no processo PDI- ção das normas vigentes por meio de contrato,
zo mais restritivo previsto pelas Leis Orgânicas, 03/06353652. Redação inicial do item 2: ainda que houvesse concordância da Adminis- 1097 1. A rigor, escapa à estrita competên-
para a Câmara Municipal fixar os subsídios do “A forma para remunerar o Vereador-Presi- tração e do funcionário, por se tratar de normas cia municipal suportar despesas com a cessão de
Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores é de dente com um quantum superior ao estipendiado de ordem pública, não sujeitas à revogação pe- servidores municipais para atender deficiências
até seis meses antes do término da legislatura, aos demais Vereadores que mais se aperfeiçoa ao las partes. Tais normas estabelecem os preceitos de pessoal do Poder Judiciário estadual, por-
para a subseqüente, tomando como base o subsí- mandamento constitucional se constitui na fixa- relativos ao serviço público, como a forma de quanto os servidores municipais devem exercer
dio hoje fixado para os Deputados Estaduais.” ção de distintos subsídios, um em valor superior ingresso (concurso público), forma e limites de suas atividades nos órgãos e entidades a que es-
para o Presidente da Câmara, outro em menor remuneração, deveres e direitos dos servidores tão vinculados e nas atribuições dos respectivos
Processo: CON-01/01586930 valor para os demais Vereadores.” e planos de carreira. Partindo-se da premissa de cargos, razão da admissão no Serviço Público
Parecer: COG-681/01 que os profissionais em debate são detentores de municipal.
Decisão: 169/2002 Processo: CON-01/01636709 cargo público, com denominação própria, atri- 2. Contudo, no campo cooperativo com outras
Origem: Prefeitura Municipal de Bocaina Parecer: COG-332/01 buições e responsabilidades específicas, deverão esferas administrativas, em caráter excepcional,
do Sul Decisão: 170/2002 aqueles igualmente submeter-se à remuneração será admissível a cessão de servidores para o
Relator: Conselheiro Wilson Rogério Origem: Câmara Municipal de Palhoça correspondente ao cargo que ocupam. Poder Judiciário, quando atendidas as seguintes
Wan-Dall Relator: Conselheiro Wilson Rogério condições: a) demonstração do caráter excep-
Data da Sessão: 27/02/2002 Wan-Dall Processo: CON-01/01846355 cional da cessão; b) demonstração do relevan-
Data do Diário Oficial: 16/04/2002 Data da Sessão: 27/02/2002 Parecer: COG-658/01 te interesse público local na cessão do servidor
Data do Diário Oficial: 16/04/2002 Decisão: 187/2002 efetivo; c) existência de autorização legislativa
Origem: Prefeitura Municipal de Braço para o Chefe do Poder editar ato regularizando a
1091 Reformado do Norte cessão; d) desoneração do município dos custos
1. O subsídio do Vereador-Presidente está fi- 1093 Os recursos do Fundo de Reaparelha- Relator:
Data da Sessão:
04/03/2002
com remuneração e encargos sociais do servidor
xado pelo artigo 2o da Lei Municipal no 1.049/00, mento do Judiciário destinados, por lei, à Asso- cedido, que devem ser suportados pelo órgão ou
o qual não o autoriza a receber tal quantia, junta- ciação dos Magistrados Catarinenses, podem ser entidade cessionária; e) atendimento ao dispos-
mente com aquela fixada para os demais Verea- utilizados para execução de obras de reforma das to no artigo 62 da Lei Complementar no 101/00
dores pelo artigo 1o do mesmo diploma legal. instalações da sua sede balneária, visando à criação quando, excepcionalmente, os custos sejam su-
2. Observados os princípios da razoabilidade e de espaço multiuso para realização de seminários, 1096 Na aquisição de equipamentos em portados pelo Município (autorização na lei de
da capacidade do erário, é lícito que o Presiden- cursos e outros eventos direcionados ao aprimora- lote único, mas composto por diversos itens, ha- diretrizes orçamentárias e na lei orçamentária
te da Câmara de Vereadores, além dos subsídios mento profissional dos magistrados associados. vendo motivação fundada no artigo 65, inciso I, anual e convênio, acordo, ajuste ou congênere
pagos a todos os Vereadores, perceba valor espe- alínea “a”, da Lei Federal no 8.666/93, visando específico); f) exclusivamente de servidores efe-
cificado como verba indenizatória, fixada em lei, Processo: CON-01/02040753 ao estrito atendimento ao interesse público, é tivos, vedada a cessão de servidores contratados
mesmo no transcurso da legislatura, devido à fun- Parecer: COG-530/01 admissível a alteração dos quantitativos licita- em caráter temporário, de qualquer natureza, e
ção que exerce como representante do Poder Le- Decisão: 167/2002 dos de cada item, desde que o fornecedor ainda de ocupantes de cargo em comissão.
gislativo, compatível com as responsabilidades e Origem: Tribunal de Contas do Estado de não tenha promovido a entrega global do objeto 3. Os Juízes podem promover a requisição de
a carga extra decorrente do exercício das funções Santa Catarina e não haja alteração no valor global do contrato, servidores municipais para atuar em cartório ju-
representativa e administrativa, que podem mere- Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos ressaltando-se que na aquisição de bens móveis a diciais somente quando se destinar à prestação
cer correspondente retribuição pecuniária. Santos forma mais indicada é a licitação para julgamen- de serviço em cartório eleitoral, durante o pe-
3. A fixação da parcela indenizatória não inci- to por itens, visando à obtenção do menor preço, ríodo eleitoral, desde que observado o prazo de
dirá sobre os limites máximos fixados pelos inci- não se justificando a adoção de lote único, salvo 1 (um) ano, prorrogável, não excedendo a 1 (um)

servidor por 10.000 (dez mil) ou fração superior Prejulgado reformado pelo Tribu- Relator: Conselheiro Luiz Roberto 5. Caso a concessão do incentivo ou benefício
a 5.000 (cinco mil) eleitores inscritos na Zona nal Pleno em sessão de 08/12/2008, mediante a Herbst de natureza tributária, que resulte em renúncia
Eleitoral, bem como as demais disposições le- Decisão no 4.058/08 exarada no Processo ADM- de receita, esteja acompanhada de compensação
gais (artigo 365 do Código Eleitoral e Lei Fede- 08/80059419. Redação anterior: (artigo 14, inciso II), o benefício ou incentivo
ral no 6.999/82). As requisições para os Cartórios “Em face do preceito do artigo 29, inciso VI, somente entrará em vigor quando tais medidas
Eleitorais deverão recair em servidor lotado na da Constituição Federal, fica vedada a alteração forem implementadas;
área de jurisdição do respectivo Juízo Eleitoral, da remuneração do Prefeito, do Vice-Prefeito e 1099 1. De acordo com o disposto na Lei 6. Como as medidas de compensação defini-
situação em que o Município fica obrigado a ce- dos Vereadores no curso da legislatura, devendo de Responsabilidade Fiscal, é cabível a conces- das na LRF estão sujeitas ao princípio da ante-
der servidor efetivo ao Cartório Eleitoral da Co- ser obrigatoriamente fixada por lei de inic iati- são de benefícios tributários, mesmos que estes rioridade, conforme artigo 150, III, b, da Cons-
marca cuja área de jurisdição esteja incluso, com va das respectivas Câmaras Municipais, em cada impliquem em renúncia de receita, desde que: a) tituição Federal de 1988, os benefícios ou in-
o ônus para o Município se houver autorização legislatura para a subsequente (princípio da ante- o benefício ou incentivo esteja acompanhado de centivos concedidos também devem obediência
na Lei de Diretrizes Orçamentárias e na Lei Or- rioridade), observados os critérios estabelecidos estimativa do impacto orçamentário-financeiro no àquele princípio;
çamentária Anual do respectivo Município, em na respectiva Lei Orgânica e os limites dos ar- exercício em que for iniciar sua vigência e nos 7. Vencidos os prazos de vigência de bene-
observância ao estabelecido no artigo 62 da Lei tigos 29 e 29-A da Carta Magna e da Lei Com- dois seguintes; b) a criação do benefício ou in- fícios concedidos antes da entrada em vigor da
Complementar no 101/00. plementar no 101/00 (Lei de Responsabilidade centivo atenda ao disposto na Lei de Diretrizes LRF, ficam suspensos até edição de novo ato le-
4. Na apuração das despesas totais com pes- Fiscal). Na ausência de norma legal válida, cabe Orçamentárias; c) o incentivo ou benefício seja gal de concessão ou prorrogação uma vez cum-
soal (artigos 18, 19, 20 e 22 da LRF), as despe- a utilização de norma anterior, ou seja, devem considerado na estimativa da receita da Lei Or- pridos os requisitos da Lei ou após a entrada em
sas com servidores cedidos serão consideradas ser mantidos os subsídios fixados para a legisla- çamentária (artigo 5o II), na forma do artigo 12 vigor das medidas de compensação, quando for
no Poder ou Órgão que efetuar o pagamento da tura anterior, admitindo-se a revisão geral anual, da LRF, devendo o Poder Público demonstrar que o caso.
remuneração e encargos correspondentes. prevista no inciso X do artigo 37 da Constituição tais incentivos ou benefícios não afetarão as me-
Federal, instituída por lei específica.” tas de resultado previstas no anexo de Metas Fis- Processo: CON-01/01144326

Processo: CON-01/00191207 cais da LDO (artigo 4o, § 2o, V); ou d) a conces- Parecer: 699/01
Parecer: COG-216/01 Reformado pelo Tribunal Pleno na sessão são do benefício ou incentivo esteja acompanhada Decisão: 234/2002
Decisão: 236/2002 de 02/12/2002, através da Decisão no 3.089/02 de medidas de compensação (para o exercício em Origem: Prefeitura Municipal de São
Origem: Prefeitura Municipal de Alto exarada no processo no PAD-02/10566680. Re- que iniciar sua vigência e nos dois seguintes) por Miguel do Oeste
Bela Vista dação inicial: “Em face do preceito do artigo meio de aumento de receita proveniente da eleva- Relator: Conselheiro Luiz Roberto
Relator: Auditor José Carlos Pacheco 29, inciso VI, da Constituição Federal, fica ve- ção de alíquotas, ampliação da base de cálculo, Herbst
dada a alteração da remuneração do Prefeito, majoração ou criação de tributo ou contribuição;
do Vice-Prefeito, dos Secretários Municipais e 2. A renúncia de receita compreende anistia,
dos Vereadores no curso da legislatura, deven- remissão, subsídio, crédito presumido, conces-
do ser obrigatoriamente fixada, pelas respecti- são de isenção em caráter não geral, alteração de
1098 Reformado vas Câmaras Municipais, em cada legislatura alíquota ou modificação de base de cálculo que 1100 1. Não encontra amparo legal o pa-
Em face do preceito do artigo 29, inciso VI, para a subsequente (princípio da anterioridade), implique redução de tributos ou contribuições, e gamento, pelo Município, de empréstimo reali-
da Constituição Federal, fica vedada a alteração observados os critérios estabelecidos na respec- outros benefícios que correspondam a tratamen- zado por particulares (agricultores) junto à insti-
da remuneração dos Vereadores no curso da letiva Lei Orgânica e os limites dos artigos 29 e to diferenciado; tuição financeira para aquisição de maquinários
gislatura, devendo ser obrigatoriamente fixada 29-A da Carta Magna e da Lei Complementar 3. Os benefícios tributários concedidos an- agrícolas, bem como arcar com as despesas de
por lei de iniciativa das respectivas Câmaras no 101/00 (Lei de Responsabilidade Fiscal). Na tes da LRF permanecem em vigor até que outra guarda, conservação, manutenção, operadores e
Municipais, em cada legislatura para a subse- ausência de norma legal válida, cabe a utiliza- lei de mesma hierarquia venha a revogá-los ou abastecimentos de combustível e outros, ainda
qüente (princípio da anterioridade), observados ção de norma anterior, ou seja, devem ser man- que expire o prazo de concessão. Mas a eventual que haja lei municipal autorizativa, porquanto
os critérios estabelecidos na respectiva Lei Orgâ- tidos os subsídios fixados para a legislatura an- prorrogação efetivada após o advento da LRF re- esta fere a legislação e os princípios de Direito
nica e os limites dos artigos 29 e 29-A da Carta terior, admitindo-se a revisão geral anual, pre- quer atendimento à exigência desta. A Lei Com- Público. A responsabilidade é das associações de
Magna e da Lei Complementar no 101/00 (Lei de vista no inciso X do artigo 37 da Constituição plementar fixa normas somente para as novas agricultores, que são proprietárias dos tratores
Responsabilidade Fiscal). Na ausência de nor- Federal, instituída por lei.” concessões e ampliações de benefícios fiscais, em percentual de 70% (setenta por cento).
ma legal válida, cabe a utilização de norma an- com aplicabilidade a partir da vigência da Lei; 2. Não é possível a cobrança de aluguéis por
terior, ou seja, devem ser mantidos os subsídios
Processo: CON-01/01102321 4. A prorrogação de benefícios concedidos parte da Administração, pois o referido instituto
fixados para a legislatura anterior, admitindo-se Parecer: COG-705/01 antes da LRF considera-se como renúncia de re- é de Direito Privado. Cabível a utilização do ins-
a revisão geral anual, prevista no inciso X do Decisão: 233/2002 ceita da LRF, pois se entende como concessão tituto da concessão real de uso em vez de venda,
artigo 37 da Constituição Federal, instituída por Origem: Câmara Municipal de de novos benefícios e, portanto, submetida aos na hipótese de programas habitacionais para po-
lei específica. Romelândia ditames da lei em tela; pulação de baixa renda.

Processo:

CON-01/01603371
COG-719/01
rários, restringe-se, tão-somente, ao mandato de em consonância com o disposto no artigo 14549, 1109 As Câmaras Municipais estão deso-
Parecer:
Vereador. Não há como interpretar-se extensiva- salvo nos casos de comprovação do recolhimento brigadas de patrocinar a defesa de ex-vereador
Decisão: 235/2002 mente a regra constitucional. das contribuições nas épocas próprias. em Ação Civil Pública por ato de improbidade
2. O servidor público efetivo municipal ocu- 2. O tempo de Serviço Militar Obrigatório no exercício do mandato através de Assessoria
Quilombo pante do cargo de Vice-Prefeito do mesmo Mu- será considerado no cômputo de tempo de ser- Jurídica, pois ao término do mandato rompe-se
Relator: Conselheiro Luiz Roberto
nicípio pode optar entre a remuneração do cargo viço do servidor público municipal, devendo ser o vínculo com aquela Casa Legislativa, não po-
Herbst
efetivo e o subsídio do cargo de Vice-Prefeito, averbado nos moldes da lei. dendo invocar a prerrogativa da inviolabilidade,
vedada a percepção cumulativa. nem ser patrocinado pela Câmara Municipal em
3. Caso o servidor efetivo municipal opte Processo: CON-01/02101051 processos movidos pelo Ministério Público ou
pelo subsídio legalmente instituído para o car- Parecer: COG-641/02 particulares contra sua pessoa.
go de Vice-Prefeito do mesmo Município, so- Decisão: 263/2002
1101 Revogado mente poderá perceber o valor correspondente Origem: Instituto de Previdência Social Processo: CON-01/01618131
ao subsídio, sem outro adicional, gratificação ou dos Servidores Públicos do Parecer: COG-674/01
qualquer outro estipêndio, nos termos do § 4o do Município de Concórdia Decisão: 331/2002
1102 1. Diante da omissão na Lei Orgâ- artigo 39 da Constituição Federal. Relator: Conselheiro Wilson Rogério
Wan-Dall
Origem: Câmara Municipal de Urubici
nica e na legislação local, parentes do Prefeito, Relator: Conselheiro Antero Nercolini
Vice-Prefeito e Vereadores não podem ser im- Processo: CON-01/00510230
pedidos de participar de licitação e contratar Parecer: COG-709/01
com a Municipalidade, não se estendendo essa Decisão: 269/2002
possibilidade àqueles agentes políticos ou a pes- Origem: Prefeitura Municipal de
soas jurídicas nas quais mantenham participação Itapiranga 1108 1. As autarquias se submetem ao con- 1110 1. O provimento de cargo efetivo de
societária, em face do princípio da moralidade e Relator: Auditor José Carlos Pacheco trole político, administrativo e financeiro, adstri- Contador da Câmara de Vereadores requer pré-
da vedação contida no artigo 9o da Lei Federal no tos aos termos da lei instituidora. via aprovação em concurso público, conforme
8.666/93 em relação aos dirigentes de órgãos ou 2. As normas legais, regulamentares e esta- dispõe o artigo 37, inciso II, da Constituição
entidades promotoras da licitação. tutárias da entidade autorizam apenas a movi- Federal.
2. O desmembramento da licitação é permiti- mentação das contas bancárias por parte do Di- 2. A investidura em cargo público depende de
do, desde que seja preservado o valor global da 1104 Revogado retor-Presidente, em conjunto com um segura- prévia aprovação em concurso público, não sendo
obra, serviço ou compra e a respectiva modali- do do Instituto, indicado pelo Chefe do Poder legal a transposição de cargos, por se configurar
dade licitatória, nos termos dos artigos 22 e 23 Executivo. um desrespeito à regra constitucional. A ocupação
da Lei Federal no 8.666/93. 1105 Os gastos com aquisição de unifor- 3. No que tange às relações internas, seus de cargos efetivos do Legislativo por funcioná-
mes escolares para os alunos do Ensino Funda- procedimentos financeiros obedecem às mesmas rios de carreira do Executivo incorre na proibição
Processo: CON-01/00247270 mental, pertencentes à Rede Municipal de Ensi- regras de contabilidade pública aplicáveis à Ad- constitucional de acumulação de cargos.
Parecer: COG-707/01 no, podem ser considerados como despesas com ministração direta do ente a que está vinculada, 3. O artigo 18 da Lei Orgânica do Município
Decisão: 311/2002 desenvolvimento e manutenção do ensino. estando sujeitas às normas gerais de Direito Fi- acompanha o artigo 51, inciso IV, da Constitui-
Origem: Prefeitura Municipal de Anita nanceiro constantes da Lei Federal no 4.320/64, ção Federal, que reza ser privativo da Câmara dos
Garibaldi Processo: CON-01/01431309 impositiva para a União, Estados, Municípios, Deputados, extensivo às Câmaras Municipais,
Relator: Conselheiro Antero Nercolini Parecer: COG-342/01 Distrito Federal e respectivas autarquias. “dispor sobre sua organização, funcionamento,
Data da Sessão: 11/03/2002 Decisão: 258/2002 polícia, criação, transformação ou extinção dos
Data do Diário Oficial: 30/04/2002 Origem: Prefeitura Municipal de Ilhota Processo: CON-01/01465556 cargos, empregos e funções de seus serviços e a
Relator: Conselheiro Antero Nercolini Parecer: COG-352/01 iniciativa de lei para fixação da respectiva remu-
Data da Sessão: 11/03/2002 Decisão: 330/2002 neração, observados os parâmetros estabelecidos
1103 1. Não há possibilidade de acumu- Data do Diário Oficial: 30/04/2002 Origem: Instituto de Previdência Social na Lei de Diretrizes Orçamentárias”.
lação da remuneração do cargo de provimento dos Servidores Públicos do
efetivo com o subsídio de Vice-Prefeito. A nor- Município de Concórdia Processo: CON-01/01840667
ma contida no inciso III do artigo 38 da Cons- 1106 1. O aproveitamento do tempo de ser- Relator:
Data da Sessão:
13/03/2002
Parecer: COG 659/02
tituição Federal, que admite a possibilidade de viço rural, para fins de contagem recíproca e ob- Decisão: 320/2002
Data do Diário Oficial: 03/05/2002 Origem: Câmara Municipal de Joaçaba
o servidor investido em mandato de Vereador tenção de aposentadoria por tempo de serviço, é
continuar no exercício de seu cargo, emprego ou possível, tão-somente a partir de 05 de abril de
função, desde que haja compatibilidade de ho- 1991, data da vigência da Lei Federal no 8.213/91, 49
O artigo 145 da Lei no 8.213/91 foi revogado pela Medida Provisória no 2.187-13, de 24/08/2001.

Relator:

13/03/2002
1112 Os créditos decorrentes de ressar- Adicional Especial, com autorização legal, ou dimento deve ser adotado quando atenda ao inte-
Data da Sessão:
cimento pelo pagamento indevido de custas seja, a Câmara se manifestará formalmente me- resse público. Para fins de atendimento à Lei de
a órgãos judiciais e extrajudiciais pela Câma- diante lei autorizativa. O crédito adicional espe- Responsabilidade Fiscal, as despesas com pessoal
ra Municipal devem ser recolhidos ao Tesouro cial pode ser aberto por decreto do Poder Execu- cedido serão computadas no Poder que se respon-
Municipal, administrado pelo Poder Executivo, tivo desde que existam recursos disponíveis para sabilizará pelo pagamento da remuneração.
1111 1. É estranha à competência e atribui- contabilizada como receita do ente, pois ao Po- realizar a despesa, mediante exposição justifica-
ções da Câmara Municipal a aquisição de am- der Legislativo compete, exclusivamente, as re- tiva, tudo conforme disposições do artigo 167 da Processo: CON-01/00391044
bulância, por conta de saldo de suprimento não- ceitas especificadas no orçamento do Município. Constituição Federal e dos artigos 40 a 43 da Lei Parecer: COG-005/02
utilizado, e posterior cessão, por meio de como- O parcelamento do pagamento do crédito depen- Federal no 4.320/64. Decisão: 365/2002
dato, para o Poder Executivo. de de autorização legislativa que contemple essa 3. A construção da nova sede da Câmara Mu- Origem: Prefeitura Municipal de São
2. A restituição pela Câmara do saldo do su- específica natureza de crédito, não sendo aplicá- nicipal depende de previsão no Plano Plurianual José
primento não-utilizado deve ocorrer até o dia 31 veis eventuais normas destinadas especificamen- e na Lei de Diretrizes Orçamentárias. Relator: Conselheiro Wilson Rogério
de dezembro, não havendo impedimento para te ao parcelamento de créditos tributários. Wan-Dall

que se processe antes do termo aprazado. Efetu- Processo: CON-01/00316697
ada a devolução, afasta-se da Câmara a gerência Processo: CON-01/02074305 Parecer: COG-647/01
dos recursos, não lhe incumbindo apontar a sua Parecer: COG-717/01 Decisão: 361/2002
futura utilização. Decisão: 313/2002 Origem: Câmara Municipal de Fraiburgo
3. O Prefeito Municipal, em observância ao Origem: Câmara Municipal de Chapecó Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini 1116 Com a privatização dos serviços de
disposto no artigo 29-A, § 2o, da Constituição Relator: Conselheiro Luiz Roberto Data da Sessão: 18/03/2002 telecomunicações e a conseqüente abertura de
Federal, deve repassar o suprimento à Câmara mercado, passa a ser necessária a licitação para
conforme fixação na Lei Orçamentária até o dia a contratação e utilização destes serviços, salvo
vinte de cada mês, sem extrapolar os limites esse na localidade houver inviabilidade de com-
tabelecidos no mesmo artigo. 1115 1. O Município pode ceder servidores petição, hipótese onde poderá a Administração
3.1. Caso a arrecadação municipal verificada titulares de cargos efetivos para atender às soli- utilizar-se do instituto da Inexigibilidade de Li-
no decorrer do exercício impossibilite o atingi- 1113 A Administração do Município de Rio citações do Poder Judiciário Estadual, desde que citação previsto no artigo 25 da Lei Federal no
mento da receita orçada, é permitido ao Prefeito Fortuna, quanto à alteração de carga horária do atendidas as seguintes condições: a) demons- 8.666/93, observadas as exigências do artigo 26
proceder ao contingenciamento dos repasses às magistério municipal de 20 horas para 40 horas, tração do caráter excepcional da cessão; b) de- do mesmo diploma legal.
unidades orçamentárias, entre as quais se inclui deve atender ao disposto na Resolução do Con- monstração do relevante interesse público local
a Câmara de Vereadores, reduzindo-os simetri- selho Nacional de Educação sobre os Planos de na cessão do servidor efetivo; c) existência de Processo: CON-01/01427891
camente, caso em que se mantém o valor orçado Carreira e Remuneração do Magistério e na Lei autorização legislativa para o Chefe do Poder Parecer: COG-069/02
como parâmetro para apurar o cumprimento ao Complementar no 959, de 28 de junho de 2000. editar ato regularizando a cessão; d) desonera- Decisão: 374/2002
limite dos gastos com a folha de pagamento. ção do Município dos custos com remuneração e Origem: Prefeitura Municipal de Ponte
4. A folha de pagamento da Câmara abrange, Processo: CON-01/04002654 encargos sociais do servidor cedido, que devem Alta do Norte
exclusivamente, os gastos com os vencimentos Parecer: COG-715/01 ser suportados pelo órgão ou entidade cessio- Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini
e subsídios de seus servidores e Vereadores, in- nária; e) atendimento ao disposto no artigo 62
Origem: Prefeitura Municipal de Rio Data do Diário Oficial: 10/05/2002
cluídos os descontos legais suportados pelo ser- da Lei Complementar no 101/00 quando, excep-
vidor ou Vereador (IR, contribuição previdenciá- Fortuna cionalmente, os custos sejam suportados pelo
ria e outros), dela se excluindo os valores pagos Relator: Auditor José Carlos Pacheco Município (autorização na Lei de Diretrizes Or-
diretamente pela Câmara, como por exemplo a Data da Sessão: 13/03/2002
çamentárias e na Lei Orçamentária Anual e con- 1117 1. A Lei Complementar Federal n o
parte das contribuições previdenciária e assisten- vênio, acordo, ajuste ou congênere específico); 101/00 (Lei de Responsabilidade Fiscal), em
cial e o PASEP. f) a cessão deve se referir a servidores efetivos, seus artigos 16 e 17, proíbe a transferência de
vedada a cessão de servidores contratados em recursos para programas não-previstos na Lei
Processo: CON-01/01927193 1114 1. Para aquisição de imóvel, deve a caráter temporário, de qualquer natureza, e de Orçamentária, exigindo lei para a criação de
Parecer: COG-721/01 Câmara realizar o necessário processo de licita- ocupantes de cargo em comissão. novo programa e para autorização de créditos
Decisão: 332/2002 ção na forma da Lei Federal no 8.666/93, através 2. A colocação de pessoal à disposição da Câ- especiais nos termos do artigo 42 da Lei Federal
Origem: Câmara Municipal de Jaborá da Comissão Permanente de Licitação. mara Municipal por parte do Executivo é possível, no 4.320/64, que podem ser abertos por decreto
Relator: Conselheiro Antero Nercolini 2. Para reforma e locação de imóvel, não há condicionando à existência de lei municipal que executivo desde que existentes recursos dispo-
Data da Sessão: 13/03/2002 necessidade de alteração do Plano Plurianual; regule a matéria, bem como à realização de con- níveis não comprometidos, em conformidade
ocorrerá um incremento por meio de Crédito vênio entre os partícipes, atentando que tal proce- com os incisos do artigo 43 do mesmo diploma

legal, sendo também necessário adequar-se aos 1121 1. Os serviços de assessoria jurídica Decisão: 441/2002
Companhia Catarinense de
exigências do artigo 26 daquele diploma legal,
requisitos constantes dos artigo 16 e 17 da Lei (incluindo defesa em processos judiciais) podem Origem:
especialmente quanto à justificativa de interesse
Complementar Federal no 101/00. ser considerados atividade de caráter permanen- Águas e Saneamento público na aquisição daqueles específicos mate-
2. A Lei de Responsabilidade Fiscal, em seu te e, como tal, implica na existência de cargos riais e sua relação com as atividades do órgão,
artigo 8o, parágrafo único, veda a utilização dos específicos para referida atividade no quadro de Herbst bem como do preço e sua compatibilidade com
recursos financeiros vinculados em despesas dis- cargos ou empregos da entidade. Contudo, o in- o mercado.
sociadas do objeto de sua vinculação, não sendo gresso em cargos e empregos na administração 3. A aquisição de livros diretamente de edito-
possível a transferência de recursos para termi- pública direta e indireta, aí incluídas as socieda- ra, ou do autor, também pode ser realizada por
nar obra. Necessária abertura de crédito suple- des de economia mista, depende de aprovação processo de inexigibilidade de licitação. No caso
mentar, nos termos dos artigos 40 a 43 da Lei em concurso público de provas ou provas e títu- 1123 1. A extinção de fundo de previdência de aquisição de livros no mercado varejista (li-
4.320/64, e artigos 16 e 17 da Lei Complementar los, consoante regra prescrita no artigo 37, II, da é possível desde que por meio de lei própria. Os vrarias revendedoras), diante da possibilidade de
Federal no 101/2000. Carta Magna Federal. respectivos recursos que constituem patrimô- competição, imprescindível a realização de pro-
2. A contratação de profissionais de advoca- nio destinado aos servidores, serão geridos pelo cesso licitatório, podendo ser efetivada por pro-
Processo: CON-01/01626584 cia sem vínculo empregatício com a entidade pú- Executivo e deverão ser aplicados com base nas cesso de dispensa de licitação quando o valor for
Parecer: COG-701/01 blica contratante somente ocorre quando houver finalidades definidas na lei própria que o criou, inferior ao limite para licitação na modalidade de
Decisão: 367/2002 contratação de serviço, mediante processo licita- ou seja, exclusivamente para pagamento de be- convite (hipótese do inciso II do artigo 24 da Lei
Origem: Prefeitura Municipal de Capivari tório, nos termos da Lei Federal no 8.666/93, que nefícios que já tenham sido concedidos ou que Federal no 8.666/93).
de Baixo admite apenas a contratação de advogados ou es- tenham as condições para aquisição implemen- 4. No caso de aquisição de livros no mercado
Relator: Conselheiro Luiz Roberto critório de advocacia para a defesa dos interesses tadas anteriormente à sua extinção, nos termos varejista (livrarias), impende estabelecer progra-
Herbst da empresa em específica ação judicial que, por dos artigos 10 da Lei no 9.717/98 e 21 do Decre- mação anual de aquisição desses bens, em cum-
Data da Sessão: 18/03/2002 sua natureza, matéria ou complexidade (objeto to no 3.112/99. primento da vigência dos respectivos créditos
singular), não possa ser realizada pela assessoria 2. Necessário, portanto, a realização do cálcu- orçamentários (por exercício financeiro), cuja
jurídica da entidade, justificando a contratação lo atuarial, de modo que o numerário atualizado previsão de custos indicará a modalidade de li-
de profissional de notória especialização, caso (incluindo as dívidas da Prefeitura) seja deposi- citação a ser utilizada, sob pena da aquisição,
1119 Revogado em que a contratação se daria por inexigibilida- tado em conta bancária à parte e contabilizado em diversas etapas durante o ano, por dispensa
de de licitação, nos termos dos artigos 25 e 26 em separado. de licitação em razão do valor, caracterizar par-
do referido diploma legal. celamento irregular de compras.
1120 A manutenção de viaturas, a aquisição 3. Salvo a contratação nos termos da Lei Fe- Processo: CON-01/01898150
de computadores, material de expediente, equi- deral no 8.666/93, as demais formas de contrata- Parecer: COG-661/01 Processo: CON-02/02266400
pamentos de comunicação, materiais didáticos ção de profissional da advocacia geram vínculo Decisão: 444/2002 Parecer: COG-105/02
e outros materiais comprovadamente utilizados empregatício com a entidade contratante, quer Origem: Prefeitura Municipal de Major Decisão: 448/2002
para a consecução de ações de Policiamento Os- na contratação definitiva por concurso público Vieira Origem: Assembléia Legislativa do
tensivo de Trânsito estão compreendidos dentro (artigo 37, II, da CF), quer na contratação tem- Relator: Auditor Altair Debona Castelan Estado de Santa Catarina
Data da Sessão: 25/03/2002 Relator: Auditora Thereza Apparecida
do termo “equipamento e materiais” menciona- porária (artigo 37, IX, da CF).
Data do Diário Oficial: 14/05/2002 Costa Marques
dos na Decisão no 1.730/00 desta Corte de Con- 4. A possibilidade de contratação de advo-
tas, no Processo no CON-84366/03-92, exarada gados, para suprir deficiência temporária destes
na Sessão do Egrégio Plenário de 19/06/2000, profissionais nos quadros da empresa de econo-
excluindo-se materiais de limpeza e de constru- mia mista, seria aquela prevista no inciso IX do 1124 1. Na inexigibilidade de licitação não
ção, que não se relacionam com ações de Poli- artigo 37 da Constituição Federal (contratação se cogita limite de valor para a contratação, pois
ciamento Ostensivo de Trânsito. temporária), desde que existente norma estadual foram afastadas a licitação e as respectivas mo- 1125 1. As despesas inerentes à participação
autorizativa definindo os casos de excepcional dalidades, embora o preço deva ser compatível de Vereadores em cursos relacionados ao enten-
Processo: CON-00/04868412 interesse público, a forma de seleção dos pro- com as vendas do mesmo material a outros con- dimento da legislação vigente deverão obedecer
Parecer: COG-003/02 fissionais, a forma de pagamento e o prazo do sumidores. rigorosamente aos princípios norteadores da Ad-
Decisão: 401/2002 contrato, aplicando-se tal regra, também, à Ad- 2. A contratação de assinatura de revistas, pe- ministração Pública, estabelecidos no artigo 37
Origem: Polícia Militar do Estado de ministração Indireta, pois não há exceção no ci- riódicos e publicações similares pode ser efetivada Constituição Federal, quais sejam: legalidade,
Santa Catarina tado dispositivo constitucional. da por processo de inexigibilidade de licitação, impessoalidade (finalidade pública), moralidade,
Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini tendo o disposto no caput do artigo 25 da Lei publicidade e eficiência. Os dispêndios deverão
Data da Sessão: 20/03/2002 CON-00/01453190
Processo: Federal no 8.666/93 como fundamento legal para estar autorizados pelo Legislativo, quer por meio
Parecer: realização da despesa. Devem ser observadas as do orçamento anual, quer por meio de autoriza-

ção para abertura de créditos adicionais. Caberá 2. Os recursos a serem repassados à Câmara carreira diversa daquela na qual ingressou origi- so público para investidura em cargos isolados
ao administrador público utilizar os recursos em poderão corresponder ao duodécimo da dotação nariamente por concurso. que devem ser extintos com sua vacância, como
obediência aos princípios acima consignados, orçamentária ou ao valor da quota estabelecida 3. A ascensão funcional só pode ocorrer quan- ocorre com os cargos ocupados pelos servidores
sendo inadmitida, sob pena de desvio de finali- na programação financeira prevista no artigo 8o do o cargo esteja vinculado a carreiras as quais estabilizados pelo artigo 19 do Ato das Disposi-
dade sujeito às penalidades legais, a utilização da Lei Complementar no 101/00, que ao final do constituem um conjunto de classes da mesma ções Constitucionais Transitórias da Constitui-
desses recursos em benefício de particulares. exercício corresponda à dotação, acrescida dos natureza de trabalho, escalonadas segundo a ção Federal de 1988.
2. A nomenclatura a ser utilizada para a con- créditos adicionais atribuídos ao Órgão. responsabilidade e a complexidade das atribui-
tabilização das despesas deverá seguir as dispo- 3. Compete ao próprio Legislativo o controle ções. A passagem para cargos de classes supe- Processo: CON-01/01895135
sições da Portaria interministerial no 163, de 04 dos gastos a fim de não ultrapassar o limite pre- riores por vezes recebe a denominação de aces- Parecer: COG-389/01
de maio de 2001. visto no artigo 29-A, caput, da Constituição Fe- so, por vezes, de promoção (que é a vertical); Decisão: 467/2002
deral, cujo montante anual não pode ultrapassar essa passagem não significa investidura inicial a Origem: Prefeitura Municipal de Taió
Processo: CON-01/00343589 o percentual em relação à receita municipal efe- demandar concurso público; havendo concurso Relator: Conselheiro Wilson Rogério
Parecer: COG-030/02 tivamente arrecadada no exercício anterior. de acesso ou promoção, dele só poderão partici- Wan-Dall
4. Ao Prefeito Municipal cabe promover os par integrantes da carreira titulares de cargos da
Origem: Câmara Municipal de Fraiburgo Data do Diário Oficial: 15/05/2002
repasses devidos ao Legislativo de acordo com a classe imediatamente inferior aos cargos objeto
Relator: Auditor Evângelo Spyros dotação orçamentária ou a programação financei- de disputa, pois tal processo é inerente à exis-
Diamantaras ra mensal, somente abstendo-se de determinados tência de carreira.
repasses quando a previsão do total de despesa 1132 As receitas devem ser registradas
anual do Poder Legislativo superar o percentual
Processo: CON-01/01879440 pelo regime de caixa e as despesas pelo regi-
previsto no artigo 29-A, caput, da Carta Federal, Parecer: COG-697/01 me de competência (Lei Federal no 4.320/64 e
nos termos do § 2o, I, do referido dispositivo. Decisão: 466/2002 artigo 50 da Lei Complementar no 101/00). As
1126 A aceitabilidade de títulos públicos Origem: Prefeitura Municipal de São despesas liquidadas no mês de dezembro devem
para quitação de dívidas tributárias dos Municí-
Processo: CON-01/00995810 José do Cedro ser registradas como despesas de competência
pios (compensação) deve ser esclarecida junto à Parecer: COG-053/02 Relator: Conselheiro Wilson Rogério daquele mês, ainda que o pagamento seja efe-
União e suas entidades credoras. Permitida a uti- Decisão: 473/2002 Wan-Dall tuado no exercício seguinte. Não promovido o
Origem: Câmara Municipal de Capivari Data da Sessão: 27/03/2002
lização, sua aquisição deve obedecer às regras do pagamento até o dia 31 de dezembro, a despesa
de Baixo Data do Diário Oficial: 15/05/2002
mercado de títulos quando ofertados por institui- será inscrita em Restos a Pagar, exigindo-se a
ções oficiais ou de licitação quando se tratarem de Relator: Relator Evângelo Spyros correspondente disponibilidade financeira quan-
títulos ao portador, caso em que a autenticidade Diamantaras do se tratar do último ano do mandato do titular
e avaliação do valor devem estar certificados por Data da Sessão: 27/03/2002
1131 1. O concurso público, de provas ou do Poder ou Órgão (artigo 42 da Lei de Respon-
perícia reconhecida pelos órgãos competentes. de provas e títulos, acessível a todos aqueles que sabilidade Fiscal).
preencham os requisitos da lei (artigo 37, II e III,
Processo: CON-01/00636845 CF/88) instrumentaliza a garantia constitucional Processo: CON-01/00120288
Parecer: COG-102/02 1129 Revogado da igualdade, constituindo método inafastável Parecer: COG-722/01
Decisão: 472/2002 de seleção para provimento de cargo público de Decisão: 463/2002
Origem: Assembléia Legislativa do caráter efetivo, não encontrando amparo legal a Origem: Associação dos Municípios
Estado de Santa Catarina 1130 1. O concurso público de provas ou utilização de concurso interno para efetivação do Extremo Oeste de Santa
Relator: Relator Evângelo Spyros de provas e títulos, acessível a todos aqueles de servidores públicos estabilizados pelo artigo Catarina — AMEOSC
Diamantaras que preencham os requisitos da lei, instrumen- 19 do ADCT da CF/88 ou a realização de con- Relator: Conselheiro Antero Nercolini
taliza a garantia constitucional da igualdade, curso interno restrito àqueles servidores, pois
constituindo método inafastável de seleção representaria burla à exigência do artigo 37, II,
para provimento de cargo público (isolado ou da CF/88.
de carreira), sendo expressamente vedada a uti- 2. A abertura de concurso público, de provas 1133 Constatado que o município atendeu
1128 1. Não há qualquer relação entre o lização do acesso. ou de provas e títulos, depende da existência plenamente os preceitos constitucionais e legais
duodécimo consignado ao Legislativo e a arre- 2. O artigo 37, inciso II, da CF/88 extirpou de cargos efetivos vagos no quadro permanen- referentes à educação infantil e ao ensino fun-
cadação tributária do Município, pois o mesmo do ordenamento jurídico brasileiro, como forma te do órgão ou entidade, quer pela criação de damental de sua competência, conforme disposi-
deve ser expresso em valor certo e não sob a de provimento derivado, a ascensão funcional, novos cargos, quer pela vacância em razão de ções do artigo 212 e artigo 60 do Ato das Dispo-
forma de percentual calculado sobre a receita caracterizada pelo acesso de servidor, sem se inativação, falecimento ou exoneração do titular. sições Constitucionais Transitórias da Constitui-
orçamentária. submeter a novo concurso público, a cargo de Carece de amparo legal a realização de concur- ção Federal, das Leis Federais nos 9.394/96 (Lei

de Diretrizes e Bases da Educação Nacional) e exemplo a parte das contribuições previdenciária do setor, a ser obrigatoriamente ocupada por ser- do magistério, não há impedimento legal para
9.424/9650 (Lei do FUNDEF51) e da respectiva e assistencial e o PASEP. vidor efetivo, nos termos do inciso V do artigo a concessão de abono para os especialistas em
Lei Orgânica, é admissível o Município colabo- 2. O pagamento de férias dos servidores, 37 da Constituição da República, sendo incom- educação, desde que: a) seja objeto de expressa
rar no pagamento de parte das mensalidades de acrescido do terço legal, está compreendido no patível a criação de cargo em comissão para tal previsão na legislação local, definindo as con-
cursos de ensino médio, graduação e pós-gra- conceito da expressão “folha de pagamento”. finalidade. dições de sua concessão e o motivo (excesso
duação, desde que: a) haja lei específica estabe- 4. Os proventos de aposentadoria de servidor de execução orçamentária), a forma e prazos
lecendo as condições e os critérios para seleção Processo: CON-01/01068395 efetivo sempre terão por base a remuneração no de pagamento; b) a fixação por ato do Poder
dos beneficiados, prevendo o limite de valores Parecer: COG-036/02 cargo efetivo, nos termos do § 3o do artigo 40 Executivo, decorrente da autorização legal, seja
e obrigações dos contemplados com o auxílio a Decisão: 549/2002 da Constituição Federal52, ainda que ocupante de devidamente motivada e que a concessão não
ser concedido na forma de bolsa de estudo; b) Origem: Câmara Municipal de Três cargo em comissão no momento da concessão da tenha caráter permanente e não seja objeto de
seja demonstrado o interesse público municipal Barras aposentadoria. incorporação aos vencimentos ou aos proventos
na concessão do auxílio; c) o programa esteja Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos de inatividade; c) sejam atendidos os preceitos
previsto na Lei de Diretrizes Orçamentárias; d) Santos Processo: CON-01/01121709 constantes dos artigos 169, § 1o, da Constituição
haja previsão de recursos na Lei do Orçamento Parecer: Federal e 19, III, e 20, III, “b”, da Lei Comple-
Anual ou em seus créditos adicionais; e) sejam mentar no 101/00.
atendidos os requisitos e exigências dos artigos Origem: Câmara Municipal de Barra
16 (criação, expansão ou aperfeiçoamento de Velha Processo: CON-01/02141517

ação governamental), 17 (despesas de caráter 1136 1. Compete privativamente à Câmara Relator:
Data da Sessão:
15/04/2002
Parecer: COG-097/02
continuado) e 26 (destinação de recursos para de Vereadores dispor sobre seu quadro de pes- Decisão: 619/2002
Data do Diário Oficial: 07/06/2002 Origem: Assembléia Legislativa do
setor privado) da Lei Complementar no 101/00 soal, criação, transformação e extinção dos car-
(Lei de Responsabilidade Fiscal); f) as despesas gos e funções por instrumento normativo previs- Estado de Santa Catarina
não sejam consideradas para fins da apuração do to na Lei Orgânica ou no seu regimento interno. Relator: Auditor José Carlos Pacheco
percentual mínimo de 25% de investimentos na 2. A remuneração dos cargos e funções da Câ- 1139 1. No desempenho de suas atribui- Data da Sessão: 15/04/2002
manutenção e desenvolvimento do ensino fun- mara deve ser fixada e alterada por lei (com san- ções constitucionais, a Câmara Municipal deve
damental estabelecido no artigo 212 da Consti- ção do Prefeito) de iniciativa do Poder Legislati- restringir suas funções às de normatização, fis-
tuição Federal. vo, sempre com observância dos limites de des- calização, controle e assessoramento ao Poder
pesas da Câmara e gastos com pessoal previstos Executivo e à organização de seus serviços. 1141 Nada obsta à operação de transferên-
Processo: CON-01/02040834 nos artigos 29 e 29-A da Constituição Federal e 2. O Poder Legislativo não deve custear gas- cia eletrônica de recursos para pagamento de
Parecer: COG-072/02 18 a 23 da Lei Complementar no 101/00 (Lei de tos concernentes a subvenções sociais por faltar- credores diretamente na conta corrente por eles
Decisão: 475/2002 Responsabilidade Fiscal), bem como autoriza- lhe competência para empreender atos de exe- indicada, desde que a despesa esteja de acordo
Origem: Prefeitura Municipal de Pinheiro ção da lei de diretrizes orçamentárias, existência cução, de acordo com o princípio da tripartição com as normas da Lei Federal no 4.320/64 e da
Preto de recursos na lei do orçamento (artigo 169 da das funções estatais insculpido no artigo 2o da Lei Complementar Federal no 101/01, e que no
Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini Constituição Federal) e atendimento aos requi- Constituição Federal de 1988. contrato firmado pela Administração com o for-
Data da Sessão: 27/03/2002 sitos dos artigos 16 e 17 da Lei de Responsabi- necedor conste cláusula definindo essa forma de
lidade Fiscal. Processo: CON-01/02054207 pagamento, de acordo com os preceitos da Lei
3. Em razão do caráter permanente imprescin- Parecer: COG-63/02 Federal no 8.666/93.
dível, as atividades de registro e controle con- Decisão: 617/2002
1135 1. Para os fins do disposto no § 1 do o
tábeis da Câmara de Vereadores devem ser co- Origem: Câmara Municipal de Rio do Processo: CON-01/03152504
artigo 29-A da Constituição Federal, a folha de metidas a profissional da área da contabilidade Campo Parecer: COG-068/02
pagamento abrange exclusivamente gastos com (responsabilidade técnica) ocupando cargo de Relator: Auditor José Carlos Pacheco Decisão: 611/2002
Data da Sessão: 15/04/2002 Origem: Prefeitura Municipal de
os vencimentos e subsídios de seus servidores e provimento efetivo (por concurso público), po-
Data do Diário Oficial: 07/06/2002 Palmitos
Vereadores, com os descontos legais suportados dendo, caso necessário, em razão do volume dos
pelo servidor ou Vereador (IR, contribuição pre- serviços e da quantidade de servidores designa- Relator: Conselheiro Luiz Roberto
videnciária e outros), dela se excluindo os vados para os trabalhos, ser criada função grati- Herbst
lores pagos diretamente pela Câmara, como por ficada pela responsabilidade pela administração 1140 No caso de excesso do percentual Data da Sessão: 15/04/2002
obrigatório destinado ao pagamento do pessoal
50
Lei no 11.494/07, que regulamentou o artigo 60 do ADCT com a redação dada pela Emenda Constitucional no 53/06, revogou os artigos 1o a 8o e 13 da Lei
A
Federal no 9.424/96.
51
A Emenda Constitucional no 53, de 19 de dezembro de 2006, extinguiu o FUNDEF e criou o FUNDEB (Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação 52
Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação). serão consideradas as remunerações utilizadas como base para as contribuições do servidor ao seu regime de previdência.

1144 1. A ampliação de cessão de servi- mente pela Câmara, como por exemplo o PASEP belecido no § 1o do artigo 29-A da Constituição qualquer outro fator relevante, bem como
dores da CODESC para a Secretaria de Estado a parte patronal das contribuições previdenciária Federal (70 % de sua receita), o Poder Legisla- as circunstâncias de ordem conjuntural e
da Justiça e Cidadania, para atuação junto ao e assistencial. tivo deverá tomar providências para reduzir os outras, que possam afetar a produtividade
PROCON, havendo interesse das partes e aten- 2. Devem ser consideradas como substituição gastos, podendo adotar as medidas previstas no § de cada fonte de receita e serão acompa-
dimento ao interesse público, poderá ser efeti- de servidores as seguintes despesas, exemplifi- 3o do artigo 169 da CF, quais sejam: redução em nhadas de demonstrativo de sua evolução
vada mediante aditamento ao convênio existente cativamente: pelo menos 20% das despesas com cargos em nos últimos três anos, da projeção para os
ou celebração de novo convênio, sem ferir a Lei a) referentes à execução de atividades fina- comissão e funções de confiança e exoneração dois seguintes àquele a que se referirem e
Complementar no 101/00 (Lei de Responsabili- lísticas do órgão ou entidade ou para as dos servidores não-estáveis. da metodologia de cálculo e premissas uti-
dade Fiscal) ou o Decreto Estadual no 2.003/00, quais haja correspondência com cargos do lizadas (artigo 12 da LRF c/c artigo 30 da
que tem aplicabilidade restrita à cessão de ser- seu quadro de cargos e funções, incluindo Processo: CON-01/01146531 Lei Federal no 4.320/64).
vidores de órgãos da Administração Direta do atividades de fiscalização; Parecer: COG-120/02 2. A concessão de desconto pelo Poder Públi-
Poder Executivo Estadual. b) com a contratação de escritórios de conta- Decisão: 706/2002 co, em caráter geral, para pagamento à vista de
2. No entanto, conforme Decisão no 3.008/01, bilidade para execução de serviços rotinei- Origem: Associação das Câmaras tributo, respeitados todos os requisitos enume-
deste Tribunal de Contas, “a cessão de servidores ros de registros contábeis do Órgão; Municipais do Oeste de Santa rados nesta Decisão, não configura renúncia de
de empresas de economia mista para outros ór- c) decorrentes da contratação de advogados Catarina receita, nos moldes do artigo 14 da Lei Comple-
gãos ou entidades da Administração Pública, de ou escritório de advocacia para execução mentar no 101/00.
qualquer esfera administrativa, somente se deve de atividades rotineiras dos órgãos, inclu- Herbst
operar com o compromisso da entidade cessioná- sive assessoria e consultoria jurídica, sal- Processo: CON-01/00156983
ria em promover o ressarcimento à entidade ce- vo para defesa dos interesses do ente em Parecer: COG-82/02
dente das despesas com remuneração e encargos causas específicas, complexas e que de- Decisão: 734/2002
sociais do servidor cedido, para não caracterizar mandem a contratação de profissional de Origem: Prefeitura Municipal de
desvio da finalidade para a qual foi criada a enti- notória especialização, contratados por 1148 1. O Poder Público poderá editar lei Concórdia
dade e preservar os interesses dos acionistas mi- inexigibilidade de licitação, nos termos do concedendo, em caráter geral, desconto de tribu- Relator: Conselheiro Wilson Rogério
noritários”, sendo que “os órgãos da Administra- artigo 25 c/c artigo 13 da Lei Federal no to para pagamento à vista no mesmo exercício Wan-Dall
ção Direta, as autarquias, as fundações e as em- 8.666/93; financeiro de sua concessão, desde que cumpri-
presas estatais dependentes devem atentar para a d) decorrente da contratação de pessoal, ainda dos os seguintes requisitos:
circunstância de que as despesas relativas ao res- que através de pessoas jurídicas, cuja exe- a) previsão na elaboração das metas consig-
sarcimento de remuneração e encargos de servi- cução de serviços implique na edição de nadas na Lei de Diretrizes Orçamentárias
dores recebidos à disposição integram a Despesa atos administrativos, caracterizando exer- (artigo 165, § 2o, CF/88), que orientará a 1149 Revogado
Total com Pessoal do respectivo Poder ou Órgão cício de parcela do Poder Público, corres- elaboração da Lei Orçamentária Anual (ar-
constitucional, para fins de verificação dos limites pondendo ao exercício de atividades que tigo 165, § 2o, CF/88);
estabelecidos na Lei Complementar no 101/00”. deveriam ser atribuídas aos agentes pú- b) previsão na LDO sobre as alterações na 1151 1. A contratação de serviços continu-
blicos. As despesas com terceirização de legislação tributária (artigo 165, § 2o, ados poderá ter prazo máximo de 60 (sessenta)

Processo: CON-01/01873751 mão-de-obra para substituição de servido- CF/88); meses, nos termos do artigo 57 da Lei Federal no
Parecer: COG-081/02 res e empregados públicos (§ 1o do artigo c) compatibilidade do desconto com o equilí- 8.666/93, sendo silente a norma quanto ao prazo
Decisão: 646/2002 18) incluídas na Despesa Total com Pes- brio entre receitas e despesas do ente fede- mínimo. Cabe ao administrador definir os crité-
Origem: Companhia de Desenvolvimento soal também serão consideradas para fins rado (artigo 4o, I, “a”, LRF) e com o Plano rios objetivos para a prestação dos serviços, o
do Estado de Santa Catarina do limite do artigo 72 e, para sua conta- Plurianual, LDO e LRF (artigo 5o, LRF); número de meses de vigência do contrato, bem
Relator: Auditor Altair Debona Castelan bilização, devendo o Poder Público res- d) previsão na elaboração do orçamento fiscal como fazer constar do edital ou do ato convo-
Data da Sessão: 17/04/2002 peitar as determinações da Lei Federal no da LOA (artigo 165, § 5o, I, da CF/88); catório a possibilidade de prorrogação de modo
4.320/64 e, a partir de sua vigência, a Por- e) não deve comprometer a efetiva arrecada- que se efetive sob preços e condições mais van-
taria Interministerial no 163/01; ção de todos os tributos da competência tajosas para a Administração.
3. A percentagem máxima a ser gasta com fo- constitucional do ente da Federação (arti- 2. A Lei Federal no 8.666/93 não permite a fi-
1146 1. A folha de pagamento abrange lha de pagamento, incluídos os subsídios dos Ve- go 11, LRF); xação de exíguo período contratual visando ava-
exclusivamente gastos com os vencimentos e readores, será de setenta por cento sobre o valor f) estar contido nas previsões de receita, as liar o contratado para após decidir se continuará
subsídios de seus servidores e Vereadores, com destinado ao Poder Legislativo na Lei Orçamen- quais observarão as normas técnicas e le- ou não com a prestação de seus serviços. Em vir-
os descontos legais suportados pelo servidor ou tária Anual; gais, considerarão os efeitos das altera- tude de eventual má-prestação dos serviços cabe
Vereador (IR, contribuição previdenciária e ou- 4. Caso as despesas com folha de pagamento ções na legislação, da variação do índice ao Administrador tomar as medidas de sanção
tros), dela se excluindo os valores pagos direta- da Câmara extrapolarem o limite máximo esta- de preços, do crescimento econômico ou de constantes na Lei Federal no 8.666/93.

Processo: CON-01/01962347 subsídio no curso da mesma Legislatura, e mui- to menos a extensão do auxílio-moradia aos Ve- mara Municipal criar indenização aos Vereadores
Parecer: COG-109/02 to menos a extensão do auxílio-moradia aos Ve- readores. por uso de veículo próprio, bem como disponibi-
Decisão: 751/2002 readores. Por não encontrar respaldo nos princípios da lizar aos mesmos aparelhos celulares, por ser sua
Origem: Procuradoria Geral de Justiça
2. Por não encontrar respaldo nos princípios Administração Pública, é incabível à Câmara função precípua a de elaborar leis e fiscalizar o
(Ministério Público) da Administração Pública, é incabível à Câmara Municipal criar indenização aos Vereadores por Poder Executivo e em razão das referidas despe-
Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini Municipal criar indenização aos Vereadores por uso de veículo próprio, por ser sua função precí- sas contrariarem os artigos 39, § 4, da Constitui-
uso de veículo próprio, por ser sua função precí- pua a de elaborar leis e fiscalizar o Poder Execu- ção Federal e 17, 18, 20 e 27 a 38 da Lei Orgânica
pua a de elaborar leis e fiscalizar o Poder Execu- tivo, e em razão das referidas despesas contraria- do Município de São Bento do Sul.”
tivo, e em razão das referidas despesas contrariarem os artigos 39, § 4, da Constituição Federal e
rem o artigo 39, § 4o, da Constituição Federal. 17, 18, 20 e 27 a 38 da Lei Orgânica do Muni- Processo: CON-01/04394471
1152 1. O reconhecimento pelo Tribunal 3. A revisão geral anual é obrigatória nos ter- cípio de São Bento do Sul. Parecer: COG-116/02
de Contas do caráter remuneratório do auxílio- mos do artigo 37, X, da Constituição Federal, O pagamento de sessões legislativas extraor- Decisão: 753/2002
moradia concedido aos Deputados Estaduais com a redação da Emenda no 19/98, no entanto, dinárias só se legitimará quando ocorrer duran- Origem: Câmara Municipal de São Bento
implica somente na ampliação do limite remu- é vedado ao Poder Legislativo, por ato próprio, te o recesso parlamentar, e a convocação extra- do Sul
neratório dos Edis municipais, mas não autoriza iniciar o processo legislativo com o objetivo de ordinária for motivada para atender necessidade Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini
nova fixação, alteração ou a elevação automáti- conceder revisão geral anual aos Vereadores e de urgência ou interesse público relevante, sendo
ca do subsídio no curso da mesma legislatura, e servidores, pois não possui competência consti- vedada a deliberação de matéria estranha àquela
muito menos a extensão do auxílio-moradia aos tucional para tal desiderato. que ensejou a convocação.
Vereadores. 4. Tratando-se de lei visando à revisão geral O pagamento das sessões legislativas extra-
2. Na ausência de norma legal, devem ser anual da remuneração dos servidores públicos e ordinárias deverá estar previsto na norma legal 1155 1. A correta interpretação do artigo 71
mantidos os subsídios fixados para a legislatu- do subsídio, a iniciativa é do Chefe do Poder fixatória e não poderá exceder ao subsídio men- da Lei de Responsabilidade Fiscal é no sentido
ra anterior, admitindo-se apenas a revisão geral Executivo. Contudo, em relação aos subsídios sal, sendo devido apenas em período de reces- de que mesmo que a despesa total com pessoal
anual, prevista no inc. X do artigo 37 da Cons- dos Vereadores, mesmo havendo direito à revi- so parlamentar. Reuniões realizadas fora do rede cada Poder ou Órgão apurada em 1999 seja
tituição Federal. são, o pagamento estará restrito aos limites de- cesso não assumem esse caráter, sendo vedada inferior ao limite máximo da LRF, o administra-
3. A revisão geral anual de que trata o arti- terminados na Constituição Federal, artigos 29, qualquer retribuição pecuniária além do subsídio dor não fica liberado para conceder aumentos até
go 37, X, da Constituição Federal, não autori- V e VI, e 29-A. mensal. atingir o limite máximo previsto na lei. Confor-
za a adequação dos subsídios dos Vereadores ao A revisão geral anual é obrigatória, nos ter- me dispõe o artigo 71 da LRF, até 2003 o acrés-
percentual máximo dos subsídios dos Deputa- Prejulgado reformado pelo Tribu- mos do artigo 37, X, da Constituição Federal, cimo anual não poderá exceder a 10% do exer-
dos Estaduais, mas somente a recompor o poder nal Pleno em sessão de 08/12/2008, mediante a com a redação da Emenda no 19/98, no entanto, cício anterior, nem exceder ao limite prudencial,
aquisitivo afetado pela inflação ocorrida no pe- Decisão no 4.058/08 exarada no Processo ADM- é vedado ao Poder Legislativo, por ato próprio, situação em que o administrador ficará sujeito às
ríodo de um ano. 08/80059419. Redação anterior: iniciar o processo legislativo com o objetivo de penalidades previstas na lei.
“Em face do preceito do artigo 29, inc. VI, da conceder revisão geral anual aos Vereadores e 2. Nos termos do artigo 72 da Lei Comple-
Processo: CON-01/02201196 Constituição Federal e artigo 111, V, da Consti- servidores, pois não possui competência consti- mentar no 101/00, a limitação de comprometi-
Parecer: COG-112/02 tuição Estadual, fica vedada a alteração do sub- tucional para tal desiderato. mento da Receita Corrente Líquida com serviços
Decisão: 752/2002 sídio dos Vereadores no curso da legislatura, de- Tratando-se de lei visando à revisão geral de terceiros perdura até 31 de dezembro de 2003,
Origem: Câmara Municipal de vendo ser obrigatoriamente fixada, pelas respec- anual da remuneração dos servidores públicos e tendo por base o total das despesas com contrata-
Guaramirim tivas Câmaras Municipais, em cada legislatura do subsídio, a iniciativa é do Chefe do Poder ções de prestação de serviços com terceiros exe-
Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini para a subseqüente (princípio da anterioridade), Executivo. Contudo, em relação aos subsídios cutadas no exercício de 1999. O índice percen-
Data da Sessão: 06/05/2002 observados os critérios estabelecidos na respec- dos Vereadores, mesmo havendo direito à revi- tual será obtido pela comparação com o total da
tiva Lei Orgânica e os limites dos artigos 29 e são, o pagamento estará restrito aos limites de- RCL arrecadada em 1999. As despesas com ter-
29-A da Carta magna e da Lei Complementar no terminados na Constituição Federal, artigos 29, ceirização de mão-de-obra para substituição de
101/00 (Lei de Responsabilidade Fiscal). V e VI, e 29-A.” servidores e empregados públicos constantes do
1153 Reformado O reconhecimento, pelo Tribunal de Con- § 1o do artigo 18 da LRF, incluídas na Despesa
1. O reconhecimento, pelo Tribunal de Con- tas, do caráter remuneratório do auxílio-mora- Terceiro parágrafo reformado Total com Pessoal, também serão consideradas
tas, do caráter remuneratório do auxílio-moradia dia concedido aos Deputados Estaduais implica pelo Tribunal Pleno na sessão de 18/12/2002, para fins do limite do mesmo dispositivo.
concedido aos Deputados Estaduais implica so- somente na ampliação do limite remuneratório através da Decisão no 3.474/02, prolatada no pro- 3. A extemporaneidade do recolhimento de
mente a ampliação do limite remuneratório dos dos Edis municipais, mas não autoriza uma nova cesso CON-02/10657219. Redação inicial do pa- contribuição previdenciária não desonera a Câma-
Edis municipais, mas não autoriza uma nova fixação, alteração ou a elevação automática do rágrafo: “Por não encontrar respaldo nos princí- ra ou Prefeitura da obrigação de saldar a dívida
fixação, alteração ou a elevação automática do subsídio no curso da mesma Legislatura, e mui- pios da Administração Pública é incabível à Câ- junto ao Instituto Nacional de Seguridade Social,

ainda que referente à contribuição pessoal dos Ve- entidades dedicadas à promoção de movimentos deral no 4.320/64 recebedores dos recursos do 1161 Reformado
readores. Sendo os ex-Vereadores os únicos bene- tradicionalistas, como os CTGs. Fundo Estadual de Reconstituição de Bens Lesa- 1. Matéria relacionada à incidência de Impos-
ficiários do sistema de previdência, deverá a co- 2. A destinação de recursos pelo Poder Pú- dos, os recursos financeiros serão contabilizados to de Renda sobre verbas recebidas por agen-
brança dos mesmos ser feita administrativamente blico para pessoas jurídicas de caráter assisten- na conta denominada Transferências Financeiras tes políticos foge à competência do Tribunal de
por quem efetivamente arcou com a dívida. Na cial ou cultural, sem fins lucrativos, conforme a Recebidas, integrante da conta contábil específi- Contas, estando afeta à Secretaria da Receita
hipótese de não lograr êxito com a cobrança ad- Lei Federal no 4.320/64, requer lei autorizativa ca de resultado conhecida como Interferências Federal, órgão especializado na referida maté-
ministrativa, somente o ingresso em Juízo com específica, disciplinamento na Lei de Diretrizes Financeiras, identificando a origem, sem influên- ria tributária.
uma ação ordinária de cobrança pela Procuradoria Orçamentárias e previsão de créditos orçamentá- cia na receita orçamentária e não computada para 2. Pode a Câmara Municipal promover o pa-
do Município é que poderá o ente ser ressarcido rios na Lei do Orçamento Anual, nos termos do fins de apuração da Receita Corrente Líquida. gamento aos Vereadores das diferenças entre o
da dívida assumida junto ao INSS. artigo 26 da Lei Complementar no 101/00. 4. A prestação de contas ao Tribunal de Con- valor pago e o valor devido conforme estipula-
tas será realizada pelo órgão ou entidade rece- do no instrumento legal que fixou os subsídios
Processo: CON-01/02141789 bedora que aplicar os recursos (modalidade de dos Vereadores para a atual legislatura, retroati-
Parecer: COG-180/02 Parecer: COG-233/02 aplicação direta nos órgãos ou unidades respon- vamente, em face de interpretação do artigo 29,
Decisão: 850/2002 Decisão: 909/2002 sáveis pela efetiva execução das despesas). VI, da Constituição Federal, salvo se outro limite
Origem: Câmara Municipal de Chapecó Origem: Prefeitura Municipal de 5. É recomendável a existência de instrumen- constitucional ou legal tenha impedido uma per-
Relator: Auditor José Carlos Pacheco Quilombo to de acordo (convênio ou instrumento congêne- cepção maior que o valor efetivamente pago.
Data da Sessão: 15/05/2002 Relator: Auditora Thereza Apparecida re) entre o Ministério Público, através do Con- 3. Observados os princípios da razoabilidade
Data do Diário Oficial: 10/07/2002 Costa Marques selho Estadual de gestão do Fundo Estadual de e da capacidade do erário, é lícito que o Presi-
Data da Sessão: 20/05/2002 Reconstituição de Bens Lesados, com o órgão ou dente da Câmara de Vereadores, além dos subsí-
entidade estadual que tiver projeto aprovado, es- dios pagos a todos os Vereadores, perceba valor
1156 Quando a Lei Orgânica do Município tabelecendo os objetivos, finalidades da alocação especificado como verba indenizatória, fixada
não dispuser de modo diverso, os subsídios dos de recursos, plano de trabalho, cronograma fí- em lei, mesmo no transcurso da legislatura, de-
Secretários Municipais podem ser fixados ou al- 1160 1. Em razão da exclusão do item sico-financeiro de execução e outras obrigações vido à função que exerce como representante do
terados durante o exercício, mediante lei de ini- “transferências intragovernamentais” pela Por- mútuas, inclusive a prestação de contas ao Mi- Poder Legislativo, compatível com as responsa-
ciativa da Câmara Municipal, vigorando a partir taria Interministerial no 163/01 restou inviável a nistério Público, podendo utilizar como parâme- bilidades e a carga extra, decorrente do exercí-
da publicação da lei se não estipular data futura, transferência de recursos financeiros com empe- tros as disposições do artigo 116 da Lei Federal cio das funções representativa e administrativa,
observados os limites determinados para as des- nhamento no orçamento do Fundo Estadual de no 8.666/93 e do Decreto Estadual no 2.001/00, que podem merecer correspondente retribuição
pesas com pessoal do Poder Executivo e para o Bens Lesados do Ministério Público do Estado no que couber, visando demonstrar a regular pecuniária.
Município (artigos 18 a 23 da Lei Complemen- de Santa Catarina para outros órgãos e entidades aplicação dos recursos e facilitar o controle in- 4. A fixação da parcela indenizatória não inci-
tar no 101/00), bem como autorização específica da Administração Pública estadual sujeitos ao terno e externo. dirá sobre os limites máximos fixados pelos inci-
na Lei de Diretrizes Orçamentárias, existência regramento da Lei Federal no 4.320/64. 6. A efetiva aplicação dos recursos depende sos VI e VII do artigo 29, nem sobre o percentual
de recursos na Lei do Orçamento (artigo 169 da 2. A destinação de recursos financeiros do de existência de projeto específico no orçamento instituído pelo § 1o do artigo 29-A, ambos da
Constituição Federal) e atendimento aos requisi- Fundo Estadual de Reconstituição de Bens Le- do órgão ou entidade executor das ações de recu- Constituição Federal, bem como sobre a despesa
tos dos artigos 16, 17 e 21 da Lei de Responsa- sados para atender projetos de recuperação de peração de bens lesados, indicando como origem total com pessoal prevista pelo artigo 18 da Lei
bilidade Fiscal. bens lesados (meio ambiente, consumidor, bens dos recursos o Fundo Estadual de Bens Lesados, Complementar no 101/00.
e direitos de valor artístico, estético, histórico, atentando para a vedação de início de progra- 5. A parcela indenizatória do Presidente da
Processo: CON-02/02979474 turístico e paisagístico) elaborados por órgãos mas e projetos não incluídos na Lei Orçamen- Câmara incidirá sobre os percentuais elencados
Parecer: COG-240/02 e entidades integrantes da Administração Públi- tária Anual, consoante preceito do artigo 167 da pelo caput e incisos do artigo 29-A da CF.
Decisão: 853/2002 ca estadual e aprovados pelo Conselho Estadual Constituição Federal.
Origem: Câmara Municipal de Campo do Fundo, deverá ser operacionalizada na for- Prejulgado reformado pelo Tribu-
Erê ma indicada na Portaria no 339/01 da Secretaria
Processo: CON-01/03401148 nal Pleno em sessão de 08/12/2008, mediante a
Relator: Auditor José Carlos Pacheco do Tesouro Nacional, através de “Transferências Parecer: COG-172/02 Decisão no 4.058/08 exarada no Processo ADM-
Financeiras Concedidas”, integrante da conta 08/80059419. Redação original:
Data do Diário Oficial: 10/07/2002 Origem: Procuradoria Geral de Justiça
contábil específica de resultado “Interferências Matéria relacionada à incidência de Impos-
Financeiras”, sem emissão de empenho e, con- (Ministério Público) to de Renda sobre verbas recebidas por agen-
seqüentemente, sem influência na despesa orça- Relator: Conselheiro Luiz Roberto tes políticos foge à competência do Tribunal de
1158 1. Nos termos do inciso I do artigo 30 mentária.
Data da Sessão:
Herbst
20/05/2002
Contas, estando afeta à Secretaria da Receita
da Constituição Federal, cabe ao Município de- 3. Nos órgãos e entidades da Administração Federal, órgão especializado na referida maté-
cidir acerca da concessão de auxílio financeiro a Pública estadual sujeitos à disciplina da Lei Fe- ria tributária.

Pode a Câmara Municipal promover o paga- 1162 Não há respaldo legal para o Poder forme orientação do STF no julgamento da ADI Decisão: 1094/2002
Prefeitura Municipal de Celso
mento aos Vereadores das diferenças entre o va- Público conceder ajuda financeira aos sindicatos 2.061-7 DF; todavia, o que efetivamente deve Origem:
lor pago e o valor devido conforme estipulado no rurais para realização de melhoria de estradas lo- ser observado é a anualidade da revisão geral. Ramos
Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini
instrumento legal que fixou os subsídios dos Ve- calizadas em propriedades particulares. Tal des- 6. Tanto o INPC como o IPCA são índices uti-
readores para a atual legislatura, retroativamen- pesa é imprópria e não se enquadra no disposto lizados pelo IBGE para medir a inflação de de-
te, em face de interpretação do artigo 29, VI, da no artigo 4o da Lei Federal no 4.320/64, além de terminado período, sendo, portanto, condizentes
Constituição Federal, salvo se outro limite cons- não figurar dentre as despesas subvencionáveis para a revisão geral anual.
titucional ou legal tenha impedido uma percep- previstas no artigo 16 da mesma lei.
ção maior que o valor efetivamente pago. Item 4 reformado pelo Tribunal Ple- 1170 Revogado
Observados os princípios da razoabilidade e da
Processo: CON-02/02068366 no em 19/12/2007, mediante a Decisão no
capacidade do erário, é lícito que o Presidente da Parecer: COG-237/02 4.194/07, exarada nos autos do Processo CON-
Câmara de Vereadores, além dos subsídios pagos Decisão: 938/2002 07/00337652. Redação inicial do item 4: “Não 1172 1. Em razão da exclusão do item trans-
a todos os Vereadores, perceba valor especificado Origem: Assembléia Legislativa do havendo previsão legal para a revisão geral anual ferências intragovernamentais pela Portaria Inter-
como verba indenizatória, fixada em lei, mesmo Estado de Santa Catarina do subsídio dos vereadores, esta poderá se dar ministerial no 163/01, restou inviável a transferên-
no transcurso da legislatura, devido à função que Relator: Moacir Bertoli com a lei de iniciativa do Executivo que fixar a cia de recursos financeiros com empenhamento
exerce como representante do Poder Legislativo, data-base e o índice para a revisão geral anual no orçamento da Procuradoria Geral de Justiça
compatível com as responsabilidades e a carga ex- dos servidores municipais.” (unidade orçamentária) para o Fundo Especial do
tra decorrente do exercício das funções represen- Centro de Estudos e Aperfeiçoamento Funcional
tativa e administrativa, que podem merecer cor- Processo: CON-02/00394339 do Ministério Público do Estado de Santa Catari-
respondente retribuição pecuniária. 1163 Reformado Parecer: COG-229/02 na — FECEAF (unidade orçamentária).
A fixação da parcela indenizatória não incidi- 1. A revisão geral anual é obrigatória, nos ter- Decisão: 979/2002 2. A transferência de recursos financeiros da
rá sobre os limites máximos fixados pelos inci- mos do artigo 37, X, da CF, com redação dada Origem: Câmara Municipal de Procuradoria Geral de Justiça para o Fundo Es-
sos VI e VII do artigo 29, nem sobre o percentual pela EC no 19/98, constituindo direito subjetivo Guaraciaba pecial do Centro de Estudos e Aperfeiçoamen-
instituído pelo § 1o do artigo 29-A, ambos da dos servidores públicos municipais e dos agen- Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini to Funcional do Ministério Público do Estado
Constituição Federal, bem como sobre a despesa tes políticos. de Santa Catarina — FECEAF deverá ser ope-
total com pessoal prevista pelo artigo 18 da Lei 2. A iniciativa de lei para a revisão geral anual racionalizada na forma indicada na Portaria no
Complementar no 101/00. da remuneração dos servidores municipais (in- 339/01 da Secretaria do Tesouro Nacional, atra-
A parcela indenizatória do Presidente da Câ- cluídos os do Poder Executivo e os do Poder Le- vés de Transferências Financeiras Concedidas,
mara incidirá sobre os percentuais elencados gislativo) e dos subsídios é de competência ex- 1166 1. O ato fixador de subsídio que re- integrante da conta contábil específica de resul-
pelo caput e incisos do artigo 29-A da CF. clusiva do Chefe do Poder Executivo. duziu substancialmente o valor da remuneração tado denominada Interferências Financeiras, sem
Eventuais convocações da Câmara de Verea- 3. O artigo 8o da Lei no 1.565/00 do Municí- dos Vereadores da legislatura subseqüente, sem emissão de empenho e, conseqüentemente, sem
dores que se façam para o trato de matérias ordi- pio de Guaraciaba, por conter vício de origem, motivação de interesse público, pode ser anulado influência na despesa orçamentária.
nárias ou fora do período de recesso parlamentar não pode ser aplicado para a revisão geral anual pela própria administração, desde que o defeito 3. No Fundo os recursos financeiros serão
serão pagas exclusivamente por subsídio, sendo e, de igual modo, não pode subsistir na hipótese que o tornou ilegal seja notório, inquestionável contabilizados na conta denominada Transferên-
vedado o pagamento de outras parcelas em de- de lei posterior de iniciativa do Poder Executi- e comprovado no procedimento administrativo cias Financeiras Recebidas, integrante da con-
corrência de tais convocações. vo com finalidade de promover a revisão geral anulatório. ta contábil específica de resultado denominada
São ilegítimos os pagamentos aos Vereado- anual da remuneração dos servidores e subsídios 2. A anulação pode também ser feita pelo Po- Interferências Financeiras, identificando a ori-
res de reunião extraordinária realizada durante dos agentes políticos. der Judiciário, através da via ordinária ou es- gem, sem influência na receita orçamentária e
o período legislativo ordinário, através de verba 4. Não se admite a extensão aos vereadores, pecial, ou por remédio previsto constitucional- não computada para fins de apuração da Receita
indenizatória, fixada em lei municipal. por meio de lei de iniciativa do Legislativo, de mente para o controle judicial da Administração Corrente Líquida.
revisão geral anual concedida aos servidores. É Pública. 4. Mediante autorização em lei, as receitas de
Processo: CON-01/03472169 dever do chefe do Poder Executivo Municipal in- 3. Em ambos os casos, a anulação operará ex inscrições em concursos públicos realizados pelo
Parecer: COG-114/02 cluir os agentes políticos (Prefeito, Vice-Prefei- tunc retroagindo à data da publicação do ato com- Ministério Público podem ser recolhidas direta-
Decisão: 910/2002 to, Secretários Municipais e Vereadores) como balido e, como conseqüência natural, ter-se-á a mente ao Fundo Especial do Centro de Estudos
Origem: Câmara Municipal de Caçador beneficiários da revisão geral anual, de acordo continuidade da vigência da norma anterior, res- e Aperfeiçoamento Funcional do Ministério Pú-
Relator: Auditora Thereza Apparecida com o artigo 37 da Constituição Federal. peitados os direitos de terceiros de boa-fé. blico do Estado de Santa Catarina — FECEAF
Costa Marques 5. Em razão do mês de janeiro coincidir com (receita do Fundo), hipótese em que as despesas
o início do ano orçamentário, tal mês se mostra Processo: pertinentes aos concursos também devem ser su-
propício para se dar a revisão geral anual, con- Parecer: portadas pelos recursos do Fundo, com prestação

de contas diretamente ao Tribunal de Contas, nos sas da Cidadania durante o período eleitoral, sal- 4. A implantação do benefício de aposenta- Processo: CON-02/03429508
termos da Resolução no TC-16/94. vo se o ato formal de convênio estiver assinado doria por invalidez se dará após a publicação do Parecer: COG-238/02
Decisão: 1241/2002
e publicado até a data de 05 de julho de 2002, a Decreto ou da Portaria de vacância por aposen-
Origem: Procuradoria Geral junto ao
Processo: CON-01/02252939 licitação concluída, na fase de execução e com o tadoria e, por aplicação subsidiária, o benefício
Parecer: COG-173/02 cronograma prefixado, nos termos do artigo 73, auxílio doença seguirá o mesmo critério. TCE
Relator: Relator Evângelo Spyros
Decisão: 1193/2002 inc. VI, “a”, da Lei Federal no 9.504/97; 5. O remanejamento, entendido como rea-
Origem: Procuradoria Geral de Justiça
Diamantaras
3. De acordo com os artigos 44 e 46 da Reso- daptação, ficará a cargo do Município em ra-
(Ministério Público) lução no TC-16/94, deve o Município apresentar zão de não haver previsão legal para o Instituto
Relator: Conselheiro Antero Nercolini a prestação de contas dos recursos do convênio promover.
Data da Sessão: 24/06/2002 ao Tribunal de Justiça, que deverá manter tal do- 6. A partir do requerimento, forma-se o pro-
cumentação arquivada para comprovação junto cesso administrativo no qual devem ser obser-
ao Tribunal de Contas. A documentação de su- vados os princípios constitucionais, especial- 1177 1. A operacionalização, em confor-
porte (Notas Fiscais, Notas de Empenho, etc...) mente o contraditório e a ampla defesa. No caso midade com as normas legais, de programa de
1173 Os gastos com aquisição e doação de encaminhada ao Poder Judiciário poderá ser ori- de não haver previsão para recurso, pode ser pavimentação de vias municipais com participa-
uniformes a alunos comprovadamente carentes, ginal ou mediante fotocópia, hipótese em que os utilizado o disposto nos artigos 139 e seguintes ção dos proprietários no pagamento dos custos,
conforme requisitos estabelecidos em lei munici- originais das despesas devem ficar arquivados na da Lei Complementar no 90/94, com as devidas requer:
pal, matriculados nas escolas da Rede Municipal Unidade Municipal beneficiada. adaptações. a) edição de norma legal disciplinando o
Pública de Ensino e com freqüência nos níveis 7. As conclusões desta Corte de Contas não programa de pavimentação de vias urba-
pré-escolar até 8ª série do ensino fundamental, Processo: CON-02/06867654 são absolutas e servem apenas como orientação, nas com participação dos proprietários lin-
podem ser considerados como despesas em de- Parecer: COG-327/02 visto que a Lei ou o Regulamento podem dispor deiros na contratação direta de empresa
senvolvimento e manutenção do ensino para os Decisão: 1229/2002 de modo diverso. para execução das obras, estabelecendo de
fins do artigo 212 da Constituição Federal, ex- Origem: Tribunal de Justiça do Estado de modo explícito que o Município não terá
tensível a alunos carentes do ensino fundamental Santa Catarina
Processo: CON-02/03122372 qualquer responsabilidade financeira pela
da rede estadual quando, em regime de colabora- Relator: Auditora Thereza Apparecida Parecer: COG-278/02 execução das obras, exceto em relação aos
ção com o Estado, esteja municipalizado.53 Costa Marques Decisão: 1237/2002 imóveis públicos lindeiros (mediante lici-
Data da Sessão: 26/06/2002 Origem: Instituto de Previdência Social tação), tanto em relação aos proprietários
Data do Diário Oficial: 13/08/2002 dos Servidores Públicos do
Processo: CON-01/01430094 que não aderirem ao programa quanto pela
Parecer: COG-213/02 Município de Concórdia eventual inadimplência dos proprietários
Decisão: 1227/2002 Relator: Conselheiro Antero Nercolini que contratarem com a empreiteira;
Origem: Prefeitura Municipal de Três 1175 1. A perícia é que vai concluir sobre a Data da Sessão: 01/07/2002
b) aprovação de projeto básico para as obras
Barras cessação da incapacidade do segurado, sendo tal de pavimentação, no exercício da compe-
Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini data coincidente com a data final do pagamento tência do Poder Público em disciplinar a
Data da Sessão: 26/06/2002 do benefício auxílio doença. utilização das vias públicas, respeitados a
2. O benefício auxílio doença será devido ao 1176 1. Aos atos de gestão praticados pelo legislação local quanto ao zoneamento ur-
segurado que estiver incapacitado para o traba- Procurador Geral junto ao Tribunal de Contas bano, o plano diretor e a Lei no 10.257/01
lho por 15 (quinze) dias consecutivos, sendo o não se aplicam os preceitos do artigo 42 da Lei (Estatuto das Cidades), no que couber;
1174 1. A celebração de convênio para a mesmo devido a partir do 16o dia do afastamen- Complementar no 101/00, posto que o Órgão re- c) prévia celebração de termo de compromis-
realização de obras ou serviços entre entes pú- to, mediante perícia médica que comprove a in- ferido pelo inc. I do § 2o do artigo 20 do mesmo so entre a municipalidade e cada proprie-
blicos é admitida em caráter geral à luz do di- capacidade para o exercício da função. diploma é o Ministério Público de que tratam os tário lindeiro da rua selecionada, eximindo
reito administrativo pátrio, inexistindo qualquer 3. A aposentadoria por invalidez é devida a artigos 127 e 128 da Constituição Federal. a responsabilidade do Poder Público pelos
impedimento para que o Tribunal de Justiça partir da data da incapacidade para o trabalho, 2. A cláusula de garantia inserta no artigo compromissos financeiros assumidos pelos
formalize convênio com o Município durante comprovada através de perícia médica, sempre 130 da Constituição Federal destina-se exclusi- moradores com a empresa por eles contra-
o período eleitoral para instalação de Casas da precedida da concessão do benefício de auxílio- vamente a proteger os membros do Ministério tada, nos termos do que dispuser a legis-
Cidadania. doença. Caso a perícia não comprove a data que Público especial no desempenho de suas funções lação local;
2. O Tribunal de Justiça não pode transferir se iniciou a incapacidade, tem-se como marco perante os Tribunais de Contas, submetendo seus d) realização de processo licitatório para de-
recursos aos Municípios para construção de Ca- inicial a data do requerimento administrativo. titulares ao mesmo estatuto jurídico que rege, no finição do valor a ser suportado pelo Mu-
que concerne a direitos, vedações e forma de in- nicípio em relação às áreas públicas, con-
53
EC no 53/06 criou o FUNDEB, destinando parte dos recursos a que se refere o caput do artigo 212 da Constituição Federal à manutenção e desenvolvimento
A
vestidura no cargo, os membros dos Ministérios forme disposto em lei municipal (artigo 37,
da educação básica e à remuneração condigna dos trabalhadores da educação. Públicos da União e dos Estados. XXI, CF/88 e Lei no 8.666/93);

e) exercício pleno do poder de polícia sobre Processo:

CON-01/00391125
275/02
Decisão: 1473/2002
Prefeitura Municipal de Lauro
1182 1. A solução de problemas em execu-
a execução das obras, em conformidade Parecer: Origem:
ções fiscais é de responsabilidade do advogado
Decisão: 1369/2002 Müller
com o projeto aprovado pelo Município e que atua no feito, o qual detém técnica adequada.
Origem: Prefeitura Municipal de Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini
as normas locais aplicáveis, e tomada de 2. Cabe ao administrador analisar a viabilidade
medidas cabíveis para o caso de incorreta Catanduvas Data da Sessão: 22/07/2002 e a necessidade de instalação de comissão para or-
Relator: Auditora Thereza Apparecida Data do Diário Oficial: 16/09/2002
execução, inclusive a aplicação de penali- ganização de cadastro de contribuintes, tendente
Costa Marques
dades previstas em lei. a propiciar uma melhor arrecadação e, sobretudo,
2. Salvo os casos de isenção previstos em lei um melhor incremento da cobrança judicial.
local, instituídas em consonância com o Código
1181 1. Os processos de tomadas de contas
Tributário Nacional e artigos 14 e 16 da Lei Com- especiais instauradas pela autoridade administra- Processo: CON-01/02084700
plementar no 101/00, caso o Município venha a tiva em face da omissão no dever de prestar con- Parecer: COG-319/02
suportar valores devidos por proprietários particu- 1180 1. Por força do artigo 3 o
da Lei Fe- tas de recursos públicos repassados sob a forma Decisão: 1465/2002
lares, deverá instituir e cobrar contribuição de me- deral n 4.320/64, e § 1 do artigo 5o da Lei de
o o
de convênios (LC no 101/00, artigo 25), a título Origem: Prefeitura Municipal de Brusque
lhoria, por exigência dos artigos 11 da Lei de Res- Responsabilidade Fiscal, é vedado ao advogado de subvenções, auxílios e contribuições (artigos Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos
ponsabilidade Fiscal e 2o, XI, da Lei no 10.257/01, reter valores para satisfazer honorários contrata- 26 a 28 da LC no 101/00) e de outras transfe- Santos
tributo que tem como fato gerador a valorização dos, haja vista que a satisfação destes deve ser rências decorrentes de autorização orçamentária,
dos imóveis, limitado ao custo da obra, observa- buscada na via adequada em razão da natureza serão encaminhadas ao Tribunal de Contas para
dos os requisitos do artigo 150 da Constituição obrigacional que os afeta. julgamento tão logo concluídas, independente-
Federal e as normas do Código Tributário Nacio- 2. A retenção de honorários convencionados mente do valor do dano, devendo tramitar em
nal. É vedada a instituição de contribuição ou taxa somente poderá ocorrer se o advogado procedeu separado das contas anuais do administrador ou 1183 Reformado
de pavimentação ou qualquer outra denominação, nos termos do artigo 22, § 4o, da Lei Federal no ordenador de despesa. A revisão geral anual de que trata o artigo 37,
por falta de amparo legal, pois a recuperação dos 8.906/94, caso contrário estará ele se aproprian- 2. As tomadas de contas especiais instaura- X, da Constituição Federal não autoriza a ade-
investimentos em tais obras somente pode se dar do indevidamente de valores pertencentes ao das em virtude de desfalque, desvio de dinhei- quação dos subsídios dos Vereadores ao percen-
mediante contribuição de melhoria. Município, devendo este exigir o recolhimento ro, bens e valores públicos ou de dano ao erá- tual máximo dos subsídios dos Deputados Es-
3. Visando à defesa dos interesses públicos e ao Tesouro para a devida contabilização e pos- rio decorrente de ato de gestão ilegal, ilegítimo taduais, mas somente a recompor o poder aqui-
da coletividade, é recomendável ao Município, teriormente efetuar o pagamento dos honorários ou antieconômico inferior a R$ 4.000, 00 (valor sitivo afetado pela inflação ocorrida no período
como condição para a autorização de execução ao profissional, conforme avençado; de alçada para os exercícios de 2001 e 2002)53, de um ano.
do projeto de pavimentação, estabelecer exigên- 3. Os crimes de responsabilidade de Prefeitos permanecerão nos órgãos de origem, que devem
cia para que a contratação da empreiteira direta- estão previstos no Decreto-Lei no 201/67 e su- adotar, no âmbito de sua competência, as provi- Prejulgado reformado pelo Tribu-
mente pelos particulares seja realizada entre as jeitos a julgamento pelo Poder Judiciário, toda- dências necessárias para o resguardo do erário, nal Pleno em sessão de 08/12/2008, mediante a
empresas pré-qualificadas (cadastradas) junto à via, para que o Prefeito seja incurso em uma das mantendo os autos, depois de solucionados os Decisão no 4.058/08 exarada no Processo ADM-
municipalidade, onde comprovarão a qualifica- modalidades previstas no artigo 1o do referido fatos, à disposição do Tribunal de Contas para 08/80059419. Redação original:
ção jurídica e técnica para execução de obras Decreto-Lei, deverá haver o elemento subjetivo verificação em eventual inspeção, devendo a To- “O reconhecimento do caráter remuneratório
dessa natureza. para a configuração do crime. mada de Contas Especial ser anexada ao proces- do auxílio-moradia concedido aos Deputados
4. A abertura de crédito especial se dá para so de prestação de contas anuais do administra- Estaduais implica somente na ampliação do li-
Processo: CON-01/02064261 atender despesa não-prevista na Lei Orçamentá- dor ou ordenador da despesa, para julgamento mite remuneratório, mas não autoriza uma nova
Parecer: COG-600/01 ria e dependerá de autorização legislativa, assim em conjunto. fixação ou a elevação automática do subsídio, e
Decisão: 1266/2002 como a indicação dos recursos para fazer frente muito menos a extensão do auxílio-moradia aos
Origem: Tribunal de Contas do Estado de à despesa. Na contabilidade do Município de- Processo: CON-01/02046794 Vereadores,
Santa Catarina verá ser lançada a totalidade do precatório no Parecer: COG-52/02 Em face do preceito dos artigos 29, inc. VI,
Relator: Evângelo Spyros Diamantaras código “1922.00.00 — Restituições”, e a despe- Decisão: 1471/2002 da Constituição Federal, e 111, V, da Constitui-
Data da Sessão: 06/02/2002 Origem: Secretaria de Estado da Fazenda
sa com os honorários retidos deverá ser lançada ção Estadual, fica vedada a alteração do subsídio
Data do Diário Oficial: 22/08/2002 Relator: Conselheiro Antero Nercolini
no Código “3.3.90.36.00 — Outros Serviços de dos Vereadores no curso da legislatura, deven-
Terceiros — Pessoa Física”, conforme Portaria Data da Sessão: 22/07/2002 do ser obrigatoriamente fixada pelas respectivas
Interministerial no 163/01 — STN/SOF e Porta- Câmaras Municipais, em cada legislatura para a
1178 Não se ajusta às regras de Direito Tri- rias STN nos 180/01, 211/01 e 326/01. subseqüente (princípio da anterioridade), obser-
butário o Município possibilitar ao contribuinte
o pagamento de tributos através de prestação de Processo: CON-01/01635907
serviços à municipalidade.
Parecer: COG-322/02 54
A Decisão Normativa no 05/08 fixa o valor de alçada em R$ 20.000,00.

vados os critérios estabelecidos na respectiva Lei poderá incidir em crime de responsabilidade — bre a remuneração da Polícia Militar do Estado recursos acima do permitido pelo mandamento
Orgânica e os limites dos artigos 29 e 29-A da artigo 29-A, § 2o, III, da CF). Em caso de even- de Santa Catarina. constitucional. Neste caso, Prefeito e Presiden-
Carta Magna e Lei Complementar no 101/00 (Lei tual conflito de normas, prevalece a regra da li- 2. Os procedimentos constantes da Portaria te da Câmara estarão sujeitos, respectivamente,
de Responsabilidade Fiscal); mitação (inc. I do § 2o do artigo 29-A). SEF no 097/99 são de observância obrigatória à tipificação contida no § 2o, I, e § 3o do refe-
A revisão geral anual de que trata o artigo 37, 4. Os percentuais previstos no artigo 29-A, pelos órgãos e entidades integrantes da Admi- rido artigo.
X, da Constituição Federal não autoriza a ade- caput, da Constituição da República, introduzido nistração Pública Direta, Fundacional e Autár- 4. Imperioso que seja observada a legislação
quação dos subsídios dos Vereadores ao percen- pela Emenda Constitucional no 25, representam quica do Poder Executivo, quando digam respei- pertinente à matéria, notadamente o disposto nos
tual máximo dos subsídios dos Deputados Es- apenas o limite máximo de despesas do Poder to às despesas a serem realizadas sob o regime artigos 36, 37 e 58 da Lei Federal no 4.320/64,
taduais, mas somente a recompor o poder aqui- Legislativo, não significando que a Câmara te- de adiantamento. bem como as disposições da Lei Complementar no
sitivo afetado pela inflação ocorrida no período nha direito a receitas correspondentes ao respec- 101, de 05 de maio de 2000, especialmente quan-
de um ano.” tivo percentual. Processo: CON-02/00498118 to aos artigos 42, 53, V, 55, III, “b”, e 59, II.
5. A contratação e execução de obra de prédio Parecer: COG-393/02 5. Fica vedada, no curso da presente legisla-
Processo: CON-01/03475931 para abrigar a Câmara Municipal podem ser rea- Decisão: 1686/2002 tura, a majoração dos subsídios dos Vereadores,
Parecer: COG-113/02 lizadas integralmente pelo Poder Executivo, com Origem: Polícia Militar do Estado de enfatizando-se que o limite previsto no artigo 29,
Decisão: 1488/2002 previsão no orçamento deste Poder, observada a Santa Catarina inciso VI, da Constituição Federal é apenas um
Origem: Câmara Municipal de Fraiburgo existência de previsão no Plano Plurianual e na Relator: Auditor Altair Debona Castelan marco, não significando que tenha que ser al-
Relator: Conselheiro Antero Nercolini Data da Sessão: 31/07/2002
Lei de Diretrizes Orçamentárias. A obra pode ser cançado.
realizada em parceria entre o Poder Legislativo 6. No caso de os subsídios dos Vereadores
e o Poder Executivo, com as respectivas parce- terem ultrapassado o limite determinado, deve-
las constando do orçamento de cada Poder. No rá ser editada Resolução ou outro ato previsto
entanto, deverão ser observadas as limitações de 1189 Reformado no Regimento Interno da Câmara limitando ao
1184 1. As despesas com obras realizadas gastos impostos à Câmara (artigo 29-A, CF). 1. Os encargos sociais e previdenciários, o percentual máximo, sendo imperioso que as im-
pela Câmara Municipal, com dotações consigna- 6. Considerando que os imóveis públicos mu- PASEP, as despesas com inativos e as despesas portâncias eventualmente percebidas em excesso
das em seu orçamento, devem integrar a despesa nicipais pertencem ao Município (ente), podem com terceirização de mão-de-obra não estão in- devem ser devolvidas ao erário com atualização
total do Poder Legislativo para fins de verifica- ter destinação para uso especial quando destina- cluídos no conceito de folha de pagamento para monetária mediante a aplicação do índice oficial
ção de atendimento ao limite previsto no artigo dos a uma finalidade pública permanente, como fins do que dispõe o § 1o do artigo 29-A da Cons- a ser definido por deliberação da Mesa da Câma-
29-A da Constituição Federal, porquanto aquela servir de sede da Câmara de Vereadores, poden- tituição da República. ra, a partir de cada mês em que ocorreu o paga-
norma constitucional exclui apenas os gastos do ser formalizada de acordo com as normas lo- 2. As despesas que foram empenhadas, liqui- mento irregular.
com inativos; cais ou através de lei municipal específica. dadas e inscritas em restos a pagar, que por qual- 7. Apurada a importância global a restituir, in-
2. O Chefe do Poder Executivo deve determi- quer motivo não foram (empenhadas) pagas ou clusive com a respectiva atualização monetária,
nar o repasse ao Poder Legislativo dos recursos Processo: CON-01/03637184 foram canceladas posteriormente, uma vez que o débito poderá ser quitado em prestações men-
financeiros correspondentes à dotação prevista Parecer: 138/02 o fato gerador se deu em exercícios passados, sais sucessivas correspondentes a um percentual
no orçamento anual e em eventuais créditos adi- Decisão: 1489/2002 configuram dispêndios de exercícios anteriores, dos subsídios, também fixado pela Mesa, a se-
cionais, transferidos conforme a Programação Origem: Câmara Municipal de Dionísio devendo ser excluídas do cálculo do limite anual rem deduzidas dos respectivos contracheques de
Financeira e Cronograma de Execução Mensal Cerqueira com as despesas do Poder Legislativo, bem como remuneração.
de Desembolso prevista no artigo 8o da Lei Com- Relator: Conselheiro Antero Nercolini da folha de pagamento do pessoal, consoante a 8. Na hipótese de perda do mandato ou re-
plementar no 101/00, sem extrapolar as dotações dicção da Emenda Constitucional no 25/00. núncia do Vereador antes da liquidação defini-
anuais; 3. As despesas que tiveram como período de tiva do respectivo débito, o saldo devedor de-
3. Pode caracterizar crime de responsabilida- competência o exercício de 2001, empenhadas verá ser quitado integralmente, pois as normas
de do Prefeito Municipal (artigo 29-A, § 2o, III, ou não, por imposição constitucional deverão a serem decididas pela Mesa só beneficiam o
da CF) o repasse ao Poder Legislativo de recur- 1185 Revogado ser consideradas e, por conseguinte, inclusas às agente político enquanto no exercício do res-
sos financeiros inferiores ao previsto na Lei Or- demais despesas realizadas no ano de 2001 para pectivo mandato.
çamentária, salvo se as transferências resultarem efeitos dos limites impostos pelo artigo 29-A
em extrapolação do percentual indicado no arti- 1186 Revogado da CF, sob pena de se possibilitar a burla ao Prejulgado reformado pelo Tribu-
go 29-A, caput, sobre a efetiva arrecadação tri- texto constitucional quando, inadvertidamen- nal Pleno em sessão de 08/12/2008, mediante a
butária e de transferências constitucionais apura- te, o Poder Legislativo efetuar despesas através Decisão no 4.058/08 exarada no Processo ADM-
das no exercício anterior, quando o Prefeito deve 1188 1. Na concessão de diárias aos poli- da assunção de compromissos empenhados ou 08/80059419. Redação original suprimida:
determinar a redução do repasse para adequação ciais militares devem ser obedecidos os disposi- não, a maior do que o limite imposto, com o “As despesas com o pagamento de indeniza-
ao limite constitucional, caso contrário também tivos da Lei Estadual no 5.645/79, que dispõe so- intuito de pagá-los em exercício posterior, com ção pela presença nos períodos de sessões le-

gislativas extraordinárias realizadas no recesso Decisão: 1714/2002 a instalação de urnas e os patrocínios ade- te a verificação da necessidade de servidores
parlamentar devem ser afastadas quando da apu- Origem: Consórcio Intermunicipal de quados, evitando a divulgação de produtos em atividades permanentes, dentre as quais as
ração dos limites de gastos de pessoal da Câmara Saúde do Nordeste de Santa ou marcas nocivas à sociedade, como ci- administrativas, contábil e de assessoria ju-
de Vereadores. Catarina garros, bebidas alcoólicas, etc. rídica.
O pagamento das sessões legislativas extraor- 3. A criação de cargos e a fixação de venci-
dinárias deverá estar previsto na lei fixatória dos Processo: CON-00/03187012 mentos dependem de autorização específica na
subsídios dos Vereadores e não poderá exceder Parecer: COG-420/02 lei de diretrizes orçamentárias e existência de
ao subsídio mensal, sendo devido apenas em pe- Decisão: 1900/2002 dotação orçamentária para suportar as despesas
ríodo de recesso parlamentar. Reuniões realiza- Origem: Polícia Militar do Estado de decorrentes da nomeação e exercício do cargo,
das fora do recesso não assumem esse caráter, 1193 1. Tendo em vista o interesse públi- Santa Catarina nos termos dos artigos 169, § 1o, I e II, da Cons-
não sendo permitida uma retribuição pecuniária co, é possível admitir entidades privadas como Relator: Auditor Altair Debona Castelan tituição Federal e 75, parágrafo único, I e II, da
além do subsídio mensal.” parceiras para a confecção de equipamentos des- Lei Orgânica Municipal.
tinados a colher sugestões e denúncias da popu- 4 Os cargos em comissão somente poderão
Processo: CON-01/00537510 lação, desde que a escolha dos fornecedores inser destinados às funções de direção, chefia e as-
Parecer: COG-157/02 teressados na parceria seja pautada em critérios sessoramento, consoante os termos do artigo 37,
Decisão: 1710/2002 preestabelecidos. 1194 As receitas geradas com o cancela- V, da Constituição Federal.
Origem: Câmara Municipal de Tubarão 2. Poderá o Ente Público adotar, através de mento dos restos a pagar não são consideradas
Relator: Conselheiro José Carlos processo de seleção pública universal, o cre- receitas decorrentes de impostos, excluindo-se Processo: CON-01/04420731
Pacheco denciamento de fornecedores observando os se- do montante mínimo a ser aplicado na manuten- Parecer: COG-400/02
guintes requisitos quando do referido processo ção e desenvolvimento do ensino (artigo 212 da
Data do Diário Oficial: 11/10/2002 Origem: Câmara Municipal de Sombrio
de credenciamento: Constituição Federal).
a) dar ampla divulgação, mediante aviso pu- Relator: Auditor Evângelo Spyros
blicado no Diário Oficial e em jornal de Processo: CON-01/00390820 Diamantaras

1190 Revogado grande circulação local, podendo ampliar o Parecer: 286/02 Data da Sessão: 19/08/2002
universo dos credenciados a qualquer tem- Decisão: 1938/2002
po, utilizando-se de convites a interessa- Origem: Prefeitura Municipal de Palma
1191 1. É admissível a contratação de ins- dos do ramo que gozem de boa reputação Sola
tituição brasileira sem fins lucrativos incumbida profissional; Relator: Conselheiro José Carlos
Pacheco
1198 Por força das normas regulamenta-
regimental ou estatutariamente da pesquisa, en- b) fixar os critérios e exigências mínimas para doras da Agência Nacional de Energia Elétri-
sino ou desenvolvimento institucional mediante que os interessados possam se credenciar, ca, é possível a IAZPE doar à concessionária
dispensa de licitação com fundamento no artigo de modo que os mesmos tenham, efetiva- de energia elétrica estadual acervo elétrico
24, inc. XIII, da Lei Federal no 8.666/93, exclu- mente, condições de fornecer equipamen- necessário à energização da zona de proces-
sivamente quando o objeto do contrato se referir tos adequados às necessidades e objetos da samento de exportação, com fulcro no artigo
a pesquisa, ensino ou desenvolvimento institu- Polícia Militar; 1195 Revogado 17, inciso II, alínea “a”, da Lei Federal no
cional, e desde que atendidos aos demais requi- c) estabelecer os casos de descredenciamen- 8.666/93 e alterações posteriores, promoven-
sitos prescritos naquele dispositivo legal. to de modo que os credenciados que não do-se os registros contábeis adequados com
2. Em decorrência, não encontra amparo le- estejam cumprindo as regras e condições 1196 1. A criação, transformação ou extin- base nas normas estatutárias e na Lei das So-
gal a contratação, mediante dispensa de licitação fixadas no fornecimento dos objetos sejam ção de cargos, empregos e funções da Câmara ciedades Anônimas.
com base no inc. XIII do artigo 24 da Lei Fede- imediatamente excluídos da relação dos Municipal de Sombrio é de sua competência ex-
ral no 8.666/93, de laboratórios de Universidades credenciados; clusiva, que se dará através de Resolução ou De- Processo: CON-02/00394762
para fornecimento de medicamentos a órgãos ou d) instituir regras que devem ser observadas creto Legislativo (conforme dispuser a Lei Or- Parecer: COG-435/02
entidades estaduais ou municipais visando suprir pelos credenciados, no que diz respeito gânica), consoante dispõe o artigo 20, II, da Lei Decisão: 1950/2002
as necessidades de atendimento público de saú- ao atendimento a terceiros, preservando Orgânica, sendo que a fixação dos vencimentos Origem: Imbituba Administradora da
de, pois tal objeto não tem vinculação com ser- a Instituição e, ao mesmo tempo, vedan- dependerá de lei específica de iniciativa da pró- Zona de Processamento de
viços de ensino, pesquisa ou desenvolvimento do expressamente o envolvimento de seu pria Câmara, conforme dispõe o artigo 37, X, da Exportação S.A
institucional. nome, quando da exploração publicitária Constituição Federal.
dos equipamentos. 2. A criação de cargo se dará conforme con-
Processo: CON-02/00981030 e) reservar, exclusivamente à Polícia Militar, veniência do Poder Público Municipal com

Parecer: COG-416/02 a competência para autorizar previamente vistas a atender o interesse público, median-

1199 1. Somente é admissível o con- 1201 1. A despesa municipal com o trans- 1202 Consoante as normas da Lei Comple- Origem: Câmara Municipal de Pinheiro
Preto
trato de risco (ad exitum) na Administração porte de estudantes da rede estadual de ensino mentar n 101/00, o valor do suprimento não utili-
o

Pública quando o Poder Público não despen- encontra amparo legal quando respeitados os zado pelo Poder Legislativo e devolvido ao Tesou-
der qualquer valor, sendo a remuneração do requisitos do artigo 62 da Lei Complementar ro Municipal, administrado pelo Poder Executivo,
contratado exclusivamente os honorários pela no 101/00 (Lei de Responsabilidade Fiscal), ou não integra a Receita Corrente Líquida por carac-
sucumbência, devidos pela parte vencida, nos seja, autorização na lei de diretrizes orçamentá- terizar duplicidade, situação vedada pelo artigo 22,
montantes determinados pelo juízo na senten- rias e na lei orçamentária anual, bem como cele- inc. IV, § 3o, da Lei de Responsabilidade Fiscal.
ça condenatória. bração de convênio, acordo ou ajuste. 1204 O critério para desconto de subsídio
2. Não é admissível a celebração de contrato 2. O Município poderá considerar as despesas Processo: CON-01/01846274 de Vereador faltante à sessão deve estar previsto
pela Administração Pública onde esteja previsto que realizar com transporte escolar de alunos da Parecer: 439/2002 em lei municipal, preferencialmente naquela que
que o contratado perceberá, a título de remune- rede estadual de ensino, nos níveis de educação Decisão: 2056/2002 fixar os subsídios para a legislatura.
ração, percentual sobre as receitas auferidas pelo infantil e ensino fundamental, como de manuten- Origem: Câmara Municipal de Capinzal
ente com as ações administrativas ou judiciais ção e desenvolvimento do ensino, nos termos do Relator: Conselheiro Wilson Rogério Processo: CON-01/02142084
exitosas promovidas pelo contratado, pois nes- artigo 70, inc. VIII, da Lei Federal no 9.394/96, Wan-Dall Parecer: 399/02
te caso seria imperiosa a inclusão de cláusula podendo, destarte, ser computada no percentual
Data do Diário Oficial: 05/11/2002 Origem: Câmara Municipal de Videira
contendo o valor do contrato e observância das mínimo da receita que deve ser aplicada em edu-
normas orçamentárias e financeiras que exigem cação, conforme determina o caput do artigo 212 Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini
previsão de receitas e despesas. da Constituição Federal. Data da Sessão: 26/08/2002
3. O contrato de risco (ad exitum) não exo- 3. O transporte de alunos de ensino médio 1203 1. A revisão geral anual é obrigatória Data do Diário Oficial: 05/11/2002
nera a administração da realização do processo ou superior da rede estadual pelo Município só nos termos do artigo 37, X, da CF, com redação
licitatório, salvo nos casos de dispensa de licita- poderá ocorrer quando plenamente atendidas as dada pela EC no 19/98, constituindo direito sub-
ção e inexigibilidade previstas em lei. necessidades de sua área de competência, con- jetivo dos servidores públicos municipais e dos 1205 1. Poder Público não poderá firmar
forme dispõe o artigo 11, inc. V, da Lei Federal agentes políticos, devendo ocorrer sempre na acordo ou convênio com organização não-gover-
Processo: CON-02/03429850 no 9.394/96, no âmbito da educação infantil e do mesma data e sem distinção de índices. namental visando exclusivamente à contratação
Parecer: GCMB-2002/155 ensino fundamental e respeitados os requisitos 2. A iniciativa de lei para a revisão geral anual de pessoal, sob pena de burla ao artigo 37, II,
Decisão: 1930/2002 do artigo 62 da LRF. da remuneração dos servidores municipais (in- da Constituição Federal, e inclusão das despesas
Origem: Associação de Municípios da 4. As despesas efetuadas pelo Município com cluídos os servidores do Poder Executivo e do nos limites da Lei de Responsabilidade Fiscal.
Região de Laguna ensino médio ou superior não são compreendi- Poder Legislativo) e dos subsídios é de compe- 2. No caso específico do Programa de Assis-
Relator: Conselheiro Moacir Bertoli das no percentual mínimo (25%) da receita que tência exclusiva do Chefe do Poder Executivo. tência Integral à Saúde Indígena, pode firmar
Data da Sessão: 19/08/2002 deve ser aplicada na manutenção e desenvolvi- 3. O reajuste da remuneração dos Diretores de convênio objetivando o atendimento integral ao
mento do ensino. Departamento do Município de Pinheiro Preto Programa (recursos materiais e humanos) como
5. O Município que não firmar convênio e, necessita de Lei de iniciativa do Chefe do Poder parte do Subsistema de Atenção à Saúde Indí-
por conseqüência, não executar serviços de Executivo e serve para adequar a remuneração gena previsto nas Leis nos 8.080/90 e 9.836/99,
1200 A situação de déficit orçamentário transporte de estudantes vinculados à rede esta- ao grau de complexidade e responsabilidade de- desde que a organização não governamental
resultante da utilização do superávit financeiro dual de ensino não estará transgredindo a legis- senvolvido pelo servidor ocupante do cargo. esteja devidamente qualificada nos termos das
do exercício anterior para abertura de crédito lação pátria, porém deverá promover o ensino 4. Não basta lei específica para a concessão de Leis nos 9.637/98 (lei das organizações sociais) e
suplementar no exercício seguinte não eviden- em colaboração com o Estado nos termos dos reajuste. A Constituição Federal exige no artigo 9.790/99 (lei das organizações da sociedade civil
cia desequilíbrio nas contas públicas, se o ente artigos 205 e 211, caput e § 4o, da Constituição 169, § 1o, I e II, autorização específica pelas Leis de interesse público) e mediante demonstração
manteve situação financeira equilibrada ou su- Federal. de Diretrizes Orçamentárias — LDO, assim como da impossibilidade de atendimento do Programa
peravitária. prévia dotação orçamentária. Deve-se observar, pelos servidores do próprio ente público ou pela
Processo: CON-01/00905099 ainda, o disposto nos artigos 16, 17, 19, 20, 22 e 23 via da contratação em caráter temporário.
Processo: CON-01/02200971 Parecer: 373/2002 da Lei de Responsabilidade Fiscal, sob pena de ser 3. A devolução dos recursos repassados de-
Parecer: COG-441/02 Decisão: 2062/2002 considerado nulo o ato e revestido de improbidade verá ocorrer nos termos do artigo 116, § 6o, da
Decisão: 2017/2002 Origem: Federação Catarinense de administrativa (artigo 15 da LRF combinado com o Lei Federal no 8.666/93, ou seja, no prazo de
Origem: Prefeitura Municipal de Associação de Municípios — artigo 10, VII, da Lei Federal no 8.429/92). trinta dias da conclusão, denúncia, rescisão ou
Concórdia FECAM extinção do convênio, sem prejuízo de prazo e
Relator: Auditor Altair Debona Castelan Relator: José Carlos Pacheco CON-01/02105120
Processo: condições mais rigorosas determinadas em le-
Data da Sessão: 21/08/2002 Data da Sessão: 26/08/2002 COG-365/02
Parecer: gislação específica ou no próprio instrumento
Data do Diário Oficial: 23/10/2002 Data do Diário Oficial: 05/11/2002 Decisão: 2069/2002 de convênio.

Processo: CON-02/03250885 mento, observados os limites estabelecidos pelo privadas dependerá de: a) específica autorização 2. A fixação dos recursos para o Poder Legis-
Parecer: 188/2002 artigo 29-A, da Constituição Federal, computa- legislativa; b) atendimento às condições estabe- lativo com base em percentual da receita muni-
Decisão: 2065/2002 dos pelo regime de competência. lecidas pela lei de diretrizes orçamentárias; e c) cipal refoge às regras basilares de orçamentação.
Origem: Fundação Nacional de Saúde —
3. Eventuais repasses de recursos financeiros previsão orçamentária ou através de créditos adi- Todavia, se a LDO estabelecer repasse em per-
FUNASA do Tesouro Municipal à Câmara para pagamento cionais. centual e definir que as receitas integrarão a base
Relator: Auditor José Carlos Pacheco de despesas inscritas em Restos a Pagar devem 3. A transferência de recursos financeiros do de cálculo para as transferências, os repasses à
ser somadas aos duodécimos recebidos pelo Po- Tesouro do Estado ou da Fundação Universi- Câmara terão por base a receita efetivamente ar-
der Legislativo, não podendo o Poder Executi- dade do Estado de Santa Catarina — UDESC recadada pelo Município.
vo executar transferências financeiras além do à Fundação Catarinense de Difusão Educativa 3. É dever do Chefe do Poder Executivo de-
previsto no orçamento, sob pena de crime de e Cultural Jerônimo Coelho encontra respaldo terminar o repasse mensal ao Poder Legislativo
1207 Revogado responsabilidade do Prefeito (artigo 29-A, § 2o, na Lei Estadual no 5.867/81 e na Lei Federal no dos recursos financeiros correspondentes às do-
I, da Constituição Federal), situação em que es- 4.320/64, quando os recursos se destinarem às tações orçamentárias estabelecidas na Lei do Or-
ses repasses adicionais devem ser deduzidos das atividades concernentes ao desenvolvimento e çamento Anual, que deve estar em consonância
1208 1. Quanto às despesas inscritas em quotas mensais, salvo se houver elevação das difusão cultural e educacional, devendo ser atri- com as condições previstas na Lei de Diretrizes
Restos a Pagar, processados e não-processados dotações orçamentárias por créditos adicionais, buídas com resguardo do interesse público, me- Orçamentárias.
(2000 e outros exercícios), pendentes de paga- observadas as hipóteses e condições estabeleci- diante subvenções sociais ou auxílios, conforme 4. O repasse deve seguir a Programação Fi-
mento, a unidade gestora deve observar os se- das nos artigos 167 da Constituição Federal e 40 o caso, com expressa autorização do Chefe do nanceira e o Cronograma de Execução Mensal de
guintes procedimentos: e seguintes da Lei Federal no 4.320/64, ressaltan- Poder Executivo Estadual, observadas as regras Desembolso previstos no artigo 8o da Lei Com-
a) devem ser pagas na forma de Restos a Pa- do que em nenhuma circunstância as despesas do dos parágrafos anteriores desta Decisão e da Por- plementar no 101/00. O repasse de valores finan-
gar (despesas extra-orçamentárias), prefe- Poder Legislativo podem ultrapassar o limite do taria Interministerial no 163/01, com atendimen- ceiros inferiores ao previsto na Lei Orçamentária
rencialmente antes de atingir os últimos 8 caput do artigo 29-A da Constituição Federal. to ao artigo 116 da Lei Federal no 8.666/93 e do (artigo 29-A, § 2o, III, da CF), considerados os
meses de mandato do respectivo titular da Decreto Estadual no 2001/00, quando o repasse valores anuais, poderá caracterizar crime de res-
unidade gestora, de modo a permitir que
Processo: CON-01/05639893 estiver vinculado a convênio ou outro instrumen- ponsabilidade do Chefe do Poder Executivo
sejam contraídas novas despesas naquele Parecer: COG-368/02 to congênere. 5. Caso a arrecadação municipal verificada no
período com recursos suficientes para pa- Decisão: 2107/2002 decorrer do exercício impossibilite o atingimen-
gá-las até o encerramento do mandato, em Origem: Câmara Municipal de Três Processo: CON-02/07890846 to da receita orçada, desde que previsto na lei de
atendimento ao artigo 42 da Lei Comple- Barras Parecer: 473/02 Diretrizes Orçamentárias ou na Lei do Orçamen-
mentar no 101/00; Relator: Conselheiro Luiz Roberto Decisão: 2121/2002 to Anual, é admitido que o Prefeito determine o
b) em cada fonte diferenciada de recursos Herbst Origem: Secretaria de Estado de Governo contingenciamento das dotações orçamentárias
Data da Sessão: 28/08/2002 Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini
deverá ser obedecida a ordem cronológi- de forma uniforme e linear, abrangendo todas
ca das exigibilidades para as despesas reas unidades orçamentárias, incluindo a dotação
lativas ao fornecimento de bens, locações, para a Câmara de Vereadores. Neste caso, a apu-
realização de obras e prestação de serviços, ração dos gastos com a folha de pagamento da
em cumprimento ao artigo 5o da Lei Fe- 1209 Revogado Câmara será em relação à dotação anteriormen-
deral no 8.666/93 e obedecido o artigo 37 1212 1. Os percentuais previstos no arti- te prevista.
da Lei Federal no 4.320/64, para as demais go 29-A, caput, da Constituição da República, 6. A folha de pagamento abrange exclusiva-
despesas; 1211 1. A transferência de recursos a en- introduzido pela Emenda Constitucional no 25, mente gastos com os vencimentos e subsídios de
c) caso tenha havido anulação de despesa em- tidades privadas sem fins lucrativos de caráter representam apenas o limite máximo de despe- seus servidores e Vereadores, com os descontos
penhada ou cancelamento de Restos a Pa- assistencial (social, médica ou educacional) ou sas do Poder Legislativo, não significando que a legais suportados pelo servidor ou Vereador (IR,
gar ao final do exercício, ou início do exer- cultural encontra amparo nos artigos 12 e 16 Câmara tenha direito a receitas correspondentes contribuição previdenciária e outros), dela se ex-
cício de 2001, após apurada a legitimidade da Lei Federal no 4.320/64 e na Lei Estadual no ao respectivo percentual. A forma mais adequa- cluindo os valores pagos diretamente pela Câma-
e liquidação das despesas, devem ser no- 5.867/81, podendo ser efetivada mediante Sub- da de estabelecimento dos recursos destinados ra, como por exemplo, a parte das contribuições
vamente empenhadas como “Despesas de venções Sociais para despesas de custeio (manu- ao Poder Legislativo é a fixação de dotação no previdenciária e assistencial e o PASEP, os gas-
Exercícios Anteriores”, promovendo-se o tenção) ou mediante Auxílios quando destinadas Orçamento Anual, observadas as disposições da tos com inativos, as despesas com serviços de
pagamento. a despesas de investimentos da entidade bene- Lei de Diretrizes Orçamentárias e atendidos a terceiros e as sessões extraordinárias realizadas
2. As despesas com pagamento do subsídio ficiada. todos os limites constitucionais ou determinados no período de recesso.
dos Vereadores, INSS e outros credores, não pa- 2. Por exigência dos artigos 167, inc. VIII, da pela legislação aplicável, não podendo suplantar
gas pela Câmara Municipal no exercício de sua Constituição Federal e 26 da Lei Complementar os percentuais previstos no artigo 29-A, caput, Processo: CON-01/01841124
liquidação, devem ser suportadas por seu orça- no 101/00, a destinação de recursos a entidades da Carta Magna.
Parecer: COG-462/02

Decisão: 2171/2002
Câmara Municipal de Águas de
4. Estão derrogadas as disposições que permi- 1215 Reformado as dotações para a Câmara de Vereadores. Neste
Origem:
tiam a fixação dos subsídios dos Vereadores por 1. Os percentuais previstos no artigo 29-A, caso, a apuração dos gastos com a folha de pa-
Chapecó Resolução. Deverá a Câmara Municipal, por via caput, da Constituição da República, introduzido gamento da Câmara será em relação à dotação
Relator: Auditor José Carlos Pacheco de lei, ajustar-se às disposições nela contidas. pela Emenda Constitucional no 25, representam originalmente prevista.
Data da Sessão: 02/09/2002 5. A iniciativa para a fixação dos subsídios apenas o limite máximo de despesas do Poder 2. Ante a ausência de decisão judicial defi-
do Vice-Prefeito e dos Secretários Municipais é Legislativo, não significando que a Câmara te- nitiva sobre o mérito de concurso público im-
cometida ao Poder Legislativo da municipalida- nha direito a receitas correspondentes ao respec- pugnado e para evitar solução de continuidade
de, nos termos do artigo 29, V, da Constituição tivo percentual. aos serviços atribuídos ao Município, é possível
1213 Somente é admissível o contrato de Federal. 1.1. A forma mais adequada de estabeleci- a contratação de pessoal por prazo determinado
risco (“ad exitum”) na Administração Pública 6. Inexistindo óbice na Lei Orgânica, os sub- mento dos recursos destinados ao Poder Le- observadas as exigências do inc. IX do artigo
quando o Poder Público não despender qual- sídios dos Secretários Municipais podem ser fi- gislativo é a fixação de dotação no Orçamento 37 da CF.
quer valor, sendo a remuneração do contrata- xados ou alterados a qualquer tempo através de Anual, observadas as disposições da Lei de Di- 2.1. Na hipótese do concurso ter sido questio-
do exclusivamente o valor das inscrições em lei originária do Poder Legislativo, desde que se- retrizes Orçamentárias e atendidos a todos os nado antes da realização das provas não haverá
concurso público pago pelos interessados. A jam observados os limites determinados pela Lei limites constitucionais ou determinados pela prejuízo para qualquer inscrito com a revogação
Concorrência é a modalidade de licitação ade- de Responsabilidade Fiscal para as despesas com legislação aplicável, não podendo suplantar os do certame e devolução dos valores cobrados a
quada para a celebração deste tipo de contrato, pessoal do Poder Executivo e para o Município, percentuais previstos no artigo 29-A, caput, da título de inscrição, por parte da municipalidade.
onde o critério de julgamento será a oferta do bem como autorização específica na Lei de Di- Carta Magna. Nesse caso, poderá ser lançado novo edital, e en-
menor valor por inscrição, limitado a um va- retrizes Orçamentárias e existência de recursos 1.2. A fixação dos recursos para o Poder Le- quanto realiza novo certame, o Município pode-
lor máximo especificado pela Administração na Lei Orçamentária Anual. gislativo com base em percentual da receita mu- rá contratar pessoal por prazo determinado obe-
no edital. 7. Caso os subsídios de agentes políticos te- nicipal refoge às regras basilares de orçamenta- decidas as normas constitucionais.
nham sido fixados de forma extemporânea e a ção. Todavia, se a LDO estabelecer repasse em 3. A partir do momento da liquidação, as des-
Processo: CON-01/02063613 iniciativa do instrumento legal tenha partido do percentual e definir que as receitas integrarão a pesas contraídas, ainda que inscritas em restos a
Parecer: COG-448/02 Poder Executivo, a norma fixadora contém vício base de cálculo para as transferências, os repas- pagar em atendimento ao disposto no artigo 36
Decisão: 2162/2002 de inconstitucionalidade, não podendo ser apli- ses à Câmara terão por base a receita efetivada Lei no 4.320/64, resultam em compromisso de
Origem: Câmara Municipal de Gaspar cada, permanecendo os valores de subsídios da mente arrecadada pelo Município. pagamento assumido pelo ente, gerando ao cre-
Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos legislatura anterior, devendo os valores percebi- 1.3. É dever do Chefe do Poder Executivo de- dor direito à contraprestação pecuniária.
Santos dos de forma irregular ser devolvidos aos cofres terminar o repasse mensal ao Poder Legislativo 3.1. Em relação às despesas inscritas em Restos
Data da Sessão: 02/09/2002 públicos, devidamente corrigidos. dos recursos financeiros correspondentes às do- a Pagar, processados e não- processados, de exer-
tações orçamentárias estabelecidas na Lei do Or- cícios anteriores (2000, 1999, 1998 e outros exer-
Prejulgado reformado pelo Tribu- çamento Anual, que deve estar em consonância cícios), pendentes de pagamento, os municípios
nal Pleno em sessão de 08/12/2008, mediante a com as condições previstas na Lei de Diretrizes devem observar os seguintes procedimentos:
1214 Reformado Decisão no 4.058/08 exarada no Processo ADM- Orçamentárias. a) devem ser pagas na forma de restos a pa-
1. O instrumento legal para fixação do subsí- 08/80059419. Redação suprimida: 1.4. O repasse deve seguir a Programação gar (despesas extra-orçamentárias), prefe-
dio dos Vereadores é lei de iniciativa da Câmara, “Não é permitido alteração dos subsídios dos Financeira e o Cronograma de Execução Men- rencialmente antes de atingir os últimos
por força do artigo 29, VI, c/c o artigo 39, § 4o, Vereadores, Prefeito e Vice-Prefeito durante o sal de Desembolso previstos no artigo 8o da Lei 08 meses do mandato do respectivo titular
e artigo 37, X, da Constituição Federal. mandato, em face das normas do artigo 29, V Complementar no 101/00. da unidade gestora (p. ex.: até 30/04/2004,
2. A revisão anual para os Vereadores não e VI, da Constituição Federal e artigo 111, V, 1.5. O repasse de valores financeiros inferio- no caso dos Prefeitos, e até 30/04/2002, no
poderá resultar em subsídio acima do limite da Constituição do Estado, salvo a revisão anual res ao valor previsto na Lei Orçamentária (artigo caso do Presidentes de Câmaras), de modo
previsto no artigo 29, VI, da Constituição Fe- de que trata o artigo 37, inc. X, da Constituição 19-A, § 3o, III, da CF), considerados os valores a permitir que sejam contraídas novas des-
deral. Se o subsídio de Vereador for fixado no Federal.” anuais, poderá caracterizar crime de responsabi- pesas naquele período com recursos sufi-
percentual máximo em relação ao subsídio de lidade do Chefe do Poder Executivo. cientes para pagá-las até o encerramento do
Deputado Estadual, fica vedada inclusive a re- Processo: CON-02/06543832 1.6. Caso a arrecadação municipal verificada mandato, em atendimento ao artigo 42 da
visão enquanto não houver modificação no sub- Parecer: 494/2002 no decorrer do exercício impossibilite o atingi- Lei Complementar no 101/00;
sídio de Deputado. Decisão: 2173/2002 mento da receita orçada, desde que previsto na b) em cada fonte diferenciada de recursos
3. A revisão somente poderá ser implemen- Origem: Câmara Municipal de Nova Lei de Diretrizes Orçamentárias ou na Lei do deverá ser obedecida a ordem cronológi-
tada se não extrapolar qualquer limite previsto Trento Orçamento Anual, é admitido que o Prefeito deca das exigibilidades para as despesas re-
nos artigos 29 e 29-A da Constituição Federal e Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini termine o contingenciamento das dotações orça- lativas ao fornecimento de bens, locações,
artigos 19 a 23 da Lei Complementar no 101/00 mentárias de forma uniforme e linear, abrangen- realização de obras e prestação de serviços,
(Lei de Responsabilidade Fiscal). do todas as unidades orçamentárias, incluindo em cumprimento ao artigo 5o da Lei Fede-

ral no 8.666/93, e obedecido o artigo 37 da 5. O secretário municipal, ainda que caracte- Processo: CON-01/01337639 do Imposto sobre Circulação de Mercadorias e
Lei no 4.320/64, para as demais despesas; rizado como agente político, encontra-se inves- Parecer: COG-196/02 Prestação de Serviços — ICMS, para pagamento
Decisão: 2231/2002
c) caso tenha havido anulação de despesa em- tido em cargo de confiança, de livre nomeação e de despesa à outorgada é irregular, por caracteri-
Origem: Prefeitura Municipal de Três
penhada ou cancelamento de restos a pagar exoneração. Sendo ocupante de cargo, resta-lhe zar vinculação de receita à despesa, o que é ve-
ao final do exercício de 2000, ou início do conferido o direito à percepção de décimo ter- Barras dado pelo artigo 167, IV, da Constituição Fede-
Relator: Auditor José Carlos Pacheco
exercício de 2001, após apurada a legitimi- ceiro salário, com supedâneo no § 3o do artigo ral, alterado pela Emenda Constitucional no 29,
dade e liquidação das despesas, devem ser 39 da CF. de 13/09/200055, bem como não segue as regras
novamente empenhadas como “Despesas 5.1. O Prefeito e o Vice-Prefeito, na condição dos artigos 62 a 65 da Lei no 4.320/64.
de Exercícios Anteriores”, promovendo-se de detentores de mandato eletivo, não são alcan- 6. Os atos administrativos editados no âmbito
o pagamento; çados pelo § 3o do artigo 39 da Constituição Fe- do Poder Executivo, ainda que subordinados, a
d) desnecessário o reconhecimento pelo Po- deral, que se reporta exclusivamente a ocupantes 1216 1. As receitas devem ser registradas priori são de responsabilidade do Chefe do Exe-
der Legislativo quando as despesas foram de cargo público, sendo, destarte, indevida a per- pelo regime de caixa e as despesas pelo regime de cutivo, já que a ele compete o comando e a su-
regularmente empenhadas em 2000 e exer- cepção do décimo terceiro subsídio. competência (Lei Federal no 4.320/64 e artigo 50 pervisão. Somente quando o titular do cargo de
cícios anteriores, utilizando as respectivas 6. A fixação dos subsídios para a legislatura da Lei Complementar no 101/00). As despesas li- Prefeito tomar as medidas administrativas para
dotações orçamentárias para as quais ha- 1997/2000 já se deu ao final da anterior legislatu- quidadas no mês de dezembro devem ser registra- apuração de responsabilidades, poderá eximir-se
viam créditos à época; ra, encontrando-se cristalizada, não sendo modi- das como despesas de competência daquele mês, das responsabilidades por atos irregulares.
e) caso seja insuficiente a dotação para “Des- ficada pela EC no 19, salvo a determinação para ainda que o pagamento seja efetuado no exercício 7. A responsabilidade pelo pagamento das
pesas de Exercícios Anteriores” no Orça- adequação (redução) aos limites dos subsídios seguinte. Não promovido o pagamento até o dia multas de trânsito cabe a quem as cometeu, ou
mento de 2001, para promover novo empe- então fixados na Constituição Federal, conforme 31 de dezembro, a despesa será inscrita em Restos seja, ao motorista se a infração for inerente à
nhamento das despesas anuladas ou restos o previsto no artigo 29 da referida Emenda. a Pagar, exigindo-se a correspondente disponibili- condução do veículo, ou ao responsável pela ma-
a pagar cancelados, o titular deve solicitar 7. REVOGADO dade financeira quando se tratar do último ano do nutenção e pagamento de taxas, se este deixar
ao Legislativo autorização para abertura 8. Havendo interesse da Administração, há mandato do titular do Poder ou Órgão (artigo 42 de fazê-lo. Não sendo possível a verificação do
de créditos adicionais, observadas as dis- possibilidade de professor concursado com car- da Lei de Responsabilidade Fiscal). responsável, o chefe do respectivo Poder será o
posições da Constituição Federal e Lei no ga de dez horas semanais, requerer administrati- 2. Servidor aposentado pelo Estado, com fun- responsável pelo pagamento.
4.320/64; vamente a ampliação da carga horária, por força damento no artigo 40 ou 42 da Constituição Fe- Quando a Unidade Gestora for compelida a
f) se não cancelados ou anulados, tais des- do Estatuto do Magistério Público do Municí- deral, que presta concurso público e é nomeado pagar multa por infração de trânsito para regula-
pesas permanecem inscritas como restos pio, posto que, dada a autonomia municipal, o para ocupar cargo público municipal deve optar rização do licenciamento do veículo no interes-
a pagar e devem ser pagas como despesas aumento da carga horária, resta perfeitamente entre os proventos da aposentadoria e a remune- se do serviço público, a autoridade competente
extra-orçamentárias; compatibilizado com o inciso II do artigo 37 da ração do cargo, em conformidade com o disposto deve adotar as medidas necessárias visando ao
g) não havendo condições financeiras para su- Constituição Federal. no artigo 37, § 10, da Constituição Federal, salvo ressarcimento da despesa ao erário pelo respon-
portar o pagamento dos restos a pagar de 9. Quando a alteração da carga horária de os casos de acumulação lícita (artigos 37, XVI, sável pela infração, mediante regular processo
exercícios anteriores no exercício de 2001, professores implicar em aumento das despesas 95, parágrafo único, I, e 128, § 5o, II, d, CF). administrativo, inclusive instauração de Tomada
devidamente justificado, excepcionalmen- com pessoal, torna-se imperiosa a observância 3. A ação para a cobrança do crédito tribu- de Contas Especial, nos termos dos artigos 10
te neste momento, os entes deverão esta- das condições, exigências e limitações impostas tário prescreve em 5 (cinco) anos, contados da da Lei Complementar Estadual no 202/00 (Lei
belecer no projeto da Lei de Diretrizes Or- pelo artigo 169 da Constituição Federal e arti- data da sua constituição definitiva, que ocorre Orgânica do TCE/SC) e 12 da Resolução no TC-
çamentárias e no Anexo de Metas Fiscais gos 17, 19, 20, 22 e 23 da Lei Complementar através do procedimento administrativo de lan- 06/01 (Regimento Interno do TCE/SC) e Instru-
(quando exigível) programação financeira no 101/00, sob pena de nulidade dos atos (artigo çamento e notificação do sujeito passivo da obri- ção Normativa no 01, de 01/10/2001.
(montantes e prazos) prevendo utilização 21 da LRF). gação tributária.
de receitas orçamentárias (recursos finan- 4. O pagamento de despesa pública deve ser Processo: CON-01/00290280
ceiros) dos exercícios seguintes para regu- Item 7 revogado pelo Tribunal Ple- precedido da sua regular liquidação, com a veri- Parecer: 390/2002
larizar os pagamentos, como meta fiscal a no na sessão de 14/05/2003, através da Deci- ficação da origem e do objeto que se deve pagar, Decisão: 2273/2002
ser alcançada. são no 1.402/03 exarada no processo no CON- o valor e o credor. O departamento de contabili- Origem: Prefeitura Municipal de Irani
4. Na hipótese em que as despesas concer- 02/10418656. Redação inicial: “O servidor pú- dade expedirá a ordem para que a tesouraria ou Relator: Auditor Evângelo Spyros
nentes à folha de pagamento da Câmara extra- blico ocupante de cargo efetivo, investido em pagadoria efetue o pagamento. Diamantaras
polarem o limite máximo estabelecido no § 1o mandato eletivo municipal, poderá assumir a 5. A procuração que autoriza débito automá-
Data do Diário Oficial: 25/11/2002)
do artigo 29-A da Constituição Federal, o Chefe Presidência da Câmara, observando-se as dispo- tico em conta bancária de cotas de participação
do Poder Legislativo fica sujeito a responder por sições do artigo 38, inc. III, da Magna Carta, que
crime de responsabilidade nos termos do § 3o do não excepciona esta situação, para os casos de
artigo 29-A, da CF. afastamento obrigatório do cargo efetivo.” 55
O artigo 167, inciso IV da Constituição Federal foi alterado pela Emenda Constitucional no 42, de 19/12/2003.

1217 1. O Plano de Contas da Contabilidade cio de natureza tributária que implique renúncia Processo:

CON-02/06610700
511/2002
zadas fora do recesso não assumem esse caráter,
de uma entidade deve estar organizado em contas de receita deve ser regulado por lei e concedido Parecer:
não sendo permitida uma retribuição pecuniária
Decisão: 2272/2002
contábeis analíticas de forma a evidenciar todos a cada exercício, observadas as exigências do ar- além do subsídio mensal.
Origem: Câmara Municipal de Luis
os atos e fatos administrativos de maneira de- tigo 14 da Lei Complementar no 101/00. As despesas decorrentes da manutenção dos
talhada e pormenorizada, contendo os registros 3. O deferimento da concessão de isenção Alves gabinetes dos Vereadores deverão ser centraliza-
Relator: Auditora Altair Debona Castelan
individualizados dos credores, devedores, bens de tributo a um contribuinte (como IPTU, por das na própria estrutura administrativa do Poder
e direitos da entidade, bem como proporcionar a exemplo) para o exercício de 2001 não significa Legislativo Municipal.
elaboração de relatórios gerenciais sobre a situa- que esteja automaticamente isento para o exer- Na hipótese da Mesa Diretora da Câmara op-
ção econômico-financeira da empresa. cício de 2002. Havendo lei concessiva vigente tar pela instituição das denominadas verbas de
2. A entidade sujeita à Lei no 6.404/76 e às para o exercício, o Município deverá editar novo gabinete, a sua implantação deverá ser através
regras da Contabilidade Comercial pode adaptar ato de concessão, atendidos os requisitos da le- 1220 Reformado de autorização legislativa, que pode ser de ini-
o Plano de Contas às suas especificidades, man- gislação autorizativa local e os pressupostos do 1. As despesas decorrentes da manutenção ciativa da Câmara, com a sanção do Prefeito,
tidos os Princípios de Contabilidade geralmente artigo 14 da Lei Complementar no 101/00. dos gabinetes dos Vereadores deverão ser cen- observadas as exigências do artigo 17 da LC no
aceitos e a uniformidade dos critérios no tempo tralizadas na própria estrutura administrativa do 101/00, devendo haver dotação orçamentária es-
(consistência), que determinam que as alterações Processo: CON-02/06610459 Poder Legislativo Municipal. pecífica e empenho prévio, mediante concessão
no plano de contas devem ser objeto de notas Parecer: 489/02 2. Na hipótese da Mesa Diretora da Câmara de adiantamento e prestação de contas da apli-
explicativas no Balanço Patrimonial e Demons- Decisão: 2267/2002 optar pela instituição das denominadas verbas cação dos recursos pelo Gabinete do Vereador, a
trações Financeiras, devendo ainda a empresa Origem: Prefeitura Municipal de de gabinete, a sua implantação deverá ser atra- qual deverá ser submetida pela Mesa à aprecia-
manter arquivos dos planos alterados. Imbituba vés de autorização legislativa, que pode ser de ção do Tribunal de Contas.
Relator: Auditor José Carlos Pacheco iniciativa da Câmara, com a sanção do Prefeito, Observados os princípios da razoabilidade e
Processo: observadas as exigências do artigo 17 da LC no da capacidade do erário, é lícito que o Presiden-
496/02 Data do Diário Oficial: 25/11/2002
Parecer: 101/00, devendo haver dotação orçamentária este da Câmara de Vereadores, além dos subsídios
Decisão: 2258/2002 pecífica e empenho prévio, mediante concessão pagos a todos os Vereadores, perceba valor es-
Origem: Companhia Melhoramentos da de adiantamento e prestação de contas da apli- pecificado como verba indenizatória, fixada em
Capital — COMCAP 1219 Reformado cação dos recursos pelo Gabinete do Vereador, a lei, mesmo no transcurso da legislatura, devido à
Relator: Auditor José Carlos Pacheco Mediante lei específica poderá ser concedido qual deverá ser submetida pela Mesa à aprecia- função que exerce como representante do Poder
Data da Sessão: 09/09/2002 aumento à remuneração dos servidores públicos, ção do Tribunal de Contas. Legislativo, compatível com as responsabilida-
observada a iniciativa de cada Poder, bem como des e a carga extra decorrentes do exercício das
os limites estabelecidos pelos artigos 18 a 23 da Prejulgado reformado pelo Tribu- funções representativa e administrativa, que po-
Lei Complementar no 101/00. nal Pleno em sessão de 08/12/2008, mediante a dem merecer correspondente retribuição pecu-
1218 1. Observadas as respectivas compe- Decisão no 4.058/08 exarada no Processo ADM- niária, desde que haja dotação orçamentária es-
tências, as ações dos Poderes Executivo e Legis- Prejulgado reformado pelo Tribu- 08/80059419. Redação original: pecífica no orçamento da Câmara. A fixação da
lativo tendentes a cumprir as prescrições da Lei nal Pleno em sessão de 08/12/2008, mediante a “Os valores percebidos a título de indeniza- parcela indenizatória ao Presidente da Câmara
Complementar no 101/00 (Lei de Responsabili- Decisão no 4.058/08 exarada no Processo ADM- ção por presença nos períodos de sessões le- de Vereadores não incidirá sobre os limites má-
dade Fiscal — LRF) em relação à renúncia de 08/80059419. Redação original suprimida: gislativas extraordinárias realizadas no reces- ximos fixados pelos incs. VI e VII do artigo 29
receitas devem ser tempestivas aos instrumentos “O reconhecimento do caráter remuneratório so parlamentar devem ser afastados quando da nem sobre o percentual instituído pelo § 1o do ar-
legais nela mencionados, ou seja, anteriores ou do auxílio-moradia concedido aos Deputados apuração dos limites de gastos de pessoal da tigo 29-A, ambos da Constituição Federal, bem
concomitantes à elaboração e aprovação da Lei Estaduais implica somente na ampliação do li- Câmara de Vereadores, para fins do disposto como sobre a despesa total com pessoal prevista
de Diretrizes Orçamentárias e da Lei do Orça- mite remeneratório, não autorizando, contudo, no § 1o do artigo 29-A da Constituição Fede- pelo artigo 18 da Lei Complementar no 101/00,
mento Anual, sendo incompatível com os precei- uma nova fixação ou a elevação automática do ral, porém integram o total da despesa do Poder mas incidirá sobre os percentuais elencados pelo
tos da Lei de Responsabilidade Fiscal a edição subsídio, muito menos a extensão do benefício Legislativo para o limite previsto no caput do caput e incs. do artigo 29-A da CF”.
de atos normativos posteriores para regular fatos aos Vereadores, vedada a alteração de seus sub- mesmo artigo, não incidindo na despesa total
pretéritos e viabilizar renúncias de receitas. sídios durante o mandato, em face da norma dos com pessoal prevista no artigo 18 da Lei Com- Processo: CON-02/06543751
2. Considerando que a Lei de Diretrizes Orça- artigos 29, VI, da Constituição Federal e 111, plementar no 101/00. Parecer: 506/2002
mentárias e a Lei do Orçamento são instrumen- V, da Constituição do Estado, sendo permitida O pagamento das sessões legislativas extra- Decisão: 2342/2002
tos legais de vigência temporal limitada ao exer- revisão anual, desde que sejam aplicados tam- ordinárias deverá estar previsto no ato fixatório Origem: Câmara Municipal de Imaruí
cício financeiro a que se referirem, a concessão bém para os servidores, nos mesmos índices e dos subsídios dos Vereadores e não poderá exce- Relator: Auditor José Carlos Pacheco
de benefícios fiscais também fica adstrito ao res- na mesma data, conforme o artigo 37, inc. X, da der ao subsídio mensal, sendo devido apenas em Data da Sessão: 11/09/2002
pectivo exercício da lei orçamentária. O benefí- Carta Magna.” período de recesso parlamentar. Reuniões reali-

1222 Por expressa disposição da Lei Esta- rem diretamente relacionadas aos seus objetivos, rar o FPM, o ICMS e o IPI pelo valor bruto das nição dos seus objetivos sociais pelo respectivo
dual no 8.675, de 17 de junho de 1992, não será conforme Decisão no 4.081/00 desta Corte no cotas transferidas, sem qualquer dedução oriun- Estatuto Social.
remunerado o exercício da função de membro Processo CON-00/00422509, exarada na Sessão da de descontos em favor do FUNDEF.
de Conselho Consultivo, Conselho de Adminis- de 18 de dezembro de 2000, publicada no Diário 2. A receita orçamentária de transferência Processo: CON-01/02038775
tração, Conselho Fiscal, ou outros órgãos cole- Oficial do Estado de 30 de março de 2001. proveniente do FUNDEF, entendida como a di- Parecer: COG-495/02
giados da Administração Direta ou Indireta, nas ferença positiva entre os valores recebidos pelo Decisão: 2580/2002
Empresas Públicas, Sociedades de Economia Processo: CON-00/06817505 Município e aqueles descontados para constitui- Origem: Prefeitura Municipal de
Mista, suas subsidiárias ou controladas, quando Parecer: 523/02 ção do Fundo, não pode compor a base de cálcu- Blumenau
o conselheiro for servidor da Administração Es- Decisão: 2427/2002 lo do artigo 29-A da Constituição Federal, pois Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini
Origem: Polícia Militar do Estado de Data da Sessão: 07/10/2002
tadual Direta ou Indireta, abrangendo todos os não integra as receitas tributárias e as transfe-
Santa Catarina Data do Diário Oficial: 22/01/2003
Poderes e órgãos com autonomia administrativa rências especificadas no § 5o do artigo 153 e nos
e financeira decorrente da Constituição Federal. Relator: Auditor Evângelo Spyros artigos 158 e 159 do Texto Maior, uma vez que
Diamantaras se constitui em recursos transferidos com desti-
Processo: CON-02/07892466 Data da Sessão: 23/09/2002
nação específica. 1231 É lícito à Câmara de Vereadores apli-
Parecer: 497/02 car no mercado financeiro as suas disponibilida-
Decisão: 2365/2002 Processo: CON-02/06610297 des de caixa, desde que não interfiram no cum-
Origem: BADESC — Agência Parecer: COG-538/02 primento de obrigações financeiras, sendo que
Catarinense de Fomento S/A 1226 Revogado Decisão: 2547/2002 os rendimentos dessas aplicações serão credita-
Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini Origem: Câmara Municipal de Bom dos nas contas a que se referem como Receitas
Data da Sessão: 16/09/2002 Retiro Patrimoniais.
1227 Não encontra amparo legal nem aten- Relator:
Data da Sessão:
02/10/2002
de ao interesse da coletividade, a celebração de Processo: CON-01/02048495
convênio entre o Município e a Caixa Econô- Parecer:
1224 1. A indenização das despesas com mica Federal visando à concessão de emprésti- Decisão: 2581/2002
transporte do policial militar, de seus familiares mos pessoais a servidores públicos municipais Origem: Câmara Municipal de Dionísio
e de seus pertences, de uma cidade para outra, com consignação em folha, onde a Prefeitura ou 1230 1. Não é possível a celebração de Cerqueira
com fundamento no artigo 51 da Lei Estadual no Câmara atua como agente intermediário e de- convênio entre a Prefeitura Municipal ou o Fun- Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini
5.645/79, movimentado (transferido) por deter- sempenha tarefas de entreposto bancário, e es- do Municipal de Habitação e a Companhia de
minação da Corporação, no interesse do serviço, pecialmente quando o Poder Público municipal Urbanização de Blumenau — URB, em substi-
poderá ser efetivada por depósito em conta ban- assume obrigações de liquidação de emprésti- tuição ao instituto da licitação, para construção
cária ou entrega de cheque nominal ao militar, mos inadimplidos pelos servidores tomadores de de casas populares destinadas à população de
conforme regulamento próprio da Instituição, empréstimo, vez que atenta contra os princípios baixa renda, pois esta atividade não está con- 1234 As perdas financeiras decorrentes de
admitindo-se a utilização do sistema de adian- da gestão fiscal responsável, preconizados no ar- templada entre aquelas previstas nos incisos I e aplicações de recursos disponíveis em bancos
tamento com prestação de contas nos termos le- tigo 1o da Lei Complementar no 101/00. II do artigo 2o da Lei Municipal no 1.735/71, não oficiais pelo Poder Público devem ser contabi-
gais e regulamentares. constituindo, portanto, objetivo institucional da- lizadas como despesas e classificadas no código
2. O caráter indenizatório e as peculiaridades Processo: CON-01/01206534 quela Companhia. “3.3.90.93 — Indenizações e Restituições”, con-
deste tipo de despesa não admitem a sua inserção Parecer: COG-510/02 2. A Prefeitura Municipal ou o Fundo Muni- forme indicação do anexo II da Portaria Intermi-
na folha de pagamento, pois a contabilização das Decisão: 2459/2002 cipal de Habitação não poderá realizar dispen- nisterial no 163/01, alterado pela portaria Inter-
despesas deve obedecer à Portaria Interministe- Origem: Câmara Municipal de Morro da sas de licitação com fulcro no artigo 24, inciso ministerial no 325/01. Impõe-se alterações no or-
rial no 163/01 e alterações posteriores introduzi- Fumaça VIII, da Lei Federal 8.666/93, para contratação çamento, inclusive mediante abertura de crédito
das por Portarias da Secretaria do Tesouro Na- Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos da Companhia de Urbanização de Blumenau — adicional especial, caso a dotação orçamentária
cional, registradas no elemento de despesa “93 Santos URB, destinada à construção de casas populares no referido elemento de despesa seja insuficiente
— Indenizações e Restituições”, não pertencente para a população de baixa renda, pois esta ati- para o empenhamento da despesa, que poderá ser
ao Grupo de Natureza de Despesa “Pessoal e En- vidade não está contemplada entre aquelas pre- evitada apenas quando no período de aplicação
cargos Sociais”. vistas nos incisos I e II do artigo 2o da Lei Mu- (até o resgate) se tenha obtido receita de aplica-
3. As despesas decorrentes da aplicação do ar- nicipal no 1.735/71, não constituindo, portanto, ções financeiras suficientes para a compensação
tigo 51 da Lei Estadual no 5.645/79 não podem 1229 1. Para fins do artigo 29-A, inserido objetivo institucional da referida Companhia, das perdas iniciais, salvo orientação específica
ser empenhadas à conta das dotações do Fun- pela Emenda Constitucional no 25, de 14 de fe- ressaltando que a lei criadora de empresa estatal diversa emitida pela Secretaria do Tesouro Na-
do de Melhoria da Polícia Militar por não esta- vereiro de 2000, os Municípios deverão conside- não pode conter autorização genérica para defi- cional, órgão competente para disciplinar a uni-

formização dos critérios de registros na conta- União, conforme determinam o artigos 50, § 2o, serviços, transferências correntes, outras receitas 7.2. O ente público deve fazer constar regra-
bilidade governamental visando à consolidação e 55, § 4o, ambos da LRF. também correntes, os recursos da Lei Comple- mento na LDO sobre renúncia de receita, pois
das contas dos entes da Federação. 2.2. O Governo Federal, através da Secretaria mentar no 87/96 (desoneração do ICMS) e os re- é imperativo do caput do artigo 14, da LRF, in-
do Tesouro Nacional, emitiu a Portaria no 559/01, cursos do FUNDEF. Estão excluídas do conceito dependente da elaboração do Anexo de Metas
Processo: CON-02/07503907 de 14/12/2001, aprovando o Manual de Elabora- de RCL, para os Municípios: a) as contribuições Fiscais.
Parecer: COG-541/02 ção do Relatório de Gestão Fiscal — RGF, e a dos servidores para o custeio do seu sistema de 7.3. Considerando que preço público (tarifa)
Decisão: 2626/2002 Portaria no 560/01, de 14/12/2001, aprovando o previdência e assistência social; b) os valores de- não é tributo e que o instituto da isenção é utili-
Origem: Secretaria de Estado da Fazenda Manual de Elaboração do Relatório Resumido correntes da compensação financeira entre regi- zado para tributos, conforme dispõe o artigo 176,
Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos de Execução Orçamentária — RREO. mes de previdência; e c) as duplicidades na con- do CTN, não é possível a concessão de isenção
Santos 3. O não pagamento de precatórios judiciais tabilização de um mesmo recurso (por exemplo, para tarifas. No entanto, se o benefício é em re-
Data da Sessão: 09/10/2002 durante a execução do orçamento em que houve- transferências intragovernamentais), devendo ser lação a outras formas de reduzir a arrecadação de
rem sido incluídos caracteriza violação do artigo utilizados os formulários constantes dos anexos preço público (tarifa), o artigo 14, da LRF não é
100, caput e § 1o, da Constituição Federal, de- da Portaria no 560, de 14/12/2001, da Secretaria aplicável, pois este se refere somente a tributos.
vendo, mesmo assim, serem inscritos nas respec- do Tesouro Nacional. 8. A regra da nulidade para atos que resul-
1235 1. As despesas com a contratação de tivas rubricas conforme a natureza da despesa, 6.1. Em relação aos recursos do FUNDEF, tem aumento de despesa com pessoal nos últi-
pessoas físicas, diretamente ou através de pes- sem prejuízo do cômputo do referido montante devem ser observadas as normas estabelecidas mos 180 dias de mandato (artigo 21, parágrafo
soas jurídicas, para o exercício de parcela do em conjunto com a dívida consolidada, para fins pela Portaria no 328, de 27 de agosto de 2001, único, da LRF) é vedatória, porém tal regra deve
poder estatal, caracterizando substituição de ser- de aplicação dos limites definidos no artigo 3o da Secretaria do Tesouro Nacional, do Ministé- ser interpretada com o princípio da indisponibi-
vidores, devem ser contabilizadas no elemento da Resolução no 40/01, de 21/12/2001, do Se- rio da Fazenda, com a contabilização pelo valor lidade do interesse público e o da continuidade
de despesa 34 — Outras Despesas de Pessoal nado Federal. bruto das transferências constitucionais com in- dos serviços públicos. De acordo com a recente
decorrentes de Contratos de Terceirização, con- 4. Os entes da Federação são obrigados a ela- trodução de conta redutora da receita (remessa doutrina, os atos que estariam fora da vedação
forme determina a Portaria Interministerial no borar a Lei de Diretrizes Orçamentárias acompa- de recursos ao FUNDEF) e de contas de trans- legal seriam os que viessem a atender às situa-
163, de 04/05/2001. nhada do Anexo de Metas Fiscais, no qual será ferências multigovernamentais para demonstra- ções decorrentes de fatos que provocam estado
1.1. Com relação às regras de contabilização, consignada a meta de resultado nominal e primá- ção dos retornos do FUNDEF (valores recebidos de emergência ou de calamidade pública, bem
devem ser considerados quatro períodos: a) an- rio. No decorrer do exercício, com a elaboração pelo Município provenientes do Fundo). como os que tivessem a proporcional compen-
tes da vigência da LRF, a contabilização deveria do Relatório Resumido de Execução Orçamentá- 7. As leis concessivas ou ampliativas de incen- sação em relação ao aumento da despesa com
seguir as regras da Lei no 4.320/64; b) na vi- ria — RREO, será verificado se a receita realiza- tivos ou benefícios tributários, vigentes no exercí- pessoal, seja pelo aumento da receita corrente
gência da LRF, mas se tratando de contratos já da não permitiu o atingimento das metas anuais cio de 2000 não demandariam adequações, contu- líquida, seja pela diminuição de outras despesas
celebrados contendo indicação da dotação orça- de resultado primário ou nominal. A partir desta do, para os exercícios seguintes, as referidas leis com pessoal.
mentária em vigor, a contabilização deveria ser verificação os Poderes promoverão limitação de devem sofrer adaptações a fim de se adequarem às 9. O acréscimo de até 10%, previsto no artigo
feita conforme determinado na lei orçamentária; empenho. Os Municípios que optarem pela regra novas regras determinadas pelo artigo 14, da LRF, 71, da LRF, é o percentual que o aumento causa
c) na vigência da LRF, para contratos celebrados do artigo 63 da LRF não estão obrigados a efe- ou seja, a proposta deve estar acompanhar de: I — em proporção à receita corrente líquida, de um
com base na lei orçamentária de 2001, a conta- tuar a limitação de empenho previsto no artigo demonstração de que a renúncia foi considerada exercício para outro.
bilização deverá ser alterada, criando-se o item 9o daquele diploma legal. na estimativa de receita da lei orçamentária, na 10. As regras dos artigos 70 e 71 da LRF
“Outras Despesas de Pessoal”; e d) após a Por- 5. Desde o advento da Lei de Responsabilida- forma do artigo 12, da LRF e de que não afetará são específicas para Poderes e órgãos, separa-
taria Interministerial no 163, de 04/05/2001, de- de Fiscal (Lei Complementar no 101/00) a Reser- as metas de resultados fiscais previstas no anexo damente.
vem ser observadas as regras de contabilização va de Contingência somente poderá ser utilizada próprio da lei de diretrizes orçamentárias; e II — 11. Os valores dos contratos de terceirização
no exercício de 2002, conforme artigo 9o da repara suplementação de dotações orçamentárias de medidas de compensação, no período mencio- de mão-de-obra que se referirem à substituição
ferida Portaria. visando pagamento de despesas inesperadas, de- nado no caput, do artigo 14, da LRF por meio do de servidores deverão ser classificados como
2. A Instrução Normativa no 002/01, de correntes de situações imprevisíveis, como ca- aumento de receita, proveniente da elevação de Outras Despesas de Pessoal, conforme preceitua
08/10/2001, disciplina a elaboração, guarda e lamidades públicas, fatos que provoquem situa- alíquotas, ampliação da base de cálculo, majora- o artigo 18, § 1o, da LRF.
remessa ao Tribunal de Contas do Estado de da- ções emergenciais, etc., ou para cobrir passivos ção ou criação de tributo ou contribuição. 12. Na elaboração do cronograma de desem-
dos e informações com vistas ao controle da ges- contingentes e eventos fiscais imprevistos, ve- 7.1. A LRF não determina a forma de demons- bolso mensal deve-se utilizar a estimativa de
tão fiscal instituído pela Lei Complementar no dada sua utilização para suplementação de do- tração e cálculo dos novos incentivos, porém, o gastos com compromissos assumidos, despe-
101/00 (LRF). tações insuficientes por falta de previsão ou por ente da Federação que desejar fazê-los deverá sas liquidadas ou conhecidas (pessoal, serviços,
2.1. A padronização e atualização dos relató- gastos normais da atividade pública. demonstrá-los da forma mais objetiva, didática etc.), dentre outros elementos inerentes ao plane-
rios da Lei de Responsabilidade Fiscal cabem 6. Compõem a receita corrente líquida — RCL e transparente possível, em consonância com o jamento, independente do empenhamento.
ao Conselho de Gestão Fiscal ou, se ainda não o somatório das receitas tributárias, de contribui- artigo 1o, § 1o, da LRF e com o princípio da pu- 13. O resultado primário é a diferença entre
instituído, ao órgão central de contabilidade da ções, patrimoniais, industriais, agropecuárias, de blicidade do artigo 37, caput, da CF. as receitas e as despesas financeiras. Os empe-

nhos representam despesa orçamentária, portan- ário de seus prefeitos, vice-prefeitos e vereado- professores, não obstante possuírem graduação, 3. Praticar ato vedado por lei ou regulamento
to não são hábeis para apuração do resultado pri- res. A atuação legislativa municipal invasiva das deverão possuir formação em curso superior em ou diverso daquele previsto na regra de compe-
mário, que deverá seguir a Portaria no 560/01, de competências constitucionais representa quebra Pedagogia para a educação infantil e para as qua- tência, bem como frustrar a realização de con-
14/12/2001, da Secretaria do Tesouro Nacional, do princípio federativo (artigo 1o da CF/88). tro primeiras séries do ensino fundamental, concurso público para admissão de pessoal, viola o
que aprova o Manual de Elaboração do Relatório 2. A União inseriu os exercentes de manda- forme determina o artigo 63, I, da LDB. dever de lealdade à Instituição, a teor do disposto
Resumido da Execução Orçamentária. As orien- to eletivo municipal como segurados do Re- 3. A recusa em cursar Pedagogia não é motivo no artigo 11 da Lei no 8.429/92.
tações de preenchimento dos quadros constam gime Geral de Previdência, mediante a Lei no para processo administrativo com demissão, de- 4. Se a prática corriqueira da contratação de
dos Anexos da referida Portaria. 9.506/97, que alterou o artigo 12, I, “h”, da Lei vendo o professor que permanecer sem a habili- profissional através de licitação para desempenhar
14. Salvo em situações especiais, nas quais as no 8.212/9156, excepcionando aqueles vinculados tação adequada ser readaptado em outra área. funções que poderiam ser normalmente executadas
despesas são irregulares ou que não se efetiva- a regime próprio de previdência social. 4. Os professores que possuem graduação em por servidor admitido para cargo de provimento
ram, todas as demais despesas não pagas no exer- 3. Assim, os prefeitos, vice-prefeitos e vere- área específica e atuam na educação infantil não efetivo resultar em algum dano para o Consulente,
cício deverão ser inscritas em Restos a Pagar, em adores que se enquadrem na regra geral fazem podem receber valores por conta dos recursos compete ao mesmo exigir, pelos meios cabíveis, a
obediência ao artigo 36, da Lei no 4.320/64. jus aos benefícios previdenciários citados no ar- oriundos do FUNDEF57, pois estes se destinam sua reparação junto às autoridades competentes.
15. O Município tem autonomia para fixar o tigo 201 da CF/88, especialmente à aposentado- exclusivamente à manutenção e desenvolvimen-
valor e critérios nos quais irá basear-se para de- ria por invalidez (inciso I), enquanto durar a in- to do ensino fundamental. Somente os professo- Processo: CON-01/05636444
finir despesa irrelevante, e deverá fazê-lo na res- capacidade laboral, e à pensão por morte (inciso res com graduação e que atuam no ensino fun- Parecer: COG-551/02
pectiva LDO, a cada exercício, considerando-se V) concedida a seus dependentes nos termos da damental podem receber pagamento correspon- Decisão: 2775/2002
como irrelevantes aquelas de diminuto valor e de Lei no 8.213/91, sendo incabível ao Município dente ao cargo de nível superior com recursos Origem: Câmara Municipal de Caxambu
pronto pagamento. A ausência de definição sobre suportar pensão vitalícia ou temporária para de- do FUNDEF. do Sul
as despesas consideradas irrelevantes leva à con- pendentes de exercentes de mandato eletivo. Relator: Auditor Evângelo Spyros
clusão de que todo e qualquer aumento de despe- Processo: CON-00/06391176 Diamantaras

sa que represente criação, expansão ou aperfei-

çoamento de ação governamental deve observar Parecer: COG-554/02
os incisos I e II, do artigo 16, da LRF. Decisão: 2678/2002 Origem: Prefeitura Municipal de
15.1. São consideradas como despesas obri- Origem: Câmara Municipal de Calmon Guaraciaba
gatórias de caráter continuado as despesas cor- Relator: Conselheiro Moacir Bertoli Relator: Auditor Evângelo Spyros
Diamantaras
1239 Os recursos do FUNDEF não po- 58
rentes derivadas de medida provisória, lei ou ato Data da Sessão: 14/10/2002 dem ser utilizados no pagamento de servidores
administrativo normativo que determine para o inativos, ainda que tivessem exercido atividades
ente a obrigação de sua execução por um período no ensino fundamental.
superior a dois exercícios. O Poder Público, a partir de 25/12/2001, não
1237 1. O artigo 62 combinado com o artigo pode custear cursos de capacitação e aperfeiçoa-
Processo: CON-AM0006739/94 87, § 4o, ambos da Lei no 9.394/96 (Lei de Diretri- 1238 1. Em razão do caráter permanente mento de professores com recursos oriundos da
Parecer: COG-417/02 zes e Bases da Educação — LDB), admite profes- imprescindível, as atividades de registro e con- parcela dos 60% do FUNDEF, podendo, no en-
Decisão: 2676/2002 sor com formação mínima em nível médio na mo- trole contábeis da Câmara de Vereadores devem tanto, utilizar a parcela dos 40% restantes, que
Origem: Associação dos Municípios dalidade normal, lecionando na educação infantil ser cometidas a profissional da área de contabi- deve ser destinada à manutenção e ao desenvol-
do Médio Vale do Itajaí — e nas primeiras quatro séries do ensino fundamen- lidade, ocupando cargo de provimento efetivo vimento do ensino fundamental e à valorização
AMMVI tal somente até 2007. A partir de então, apenas por concurso público, nos termos do inciso II do de seu magistério.
Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini serão admitidos professores habilitados em nível artigo 37 da Constituição Federal.
Data da Sessão: 14/10/2002 superior específico para a educação infantil e para 2. A deliberação do Poder Legislativo Muni- Processo: CON-02/04992648
as quatro séries iniciais do ensino fundamental ou cipal rejeitando projeto de lei tratando de altera- Parecer: COG-559/02
formados por treinamento em serviço. ção do quadro de pessoal da Câmara e que ins- Decisão: 2760/2002
1236 1. Cabe à União legislar privativa- 2. O professor portador de diploma de gradua- titui cargo de provimento efetivo de Contador, Origem: Prefeitura Municipal de Grão
mente sobre seguridade social (artigo 22, XXIII, ção não-específica para a educação básica, desde não se coaduna com os princípios norteadores da Pará
da CF/88). A competência legislativa em matéria que tenha formação em nível médio na modali- Administração Pública, posto que não lhe é dado Relator: Conselheiro Moacir Bertoli
previdenciária é concorrente entre União e Esta- dade normal, poderá lecionar para a educação in- embaraçar ou apor óbices ao livre e regular exer-
dos (artigo 24, XII, da CF/88), sendo vedado aos fantil e para as primeiras quatro séries do ensino cício das competências da Casa Legislativa.
Municípios legislar sobre o regime previdenci- fundamental até 2007. A partir de então, estes
57 e 58
EC no 53/06 criou o FUNDEB, destinando parte dos recursos a que se refere o caput do artigo 212 da CF à manutenção e desenvolvimento da educação
A
56
A Lei no 10.887/04 modificou o artigo 12, inciso I da Lei no 8.212/91. básica e à remuneração condigna dos trabalhadores da educação.

1240 1. Por força do disposto no caput do 2. Não encontra amparo legal a transferência Relator: Auditora Thereza Apparecida
Costa Marques
6. A empresa que presta serviços contábeis,
artigo 29-A da Constituição Federal, a Câmara de recursos a entidades privadas sem fins lucra- administrativos e jurídicos junto à Administra-
deverá levar em consideração a receita forma- tivos para realização de despesas de custeio ou ção Municipal pode ser responsável pela realiza-
da pelas seguintes parcelas: FPM, IRRF, ITR, de capital, cuja natureza seja de competência ex- ção de concurso público municipal, desde que se
IPI/Exportação, IOC, ICMS, IPVA, Lei Kandir, clusiva da Administração Pública Municipal ou sagre vencedora de processo licitatório e tenha
IPTU, ITBI, ISS, taxas e contribuições de me- Estadual, considerando que tais transferências dentre seus objetivos sociais o de realizar con-
lhoria, bem como a receita efetivamente arreca- não estão previstas pela Lei Federal no 4.320/64, 1243 1. De acordo com os artigos 92 e 94 cursos públicos, devendo também demonstrar
dada com a cobrança da Dívida Ativa Tributária, que estatuiu normas gerais de Direito Financeiro da Resolução TC 16/94, o instrumento adequado capacidade e qualificação técnica (artigo 30, II,
exceto multas e juros. para elaboração e controle dos orçamentos e ba- para arrecadação das receitas municipais decor- da Lei Federal no 8.666/93) para fazê-lo.
2. As cotas-partes do Município no FUNDEF, lanços das entidades federadas. rentes dos serviços prestados aos munícipes é
creditadas em conta vinculada no Banco do Bra- o pagamento pelo beneficiado do serviço junto Processo: CON-01/03631062
sil, não podem ser adicionadas à base de cálculo Processo: CON-02/06543590 à instituição bancária na qual a Administração Parecer: COG-533/02
das receitas tributárias e transferências previstas Parecer: COG-456/02 e COG-577/02 mantém conta corrente. A arrecadação direta Decisão: 2804/2002
no texto constitucional (artigo 29-A), porque são Decisão: 2801/2002 pode ser utilizada com parcimônia, mediante Origem: Câmara Municipal de Alto Bela
recursos com destinação específica, determinada Origem: Secretaria de Estado da Fazenda emissão de recibo, e os valores arrecadados de- Vista
pelo artigo 70 da Lei no 9.424/9659 e o saldo posi- Relator: Conselheiro Luiz Roberto vem ser posteriormente recolhidos ao banco. Relator: Auditor José Carlos Pacheco
Herbst Data da Sessão: 23/10/2002
tivo do fundo não constitui receita tributária. 2. Interpretando-se analogicamente os artigos
3. Os gastos efetuados por ocasião da constru- 58, 60, 61 e 64 da Resolução no TC 16/94, e com
ção da sede própria com recursos do orçamento base no artigo 88 da mesma Resolução, o contro-
da Câmara deverão ser considerados no total da le dos serviços prestados deve ser efetuado nos
despesa do Poder Legislativo, para fins do artigo mesmos termos do controle da despesa, a fim de 1246 1. Os recursos advindos da explora-
29-A da Constituição Federal. 1242 1. O Estado deve prover a saúde in- que a qualquer tempo possa-se verificar nos li- ção econômica das riquezas que estão no subso-
dependente de o serviço estar ou não arrolado na vros contábeis e na documentação de suporte o lo integram a receita municipal.
Processo: CON-02/06610530 tabela do Sistema Único de Saúde — SUS. histórico de todas as operações praticadas. 2. A aplicação dos recursos oriundos de royal-
Parecer: COG-565/02 2. O Poder Público deve observar o princípio 3. A Lei no 4.320/64 (artigos 19 e 21) proíbe a ties pelo Município fica ao discernimento do ges-
Decisão: 2762/2002 da razoabilidade na escolha da forma mais ade- Administração consignar ajuda financeira a qual- tor dos recursos, desde que atenda ao interesse
Origem: Câmara Municipal de São quada entre as lícitas para a prestação dos servi- quer título às entidades com fins lucrativos, bem público e respeite as normas de direito financeiro
Domingos ços de saúde. Poderá, por exemplo, a) prestá-los como a concessão de auxílio para investimentos. e os demais princípios gerais da Administração
Relator: Conselheiro Wilson Rogério diretamente, por seus próprios recursos materiais Assim, as bandas musicais particulares que vi- Pública.
Wan-Dall e humanos; b) adquirir os equipamentos necessá- sam lucro não podem receber recursos públicos 3. É vedada a aplicação dos recursos em paga-
Data da Sessão: 21/10/2002 rios e contratar os profissionais da área; e c) fir- como forma de apoio e, conseqüentemente, não mento de dívidas e em despesas remuneratórias
mar contrato ou convênio com entidade privada é permitido colocar o nome ou símbolo do Mu- ou indenizatórias com pessoal no quadro per-
para complementação da atividade estatal. nicípio em ônibus de conjunto musical. manente, a teor do artigo 8o da Lei no 7.990/89,
3. A autoridade pública deve adotar todas 4. Não pode o Secretário Municipal exercer com a redação alterada pelo artigo 3o da Lei no
1241 1. Quando da aplicação de recursos as medidas necessárias à verificação dos fatos atividade de magistério durante expediente em 8.001/90.
financeiros repassados pelo Poder Público, a quando houver indícios de cometimento de irre- que deveria atuar na Secretaria, pois a Consti- 4. A prestação de contas da aplicação dos re-
título de subvenções ou convênios para despe- gularidade ou crime por parte dos prestadores de tuição da República Federativa do Brasil, no seu cursos advindos dos royalties deverá ser realiza-
sas de custeio de entidades de direito privado serviço de saúde, mormente quando contratantes artigo 37, inciso XVI, alínea “b”, autoriza o ocu- da nos moldes da Resolução no TC-16/94, deste
sem fins lucrativos, estas não se submetem ao com o Estado, devendo, para tanto, representar pante de cargo público a acumular um cargo téc- Tribunal de Contas.
regime da Lei de Licitações, muito embora junto às instituições competentes para a apura- nico ou científico com outro de professor, desde
tenham que prestar contas da utilização dos ção das irregularidades. que haja compatibilidade de horários. Processo: CON-02/07101272
recursos recebidos, nos termos do artigo 8o da 5. A aquisição de macadame por parte da mu- Parecer: COG-599/02
Lei Estadual no 5.867, de 27 de abril de 1981 e Processo: CON-02/02980723 nicipalidade deve seguir a legislação pátria que Decisão: 2876/2002
atender aos requisitos expressos pelo Decreto Parecer: COG-329/02 regula o processo de aquisição de bens e servi- Origem: Prefeitura Municipal de
no 2.001, de 29 de dezembro de 2000, no caso Decisão: 2809/2002 ços por parte da Administração (Leis Federais Balneário Barra do Sul
do Estado. Origem: Secretaria de Estado da Saúde no 8.666/93 e no 10.520/2002), não necessitando Relator: Conselheiro Wilson Rogério
de autorização legislativa específica, ressalvada Wan-Dall

59
Anteriormente à EC no 53/06, a destinação específica dos recursos do FUNDEF estava prevista no artigo 60 do ADCT com a redação dada pela EC no 14, de
a exigência de dotação orçamentária suficiente
12/09/1996 e no artigo 2o da Lei Federal no 9.424/96 e não no artigo 70 da Lei. para empenho das correspondentes despesas.

1247 É cabível a utilização do instituto da se a qualquer trabalhador urbano, é admissível a utilizar a rubrica contábil 41 — Contribuições Processo:

CON-02/08599614
COG-532/02
concessão real de uso em vez de venda quando concessão de adicional de férias para o Prefeito, para Despesas de Manutenção, e a 42 — Auxí- Parecer:
Decisão: 3010/2002
se tratar de bens imóveis construídos pelo Muni- desde que previsto na legislação municipal que lio, para construção e reforma de instalações.
Origem: Secretaria de Estado da
cípio no âmbito de programas habitacionais para institui os subsídios para o período do mandato
população de baixa renda. (princípio da anterioridade — artigos 29, VI, CF Processo: CON-02/05994393 Administração
e 111, V, CE). Parecer: COG-635/02
Processo: CON-02/06020490 3. Findo o mandato eletivo do Prefeito Muni- Decisão: 2963/2002
Parecer: COG-593/02 cipal, a indenização por férias a que tinha direi- Origem: Associação dos Municípios
Decisão: 2933/2002 to, não gozadas quando do exercício do cargo, do Oeste de Santa Catarina —
Origem: Prefeitura Municipal de Água somente será devida quando o Prefeito deixar o AMOSC
Doce cargo eletivo, desde que haja expressa autoriza- Relator: Conselheiro Luiz Roberto
Herbst
1254 Os contratos firmados com base na
Relator: Conselheiro Luiz Roberto ção em lei local e não seja o Prefeito servidor Lei Federal no 8.666/93 somente podem ser
Herbst Data da Sessão: 11/11/2002
público do ente. prorrogados quando se enquadrarem em uma
das exceções previstas no artigo 57 deste diplo-
Segundo parágrafo reformado ma legal. Em virtude da Lei de Responsabilida-
pelo Tribunal Pleno na sessão de 08/06/2005, de Fiscal, cabe ainda ao Administrador atentar
através da Decisão no 1.279/05, prolatada no pro- 1252 1. A regra da nulidade para atos que para os artigos 15 a 17 e 42 da Lei Complemen-
1248 Nada obsta que a Companhia de cesso CON-05/00806284. Redação inicial do se- resultem aumento da despesa com pessoal nos tar no 101/00.
Habitação do Estado de Santa Catarina — CO- gundo parágrafo: últimos 180 dias de mandato (artigo 21, parágra-
HAB/SC realize contratos de financiamento de “O direito a férias anuais garantido aos tra- fo único, da LRF) é vedatória, porém deve ser Processo: CON-02/00980904
conjuntos habitacionais com cooperativas de ha- balhadores (artigo 7o, XVII, CF) e aos servido- interpretada com o princípio da indisponibilida- Parecer: COG-657/02
bitação devidamente constituídas, que se encar- res públicos (artigo 39, § 3o, CF) poderá ser es- de do interesse público e o da continuidade dos Decisão: 3041/2002
regam de promover a venda das unidades para tendido ao Prefeito através de Legislação local, serviços públicos. De acordo com a recente dou- Origem: Prefeitura Municipal de
seus cooperados (mutuários), responsabilizando- vedada a este a percepção do adicional previsto trina, estariam fora da vedação legal os atos que Quilombo
se a cooperativa pelo pagamento das prestações no artigo 7o, XVII, da Constituição Federal, por- conferem direitos aos servidores à percepção de Relator: Auditor Evângelo Spyros
de todas as unidades, permanecendo a hipoteca que este benefício é assegurado aos ocupantes de adicionais por tempo de serviço e progressões Diamantaras
do imóvel em favor da COHAB/SC até a plena cargo público.” funcionais horizontais na tabela de vencimentos
quitação do financiamento imobiliário, resguardo quadro de cargos e vencimentos do Poder ou
dadas as demais garantias mínimas para a es- Processo: CON-01/03401300 órgão, decorrentes de aplicação de leis aprovadas
pécie de financiamento e obedecidas às normas Parecer: COG-168/02 antes do início do 180o (centésimo octagésimo)
aplicáveis do Sistema Financeiro de Habitação. Decisão: 2932/2002 dia anterior ao final do mandato, bem como os 1255 Escapa à estrita competência do
Origem: Prefeitura Municipal de que viessem a atender às situações decorrentes Poder Legislativo Municipal, saldo quando for
Processo: CON-02/09341904 Concórdia de fatos que provocam estado de emergência ou para guarda e armazenamento de interesse da
Parecer: COG-612/02 Relator: Conselheiro Luiz Roberto de calamidade pública, e, ainda, os que tivessem própria Câmara, suportar despesas com o for-
Decisão: 2936/2002 Herbst a proporcional compensação em relação ao au- necimento de fita para gravação/reprodução
Origem: Companhia de Habitação do Data da Sessão: 06/11/2002 mento da despesa com pessoal, seja pelo aumen- das sessões legislativas, devendo o interes-
Estado de Santa Catarina Data do Diário Oficial: 27/03/2003
to da receita corrente líquida, seja pela diminui- sado se responsabilizar pelo fornecimento da
Relator: Auditor Altair Debona Castelan ção de outras despesas com pessoal. mesma, ainda que o requisitante seja o próprio
Data da Sessão: 06/11/2002 2. A nomeação de candidatos em concurso Vereador.
1251 É possível o Poder Público transfe- público dentro dos últimos cento e oitenta dias
rir recursos financeiros para entidades culturais de final de mandato do titular de Poder ou órgão Processo: CON-02/04877628
1249 Reformado e comunitárias, sem fins lucrativos, desde que somente é possível se as despesas decorrentes Parecer: COG-652/02
1. Os Vereadores na qualidade de agentes po- prestem serviços de assistência social, médica destas nomeações tiverem a proporcional com- Decisão: 3034/2002
líticos detentores de mandato eletivo não gozam ou educacional, bem como para atividades cultu- pensação, relativamente ao aumento da receita Origem: Câmara Municipal de
do direito a férias anuais garantida aos servido- rais, atendidos aos seguintes pressupostos: a) au- corrente líquida ou a diminuição da despesa com Romelândia
res públicos (artigo 39, § 3o, CF). torização legislativa específica; b) atendimento pessoal, de forma que o percentual de compro- Relator: Auditor José Carlos Pacheco
2. Em razão da atividade contínua e dedicação às condições estabelecidas pela Lei de Diretrizes metimento verificado no mês anterior ao início
exclusiva (vedado o exercício de outra atividade Orçamentárias — LDO e c) previsão orçamen- do 180o (centésimo octagésimo) dia não seja ul-
laboral pública — CF, artigo 38), equiparando- tária ou através de créditos adicionais. Deve-se trapassado até o último dia do mandato.

1256 Salvo quando houver acordo formal 1258 1. É facultado ao Município instituir dos à finalidade específica serão utilizados ex- pios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
para utilização de recursos do financiamento gratificações mensais para melhorar a remunera- clusivamente para atender ao objeto de sua vin- publicidade e eficiência. Os atos do Poder Públi-
externo para pagamento de despesas realizadas ção dos profissionais do magistério em efetivo culação, ainda que no exercício seguinte daquele co, para serem válidos e obrigarem a todos, de-
pela entidade executora estadual antes da cele- exercício de suas atividades no ensino funda- em que ocorrer o ingresso. vem ser praticados em conformidade com as leis
bração do contrato de empréstimo do programa mental, visando atender à aplicação do percen- 5. Rateio não é forma de remuneração de pes- que regem a matéria objeto do ato que se pretende
a ser financiado, a contratação dessas despesas tual mínimo de 60% (sessenta por cento) dos soal na Administração Pública. Portanto, o saldo praticar e, na ausência de regra específica, cabe ao
deve ter por base legal a legislação nacional so- recursos do FUNDEF60 no pagamento desses total do FUNDEF no final do exercício não pode administrador ou ao aplicador do direito solucio-
bre licitações e contratos, podendo ser adotadas profissionais (artigo 7o da Lei no 9.424/96) ser rateado entre os docentes do ensino funda- nar a questão com o auxílio dos princípios.
as normas do organismo internacional naquilo 2. Se ao final do terceiro trimestre verificar-se mental para zerar a conta no ano. 4. Decidindo o administrador pelo reenqua-
que não conflitar com as normas pátrias. Podem tendência de saldo financeiro ao final do exercí- dramento dos laboratórios de análises clínicas no
ser adotadas as normas e diretrizes do organismo cio em curso, é admissível a concessão de abono, Processo: CON-01/01886659 item 1 da Lista de Serviços anexa ao Decreto-
internacional para contratações de obras e servi- em caráter excepcional e não permanente, desde Parecer: GCMB/2002/35 Lei no 406/68, alterada pela Lei Complementar
ços e aquisições após a assinatura do contrato de que seja para completar o percentual mínimo de Decisão: 3095/2002 no 56/87, deve, em respeito aos princípios da le-
empréstimo. aplicação de 60% (sessenta por cento) dos recur- Origem: Prefeitura Municipal de Água galidade, da transparência e da motivação dos
sos do FUNDEF na remuneração dos profissio- Doce atos administrativos:
Processo: CON-02/05994806 nais do ensino fundamental em efetivo exercício, Relator: Auditor José Carlos Pacheco a) instaurar processo administrativo específi-
Parecer: COG-509/02 que pode ser instituído de forma proporcional à Data da Sessão: 02/12/2002 co destinado a apurar a ilegalidade dos lan-
carga horária de cada profissional ou de outra çamentos feitos a partir do entendimento
Origem: Secretaria de Estado do forma que privilegie o tratamento isonômico. manifestado pela Procuradoria do Municí-
Desenvolvimento Rural e da 3. Qualquer vantagem atribuída a detento- pio em 1997, instruído com todas as in-
Relator:
Agricultura
res de cargos ou empregos públicos, como as 1259 1. É lícito à administração rever seus formações necessárias à tomada de decisão
mencionadas nos itens 1 e 2 acima dentre ou- próprios atos para anulá-los quando eivados de pela autoridade competente e com parecer
Data da Sessão: 20/11/2002 tras (gratificação, abono, aumento, reajuste, re- vícios que os tornem ilegais, de ofício ou a re- conclusivo do órgão jurídico no qual fique
visão geral, reestruturação de cargos e salários, querimento do interessado, em procedimento ad- inequivocamente demonstrada a ilegalida-
etc.), somente pode ser implementada após aten- ministrativo devidamente motivado no qual fi- de do ato que se pretende anular;
didos aos seguintes requisitos:a) autorização na que inequivocamente demonstrada a ilegalidade b) concluído o processo, determinar a anula-
1257 Não pode a administração públi- Lei de Diretrizes Orçamentárias (artigo 169, § do ato, assim como assegurada a ampla defesa ção dos lançamentos feitos a partir do exer-
ca de qualquer esfera de governo contratar 1o, CF); b) existência de dotação suficiente na aos diretamente atingidos. cício de 1997;
com os servidores públicos lotados em seus Lei do Orçamento Anual para o pagamento no 2. É possível a Administração Pública Mu- c) proceder aos novos lançamentos observa-
órgãos, para execução de obras e forneci- exercício (artigo 169, § 1o, CF); c) autorização nicipal rever o enquadramento de serviços de das as regras de contagem do prazo deca-
mento de produtos e serviços, atendendo-se em lei específica, observada a iniciativa em cada um item para outro da Lista de Serviços ane- dencial previstas no artigo 173 do Código
aos princípios constitucionais da moralidade caso, que estabeleça condições e critérios para xa ao Decreto-Lei no 406/68, alterada pela Lei Tributário Nacional; cancelar as certidões
administrativa e da isonomia e por expressa a concessão; d) observância das condições e li- Complementar no 56/87, desde que devidamente de dívida ativa dos créditos já inscritos;
vedação prevista no artigo 9o da Lei Federal mites de despesas com pessoal fixados na Lei comprovada e reconhecida a ilegalidade do ato d) requerer a extinção das ações de execução
no 8.666/93. Complementar no 101/00 (Lei de Responsabili- de enquadramento (lançamento) ocorrido após o fiscal eventualmente ajuizadas, motivada
dade Fiscal), em especial os artigos 15 a 17, 19, exercício de 1997, hipótese em que não se co- pelo cancelamento da inscrição da dívida
Processo: CON-02/07101191 21 e 23. gitaria de renúncia de receita prevista no § 1o ativa, observadas as disposições constan-
Parecer: COG-614/02 4. Eventuais saldos financeiros do FUNDEF do artigo 14 da Lei Complementar no 101/2000, tes dos artigos 26 da Lei no 6.830/80 e 569
Decisão: 3105/2002 apurados no final do exercício, após deduzidas haja vista que as perdas do ISS, neste caso, não do Código de Processo Civil, subsidiaria-
Origem: Câmara Municipal de Tijucas as despesas inscritas em Restos a Pagar, refe- provêm de concessão ou ampliação de incenti- mente aplicadas, bem como a orientação
Relator: Auditora Thereza Apparecida rentes aos 60% e 40% dos recursos do FUN- vos, mas decorrem de anulação de ato ilegal pra- jurisprudencial no que tange à aplicação do
Costa Marques DEF, podem ser aplicados no início do exercício ticado com base em interpretação errônea da Lei referido dispositivo.
Data da Sessão: 02/12/2002 seguinte, observados os parâmetros das Leis no Complementar no 56/87. 5. O não-ingresso nos cofres do Tesouro Mu-
9.394/96 e 9.424/96, em consonância com o pa- 3. O artigo 37 da Constituição Federal delimita nicipal das receitas provenientes do lançamento
rágrafo único do artigo 8o da Lei Complementar a atuação do administrador (responsável pela res do ISS dos laboratórios de análises clínicas pre-
no 101/00, pois os recursos legalmente vincula- pública) ao determinar, expressamente, que a Ad- vistas no orçamento do Município, após o exer-
ministração Pública direta e indireta de qualquer cício de 1997, é fator que compromete o atin-
60
A
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito gimento das metas fiscais da Lei de Diretrizes
básica e à remuneração condigna dos trabalhadores da educação. Federal e dos Municípios obedecerá aos princí- Orçamentárias.

6. Consoante o disposto no artigo 9o da Lei da jornada de trabalho fixada no artigo 7o, inciso senciais nas áreas de educação e saúde. Os ser- 2. Não encontra amparo legal nem atende ao
Complementar no 101/00, se verificado, ao final XIII, combinado com artigo 39, § 3o, ambos da vidores contratados por prazo determinado exer- interesse da coletividade o Município, por seus
de um bimestre, que a realização da receita não Constituição Federal. cerão função pública para atender à necessidade Poderes, celebrar convênio visando à concessão
comportará o cumprimento das respectivas me- 2. Não é possível ao servidor público que já acu- temporária de excepcional interesse público, não de empréstimos pessoais a servidores públicos
tas, cabe ao Poder Executivo e ao Poder Legis- mula cargo efetivo de professor com cargo técnico podendo ocupar cargos efetivos vagos. municipais com consignação em folha, onde a
lativo com autonomia financeira expedirem ato ou cientifico receber cumulativamente a remunera- Prefeitura ou Câmara atua como agente interme-
de limitação de empenho na forma prevista no ção de Secretário Municipal ante a vedação do arti- Processo: CON-02/04992990 diário e desempenha tarefas de entreposto ban-
artigo 9o da mencionada Lei Complementar, se- go 37, XVI e XVII, da Constituição Federal. Parecer: COG-633/02 cário, e especialmente quando o Poder Público
gundo os critérios fixados pela Lei de Diretrizes 3. O Secretário Municipal é agente político, Decisão: 3211/2002 municipal assume obrigações de liquidação de
Orçamentárias. auxiliar direto e imediato do Chefe do Poder Origem: Prefeitura Municipal de Timbó empréstimos inadimplidos pelos servidores to-
Executivo, provido em cargo público mediante Relator: Auditor José Carlos Pacheco madores de empréstimo, em atentado aos prin-
Processo: CON-02/08375007 nomeação. Data da Sessão: 04/12/2002 cípios da gestão fiscal responsável preconizados
Parecer: COG-549/02 Data do Diário Oficial: 23/04/2003
no artigo 1o da Lei Complementar no 101/00.
Decisão: 3178/2002 Processo: CON-02/06589158 2.1. Havendo contratação irregular, o Poder
Origem: Câmara Municipal de Joinville Parecer: COG-618/02 Público deverá propor medidas imediatas para
Relator: Conselheiro Wilson Rogério Decisão: 3180/2002 1265 Reformado o restabelecimento da situação anterior, promo-
Wan-Dall Origem: Prefeitura Municipal de 1. A alteração da carga horária de servidor vendo a devolução ou cobrança de valores, con-
Data da Sessão: 03/12/2002 Anitápolis público é assunto de interesse local, sendo de forme o caso. O órgão público não é devedor
Data do Diário Oficial: 22/04/2003 Relator: Auditor Altair Debona Castelan competência dos municípios disciplinar acerca perante a instituição financeira, cabendo aos ór-
Data da Sessão: 03/12/2002 da matéria, conforme determina o inciso I do ar- gãos competentes apurarem as responsabilidades
tigo 30 da Constituição Federal. de quem deu causa ao ilícito e a eventuais pre-
1260 A Administração Pública poderá in- 1.1. No regime estatutário, o Município de- juízos ao erário.
corporar o abono aos vencimentos dos servido- tém poder discricionário para unilateralmente, 3. Pode a Administração Pública, desde que
res públicos, desde que respeitados os seguintes 1262 1. O fundo especial, criado nos ter- mediante lei formal, modificar as condições do previamente autorizada por lei e havendo dota-
requisitos: a) autorização na Lei de Diretrizes mos do artigo 71 da Lei no 4.320/64, não possui serviço e a remuneração dos ocupantes de cargos ção específica e suficiente na Lei Orçamentária
Orçamentárias; b) existência de dotação sufi- personalidade jurídica própria e está sempre atre- públicos, inclusive a carga horária de trabalho, Anual, pagar gratificação ao servidor público
ciente na Lei do Orçamento Anual; c) autori- lado a um determinado órgão da Administração a cujo cumprimento estão eles obrigados, haja que temporariamente presta serviços fora das
zação em lei específica, observada a iniciativa Pública, ao qual compete a gestão do então fun- vista não terem direito adquirido em relação a atribuições ordinárias do cargo que ocupa.
em cada caso; e d) observância das condições e do criado. Assim, não é possível designar gestor ela, salvo se a lei que regulamentar sua alteração
limites de despesas com pessoal fixados na Lei particular específico para gerir tal fundo. dispuser de modo diverso. Item 1 reformado pelo Tribunal Ple-
Complementar no 101/00 (Lei de Responsabili- 2. Ainda que lei municipal estabeleça o cará- 1.2. O aumento da carga horária de um de- no em sessão de 22/09/2003, através da De-
dade Fiscal), em especial os artigos 15 a 17, 19, ter indenizatório do reembolso de contribuição terminado cargo público não exige a realização cisão no 3.236, exarada no processo no CON-
21 e 23. devida pelo servidor à entidade de classe respec- de novo concurso público para seu provimen- 03/02722386. Redação inicial do item:
tiva, tal ato poderá configurar ofensa ao princí- to, desde que sejam mantidas as atribuições e “1. A Administração Pública poderá estabele-
Processo: CON-02/02980995 pio da moralidade e burla ao artigo 39, § 1o, I, II responsabilidades cometidas ao servidor público cer o aumento da carga horária semanal de cargo
Parecer: COG-663/02 e III, da Constituição Federal. nele lotado. público, desde que tal medida tenha prévia auto-
Decisão: 3173/2002 3. O Técnico de Enfermagem e o Auxiliar de 1.3. O acréscimo de horas laboradas gera um rização em lei, bem como expressa menção nos
Origem: Câmara Municipal de Belmonte Enfermagem, desde que devidamente inscritos incremento na despesa de pessoal, devendo o editais de concurso público para conhecimento
Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos no Conselho Regional de Enfermagem, poderão Município observar as condições, exigências e dos interessados. O servidor somente poderá ter
Santos acumular dois cargos ou empregos públicos, nos limitações impostas pelo artigo 169 da Constitui- aumentada sua carga horária e equivalente au-
Data da Sessão: 03/12/2002 termos do artigo 37, XVI, “c”, da Constituição ção Federal e artigos 17, 19, 20, 22 e 23 da Lei mento de vencimentos se houver sua expressa
Federal. Complementar no 101/00, sob pena de nulidade anuência.
4. Lei municipal disciplinará as hipóteses de dos atos, conforme preceitua o artigo 21 da Lei Quando a alteração da carga horária de ser-
contratação por tempo determinado para atender de Responsabilidade Fiscal. vidores implicar em aumento das despesas com
1261 1. É permitido ao professor efetivo à necessidade temporária de excepcional inte- 1.4. No que tange ao recolhimento para o ins- pessoal, é imperiosa a observância das condi-
estadual, atendidos aos preceitos do artigo 37, II, resse público, de acordo com o artigo 37, IX, tituto de previdência, a alíquota definida nos es- ções, exigências e limitações impostas pelos arti-
da Constituição Federal, ser nomeado para car- da Constituição Federal. As hipóteses poderão tatuto dos servidores deve incidir sobre o acrés- gos 169 da Constituição Federal e 17, 19, 20, 22
go técnico ou científico no Município, havendo abranger casos de doença de servidores ocupan- cimo, uma vez que aquele valor irá compor a e 23 da Lei Complementar no 101/00, sob pena
compatibilidade de horário, respeitado o limite tes de cargos efetivos que prestam serviços es- nova remuneração mensal do servidor. de nulidade dos atos (artigo 21 da LRF).”

Processo: CON-02/03429265 ção, com fundamento no artigo 25, caput, da Lei terminando imediatas providências administrati- ção previdenciária aos membros do Conselho
Parecer: COG-666/02 Federal no 8.666/93, por inviabilidade de compe- vas para apuração da responsabilidade e imposi- Tutelar, depende de previsão na Constituição
Decisão: 3280/2002 tição, quando o projeto deva, necessariamente, ção das penalidades cabíveis, conforme determi- Federal para posterior regulamentação de suas
Origem: Câmara Municipal de Correia
ser executado pela pessoa física ou jurídica au- na o artigo 38 da Resolução no TC-16/94. funções em lei municipal.”
Pinto tora do projeto. 3. O Chefe do Poder Executivo ou o Con-
tador da Prefeitura que assinar notas de empe- Processo: CON-02/04992729
Diamantaras CON-02/07576629 COG-647/02
Processo: nho indispensáveis à escrituração da prestação Parecer:
Data da Sessão: 09/12/2002 Parecer: COG-447/02 de contas do Poder Legislativo, contendo irre- Decisão: 3453/2002
Decisão: 3262/2002 gularidades, torna-se responsável solidário com Origem: Prefeitura Municipal de Grão
Origem: Centrais Elétricas de Santa o ordenador do Legislativo. Pará

Catarina S.A. Relator: Conselheiro José Carlos
1266 1. É viável a utilização da modalida- Relator:
Data da Sessão:
09/12/2002

Data da Sessão:
Pacheco
18/12/2002
de de concurso para seleção de projetos para os Parecer: COG-664/02
Data do Diário Oficial: 24/04/2003 Decisão: 3357/2002 Data do Diário Oficial: 06/05/2003
Programas de Pesquisa e Desenvolvimento Tec-
nológico do Setor Elétrico, para atendimento da Origem: Prefeitura Municipal de São
Lei no 9.991/00 e das normas da Agência Nacio- Martinho

nal de Energia Elétrica — ANEEL, assegurada a 1268 A Câmara Municipal poderá ressarcir Relator: Conselheiro Luiz Roberto
Herbst
1274 1. Ao proceder à devolução do nu-
ampla participação, ressalvando que este proce- as despesas de combustível de veículos particu- merário correspondente ao duodécimo não uti-
dimento se esgota com a seleção dos projetos e a lares, desde que (a) previamente autorizada em lizado durante o exercício, a Câmara Municipal
concessão de prêmio ou certificação, requerendo lei específica, (b) relacionada a deslocamento de Vereadores deve fazer o lançamento contábil
novo procedimento para contratação da execu- dos Vereadores para fora de jurisdição munici- que credita a conta Bancos e debita a conta Su-
ção dos projetos de pesquisa e desenvolvimento pal, (c) os assuntos tratados nas viagens sejam primentos. O montante utilizado na realização
tecnológico. de interesse público, (d) haja expressa autoriza- 1273 Reformado de despesa deverá compor a prestação de contas
2. A seleção deverá se pautar pelo interesse ção da Câmara Municipal para a realização da 1. Os Conselheiros Tutelares não fazem parte do Poder Legislativo ao Poder Executivo.
público e por critérios estritamente técnicos de- viagem, (e) os veículos utilizados nestas condi- do quadro de servidores do município, não são 2. Consoante as normas da Lei Complementar
finidos no instrumento convocatório. Os projetos ções estejam previamente cadastrados no órgão contratados pelas normas da CLT, cabendo à lei no 101/00, o valor do suprimento não utilizado
devem indicar os custos para o seu desenvolvi- competente do Pode Legislativo e (f) sejam apli- municipal definir claramente suas atribuições no pelo Poder Legislativo e devolvido ao Tesouro
mento e execução, com observância dos princí- cáveis somente a casos excepcionais. serviço público municipal, esclarecendo quanto Municipal, administrado pelo Poder Executivo,
pios da isonomia, publicidade, ampla possibili- ao local, dia e horário de trabalho (artigo 134 do não integra a Receita Corrente Líquida por re-
dade de participação de interessados, impesso- Processo: CON-02/07448892 Estatuto da Criança e do Adolescente). presentar duplicidade vedada pelo artigo 22, IV,
alidade, razoabilidade, economicidade, dentre Parecer: COG-644/02 2. Havendo habitualidade na prestação do ser- § 3o, da Lei de Responsabilidade Fiscal.
outros princípios que norteiam a ação da Admi- Decisão: 3314/2002 viço é lícito que a lei estabeleça um regime espe- 3. O valor do suprimento não utilizado pelo
nistração Pública, devendo ficar demonstrado o Origem: Câmara Municipal de Anita cial de trabalho, com gratificação fixa que remu- Poder Legislativo e devolvido ao Poder Executi-
caráter científico e inovador do projeto, porquan- Garibaldi nere condignamente o trabalho prestado nestas vo também não tem efeito para fins de apuração
to o desenvolvimento de sistemas corporativos Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini condições. Caso a participação do membro do das despesas com pessoal e serviços de terceiros
para atividades meio da entidade, notadamente Conselho for eventual, por sessão, é recomendá- conforme o disposto nos artigos 71 e 72, respec-
no campo da informática, pode não conter esse vel a remuneração sob a forma de jeton ou simi- tivamente, da Lei Complementar no 101/00.
caráter e exigir o devido processo licitatório. lar, para compensar eventuais perdas. 4. Os gastos com a folha de pagamento da Câ-
3. Na contratação dos projetos de pesquisa e mara Municipal não podem superar 70% de sua
desenvolvimento tecnológico selecionados de- 1269 1. O artigo 33, III, da Resolução Prejulgado reformado pelo Tribu- receita, considerando-se esta como o montante
vem ser observados os seguintes critérios: a) de- no TC-16/94, de 21.12.1994, deste Tribunal de nal Pleno em sessão de 25/04/2007, através das dotações orçamentárias fixadas para a Câma-
penderá de licitação quando o projeto de pesqui- Contas, não tem aplicabilidade ao regime de su- do item 6.3 da Decisão no 1.080/07, exarada ra na Lei Orçamentária Anual, cujo valor deve
sa comportar a execução por mais de uma enti- primento, pois a função legislativa não poderá no processo no CON-06/00414124, em que foi ser proporcionalmente repassado pelo Prefeito
dade; b) poderá ser realizada mediante dispensa ser interrompida por impugnação da prestação determinada a supressão do terceiro parágrafo Municipal até o dia vinte de cada mês, sob pena
de licitação com fundamento no artigo 24, XIII, de contas. deste prejulgado. Redação do terceiro parágra- de incorrer em crime de responsabilidade, acres-
da Lei Federal no 8.666/93 quando o projeto for 2. Quando for constatada, na prestação de fo: “A extensão dos direitos trabalhistas/esta- cido dos créditos adicionais porventura abertos
concebido por instituição brasileira incumbida contas dos suprimentos repassados ao Poder Le- tutários, citados na consulta, como férias, 13o no decorrer do exercício financeiro, independen-
estatutária ou regimentalmente de pesquisa; e c) gislativo, a existência de despesas irregulares, o salário, licença maternidade e para tratamento te de posterior devolução do saldo financeiro não
poderá ser efetivada por inexigibilidade de licita- Poder Executivo deve impugnar as mesmas, de- de saúde e, também, recolhimento de contribui- utilizado pelo Legislativo.

5. Não haverá descumprimento dos limites ços, o chefe do Poder Executivo Municipal deve Decisão: 3454/2002 Estado por dispensa de licitação, com fundamen-
previstos nos artigos 19 e 20 da Lei Complemen- editar Decreto Regulamentar, cujas disposições Origem: Companhia de Desenvolvimento to no artigo 24, XIII, da Lei Federal no 8.666/93,
tar no 101/00 em razão da devolução dos supri- não poderão contrariar o estatuído no artigo 15 e Urbanização de Joinville desde que o objeto do contrato esteja relaciona-
Relator: Auditor José Carlos Pacheco
mentos ao Poder Executivo, pois esta operação da Lei Federal no 8.666/93. do a pesquisa e ensino, atendidos aos demais re-
não afeta a apuração da Receita Corrente Líqui- quisitos do referido dispositivo e do artigo 26 da
da, base para a verificação dos limites. Processo: CON-02/03693280 Lei de Licitações e, ainda, que não hajam outras
6. Os percentuais previstos no artigo 29-A, Parecer: COG-661/02 instituições que ofereçam semelhantes serviços.
caput, da Constituição Federal, introduzido pela Decisão: 3462/2002
Emenda Constitucional no 25/00, representam Origem: Prefeitura Municipal de Lages 1280 1. A transferência voluntária de re- Processo: CON-01/01586000
apenas o limite máximo de despesas do Poder Relator: Auditor Evângelo Spyros cursos de um ente da Federação para outro deve Parecer: COG-346/01
Legislativo, não significando que a Câmara de Diamantaras observar, além das exigências da Lei de Dire- Decisão: 3440/2002
Data da Sessão: 18/12/2002 Origem: Tribunal de Contas do Estado de
Vereadores tenha direito a receitas correspon- trizes Orçamentárias — LDO, o seguinte: a)
Data do Diário Oficial: 06/05/2003 Santa Catarina
dentes ao respectivo percentual. existência de dotação específica; b) não utilizar
7. A forma mais adequada de estabelecimento no pagamento de despesas com pessoal ativo, Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos
dos recursos destinados ao Poder Legislativo é a fi- inativo e pensionista; c) o beneficiário deve Santos
xação de dotação no Orçamento Anual, observadas 1278 Revogado estar em dia quanto ao pagamento de tributos, Data da Sessão: 18/12/2002
as disposições da Lei de Diretrizes Orçamentárias empréstimos e financiamentos devidos ao ente
— LDO e atendidos a todos os limites constitu- transferidor, bem como quanto à prestação de
cionais ou determinados pela legislação aplicável, 1279 1. O pagamento da remuneração de contas de recursos anteriormente recebidos; d)
não podendo suplantar os percentuais previstos no estagiários com recursos oriundos da arrecada- o beneficiário deve ter cumprido os limites cons- 1284 1. Desde que haja interesse da Ad-
artigo 29-A, caput, da Constituição Federal. ção das multas de trânsito somente será lícito se titucionais relativos à educação e à saúde; e) o ministração e previsão na legislação local, há
8. O regime de adiantamento para despesa com as atividades dos estagiários estiverem relacio- beneficiário deve estar observando os limites das possibilidade de servidor concursado com car-
Vereadores e servidores em deslocamentos para nadas com as atividades elencadas no artigo 320 dívidas consolidada e mobiliária, de operações ga horária inferior a 8 (oito) horas diárias e 44
Municípios adjacentes poderá ser adotado, des- da Lei no 9.503/97, ou seja, sinalização, enge- de crédito, inclusive por antecipação de receita, (quarenta e quatro) horas semanais requerer ad-
de que disciplinado em lei específica, que defi- nharia de tráfego, de campo, policiamento, fisca- de inscrição em Restos a Pagar e de despesa total ministrativamente a ampliação da carga horária
nirá limites, devendo a entrega do numerário ao lização e educação de trânsito, ressalvando que com pessoal; (f) o beneficiário deve ter previsão até este limite, com correspondente aumento da
servidor ser precedida de empenho na respectiva certas funções com policiamento não podem ser orçamentária de contrapartida; e (g) é vedada a remuneração, ressalvando-se, entretanto, que
dotação, sendo obrigatória a prestação de contas executadas por estagiários. transferência voluntária para finalidade diversa este não atinge os servidores já aposentados na
de sua aplicação através da apresentação de do- 2. A remuneração dos estagiários, se paga da pactuada. situação anterior.
cumentos hábeis, além da observância às dispo- com recursos oriundos da arrecadação das mul- 2. As despesas municipais destinadas ao cus- 2. O acréscimo de horas laboradas gera um
sições específicas dos artigos 28 a 35 da Resolu- tas efetuadas com amparo em convênio de trân- teio de outro ente devem ter autorização na Lei incremento na despesa de pessoal, devendo o
ção no TC-16/94 do Tribunal de Contas do Estado, sito, deverá ser custeada pela entidade que os de Diretrizes Orçamentárias e na lei orçamentá- Município observar as condições, exigências e
cuja indenização não poderá ultrapassar o valor contratar, utilizando-se da parte dos recursos a ria anual, bem como disciplinamento em con- limitações impostas pelo artigo 169 da Constitui-
da diária a que teria direito o Vereador ou servidor que faz jus por força do mesmo convênio. vênio, acordo, ajuste ou outro instrumento con- ção Federal e artigos 17, 19, 20, 22 e 23 da Lei
em deslocamentos para fora do Município. 3. Cabe ao Município repassar às contas das gênere. Complementar no 101/00, sob pena de nulidade
entidades conveniadas o montante que lhes cabe dos atos, conforme preceitua o artigo 21 da Lei
Processo: CON-01/01846940 por força do convênio firmado entre as partes, Processo: CON-02/00981544 de Responsabilidade Fiscal.
Parecer: COG-608/02 para a repartição de responsabilidades, bem como Parecer: COG-695/02 3. A lei que regular o aumento da carga horá-
Decisão: 3468/2002 do produto da arrecadação das multas de trânsito Decisão: 3460/2002 ria e remuneração definirá se a alteração é defi-
Origem: Câmara Municipal de Capinzal emitidas no âmbito municipal, pois a realização Origem: Prefeitura Municipal de Taió nitiva ou transitória.
Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini de despesas de outros entes da Federação, reali- Relator: Auditor Evângelo Spyros 4. No que tange ao recolhimento para o ins-
Data da Sessão: 18/12/2002 zadas através do atendimento de requisições, faz Diamantaras tituto de previdência, a alíquota definida no es-
com que o Município assuma a responsabilidade tatuto dos servidores deve incidir sobre o acrés-
pelas mesmas, além de não refletir os custos das cimo, uma vez que o mesmo irá compor a nova
responsabilidades constitucionais do ente ou ór- remuneração mensal do servidor.
1276 A municipalidade não pode utilizar gãos públicos conveniados.
o Decreto no 3.931 da União por ser aplicável 1283 O CIEE — Centro de Integração Processo: CON-02/00328034
apenas no âmbito federal. Para que o Município Processo: CON-02/09805820 Empresa-Escola pode ser contratado por órgãos Parecer: COG-607/02
possa implementar Sistema de Registros de Pre-
Parecer: COG-697/02 e entidades da administração direta e indireta do Decisão: 3459/2002

Origem: Prefeitura Municipal de Joinville
Auditor Evângelo Spyros
mente pela quitação após exaurido o patrimônio 1291 1. O contrato de concessão de di- Origem: Companhia de Desenvolvimento
e Urbanização de Joinville
Relator:
da autarquia, tendo em vista ser o responsável reito real de uso firmado entre o Município e
Diamantaras por sua criação. particular sem as formalidades legais é nulo, Relator: Auditor Evângelo Spyros
Data da Sessão: 18/12/2002 Diamantaras

operando efeitos ex tunc entre as partes. Consi-
Processo: CON-02/07448973 derando que o possuidor estava de boa-fé, cabe
Parecer: COG-741/02 ao município reaver a posse direita do imóvel,
Decisão: 3480/2002 indenizando o possuidor pela acessão (casa) e
1285 1. A Lei Federal n 8.666/93, em seu
o Origem: Prefeitura Municipal de despesas decorrentes da produção dos frutos
artigo 42, § 5 , prevê — para a realização de
o Governador Celso Ramos (plantação). 1295 1. Os programas de recuperação fis-
obras, prestação de serviços ou aquisição de bens Relator: Auditora Thereza Apparecida 2. Na hipótese de Contrato de Concessão de cal são uma tendência da Administração Federal,
com recursos provenientes de instituições inter- Costa Marques Direito Real de Uso sobre terreno firmado de Estadual e Municipal e se destinam a possibilitar
nacionais, como o Banco Mundial — a admissão, forma regular, havendo interesse, poderá a Ad- ao contribuinte adimplir, de forma parcelada, a
na respectiva licitação, das condições ditadas pela ministração aliená-lo, desde que faça constar do dívida que possui perante o ente público.
referida instituição, desde que estejam respalda- edital de concorrência que o mesmo encontra-se 2. A concessão de anistia, remissão e isenção,
das em acordo, protocolo, convenção ou tratado gravado com ônus real, situação em que transfe- ao teor do artigo 150, § 6o, da CF, depende de
internacional aprovado pelo Congresso Nacional. 1288 1. A dispensa de licitação embasada rirá para terceiro a propriedade e a posse indire- lei específica que regule exclusivamente as ma-
2. Quanto à utilização da modalidade de li- no artigo 24, IV, da Lei Federal no 8.666/93 só ta, bem como os direitos decorrentes da Conces- térias, além atendimento dos requisitos estabele-
citação denominada shopping (comparação de é cabível em situação de emergência ou calami- são de Direito Real de Uso. cidos nos artigos 4o, § 2o, V, 5o, II, e 14; todos
preços), utilizada para aquisições e contratações dade, devidamente comprovada, que ponha em 3. A venda de terreno pertencente ao Mu- da Lei de Responsabilidade Fiscal.
do Projeto AIDS II, financiado com recursos do risco a segurança das pessoas. nicípio deve ser processada de acordo com as
Banco Mundial (BIRD), deve-se observar: a) o 2. As disposições da Lei Federal no 8.666/93 determinações do artigo 17 da Lei Federal no Processo: CON-02/00981200
valor do objeto a ser licitado, no limite máximo relativas à dispensa de licitação devem ser in- 8.666/93, ou seja, interesse público devidamen- Parecer: COG-706/02
de US$ 100.000, 00 (cem mil dólares) por lote; terpretadas restritivamente, pois a regra geral é te justificado, avaliação, autorização legislativa e Decisão: 217/2003
b) o seu enquadramento dentre as Categorias 1, a realização do processo licitatório consoante licitação na modalidade de concorrência. Origem: Prefeitura Municipal de
2 e 3 do Projeto AIDS II, as quais estão defini- mandamento dos artigos 37, XXI, da Constitui- Curitibanos
das no anexo I do Acordo de Empréstimo BIRD ção Federal e 2o da citada Lei. Processo: CON-02/00394681 Relator: Conselheiro Wilson Rogério
4.392/BR, firmado em 11.12.98, entre o Governo Parecer: COG-638/02 Wan-Dall

Brasileiro e o Banco Mundial; c) a fonte de cus- Processo: CON-02/09761512
Origem: Prefeitura Municipal de Bocaina Data do Diário Oficial: 28/05/2003
teio, se proveniente do Acordo de Empréstimo Parecer: COG-594/02
ou da contrapartida nacional, seja federal, esta- Decisão: 3472/2002 do Sul
dual ou municipal, isto porque se advir daquela, Origem: Prefeitura Municipal de Piratuba Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos
a licitação seguirá as normas do BIRD, e se desta Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini
Data da Sessão:
Santos
12/02/2003
1296 1. O Vice-Prefeito está impedido de
última, a licitação obedecerá às normas da Lei Data da Sessão: 18/12/2002 negociar com o Município através de empresa de
Federal no 8.666/93 e suplementares. sua propriedade, pois os contratos de cláusulas
uniformes, aos quais faz referência o parágrafo
Processo: CON-02/10203021 único do artigo 102 da Lei Orgânica Municipal
Parecer: COG-662/02 1289 É defeso à Câmara de Vereadores 1294 A responsabilidade pelo pagamento são os contratos de adesão, tais como o de segu-
Decisão: 3473/2002 fornecer fotocópias de documentos aos muníci- de multa e juros moratórios é da instituição fi- ro, o de transporte, o de fornecimento de gás, luz
Origem: Prefeitura Municipal de Palhoça pes, por caracterizar despesa estranha ao orça- nanceira que deu causa ao não recolhimento da e força, o de prestação de serviços de telefones,
Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini mento do Poder Legislativo que extrapolam a CPMF na época apropriada, todavia, permanece certos contratos bancários e alguns de direito
Data da Sessão: 18/12/2002 sua competência institucional. a responsabilidade do contribuinte pelo paga- marítimo, e que já possuem conteúdo pré-cons-
mento do principal acrescido de correção mo- tituído, como acima frisado, do qual não fazem
Processo: CON-02/03429346 netária, podendo, se assim entender, efetuar a parte os contratos administrativos, persistindo a
Parecer: COG-733/02 consignação do valor nos termos dos artigos 890 vedação do caput do referido artigo.
1286 No caso de débitos, a autarquia mu- Decisão: 3455/2002 e seguintes do CPC. 2. O contrato administrativo é consensual,
nicipal responderá objetivamente até o exauri- Origem: Câmara Municipal de Taió formal, oneroso, comutativo e realizado intuito
mento de seu patrimônio. Não possuindo recur- Relator: Auditor Altair Debona Castelan Processo: CON-02/10120169 personae, objetivando o interesse público pela
sos para saldar o débito em virtude de processo Data da Sessão: 18/12/2002 Parecer: COG-765/02 administração e o lucro pelo particular, e por
judicial, o Município responderá subsidiaria- possuir características e peculiaridades próprias,

além de comportar entre outras particularidades, 37, X, da Constituição Federal, observando na fi- caso verificada a ocorrência do fato gerador e laborar em tais dias se formalmente requisitado
alterações contratuais efetuáveis bilateralmente xação do valor o princípio da razoabilidade. não recolhido o tributo na época apropriada. Tal pela autoridade competente, prevendo, inclusive,
e a garantia assegurada ao contratado ao equi- fiscalização constatará se os contribuintes encer- o dia que se dará a compensação e a hipótese de
líbrio econômico-financeiro do contrato, que Processo: CON-02/05992005 raram ou não suas atividades, assim como verifi- ressarcimento em dobro, caso não haja a com-
resulta de dispositivo constitucional (artigo 37, Parecer: COG-574/02 cará a correta localização. pensação. Qualquer medida que não estiver pre-
XXI), não podendo ser considerado contrato de Decisão: 240/2003 6. Constatado o falecimento do contribuinte viamente prevista em lei será tida como ilegal e
cláusulas uniformes. Origem: Polícia Militar do Estado de e estando este em débito com o município, seus será passível de apuração de responsabilidades.
3. O princípio da igualdade consiste no tra- Santa Catarina bens responderão pela dívida. Caso não haja
tamento isonômico que se deve dar a todos os Relator: Otávio Gilson dos Santos bens em seu nome, não haverá abertura de inven- Processo: CON-02/04992800
participantes do certame licitatório, em qualquer tário e, conseqüentemente, não terá o Município Parecer:
modalidade, concorrência, convite, tomada de como cobrar eventual tributo devido, assim, o
preços, leilão ou concurso, do qual o adminis- cancelamento, através de ato devidamente fun- Origem: Prefeitura Municipal de Grão
trador não pode afastar-se, concedendo benefí- damentado, é medida que se impõe. Pará
cios ou vantagens que não sejam extensivos a 1299 1. Nas ações executivas fiscais, a 7. A inscrição em dívida ativa deve ser pre- Relator: Conselheiro Wilson Rogério
Wan-Dall
todos os participantes. transação para o fim de extinguir o crédito tribu- cedida de regular procedimento administrativo,
tário é admitida desde que haja lei autorizativa tendente a dar-lhe certeza e liquidez. Caso seja
Processo: CON-02/06543409 que indique a autoridade competente em cada constatada pelo órgão do Município alguma ir-
Parecer: COG-721/02 caso, especificando quais serão as concessões regularidade no procedimento que possa tornar
Decisão: 222/2003 recíprocas e o campo de atuação discricionária nula a inscrição, deve o órgão ou o gestor res-
Origem: Prefeitura Municipal de Caçador do gestor indicado. ponsável rever de ofício o ato de inscrição, sa- 1300 Revogado
Relator: Conselheiro Luiz Roberto 2. Nas ações em que o Município figura no nando o erro e, caso insanável, determinando o
Herbst pólo passivo, também haverá necessidade de lei cancelamento por ato devidamente fundamenta-
autorizativa para efetivar a transação, estabele- do e instruído com as provas necessárias. 1301 Reformado
cendo os critérios, os casos e valores autorizados, 8. O pagamento de horas extras a servidores 1. Ao Vice-Prefeito convocado para exercer
haja vista o princípio da indisponibilidade do pa- ocupantes de cargos em comissão e a servidores cargo de Secretário Municipal, verificada a au-
trimônio e do interesse públicos. Caso não haja que desempenham função gratificada é conside- sência de impedimento na Lei Orgânica do Mu-
1298 1. O pagamento da remuneração de lei autorizativa, caberá ao Ministério Público e ao rado incompatível com a natureza das funções nicípio, é permitido optar entre o subsídio atribu-
estagiários com recursos oriundos da arrecada- Judiciário, se provocados, a análise da transação que demandam, eventualmente, jornada de tra- ído ao mandato de Vice-Prefeito e aquele fixado
ção das multas de trânsito somente será lícito se efetuada, a qual poderá ser denunciada por qual- balho além do horário normal de expediente. para o cargo de Secretário Municipal.
as atividades dos estagiários estiverem relacio- quer cidadão ou por iniciativa própria do Minis- 8.1. O quantitativo máximo de horas extras 1.1. O Vice-Prefeito nomeado para exercer
nadas com as atividades elencadas no artigo 320 tério Público ou por representação do Tribunal de que podem ser realizadas em certo período (se- cargo de Secretário Municipal que optar pelo
da Lei no 9.503/97, ou seja, sinalização, enge- Contas, podendo o gestor ser responsabilizado em manal, mensal ou anual) deve ser definido na subsídio do cargo eletivo somente terá direito
nharia de tráfego, de campo, policiamento, fisca- caso de desfalque de dinheiro público. legislação municipal. ao subsídio mensal fixado em parcela única, não
lização e educação de trânsito, ressalvando que 3. A concessão de remissão, ao teor do artigo 8.2. Tratando-se de servidores públicos mu- incidindo os benefícios assegurados aos servido-
certas funções com policiamento, não podem ser 150, § 6o, da CF, depende de lei específica que nicipais regidos por estatuto, tornam-se inapli- res públicos preconizados no § 3o do artigo 39 da
executadas por estagiários; regule exclusivamente a matéria, além dos requi- cáveis a regras dispostas na CLT, inclusive para Constituição Federal.
2. A remuneração de estagiários, se paga com sitos estabelecidos nos artigos 4o, § 2o, V, 5o, II, e o caso de horas extras. 1.2. O Vice-Prefeito nomeado para exercer
recursos oriundos da arrecadação das multas de 14, todos da Lei de Responsabilidade Fiscal. 9. É a lei municipal que disciplinará os di- cargo de Secretário Municipal que optar pelo
trânsito efetuadas com amparo em convênio, de- 4. Somente por lei específica que estabeleça reitos dos servidores em caráter temporário, de- subsídio do cargo público de Secretário terá os
verá ser custeada pela entidade que os contratar, a abrangência, os créditos, o prazo, o número de vendo ela estabelecer sobre a concessão de férias mesmos benefícios atribuídos aos servidores pú-
utilizando-se da parte dos recursos a que faz jus parcelas, incidência de juros e multa, garantias, ou não e o respectivo adicional, décimo tercei- blicos previstos no § 3o do artigo 39 da Consti-
por força do mesmo convênio; etc., será possível a concessão de parcelamento, ro salário, horas extras, etc., observados os pre- tuição Federal, dentre eles o décimo terceiro e
3. É possível o pagamento de remuneração o qual não importará em renúncia de receita, as- ceitos gerais da Constituição Federal. Caso a lei férias acrescidas de 1/3 sobre o subsídio, poden-
aos membros das Juntas Administrativas de Re- sim, não necessitará do atendimento dos artigos municipal não disponha acerca de tais direitos, do ser indenizado por férias legalmente concedi-
cursos de Infrações — JARI com recursos oriun- 4o, § 2o, V, 5o, II, e 14, todos da LRF. não será possível a sua concessão em razão do das e não gozadas somente quando conjugados
dos das multas de trânsito, porém os Instrumen- 5. Somente com a fiscalização a cargo dos ór- princípio da legalidade e da indisponibilidade do os seguintes fatores:
tos de Convênio não são hábeis para garantir a gãos responsáveis no âmbito do Município será patrimônio público. a) demonstração de que as férias não foram
sua legalidade, devendo o Poder Público valer-se possível uma efetiva arrecadação de tributos mu- 10. A lei municipal deve prever o trabalho em usufruídas por haver motivo de relevante
de lei específica, conforme preconizado no artigo nicipais como o ISS, com lançamento de ofício, domingos e feriados. O servidor somente poderá interesse público, ou seja, por necessidade

de serviço, ou por conveniência da Admi- mentos de modo a diminuir a diferença entre 1303 1. O Município que produza brita cio do exercício em curso, após apurada
nistração; o maior e o menor vencimento, desde que este- para consumo interno não poderá vender as so- a legitimidade e liquidação das despesas,
b) a indenização será paga quando o interes- jam em conformidade com os artigos 89, § 1o, bras para particulares, devendo a mesma ser uti- devem ser novamente empenhadas como
sado deixar o cargo de Secretário Muni- da Lei Orgânica Municipal, 169, § 1o, incisos I lizada posteriormente, tendo em vista que a brita “Despesas de Exercícios Anteriores”, pro-
cipal; e II, da Constituição da República Federativa não é um bem perecível, mas durável que pode movendo-se o pagamento;
c) o Secretário Municipal não ser servidor do Brasil, e 16, 17, 19, 21 e 22, todos da Lei ser armazenado para posterior utilização. c) desnecessário o reconhecimento pelo Po-
efetivo do ente. Complementar no 101/00 (Lei de Responsabi- 2. A Administração somente pode vender der Legislativo quando as despesas foram
2. O servidor público efetivo municipal ocu- lidade Fiscal). bens móveis inservíveis, o que não é o caso da regularmente empenhadas no exercício de
pante de cargo de Secretário do mesmo Muni- 2. Os direitos fundamentais sociais têm sta- brita, que é um bem público dominial necessário sua liquidação, utilizando as respectivas
cípio pode optar entre a remuneração do cargo tus de cláusulas pétreas, nivelados, assim, aos à conservação das vias públicas. dotações orçamentárias, para as quais ha-
efetivo e o subsídio do cargo de Secretário, des- direitos fundamentais individuais, sendo, des- 3. Caso o Município possua sociedade de via créditos à época;
de que autorizado pela legislação local, vedada tarte, intocáveis pelo constituinte secundário. A economia mista ou empresa pública que dete- d) caso seja insuficiente a dotação para “Des-
a percepção cumulativa. supressão havida no § 3o do artigo 39 da Consti- nha como finalidade social a produção e venda pesas de Exercícios Anteriores” no Orça-
3. As vantagens inerentes ao cargo efetivo não tuição Federal, com relação ao adicional de rede britas, escudado no artigo 17, inciso II, alínea mento, para promover novo empenhamen-
são devidas ao servidor que venha a exercer o muneração para atividades penosas, insalubres “e”, poderá a entidade vender aos particulares e to das despesas anuladas ou Restos a Pagar
cargo de Secretário Municipal, o qual deve ser e perigosas, não faz sucumbir o direito à sua a ente integrante da Federação Brasileira a brita cancelados, o titular deve solicitar ao Le-
remunerado pela forma de subsídio fixado em percepção por servidor público. A implemen- que produz. gislativo autorização para abertura de cré-
parcela única. Ditas vantagens permanecem la- tação de adicional deve ser feita na forma da 4. Por força da medida cautelar concedida ditos adicionais, observadas as disposições
tentes, só se retomando o pagamento quando do lei, entendendo-se tal expressão como exclusi- pelo Supremo Tribunal Federal — STF na ADIn da Constituição Federal e Lei Federal no
retorno do servidor ao cargo efetivo. vamente por lei em sentido estrito, ou regula- 927-3/RS, que suspendeu a redação final do arti- 4.320/64.
O item 1, no primeiro e terceiro parágrafos es- mentada por decreto, caso a lei não seja mate- go 17, II, “b”, Lei Federal no 8.666/93, o Muni-
tão com a sua redação original modificada em pe- rialmente exaustiva. cípio pode realizar permuta de bens móveis com Processo: CON-01/01586850
quenos aspectos puramente formais que não sig- 3. Compete à legislação municipal criar o pla- particulares e com ente integrante da Federação Parecer: COG-520A/02
nificam mudança em seu conteúdo, motivo pelo no de cargos e salários dos servidores munici- Brasileira, sendo, entretanto, necessária avalia- Decisão: 246/2003
qual deixamos de apresentar a redação original. pais, estabelecendo os requisitos de investidura, ção do bem e lei municipal autorizativa. Origem: Prefeitura Municipal de Nova
O Item 1, alínea “c” original foi excluído e o os cargos, sua remuneração e quantidade de ho- 5. A partir do momento da liquidação, as des- Veneza
item “d” original foi renomeado para item “c”. Re- ras de labor, podendo haver carga horária dife- pesas contraídas, ainda que inscritas em Restos a Relator: Conselheiro Luiz Roberto
dação do item “c” original: “c) existir legislação renciada para os diferentes cargos levando-se em Pagar em atendimento ao disposto no artigo 36 da Herbst
local expressa autorizando esta indenização”. conta a natureza, o grau de responsabilidade, a Lei Federal no 4.320/64, resultam em compromis-
As modificações foram propostas pelo Con- complexidade, os requisitos de investidura, as so de pagamento assumido pelo ente, gerando ao
selheiro Salomão Ribas Junior no voto GCSRJ- peculiaridades e legislação superior. credor direito à contraprestação pecuniária.
756/2008, acatado pelo Tribunal Pleno em sessão 4. A Constituição da República Federativa do 6. Em relação às despesas inscritas em Res-
de 01/12/2008, mediante a Decisão no 4.043/08, Brasil e a Lei Orgânica Municipal estabelecem tos a Pagar, processados e não-processados, de 1304 A existência de diversos escritórios
exarada no Processo CON-08/00484045. que as horas extraordinárias laboradas pelos ser- exercícios anteriores, pendentes de pagamento, de advocacia especializados na recuperação
vidores municipais devem ser remuneradas com os Municípios devem observar os seguintes pro- tributária, todos com excelente qualificação e
Processo: CON-02/09632208 acréscimo mínimo em percentual de 50 % (cin- cedimentos: experiência, demonstra que há viabilidade de
Parecer: COG-732/02 qüenta por cento), podendo ser maior, desde que a) devem ser pagas na forma de Restos a Pa- competição e, consequentemente, obriga a Ad-
Decisão: 245/2003 previsto no Estatuto dos Servidores Municipais gar (despesas extra-orçamentárias), obser- ministração a realizar licitação nos termos da
Origem: Câmara Municipal de Três ou em Lei Municipal. vadas em cada fonte diferenciada de recur- Lei Federal no 8.666/93.
Barras sos a ordem cronológica das exigibilidades
Relator: Conselheiro Wilson Rogério Processo: CON-01/01876696 para as despesas relativas ao fornecimen- Processo: CON-02/00328115
Wan-Dall Parecer: COG-507/02 to de bens, locações, realização de obras Parecer: COG-746/02
Data da Sessão: 19/02/2003 Decisão: 250/2003 Decisão: 315/2003
e prestação de serviços, em cumprimento
Data do Diário Oficial: 29/05/2003 Origem: Prefeitura Municipal de Origem: Prefeitura Municipal de Santo
ao artigo 5o da Lei Federal no 8.666/93, e
Guaraciaba obedecido o artigo 37 da Lei Federal no Amaro da Imperatriz
Relator: Auditora Thereza Apparecida 4.320/64, para as demais despesas; Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos
1302 1. É possível a reestruturação dos Data da Sessão:

Costa Marques
19/02/2003
b) caso tenha havido anulação de despesa em-
Data da Sessão:
Santos
24/02/2003
cargos que compõem o quadro de servidores do penhada ou cancelamento de Restos a Pa-
Município, podendo ser fixados novos venci- gar ao final do exercício anterior, ou iní-

1305 É permitida a realização de concur- Relator: Auditor Evângelo Spyros
Diamantaras
contribuição dos servidores e da parte patronal esteja plenamente configurada a situação emergen-
so público para provimento de cargos efetivos para o custeio do sistema próprio de previdência cial ou calamitosa, o risco seja concreto e efetivo e
no âmbito dos Municípios durante os três me- e assistência social ser deduzida da apuração da a contratação afaste o risco iminente detectado.
ses que antecederem a eleição do Presidente e Receita Corrente Líquida — RLC, por imposi-
Vice-Presidente da República, Senadores, Depu- ção do artigo 2o, IV, “c”, do mesmo diploma le- Processo: CON-03/00098472
tados Federais, Governador, Vice-Governador e gal e da Portaria STN no 517/02, de 14/10/2002. Parecer: COG-035/03
Deputados Estaduais, e até a posse dos mesmos, 1307 Desde que haja saldo financeiro não Decisão: 441/2003
sendo apenas vedada a nomeação, contratação utilizado, a prestação de contas de recursos an-
Processo: CON-02/10420049 Origem: Secretaria de Estado da Justiça e
ou admissão de servidores, salvo nos casos es- tecipados a título de contribuições e auxílios Parecer: COG-048/03 Cidadania
pecificados no artigo 73, V, da Lei Federal no repassados pelo Fundo de Reaparelhamento da Decisão: 377/2003 Relator: Conselheiro Luiz Roberto
9.504/97. Justiça poderá ser efetuada mensalmente e en- Origem: Prefeitura Municipal de Herbst
Criciúma Data da Sessão: 10/03/2003
globando mais de um empenho.
Relator: Auditor Evângelo Spyros Data do Diário Oficial: 05/06/2003
Parecer: COG-720/02 Processo: CON-02/10960906 Diamantaras
Decisão: 317/2003 Parecer: COG-022/03 Data da Sessão: 05/03/2003
Origem: Câmara Municipal de Ouro Decisão: 369/2003 Data do Diário Oficial: 02/06/2003
1312 1. Os créditos suplementares e espe-
Verde Origem: Tribunal de Contas do Estado de ciais necessitam de autorização legislativa atra-
Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos Santa Catarina vés de lei de iniciativa do Chefe do Poder Exe-
Data da Sessão:
Santos
24/02/2003
Wan-Dall
1310 O servidor oriundo do município cutivo, devendo a abertura se dar através de de-
emancipante que venha a integrar o quadro do creto do Executivo, mediante prévia exposição
Data do Diário Oficial: 29/05/2003 Data da Sessão: 05/03/2003 município emancipado, conserva as vantagens pe- justificativa e indicação da origem dos recursos
cuniárias já adquiridas, devendo ser enquadrado correspondentes.
no plano de cargos e salários do ente que passou a 2. Pode haver autorização na Lei Orçamentária
1306 1. Os servidores públicos do Municí- integrar. No Município de Palmeira, considerando Anual, conforme artigos 165, § 8o, da Constitui-
pio de Orleans61, a partir da edição da Lei Muni- 1308 O Município pode traspassar veículo as disposições das Leis Complementares Munici- ção Federal e 7o, I, da Lei no 4.320/64, somente
cipal no 1.482/99, no aspecto previdenciário, pas- de sua propriedade para outro ente da Federação, pais nos 05/99 e 06/99, caso sua remuneração seja para as hipóteses de superávit financeiro do exer-
saram a ser regidos pelo Regime Geral de Previ- desde que para atendimento de interesse público igual ou superior àquela prevista para o último ní- cício anterior, excesso de arrecadação e operações
dência Social — RGPS, administrado pelo INSS, e em melhores condições de prestação do servi- vel da carreira, deverá ser enquadrado neste nível, de crédito, sendo irregulares as autorizações na
sem qualquer exceção na referida Lei Municipal, ço público do que o próprio Município, devendo não fazendo jus à progressão funcional. Se a re- Lei Orçamentária Anual para as suplementações
todavia, continuam sob as regras do regime esta- utilizar o instituto da Cessão de Uso. muneração for menor, deverá ser enquadrado no cujos recursos sejam resultantes de anulação par-
tutário da Lei Municipal no 1.473/99 e ao plano de nível correspondente, tendo direito às progressões cial ou total de dotações orçamentárias, de que
carreira da Lei Municipal no 1.472/99. Processo: CON-02/10855282 funcionais até o limite estabelecido na legislação trata o artigo 43, III, da Lei no 4.320/64.
2. Apesar da Lei no 1.482/99 nada mencionar Parecer: COG-032/03 local. Em ambos os casos, o servidor terá direito 3. A transposição, o remanejamento ou a trans-
a respeito dos servidores que haviam implemen- Decisão: 373/2003 à revisão geral anual que encontra-se prevista no ferência de recursos de uma categoria de progra-
tado os requisitos necessários ao gozo do bene- Origem: Prefeitura Municipal de Palhoça artigo 37, X, da Constituição da República Fede- mação para outra ou de um órgão para outro, de
fício de aposentadoria anteriormente à adesão ao Relator: Conselheiro José Carlos rativa do Brasil. que trata o artigo 167, VI, da Constituição Fede-
Regime Geral de Previdência Social — RGPS, Pacheco ral, devem ocorrer mediante prévia autorização
aplicam-se aos mesmos o artigo 3o da Emenda Processo: legislativa específica, sendo incabível previsão
Data do Diário Oficial: 02/06/2003 Parecer: COG-051/03
Constitucional no 20/98 e a regra do artigo 10 da neste sentido na Lei Orçamentária Anual.
Lei Federal no 9.717/98. Decisão: 433/2003
Origem: Câmara Municipal de Palmeira Processo: CON-02/04993296
Processo: CON-02/07893004 1309 A consolidação das contas públicas Relator: Conselheiro Moacir Bertoli Parecer: COG-050/03
Parecer: COG-742/02 do ente da Federação é necessária por impera- Data da Sessão: 10/03/2003 Decisão: 442/2003
Decisão: 344/2003 Data do Diário Oficial: 05/06/2003 Origem: Prefeitura Municipal de
tivo do artigo 50, III, da LC no 101/00 (Lei de
Origem: Prefeitura Municipal de Orleans Responsabilidade Fiscal — LRF), devendo a Concórdia
Relator: Conselheiro José Carlos
artigo 149, § 1o, da CF/88, com redação dada pela EC no 41/03 os Estados, o Distrito Federal e os Municípios instituirão contribuição, cobrada de seus
O
1311 O Poder Público não poderá dispensar o Data da Sessão:
Pacheco
10/03/2003
procedimento licitatório, com fundamento no ar-
61
servidores, para o custeio, em benefício destes, do regime previdenciário de que trata o artigo 40, cuja alíquota não será inferior à da contribuição dos servidores
titulares de cargos efetivos da União. tigo 24, IV, da Lei Federal no 8.666/93, sem que

1313 A pessoa jurídica que deseja isenção de dentemente da natureza do vínculo laboral esta- disponibilidades de pessoal efetivo da Procura- consoante previsão do artigo 39 da Lei Estadual
ITBI deve comprovar as hipóteses descritas nos ar- belecido entre o ente e o agente público, se tem- doria Geral do Estado ou de outros órgãos da no 6.745/85.
tigos 36 e seguintes do CTN e da legislação tribu- porário, comissionado ou efetivo (permanente). Administração Direta do Poder Executivo, é
tária municipal, cabendo ao administrador a análise conveniente a celebração de convênio de coo- Processo: CON-03/00380062
minuciosa do caso, requerendo, se necessário for, Processo: CON-02/07100896 peração técnico-financeira entre os Poderes in- Parecer: COG-144/03
prova documental hábil da pessoa jurídica para a Parecer: COG-054/03 teressados estabelecendo os objetivos e obriga- Decisão: 773/2003
comprovação do artigo 37, § 1o, do CTN. Decisão: 561/2003 ções recíprocas. Origem: Secretaria de Estado da
Origem: Prefeitura Municipal de Antônio 3. O ônus da remuneração do servidor cedido Administração

Processo: CON-02/09805900 Carlos pode ser estabelecido nesse convênio ou adotado Relator: Conselheiro Moacir Bertoli
COG-002/03 Relator: Conselheiro José Carlos Data da Sessão: 07/04/2003
Parecer: o critério do § 2o do artigo 1o do Decreto Esta-
Decisão: 443/2003 Pacheco Data do Diário Oficial: 16/06/2003
dual no 2003, de 29 de dezembro de 2000, res-
Origem: Prefeitura Municipal de Data da Sessão: 17/03/2003 saltando que para os fins da Lei Complementar
Urussanga Data do Diário Oficial: 10/06/2003
no 101/00 as despesas correspondentes, incluin-
Pacheco
do encargos, devem ser levadas a cômputo da 1325 O cumprimento de cinco anos de efe-
Despesa Total com Pessoal do Poder que efeti- tivo exercício no cargo de provimento efetivo
1317 A dívida ativa irregularmente inscri- vamente arcar com esses custos. em que se dará a aposentadoria é requisito do
ta não goza da presunção de certeza e liquidez, artigo 40, III, da Constituição Federal, que trata
podendo, desta forma, ser cancelada de ofício Processo: CON-02/03693019 da aposentadoria voluntária, não sendo aplicável
pelo Chefe do Poder Executivo ou pelo gestor Parecer: COG-097/03 às aposentadorias compulsórias e por invalidez.
1314 A realização de mudanças intermuni- responsável, mediante ato justificativo, devida- Decisão: 669/2003
cipais pelo Poder Público em benefício de parti- mente fundamentado e publicado. Origem: Procuradoria Geral do Estado Processo: CON-02/10647337
culares, ainda que ressarcido parte do custo, não Relator: Conselheiro José Carlos Parecer: COG-083/03
encontra amparo constitucional, pois a compe- Processo: CON-02/09805749 Pacheco Decisão: 780/2003
Parecer: COG-665/02 com acréscimos Data da Sessão: 24/03/2003 Origem: Instituto de Previdência Social
tência legislativa municipal deve ficar adstrita
do Voto do Relator GC- Data do Diário Oficial: 11/06/2003 dos Servidores Públicos do
aos assuntos de interesse local, conforme artigo
30, I, da Constituição Federal. OGS/2003/075 Município de Concórdia
Decisão: 565/2003 Relator: Conselheiro Luiz Roberto
Processo: CON-02/08022341 Origem: Prefeitura Municipal de
Fraiburgo
1322 Revogado Data da Sessão:
Herbst
07/04/2003
Parecer: COG-001/03
Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos Data do Diário Oficial: 16/06/2003
Decisão: 495/2003
Origem: Câmara Municipal de São
Data da Sessão:
Santos
17/03/2003
1324 1. A nomeação, posse em exercício
Joaquim de cargo público de provimento efetivo ou em
Relator:
Data da Sessão:
12/03/2003
comissão deve obedecer a denominação e quan- 1329 1. Efetivando a devolução dos re-
titativos previstos na respectiva lei criadora, en- cursos não utilizados, a Câmara perde o domí-
quanto vigente. Os cargos criados por nova lei nio sobre a aplicação do dinheiro não lhe sendo
1319 1. À vista de excepcional interesse só podem ser providos e exercidos a partir do possível ditar o seu destino, quer indicando o
público, devidamente justificado, o Poder Exe- início da sua vigência. repasse para certa entidade ou o seu emprego na
1316 1. O tempo de serviço prestado me- cutivo do Estado pode ceder ao Poder Judiciário 2. Os atos dos agentes investidos em cargos realização de alguma obra ou serviço.
diante contrato administrativo temporário deverá servidores do quadro efetivo da Procuradoria em comissão são válidos quando praticados após 2. As despesas com obras realizadas pela Câ-
ser computado como tempo de serviço para fins Geral do Estado ou de outros órgãos da Admi- a posse formal (assinatura do termo de posse) e mara Municipal com dotações consignadas em
de aposentadoria, conforme as regras definidas nistração Direta para desempenharem funções início do exercício. seu orçamento devem integrar a despesa total
pelo Regime Geral de Previdência Social e nos de oficial de justiça “ad hoc”, exclusivamente 3. Em períodos de transição de governos, até do Poder Legislativo para fins de verificação do
termos definidos no artigo 201 e seguintes da em processos de execução fiscal, designados a eventual reestruturação administrativa, escolha atendimento ao limite previsto no artigo 29-A
Constituição Federal de 1988. com fulcro nos artigos 81 do Código de Divisão dos ocupantes e preenchimento dos cargos, é reda Constituição Federal, porquanto aquela nor-
2. Para a concessão do adicional por tempo de e Organização Judiciárias do Estado de Santa comendável a utilização do instrumento da de- ma constitucional exclui apenas os gastos com
serviço definido no artigo 71 da Lei no 558/92 do Catarina e 450 do Código de Normas da Corre- signação temporária de servidores efetivos para inativos.
Município de Antônio Carlos, deve-se conside- gedoria-Geral da Justiça. responder pelas atribuições dos respectivos car- 3. O Chefe do Poder Executivo deve determi-
rar o tempo de serviço público prestado ao mu- 2. Para a efetivação das cessões, demonstra- gos, em especial quando se tratar de chefias ou nar o repasse ao Poder Legislativo dos recursos
nicípio qualificado como de exercício, indepen- das as necessidades do Tribunal de Justiça e as responsáveis pela edição de atos administrativos, financeiros correspondentes à dotação prevista

no orçamento anual e em eventuais créditos adi- Processo: CON-02/00394509 Decisão: 879/2003 Decisão: 960/2003
cionais, transferidos conforme a Programação Parecer: COG-115/03 Origem: Instituto de Previdência do Origem: Câmara Municipal de Itapema
Decisão: 859/2003 Estado de Santa Catarina Relator: Auditora Thereza Apparecida
Financeira e o Cronograma de Execução Men-
Origem: Prefeitura Municipal de Ponte Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini Costa Marques
sal de Desembolso previstos no artigo 8o da Lei
Complementar no 101/00, sem extrapolar as do- Alta do Norte Data da Sessão: 09/04/2003 Data da Sessão: 14/04/2003
Relator: Conselheiro Luiz Roberto Data do Diário Oficial: 17/06/2003 Data do Diário Oficial: 17/06/2003
tações anuais.
Herbst
4. O repasse ao Poder Legislativo de recur-
sos financeiros inferiores ao previsto na Lei Or-
çamentária, pode caracterizar crime de respon-
1334 Reformado 1335 1. De acordo com o artigo 25, § 3 , o
sabilidade do Prefeito Municipal (artigo 29-A, 1. Não assiste direito aos Vereadores a subsí- da Constituição da República Federativa do
§ 3o, III, da Constituição Federal), salvo se as dio correspondente ao percentual fixado no arti- Brasil, existe a possibilidade de elaboração e
transferências resultarem em extrapolação do 1331 Para que o Município de Pouso Redon- go 29-A da Constituição Federal em relação aos aprovação de lei, por parte das Casas Legisla-
percentual indicado no artigo 29-A, caput, so- do possa realizar concessão de pontos de táxi é subsídios dos Deputados Estaduais, pois a norma tivas dos Estados do Paraná e Santa Catarina,
bre a efetiva arrecadação tributária e de trans- necessário o encaminhamento de projeto de lei à constitucional estabelece limite máximo. autorizando o Corpo de Bombeiros do Estado
ferências constitucionais apurada no exercício Câmara Municipal, observadas as condições e rito 2. A alteração ou fixação dos subsídios dos de Santa Catarina a atuar nos municípios para-
anterior, quando o Prefeito deve determinar a previstos na Lei Orgânica Municipal. Aprovado o Deputados Estaduais não autoriza nova fixação, naenses limítrofes a Santa Catarina, especifica-
redução do repasse para adequação ao limite projeto de lei, o mesmo deve ser convertido em alteração ou elevação automática do subsídio dos nesse texto legal.
constitucional, caso contrário também pode- lei mediante sanção do Prefeito Municipal, que o dos Vereadores no curso da legislatura. 2. Com base nessa autorização legal, o muni-
rá incidir em crime de responsabilidade (arti- encaminhará para publicação, nos termos da Lei 3. O reajuste decorrente da revisão geral anual cípio do Estado do Paraná, limítrofe ao Estado
go 29-A, § 3o, I, da Constituição Federal). Em Orgânica Municipal. Respeitando o que dispuser prevista na parte final do artigo 37, X, da Cons- de Santa Catarina pode instituir fundo munici-
caso de eventual conflito de normas, prevalece a Lei Municipal, bem como o que dispõem as Leis tituição Federal, englobando todos os servidores pal de reequipamento do Corpo de Bombeiros,
a regra da limitação (artigo 29-A, § 3o, I, da Federais no 8.987/95 (Concessões, Permissões e municipais, sempre na mesma data e sem distin- aplicando valores no Corpo de Bombeiros de
Constituição Federal. Autorizações) e no 8.666/93 (Licitações e Con- ção de índices, também é admitido para subsí- Santa Catarina, bem como contribuir para fun-
5. Os percentuais previstos no artigo 29-A, tratos), a concessão de pontos de táxi deverá ser dios dos agentes políticos, desde que expressa- do municipal já existente em município catari-
caput, da Constituição Federal, introduzido pela precedida de licitação, que servirá de base para a mente previsto na lei específica de iniciativa do nense vizinho, com vistas à atuação do Corpo
Emenda Constitucional no 25/00, representam formalização de contrato com os vencedores. Chefe do Poder Executivo e os valores individu- de Bombeiros do Estado de Santa Catarina no
apenas o limite máximo de despesas do Poder ais e despesas totais de pessoal estejam compre- seu município.
Legislativo, não significando que a Câmara te- Processo: CON-02/07449007 endidos nos limites da Constituição Federal e da 3. Os Municípios que instituírem fundo mu-
nha direito a receitas correspondentes ao respec- Parecer: COG-066/03 Lei de Responsabilidade Fiscal. nicipal, ou contribuírem para outro já instituído,
tivo percentual. Decisão: 868/2003 devem atentar para o que preceituam as Leis Fe-
6. A contratação e execução de obra de prédio Origem: Prefeitura Municipal de Pouso Prejulgado reformado pelo Tribu- derais no 4.320/64 e no 101/00, no que importa
para abrigar a Câmara Municipal podem ser rea- Redondo nal Pleno em sessão de 08.12.2008, mediante a à despesa.
lizadas integralmente pelo Poder Executivo, com Relator: Conselheiro José Carlos Decisão no 4058/08 exarada no Processo ADM- 4. Caso o município paranaense opte por con-
previsão no orçamento deste Poder, observada Pacheco 08/80059419. Redação original suprimida: tribuir para fundo municipal já existente em mu-
a existência de previsão no Plano Plurianual e “O subsídio do Vereador rege-se pelo prin- nicípio catarinense vizinho, é necessário que este
na Lei de Diretrizes Orçamentárias. A obra pode cípio da anterioridade, materializado na fixação autorize, mediante lei, a contribuição.
ser realizada em parceria pelos Poderes Legis- daquele estipêndio, pelas respectivas Câmaras 5. Após tomadas as medidas legais, é neces-
lativo e Executivo, devendo as respectivas par- Municipais, em cada legislatura para a subse- sária a formulação de convênio entre o muni-
celas constar do orçamento de cada Poder. No 1333 1. O exercício de funções contábeis e qüente, observados os critérios estabelecidos na cípio paranaense limítrofe, o município catari-
entanto, devemo ser observadas as limitações de financeiras deve ser segregado em cargos e pes- respectiva Lei Orgânica e os limites dos artigos nense e a Polícia Militar do Estado de Santa
gastos impostas à Câmara (artigo 29-A da Cons- soas distintos, atendendo-se a um dos princípios 29 e 29-A da Constituição Federal e da Lei Com- Catarina, através do Corpo de Bombeiros, de-
tituição Federal). do controle interno. plementar no 101/00 (Lei de Responsabilidade vendo o mesmo estar em conformidade com as
7. Considerando que os imóveis públicos mu- 2. Não constitui irregularidade a subordina- Fiscal), ficando vedada a alteração do subsídio disposições legais firmadas para a consecução
nicipais pertencem ao Município (ente), podem ção a uma mesma pessoa aos agentes que exer- dos Vereadores no curso da legislatura, em face dessa cooperação entre os Estados de Santa Ca-
ter destinação para uso especial quando destina- cem, segregadamente, as funções de contabilida- do preceito dos artigos 29, VI, da Carta Magna tarina e do Paraná.
dos a uma finalidade pública permanente, como de e de finanças. e 111 da Constituição Estadual”.
servir de sede da Câmara de Vereadores, poden- Processo: CON-02/02980138
do ser formalizada de acordo com as normas lo- Processo: CON-03/00290829 Processo: CON-03/00085575 Parecer: COG-116/03
cais ou através de lei municipal específica.
Parecer: COG-133/03 Parecer: COG-109/03 Decisão: 1025/2003

Origem: Polícia Militar do Estado de Processo: CON-02/07990123 Decisão: 1037/2003 necessidade administrativa, um componente cria-
Santa Catarina Parecer: COG-089/03 Origem: Prefeitura Municipal de Luzerna tivo de seu autor, envolvendo o estilo, o traço, a
Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos Decisão: 1028/2003 Relator: Conselheiro José Carlos
engenhosidade, a especial habilidade, a contribui-
Santos Origem: Câmara Municipal de São Pacheco ção intelectual, artística ou a argúcia de quem o
Data da Sessão: 16/04/2003 Lourenço do Oeste Data da Sessão: 16/04/2003 executa”, como ocorre “quando os conhecimentos
Data do Diário Oficial: 17/06/2003 Relator: Conselheiro Wilson Rogério Data do Diário Oficial: 17/06/2003
científicos, técnicos, artísticos ou econômicos a
Wan-Dall
serem manejados dependem, pelo menos, de uma
articulação ou organização impregnada pela espe-
1336 1. A contratação de mão-de-obra pela Data do Diário Oficial: 17/06/2003
1341 1. A receita patrimonial é lançamento cífica individualidade e habilitação pessoal do su-
Administração Municipal através de Cooperativa contábil determinado pela Portaria Interministe- jeito (pessoa física ou jurídica, indivíduo ou grupo
deve ser realizada com parcimônia, sendo possí- rial no 163/2001, devendo ser utilizado quando de indivíduos) que o realize”.
vel quando se tratar de serviços especializados 1337 É possível o pagamento de remune- houver o ingresso de recursos oriundos de fontes 5. A notória especialização do contratado será
ligados à atividade meio, e desde que inexistente ração aos membros da Junta Administrativa de patrimoniais. demonstrada com documentos que comprovem
a pessoalidade e a subordinação, vedada para a Recursos de Infrações — JARI, de competência 1.1. A exploração do patrimônio público é ato que, no campo de sua especialidade, reúne os
realização de serviços que constituam atividade estadual, com recursos oriundos das multas de sujeito aos princípios de direito público, deven- requisitos que ostentem a adjetivação de notória
fim da administração pública ou cujas funções trânsito, mediante autorização na Lei de Diretri- do o administrador levar em consideração o in- especialização, como decorrência de desempe-
sejam próprias de cargos integrantes do seu qua- zes Orçamentárias — LDO e na Lei Orçamentá- teresse público, a oportunidade e a conveniên- nho anterior demonstrado e conhecido, experiên-
dro de pessoal, em face do disposto no artigo 37, ria Anual — LOA, devendo o seu modo de exe- cia, na avaliação quanto à possibilidade de sua cias relacionadas aos serviços técnicos pretendi-
II, da Constituição Federal. cução estar disposto em convênio, acordo, ajuste realização. dos pela Administração, estudos e publicações
2. A administração municipal ao contratar ser- ou outro instrumento congênere, observando na 1.2. A exploração do patrimônio público for- realizadas, organização, aparelhamento e equi-
viços através de empresas ou cooperativas para fixação do valor o princípio da razoabilidade. malizada por instrumento contratual, em que pe técnica pertinentes ao objeto a ser contrata-
atendimento de atribuições da atividade meio de- haja alguma espécie de remuneração, prazo da do, permitindo inferir que, em tese, seu trabalho
verá fazê-lo mediante procedimento licitatório, Processo: CON-03/00067160 concessão ou permissão e outras obrigações re- atenderá de modo eficiente à plena satisfação do
conforme artigos 37, inciso XXI, da Constitui- Parecer: COG-147/03 cíprocas, constitui ato negocial, tornando-se im- objeto do contrato.
ção Federal e 2o e 6o da Lei Federal no 8.666/93, Decisão: 1029/2003 periosa a licitação por exigência do artigo 2o da 6. Em havendo a opção pela contratação com
adotando os procedimentos desta lei. Origem: Prefeitura Municipal de Lei no 8.666/93. inexigibilidade de licitação, deve ser observado
3. Se a cooperativa não pagar os seus traba- Curitibanos 2. A contratação de profissional ou empresa o procedimento estatuído no artigo 26 da Lei n
lhadores, poderá o Município ser responsabili- Relator: Conselheiro Wilson Rogério para desenvolvimento de serviços técnicos com 8.666/93.
zado nos termos da legislação vigente, uma vez Wan-Dall inexigibilidade de licitação fundamentada no ar-
que está garantida a responsabilidade subsidiária tigo 25, inc. II, combinado com o artigo 13; to- Processo: CON-02/10855797
do tomador de serviços no caso de inadimple- dos da Lei no 8.666/93, requer a demonstração, Parecer: COG-074/03
mento da empresa interposta. pela Administração contratante, da singularidade Decisão: 1050/2003
4. Caso o contrato com a Cooperativa seja de do objeto do contrato e da notória especialização Origem: Prefeitura Municipal de Bom
fornecimento, ficará adstrito à vigência dos res- 1339 1. Estando o servidor filiado ao Re- do profissional ou empresa contratada. Retiro
pectivos créditos orçamentários, nos termos do gime Geral de Previdência Social e completando 3. Consoante a doutrina pátria, a singularida- Relator: Auditor Evângelo Spyros
caput do artigo 57 da Lei no 8.666/93, devendo o mesmo 70 (setenta) anos de idade, se homem, de de serviço técnico-profissional está relacio- Diamantaras
ser efetuado novo procedimento licitatório e fir- e 65 (sessenta e cinco), se mulher, poderá a Ad- nada à natureza personalíssima de sua execução,
mado novo contrato para o exercício seguinte. ministração Municipal requerer a aposentadoria como resultado da atuação de executor com es-
5. Se o contrato for de natureza continuada, compulsória nos termos do artigo 51 da Lei no pecial qualificação, denotando objeto de caracte-
poderá ter o prazo máximo de 60 (sessenta) me- 8.213/91, desde que preenchidos os requisitos rísticas intrínsecas inconfundíveis, diferenciado,
ses (artigo 57, II, da Lei Federal no 8.666/93). do referido artigo. incomum, particular, marcado pelo ineditismo, 1342 1. Nos contratos de execução parce-
Findo este prazo, deverá ser efetuado novo pro- 2. As verbas trabalhistas devidas pelo Município como também o responsável pela sua execução. lada, o contratado tem direito a receber cópia do
cedimento licitatório e firmado novo contrato. abrangem todas aquelas decorrentes da demissão 4. Embora não seja necessariamente único, o empenho prévio das despesas a serem executa-
6. Este tipo de contrato também deve estar sem justa causa, inclusive aviso prévio. Não fica objeto singular deve carregar qualidade ou com- das em decorrência do contrato, como garantia
adstrito ao exercício financeiro. Assim, se um afastada eventual reintegração, caso assim decida o plexidade que o torne incomparável com outros de existência de dotação orçamentária reservada
contrato de serviços continuados for formaliza- Poder Judiciário, provocado em ação própria. trabalhos, ainda que do mesmo gênero, que nas para o contrato, pelo menos em relação ao orça-
do em agosto, este estará financeiramente válido palavras de Hely Lopes Meirelles fica caracteri- mento vigente.
até dezembro, quando deverá ser renovado para Processo: CON-02/08997342 zado como singular “quando nele tem de interfe- 2. No caso de contrato para execução de obra
o próximo exercício financeiro.
Parecer: COG-052/03 rir, como requisito de satisfatório atendimento da inteiramente executável no exercício em que foi

contratada, deverá ser promovido empenho glo- 1346 Revogado n) serviços de saúde penitenciários, desde que nas dotações orçamentárias das Funções “10 —
bal do contrato ou emissão de diversos empe- firmado Termo de Cooperação específico Saúde” e “17 — Saneamento”, e suas subfunções,
nhos estimativos de acordo com a previsão de entre os órgãos de saúde e os órgãos res- conforme classificação estabelecida pela Portaria
desembolso — mensal ou por etapas concluídas 1348 1. Considerando os estudos organi- ponsáveis pela prestação dos referidos ser- no 42/99 do Ministério do Orçamento e Gestão.
— especificada no cronograma físico-financeiro zados no âmbito do Ministério da Saúde, com viços; 4. As despesas com ações e serviços públicos
integrante do instrumento do contrato. participação dos Tribunais de Contas, Ministério o) atenção especial aos portadores de defi- de saúde deverão ser financiadas com recursos
3. Quando a previsão de execução da obra ul- Público Federal, Conselho Nacional de Saúde, ciência; alocados por meio dos respectivos Fundos de
trapassar o exercício em que foi contratada, al- Conselhos de Secretários de Saúde Estaduais e p) ações administrativas realizadas pelos ór- Saúde, nos termos do artigo 77, § 3o, do ADCT
ternativamente à emissão de empenho global da Municipais, Comissões da Câmara e do Senado gãos de saúde no âmbito do SUS e indis- da Constituição Federal.
totalidade do valor do contrato, poderão ser ado- e da Associação dos Membros dos Tribunais de pensáveis para a execução das ações indi-
tadas as seguintes medidas: Contas, a Resolução no 316, de 04 de abril de cadas nos itens anteriores; Processo: CON-02/09632623
a) emissão de empenho para o montante pre- 2002, do Conselho Nacional de Saúde, e a Por- q) pagamentos de juros e amortizações decor- Parecer: COG-068/03
visto para pagamento no exercício em que taria no 2.047, de 05 de novembro de 2002, do rentes de operações de crédito contratadas Decisão: 1110/2003
se iniciar a execução ou emissão de diver- Ministério da Saúde, para fins de verificação do a partir de 01/01/2000 para custear ações Origem: Prefeitura Municipal de
sos empenhos estimativos de acordo com cumprimento das normas previstas na Emenda e serviços públicos de saúde. Pomerode
a previsão de desembolso para o exercício, Constitucional no 29, a partir do exercício de 2. Como conseqüência, não devem integrar a Relator: Conselheiro Luiz Roberto
mensal ou por etapas concluídas especifi- 2002, inclusive, são aceitas como integrantes apuração das despesas em Ações e Serviços Pú- Herbst
cadas no cronograma físico financeiro inte- das Ações e Serviços Públicos de Saúde as se- blicos de Saúde, despesas como:
grante do instrumento do contrato; guintes despesas relativas a promoção, proteção, a) com inativos e pensionistas, por não se tra-
b) em qualquer das hipóteses, emissão de su- recuperação e reabilitação da saúde: tarem de despesa com saúde, mas de pre-
bempenhos após as medições mensais ou a) vigilância epidemiológica e controle de vidência Social;
por etapas, e aceita pela Administração doenças; b) ações e serviços de saúde destinados ao 1350 1. O Plano de Cargos e Salários deve
(liquidação da despesa), com valor exato b) vigilância sanitária; atendimento de clientelas fechadas, por estabelecer o vencimento básico, que correspon-
a ser pago, emitindo empenhos ordinários c) vigilância nutricional, controle de deficiên- não serem de acesso universal (como desde ao primeiro nível de remuneração de deter-
complementares ou estornando dotações cias nutricionais, orientação alimentar e a pesas com planos de saúde e outras mo- minada categoria, bem como seu último nível
excedentes ao previsto, conforme o caso; segurança alimentar promovida no âmbito dalidades de assistência médico-hospitalar de remuneração. Deve disciplinar, também, a
c) obrigatória inclusão de dotação no orça- do SUS; destinadas a servidores públicos, civis e concessão de outros direitos, como a progressão
mento do exercício seguinte para as parce- d) educação para a saúde; militares, e respectivos dependentes); funcional e o adicional por tempo de serviço.
las a serem pagas naquele exercício; e) saúde do trabalhador; c) merenda escolar, pois se trata de política 2. Havendo previsão de adicional trienal na
d) empenho, no início de cada exercício, do f) assistência à saúde em todos os níveis de pública do setor educação (CF, artigo 208, Lei Orgânica ou no Estatuto dos Servidores, este
montante total das despesas previstas para complexidade; VII) com caráter de assistência social; incidirá sobre o vencimento ou sobre a remune-
o respectivo exercício, através de empenho g) assistência farmacêutica; d) ações de preservação e correção do meio ração, conforme dispuser a legislação local.
global ou empenhos estimativos, mensal h) atenção à saúde dos povos indígenas; ambiente, realizadas pelos órgãos de meio 3. Para a elaboração de Plano de Cargos e Sa-
ou por etapas, conforme previsão do cro- i) capacitação de recursos humanos do SUS; ambiente dos Entes Federativos e por enti- lários é necessária a iniciativa do Prefeito Mu-
nograma físico financeiro da obra; j) pesquisa e desenvolvimento científico e tec- dades não-governamentais; nicipal nos termos da Lei Orgânica Municipal,
e) registro do contrato e seu valor no siste- nológico em saúde, promovidos por entida- e) ações de limpeza urbana e remoção de re- bem como a observância dos dispositivos atinen-
ma de compensação para controle da exis- des do SUS; síduos sólidos (recolhimento e tratamento tes à despesa com pessoal previstos na Lei Com-
tência da obrigação condicionada à efetiva l) produção, aquisição e distribuição de insu- do lixo); plementar no 101/2000.
execução do contrato pelo contratado. mos setoriais específicos, tais como medi- f) saneamento básico não associado direta-
camentos, imunobiológicos, sangue e he- mente ao controle de vetores ou aos Dis- Processo: CON-02/02980308

Processo: CON-01/01821107 moderivados, e equipamentos; tritos Sanitários Especiais Indígenas e as Parecer: COG-166/03
Parecer: COG-071/03 m) saneamento básico e do meio ambiente, realizadas com recursos provenientes de Decisão: 1114/2003
Decisão: 1057/2003 desde que associado diretamente ao con- taxas e tarifas ou do Fundo de Erradicação Origem: Instituto de Previdência Social
Origem: Serviço Autônomo Municipal trole de vetores, a ações próprias de pe- da Pobreza; dos Servidores Públicos do
de Água e Esgoto de Jaraguá do quenas comunidades ou em nível domici- g) gastos com saúde realizados com recursos Município de Concórdia
Sul Relator: Auditor Evângelo Spyros
liar, ou aos Distritos Sanitários Especiais vinculados (convênios, acordos, ajustes e
Indígenas (DSEI), e outras ações de sa- instrumentos congêneres). Diamantaras
neamento a critério do Conselho Nacional 3. Serão consideradas as despesas em ações
de Saúde; e serviços públicos de saúde aplicadas com base

1352 Constatando a Administração Públi- Data da Sessão: 23/04/2003
23/06/2003
não for elaborada pela União, fica vedada a con- Decisão: 1167/2003
Câmara Municipal de Santa
ca que a moléstia incapacitante para o trabalho Data do Diário Oficial:
cessão de aposentadoria especial aos servidores Origem:
contraída pelo servidor público inativo era pre- públicos federais, estaduais e municipais, nos Rosa do Sul
existente ao pedido de aposentadoria voluntária, termos do parágrafo único do artigo 5o da Lei no
impõe-se a retificação do ato, com efeitos retro- 1355 Quando a eleição não for municipal, 9.717/98, com a redação dada pela Medida Pro-
Data da Sessão:
Santos
28/04/2003
ativos, para caracterizar a inativação como apo- não se aplica aos Municípios a vedação imposta visória no 2.187-13, de 24 de agosto de 2001.
sentadoria por invalidez. pelo inciso VIII do artigo 73 da Lei no 9.504/97,
podendo o Município proceder à revisão geral Reformado pelo Tribunal Pleno em sessão de
Processo: CON-03/00066945 com base em um dos índices fornecidos por 03/12/2007, mediante a supressão do item 2, nos
Parecer: COG-170/03 entidades que analisam a economia nacional e termos da Decisão no 3.945/07, exarada no proces- 1360 1. A isonomia prevista no artigo 40, §
Decisão: 1118/2003 apuram a inflação, tais como o Índice Nacional so CON-07/00427058. Redação do item 2: “2. O 8o, da Constituição Federal diz respeito somente
Origem: Prefeitura Municipal de de Preços ao Consumidor — INPC e o Índice de tempo especial, prestado à iniciativa privada, que aos benefícios e vantagens de natureza remune-
Florianópolis Preços ao Consumidor Amplo — IPCA, forne- tenha sido convertido em tempo comum, quando ratória e aos reajustes de caráter geral estendidos
Relator: Auditor Evângelo Spyros cidos pelo Instituto Brasileiro de Geografia que assim o permitiam as normas do regime geral, po- a todos os servidores da ativa.
Diamantaras têm sido os mais utilizados para a efetivação da derá ser computado para a concessão de aposenta- 2. Extinto o cargo que o inativo ocupava
Data da Sessão: 23/04/2003 recomposição do poder de compra da remunera- doria no serviço público, conforme disposição do § e permanecendo idênticas funções no quadro
ção dos servidores públicos. 9o do artigo 201 da Constituição Federal de 1988, Municipal, todos os benefícios e vantagens de
mediante certidão fornecida pelo INSS, constituin- natureza remuneratória deverão ser estendidas
Processo: CON-02/07101353 do direito adquirido do servidor.” aos inativos, assim como os reajustes de cará-
1354 1. Na definição da modalidade lici- Parecer: COG-117/03 ter geral.
tatória, utilizando-se do critério econômico da Decisão: 1130/2003 Processo: CON-02/07448620
contratação, deve-se considerar o valor total a Origem: Câmara Municipal de Rio Parecer: COG-75/03 Processo: CON-02/07892202
ser despendido pela Administração Pública com Fortuna Decisão: 1163/2003 Parecer: COG-182/03
o bem ou a utilidade (serviço), ainda que sua Relator: Auditora Thereza Apparecida Origem: Instituto de Previdência Social Decisão: 1172/2003
execução ultrapasse o exercício financeiro. Costa Marques dos Servidores Públicos do Origem: Câmara Municipal de Major
Data da Sessão: 23/04/2003 Município de Joinville Vieira
2. Nos contratos de prestação de serviços de
Data do Diário Oficial: 23/06/2003 Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini Relator: Auditor Evângelo Spyros
natureza continuada ou aluguéis, em que se apli-
Data da Sessão: 28/04/2003 Diamantaras
ca o artigo 57, II e IV, da Lei Federal no 8.666/93,
a escolha da modalidade deve levar em conside-
ração o total da contratação incluídas as possí- 1356 Nos contratos de prestação de servi- Data do Diário Oficial: 23/06/2003
veis prorrogações previstas no edital e na minuta ços deverá ser promovido o empenho global do
do contrato. contrato ou, pelo menos, das parcelas previstas 1358 1. Compete à Lei Orgânica Munici-
3. Na aquisição de bens, materiais (expediente, para o exercício, e posterior emissão de subem- pal, seguindo a simetria constitucional, discipli- 1361 Constitui poder-dever dos municípios
higiene, limpeza, etc.), equipamentos e serviços penhos referentes a cada parcela mensal. nar o processo legislativo municipal, prevendo a implementação de sistema de custos, visando a
de uso freqüente pelo órgão ou entidade licitante, as possibilidades de emendas aditivas nos pro- avaliação e acompanhamento da gestão orçamen-
a modalidade de licitação deve levar em conta a Processo: CON-02/00328620 jetos de lei de iniciativa exclusiva do Chefe do tária, financeira e patrimonial, mediante Lei Mu-
previsão de gastos para o exercício, sob pena de Parecer: COG-165/03 Poder Executivo. nicipal, que não poderá ter disposições contrárias
caracterização de fracionamento de compras. Decisão: 1162/2003 2. As atividades desenvolvidas pelo secretário ao que preceituam a Lei Federal no 4.320/64 e a
4. Quando for verificada a aquisição de bens e Origem: Instituto de Previdência Social escolar não se coadunam com funções de chefia, Lei Complementar Federal no 101/2000 (LRF),
serviços comuns, independente do valor da con- dos Servidores Públicos do direção e assessoramento, razão por que as mes- pois tais diplomas legais determinam as normas
tratação, a Administração Pública poderá valer- Município de Concórdia mas devem ser incumbidas a servidores ocupan- gerais de orçamento e finanças públicas.
se da modalidade licitatória denominada Pregão, tes de cargo público de provimento efetivo.
prevista na Lei Federal no 10.520/02. Processo: CON-02/08997261
Processo: CON-02/10855444 Parecer: COG-127/03
Processo: CON-03/00067321 Parecer: COG-194/03 Decisão: 1173/2003
Parecer: COG-150/03
Decisão: 1127/2003 1357 Reformado
Origem: Prefeitura Municipal de Itajaí Enquanto a lei complementar de que trata o § artigo 40, § 8o da CF/88, foi alterado pela Emenda Constitucional no 41, de 19/12/2003. A isonomia prevista no artigo 40, § 8o, da Constituição Federal diz
O
62
respeito aos reajustes de caráter geral estendidos a todos os servidores da ativa. Extinto o cargo em que o inativo ocupava e permanecendo idênticas funções no
Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini 4 do artigo 40 da Constituição Federal de 1988
o
quadro Municipal, os reajustes de caráter geral deverão ser estendidas aos inativos.

Origem: Prefeitura Municipal de Jaraguá em órgão do Poder Judiciário, não se constitui a ceder servidor efetivo ao Cartório Eleitoral da Data da Sessão: 05/05/2003
do Sul em hipótese a ser albergada por lei que regula- Comarca cuja área de jurisdição esteja incluso, 01/07/2003
Relator: Conselheiro Moacir Bertoli mente a contratação por município para atender com o ônus para Município se houver autoriza-
Data da Sessão: 28/04/2003 à necessidade temporária de excepcional interes- ção na Lei de Diretrizes Orçamentárias e na Lei
se público. Orçamentária Anual do respectivo Município, 1366 1. Constituem requisitos para paga-
3. A rigor, escapa à estrita competência munici- em observância ao estabelecido no artigo 62 da mento de despesa: a) sua legitimidade, caracte-
pal suportar despesas com a cessão de servidores Lei Complementar no 101/00. rizada pelo atendimento ao interesse público e a
1362 1. De acordo com os artigos 21, in- municipais para atender deficiências de pessoal 6. Na apuração das despesas totais com pes- observância da lei em todas as fases de constitui-
ciso XI, e 22, inciso IV, da Constituição da Re- do Poder Judiciário estadual, porquanto os servi- soal (artigos 18 a 20 e 22 da LRF), as despesas ção e quitação; e b) sua regular liquidação, con-
pública, 8o e 19 da Lei Federal no 9.472/97 (Lei dores municipais devem exercer suas atividades com servidores cedidos serão consideradas no sistente na verificação do direito adquirido pelo
Geral das Telecomunicações) e 2o do Decreto no nos órgãos e entidades a que estão vinculados e Poder ou Órgão que efetuar o pagamento da re- credor tendo por base os títulos e documentos
2.534/98, a expansão da rede de telefonia não nas atribuições dos respectivos cargos, razão da muneração e encargos correspondentes. comprobatórios do respectivo crédito (artigos
pode ser realizada pela municipalidade, sendo de admissão no serviço público municipal. 62 e 63 da Lei Federal no 4.320/64, 57 a 61 da
responsabilidade das empresas concessionárias 4. Contudo, no campo cooperativo com ou- Processo: CON-01/03400923 Resolução no TC-16/94 e 47, II, do Regimento
que assumiram metas a cumprir e estão sujeitas tras esferas administrativas, será admissível a Parecer: COG-590/02 Interno do Tribunal de Contas.
às sanções legais e regulamentares. cessão de servidores para o Poder Judiciário Decisão: 1247/2003 2. Recomenda-se que a aferição da legitimi-
2. Necessário que o Município solicite pro- quando atendidas às seguintes condições: a) de- Origem: Câmara Municipal de Capinzal dade das despesas de exercícios anteriores sem
vidências à empresa concessionária do serviço monstração do caráter excepcional da cessão; b) Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos empenhamento ou liquidação, em especial as
(Brasil Telecom). Caso não obtenha sucesso, demonstração do relevante interesse público lo- Santos deixadas por Administrador antecessor, seja rea-
deve acionar a Agência Nacional de Telecomu- cal na cessão do servidor efetivo; c) existência lizada em processo administrativo específico,
nicações — ANATEL, que detém a competência de autorização legislativa para o Chefe do Poder conduzido por comissão designada pelo chefe
para fiscalizar e aplicar eventuais sanções às em- editar ato regularizando a cessão; d) desonera- do Poder, que promoverá a verificação da regu-
presas concessionárias do serviço de telefonia, ção do Município dos custos com remuneração e laridade da constituição da despesa, consideran-
bem como o Ministério Público. encargos sociais do servidor cedido, que devem 1365 As Secretarias de Estado ao exerce- do os seguintes aspectos:
ser suportados pelo órgão ou entidade cessioná- rem suas competências na condição de órgãos a) interesse público atendido pela despesa;
Processo: CON-02/10415630 ria; e) atendimento ao disposto no artigo 62 da da Administração direta, o fazem em nome do b) cumprimento das normas legais para ins-
Parecer: COG-154/03 Lei Complementar no 101/00 quando, excepcio- Estado de Santa Catarina, portanto, nos termos tituição ou contratação, inclusive licitação,
Decisão: 1174/2003 nalmente, os custos sejam suportados pelo Mu- do artigo 104, I, combinado com o artigo 41, II, quando exigível;
Origem: Prefeitura Municipal de Treze nicípio (autorização na Lei de Diretrizes Orça- ambos do Código Civil Brasileiro, a pessoa ju- c) existência de dotação orçamentária para a
Tílias mentárias e na Lei Orçamentária Anual e convê- rídica ou o agente capaz que atua nos negócios despesa e conformação com a Lei de Di-
Relator: Auditor Evângelo Spyros nio, acordo, ajuste ou congênere específico); f) jurídicos firmados com a intermediação de tais retrizes Orçamentárias e com o Plano Plu-
Diamantaras exclusivamente de servidores efetivos, vedada a entes administrativos é o Estado de Santa Catari- rianual;
Data da Sessão: 28/04/2003 cessão de servidores contratados em caráter tem- na, daí porque a modificação na estrutura admi- d) regular liquidação, incluindo a comprova-
porário de qualquer natureza, e de ocupantes de nistrativa efetivada mediante a Lei no 243/2003 ção da efetiva execução do objeto do con-
cargo em comissão. em nada altera os contratos administrativos em trato em conformidade com as quantidades
5. Os Juízes podem promover a requisição de curso. Com efeito, as partes continuam as mes- e características estabelecidas no instru-
1364 1. Não é permitida a contratação de servidores municipais para atuar em cartórios mas, ou em outras palavras, não há substituição mento contratual (credor tenha cumprido
pessoal pela Administração Pública fora dos ca- judiciais somente quando se destinar à presta- de partes quando da extinção ou modificação de as obrigações a seu encargo estipuladas no
sos previstos expressamente pela Constituição ção de serviço em cartório eleitoral durante o nomenclatura de Secretaria de Governo, sim- contrato), o recebimento das mercadorias,
Federal. Não pode o Município contratar estagi- período eleitoral, desde que observado o prazo plesmente porque não foram as Secretarias que bens, serviços e obras pela Administração
ários e cedê-los ao Fórum de Justiça da Comarca de 1 (um) ano, prorrogável, não excedendo a 1 atuaram juridicamente e sim o próprio Estado. e a existência de comprovantes hábeis do
para atender à solicitação do MM. Juiz daquela (um) servidor por 10.000 (dez mil) ou fração su- crédito, como nota fiscal, recibo, ordem de
Comarca. perior a 5.000 (cinco mil) eleitores inscritos na Processo: CON-03/00636636 tráfego, bilhete de passagem, entre outros,
2. A contratação de pessoal por tempo deter- Zona Eleitoral, bem como as demais disposições Parecer: COG-222/03 que deverão ser fornecidos pelo vendedor,
minado, conforme disposto na Constituição Fe- legais (artigo 365 do Código Eleitoral e Lei Fe- Decisão: 1265/2003 prestador de serviços, empreiteiro e outros
deral, artigo 37, inciso IX, visa ao atendimento deral no 6.999/82). As requisições para os Cartó- Origem: Secretaria de Estado do contratados.
de necessidade temporária de excepcional inte- rios Eleitorais deverão recair em servidor lotado Desenvolvimento Urbano e 3. A exigência de concessão de desconto para
resse público. A demanda de ingresso de pessoal na área de jurisdição do respectivo Juízo Eleito- Meio Ambiente recebimento de créditos junto à Administração
para desempenho de serviço público, verificada ral, situação em que o Município fica obrigado Pública, em qualquer circunstância, não encontra

amparo legal, tornando-se legítima a negativa do dos correspondentes servidores em atividade não Pública — COSIP deve ser de controle direto e 3. A autoridade administrativa que permita a
credor em concedê-lo. implica a permanente e absoluta paridade entre exclusivo do Poder Público Municipal, com mo- cumulação indevida responderá civil, penal e ad-
4. Constatando a Administração que suposto proventos e vencimentos, dado que nos últimos vimentação bancária em conta corrente específi- ministrativamente pela ilegalidade.
crédito não reúne todos os requisitos para que seja se podem incluir vantagens pecuniárias que, por ca vinculada, de titularidade de Prefeitura.
considerada regular a despesa (legitimidade e re- sua natureza, só podem ser atribuídas ao serviço 5. A receita arrecadada decorrente da cobran- Processo: CON-02/06732309
gular liquidação), fica impedida de efetuar o paga- ativo. Precedentes do STF, STJ e TRF. ça da Contribuição para o Custeio dos Serviços Parecer: COG-206/03
mento, podendo o pretenso credor buscar amparo de Iluminação Pública deve ser contabilizada no Decisão: 1366/2003
no Poder Judiciário para reaver seu crédito.
Processo: CON-02/00328204 fluxo orçamentário como receita tributária e pelo Origem: Câmara Municipal de São
Parecer: COG-214/03 seu valor integral, obedecendo ao regime de cai- Lourenço d´Oeste
Processo: CON-02/11013617 Decisão: 1330/2003 xa (artigo 35 da Lei no 4.320/64). Relator: Conselheiro José Carlos
Parecer: COG-195/03 Origem: Instituto de Previdência Social 6. Os gastos com a iluminação pública, incluin- Pacheco
Decisão: 1317/2003 dos Servidores Públicos do Data da Sessão: 12/05/2003
do o pagamento à empresa fornecedora de energia
Origem: Prefeitura Municipal de São Município de Concórdia Data do Diário Oficial: 02/07/2003
elétrica, constituem despesa corrente ou de capital
Carlos Relator: Auditora Thereza Apparecida
do Município, segundo as categorias econômicas
Relator: Conselheiro José Carlos Costa Marques estabelecidas nas normas pertinentes, contabiliza-
Data da Sessão:
Pacheco
07/05/2003
da no fluxo orçamentário e obedecido ao regime 1372 1. A partir do momento da liquida-
de competência (artigos 35 da Lei no 4.320/64 e ção, as despesas contraídas, ainda que inscritas
50, II, da Lei Complementar no 101/00);6.2.7. A em Restos a Pagar em conformidade com o dis-
receita tributária resultante da Contribuição para posto no artigo 36 da Lei no 4.320/64, resultam
1370 1. A regular instituição e cobrança o Custeio dos Serviços de Iluminação Pública — em compromisso de pagamento assumido pelo
1367 1. A realização de concurso público da Contribuição para o Custeio dos Serviços de COSIP, quando instituída na forma prevista nas ente, gerando ao credor direito à contraprestação
para substituição gradual de quadro de pessoal Iluminação Pública prevista pela Emenda Cons- regras constitucionais, integra a base de cálculo pecuniária.
irregular não encontra amparo legal, devendo as titucional no 39, de 14 de dezembro de 2002, de para fins do artigo 29-A da Constituição Federal. 2. É incabível o cancelamento de Restos a
admissões dos concursados ocorrerem tão logo natureza tributária, pressupõe a existência de lei Pagar (despesas contraídas com folha de paga-
possível após a realização do competitório. específica publicada em data posterior àquela Processo: CON-03/00344694 mento de servidores e agentes políticos, fornece-
2. A Administração Pública deve promover a Emenda, em atendimento ao princípio da reserva Parecer: COG-196/03 dores, empreiteiras, prestadores de serviço etc.),
capacitação dos servidores admitidos através de legal prescrito no artigo 150, inciso I, da Consti- Decisão: 1360/2003 salvo quando constatado irregularidade no cum-
concurso em substituição aos contratados irregu- tuição do Brasil. Origem: Câmara Municipal de Balneário primento das obrigações pelo contratado, ausên-
lares de forma a não prejudicar a prestação do 2. As leis que instituíram as denominadas “ta- Barra do Sul cia de liquidação da despesa ou outras situações
serviço público. xas de iluminação pública”, “contribuição para Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos incompatíveis com o pagamento, pois as dívi-
iluminação pública” ou outras denominações, Santos das de curto e longo prazos são de responsabi-
Processo: CON-03/00051409 editadas antes da Emenda Constitucional no 39, lidade do ente (Município) e não do governante
Parecer: COG-191/03 de 14 de dezembro de 2002, não foram recepcio- que a contraiu, resultando em dever do titular da
Decisão: 1328/2003 nadas pela Constituição, mesmo após a inclusão unidade promover o pagamento após constata-
Origem: Companhia de Gás de Santa do artigo 149-A, não podendo ser aproveitadas da a legitimidade e liquidação (cumprimento das
Catarina para cobrança da Contribuição para o Custeio 1371 1. A prestação de serviços de asses- obrigações pelo contratado estipuladas na aven-
Relator: Conselheiro Moacir Bertoli dos Serviços de Iluminação Pública de que trata soria e consultoria, ainda que por intermédio de ça), inclusive das despesas resultantes de contra-
Data da Sessão: 07/05/2003 o citado artigo. contrato com empresa privada, por servidor pú- tação de pessoal a qualquer título.
3. A cobrança, no exercício de 2003, da Con- blico, comissionado ou efetivo, em outro ente, 3. Em relação às despesas inscritas em Restos a
tribuição para o Custeio dos Serviços de Ilumi- órgão ou entidades públicas, caracteriza exercí- Pagar de exercícios anteriores, pendentes de paga-
nação Pública — COSIP instituída com funda- cio de função pública por orientar a tomada de mento, deve-se proceder da seguinte forma:
1368 O artigo 40, § 8 , da Constituição Fe-
o
mento e nos termos do artigo 149-A da Cons- decisões e a expedição de atos administrativos a) efetuar o levantamento dos Restos a Pagar,
deral, na redação dada pela Emenda Constitucio- tituição, será regular se a lei municipal que a em desrespeito à norma contida no artigo 37, in- processados e não-processados, para veri-
nal no 20/98, determina que serão estendidos aos instituiu foi publicada entre os dias 15 e 31 de cisos XVI e XVII, da Constituição Federal, que ficar sua regularidade;
inativos e pensionistas quaisquer benefícios ou dezembro de 2002, por exigência do artigo 150, proíbe a cumulação remunerada de cargos, em- b) se for o caso, constituir comissão para ava-
vantagens posteriormente concedidos aos servi- inciso III, da Carta Magna, que consagra o prin- pregos e funções públicas. liar, mediante processo administrativo, os
dores em atividade, incluindo abonos remunera- cípio da anterioridade da lei tributária. 2. O servidor público que se encontre em tal Restos a Pagar tidos como irregulares, para
tórios. Contudo, a regra de extensão aos inativos 4. A receita tributária resultante da Contribui- situação deverá optar entre uma das atividades, a adoção das providências que se fizerem
e pensionistas das melhorias da remuneração ção para o Custeio dos Serviços de Iluminação sob pena de exoneração. necessárias;

c) os Restos a Pagar regulares quanto à le- h) se não canceladas ou anuladas, tais despe- 16 e 17 da Lei de Responsabilidade Fiscal, cujo de impacto de determinada obra pública, dentre
gitimidade (interesse público) e à liquida- sas permanecem inscritas como Restos a projeto de lei deve estar acompanhado de: outras, situação em que a autoridade competente
ção (serviço realmente prestado, material Pagar e devem ser pagas como despesas a) demonstrativo de estimativa de impacto or- pode designar servidores para integrar essas co-
entregue e obra realizada) devem ser pa- extra-orçamentárias; çamentário-financeiro no exercício em que missões externas.
gos (despesa extra-orçamentária) de modo i) constatadas irregularidades, inclusive em iniciar a contribuição do Município e nos 3. A designação de servidor, inclusive ocu-
a possibilitar que sejam contraídas novas relação ao descumprimento do artigo 42 da dois seguintes (artigo 16, I); pante de cargo em comissão para integrar comis-
despesas naquele período, com suporte nos Lei Complementar no 101/00, de responsa- b) demonstração da origem dos recursos para sões internas ou externas, bem como a atribuição
recursos financeiros disponíveis existentes bilidade do ordenador da despesa (titular), o custeio (artigo 17, § 1o); de gratificação depende de previsão em lei mu-
para o seu pagamento até o encerramento cumpre ao titular do Poder, órgão ou enti- c) comprovação de que a despesa a ser criada nicipal que estabelecerá as condições para de-
do mandato, em atendimento ao artigo 42 dade que tenha conhecimento dos fatos re- não afetará as metas de resultado fiscal pre- signação, as categorias de servidores que podem
da Lei Complementar no 101/2000, obser- presentar aos órgãos competentes para as vistas no Anexo de Metas Fiscais (artigo integrar as comissões e os valores das eventuais
vada a programação financeira e o crono- providências legais no seu âmbito; 17, § 2o), indicando a forma de compensa- gratificações.
grama de execução mensal de desembol- j) deve a Administração Municipal atentar ção dos efeitos financeiros nos exercícios 4. Ressalva-se, contudo, as hipóteses legais
so, em conformidade com o artigo 8o da para a necessidade de manutenção do equi- seguintes; prevendo a designação de servidor ocupante de
lei citada; líbrio das contas públicas, compatibilizan- d) comprovação de compatibilidade com a cargo de provimento efetivo, como é o caso das
d) a quebra da ordem cronológica somente do as despesas ao limite das receitas arre- Lei de Diretrizes Orçamentárias (previsão comissões de licitação que exigem que 2/3 (dois
pode ocorrer se houver relevantes razões cadadas, de modo a evitar a ocorrência de na LDO) e de adequação orçamentário-fi- terços) de seus membros sejam ocupantes de car-
de interesse público e mediante prévia jus- déficit de execução orçamentária nas contas nanceira (dotação na LOA e disponibilida- gos efetivos (artigo 51, caput, da Lei Federal no
tificativa do Prefeito devidamente publica- anuais do município. de financeira. 8.666/93).
da, conforme dispõe o artigo 5o da Lei Fe- 4. A contribuição compulsória dos servidores
deral no 8.666/93; Processo: CON-01/00244505 é exigida exclusivamente para o sistema próprio Processo: CON-03/00122284
e) em cada fonte diferenciada de recursos Parecer: GA/CMB de previdência instituído segundo as normas do Parecer: COG-212/03
deverá ser obedecida a ordem cronológi- Decisão: 1369/2003 artigo 40 da Constituição da República. Decisão: 1372/2003
ca das exigibilidades para as despesas re- Origem: Prefeitura Municipal de Rio das Origem: Prefeitura Municipal de Porto
lativas ao fornecimento de bens, locações, Antas Processo: CON-02/08996613 União

realização de obras e prestação de serviços, Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini Parecer: COG-202/03 Relator: Auditor Altair Debona Castelan
em cumprimento ao artigo 5o da Lei Fede-
Data do Diário Oficial: 02/07/2003 Origem: Prefeitura Municipal de Içara Data do Diário Oficial: 02/07/2003
ral no 8.666/93, e obedecido o disposto no
artigo 37 da Lei Federal no 4.320/64 para Relator: Conselheiro Luiz Roberto
as demais despesas; Herbst

f) havendo anulação de despesa empenhada 1373 1. A assistência à saúde dos servido- Data da Sessão: 12/05/2003
1376 1. A Fundação do Meio Ambiente —
ou cancelamento de Restos a Pagar ao final res públicos está inserida no âmbito da assistên- FATMA, desde que presente o interesse público,
do exercício anterior, após apurada a legi- cia social aos servidores. Por isso, pode o Muni- poderá prestar auxílio institucional a empresas
timidade e liquidação das despesas, estas cípio, mediante autorização legislativa, instituir privadas interessadas em produzir, com recursos
devem ser novamente empenhadas como sistema de assistência aos servidores, com con- 1374 1. No âmbito da Administração Públi- próprios, programa televisivo de educação am-
“Despesas de Exercícios Anteriores”, pro- tribuição do Poder Público sobre a folha de pa- ca são instituídas comissões internas, formadas biental, sob a forma de:
movendo-se o pagamento, sendo desneces- gamento, inclusive para fundo criado para essa pela associação de servidores públicos, efetivos a) autorização do acesso de equipe de repór-
sário o reconhecimento pelo Poder Legisla- finalidade, e contribuição dos servidores sobre a ou não, que através de ato próprio recebem a interes e câmeras em áreas integrantes do
tivo quando as despesas foram regularmen- remuneração, com fundamento no artigo 149 da cumbência da deliberação sobre assuntos internos, Sistema Estadual de Unidades de Conser-
te empenhadas no exercício anterior; Constituição da República, não sendo permitida como é o caso da comissão de licitação, comissão vação da Natureza instituído pela Lei no
g) constando-se insuficiência de dotação para a inscrição e contribuição compulsória dos ser- de avaliação de servidores em estágio probatório, 11.986/01, para captação de imagens, con-
“Despesas de Exercícios Anteriores” no vidores no sistema. comissão de sindicância, dentre outras. dicionado ao atendimento das condições e
Orçamento em curso para promover novo 2. A lei instituidora do sistema de assistência 2. Fora da Administração Pública podem ser restrições estabelecidas pelas respectivas
empenhamento das despesas anuladas ou à saúde deve disciplinar as condições para ad- instituídas comissões formadas por representan- Unidades de Conservação e a legislação
Restos a Pagar cancelados, deve ser solici- missão dos segurados e dependentes, a extensão tes da sociedade para discussão de assuntos de em vigor;
tada ao Legislativo autorização para aber- dos benefícios, o funcionamento do sistema e a interesse do Poder Público, como no caso de co- b) autorização para que técnicos da FATMA
tura de créditos adicionais, observadas as limitação da responsabilidade do Município. missão de usuários de transporte coletivo, comis- colaborem na elaboração do programa de
disposições da Constituição Federal e da 3. Por se tratar de despesa de caráter continu- são de segurança comunitária, comissão de de- educação ambiental, de acordo com as atri-
Lei Federal no 4.320/64; ado, devem ser observadas as normas dos artigos fesa do meio ambiente, comissão para discussão buições estabelecidas na Lei no 11.986/01,

no Regimento Interno aprovado pelo De- zatório, tais verbas inserem-se no conceito amplo 2. Por se tratar de aplicação de recurso vincu- dos estudantes no estabelecimento de ensino, ob-
creto no 3.573, de 18/12/1998, e no Esta- de remuneração da mesma forma que as diárias lado, a destinação para outro fim público, como servadas, no que couber, as normas editadas pelo
tuto da Fundação aprovado pelo Decreto no e as ajudas de custo, cabendo, portanto, ao Che- por exemplo, construção de posto de saúde e Conselho Estadual de Educação, com fulcro nas
3.572, de 18/12/1998. fe do Poder Legislativo municipal a iniciativa do cemitério, poderá ser realizada com parcimônia, disposições do artigo 34, § 2o, da Lei no 9394/96,
2. O auxílio institucional referido no item an- respectivo processo legislativo, em obediência ao desde que a Administração atualize o valor pago que institui o Fundo de Manutenção e Desenvol-
terior deverá ser formalizado mediante convê- disposto no artigo 37, X, da Carta Magna. pelo imóvel e o reinvista na educação, além da vimento do Ensino Fundamental e de Valorização
nio, instrumento regido, no que couber, pelo ar- aplicação dos recursos obrigatórios previstos no do Magistério, e do artigo 60 do Ato das Disposi-
tigo 116 da Lei Federal no 8.666, de 21 de junho Processo: CON-03/00726201 artigo 212 da Constituição Federal. Neste caso, a ções Constitucionais Transitórias da Constituição
de 1993, e pelas normas estaduais aplicáveis, Parecer: COG-232/03 Administração terá de justificar documentalmen- Federal, com redação dada pela Emenda Cons-
para que fiquem definidos os compromissos dos Decisão: 1437/2003 te o motivo da mudança da destinação do bem. titucional no 14/96, as despesas decorrentes po-
participantes e as condições e limitações da cola- Origem: Câmara Municipal de Blumenau Caso a alteração não esteja devidamente funda- derão correr à conta dos recursos vinculados ao
boração do Poder Público com ente da iniciativa Relator: Conselheiro Luiz Roberto mentada, ou contrária aos interesses dos muní- FUNDEF63, com relação ao percentual de 40%.
privada, na execução do objeto. Herbst cipes, o Ministério Público pode intentar Ação
Civil Pública, nos termos do artigo 1o, V, da Lei Processo:
Data do Diário Oficial: 04/07/2003 COG-078/03 com acréscimos do
Processo: CON-03/00636474 Federal no 7.347/85. Parecer:
Parecer: COG-247/03 com acréscimos do Relator —GCMB/2003/0100

Relator — GCMB/2003/0115 Processo: CON-03/00122446 Decisão: 1568/2003
Decisão: 1424/2003 1379 1. Não há impedimentos na Lei de Parecer: COG-221/03 Origem: Prefeitura Municipal de São
Origem: Fundação do Meio Ambiente — Responsabilidade Fiscal para que os Municípios Decisão: 1538/2003 Miguel do Oeste
FATMA Origem: Câmara Municipal de Macieira Relator: Conselheiro Moacir Bertoli
promovam a revisão geral anual dos vencimen-
Relator: Conselheiro Moacir Bertoli Relator: Conselheiro José Carlos Data da Sessão: 26/05/2003
tos de seus servidores, ainda que a despesa total
Data da Sessão: 19/05/2003 Pacheco Data do Diário Oficial: 09/07/2003
com pessoal esteja acima do limite prudencial.
2. Entretanto, se o Município aplicar o índice
de correção da inflação e ocorrer extrapolação
dos limites do artigo 20 da Lei Complementar no 1383 Por ato unilateral da Administração,
1377 O acordo coletivo de trabalho não é 101/2000, deverá no prazo de dois quadrimestres o contrato de execução de obra pública sob o
aplicável à Administração Pública Direta (inteli- se readequar aos mesmos, adotando as medidas 1382 1. Em conformidade com o artigo regime de empreitada por preço global admi-
gência dos artigos 37 e 39 a 41 da Constituição previstas no artigo 23 da Lei de Responsabili- 212 da Constituição Federal e a Lei Federal no te acréscimo quantitativo do objeto (alteração
Federal de 1988). dade Fiscal. 9.394/96, que estabelece as diretrizes e bases da quantitativa) se o acréscimo estiver relacionado
educação nacional, as despesas com atividades exclusivamente às obras especificadas no con-
Processo: CON-02/06610610 Processo: CON-02/07892547 desportivas, culturais e recreativas voltadas aos trato original, com as devidas justificativas e
Parecer: COG-172/03 Parecer: COG-201/03 alunos da educação infantil e do ensino funda- atendido ao interesse público, no limite de até
Decisão: 1430/2003 Decisão: 1530/2003 mental, que resultam comprovadamente em am- 25% (vinte e cinco por cento) do valor original
Origem: Prefeitura Municipal de Seara Origem: Prefeitura Municipal de pliação do período de permanência dos estudantes atualizado do contrato, nos termos do artigo 65,
Relator: Conselheiro José Carlos Chapecó no estabelecimento de ensino, observadas no que §§ 1o e 2o, da Lei Federal no 8.666/93, sendo ve-
Pacheco Relator: Auditor Altair Debona Castelan couber, as normas editadas pelo Conselho Esta- dada a inclusão de outras obras não previstas na
Data da Sessão: 19/05/2003 Data da Sessão: 21/05/2003 dual da Educação a esse respeito, podem ser con- licitação e objeto contratual, mantidos os preços
sideradas como gastos com manutenção e desen- unitários da proposta vencedora da licitação.
volvimento do ensino, correndo, portando, à conta
da aplicação mínima de 25% da receita resultante Processo: CON-03/02721738
1378 1. Diante da nova redação do inciso 1381 1. O imóvel adquirido pelo Município de impostos, incluídas as transferências. Parecer: COG-296/03
IV do artigo 51 da Constituição Federal, confe- com recursos reservados à educação (artigo 212 da 2. Quando houver o incremento de atividades Decisão: 1569/2003
rida pela Emenda Constitucional no 19/98, cabe Constituição Federal), visando à construção de es- esportivas, culturais e recreativas, entre outras, Origem: Prefeitura Municipal de Nova
ao Legislativo a iniciativa das leis que versem cola e creche não poderá ter destinação diversa que voltadas especificamente para o atendimento de Erechim
sobre a remuneração de cargos, empregos e fun- a pública, não podendo em nenhuma hipótese ser alunos do ensino fundamental, requerendo tempo Relator: Conselheiro Wilson Rogério
ções de seus serviços. explorado por entidade privada, nem mesmo sob integral ou aumento do período de permanência Wan-Dall
2. Apesar de as vantagens pecuniárias decor- regime de concessão real de uso, sob pena de ca-
rentes do auxílio-transporte e do auxílio-alimenta- racterizar desvio de finalidade (artigo 2o, parágrafo 63
A
ção possuírem, em sentido estrito, caráter indeni- único, alínea “e”, da Lei Federal no 4.717/65). básica e à remuneração condigna dos trabalhadores da educação.

Data da Sessão: 26/05/2003 manente dos benefícios previdenciários, não Processo: CON-03/00290900 Relator: Auditor Evângelo Spyros
Data do Diário Oficial: 09/07/2003 é adequado que o regime complementar, pela
Parecer: COG-193/03 Diamantaras
mesma razão que o regime próprio (artigo 1o, Decisão: 1793/2003 Data da Sessão: 09/06/2003
Origem: Prefeitura Municipal de Data do Diário Oficial: 30/07/2003
V, da Lei no 9.717/98), seja instituído mediante
1386 O artigo 18 da Lei de Responsabili- consórcio intermunicipal. Pomerode
dade Fiscal caracteriza como despesa de pessoal
as despesas que constituam “espécie remunera- Processo: CON-02/06805705
Data da Sessão:
Costa Marques
09/06/2003
1391 Revogado
tória”, devendo, pois, excluir deste rol as despe- Parecer: COG-158/2003
sas com o pagamento de auxílio-alimentação, de Decisão: 1791/2003
cunho meramente indenizatório. Origem: Serviço Intermunicipal de Água 1394 A exclusão ou destinação específica
e Esgoto de Joaçaba, Herval do determinada em lei, para a multa administrati-
Processo: CON-03/00344937 Oeste e Luzerna
Relator: Auditor Thereza Apparecida
1389 Consoante as disposições dos artigos va que não decorra do exercício de competência
Parecer: COG-252/2003 37, § 1o, da Constituição Federal e 16, § 1o, da tributária constitucional atribuída aos entes, não
Decisão: 1803/2003 Costa Marques Constituição Estadual, é vedado ao ente público enseja caracterização de renúncia de receita nos
Origem: Prefeitura Municipal de Iporã do Data da Sessão: 09/06/2003 patrocinar, mediante órgão oficial de imprensa, termos da Lei de Responsabilidade Fiscal.
Oeste Data do Diário Oficial: 30/07/2003
a impressão de material promocional de evento
Relator: Auditor Evângelo Spyros público ou privado, no qual constem símbolos, Processo: CON-03/02639136
Diamantaras fotos, nomes e expressões que, direta ou indi- Parecer: COG-274/03
1388 1. Para o Município exigir valida- retamente, caracterizem a promoção pessoal de Decisão: 1958/2003
mente o Imposto Sobre Serviços de Qualquer autoridades públicas ou particulares. Origem: Fundação Municipal do Meio
Natureza (ISSQN) na alíquota mínima prevista Ambiente de Itajaí

pela Emenda Constitucional no 37/0265, deve Processo: CON-03/02987339 Relator: Conselheiro Wilson Rogério
1387 1. Não possuindo o Município as promover a adequação da legislação tributá- Parecer: COG-317/03
Data da Sessão:
Wan-Dall
23/06/2003
condições definidas na Lei no 9.717/98 e na le- ria municipal às normas traçadas pela referida Decisão: 1795/2003
Origem: Secretaria de Estado da Data do Diário Oficial: 05/08/2003
gislação correlata para instituir regime próprio Emenda Constitucional, observando o disposto
de previdência social nos moldes definidos no no artigo 150 e seguintes c/c o artigo 156, III, Informação
artigo 40, caput, da Carta Magna64, ou seja, de todos da Constituição Federal, permanecendo Relator: Auditora Thereza Apparecida
caráter contributivo e que observe critérios que em vigor as alíquotas mínimas fixadas pela le-
Data da Sessão:
Costa Marques
09/06/2003
1395 1. O planejamento inadequado em
preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, de- gislação tributária municipal anterior até a efe- relação a crescimento de demanda de consumi-
verá inserir os respectivos servidores efetivos, tiva adaptação. dores de energia elétrica exclui a caracterização
inclusive servidores das autarquias e fundações, 2. A adaptação da legislação tributária mu- de emergência e possibilidade de dispensa de li-
no regime geral do artigo 201 da Constituição nicipal às normas da Emenda Constitucional no citação para efetivação de obra de linha de trans-
Federal, com a redação dada pela Emenda Cons- 37/02 deveria ter ocorrido no exercício de 2002 1390 1. Desde que atenda aos interesses missão e subestação.
titucional no 20/98. para vigorar a partir do 1o dia útil do exercício da Administração Municipal e seja devidamente 2. Excepcionalmente, se o administrador justifi-
2. Esses servidores, apesar de pertencerem de 2003, em observância ao princípio da anterio- identificado o contribuinte e a respectiva receita car e comprovar que os prejuízos aos consumidores
ao regime de trabalho estatutário, no que se ridade tributária66 e ao disposto no artigo 11 da a ser paga por este, poderá a instituição bancária de energia elétrica serão maiores sem a efetivação
refere à previdência social farão jus aos mes- Lei Complementar no 101/00. utilizar o recibo de depósito como forma de quida obra de linha de transmissão e subestação, alian-
mos benefícios concedidos aos trabalhadores 3. A matéria constante de projeto de lei rejei- tação dos tributos. do aos custos da projeção de valores que poderá
da iniciativa privada, sendo possível a cria- tado poderá ser objeto de novo projeto na pró- 2. O recibo de depósito bancário utilizado pelas despender em virtude de indenizações decorrentes
ção de sistema de previdência privada com- xima Sessão Legislativa, todavia, para a mes- instituições financeiras como forma de quitação de de processos judiciais e multas administrativas, po-
plementar, nos termos da Lei Complementar ma Sessão Legislativa necessita da proposta da faturas, também pode ser utilizado para o pagamen- derá dispensar a licitação com fulcro no artigo 24,
no 108/01. No entanto, dada a natureza per- maioria absoluta dos membros da Câmara. to das obrigações do Município, desde que o mes- IV, da Lei Federal no 8.666/93, desde que a execu-
mo identifique as faturas que estão sendo pagas. ção da obra seja concluída em 180 dias.
64
De acordo com o artigo 149, § 1o, da CF/88, com redação dada pela EC no 41/03 os Estados, o Distrito Federal e os Municípios instituirão contribuição, cobrada
de seus servidores, para o custeio, em benefício destes, do regime previdenciário de que trata o artigo 40, cuja alíquota não será inferior à da contribuição dos Processo:
CON-03/02722114 Processo:
CON-03/02821287
servidores titulares de cargos efetivos da União. Parecer: COG-270/03 Parecer: COG-302/03
65
A LC no 116/03, que dispõe sobre o ISSQN, estabeleceu em seu artigo 8o, inciso II, alíquota máxima de 5% (cinco por cento), sem excepcionar nenhuma espécie
de serviço, nada dispondo com relação à alíquota mínima. Decisão: 1806/2003 Decisão: 1959/2003
A EC no 42/03, acresceu ao Sistema Tributário Nacional (artigo 150, III, “c” da CF), o período nonagesimal, que outra coisa não é senão a proibição de cobrar Origem: Prefeitura Municipal de Iporã do Origem: Centrais Elétricas de Santa
66
tributos antes de decorrido noventa dias da data em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou os aumentou, observado princípio da anterioridade instituído
pelo artigo 150, III, “b”, da CF. Oeste Catarina S.A.

Wan-Dall
despesas adotada no âmbito da Assembléia Le- Processo:

CON-03/00823665
COG-451/03
1403 1. A concessão de verbas assisten-
gislativa de Santa Catarina pelo Ato da Mesa no Parecer:
ciais insere-se na órbita da competência legisla-
1.014, de 22 de maio de 2003, é compatível com tiva municipal, podendo ser criada mediante lei
Data do Diário Oficial: 05/08/2003 Origem: Assembléia Legislativa do
a sistemática utilizada no Congresso Nacional e formal com a natureza de benefício da segurida-
em outros Estados da Federação, de onde se in- Estado de Santa Catarina — de social, na modalidade assistencial.
fere que: ALESC 2. Contudo, benefícios dessa natureza devem
1397 1. O artigo 5 , incisos XXXIII e XX-
o
a) o exame da regularidade das indenizações
Santos
ser destinados, prioritariamente, às pessoas ca-
XIV, da Constituição Federal assegura a qual- de despesas aos Deputados Estaduais, na rentes que, segundo parâmetros definidos na Lei
quer pessoa o direito de peticionar junto aos forma instituída e regulamentada pelo Ato Federal no 8.742/93 (Lei Orgânica da Assistência
órgãos da administração requerendo certidões e da Mesa no 1.014, de 22 de maio de 2003, Social), de abrangência nacional, são aquelas cuja
documentos. da Assembléia Legislativa de Santa Cata- renda mensal per capita seja inferior a 1/4 (um
2. Cabe ao administrador avaliar cada caso e rina, pelo órgão de controle externo, terá quarto) do salário mínimo (artigo 22, caput).
decidir sobre a procedência ou improcedência do como escopo principal a verificação do 1400 Revogado
pedido, que não poderá se referir a documento atendimento das condições previstas na- Processo: CON-03/02882154
sigiloso. quele instrumento normativo, observando- Parecer: COG-325/03
3. O pedido do requerente deverá ser funda- se, no que couber, a legislação reguladora 1402 Reformado Decisão: 2214/2003
mentado, demonstrando interesse e finalidade da despesa pública; 1. O Município pode contrair operação de cré- Origem: Tribunal de Contas do Estado de
(particular ou coletiva), não sendo admitido pe- b) é admitida a realização de despesas com dito junto ao BNDES para realização de obras de Santa Catarina
dido genérico, nem pedido desprovido de razoa- locação de imóveis, locação de veículos, pavimentação com prazo de carência para paga- Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini
bilidade. combustíveis, telefone, água, energia elé- mento de 2 (dois) anos, sendo vedada a realiza-
4. Caso o requerente se sinta prejudicado com trica, condomínio, impressão de infor- ção da contratação nos 180 (cento e oitenta) dias
a decisão administrativa, poderá impetrar Man- mativo da atividade parlamentar e outras anteriores ao término do mandato do Chefe do
dado de Segurança junto ao Poder Judiciário vi- despesas especificadas no Ato da Mesa no Poder Executivo.
sando à apresentação dos documentos, hipótese 1.014/03, por exercício financeiro, por es- 2. Para realizar operação de crédito, o Municí- 1404 1. A desapropriação de terreno para
em que o Juiz ou Tribunal decidirá pela proce- pécie de despesa e por cada gabinete de pio deve enquadrar-se nos parâmetros estabeleci- posterior construção de posto de saúde (despesa
dência ou improcedência do pedido. parlamentar, até o limite previsto no inciso dos pela Lei de Responsabilidade Fiscal e Resolu- de capital) pode ser considerada como de apli-
5. Quando o requerente solicitar certidões e II do artigo 24 da Lei no 8.666/93; ções nos 40/01 e 43/01 do Senado Federal. cação na saúde para os fins de cumprimento do
documentos para defesa de direito e esclareci- c) a comprovação das despesas indenizadas 3. As ruas são bens públicos indisponíveis limite previsto no artigo 77 do Ato das Dispo-
mento de interesse pessoal, ou contra ilegalidade deve observar as regras previstas no Ato de uso comum do povo, não podendo ser alie- sições Constitucionais Transitórias, desde que
ou abuso de poder, não poderá haver cobrança da Mesa no 1.014/03, que se revelam com- nadas, nem servir de garantia para operação de obedecidos aos requisitos constantes da quinta
de taxa (artigo 5o, inciso XXXIV, da Constitui- patíveis com as exigências da Resolução crédito. diretriz da Resolução no 316 do Conselho Nacio-
ção Federal). no TC-16/94. nal de Saúde, bem como do artigo 6o da Portaria
6. É admitida a cobrança dos custos de repro- Terceiro parágrafo incluído pelo no 2.047 do Ministério da Saúde.
dução quando o pedido versar sobre os docu- Reformado pelo Tribunal Pleno em sessão Tribunal Pleno na sessão de 29/09/2003, atra- 2. Caso ainda não tenha sido efetivado pa-
mentos a que se refere o inciso XXXIII do artigo de 08/09/2003, através da Decisão no 3.001/03, vés da Decisão no 3.295/03, exarada no proces- gamento e o orçamento preveja como fonte de
5o da Constituição Federal. exarada no processo no CON-03/00823665. Re- so REC-03/06240963. Redação do parágrafo in- custeio recursos à Assistência Social (fonte 8),
dação inicial: cluído: poderá a Administração alterar para Saúde (fon-
Processo: CON-03/00828705 “A instituição, pelo Poder Público, de inde- “As ruas são bens públicos indisponíveis de uso te 10), anulando parcialmente a dotação orça-
Parecer: COG-263/03 nização de despesas realizadas por agentes pú- comum do povo, não podendo ser alienadas, nem mentária Assistência Social e conseqüentemente
Decisão: 2026/2003 blicos, incluindo agentes políticos, para o exer- servir de garantia para operação de crédito.” suplementando com os referidos recursos a do-
Origem: Câmara Municipal de Capinzal cício de suas atribuições funcionais, requer nor- tação Saúde, tudo conforme o que dispõem os
Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini ma legal autorizativa prevendo as condições do Processo: CON-03/00828624 artigos 167 da Constituição Federal e 42 e 43, §
Data da Sessão: 25/06/2003 ressarcimento, com obediência dos requisitos da Parecer: COG-323/03 1o, III, da Lei Federal no 4.320/64.
Lei no 4.320/64 quanto ao empenhamento, liqui-
dação, contabilização e controle das despesas, da Origem: Câmara Municipal de Içara Processo:
CON-03/00823746
Constituição Federal (artigo 37, XXI) e da Lei Relator: Conselheiro Wilson Rogério Parecer: COG-264/03
1398 Reformado Federal no 8.666/93 com relação às licitações, e
Data da Sessão:
Wan-Dall
09/07/2003
Decisão: 2284/2003
1. Em razão das especificidades da ativida- da Resolução no TC-16/94 em relação à forma de Origem: Prefeitura Municipal de
Data do Diário Oficial: 22/08/2003 Florianópolis
de parlamentar, a sistemática de indenização de comprovação das despesas.”

Relator:

16/07/2003
1407 Revogado plinada no item 3 do Anexo I da Portaria do Mi- mentar no 129/94, não devem compor os limites
Data da Sessão:
nistério da Saúde no 3.925/98, publicada no Diário de despesa com pessoal do Estado e, por via de
Oficial da União no dia 17/11/1998, que aprovou conseqüência, dos Poderes Executivo, Judiciário
1408 1. Com a extinção da UFIR e a res- o Manual para Orientação da Atenção Básica no e Legislativo (incluindo o Tribunal de Contas) e
pectiva conversão de seus valores em reais, os Sistema Único de Saúde, estabelecendo que tais do Ministério Público, que partilham os limites
1406 1. Os servidores estabilizados na Municípios podem utilizar índices oficiais dis- recursos não podem ser destinados a contribui- globais do Estado.
forma artigo 19 do Ato das Disposições Cons- postos em legislação federal para correção de ções, auxílios e subvenções a entidades privadas. 2. Para evitar duplicidade de despesa (encar-
titucionais Transitórias — ADCT, da Constitui- valores monetários, inclusive tributos. gos sociais e pagamento de pensão), devem ser
ção Federal, possuem os mesmos direitos dos 2. É desnecessária a utilização de lei para a atu- Processo: CON-02/10647175 excluídas do cômputo dos limites da despesa
servidores efetivos no que se refere à estabilida- alização monetária da base de cálculo dos tribu- Parecer: COG-155/03 com pessoal do Estado as despesas provenientes
de, razão pela qual, sendo o regime de trabalho tos, podendo a mesma ser feita através de decreto Decisão: 2428/2003 da contribuição patronal. Eventual complemen-
estatutário, o Poder Público não está obrigado a do Chefe do Poder Executivo, desde que adotado Origem: Prefeitura Municipal de tação do Tesouro do Estado para o custeio das
realizar a contribuição para o Fundo de Garantia índice oficial, consoante os termos do artigo 97, § Concórdia pensões, que exceder à contribuição patronal,
por Tempo de Serviço — FGTS, de acordo com 2o, do CTN e jurisprudência do STF e STJ. Relator: Conselheiro Moacir Bertoli constitui efetiva despesa com pessoal do Poder
o artigo 15, § 2o, da Lei no 8.036/90. 3. Consoante entendimento do STF, as nor- Executivo, não se admitindo a dedução na apu-
2. A contratação de servidores sob o regime mas dispostas nas alíneas “a” e “b” do inciso ração da Despesa Total com Pessoal.
da Consolidação das Leis do Trabalho só pode III do artigo 150 da Constituição Federal estão 3. As despesas com o pagamento de pensão
ser realizada mediante a aprovação em concur- jungidas a instituição ou aumento de tributo, não no Estado de Santa Catarina são apropriadas
so público, em conformidade com o estabeleci- alcançando a simples correção monetária. 1411 Revogado pelo IPESC, unidade gestora do regime contri-
do no artigo 37, II, da Constituição Federal67, butivo próprio de previdência social do Estado,
porém, esses servidores não adquirem a esta- Processo: CON-03/02721576 vinculada ao Poder Executivo, criada por lei,
bilidade prevista no artigo 41 da Constituição Parecer: COG-303/03 1412 1. Os contratos firmados por Socieda- com a finalidade específica de gerenciamento e
Federal, que é privativa dos servidores efeti- Decisão: 2402/2003 de de Economia Mista visando ao fornecimento operacionalização da pensão previdenciária por
vos, sendo obrigatório o recolhimento de con- Origem: Câmara Municipal de Mafra de vale-alimentação (refeição) podem ser pror- morte do agente público, não havendo permissi-
tribuição para o Fundo de Garantia por Tem- Relator: Auditor Altair Debona Castelan rogados na forma do artigo 57, II, da Lei Federal vo legal para se apropriar para outros Poderes e
po de Serviço, conforme o artigo 15 da Lei no Data da Sessão: 23/07/2003 no 8.666/93. Órgãos as despesas com pensionistas para fins de
8.036/90. 2. A definição da modalidade licitatória de- cumprimento dos limites da despesa com pessoal
3. Os entes públicos estão desobrigados de verá ser feita pelo valor correspondente da taxa fixados na Lei Complementar no 101/00.
realizar o recolhimento de contribuição para o de administração a ser paga à contratada, adi- 4. Até que seja instituído pelo Estado de San-
Fundo de Garantia por Tempo de Serviço para os 1409 1. De acordo com o artigo 71, VI, cionado o valor total dos vales-alimentação (reta Catarina o regime de previdência de caráter
servidores públicos efetivos e comissionados, de da Constituição Federal, compete ao Tribunal de feição). contributivo para custeio das aposentadorias dos
acordo com o artigo 15, § 2o, da Lei no 8.036/90, Contas da União fiscalizar a aplicação de quais- servidores públicos, a despesa com o pagamen-
pois são regidos pelo regime de trabalho especial quer recursos repassados pela União, mediante Processo: CON-03/02987410 to dos inativos coberta com recursos ordinários
de natureza estatutária, os primeiros protegidos convênio, acordo, ajuste ou outros instrumentos Parecer: COG-342/03 do Tesouro do Estado deve compor os limites de
contra a despedida arbitrária pelo artigo 41 da congêneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Decisão: 2516/2003 despesa com pessoal do Estado, e conseqüente-
Carta Magna e os segundos em razão da natureza Município. Origem: Centrais Elétricas de Santa mente, deve ser apropriada pelos Poderes Exe-
transitória do cargo que ocupam. 2. Tendo em vista a competência do Ministé- Catarina S.A. — CELESC cutivo, Judiciário e Legislativo (incluindo o Tri-
rio da Saúde para editar regras sobre a aplicação Relator: Conselheiro José Carlos bunal de Contas) e do Ministério Público, re-
Processo: CON-02/07503664 dos recursos do PAB (Piso de Atenção Básica) Pacheco lativamente aos inativos oriundos dos quadros
COG139/03 e MB200/03 Data da Sessão: 30/07/2003
Parecer: pelos Estados, Distrito Federal e Municípios, funcionais daqueles Poderes e Órgãos.
não compete ao Tribunal de Contas do Estado
Origem: Federação Catarinense de dizer sobre a validade ou não de celebração de Processo: CON-03/05913506
Municípios — FECAM convênio com instituições particulares cujo teor Parecer: COG-420/03
Relator:
Data da Sessão:
16/07/2003
prevê o repasse de recursos do PAB. 1413 1. As despesas decorrentes de pensão Decisão: 2517/2003
3. A aplicação dos recursos financeiros oriun- previdenciária por morte de agentes públicos do Origem: Secretaria de Estado da Fazenda
Data do Diário Oficial: 29/08/2003 Relator: Conselheiro José Carlos
dos do Piso de Atenção Básica — PAB está disci- Estado, pagas pelo Instituto de Previdência do
Estado de Santa Catarina — IPESC com recur- Pacheco
67
úmula no 390. Estabilidade. Artigo 41 da CF/1988. Celetista. Administração direta, autárquica ou fundacional. Aplicabilidade. Empregado de empresa pública e
S
sos provenientes da contribuição dos agentes
sociedade de economia mista. Inaplicável. públicos definida no artigo 16 da Lei Comple-

1414 1. O servidor ocupante de cargo pio, excedentes ao quantitativo de Autorizações Relator: Conselheiro Wilson Rogério
Wan-Dall
Processo:

CON-03/00122101
COG-131/03
efetivo, mesmo em estágio probatório, tem de Internações Hospitalares (AIH) disponibili- Parecer:

que se afastar do seu cargo para o exercício zadas pelo Sistema, implica na responsabilidade
Data do Diário Oficial: 18/09/2003 Origem: Câmara Municipal de Correia
do mandato eletivo de Vice-Prefeito, devendo do Poder Público municipal pelo pagamento à
optar por uma das remunerações. Neste caso, entidade hospitalar. Pinto
o tempo restante de estágio probatório fica 2. A regularidade das despesas com interna-
suspenso até que retorne às suas funções de ções hospitalares excedentes às Autorizações de 1418 A admissão de professores pelo Esta- Data da Sessão: 13/08/2003
servidor do Município, quando, então, o prazo Internações Hospitalares (AIH) disponibilizadas do, em caráter temporário, para atuação no ensi-
voltará a fluir. pelo Sistema Único de Saúde depende da obser- no público de jovens e adultos em substituição
2. Caso esteja cumulando indevidamente os vância dos seguintes requisitos: aos titulares nos casos de afastamentos legais ou
cargos de Vice-Prefeito e de servidor municipal, a) existência de contrato — ou convênio, para suprir vaga não ocupada por concurso pú- 1421 A ressalva contida no inciso IV do
deverá imediatamente optar por uma das remu- quando admitido — com a unidade hos- blico, está albergada pela Lei no 8.391/91, com parágrafo único do artigo 22 da Lei de Respon-
nerações e se afastar do exercício do cargo efeti- pitalar; redação da Lei Complementar no 128/94. sabilidade Fiscal abrange, também, as demais
vo, ou declinar do posto de Vice-Prefeito. b) autorização da internação pela autoridade espécies de vacância do cargo público como a
3. Se o Vice-Prefeito abdicar do seu mandato competente do Município, prévia, sempre Processo: CON-03/03555831 exoneração, a demissão e a promoção.
eletivo, o posto restará vago, competindo a quem que possível; Parecer: COG-383/03
a Lei Orgânica Municipal determinar o exercício c) observância da tabela de preços do Sistema Decisão: 2646/2003 Processo: CON-03/03395370
da Chefia do Poder Executivo quando o Prefeito Único de Saúde; Origem: Secretaria de Estado da Parecer: COG-385/03
Municipal se ausentar temporariamente. d) existência de créditos orçamentários para Educação e Inovação Decisão: 2695/2003
suporte da despesa, no orçamento ou pela Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini Origem: Secretaria de Estado da
CON-03/00345070 Data da Sessão: 11/08/2003 Segurança Pública e Defesa do

Processo: abertura de créditos adicionais, neste caso,
COG-386/03 Data do Diário Oficial: 25/09/2003 Cidadão
Parecer: observado o disposto nos artigos 167 da
Decisão: 2574/2003 Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini
Constituição Federal e 41 a 43 da Lei Fe-
Origem: Prefeitura Municipal de Data da Sessão: 13/08/2003
deral no 4.320/64;
Anchieta e) obediência ao disposto nos artigos 62 e 63 1419 Revogado Data do Diário Oficial: 01/10/2003
Relator: Conselheiro Wilson Rogério da Lei Federal no 4.320/64 (liquidação da

Wan-Dall despesa);
f) atendimento das exigências do artigo 16 1420 1. Caso não tenha sido realizado o 1422 Os convênios de trânsito entabulados
da Lei Complementar no 101/00 (estima- empenho da despesa no exercício em que foi li- entre a Polícia Militar e Municípios nos termos
tiva de impacto orçamentário-financeiro, quidada, deve a mesma ser empenhada na conta dos artigos 23, 25 e 320 do Código de Trânsito
declaração do ordenador quanto à adequa- Despesas de Exercícios Anteriores, promoven- Brasileiro não são passíveis de aditamento para
1415 É permitida a participação do cônjuge ção orçamentária e financeira com a Lei do do-se o pagamento após verificação da sua le- o fim de atender às demais atividades de poli-
de servidor(a) em processo licitatório, salvo ve- Orçamento Anual e compatibilidade com o gitimidade. ciamento ostensivo previstas no artigo 107 da
dação em lei municipal. Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes 2. O Administrador, em atendimento ao dis- Constituição Estadual.
Orçamentárias); posto no artigo 42 da Lei Complementar no
Processo: CON-02/10855363 g) verificação de existência de disponibilida- 101/00, deve realizar despesas somente até o li- Processo: CON-03/00632134
Parecer: COG-091/03 de financeira suficiente para pagamento da mite dos recursos financeiros disponíveis, evi- Parecer: COG-319/03
Decisão: 2336/2003 despesa no respectivo exercício, evitando tando que ao final do exercício sejam inscritas Decisão: 2697/2003
Origem: Prefeitura Municipal de Paraíso a inscrição de despesas em Restos a Pa- em Restos a Pagar sem suficiente disponibilida- Origem: Polícia Militar do Estado de
Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos gar, observado o disposto no artigo 42 da de financeira. Santa Catarina
Santos Lei Complementar no 101/00, implicando 3. Constatado irregularidades, inclusive o des- Relator: Conselheiro Luiz Roberto
Data da Sessão: 21/07/2003 Herbst

na implantação de adequado sistema mu- cumprimento do artigo 42 da Lei Complementar
nicipal de controle e avaliação. no 101/00, pelo ordenador da despesa (titular),
cumpre ao titular do Poder, órgão ou entidade

Processo: CON-03/04726010 que tenha conhecimento do fato representar aos
1416 1. A autorização para internações em Parecer: COG-381/03 órgãos competentes para as providências legais
unidades hospitalares contratadas ou conve- Decisão: 2575/2003 no seu âmbito (Ministério Público, Tribunal de 1423 1. O regime de competência é a mo-
niadas no âmbito do Sistema Único de Saúde Origem: Tribunal de Contas do Estado de Contas, Poder Legislativo, Ministério da Fazen- dalidade de registro contábil determinada pela
(SUS), pela autoridade competente do Municí- Santa Catarina da, etc., conforme o caso). Lei de Responsabilidade Fiscal no que concerne

à despesa total com pessoal, consoante os termos (Recurso Extraordinário no 120.932 — RS). O do Poder Legislativo) e dos subsídios, de que 2. Os servidores estabilizados devem ser lo-
do artigo 18, § 2o, da referida lei, considerando- tempo de serviço prestado à Autarquia interes- trata o artigo 37, X, in fine, da Constituição da tados em quadro isolado em extinção, mediante
se, para apuração dos limites da Lei Comple- tadual assim constituída, com características de República é de competência exclusiva do Chefe lei municipal.
mentar no 101/00, o mês e o exercício em que a empresa interestadual e personalidade jurídica do Poder Executivo. 3. O ente municipal não está obrigado a recolher
despesa tenha sido gerada. de direito privado não figura entre os descritos 2. O reajuste ou aumento da remuneração es- a contribuição para o Fundo de Garantia por Tem-
2. A ressalva constante do artigo 71 da Lei de no artigo 5o da Lei Complementar no 36/91. pecificamente para os servidores do Poder legis- po de Serviço — FGTS, em relação aos servidores
Responsabilidade Fiscal abrange somente a revi- lativo necessita de Lei de iniciativa do Chefe do estabilizados pelo artigo 19 do ADCT da CF, sal-
são geral anual prevista na parte final do inciso Processo: CON-TC0277200/82 Poder Legislativo e serve para adequar a remune- vo se ocupantes de empregos públicos regidos pela
X do artigo 37 da Constituição Federal, de modo Parecer: COG-387/03 ração ao grau de complexidade e responsabilidade Consolidação das Leis do Trabalho — CLT.
que qualquer aumento de despesa decorrente de Decisão: 2752/2003 desenvolvido pelo servidor ocupante do cargo.
reajustes, aumento de vencimentos, provimento Origem: Tribunal de Justiça do Estado de 3. Em se tratando de revisão geral anual, além Processo: CON-02/08997008
de cargos ou alteração de carreiras deve ser con- Santa Catarina da lei específica, a Constituição Federal exige Parecer: COG-374/03
siderada para fins do limite do referido artigo. Relator: Conselheiro José Carlos no artigo 169, § 1o, I e II autorização específica Decisão: 2809/2003
Pacheco pelas Leis de Diretrizes Orçamentárias — LDO Origem: Prefeitura Municipal de Rio do
Data da Sessão: 18/08/2003 Sul
Processo: CON-03/03026170 e prévia dotação orçamentária. O administrador
Data do Diário Oficial: 02/10/2003 Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos
Parecer: COG-359/03 deve observar, ainda, as normas previstas nos ar-
Decisão: 2738/2003 tigos 15 a 17, 19, 20, 22 e 23 da Lei de Respon- Santos
Origem: Associação dos Municípios Data da Sessão: 20/08/2003
sabilidade Fiscal, sob pena de ser considerado
do Médio Vale do Itajaí — 1425 1. É incompatível com a função legis- nulo o ato e revestido de improbidade adminis- Data do Diário Oficial: 07/10/2003
AMMVI lativa e fiscalizadora a participação de Vereado- trativa (artigo 15 da LRF combinado com artigo
Relator: Conselheiro Moacir Bertoli res como membros de Conselhos de Municípios, 10, VII, da Lei no 8.429/92).
órgãos que visam auxiliar o Poder Executivo no 4. O reajuste na remuneração do quadro fun- 1431 Não encontra amparo legal a utiliza-
estabelecimento de diretrizes, padrões e projetos cional do Poder Legislativo depende de lei espe- ção de saldos do FUNDEF68 para compensar ou
municipais. Concebidos, assim, os Conselhos cífica e observância ao disposto nos artigos 15 a ressarcir o Tesouro Municipal pelos recolhimen-
Municipais, órgãos no sentido de conjunto de 17, 20, III, alínea a, 21, 22, parágrafo único, I, e tos de encargos sociais efetivados no exercício
1424 1. O tempo de serviço prestado aos atribuições inerentes à função executiva, deles 23 da LRF, bem como à norma prevista no § 1o anterior, incidentes sobre a folha de pagamento
órgãos da Administração Direta e Indireta da não podem participar os Vereadores, em face da do artigo 29-A da Constituição da República. de professores do ensino fundamental.
União, Estados e Municípios, inclusive à enti- natureza do cargo que titulam e da independên-
dade interestadual com característica de empre- cia e separação que com o Executivo deve man- Processo: CON-03/03243945 Processo: CON-03/03351160
sa pública de personalidade jurídica de direito ter o Poder de que são membros. Parecer: COG-424/03 Parecer: COG-403/03
privado, mesmo que constituída sob a forma de 2. Excepcionalmente, admite-se a participa- Decisão: 2763/2003 Decisão: 2819/2003
autarquia interestadual, será computado inte- ção de Vereador em conselhos municipais quan- Origem: Câmara Municipal de Itapema Origem: Prefeitura Municipal de
gralmente para efeito de aposentadoria, dispo- do tal exigência constitua condição para repasse Relator: Auditora Thereza Apparecida Romelândia
nibilidade e adicional por tempo de serviço nos de recursos por órgãos ou entidades integrantes Costa Marques Relator: Conselheiro José Carlos
Data da Sessão: 18/08/2003 Pacheco

termos do então artigo 42 da Lei no 6.745/85, da Administração Federal ou Estadual.
se o servidor já integrava os quadros do serviço
público estadual antes da edição da Lei Comple- Processo: CON-03/03243864
mentar no 36/91. Parecer: COG-392/03
2. Com o advento da Lei Complementar no Decisão: 2739/2003 1430 1. Os servidores públicos vinculados
36/91, de 18 de abril de 1991, apenas o tempo Origem: Prefeitura Municipal de ao regime de trabalho estatutário e estabilizados 1432 1. A carga horária do servidor públi-
de serviço prestado à administração direta, autár- Fraiburgo pelo artigo 19 do Ato das Disposições Constitu- co constitui elemento do regime estatutário, por-
quica e fundacional nos três Poderes do Estado e Relator: Conselheiro Moacir Bertoli cionais Transitórias — ADCT da CF possuem os tanto, não gera direito adquirido, sendo passível
o decorrente do exercício de mandato eletivo são mesmos direitos dos servidores efetivos no que de modificação pela vontade unilateral da Admi-
computados para fins de concessão de adicional se refere à inserção no Regime Próprio de Previ- nistração, mediante lei formal. Assim sendo, o
por tempo de serviço. dência Social, sendo afastada qualquer interpre- professor investido em um cargo de caráter efe-
3. A criação de entidade interestadual de na- tação restritiva advinda de norma municipal. tivo ou temporário, poderá ter sua carga horária
tureza autárquica e personalidade jurídica de di- 1428 1. A iniciativa de lei para a revisão
reito público, por entes da federação, não é re- geral anual da remuneração dos servidores mu- 68
A
conhecida no sistema constitucional brasileiro nicipais (incluídos os do Poder Executivo e os básica e à remuneração condigna dos trabalhadores da educação.

aumentada ou diminuída, desde que mantidas as Processo: CON-03/03065583 3. A fixação dos recursos para o Poder Legis- disposto no artigo 9o da Lei de Responsabilidade
atribuições originais, sem que represente nova Parecer: COG-382/03 lativo com base em percentual da receita mu- Fiscal. O Legislativo, por sua vez, cumprindo a
Decisão: 2822/2003
investidura em cargo público. nicipal não atende aos preceitos legais e regras determinação legal, deve promover a limitação
2. Destarte, o professor que tenha sofrido al- basilares de orçamentação, pois caracterizaria de empenho que equivale à redução do Orça-
teração de sua carga horária permanecerá exer- Educação e do Desporto orçamento variável e indefinido. Todavia, se a mento, informando o fato ao Poder Executivo.
cendo apenas um cargo efetivo e continuará vin- Lei de Diretrizes Orçamentárias estabelecer re- Cumpridos esses requisitos, o Poder Executivo
culado ao Regime Próprio de Previdência Social passe em percentual, também deve definir quais pode promover a transferência de recursos de
nesta condição e, enquanto estiver em vigor a as receitas que integram a base de cálculo para acordo com a nova situação orçamentária, ade-
legislação atual, especialmente o artigo 40, § 3o, as transferências, situação em que os repasses à quada ao nível das receitas municipais, sem que
da Carta Federal, fará jus ao recebimento de pro- Câmara terão por base a receita efetivamente ar- haja autorização na Lei de Diretrizes Orçamen-
ventos integrais calculados com base na remu- 1434 A aquisição pela Administração de recadada pelo Município. tárias, exceto em relação aos critérios para limi-
neração percebida no momento em que se der a sistema de segurança monitorada para a residên- 4. É dever do Chefe do Poder Executivo de- tação de empenho, consoante artigo 9o da Lei
aposentadoria, independentemente da média de cia oficial do chefe do Poder Executivo deve ser terminar o repasse mensal ao Poder Legislati- Complementar no 101/00.
horas trabalhadas no decorrer do contrato labo- precedida de procedimento licitatório. vo dos recursos financeiros correspondentes às 8. A limitação de empenho nas circunstân-
ral. A seu turno, a contagem recíproca do tempo dotações orçamentárias estabelecidas na Lei do cias previstas no artigo 9o da Lei Complemen-
de contribuição prestado sob o Regime Geral, se Processo: CON-03/05911554 Orçamento Anual e em créditos adicionais, e de tar no 101/00 constitui obrigação individual de
houver, deverá ser realizada nos moldes defini- Parecer: COG-434/03 acordo com a Programação Financeira e o Cro- cada Poder, pois decorre de determinação da lei.
dos no artigo 94 e ss. da Lei Federal no 8.213/91 Decisão: 2847/2003 nograma de Execução Mensal de Desembolso Caso o Poder Legislativo, formalmente cientifi-
e legislação correlata.69 Origem: Departamento Estadual de Infra- previstos no artigo 8o da Lei Complementar no cado, não adote as providências legais, o Chefe
Estrutura 101/00, porque o Orçamento decorre de lei. do Poder Executivo pode comunicar ao Tribunal
Processo: CON-03/00574347 Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini 5. O Prefeito só poderá determinar repasse inde Contas, que promoverá as inspeções e dili-
Parecer: ferior ao previsto na Lei do Orçamento Anual se gências necessárias à verificação do exato cum-
nela ou na Lei de Diretrizes Orçamentárias hou- primento da lei, podendo, dentre outras sanções,
Origem: Instituto de Previdência Social ver autorização para essa providência, com defi- aplicar a penalidade prevista no artigo 5o da Lei
dos Servidores Públicos de Rio nição dos critérios e parâmetros que permitam a Federal no 10.028/00, que consiste em multa de
Relator:
Negrinho
1435 1. Os percentuais previstos no arti- utilização dessa medida. trinta por cento dos vencimentos anuais do Che-
go 29-A, caput, da Constituição Federal, intro- 6. O repasse de valores financeiros inferiores fe do Poder que deixar de promover a limitação
Data da Sessão: 20/08/2003 duzido pela Emenda Constitucional no 25/00, ao previsto na Lei Orçamentária, considerados de empenho.
representam apenas o limite máximo de des- os valores anuais, pode caracterizar crime de res-
pesas do Poder Legislativo, não significando ponsabilidade do Chefe do Poder Executivo nos Processo: CON-03/00824394
que a Câmara tenha direito a receitas corres- termos do artigo 29-A, § 2o, III, da Constituição Parecer: COG-240/03
1433 1. O exercício, de fato, das atribuições pondentes ao respectivo percentual, devendo Federal. Não caracteriza crime de responsabili- Decisão: 2850/2003
de cargo em comissão, sem prévias e formais no- ser observado desde a elaboração da proposta dade do Prefeito Municipal, sendo dever daquela Origem: Prefeitura Municipal de
meação e posse, acarreta ao Poder Público o de- orçamentária. autoridade, a redução do repasse para adequação Araranguá
ver de indenizar os dias efetivamente trabalhados, 2. Considerando o disposto no artigo 168 da ao limite constitucional quando as transferências Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos
tomando-se por base o vencimento do cargo fixa- Constituição Federal, a Lei Complementar no resultarem em extrapolação do percentual indi- Santos
do em lei, sob pena de locupletamento ilícito do 101/00, a Lei no 4.320/64, os princípios atinen- cado no artigo 29-A, caput, sobre a efetiva ar-
Poder Público ao se apropriar da força de trabalho tes ao orçamento, ao equilíbrio da gestão fiscal e recadação tributária e de transferências consti-
sem a correspondente contrapartida pecuniária, à paridade entre receitas e despesas, os recursos tucionais apuradas no exercício anterior (artigo
sem prejuízo da apuração das responsabilidades. destinados ao Poder Legislativo devem corres- 29-A, § 2o, I e III, da Constituição Federal). Em
O pagamento da indenização pelos dias trabalha- ponder a um valor fixado no Orçamento Anual caso de eventual conflito de normas, prevalece 1436 Consoante o disposto no artigo 615
dos não gera outros direitos à pessoa que ocupou do Município observadas às disposições da Lei a regra da limitação (inciso I do § 2o do artigo da Consolidação das Leis do Trabalho e a juris-
o cargo sem as formalidades legais. de Diretrizes Orçamentárias e atendidos todos 29-A, da Constituição Federal). prudência da Justiça do Trabalho, a manutenção
2. Os direitos inerentes ao exercício do cargo os limites constitucionais ou determinados pela 7. Caso o arrecadação municipal, verificada a da eficácia de cláusulas de acordo coletivo com
só se adquirem com a regular nomeação e pos- legislação aplicável, não podendo suplantar os cada bimestre, não permita atingir a receita orça- prazo de validade esgotado até edição de novo
se, inclusive em relação à contagem de tempo de percentuais previstos no artigo 29-A, caput, da da e possa comprometer as metas fiscais, o Chefe acordo ou decisão em dissídio coletivo depende
serviço para quaisquer efeitos legais. Carta Magna. do Poder Executivo pode informar ao Poder Le- de formalização de acordo entre as partes, que
gislativo o comportamento negativo da arrecada- no caso das empresas públicas e de economia
69
O prejulgado foi elaborado antes da vigência da EC no 41/03. ção e seus efeitos, solicitando o cumprimento do mista do Estado requer homologação do Conse-

lho de Política Financeira, nos termos do artigo ços de Consultoria”, “36 — Outros Serviços de Relator: Conselheiro Wilson Rogério Data da Sessão: 27/08/2003
40 da Lei Complementar no 243/03 e resoluções Terceiros — Pessoa Física”, “37 — Locação de Wan-Dall 15/10/2003

daquele Conselho, a exemplo dos acordos cole- Mão-de-Obra”, e “39 — Outros Serviços de Ter-
tivos anteriores. ceiros — Pessoa Jurídica”.
1442 Revogado
Parecer: COG-413/03 Parecer: COG-391/03 1440 1. O objetivo do artigo 320 do Código
Decisão: 2861/2003 Decisão: 2905/2003 de Trânsito Brasileiro é financiar, com recursos de 1443 A concessão de quaisquer benefícios
Origem: Companhia Catarinense de Origem: Procuradoria Geral de Justiça multas de trânsito, despesas inerentes à operacio- aos servidores das empresas públicas e socieda-
Águas e Saneamento (Ministério Público) nalização do órgão executivo (municipal ou es- des de economia mista, à vista do disposto no
Relator: Conselheiro José Carlos Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos tadual), visando subsidiar sua estrutura, para que artigo 40, inciso IV e parágrafo único, da Lei
Pacheco Santos com eficiência possa desempenhar as atribuições Complementar no 243/03, depende da prévia au-
Data da Sessão: 25/08/2003 Data da Sessão: 27/08/2003 conferidas pela Lei Federal no 9.503/97. torização do Conselho de Política Financeira —
2. Encontra amparo no citado diploma legal a CPF, homologação pelo Governador do Estado e
construção de imóvel para abrigar o órgão muni- publicação no Diário Oficial do Estado, ficando
cipal de trânsito. condicionada, ainda, à observância da Lei Com-
1437 Por força do que dispõem os arti- 1439 1. A autorização de Internação Hos- 3. Como os recursos são decorrentes de mul- plementar Federal no 101/00 (LRF).
gos 12, § 3o, e 16, caput, ambos da Lei Federal pitalar — AIH é o documento hábil para identifi- tas aplicadas no município, o imóvel deverá ser
no 4.320/64, e 41 da Resolução no TC-16/94, é car o paciente e os serviços prestados sob regime integralizado ao patrimônio da municipalidade. Processo: CON-03/02882073
descabido o repasse de recursos do município à de internação hospitalar e fornecer informações 4. Caso o Município não tenha criado órgão Parecer: COG-353/03 com acréscimos do
associação de servidores municipais, salvo para para o gerenciamento do Sistema Único de de trânsito municipal, tendo conseqüentemente Relator — GCMB/2003/0332
atender a atividade específica desenvolvida por Saúde — SUS. É através deste documento que delegado funções às Polícias Militar e Civil do Decisão: 3002/2003
associação que tenha como finalidade atividade Hospitais, Profissionais e Serviços Auxiliares de Estado de Santa Catarina, deverá fazer conces- Origem: Empresa de Pesquisa
cultural, educacional, médica e de assistência so- Diagnose e Terapia — SADT se habilitarão a re- são de direito real do uso do referido imóvel. Agropecuária e Extensão
cial, observados os requisitos do artigo 26 da Lei ceber pelos serviços prestados. Rural de Santa Catarina S/ —
Complementar no 101/00, ou seja, autorização em 2. No caso dos médicos que são servidores mu- Processo: CON-03/03026251 EPAGRI
lei específica, previsão na Lei de Diretrizes Orça- nicipais, os valores decorrentes das AIH s perten- Parecer: COG-409/03
mentárias e dotação na Lei Orçamentária Anual. cem ao hospital municipal que executou os ser- Decisão: 2916/2003
viços, devendo o município utilizar tais recursos Origem: Prefeitura Municipal de Gaspar
Processo: CON-03/02820396 para o pagamento dos salários do servidor. Isso, Relator: Auditor Altair Debona Castelan
Parecer: COG-393/03 porque tais profissionais já recebem uma remune- Data da Sessão: 27/08/2003
Decisão: 2904/2003 ração fixa para exercer suas atribuições. Data do Diário Oficial: 15/10/2003
14441. A contratação de fornecedor de
Origem: Câmara Municipal de Tubarão 3. Caso haja interesse da municipalidade, é materiais de consumo pressupõe a existência de
Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos possível repassar a tais profissionais os valores prévio processo licitatório ou processo de dis-
Data da Sessão:
Santos
27/08/2003
decorrentes de Serviços Profissionais (SP) das 1441 Caso não haja vedação expressa na pensa nos casos previstos em lei, cujo contrato
AIHs, desde que autorizado e regulamentado por Lei Orgânica Municipal, pode o vereador assu- não poderá se estender além do exercício finan-
lei municipal que deve estabelecer, dentre seus mir a presidência de entidade privada que receba ceiro em que se realiza a contratação, vez que
dispositivos, que tais valores correspondem um recursos do Poder Público Municipal, todavia, o artigo 57, caput, da Lei no 8.666/93 limita a
numerário variável que não se incorpora para a observância dos princípios da moralidade, duração dos contratos de compras à vigência dos
1438 As despesas relativas a contratos fins de aposentadoria, cujo objetivo é única e impessoalidade e probidade administrativa re- créditos orçamentários anuais, podendo a entre-
mantidos com empresas prestadoras de servi- exclusivamente valorizar os profissionais da ati- comendam que o vereador se declare impedido ga ser parcelada durante o exercício.
ços, ainda que incluso o fornecimento de mão- va, estimulando a produtividade e a eficiência nas votações da Câmara Municipal que deliberar 2. Não encontra amparo legal a celebração de
de-obra, que tenham por objeto a execução de do serviço. sobre atos que envolvam a referida entidade. mais de um contrato com o mesmo contratado,
serviços para os quais não haja correspondência decorrente de uma só licitação, para fornecimen-
em cargos e funções nos quadros da Adminis-
Processo: CON-03/04857386 Processo: CON-03/03308745 to de bens de consumo, do objeto da licitação,
tração Pública, não devem ser enquadrados no Parecer: COG-441/03 Parecer: COG-408/03 em mais de um exercício financeiro.
elemento “34 — Outras despesas de pessoal Decisão: 2908/2003 Decisão: 2917/2003
decorrentes de contratos de terceirização”, mas, Origem: Prefeitura Municipal de Origem: Câmara Municipal de Concórdia Processo: CON-03/06091356
conforme o caso, nos elementos “35 — Servi- Catanduvas Relator: Auditor Altair Debona Castelan Parecer: COG-438/03

Decisão: 3011/2003 locatários o pequeno produtor rural e o Decisão: 3266/2003 do cômputo do percentual de 60% (sessenta por
Origem: Secretaria de Estado da Saúde Município e como locador a empresa lo- Origem: Prefeitura Municipal de Mafra cento) que trata o caput do artigo 7o da Lei Fede-
— SES cadora de máquinas (CIDASC ou particu- Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos
ral no 9.424/96, pois esta parcela de recursos se
Relator: Auditora Thereza Apparecida Santos
lares), para que o Município, na ocorrência destina unicamente à remuneração dos profissio-
Costa Marques de eventual dano, possa cobrar do pequeno Data da Sessão: 24/09/2003 nais do magistério em efetivo exercício de suas
produtor rural os valores que tiver despen- atividades no ensino fundamental público.
dido ao locador, em razão do dano. 2. Pode a Municipalidade, entretanto, utilizar
a parcela restante de 40% (quarenta por cento)
Processo: CON-03/02820710 1452 1. O servidor estatutário que requerer dos valores repassados pelo Estado ao Municí-
1445 1. Por força do que dispõem os ar- Parecer: COG-450/03 sua exoneração a fim de assumir novo cargo pú- pio, através do FUNDEF70, para pagamento de
tigos 12, § 3o, e 16, caput, da Lei Federal no Decisão: 3018/2003 blico, não acumulável, pertencente ao quadro do despesas com aquisição, manutenção, constru-
4.320/64, e artigo 41 da Resolução no TC-16/94, Origem: Prefeitura Municipal de Bocaina mesmo ente público, não fará jus à indenização ção e conservação de instalações e equipamentos
é descabido o repasse de recursos financeiros à do Sul ou ao pagamento antecipado proporcional de dé- necessários ao ensino fundamental (artigo 70, II,
associação de agricultores visando subvencionar Relator: Conselheiro Luiz Roberto cimo terceiro salário, férias e do terço constitu- da Lei Federal no 9.394/96).
locação de equipamentos na época de preparo e Herbst cional, devendo recebê-los normalmente ao final
plantio de lavouras. do exercício ou quando usufruir as férias, pois Processo: CON-03/05773496
2. Em razão das pequenas comunas terem neste caso conta-se o tempo no serviço público e Parecer: COG-492/03
economia eminentemente agrícola, é de interes- não o tempo no cargo. Decisão: 3300/2003
se público o auxílio da Administração Municipal 2. Caso a relação de trabalho seja de nature- Origem: Prefeitura Municipal de Paraíso
aos agricultores do município, devendo a muni- 1447 Nos termos do artigo 8 da Lei Estadual
o
za celetista, o servidor deverá requerer expres- Relator: Conselheiro José Carlos
cipalidade proceder da seguinte forma: n 5.704/80, poderá o Instituto de Previdência do

o
samente a rescisão contratual a fim de assumir Pacheco
a) implantar programa municipal de auxílio Estado de Santa Catarina — IPESC ceder imóveis o novo cargo. Neste caso, o município só esta-
ao pequeno produtor rural, estabelecendo ociosos de sua propriedade através do instituto da rá obrigado a pagar as verbas correspondentes
os incentivos que o município pretende permissão de uso remunerada, desde que haja jus- ao saldo de dias trabalhados, ao décimo terceiro
destinar aos beneficiados, inclusive a lo- tificativa, autorização por Decreto do Governador salário proporcional, às férias proporcionais con-
cação de máquinas na época de preparo e do Estado e licitação, salvo nos casos especificados quistadas acrescidas do terço constitucional (se 1454 Revogado
plantio de lavouras, e quais os produtores no artigo 7o do referido diploma legal, quando se o contrato for superior a doze meses), conforme
que poderão se enquadrar no programa; tratar de concessão de uso remunerada. dispõem os artigos 146 e 147 da Consolidação
b) de posse do número de produtores e má- das Leis do Trabalho e os Enunciados no 261 e 1455 1. A publicação incorreta da homo-
quinas que o município necessitará locar Processo: CON-03/06238632 328 do TST. logação final de concurso público em periódico
para o período de preparação da terra para Parecer: COG-460/03 escrito (jornal), por ser meio de comunicação de
plantio, pode a municipalidade, dentro do Decisão: 3023/2003 Processo: CON-03/05912011 atos com maior amplitude, enseja nova publica-
programa de auxílio ao pequeno produtor Origem: Instituto de Previdência do Parecer: COG-484/03 ção retificadora, mesmo quando o ato (Decreto
rural, contratar por dispensa de licitação, Estado de Santa Catarina Decisão: 3267/2003 Municipal) estiver livre de vícios, e houver sido
com fulcro no artigo 24, VIII, da Lei Fede- Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini Origem: Associação dos Municípios dada corretamente publicidade em mural e con-
Data da Sessão: 10/09/2003 do Oeste de Santa Catarina —
ral no 8.666/93, a Companhia Integrada de cedido o prazo para recurso nos termos do edital
Data do Diário Oficial: 06/11/2003 AMOSC
Desenvolvimento Agrícola de Santa Cata- do concurso.
rina — CIDASC, para locação de equipa- 2. Após retificar a publicação, a municipali-
mentos daquela entidade, com base na sua dade poderá chamar os classificados dentro do
tabela de preços; 1451 O cancelamento de crédito tributário Data do Diário Oficial: 28/11/2003
período de validade do concurso, conforme o in-
c) caso seja necessário utilizar número de ma- inscrito irregularmente em dívida ativa não pode teresse da Administração Municipal e a ordem
quinário além do que dispõe a CIDASC, ser aferido sob a ótica de renúncia de receita, to- de classificação.
ou em razão de indisponibilidade no mo- davia, poderá o administrador, caso não adote as 1453 1. As despesas com construção de 3. Para segurança da própria municipalidade,
mento, caberá a contratação de particula- medidas tendentes a efetivamente arrecadar os quadra esportiva coberta para a prática de educa- ao chamar os candidatos, se houver recusa da
res, através de licitação na modalidade que tributos de sua competência, ser avaliado sob o ção física e recreação de alunos do ensino funda- posse no cargo, deverá exigir que o classificado
se adequar ao caso concreto; aspecto da responsabilidade na gestão fiscal. mental não podem ser consideradas para efeito assine declaração abdicando do posto, ou solici-
d) tais contratações devem ser planejadas com
bastante antecedência, devendo ser assina- Processo: CON-03/04873152 70
A
dos contratos individuais, figurando como
Parecer: COG-461/03 básica e à remuneração condigna dos trabalhadores da educação.

tando que seu nome permaneça no final da rela- razão, não se enquadram na vedação estabele- Distrito Federal e Municípios, conforme obrigações previstas no § 3o do artigo 100
ção de classificados, caso assim permita o edital. cida no artigo 42 da Lei Complementar Federal previsto nos § 3o, 4o e 5o do artigo 100 da da Constituição Federal, com a redação da
Nesta última hipótese, somente poderá ser nova- no 101/00. Constituição Federal, com a redação al- Emenda Constitucional no 30/00.
mente notificado a tomar posse se todos os can- 2. De acordo com o § 7o do artigo 30 da Lei terada pelas Emendas Constitucionais nos 5. Em conformidade com a norma do artigo
didatos em posição anterior também o forem. Complementar no 101/00, os valores decorren- 30/00 e 37/02; 78 do ADCT/CF, acrescentado pela EC no 30/00,
tes de precatórios que constarem do orçamento c) enquanto os Estados, o Distrito Federal e os precatórios pendentes de pagamento na data
Processo: CON-03/06203170 municipal e não forem pagos devem ser incluí- os Municípios não editarem as respectivas da promulgação da Emenda Constitucional no
Parecer: COG-496/03 dos na dívida consolidada do município. A dívi- leis devem aplicar as disposições do arti- 30/00, e aqueles decorrentes de ações iniciais
Decisão: 3388/2003 da pública consolidada é considerada no limite go 87 do ADCT/CF, incluído pela Emenda ajuizadas até 31/12/1999, poderão ser quitados
Origem: Prefeitura Municipal de Erval de endividamento estabelecido pela Resolução Constitucional no 37/02, que consideram em prestações anuais, iguais e sucessivas, no
Velho no 40/01, do Senado Federal, com a redação al- de pequeno valor os débitos ou obrigações prazo máximo de 10 anos, observadas as condi-
Relator: Auditor Altair Debona Castelan terada pela Resolução no 5/02, que se não for consignados em precatório judiciário que ções estabelecidas no referido artigo.
Data da Sessão: 06/10/2003 cumprido impede a contratação de operações de tenham valor igual ou inferior a:
crédito pelo Município, o qual deverá readequar- • 40 salários-mínimos, para os Estados e Dis- Processo: CON-03/04857467
se aos limites definidos na Resolução, sob pena trito Federal; Parecer: COG-458/03 com acréscimos do
de o Chefe do Executivo ser enquadrado em cri- • 30 salários-mínimos, para os Municípios; Relator — GCMB/2003/0462
1456 1. A Câmara Municipal de Vereadores me de responsabilidade, com julgamento pelo • o interessado que tiver a receber crédito Decisão: 3395/2003
pode contratar o fornecimento de coffee break Poder Judiciário, previsto no artigo 1o, XVI, do superior ao limite estabelecido no artigo 87 Origem: Tribunal de Contas do Estado de
para atender a eventos especiais realizados pelo Decreto-Lei Federal no 201/67, com a redação da do ADCT/CF, poderá renunciar à parcela Santa Catarina
Poder Legislativo, de interesse público, como Lei Federal no 10.028/00. excedente e optar pelo recebimento do va-
cursos, seminários, encontros e homenagens es- 3. O não-pagamento de valores consignados no lor máximo determinado como de pequeno
peciais, obedecidas às normas da Lei Federal no orçamento a título de despesas com precatórios valor na legislação;
8.666/93, observando-se, ainda, aos princípios pode caracterizar infração político-administrati- • para receber valor superior ao limite es-
da Administração Pública (moralidade, impesso- va por descumprimento do orçamento municipal tabelecido para as dívidas de pequeno va-
alidade, legalidade, publicidade, razoabilidade, aprovado para o exercício financeiro, sujeitando o lor, o interessado deverá submeter-se à sis- 1458 Reformado
economicidade, dentre outros), às normas dos Chefe do Executivo a julgamento da Câmara Mu- temática dos precatórios com liquidação 1. A instauração do processo licitatório, con-
artigos 29-A e 167 da Constituição Federal e nicipal de Vereadores, conforme prevê o artigo 4o, conforme a ordem cronológica, excetuados dução dos procedimentos, julgamento, homolo-
à Lei Federal no 4.320/64, implicando na exis- IV, do Decreto-Lei Federal no 201/67. os créditos alimentares, que têm preferên- gação e adjudicação do objeto podem ser reali-
tência de dotação orçamentária para a despesa e 4. O instituto dos precatórios é regulado pelo cia sobre os demais, como dispõe o artigo zados por órgão ou entidade da Administração
disponibilidade financeira. artigo 100 da Constituição Federal, cuja redação 100, caput, da Constituição Federal; Pública, que assumirá todas as responsabilidades
2. Carece de legitimidade o fornecimento per- original foi alterada pelas Emendas Constitucio- d) o ente da Federação (Estados, Distrito Fe- decorrentes da licitação. A contratação, execução
manente de coffee break ou lanches para vere- nais no 30/00 e no 37/02, devendo o administra- deral e Municípios) que dispuser de lei ou do contrato e os pagamentos podem ser realiza-
adores e servidores que atendem às sessões da dor público observar o seguinte: que vier a editar lei definindo as obrigações dos por outro órgão ou entidade da mesma esfera
Câmara, especialmente quando o expediente da a) as obrigações de pequeno valor a serem de pequeno valor para efeitos dos § 3o, 4o de governo, por que submetidos ao mesmo orça-
Câmara encerra às 16h30min e as sessões ini- pagas pelo Município não se sujeitam à e 5o do artigo 100 da Constituição Federal mento geral, desde que expressamente previsto
ciam às 19 horas. sistemática dos precatórios, independen- e artigo 86 do ADCT/CF, deixa de aplicar no edital da licitação, inclusive com a indicação
temente da natureza da dívida (alimentar, a norma do artigo 87 do ADCT, podendo dos recursos orçamentários pelos quais correrão
Processo: CON-03/00066783 desapropriação ou outro), conforme esta- consignar valores inferiores ou superiores as despesas, que se responsabilizará pelo con-
Parecer: COG-490/03 belecido nos artigos 100, § 3o, 4o e 5o, da àqueles previstos no artigo 87 do ADCT/ trato administrativo. Não há autorização em lei
Decisão: 3393/2003 Constituição Federal e 86 e 87 do ADCT/ CF, e definir as demais condições para o para realização de parte dos procedimentos lici-
Origem: Câmara Municipal de Canoinhas CF, com a redação das Emendas Constitu- pagamento das obrigações; tatórios por um ente público e parte por outro.
Relator: Auditora Thereza Apparecida cionais no 30/00 e no 37/02. Os débitos já e) de acordo com o § 5o do artigo 100 da 2. A realização, pelo Município, de obra de
Costa Marques constituídos em precatórios que estiverem Constituição Federal, observadas às Emen- responsabilidade do Estado pode ser viabilizada
Data da Sessão: 06/10/2003 contidos no limite previsto como de peque- das Constitucionais nos 30/00 e 37/02, po- mediante convênio de delegação de recursos e
no valor deixam de obedecer à sistemática derá o ente da Federação, na legislação encargos firmado pelas partes, com transferên-
dos precatórios; própria, determinar valores distintos para cia dos recursos financeiros pelo Estado, situa-
b) dívidas de pequeno valor são aquelas esta- as dívidas de pequeno valor das suas enti- ção em que o Município assume todas as res-
1457 1. Dívidas oriundas de precatórios belecidas em lei de iniciativa de cada um dades (por exemplo, administração direta, ponsabilidades pela execução da obra (licitação,
são decorrentes de decisão judicial e, por essa dos entes da Federação — União, Estados, autarquias), para efeitos de pagamento das contratação e pagamentos).

Item 1 reformado pelo Tribunal Ple- fiscalização (incluindo policiamento), educação Processo: CON-02/07787328 Origem: Prefeitura Municipal de Videira
no na sessão de 08/12/2003, através da Deci- de trânsito, sinalização e engenharia de tráfego, Parecer: COG-477/03 Relator: Conselheiro Luiz Roberto
Decisão: 3469/2003 Herbst
são no 4.134/03, prolatada no processo CON- cabendo a todas as partes observarem os princí-
Origem: Serviço Autônomo Municipal Data da Sessão: 15/10/2003
03/07862151. Redação inicial do item 1: pios da razoabilidade, da proporcionalidade, da
“1. A instauração do processo licitatório, con- finalidade, da legalidade e da economicidade na de Terminais Rodoviários de Data do Diário Oficial: 05/12/2003
dução dos procedimentos, julgamento, homolo- realização das despesas. Blumenau

gação e adjudicação do objeto, a contratação e 3. Para atender aos convênios celebrados com
execução do contrato e os pagamentos corres- o Estado para os fins do artigo 25 da Lei Federal
Data da Sessão:
Wan-Dall
08/10/2003
1465 O Banco do Estado de Santa Catarina
pondentes devem ser realizados por um único ór- no 9.506/97 (Código de Trânsito Brasileiro), o — BESC constitui empresa estatal, desta forma,
gão ou entidade da Administração Pública, com município ou entidade que lhe pertença, confor- apesar de explorar atividade econômica como pes-
indicação dos recursos orçamentários contidos me o caso, pode transferir a posse de bens de sua soa jurídica de direito privado, nos termos do arti-
no respectivo Orçamento e quitação dos débi- propriedade, adquiridos com recursos arrecada- go 173 da Constituição Federal, tem a natureza de
tos com os recursos financeiros disponíveis, as- dos com multas por infração à legislação de trân- 1461 O cargo de Assistente Social deve estar serviço público, em sentido amplo. Assim sendo,
sumindo todas as responsabilidades decorrentes sito, adotando uma das seguintes alternativas: previsto no quadro de pessoal efetivo do Poder o vínculo laboral entre o empregado público e o
da licitação e do contrato administrativo. Não há • se os bens móveis e imóveis foram adquiri- Executivo, haja vista deter ele a competência para Banco do Estado de Santa Catarina — BESC até
autorização em lei para realização de parte dos dos com recursos de multas da parcela per- organizar a execução das ações governamentais a federalização pode ser qualificado como serviço
procedimentos licitatórios por um ente público e tencente ao Município, nos termos do con- voltadas à assistência social, atribuição esta não público atinente à órbita da administração indireta
parte por outro.” vênio, recomenda-se a transferência da pos- inclusa nas funções do Poder Legislativo, quais estadual, razão pela qual o serviço prestado até 18
se mediante termo de cessão de uso aprova- sejam de legislar, fiscalizar, assessorar o Poder de abril de 1991 também pode ser averbado como
Processo: CON-03/06360608 do por decreto do Chefe do Poder Executivo Executivo e administrar seus próprios serviços. tempo de serviço válido, para os fins do artigo 42
Parecer: COG-511/03 disciplinando as condições e o prazo, haven- da Lei no 6.745/85, em sua redação original.
Decisão: 3461/2003 do necessidade de lei autorizativa no caso Processo: CON-03/06638738
Origem: Associação dos Municípios dos bens imóveis; Parecer: COG-493/03 Processo: CON-03/06711834
do Médio Vale do Itajaí — • se os bens móveis e imóveis foram adquiridos Decisão: 3477/2003 Parecer: COG-515/03
AMMVI com recursos de multas cuja receita pertence Origem: Câmara Municipal de Santa Decisão: 3577/2003
Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini Cecília Origem: Assembléia Legislativa do
aos órgãos do Estado, nos termos do convê-
Data da Sessão: 08/10/2003 Relator: Conselheiro José Carlos Estado de Santa Catarina —
nio, podem ser doados, por decreto do Chefe
Data do Diário Oficial: 03/12/2003 Pacheco ALESC
do Poder Executivo no caso de bens móveis
Data da Sessão: 08/10/2003 Relator: Conselheiro Luiz Roberto
e mediante autorização legislativa nas hipóte-
Data do Diário Oficial: 03/12/2003 Herbst
ses de doação de bens imóveis, nos termos do
1459 1. Os recursos oriundos da arrecada- artigo 17 da Lei Federal no 8.666/93. Data da Sessão: 15/10/2003
ção das multas de trânsito podem ser transferi- 4. O ordenador de despesa municipal é res-
dos aos órgãos conveniados mediante o depósito ponsável pelos atos de geração de despesa (lici- 1463 Revogado
dos recursos em contas separadas e pertencentes tação, empenho, liquidação, pagamento), poden-
a cada um, conforme a proporcionalidade de- do, no caso da cessão de uso de bens adquiridos 1466 Os cargos públicos que vierem a vagar
finida no convênio de trânsito, evitando diver- com recursos municipais, exigir do cessionário o 1464 É regular a despesa do município dentro do prazo de validade do concurso público
gências entre os partícipes do convênio quanto regular uso dos bens e materiais, conforme dis- com internação de criança ou adolescente em podem ser providos pelos candidatos aprovados
à utilização dos recursos na forma prevista no por o instrumento da cessão. Centro de Tratamento de Dependentes Quími- além do número de vagas inicialmente oferecidas,
artigo 320 do Código de Trânsito Brasileiro e à 5. Os gestores dos órgãos que receberem bens cos, desde que fundamentada nas determinações respeitada a ordem de aprovação dos candidatos.
responsabilização decorrente, inclusive quanto e materiais doados pelo município em decorrên- dos artigos 227 da Constituição Federal e 98, I,
às aquisições de materiais e equipamentos e à cia de requisições admitidas em convênio de e 101, V e VI, da Lei Federal no 8.069/90 (Esta- Processo: CON-03/06719908
contratação de serviços. trânsito serão os responsáveis pela correta apli- tuto da Criança e do Adolescente), em especial Parecer: COG-521/03
2. Não há viabilidade para definição prévia cação nas finalidades previstas no artigo 320 do quando no caso concreto decorra de decisão ju- Decisão: 3614/2003
sobre todas as específicas despesas com mate- Código de Trânsito Brasileiro. dicial que atribui ao Poder Público Municipal a Origem: Secretaria de Estado da
riais, bens e serviços que podem ser adquiridos 6. A criação de delegacia especializada em responsabilidade pelas despesas. Segurança Pública e Defesa do
ou contratados com recursos da arrecadação de questões de trânsito, integrando a estrutura organi- Cidadão
CON-03/05773062 Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini
multas por infração à legislação de trânsito, sen- zacional da Polícia Civil, é matéria de competência Processo:

do imperiosa a comprovação de que foram ou estadual, estando o Município impossibilitado de Parecer:

estão sendo utilizados nas ações e atividades de iniciar o projeto do qual não possui competência.

1467 A tarifa portuária prevista pela Lei 1469 Quer seja antes quer seja depois da vigente à época da revisão geral anual dos servi- 2. Sendo eleito servidor inativo que tenha ocu-
Federal no 8.630/93, por possuir natureza jurídi- Emenda Constitucional no 20/98, não é adequa- dores municipais. pado cargo (aposentadoria pelo regime estatutá-
ca de preço público, não está adstrita aos Princí- do fundir normas que tratem de diferentes moda- rio — artigo 40 da Constituição da República),
pios que regem o Direito Tributário, assim, não lidades de aposentadoria como é o caso daque- Processo: CON-03/07221792 também não poderá cumular os proventos decor-
pode ser aferida sob o aspecto da renúncia de las que regulam a aposentadoria voluntária por Parecer: COG-555/03 rentes desta com a remuneração de conselheiro
receita, nos termos dos artigos 11 e 14 da Lei tempo de serviço/contribuição (artigo 40, § 1o, Decisão: 3778/2003 tutelar, devendo optar por uma das remunerações
de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar III, letra a, da Constituição Federal, com redação Origem: Câmara Municipal de Joinville (artigo 37, § 10, da Constituição da República),
no 101/00). Todavia, a fixação e os critérios de da EC no 20/98) e a aposentadoria especial para Relator: Conselheiro Wilson Rogério pois as atribuições do conselheiro tutelar são de-
majoração ou de redução da tarifa dependem professores (artigo 40, § 1o, III, letra a, e § 5o, da Wan-Dall correntes de função pública.
dos procedimentos previstos na referida lei, e Constituição Federal, com a redação da Emenda 3. Os servidores ativos e inativos deverão de-
somente poderá ser exigida após a homologação Constitucional no 20/98), sendo vedada a apli- clarar formalmente sua opção de remuneração
do Conselho de Autoridade Portuária. cação de acréscimo percentual sobre período de (remuneração do cargo, da aposentadoria, ou de
tempo de serviço/contribuição em atividades de conselheiro tutelar), cabendo ao município ar-
Processo: CON-03/06699443 magistério, computado para a concessão de apo- 1473 O artigo 44 da Lei de Responsabilida- quivar o pedido na pasta funcional do servidor.
Parecer: COG-522/03 sentadoria comum. de Fiscal (LRF) permite que a receita de capital Caso o servidor não atenda a essa determinação,
Decisão: 3625/2003 2. O cálculo dos proventos proporcionais re- decorrente de alienação de bens e direitos seja o prefeito municipal deverá nomear a pessoa com
Origem: Superintendência do Porto de lativos à aposentadoria definida no artigo 40, § destinada a despesas com os regimes de previdên- maior número de votos na ordem subseqüente.
Itajaí 1o, III, letra b, da Constituição Federal, com a re- cia social, geral e próprio, incluindo o pagamento 4. O servidor ativo ou inativo que já tenha to-
Relator: Auditora Thereza Apparecida dação da Emenda Constitucional no 20/98, para o de dívidas, desde que haja lei autorizativa pre- mado posse como membro do conselho tutelar,
Costa Marques professor no exercício de atividades de magisté- vendo tal vinculação, assim como observância do e esteja acumulando as duas remunerações (re-
Data da Sessão: 20/10/2003 rio durante todo o período, deve levar em conta disposto no artigo 17 da Lei Federal no 8.666/93. muneração do cargo, ou da aposentadoria, com
a redução definida no § 5o do mesmo artigo, ou de conselheiro tutelar), deverá ser exonerado do
seja, deve basear-se na proporção 1/25 (um vinte Processo: CON-03/06384450 cargo de conselheiro tutelar ou ter a remunera-
e cinco avos), se mulher, e 1/30 (um trinta avos), Parecer: COG-510/03 ção do cargo de servidor ativo ou proventos de
1468 A transferência de servidores do exe- se homem. A mesma proporção é aplicável nos Decisão: 3792/2003 aposentadoria suspensos, até adequar-se às de-
cutivo municipal, ocupantes de cargos públicos casos de aposentadoria por invalidez ou compul- Origem: Câmara Municipal de Jaguaruna terminações legais, devendo, ainda, devolver
diversos, para o quadro do magistério, através sória do professor em funções de magistério du- Relator: Auditor Altair Debona Castelan ao erário os valores que tiver recebido a maior
da investidura secundária em cargo de professor rante todo o tempo, previstas no artigo 40, § 1o, Data da Sessão: 03/11/2003 de forma irregular, que devem ser apurados em
sem a realização de concurso público, de provas I e II, da Constituição Federal, com a redação da competente procedimento de Tomada de Contas
ou de provas e títulos, constitui ofensa ao artigo Emenda Constitucional no 20/98.71 Especial a ser instaurado pelo município.
37, II, da Constituição Federal, o que torna o ato 5. Tanto o servidor ativo ocupante de cargo,
nulo de pleno direito, sujeitando, ainda, o agente Processo: CON-03/03351322 1474 Revogado quanto o servidor inativo que tenha ocupado car-
público responsável, em razão da explícita má- Parecer: COG-376/03 com acréscimos do go (aposentadoria pelo regime estatutário — ar-
fé objetiva, à responsabilização civil, criminal e Relator — GCMB/2003/0547 tigo 40 da Constituição da República), e que es-
administrativa, especialmente às penas da Lei de Decisão: 3772/2003 1475 1. Para assumir as atribuições de con- teja exercendo as funções de conselheiro tutelar,
Improbidade Administrativa. Origem: Instituto de Previdência do selheiro tutelar, o membro deve ser eleito, de e opte pela remuneração da aposentadoria ou do
Município de Lages acordo com as disposições constantes nos arti- cargo, não terá nenhuma suspensão dos benefí-
CON-03/06645190 Relator: Conselheiro Moacir Bertoli
Processo: gos 13272 a 135 da Lei Federal no 8.069/90 (Es- cios concedidos aos servidores tais como: revi-
Parecer: COG-506/03 Data da Sessão: 03/11/2003 tatuto da Criança e do Adolescente). são geral anual, aumentos, abonos, ou progres-
1. Caso o membro eleito seja servidor ativo são funcional (servidor ativo).
Origem: Prefeitura Municipal de Campo ocupante de cargo público, em razão do que dis-
Erê põe o artigo 37, incisos XVI e XVII, da Cons- Processo: CON-03/06649853
Wan-Dall
1470 Para fins de verificação dos limites tituição da República, deve optar entre a remu- Parecer: COG-528/03
de que trata o artigo 29, VI, da Constituição Fe- neração de seu cargo e a de conselheiro, pois as Decisão: 3928/2003
Data da Sessão: 22/10/2003 Origem: Prefeitura Municipal de Ilhota
deral, deve ser considerado como base de cálcu- atribuições do conselheiro tutelar são decorren-
Data do Diário Oficial: 09/12/2003 Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini
lo o valor do subsídio dos Deputados Estaduais, tes de função pública.
71
EC no 41/03 normatizou a matéria contida no Prejulgado 1469, trazendo novas regras para aposentadoria hoje incompatíveis com o entendimento do referido
A 72
artigo 132 da Lei no 8.069/90 foi alterado pela Lei no 8.242/91, estabelecendo que o Conselho Tutelar será escolhido pela comunidade local e não apenas por
O
prejulgado. cidadãos.

Data da Sessão: 10/11/2003 legislação de trânsito pertencem ao ente que 4. A declaração da anulação opera efeitos ex plementar de seus empregados, de qualquer es-
19/12/2003
detém a competência para impor a penalidade, tunc, mas não atinge aos terceiros de boa-fé. fera administrativa, somente deve ocorrer com
conforme disciplinado na Resolução no 66/98, do 5. Como a rodovia continua sendo munici- o compromisso da entidade cessionária em pro-
Conselho Nacional do Trânsito — CONTRAN, pal, cabe ao município realizar sua conservação mover o ressarcimento à entidade cedente das
1476 1. Os recursos da arrecadação de mul- alterada pela Resolução no 121/01, que instituiu e manutenção, salvo se firmar convênio com o despesas com remuneração e encargos sociais
tas por infração à legislação de trânsito não po- a Tabela de Distribuição de Competência, Fis- Estado para que este assuma a conservação. do servidor cedido, para não caracterizar des-
dem ser utilizados para construção, recuperação calização de Trânsito, Aplicação das Medidas vio de finalidade para a qual foi criada a en-
ou manutenção de obras viárias ou para aquisição Administrativas, Penalidades Cabíveis e Arreca-
Processo: CON-03/06752271 tidade e preservar os interesses dos acionistas
de equipamentos para tal finalidade (à exceção das dação das Multas Aplicadas. Parecer: COG-563/03 minoritários.
aplicações em sinalização de trânsito), por incom- 2. Os recursos recebidos pelo Estado de San- Decisão: 4030/2003 5. Consoante norma expressa na Resolução no
patibilidade com as determinações e objetivos do ta Catarina, por intermédio do DETRAN, como Origem: Prefeitura Municipal de 001/97, do Conselho de Política Financeira —
artigo 320 do Código Brasileiro de Trânsito. transferência dos Estados do Paraná e Rio Gran- Palmitos CPF, o empregado da CELESC deve optar entre
2. A remuneração dos membros das Juntas de do Sul, em razão do convênio firmado entre Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos o Adicional de Atividades Relevantes — AAR e
Administrativas de Recursos de Infrações — JA- estes Estados para autuação de veículos de um Santos a Gratificação Variável — GV, sendo vedada a
RIs pode ser paga com os recursos da arrecada- Estado cujos condutores cometam infrações de acumulação dos referidos adicionais.
ção de multas por infração à legislação de trân- trânsito em vias municipais de outro Estado, po- 6. É recomendável que o Poder Executivo
sito. A forma, o valor e os limites da remunera- dem ser repassados aos respectivos municípios Estadual edite norma contendo as diretrizes da
ção devem ser fixados em lei municipal, poden- onde houve a autuação, desde que a competência política salarial aplicável nas empresas estatais,
do ser estipulado valor por efetiva participação para a autuação seja do município e haja convê- 1481 1. Na formalização dos Acordos Co- com a maior uniformidade possível, especial-
em sessões/reuniões da Junta, recomendando-se, nio estabelecendo a forma das transferências, as letivos de Trabalho celebrados entre as empresas mente em relação às vantagens salariais diretas
nesta hipótese, o devido disciplinamento quanto deduções em razão dos custos de processamento públicas e sociedades de economia mista e seus e indiretas por meio de gratificações, adicionais,
à quantidade de sessões semanais ou mensais, e dos repasses a serem feitos a outros Estados, e empregados, além das formalidades previstas na auxílios e outras formas, observando, inclusive,
à duração das sessões e à fixação de um limite outras questões pertinentes. Consolidação das Leis do Trabalho — CLT, de- as implicações econômicas e financeiras para as
máximo mensal, como medida para preservar os ve-se obedecer às normas estaduais para que os entidades e para o próprio Estado.
princípios da razoabilidade, da proporcionalida- Processo: CON-03/06681749 empregados possam fazer jus aos direitos neles
de e da economicidade. Parecer: COG-558/03 estabelecidos, principalmente o acompanhamen- Processo: CON-03/06370824
3. Considerando que o membro de Junta Ad- Decisão: 3975/2003 to, coordenação e autorização do Conselho de Parecer: COG-481/03
ministrativa de Recurso de Infrações exerce fun- Origem: Prefeitura Municipal de Política Financeira — CPF e posterior homolo- Decisão: 4038/2003
ção pública, o servidor público só pode ser no- Araranguá gação do Governador do Estado. Origem: Centrais Elétricas de Santa
meado para membro de JARI se exercer o cargo Relator: Auditora Thereza Apparecida 2. Os Acordos Coletivos de Trabalho reves- Catarina S.A.
efetivo de professor e houver compatibilidade Costa Marques tidos de todas as formalidades legais devem Relator: Auditor Altair Debona Castelan
de horários, pois, de outra forma, haverá afron- ser inteiramente respeitados e cumpridos pe-
ta ao inciso XVI do artigo 37 da Constituição las empresas públicas e sociedade de economia
Federal. mista, assim como pelo empregado, todavia,
aqueles que prescindiram de alguma formali-
Processo: CON-03/06360942 1479 1. De acordo com o artigo 17, I, “b”, dade deverão ser objeto de indagação na Jus- 1482 1. Compete ao Administrador a ava-
Parecer: COG-560/03 da Lei Federal no 8.666/93, o Chefe do Executi- tiça Trabalhista, com a suspensão das avenças liação da pessoa que será contratada pelo Poder
Decisão: 3973/2003 vo Municipal pode realizar transferência (doa- neles inseridas. Público na hipótese de contratação com dispensa
Origem: Associação dos Municípios ção) de rodovia municipal para o Estado de San- 3. O Administrador de empresa pública ou de licitação fundada no artigo 24, XIII, da Lei
do Médio Vale do Itajaí — ta Catarina, desde que expressamente autorizado de sociedade de economia mista, no momento Federal no 8.666/93, levando em consideração
AMMVI por lei municipal. de assinar Acordo Coletivo de Trabalho, deve aspectos prévios ao contrato, como estatuto so-
Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini 2. Em razão da falta de autorização legal por atentar para as formalidades exigidas pela CLT, cial e a finalidade não-lucrativa, bem como con-
Data da Sessão: 24/11/2003 parte do Poder Legislativo do Município doa- assim como para as formalidades exigidas pela comitantes à contratação, a reputação e a corre-
dor, deverá o Estado de Santa Catarina anular o legislação estadual, sob pena de ser responsabi- lação entre o objeto contratual com os objetivos
ato que incorpora tal rodovia, devolvendo-a ao lizado pela má gestão. da contratante.
município. 4. A cessão de servidores de empresas públi- 2. Os contratos sem definição clara e objeti-
1478 1. Nos termos do artigo 260 da Lei n o
3. Caso o Estado de Santa Catarina não de- cas ou de sociedades de economia mista para va do objeto, tampouco da forma de execução e
9.503/97, os recursos decorrentes da arrecadação clare o ato nulo, poderá o Município recorrer ao outros órgãos ou entidades da Administração dos valores pagos pelo Poder Público, não en-
de multas impostas a condutores por infração à Poder Judiciário. Pública e para entidade de previdência com- contram amparo em lei.

Processo: CON-03/07350339 ao Fundo Previdenciário Próprio se instituído, dade de competição (artigo 25, caput, da Lei pamentos, instalações, etc., uns para os outros,
Parecer: COG-564/03 caso contrário, deve ser ao Regime Geral de Pre- Federal no 8.666/93). possam atingir um objetivo comum. O convênio,
Decisão: 4073/2003 vidência Social. 2. Nos termos dos artigos 25, II, combina- de forma equilibrada, estabelecerá as atribuições e
Origem: Secretaria de Estado do
do com o artigo 13, V, e 26 da Lei Federal no responsabilidades de cada ente, não podendo ser-
Desenvolvimento Social, Processo: CON-03/07350096 8.666/93, é admissível a contratação de serviços vir o instrumento para eximir responsabilidades ou
Urbano e Meio Ambiente Parecer: COG-574/03 profissionais de notória especialização, median- competências previstas na Constituição Estadual.
Decisão: 4075/2003 te processo de inexigibilidade de licitação, para
Wan-Dall Origem: Prefeitura Municipal de a defesa de interesses da empresa em ações ju- Processo: CON-03/06336057
Data da Sessão: 01/12/2003 Forquilhinha diciais que, por sua natureza ou complexidade Parecer: COG-536/03
Relator: Conselheiro Luiz Roberto (objeto singular), não possam ser realizadas pela Decisão: 4114/2003
Herbst assessoria jurídica da entidade. Origem: Câmara Municipal de
Data da Sessão: 01/12/2003 Pinhalzinho
3. Considerando que os serviços jurídicos, in-
1483 1. O Estado não pode utilizar os re- Data do Diário Oficial: 16/02/2004
cluída a defesa judicial ou extrajudicial dos in- Relator:
Data da Sessão:
03/12/2003
cursos provenientes dos convênios de trânsito teresses da entidade, possuem natureza de ativi-
firmados entre o Estado e Municípios para con- dade administrativa permanente e contínua, em
servação e manutenção predial de Delegacias de 1485 1. Em casos de impedimento ou sus- princípio devem ser executados por servidores
Polícia, Delegacias Regionais de Polícia Civil e peição dos profissionais advogados vinculados ao efetivos no quadro de pessoal. Caso persista a
Comando da Polícia Militar. quadro de pessoal do órgão ou entidade para atuar inviabilidade da defesa da empresa em ações tra- 1487 1. As despesas para aquisição de am-
2. Os recursos oriundos da arrecadação de em ações judiciais, e na impossibilidade de atua- balhistas pelo seu corpo de advogados, recomen- bulâncias e sua manutenção, com recursos de
multas podem ser utilizados para o desempenho ção da Procuradoria Geral do Estado em defesa da-se que a atividade seja executada pela Procu- arrecadação de multas por infração da legislação
das funções estabelecidas nos artigos 106, II e das sociedades de economia mista e empresas radoria Geral do Estado, porquanto a entidade de trânsito, para utilização pelo Corpo de Bom-
III, e 107, I, d, da Constituição Estadual, quan- públicas estaduais, como previsto na Lei Comple- estatal não poderá manter a contratação de servi- beiros Militar para resgate de vítimas de aciden-
do as atividades estejam relacionadas às ações mentar no 226, de 14 de janeiro de 2002, devida- ços jurídicos externos de modo permanente. tes de trânsito em vias municipais, podem ser
previstas no artigo 320 do Código de Trânsito mente formalizado e justificado, inviabilizando a consideradas compatíveis com os objetivos do
Brasileiro, cuja responsabilidade pela aprovação atuação da assessoria própria, em caráter excep- Processo: CON-03/07001407 artigo 320 do Código Brasileiro de Trânsito.
da correta aplicação dos recursos é da autoridade cional e demonstrada a urgência, é admissível a Parecer: COG-603/03 com acréscimos 2. Não há viabilidade para definição prévia
competente de cada órgão. contratação de advogados para causas específicas, do Relator — GC-WRW- sobre todas as específicas despesas com mate-
mediante justificativa circunstanciada consignan- 2003/711/EB riais, bens e serviços que podem ser adquiridos
Processo: CON-03/07521320 do as razões para a contratação de serviços jurídi- Decisão: 4110/2003 ou contratados com recursos da arrecadação de
Parecer: COG-594/03 cos externos de profissional ou escritório de advo- Origem: Companhia Catarinense de multas por infração de trânsito, sendo imperio-
Decisão: 4074/2003 cacia, podendo ser exigida especialização na ma- Águas e Saneamento sa a comprovação de que foram ou estão sendo
Origem: Assembléia Legislativa do Relator: Conselheiro Wilson Rogério
téria como condição de habilitação e contratação, utilizados nas ações e atividades de fiscalização
Estado de Santa Catarina observadas as normas da Lei Federal no 8.666/93 Wan-Dall (incluindo policiamento), educação de trânsito,
Relator: Conselheiro Wilson Rogério Data da Sessão: 03/12/2003
e suas alterações, que poderá ser viabilizada con- sinalização e engenharia de tráfego, cabendo a
Wan-Dall Data do Diário Oficial: 18/02/2004
forme as seguintes hipóteses: todas as partes observar os princípios da razoa-
Data da Sessão: 01/12/2003 • por dispensa de licitação, nos casos admiti- bilidade, da proporcionalidade, da finalidade, da
dos nos incisos II e IV do artigo 24 da Lei legalidade e da economicidade na realização das
Federal no 8.666/93; 1486 1. A lei municipal que autoriza a do- despesas.
• mediante processo licitatório, nas modalida- ação de bem ao Estado poderá prever a utiliza- 3. Em razão da especificidade, economia de
1484 1. O servidor público municipal con- des previstas em lei, com seleção da melhor ção do mesmo exclusivamente no Município. escala e das questões de segurança a eles ineren-
tribuinte do Regime Próprio de Previdência não proposta; 2. Nos termos do artigo 62 da Lei de Respon- tes, os materiais e equipamentos de uso exclusi-
pode ser exonerado do serviço público pelo fato • por meio de credenciamento de profissio- sabilidade Fiscal, a contribuição de municípios vo dos policiais militares, como fardas, arma-
de ser aposentado por tempo de contribuição nais ou escritório de advocacia, aberto ao para o custeio de despesa de competência de ou- mento, munição e colete à prova de bala, devem
pelo Regime Geral de Previdência Social, eis universo dos interessados, que atendam aos tros entes depende de previsão na lei de diretri- ser adquiridos diretamente pelo órgão estadual,
que não abrangido pela vedação disposta no arti- requisitos de habilitação definidos no edi- zes orçamentárias e na lei orçamentária anual, não podendo ser adquiridos pelos municípios.
go 37, § 10, da Constituição Federal. tal do credenciamento, com definição, pela assim como de convênio.
2. As contribuições previdenciárias de servi- contratante, da retribuição pecuniária pelos 3. O convênio é o instrumento adequado para Processo: CON-03/06360276
dor aposentado que reingressa no serviço públi- serviços, hipótese em que fica caracterizada os entes que, mediante trabalho conjunto, coope- Parecer: COG-562/03
co através de concurso público serão recolhidas a inexigibilidade de licitação por inviabili- ração, transferência de recursos, materiais, equi- Decisão: 4117/2003

Origem:

Prefeitura Municipal de Gaspar
do ato aposentatório lesivo ao erário (Súmula buição (artigo 14, II, da Lei Complementar 1497 A despesa realizada pela Câmara Mu-
Relator:
473 do Supremo Tribunal Federal), garantindo- no 101/00). nicipal para contratação de transporte com o fim
Data da Sessão: 03/12/2003 se ao servidor a ampla defesa e o contraditório. de deslocar munícipes para acompanhar sessão
2. A autoridade administrativa que tenha co- Processo: CON-03/07000435 legislativa, assim como a despesa realizada com
nhecimento da prática de ato ilegal, ilegítimo ou Parecer: COG-576/2003 lanches ou refeições dessas pessoas, extrapolam
antieconômico e que não adote os atos de gestão Decisão: 4154/2003 a competência do Poder Legislativo, podendo
1489 1. A averbação de tempo de serviço necessários à regularização estará sujeita às san- Origem: Câmara Municipal de Itapema significar afronta ao princípio da moralidade ad-
em atividade rural pela administração pública, ções definidas no artigo 67 e seguintes da Lei Or- Relator: Conselheiro Moacir Bertoli ministrativa.
para efeito de aposentadoria, só pode ocorrer gânica desta Corte de Contas (Lei Complemen- Data da Sessão: 10/12/2003
Data do Diário Oficial: 26/02/2004 CON-03/06751461
considerando o tempo de contribuição a ele rela- tar no 202/00), regulamentada pelo artigo 107 e Processo:
cionado. A reciprocidade do cômputo de tempo seguintes do Regimento Interno (Resolução no Parecer: COG-549/03
de serviço público e privado, de natureza urbana TC-06/01), além de outras previstas em lei. Decisão: 4327/2003
ou rural, se restringe ao tempo de contribuição, 1493 Os acordos celebrados entre a Jun- Origem: Câmara Municipal de Içara
conforme prescreve o artigo 201, § 9o, da Cons-

Processo: CON-03/06934620 ta Comercial do Estado de Santa Catarina e as Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos
tituição Federal. Parecer: COG-616/03 associações comerciais e industriais municipais Santos

2. No que se refere ao cômputo como tem- ou regionais, visando à desconcentração das ati-
Origem: Prefeitura Municipal de Timbó Data do Diário Oficial: 31/03/2004
po de serviço, para fins de aposentadoria, do pe- vidades de competência da JUCESC, conforme
ríodo em que o ato aposentatório é expedido e Grande definido em regulamento, podem ser formaliza-
enquanto estiver sendo analisado pelo Tribunal Relator: Conselheiro Luiz Roberto dos por meios de convênios, consoante artigo 7o
de Contas, para fins de registro, esta Corte tem
Data da Sessão:
Herbst
08/12/2003
da Lei no 8.934/94, observados, no que couber, 1498 1. A Lei de Diretrizes Orçamentá-
adotado dois entendimentos diferenciados, con- aos requisitos do artigo 116 da Lei Federal no rias — LDO de cada esfera de governo po-
forme o lapso temporal tenha ocorrido antes, ou 8.666/93 e do Decreto Estadual no 307, de 04 de derá orientar formulação da Lei Orçamentária
depois de entrar em vigor a Emenda Constitucio- junho de 2003, podendo os conveniados pactua- Anual — LOA no sentido de discriminar a
nal no 20/98, assim sendo, até 16 de dezembro rem o prazo de validade de 60 (sessenta) meses. despesa, no mínimo, em categoria econômica,
de 1998, tal período valerá como tempo de servi- 1492 1. O Chefe do Poder Executivo Muni- grupo de natureza e modalidade de aplicação,
ço, independentemente de contribuição, a partir cipal, ao remeter Projeto de Lei ao Poder Legisla- Processo: CON-03/07177106 conforme artigo 6o da Portaria Interministerial
desta data; no entanto, haverá a obrigatoriedade tivo, que visa reduzir alíquota de ISS, deve com- Parecer: COG-547/03 no 163/01.
de contribuição desde que o servidor inativo, à provar documentalmente a estimativa do impacto Decisão: 4155/2003 2. O detalhamento da despesa somente até a
espera de registro, estivesse contribuindo para o orçamentário-financeiro no exercício em que deva Origem: Junta Comercial do Estado de modalidade de aplicação é uma faculdade rela-
regime na atividade. iniciar sua vigência e nos dois seguintes, além do Santa Catarina cionada à Lei Orçamentária, devendo as despe-
atendimento à lei de diretrizes orçamentárias (ar- Relator: Conselheiro Moacir Bertoli sas serem contabilizadas no decorrer do exercí-
Processo: tigo 14, caput, da Lei Complementar no 101/00) e cio financeiro até o Elemento de Despesa, con-
Parecer: pelo menos uma das seguintes condições: forme artigos 3o e 5o da Portaria Interministerial
Decisão: 4131/2003 a) que a renúncia fiscal foi considerada na es- no 163/01.
Origem: Assembléia Legislativa do timativa de receita da lei orçamentária, na 3. É recomendável ao Município que optou
Estado de Santa Catarina forma do artigo 12 da Lei de Responsabi- 1496 Os recursos oriundos de multas por in- por classificar a despesa até a Modalidade de
Relator: Conselheiro Luiz Roberto lidade Fiscal, e que não afetará as metas de fração às normas de trânsito podem ser utilizados Aplicação discriminar por Decreto os Elemen-
Herbst resultados fiscais previstas no anexo pró- no pagamento de curso de pós-graduação em matos de Despesa logo após a publicação da Lei
Data da Sessão: 08/12/2003 prio da lei de diretrizes orçamentárias (arti- téria de trânsito para servidor público municipal Orçamentária Anual — LOA.
go 14, I, da Lei Complementar no 101/00), que exerça funções no departamento de trânsito.
e que foram observados os requisitos con- Processo: CON-03/07424804
tidos nos artigos 4o, § 2o, V, 5o, II, e 14 da Processo: CON-03/07349918 Parecer: COG-578/03
1490 1. Em face de decisão judicial que Lei Complementar no 101/00; e/ou Parecer: COG-565/03 Decisão: 4328/2003
não se manifesta, no mérito, quanto à legalida- b) as medidas de compensação adotadas no Decisão: 4201/2003 Origem: Associação dos Municípios do
de de ato administrativo, determinando apenas exercício em que deva iniciar sua vigên- Origem: Prefeitura Municipal de Mafra Alto Vale do Itajaí — AMAVI
a anulação de ato sancionador em razão de vício cia e nos dois seguintes, por meio do au- Relator: Conselheiro José Carlos Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos
formal quanto ao devido processo legal, cabe à mento de receita proveniente da elevação Pacheco Santos
autoridade administrativa instaurar o adequado de alíquotas, ampliação da base de cálculo,
processo administrativo, com vistas à anulação majoração ou criação de tributo ou contri-

1499 1. A implementação da revisão geral Decisão: 4351/2003
Instituto de Previdência Social
Processo:

CON-03/04726109
COG-459/03
sob a classificação 3.3.90.48 — Outros Auxílios
anual de que trata o artigo 37, X, da Constituição Origem: Parecer:
Financeiros a Pessoas Físicas, de acordo com a
Federal, deve ocorrer a partir da data em que se dos Servidores Públicos do Decisão: 6/2004 Portaria Interministerial no 163/01.
completar o período de abrangência, aplicando- Município de Concórdia Origem: Secretaria de Estado da
Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini Educação e Inovação

se o percentual total apurado pelo índice adotado Processo: CON-03/07521249
Data da Sessão: 22/12/2003 Relator: Conselheiro José Carlos
para a revisão. Parecer: COG-615/03 com acréscimos do
Data do Diário Oficial: 18/03/2004 Pacheco
2. Não é recomendável o parcelamento da re- voto do Relator
visão geral anual, pois pode implicar na respon- Decisão: 91/2004
sabilidade da Administração Pública de pagar o Origem: Prefeitura Municipal de Iporã do
valor das diferenças entre o montante total devi- 1502 Revogado Relator:
Oeste
do a partir do primeiro vencimento seguinte ao
término do período de abrangência, acrescido de 1506 Não se vislumbra afronta às normas Data da Sessão: 11/02/2004
correção monetária e juros legais, gerando passi- 1503 A alienação de imóveis pertencentes legais a exigência, em contratos de prestação de Data do Diário Oficial: 14/04/2004
vo, inclusive em razão de precatórios judiciais. à entidade pública criada para administrar o re- serviços de publicidade, propaganda e marketing
gime próprio de previdência dos servidores de- celebrados por órgãos ou entidades estaduais ou
Processo: CON-03/07436721 pende de autorização legislativa, avaliação pré- municipais com agências de propaganda e publi- 1508 A decisão do Tribunal de Contas
Parecer: COG-586/03 via e licitação na modalidade de concorrência cidade, para que os serviços de terceiros sejam do Estado exarada em processos de consulta,
Decisão: 4345/2003 (artigos 2o, 17 e 23, § 3o, da Lei no 8.666/93), faturados contra as agências que os utilizem, as por força dos artigos 154 e 155 do Regimen-
Origem: Câmara Municipal de Palhoça dispensada a licitação nos casos específicos do quais devem apresentar as cópias das notas fis- to Interno, possui caráter normativo, a ela se
Relator: Conselheiro José Carlos artigo 17, I, da Lei no 8.666/93, hipótese em que cais correspondentes quando do faturamento dos obrigando os entes e órgãos sujeitos ao controle
Pacheco a receita pode ser aplicada em despesas corren- serviços de publicidade, propaganda e marketing externo.
Data da Sessão: 22/12/2003 tes ou de capital para garantia dos benefícios do autorizados pelos órgãos e entidades públicos
sistema próprio de previdência, nos termos da contratantes. Processo: CON-03/08099591
parte final do artigo 44 da Lei Complementar Parecer: COG-646/03
no 101/00. Processo: CON-03/07441210 Decisão: 159/2004
1500 1. O artigo 40, caput, da Constituição Parecer: COG-585/03 Origem: Associação dos Municípios
Federal, assim como a Lei no 9.717/98 e a Por- Processo: CON-03/07773485 Decisão: 147/2004 do Extremo Oeste de Santa
taria MPAS no 4.992/99, exigem que o regime Parecer: COG-625/03 Origem: Tribunal de Contas do Estado de Catarina — AMEOSC
Decisão: 4360/2003 Santa Catarina Relator: Conselheiro Luiz Roberto
próprio de previdência dos servidores públicos
ocupantes de cargos efetivos da União, Estados, Origem: Instituto Municipal de Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini Herbst
Previdência e Assistência Social Data da Sessão: 25/02/2004 Data da Sessão: 01/03/2004
Distrito Federal e Municípios observe critérios
dos Servidores Públicos de Data do Diário Oficial: 27/04/2004
que preservem o equilíbrio financeiro e atua-
rial, devendo tal tarefa ser atribuída à empresa Porto União
ou profissional devidamente inscrito no Instituto Relator: Auditora Thereza Apparecida
1507 1. É viável ao Município a concessão
Brasileiro de Atuária — IBA.
Data da Sessão:
Costa Marques
22/12/2003
de auxílio a produtor rural, sob a forma de auxí- 1509 1. O poder público estadual não está
2. A responsabilidade pelos estudos atuariais lio em espécie (insumos, materiais ou serviços) autorizado, por norma legal, a conceder diárias
poderá ser atribuída ao contador do Instituto de ou financeiro, em valores e condições estabe- a pessoas estranhas ao quadro de pessoal, razão
Previdência, desde que este esteja devidamente lecidos em legislação específica, desde que em pela qual não poderá concedê-las a pessoas con-
inscrito no Instituto Brasileiro de Atuária — IBA. cumprimento a programa governamental, com tratadas para prestação de serviços técnico-pro-
Caso não seja possível atribuir a responsabilida- 1504 É cabível o cômputo do tempo de ser- autorização em lei específica, previsão na Lei fissionais (artigo 13, inciso VI, da Lei Federal no
de ao contador, poderá o Instituto criar cargo de viço proporcional-fictício, instituído pelo artigo Orçamentária Anual — LOA, cujas condições 8.666/93)
provimento efetivo a ser preenchido através de 34 da Lei Complementar Estadual no 1.139/92, devam estar consignadas na Lei de Diretrizes 2. Tais profissionais estão vinculados a em-
concurso público ou, em última hipótese, contra- desde que esta proporcionalidade seja incidente Orçamentárias — LDO, inclusão no Plano Plu- presa privada contratada, que responderá pelos
tar empresa ou profissional devidamente inscrita sobre o tempo de serviço de magistério, exclu- rianual — PPA, em caso de duração continuada, correspondentes encargos trabalhistas
no Instituto Brasileiro de Atuária — IBA, desde sivamente prestado no exercício de atividade e em atendimento às disposições da Lei Com- 3. O ente público só responderá pelos valores
que observada a Lei Federal no 8.666/93. em sala de aula anterior à vigência da Emenda plementar Federal no 101/00, especialmente os pactuados no contrato administrativo firmado, na
Constitucional no 20/98, qual seja, prestado até a artigos 15 a 17 e 26. forma da Lei de Licitações e Contratos, e dentro
Processo: CON-03/07760405 data de 15/12/1998. 2. O empenhamento das despesas, de forma dos limites, quando for o caso, da proposta ven-

Parecer: COG-612/03 individual, por produtor rural, poderá efetivar-se cedora do certame licitatório.

Processo:

CON-03/07754936
COG-624/03
1513 1. Em razão do que dispõe o artigo Origem: Instituto de Previdência
dos Servidores Públicos do
Relator:

24/03/2004
Parecer:
54 da Orientação Normativa SPS n 02/03, ao Data da Sessão:
Decisão: 166/2004 Município de Joaçaba Data do Diário Oficial: 07/05/2004

taxa de administração do regime próprio de
Origem: Secretaria de Estado do Relator: Conselheiro José Carlos
previdência, não superior a 2%, não deve con-
Planejamento, Orçamento e siderar a remuneração dos aposentados e pen- Pacheco
Gestão
sionistas, incidindo somente sobre o total da Data da Sessão: 15/03/2004
1518 Pode o erário arcar com o pagamen-
remuneração dos servidores ativos do exercício to de curso de aperfeiçoamento em matéria de
Costa Marques
anterior, vinculados ao regime próprio de pre- trânsito em benefício de servidor lotado no de-
vidência social. partamento desta área de atuação e exercendo as
2. A cessão de servidor público municipal 1515 É viável o empenho estimativo de funções de sinalização, engenharia de tráfego,
ocupante de cargo efetivo para outro órgão da despesas com diárias, dele se extraindo subem- de campo, policiamento, fiscalização e educação
Administração Pública somente é possível quan- penhos correspondentes aos valores das ordens de trânsito, sendo de responsabilidade do Muni-
1511 Não há impedimento legal para que o do as atribuições de ambos os cargos se equiva- bancárias para depósito em conta corrente dos cípio, se for servidor municipal, e do Estado, se
órgão público averbe tempo de serviço privado, lem, sob pena de caracterizar desvio de função. servidores. estadual.
devidamente comprovado mediante certidão do
Instituto Nacional do Seguro Social — INSS, Processo: CON-03/08099320 Processo: CON-03/07860884 Processo: CON-04/00023571
contudo, a determinação de efeitos futuros ad- Parecer: COG-005/04 Parecer: COG-051/04 Parecer: COG-013/04 com acréscimos do
vindos de averbação, no que se refere ao ato de Decisão: 326/2004 Decisão: 371/2004 Relator
aposentadoria expedido, dependerá da análise de Origem: Instituto de Previdência Social Origem: Tribunal de Justiça do Estado de Decisão: 429/2004
cada caso. dos Servidores Públicos do Santa Catarina Origem: Companhia de Desenvolvimento
Município de Concórdia Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos e Urbanização de Joinville

Processo: CON-03/08099168 Relator: Conselheiro Luiz Roberto Santos Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini
Parecer: COG-001/04 Herbst Data da Sessão: 22/03/2004 Data da Sessão: 29/03/2004
Decisão: 252/2004 Data da Sessão: 15/03/2004 Data do Diário Oficial: 05/05/2004 Data do Diário Oficial: 28/05/2004
Origem: Polícia Militar do Estado de Data do Diário Oficial: 03/05/2004
Santa Catarina
Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini 1517 1. Nada obsta que a sociedade de 1519 1. A prestação de contas dos recursos
1514 1. Caso a legislação municipal deter- economia mista ou empresa pública promova transferidos por órgão ou entidade públicos a Or-
mine a perda da condição de dependente com a implementação de programa de alfabetiza- ganização da Sociedade Civil de Interesse Públi-
o advento da maioridade civil, sem referir-se a ção de seus servidores, mesmo quando supor- co, por meio de Termo de Parceria, sem prejuízo
uma idade específica, simplesmente, fazendo tar integralmente os seus custos, desde que seja da prestação de contas anual da entidade, nos
1512 Havendo autorização legislativa local remissão à disposição contida no Código Civil programa aprovado pela autoridade ou órgão termos da Lei no 9.790/99, do Decreto Federal no
para que o Chefe do Poder Executivo promova Brasileiro, modificando-se este haverá a aplica- competente da entidade ou do ente a que estiver 3.100/99 e da Resolução no TC-16/94, deve estar
renegociação de dívidas do Município com enti- ção imediata do novo texto. vinculada, se assim exigir as normas aplicáveis composta pela seguinte documentação:
dade estatal concessionária de serviços públicos, 2. Assim sendo, o menor que completar 18 à entidade, pois além de colaborar com o esforço a) relatório detalhado sobre a execução do ob-
é possível o pagamento parcelado, incluindo os (dezoito) anos perderá a condição de dependen- nacional de erradicação do analfabetismo, estará jeto do Termo de Parceria, contendo com-
encargos financeiros correspondentes ao atraso e te, sem que se possa afastar a aplicação da lei proporcionando a capacitação dos seus recursos parativo entre as metas propostas e os re-
ao parcelamento, desde que em bases vantajosas nova, já que não se lhe pode contrapor nem o di- humanos. sultados alcançados;
ao erário. reito adquirido, nem o ato jurídico perfeito, nos 2. A execução do programa deverá obedecer b) demonstrativo integral da receita e despe-
termos do artigo 5o, XXXVI, da Carta Federal às normas legais e regulamentares relativas ao sa realizadas na execução, de forma deta-
Processo: CON-03/07879712 ou do artigo 6o da Lei no 4.657/42 (Lei de Intro- ensino, inclusive por entidade contratada para lhada;
Parecer: COG-647/03 dução ao Código Civil Brasileiro); trata-se em essa finalidade, neste caso, observando-se às c) extrato da execução físico-financeira, pu-
Decisão: 325/2004 verdade de mera expectativa de direito originada normas da Lei Federal no 8.666/93. blicado no Diário Oficial da área de abran-
Origem: Câmara Municipal de Urubici no regime jurídico público, que pode ser alterado gência do projeto, conforme estabeleci-
Relator: Conselheiro Luiz Roberto a qualquer tempo. Processo:
CON-04/00049376 do no artigo 12, inciso IV, do Decreto no
Herbst Parecer: COG-028/04 3.100/99, contendo comparativo específi-
Data da Sessão: 15/03/2004 CON-03/08015240 Decisão: 398/2004
Processo: co das metas propostas com os resultados
Data do Diário Oficial: 03/05/2004 COG-649/03 Origem: Companhia Catarinense de
Parecer: alcançados, gastos e receitas efetivamente
Decisão: 329/2004 Águas e Saneamento realizados, e detalhamento das remunera-

ções e benefícios de pessoal pagos com b) atendimento às condições estabelecidas como “Transferências Correntes”, sob a rubri- do Conselho Nacional de Saúde. As despesas
recursos oriundos ou vinculados ao Termo pela lei de diretrizes orçamentárias; ca “Transferências a Instituições Privadas” — promovidas com recursos de taxas, tarifas ou do
de Parceria a seus diretores, empregados e c) previsão orçamentária ou através de crédi- “Contribuições Correntes”, aplicando-se a regra Fundo de Erradicação da Pobreza não integram
consultores; d) parecer e relatório de autos adicionais; e do artigo 17 da Lei Federal no 4.320/64, por for- os cálculos de gestão na saúde para fins de cum-
ditoria, quando o repasse superar o mon- d) destinação para cobrir déficit da pessoa ju- ça da Lei Complementar no 253/03. primento ao artigo 77 do ADCT da Constituição
tante de R$ 600.000, 00 para o Termo de rídica, além disso, também, deve estar ca- 2. Em razão das referidas entidades necessita- Federal.
Parceria; racterizado o interesse público envolvido rem de pessoal permanente para o desempenho
e) documento comprobatório do recolhimento na operação. de suas atividades de defesa civil nas situações Processo: CON-03/08099400
de encargos sociais sobre a remuneração de de calamidade pública ou de emergência, espe- Parecer: COG-004/04
diretores, empregados e consultores e de Processo: CON-04/00016524 cialmente nas atividades administrativas, podem Decisão: 583/2004
outros tributos incidentes; Parecer: COG-031/04 elas utilizar os recursos recebidos do Estado ou Origem: Prefeitura Municipal de Itá
f) cópia dos documentos comprobatórios das Decisão: 495/2004 do Município para o pagamento de salários e en- Relator: Conselheiro José Carlos
despesas realizadas (notas fiscais, recibos, Origem: Fundação Turística de Joinville cargos sociais ao pessoal contratado, não con- Pacheco
— PROMOTUR Data da Sessão: 07/04/2004
folhas de pagamento, bilhetes de passa- figurando, nesta hipótese, contratação indireta
Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini Data do Diário Oficial: 03/06/2004
gem, etc.), mencionando como destinatá- com burla à regra do concurso público, visto que
rio, quando for o caso, a entidade priva- não invade a esfera de competência exclusiva do
da recebedora dos recursos, devendo ficar Corpo de Bombeiros Militar.
em poder da organização privada parceira 3. Os Corpos de Bombeiros Voluntários pode- 1525 Não constitui ilegalidade de despesa
os documentos originais das despesas, pelo rão aplicar os recursos recebidos do Estado ou do o pagamento de complementação de benefício
período mínimo de cinco anos; 1521 1. Não encontra amparo legal a con- Município para adquirir bens permanentes, cuja previdenciário a fim de garantir a integralida-
g) extratos bancários da conta especial, com a tratação de entidade integrada por servidores utilização esteja relacionada à execução de ser- de dos proventos dos servidores ocupantes de
movimentação completa do período; estaduais para que estes, em seus horários de viços sob a sua competência, porém, não pode- cargos efetivos do Município, que pode insti-
h) guia de recolhimento de saldo não aplica- expediente, de forma onerosa ou gratuita, pres- rá a entidade caracterizar os referidos bens com tuir sistema de previdência complementar nos
do, se for o caso, acompanhado da nota de tem serviços de capacitação de outros servidores símbolos, emblemas, insígnias ou distintivos que termos da Lei Complementar no 108, de 30 de
estorno da despesa ou do comprovante de públicos, em especial quando o Poder Público ofereçam semelhança com os usados pelo Corpo maio de 2001, visando ao custeio e à garantia
ingresso na Receita Orçamentária da uni- investiu na capacitação dos instrutores. de Bombeiros Militar, nem invadir a competên- de integralidade dos vencimentos dos servidores
dade repassadora; 2. A contratação de serviços de terceiros, cia exclusiva de atribuição desta corporação mi- aposentados.
i) parecer do responsável pelo serviço de con- qualquer que seja a espécie, submete-se às re- litar, como o exercício do poder de polícia.
trole interno sobre a regularidade da pres- gras da Lei Federal no 8.666/93. Nos termos do Processo: CON-03/07784509
tação de contas pela Organização da Socie- artigo 85, inciso IV, da Lei no 6.745/85 — Esta-
Processo: CON-03/06361329 Parecer: COG-627/03
dade Civil de Interesse Público recebedora tuto dos Servidores Públicos Civis do Estado — Parecer: COG-642/03 Decisão: 678/2004
dos recursos. pode ser concedida gratificação a servidores que Decisão: 558/2004 Origem: Prefeitura Municipal de Braço
ministram aulas em cursos de treinamento. Origem: Tribunal de Contas do Estado de do Norte

Processo: CON-04/00083809 Santa Catarina Relator: Conselheiro Moacir Bertoli
Parecer: COG-042/04 Processo: CON-04/00049457 Relator: Conselheiro Wilson Rogério Data da Sessão: 19/04/2004
Decisão: 430/2004 Parecer: COG-025/04 Wan-Dall Data do Diário Oficial: 09/06/2004
Origem: Secretaria de Estado do Decisão: 534/2004 Data da Sessão: 07/04/2004

Desenvolvimento Social, Origem: Secretaria de Estado da Data do Diário Oficial: 03/06/2004
Relator:
Urbano e Meio Ambiente
Administração — SEA 1526 1. A participação de cooperativas nas
Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini licitações promovidas pela Administração Públi-
1523 Integram o cálculo de apuração do ca não encontra impedimento na Lei Federal no
percentual de aplicação em saúde (artigo 77, 8.666/93, estando esses entes obrigados a aten-
ADCT da Constituição Federal) as despesas der às exigências do ato convocatório.
decorrentes da realização de projeto de sanea- 2. Para que seja respeitado o princípio da iso-
1520 1. Por exigência dos artigos 167, 1522 1. Os recursos orçamentários re- mento básico que esteja associado diretamente nomia entre as licitantes (artigo 3o da Lei Federal
VIII, da Constituição Federal e 26 da Lei Com- passados pelo Estado às entidades civis priva- ao controle de vetores, a ações próprias de pe- no 8.666/93), a Administração fixará critérios no
plementar no 101/00, a destinação de recursos a das, sem fins lucrativos denominadas Corpo de quenas comunidades ou em nível domiciliar, edital visando assegurar a igualdade entre as pro-
entidades privadas dependerá de: Bombeiros Voluntários, por meio de convênio ou aos Distritos Sanitários Especiais Indígenas postas, anulando os privilégios fiscais e quais-
a) específica autorização legislativa; ou instrumento similar, devem ser classificados (DSEI), e outras ações de saneamento a critério quer outros de que gozam as cooperativas.

3. Sempre que cooperativas apresentarem 1527 1. O prazo entre a divulgação do avi- ridade competente, a retomada da execução do custos em caso de não haver previsão legal da
propostas em licitações, deve ser examinada a so da licitação e a entrega da documentação e objeto pela Administração contratante depende respectiva despesa.
compatibilidade entre o objeto da licitação e o proposta deve ser fixado no edital considerando do contrato ainda se encontrar vigente — pois
objeto social da cooperativa. Se incompatíveis, os requisitos e prazos mínimos previstos no ar- contrato extinto não é passível de prorrogação — Processo: CON-04/01178803
deve ocorrer a inabilitação da cooperativa. tigo 21 da Lei Federal no 8.666/93, as peculia- caso em que será devolvido ao contratado os pra- Parecer: COG-076/04
4. A cooperativa deverá apresentar junto à pro- riedades e complexidade do objeto licitado e a zos de execução do objeto (prazo do cronograma Decisão: 785/2004
posta a relação dos associados que exercerão as conveniência para a Administração, observado o físico), como também, se necessário, a prorroga- Origem: Prefeitura Municipal de Jaraguá
atividades para atender ao objeto da licitação. interesse público, além das normas de organis- ção do prazo de vigência do contrato. do Sul
5. Os serviços a serem contratados não podem mos multilaterais quando se tratar de recursos de 4. Estando ainda em plena vigência, em de- Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos
constituir atividade fim da Administração nem financiamentos externos. corrência do prazo original ou de aditivos, a re- Santos
as funções serem próprias de cargos do quadro 2. Ao fixar as condições da contratação no ato tomada de contrato de execução de obra formal-
de pessoal do contratante, sob pena de infração convocatório da licitação, a Administração pode mente suspenso pela Administração, com funda-
à norma do artigo 37, inciso II, da Constituição estabelecer que o instrumento contratual seja as- mento do inciso XVI do artigo 79 da Lei Fede-
Federal. sinado após celebrado o contrato do empréstimo ral no 8.666/93, requer aprovação da autoridade
6. Para prevenir responsabilidade solidária da externo entre o Poder Público contratante e o or- competente ante a demonstração do atendimento 1530 Reformado
Administração na forma estabelecida pela Súmu- ganismo internacional, ressalvando-se que após ao interesse público, notificação escrita do con- 1. A partir da Emenda Constitucional no
la no 331-TST, item IV (artigo 71 da Lei Federal decorrido o prazo de 60 dias da apresentação da tratado e recomposição do equilíbrio econômico- 41/03, as aposentadorias por invalidez terão
no 8.666/93), no caso de a Justiça do Trabalho proposta, sem convocação para a contratação, os financeiro do contrato, se for o caso, tudo forma- proventos proporcionais ao tempo de contribui-
julgar fraudulenta cooperativa de trabalho, ca- licitantes ficam liberados dos compromissos as- lizado em termo aditivo. ção. Nesse caso, os proventos serão calculados
racterizando-a como simples intermediadora de sumidos, nos termos do § 3o do artigo 64 da Lei 5. Quando admitida e viável a retomada pela média dos maiores salários de contribuição
mão-de-obra, no ato da elaboração do edital de- Federal no 8.666/93. de contrato de execução de obra formalmente relativos aos 80% do período, contados a partir
verá ser fixada claramente a forma como o traba- suspenso pela Administração com fundamen- de julho de 1994, em conformidade com o arti-
lho será executado. Se as atividades implicarem
Processo: CON-04/01337707 to do inciso XVI do artigo 79 da Lei Federal go 40, § 1o, inciso I e § 2o, 3o e 17, da Consti-
em subordinação, habitualidade e pessoalidade Parecer: COG-088/04 no 8.666/93, o prazo faltante para conclusão do tuição Federal e artigo 1o da Lei no 10.887/04.
em sua execução, a participação de cooperativas Decisão: 690/2004 escopo (prazos do cronograma físico) deve ser É sobre essa base de cálculo que se aplica a
não poderá ser admitida. Origem: Prefeitura Municipal de objeto de prorrogação (devolução do prazo ini- fração correspondente à proporcionalidade de
7. Recomenda-se que na realização das licita- Florianópolis cialmente avençado) pela Administração, que no tempo de contribuição.
ções que tenham por objeto a prestação de ser- Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini caso de suspensão superior a 120 dias depende 2. Quando a invalidez decorrer de acidente
viços discriminados no artigo 138, § 1o, da Lei de anuência expressa do contratado, formalizado em serviço, moléstia profissional ou doença gra-
Complementar no 243, de 30/01/2003, com refe- em termo aditivo. ve, contagiosa ou incurável, não será feito o cál-
rência à participação de sociedades cooperativas, 6. Ressalva-se que a resposta à presente con- culo de proporcionalidade, sendo devido o valor
seja observado subsidiariamente o conteúdo do sulta não implica em autorização prévia ou pos- que resultar do cálculo previsto no artigo 1o da
Termo de Conciliação Judicial ajustado entre o 1528 1. Salvo no caso de extinção do terior para a prorrogação de qualquer contrato. Lei no 10.887/04.
Ministério Público do Trabalho e a Advocacia contrato por decurso do prazo de vigência, a 3. Compete ao ente instituidor do Regime
Geral da União em 05/06/2003. exoneração das obrigações pelas partes de- Processo: CON-04/01056520 Próprio de Previdência Social (RPPS), definir
8. Condicionar o pagamento da fatura mensal pende de rescisão, somente cabível nos casos Parecer: COG-071/04 por meio de lei, quais as doenças graves, conta-
dos serviços à comprovação do pagamento dos e condições estabelecidos no artigo 79 da Lei Decisão: 758/2004 giosas ou incuráveis.
associados da cooperativa que prestarem servi- Federal no 8.666/93. Origem: Centrais Elétricas de Santa 4. No Estado de Santa Catarina, apenas a
ços relativos ao objeto do contrato no mês ime- 2. Na rescisão administrativa ou amigável de Catarina S.A. AIDS (Lei Estadual no 7.590/89) é considerada
diatamente anterior. contrato administrativo, nos casos previstos no Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini moléstia grave.
artigo 79 da Lei Federal no 8.666/93, é obrigató- 5. Com base no § 12 do artigo 40 da Cons-
Processo: CON-04/00084104 ria a autorização escrita e fundamentada da auto- tituição Federal, enquanto não for instituída Lei
Parecer: GCMB/2004/0162 ridade competente (§ 1o do artigo 79) nos autos Estadual consideram-se doenças graves incapa-
Decisão: 687/2004 do processo administrativo da contratação, além citantes aquelas previstas no artigo 1o da Porta-
Origem: Tribunal de Justiça do Estado de da oportunização do contraditório e ampla defe- 1529 Cabe ao Poder Público disciplinar ria Interministerial MPAS/MS no 2.998, de 23 de
Santa Catarina sa ao contratado (parágrafo único do artigo 78). as regras do concurso público para provimento agosto de 2001.
Relator: Auditor Altair Debona Castelan 3. Em caso de suspensão da execução do con- de cargo efetivo, inclusive no aspecto relacio- 6. A Portaria Interministerial MPAS/MS no
Data da Sessão: 19/04/2004 trato na hipótese do inciso XVI do artigo 79 da nado aos exames médicos que serão exigidos 2.998, de 23 de agosto de 2001, regulamentou o
Lei Federal no 8.666/93, por ato formal da auto- dos candidatos, cabendo a estes arcar com os artigo 151, da Lei no 8.213/91.

Prejulgado integralmente re- editada especificamente para o programa, pre- Processo: CON-04/01578810 6. Ao ato de delegação deverá ser dada pu-
formado pelo Tribunal Pleno em sessão de vendo a contratação por tempo determinado para Parecer: COG-110/04 blicidade para que possa a autoridade delegada,
Decisão: 884/2004
14/04/2008, mediante a Decisão no 751/08, exa- atender a necessidade temporária de excepcional a partir daí, exercer as atribuições que lhe são
Origem: Câmara Municipal de Timbó
rada no Processo CON-08/00049462. Redação interesse público. transferidas.
original: 2. A designação de servidor público munici- 7. No que concerne à responsabilidade admi-
1. Possuem direito à integralidade dos pro- pal ocupante de cargo efetivo, para atuar no Pro- Wan-Dall nistrativa, o ordenador de despesa original, as-
ventos, decorrentes de aposentadoria por inva- grama de Saúde da Família — PSF somente é sim definido em lei, responde pelos atos e fatos
lidez: possível quando as atribuições do cargo efetivo praticados em sua gestão.
a) todos os servidores estaduais estatutários forem equivalentes às atividades do Programa, 8. Em casos de existência de ato de delegação
aposentados por invalidez permanente em sob pena de caracterizar desvio de função. regular, serão partes nos processos de prestação
decorrência de acidente em serviço ou aco- 1533 1. Na fixação de responsabilidade de e de tomada de contas, de auditoria e outros de
metidos de moléstia profissional;
Processo: CON-04/00932393 quem seja ordenador de despesa nas diversas en- competência desta Corte, somente os ordenado-
b) todos os servidores estaduais estatutários Parecer: COG-059/04 tidades do Poder Público Estadual e Municipal, res de despesa delegados.
aposentados por invalidez permanente Decisão: 883/2004 deverá esta Corte, diante do ato de delegação de 9. Serão solidariamente responsáveis, e com
em decorrência de AIDS (Lei Estadual no Origem: Prefeitura Municipal de Bela competência, proceder ao exame minucioso do isso também partes jurisdicionadas nos mesmos
7.590/89); Vista do Toldo referido ato, conforme disposições da Lei Com- expedientes, os agentes delegantes, nos casos de
c) todos os servidores estaduais estatutários Relator: Conselheiro Wilson Rogério plementar no 202/00 (Lei Orgânica do Tribunal delegação com reserva de poderes ou de com-
aposentados por invalidez permanente após Wan-Dall de Contas). provada participação na realização de atos dos
16/12/98 (EC no 20/98) em decorrência de 2. Do mencionado exame deverá constar a quais provenham conseqüências antijurídicas ou
doença grave, contagiosa ou incurável in- apreciação preliminar da competência para dele- mesmo em razão de culpa pela má escolha da
capacitante, elencadas no artigo 151 da Lei gar, a qual se restringe, no âmbito da administra- autoridade delegada.
Federal no 8.213/91. ção indireta estadual, pelas leis que autorizaram
2. Os demais servidores, aposentados por in- 1532 1. É possível o Município repas- sua constituição e pelos respectivos estatutos ou Processo: CON-04/00311879
validez permanente, que não se enquadrem em sar auxílios a sociedade desportiva e recreativa contratos sociais, como por exemplo, nos termos Parecer: COG-052/04
nenhuma das hipóteses acima, possuem o direito como forma de incentivo ao esporte local, pois, do inciso III do § 3o do artigo 58 da Lei Comple- Decisão: 975/2004
a proventos proporcionais. segundo o artigo 217 da Constituição Federal, mentar no 243, de 30 de janeiro de 200373, que Origem: Companhia Catarinense de
3. Os atos administrativos concessivos de reprisado pelo artigo 174 da Constituição Esta- estabeleceu a nova estrutura administrativa do Águas e Saneamento —
aposentadorias por invalidez permanente de ser- dual, o Poder Público tem o dever na promoção Poder Executivo do Estado de Santa Catarina. CASAN
vidores públicos estaduais com publicação após de práticas esportivas, podendo, satisfeitas as 3. Em função dos requisitos de admissibilida-
a da presente decisão terão registro neste Tribu- necessidades e atendidas às metas dos progra- de, a delegação administrativa deverá obedecer Herbst
nal de Contas se estiverem de acordo com o en- mas de incentivo ao esporte, destinar recursos forma escrita com a indicação dos agentes dele-
tendimento contido nesta deliberação. ao segmento como forma de promover o lazer gando e delegado e a discriminação da matéria.
e a cultura. 4. Também em face dos pressupostos de ad-

Processo: CON-04/01320308 2. No caso do desporto profissional, para missibilidade, a autoridade deve ser legítima
Parecer: COG-085/04 transferência de recursos públicos, devem ser ob- e deter a competência a ser transferida, o que 1534 1. O salário-maternidade é o benefí-
Decisão: 788/2004 servadas as normas da Lei Federal no 9.615/98, implica que sejam verificados os limites de tal cio a que tem direito as seguradas empregada,
Origem: Tribunal de Contas do Estado de alterada pelas Leis nos. 9.981/00, 10.264/01 e competência, de conformidade com os atos nor- empregada doméstica, contribuinte individual e
Santa Catarina 10.672/03. mativos que regulem o funcionamento das en- facultativa, por ocasião do parto, da adoção ou
Relator: Auditor Altair Debona Castelan 3. Nos termos do artigo 26 da Lei de Res- tidades. da guarda judicial para fins de adoção.
Data da Sessão: 28/04/2004 ponsabilidade Fiscal, a destinação de recursos a 5. A função administrativa é, por si, maté- 2. Em função da alteração introduzida pela
pessoas físicas ou jurídicas deve ser autorizada ria de natureza delegável pelo que, em princí- Lei no 10.710, de 05/08/2003, o salário-materni-
por lei específica, atender às condições estabele- pio, não se vislumbra impossibilidade jurídica a dade da segurada empregada, desde 01/09/2003,
cidas na Lei de Diretrizes Orçamentárias e estar que o ordenador de despesa originário delegue deverá ser pago diretamente pela Empregadora,
1531 1. Cabe ao Chefe do Poder Executivo prevista no orçamento anual ou em seus créditos atribuições inerentes à administração financeira, exceto nos casos em que o afastamento da se-
Municipal a iniciativa de lei para a revisão ge- adicionais, dentro dos ditames da Lei Federal no contábil, operacional e patrimonial da entidade gurada empregada seja em função de adoção ou
ral anual de que trata o artigo 37, X, in fine, da 4.320/64, relativamente à forma contábil e orça- pela qual responda ou órgão a ela subordinado. guarda judicial para fins de adoção.
Constituição Federal, podendo nela ser incluídos mentária, bem como à necessidade de apresenta-
os servidores do Programa de Saúde da Família ção das respectivas prestações de contas e à ob-
— PSF, ainda que regidos por legislação própria servância das atividades dos entes beneficiados. 73
A Lei Complementar Estadual (LCE) no 243/03 citada no prejulgado, foi revogada pela LCE no 284/05, que por sua vez foi revogada LCE no 381/07.

3. O Poder Legislativo pode se valer dos ins- Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos 2. Excepcionalmente, caso não existam car- 2. A disposição de servidor para exercer man-
titutos do Reembolso, Compensação e Restitui- Santos gos suficientes nos quadros de servidores efeti- dato classista deve ainda obedecer aos requisi-
ção para haver o retorno do numerário pago a vos, ou havendo vacância, podem ser tomadas tos do Prejulgado no 115, desta Corte de Contas,
título de salário-maternidade em beneficio de as seguintes medidas, devidamente justificadas e com as necessárias adaptações.
servidora comissionada de seu quadro de pes- em caráter temporário, até que se concluam, ato
soal. O Reembolso e a Compensação operam-se contínuo, os procedimentos de criação e provi- Processo: CON-04/01335593
com a dedução do valor pago na própria guia de 1536 1. Nos termos dos artigos 164, § 3 , o
mento dos cargos indispensáveis à execução das Parecer: COG-96/04
recolhimento de contribuições previdenciárias, da Constituição Federal e 43 da Lei Complemen- atividades legalmente atribuídas ao órgão esta- Decisão: 1167/2004
enquanto que na Restituição o sujeito passivo é tar no 101/00 (Lei de Responsabilidade Fiscal), dual do meio ambiente: Origem: Prefeitura Municipal de São
ressarcido. as disponibilidades de caixa do Município e seus a) realização de licitação para a contratação José
4. A Compensação dos valores pagos a títu- órgãos serão depositadas em bancos oficiais, de profissionais ou empresas especializa- Relator: Conselheiro Luiz Roberto
lo de salário-maternidade pode ser efetuada na sendo admitido, na falta desses no território da das para a execução de serviços de apoio Herbst
própria guia de recolhimento das contribuições municipalidade, ao Poder Público, valer-se de técnico, acessórios ou instrumentais da
previdenciárias, ainda que em competências sub- estabelecimento bancário da rede privada. outorga da licença ambiental, conforme as
seqüentes às dos pagamentos, cujo percentual de 2. A Lei no 4.595, de 31 de dezembro de 1964, diretrizes estabelecidas na Lei Federal no
dedução ficará limitado a 30% do valor das con- equiparou as cooperativas de crédito às demais ins- 8.666/93, desde que as empresas ou pro-
tribuições devidas, em cada competência. tituições financeiras, passando as mesmas a serem fissionais habilitados não tenham partici- 1540 1. De acordo com os artigos 44 a 46
5. O pagamento de salário-maternidade e o fiscalizadas pelo Banco Central do Brasil, con- pado da elaboração dos estudos de impac- da Resolução no TC-16/94, as entidades privadas
seu Reembolso, Compensação ou Restituição, forme regulamentação da Resolução BCB 3106, to ambiental — EIA e dos Relatórios de beneficiadas com repasse de recursos públicos a
ainda que em exercícios seguintes aos dos paga- alterada pela Resolução no 3.140 e Circulares nos Impacto ambiental — RIMA, de exclusiva título de subvenções, auxílios e contribuições
mentos, podem ser contabilizados no Poder Le- 3.201, 3.214 e 3.226, todas do Banco Central. responsabilidade dos empreendedores, e os devem prestar contas juntando as vias originais
gislativo se por este pago, debitando Realizável 3. Não obstante a equiparação das cooperati- laudos e pareceres emitidos sejam ratifica- dos comprovantes das despesas efetuadas com
e creditando Disponibilidade, na primeira ope- vas de crédito às instituições financeiras, as mes- dos pelo corpo técnico do órgão estadual esses recursos, não se admitindo documentos fo-
ração, e debitando Disponibilidade e creditando mas visam tão-somente à prestação de serviços do meio ambiente; tocopiados, ainda que autenticados.
Realizável, na operação de retorno. pecuniários e de serviços aos seus associados, b) contratação temporária de técnicos especiali- 2. Em casos excepcionais, apreciados no
sem objetivos lucrativos, não estando os entes zados fundada no artigo 37, IX, da Constitui- caso concreto ante as justificativas apresenta-
Processo: CON-04/00312093 públicos autorizados a movimentar recursos fi- ção Federal, e em conformidade com as nor- das, como os decorrentes de casos fortuitos ou
Parecer: COG-041/04 nanceiros nessas entidades. mas estabelecidas na Lei Estadual no 260/04, de força maior ou quando a legislação específi-
Decisão: 976/2004 que dispõe sobre a contratação por tempo deca determinar que a entidade privada mantenha
Origem: Câmara Municipal de Campo Processo: CON-04/01314596 terminado para atender à necessidade tempo- em seu poder documento original comprobató-
Alegre Parecer: COG-084/04 rária de excepcional interesse público. rio da despesa, tornando inviável a apresentação
Relator: Auditora Thereza Apparecida Decisão: 1079/2004 dos documentos originais, o Tribunal Pleno do
Costa Marques Origem: Prefeitura Municipal de Joaçaba Processo: CON-03/03350946 Tribunal de Contas poderá aceitar documentos
Data da Sessão: 12/05/2004 Relator: Auditor Altair Debona Castelan COG-179/04
Parecer: fotocopiados, autenticados sempre que seja ma-
Data do Diário Oficial: 09/07/2004 Data da Sessão: 19/05/2004 Decisão: 1139/2004 terialmente possível, observado que:
Data do Diário Oficial: 27/07/2004 Origem: Fundação do Meio Ambiente — a) como situações de excepcionalidade podem
FATMA ser consideradas aquelas decorrentes de ca-
1535 O artigo 150, III, da Constituição Relator: Auditor Altair Debona Castelan sos fortuitos ou de força maior ou, ainda,
Federal, consagra o princípio da anterioridade 1538 1. As atividades inerentes às etapas Data da Sessão: 24/05/2004
quando a legislação específica determinar
tributária, sendo que qualquer alteração na base do procedimento de licenciamento ambiental que a entidade privada mantenha em seu
de cálculo, bem como na alíquota relativa ao tri- (incluindo a emissão de parecer técnico con- poder os documentos originais comproba-
buto, deve obedecer ao referido comando cons- clusivo) são de caráter permanente e, como tórios, como no caso de certas obrigações
titucional. tal, devem ser atribuídas a cargos pertencentes 1539 1. O Poder Público pode ceder ser- fiscais e parafiscais;
à estrutura de cargos ou empregos da FATMA. vidor titular de cargo efetivo para exercer man- b) o caso fortuito e a força maior decorrem
Processo:
CON-04/01427447 Contudo, o ingresso em cargos e empregos na dato classista em sindicato representativo de sua de eventos imprevistos que suplantam a
Parecer: COG-097/04 administração pública direta e indireta depende categoria profissional, desde que expressamente vontade e a força humanas no sentido da
Decisão: 982/2004 de aprovação em concurso público de provas ou autorizado por lei, vedada a cessão de servidores possibilidade de evitá-los, aí se incluindo o
Origem: Câmara Municipal de Balneário provas e títulos, consoante regra prescrita no ar- contratados em caráter temporário e de ocupan- acaso, a imprevisibilidade, o acidente, in-
Camboriú tigo 37, II, da Constituição Federal. tes de cargo em comissão. cêndio, os eventos da natureza (tal como

inundação, raios etc), revolta popular; ou legislação eleitoral, e artigo 21, parágrafo único, cia complementar na forma estabelecida na Lei estatutários, o plano de carreira de seus emprega-
seja, eventos imprevisíveis ou irreconhecí- da Lei Complementar no 101/00, este também Complementar no 108/01, hipótese em que a CA- dos, respeitando-se, quanto às designações, con-
veis com alguma diligência; aplicável ao final de mandato do titular de Poder, SAN integraria como patrocinadora, é indevida a ceitos e regras, os termos específicos definidos na
c) para acolhimento da situação de excepcio- visto que a nomeação de candidatos aprovados cessão de empregados da sociedade de economia Consolidação das Leis Trabalhistas — CLT.
nalidade não basta a simples alegação; a em concurso público dentro dos últimos cento e mista para aquela Fundação, com ou sem ressar-
inevitabilidade e irresistibilidade devem oitenta dias de final de mandato do titular de Po- cimento, ainda que para o exercício de cargos de Processo: CON-04/00282402
estar comprovados por meio idôneo. No der ou órgão somente é possível se as despesas direção, pois caracterizaria cessão de servidores Parecer: COG-100/04
direito brasileiro, a prova da ocorrência de decorrentes destas nomeações tiverem a propor- públicos para entidades privadas, com desvio de Decisão: 1247/2004
caso fortuito ou força maior deve ser feita cional compensação, relativamente ao aumento finalidade dos atos de gestão da entidade estatal Origem: Câmara Municipal de Piratuba
por quem o alega, mediante a comprovação da receita corrente líquida ou à diminuição da e das funções para as quais os empregados foram Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos
da existência de dois elementos: inevitabi- despesa com pessoal, de forma que o percentual contratados, afrontando, assim, os princípios da Santos
lidade do evento (elemento objetivo) e a de comprometimento verificado no mês anterior legalidade, da legitimidade e da economicidade,
ausência de culpa (elemento subjetivo). ao início do 180o (centésimo octagésimo) dia não caracterizando, ainda, prática de ato de liberali-
seja ultrapassado até o último dia do mandato. dade dos administradores às custas da compa-
Processo: CON-04/00049104 5. A remuneração de Vereadores e servidores nhia (artigo 154, § 2o, da Lei no 6.404/76), com
Parecer: COG-044/04 com acréscimos do do Poder Legislativo Municipal deve ser compa- implicações nos interesses dos acionistas mino- 1544 1. A revisão geral anual é preceito
Relator — GCMB/2004/0232 tível com a receita da municipalidade, de forma ritários. constitucional e se caracteriza pela recomposi-
Decisão: 1184/2004 a permitir o cumprimento dos limites constitu- ção da perda de poder aquisitivo ocorrida dentro
Origem: Secretaria de Estado da Fazenda cionais e legais, bem como a admissão de pes-
Processo: CON-04/01178986 de um período de 12 (doze) meses com a apli-
Relator: Conselheiro Moacir Bertoli soal em cargo efetivo para as funções essenciais Parecer: COG-073/04 cação de um mesmo índice a todos que recebem
e permanentes. remuneração ou subsídio, implementada sempre
Data do Diário Oficial: 02/08/2004 Origem: Companhia Catarinense de
6. Quando as despesas com pessoal estiverem no mesmo mês.
acima do limite legal, devem ser tomadas as pro- Águas e Saneamento — 2. Nos cento e oitenta dias que precedem
vidências para adequação, dentre elas as previs- CASAN o final do mandato do titular do Poder (artigo
1541 1. De acordo com o artigo 37, II, da tas no § 3o do artigo 169 da Constituição Federal Relator:
Data da Sessão:
31/05/2004
21, parágrafo único, da Lei Complementar no
Constituição Federal, toda e qualquer investi- e artigo 23 da Lei de Responsabilidade Fiscal. 101/00) a implementação da revisão geral anual
dura em cargo ou emprego público depende de aos servidores públicos requer:
prévia aprovação em concurso público, podendo Processo: CON-04/01530701 a) que se refira exclusivamente às perdas do
o Poder Legislativo realizar o certame para os Parecer: COG-115/04 poder aquisitivo nos últimos doze meses
cargos vinculados a este Poder. Decisão: 1187/2004 1543 1. No que se refere aos direitos e obri- anteriores à data-base estabelecida no Mu-
2. Compete de forma privativa à Câmara de Origem: Câmara Municipal de Palmitos gações trabalhistas, as sociedades de economia nicípio;
Vereadores dispor sobre seu quadro de pessoal e Relator: Conselheiro José Carlos mista estão sujeitas ao regime jurídico próprio b) previsão na Lei de Diretrizes Orçamentá-
criação, transformação e extinção dos cargos e Pacheco das empresas privadas, por determinação do ar- rias e dotação suficiente na Lei do Orça-
funções por instrumento normativo previsto na tigo 173, § 1o, II, da Constituição Federal, assim mento Anual (artigo 169, § 1o, da Consti-
Lei Orgânica ou no seu regimento interno. sendo, o regime de trabalho de seus emprega- tuição Federal);
3. A remuneração dos cargos e funções deve dos, salvo as exceções definidas na própria Carta c) lei específica, de iniciativa do Chefe do Po-
ser fixada e alterada por lei (com sanção do Pre- Federal, obedece às regras da Consolidação das der Executivo (artigo 37, X, da Constitui-
feito) de iniciativa do Poder Legislativo, obede- 1542 1. É incabível a compensação de des- Leis Trabalhistas — CLT. ção Federal);
cidos aos comandos dos artigos 29 e 29-A da pesas relativas à remuneração e encargos sociais 2. O regime celetista não vincula a organiza- d) previsão de disponibilidade financeira para
Constituição Federal e 18 a 23 da Lei Comple- de servidores cedidos por órgão ou entidade pú- ção do quadro de pessoal das empresas privadas pagamento integral das despesas com pes-
mentar no 101/00 (Lei de Responsabilidade Fis- blicos à entidade privada — quando admitida a à lei em sentido formal, pelo contrário, tal prer- soal até o final do exercício, inclusive do
cal, autorização da lei de diretrizes orçamentá- cessão — por meio de permuta de pessoal empre- rogativa encontra-se na órbita da autonomia de décimo terceiro salário, evitando a inscri-
rias, existência de recursos na lei do orçamento gado desta, recomendando-se o ressarcimento em vontade; raciocínio idêntico deve ser observado ção em Restos a Pagar e comprometer o
(artigo 169 da Constituição Federal) e atendi- espécie, pois a prestação de serviços à entidade pelas sociedades de economia mista até o pon- orçamento do exercício seguinte; e
mento dos requisitos dos artigos 16 e 17 da Lei estatal depende de concurso público (artigo 37, to no qual não haja expressa proibição legal ou e) adoção de medidas para retorno ao limi-
de Responsabilidade Fiscal. XX, da Constituição Federal), salvo os cargos em ofensa a interesse público indisponível. te de despesa total com pessoal, no prazo
4. Quando se tratar de ano de eleições munici- comissão definidos nos estatutos da entidade. 3. A sociedade de economia mista pode estabe- de dois quadrimestres, caso ultrapassado o
pais, deverão ser também obedecidos os precei- 2. Não estando a Fundação CASAN — FU- lecer por ato administrativo interno, a ser elabo- limite máximo (artigo 23 da Lei Comple-
tos do artigo 73 da Lei no 9.504/97, que trata da CAS constituída como entidade de previdên- rado por quem detenha a competência nos termos mentar no 101/00).

3. Todavia, alerta-se para a regra do artigo 73, 1545 Revogado Decisão: 1286/2004
Prefeitura Municipal de
tese, situação equiparada à operação de crédito
VIII, da Lei no 9.504/97, aplicável em período Origem:
vedada pelo inciso I do artigo 37 da Lei Com-
eleitoral, pela qual a revisão geral da remune- Florianópolis plementar no 101/00.
ração não pode exceder a recomposição da per- 1546 1. A decisão judicial determinando a Relator:
Data da Sessão:
07/06/2004
da do seu poder aquisitivo ao longo do ano da inclusão de parcelas ou dotações no orçamento do Processo: CON-04/01589501
eleição, tendo o Tribunal Superior Eleitoral — município deve ser atendida pelo Poder Executi- Parecer: COG-139/04
TSE, na Decisão no 21.296, de 12/11/2002, rela- vo, mesmo se reportando a despesas oriundas do Decisão: 1406/2004
tiva ao Processo de Consulta no 782, manifestado Poder Legislativo. A lei do orçamento anual, auto- Origem: Assembléia Legislativa do
o seguinte entendimento em relação ao referido rizada pela Lei de diretrizes orçamentárias, pode 1547 Independente do objeto da aquisição, a Estado de Santa Catarina
dispositivo legal, ressaltando-se que é da Justiça estabelecer que os créditos orçamentários para dispensa de licitação em razão do valor, conforme Relator: Auditor Altair Debona Castelan
Eleitoral a competência para aplicação das pena- pagamento de precatórios relativos a despesas previsto no artigo 24, inciso II, da Lei Federal no
lidades previstas naquela Lei: originadas do Poder Legislativo Municipal este- 8.666/93, só é admissível até o limite estabelecido
“O ato de revisão geral de remuneração dos jam contempladas no orçamento deste Poder, com no referido dispositivo legal. Em sendo determina-
servidores públicos, a que se refere o artigo 73, os correspondentes recursos financeiros; ou seja, ção legal, os limites não comportam interpretação
inciso VIII, da Lei no 9.504/97, tem natureza le- devem ser suportadas com os respectivos recursos extensiva, ressaltando que o Tribunal de Contas 1555 A responsabilidade pela ausência de
gislativa, em fase da exigência contida no texto orçamentários recebidos do Tesouro Municipal. não detém competência para o exercício da função sistema de controle interno é do Poder Legislati-
constitucional. Todavia, a despesa com precatórios paga à conta legislativa nem exerce função autorizativa. vo se a rejeição do projeto de lei for despropor-
4. O encaminhamento de projeto de lei de rede créditos fixados para o Poder Legislativo serão cional aos motivos da desaprovação, revelando
visão geral de remuneração de servidores públi- considerados para fins do limite de gastos de que Processo: CON-04/01323234 omissão no dever de legislar sobre matéria exi-
cos que exceda à mera recomposição da perda do trata o artigo 29-A da Constituição Federal. Parecer: COG-135/04 gida pelas Constituições Federal e Estadual.
poder aquisitivo sofre expressa limitação do ar- 2. A inclusão de créditos orçamentários es- Decisão: 1292/2004
tigo 73, inciso VIII, da Lei no 9.504/97, circuns- pecíficos para atendimento de precatórios deve Origem: Secretaria de Estado da Processo: CON-04/01578658
crição do pleito, não podendo ocorrer a partir atentar para a classificação da despesa pública a Educação e Inovação Parecer: COG-151/04
do dia 9 de abril de 2002 até a posse dos eleitos, ser observada nos âmbitos institucional, por fun- Relator: Auditor Altair Debona Castelan Decisão: 1465/2004
Data da Sessão: 07/06/2004 Origem: Prefeitura Municipal de Matos
conforme dispõe a Resolução/TSE no 20.890, de ções de governo e por categorias econômicas.
Data do Diário Oficial: 12/08/2004 Costa
09/10/2001 (para as eleições de 2004 aplica-se a 3. Os créditos para pagamento dos precatórios
Resolução TSE no 21.518, de 07/10/2003, cujo podem ser centralizados no orçamento do Poder Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos
prazo para revisão foi fixado até 06 de abril de Executivo, podendo ser distinguidos entre os ori- Santos
2004). ginários deste Poder e os oriundos de decisões 1550 A concessão de transporte especial Data da Sessão: 21/06/2004
5. A aprovação do projeto de lei que tiver en- judiciais contra atos ou omissões do Poder Le- para a locomoção de servidores da Administra-
caminhado antes do período vedado pela lei elei- gislativo Municipal. Nesta hipótese, desde que ção Direta até o local de trabalho e vice-versa
toral não se encontra obstada, desde que se res- previsto na lei de diretrizes orçamentárias e na ofende os princípios constitucionais da mora-
trinja à mera recomposição do poder aquisitivo lei do orçamento anual, o Poder Executivo pode lidade e impessoalidade administrativa e a Lei 1557 Revogado
no ano eleitoral. efetuar o controle e remessa dos recursos ao Po- Estadual no 7.975/90, privilegiando apenas de-
6. A revisão geral de remuneração deve ser der Judiciário, deduzindo das transferências fi- terminada classe de servidores públicos.
entendida como o aumento concedido em razão nanceiras à Câmara os valores correspondentes 1558 1. É dever do Chefe do Poder Execu-
do poder aquisitivo da moeda e que não tem por aos precatórios do Legislativo, considerando tais Processo: CON-04/01964370 tivo determinar o repasse mensal ao Poder Legis-
objetivo corrigir situações de injustiça ou de ne- valores como receita da Câmara para os fins do § Parecer: COG-155/04 lativo dos recursos financeiros correspondentes às
cessidade de revalorização profissional de car- 1o do artigo 29-A da Constituição Federal. Decisão: 1334/2004 dotações orçamentárias estabelecidas na Lei do
reiras específicas.” 4. As despesas de precatórios judiciários Origem: Secretaria de Estado da Casa Orçamento Anual e em créditos adicionais e de
oriundos de decisões judiciais contra atos ou Civil acordo com a programação Financeira e Crono-
Processo: CON-04/01529878 omissões do Poder Legislativo Municipal devem Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini grama de Execução Mensal de Desembolso pre-
Parecer: ser consideradas para fins dos limites das despe- vistos no artigo 8o da Lei Complementar no 101/00
sas de pessoal do ente e de cada um dos Poderes, porque o Orçamento decorre de lei. O Prefeito só
Origem: Prefeitura Municipal de observado o disposto no artigo 19, § 1o, inc. IV, poderá determinar repasse inferior ao previsto na
Criciúma da Lei Complementar no 101/00. Lei do Orçamento Anual se nela ou na lei de Dire-
Relator:
Data da Sessão:
02/06/2004
1554 O recebimento, pelo Poder Público, trizes Orçamentárias houver autorização para essa
Processo: CON-04/01314324 de recursos a título de receita tributária sem pré- providência, com definição dos critérios e parâme-
Parecer: via ocorrência de fato gerador caracteriza, em tros que permitam a utilização dessa medida.

2. O repasse de valores financeiros inferiores Processo: CON-04/02055764 Origem: Companhia de Gás de Santa to eleitoral municipal, fazem jus à remuneração
ao previsto na Lei Orçamentária, considerados Parecer: COG-156/04 Catarina integral referente ao período mínimo de afasta-
Decisão: 1476/2004 Relator: Conselheiro Moacir Bertoli
os valores anuais, poderá caracterizar crime de mento previsto no artigo 1o, VII, “a”, combinado
Origem: Prefeitura Municipal de Três Data da Sessão: 12/07/2004
responsabilidade do Chefe do Poder Executivo, com o artigo 1o, II, “l”, da Lei Complementar
nos termos do artigo 29, § 2o, III, da Constituição Barras Data do Diário Oficial: 14/09/2004
no 64/90.”
Federal. Não caracteriza crime de responsabili-
dade do Prefeito Municipal, sendo dever daquela Processo: CON-04/01727670
autoridade, a redução do repasse para adequação
1562 A efetivação de despesas com a rea- Parecer: COG-144/04
ao limite constitucional quando as transferências lização de eventos pelo Poder Legislativo Muni- Decisão: 1697/2004
resultarem em extrapolamento do percentual in- cipal, relacionadas a seminários, cursos e fóruns Origem: Prefeitura Municipal de Irani
dicado no artigo 29-A, caput, sobre a efetiva ar- 1559 Revogado requer existência de interesse público ou relação Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini
recadação tributária e de transferências consti- com as funções próprias desse Poder e, ainda, Data da Sessão: 14/07/2004
tucionais apuradas no exercício anterior (artigo créditos orçamentários e recursos financeiros su-
29-A, § 3o, I e III, da Constituição Federal). Em 1560 1. No âmbito da competência consti- ficientes ao seu atendimento, observância da Lei
caso de eventual conflito de normas, prevalece tucional do Tribunal de Contas podem ser identi- no 8.666/93 para contratação de fornecimentos e
a regra da limitação (inciso I do § 3o do artigo ficadas as funções opinativa (parecer prévio), jul- serviços, e do artigo 42 da Lei Complementar no 1565 1. Segundo a interpretação do Tribu-
29-A da Constituição Federal. gadora (contas), homologatória (registros de atos 101/00, além da despesa estar adequada ao limi- nal Superior Eleitoral — TSE em relação ao ar-
3. Caso a arrecadação municipal, verificada a de pessoal) e consultiva/orientativa (manifestação te total de despesa do Poder Legislativo previsto tigo 73, inciso VIII, da Lei no 9.504/97 (Decisão
cada bimestre, impossibilite atingir a receita orça- em tese em consulta), não se vislumbrando função no artigo 29-A, caput, da Constituição Federal. no 21.296, de 12/11/2002 — Processo de Con-
da comprometendo o atingimento das metas fis- legislativa (produção ou modificação de normas sulta no 782), corroborada pela Resolução TSE
cais, o Chefe do Poder Executivo também pode legais) ou autorizativa para procedimentos e atos Processo: CON-04/02103831 no 21.518, de 07/10/2003, e pela Resolução TSE
informar ao Poder Legislativo sobre o compor- afetos à competência decisória do administrador Parecer: COG-164/04 com acréscimos do no 21.610, de 05/02/2004, a revisão geral anual
tamento negativo da arrecadação e seus efeitos, público, em especial quando se pretende autori- Relator da remuneração não pode exceder a recomposi-
solicitando o cumprimento do disposto no artigo zação para adoção de procedimento que afronta a Decisão: 1673/2004 ção da perda do seu poder aquisitivo ao longo
9o da Lei de Responsabilidade Fiscal. O Legisla- Constituição Federal (artigo 225, IV) e esteja em Origem: Câmara Municipal de do ano da eleição, ou seja, no caso das eleições
tivo, por sua vez, cumprindo a determinação le- desacordo com as Leis nacionais no 8.666/93 e no Florianópolis municipais de 2004, das perdas verificadas entre
gal, deve promover a limitação de empenho, que 6.938/81 e com a Lei Complementar Estadual no 1o de janeiro deste ano até a data da lei específica
equivale à redução do Orçamento e informar o 243/03 e outras normas legais e regulamentadoras que conceda a revisão geral, caso aprovada após
fato ao Poder Executivo. Cumpridos esses requi- da proteção ao meio ambiente, as quais exigem a data de 06 de abril de 2004. O agente públi-
sitos, o Poder Executivo pode promover a trans- que os projetos básico e executivo de obras pú- co infrator fica sujeito às sanções de multa de
ferência de recursos de acordo com a nova situa- blicas contenham estudo de impacto ambiental e cinco a cem mil UFIR (§ 4o do artigo 73 da Lei
ção orçamentária, adequada ao nível das receitas licença ambiental prévia dos órgãos competentes. 1563 Reformado no 9.504/97), extensível aos partidos, coligações
municipais, sem que haja autorização na Lei de 2. O estudo de impacto ambiental e a conse- 1. Cabe ao Poder Público disciplinar ou le- e candidatos que delas se beneficiarem (§ 7o do
Diretrizes Orçamentárias, exceto em relação aos qüente licença ambiental prévia, bem como as gislar sobre programas que objetivam a inserção artigo 73 da Lei no 9.504/97) e, caso considera-
critérios para limitação de empenho, consoante licenças municipais, devem preceder a licitação, de jovens no mercado de trabalho, seja através do ato de improbidade administrativa, a que se
artigo 9o da Lei Complementar no 101/00. pois constituem fator decisivo na execução do de políticas voltadas à instrução dos candidatos, refere o artigo 11, inciso I, da Lei no 8.429, de
4. Os percentuais previstos no artigo 29-A, projeto original e no dimensionamento do cus- seja através de incentivos fiscais às pessoas que 02/06/1992, sujeito às cominações do artigo 12,
caput, da Constituição da República, introduzido to da obra (orçamento), que deve estar contem- se comprometerem com o programa e desde que inciso III, da Lei de Improbidade Administrati-
pela Emenda Constitucional no 25, representam plado na proposta dos participantes da licitação, obedecidos os termos dos artigos 4o, § 2o, V, 5o, va, que incluem: ressarcimento integral do dano,
apenas o limite máximo de despesas do Poder evitando efeitos nefastos como profundas altera- II, e 14 da Lei Complementar no 101/00 — Lei se houver, perda da função pública, suspensão
Legislativo, não significando que a Câmara te- ções no projeto, embargos na execução da obra, de Responsabilidade Fiscal. dos direitos políticos de três a cinco anos, pa-
nha direito a receitas correspondentes ao respec- atrasos, custos adicionais, necessidades de revi- gamento de multa civil de até 100 (cem) vezes
tivo percentual. sões e repactuações dos contratos, estas quase Reformado pelo Tribunal Pleno em sessão o valor da remuneração percebida pelo agente e
5. Os limites previstos nos incisos do caput sempre questionáveis e geradoras de superfatu- de 25/08/2008, através da Decisão no 2.750/08 proibição de contratar com o Poder Público ou
do artigo 29-A da Constituição Federal têm por ramento e outras irregularidades. exarada no processo no ADM-08/00352211, que receber benefícios ou incentivos fiscais ou cre-
base de cálculo o montante da receita tributá- determinou a revogação do item 2, cuja redação ditícios, direta ou indiretamente, ainda que por
ria e transferências constitucionais efetivamente Processo: CON-04/01727408 apresentava os seguintes termos: intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio
realizadas no exercício anterior, não dizendo res- Parecer: COG-136/04 “2. Os servidores municipais, fiscais da fa- majoritário, pelo prazo de três anos (§ 7o do arti-
peito ao orçamento da municipalidade. Decisão: 1654/2004 zenda, desincompatibilizados em razão do plei- go 73 da Lei no 9.504/97).

2. A revisão geral anual é preceito consti- considerando-se a relação custo/benefício do de Pais e Amigos dos Excepcionais — APAESs da autoria dos projetos básico e/ou executivo
tucional e se caracteriza pela recomposição da bem doado. Caso não haja disciplina na lei or- não podem ser cadastrados ou inventariados pelo não ampara a Administração para a contrata-
perda do poder aquisitivo pelo efeito da inflação gânica ou em legislação municipal, nada impede Município, haja vista que não possui este a pro- ção do autor do projeto por inexigibilidade de
ocorrida dentro de um período de doze meses que a aceitação da doação, ainda que com en- priedade dos mesmos, ainda que adquiridos com licitação, sendo permitida a sua participação na
com a aplicação de um mesmo índice a todos cargo, seja efetivada através de ato do Chefe do recursos transferidos pelo Poder Público àquelas correspondente licitação (artigo 9o, § 1o, da Lei
os que recebem remuneração ou subsídio, im- Poder Executivo. entidades. Federal no 8.666/93).
plementada sempre no mesmo mês. Observado
o disposto no artigo 73, inciso VIII, da Lei no
Processo: CON-04/02541944 Processo: CON-04/02467795 Processo: CON-04/03485207
9.504/97, quando for o caso, nos cento e oitenta Parecer: COG-185/04 Parecer: COG-182/04 Parecer: COG-222/04
dias que precedem o final do mandato do titu- Decisão: 1872/2004 Decisão: 1876/2004 Decisão: 2042/2004
lar do Poder (artigo 21, parágrafo único, da Lei Origem: Prefeitura Municipal de Barra Origem: Federação Catarinense de Origem: Assembléia Legislativa do
Complementar no 101/00) a implementação da Bonita Municípios — FECAM Estado de Santa Catarina —

revisão geral anual aos servidores públicos deve Relator: Conselheiro Luiz Roberto Relator: Auditora Thereza Apparecida ALESC
ser referira exclusivamente às perdas do poder Herbst Costa Marques Relator: Auditor Altair Debona Castelan
Data da Sessão: 26/07/2004 Data da Sessão: 26/07/2004 Data da Sessão: 09/08/2004
aquisitivo nos últimos doze meses anteriores à
Data do Diário Oficial: 30/09/2004 Data do Diário Oficial: 30/09/2004 Data do Diário Oficial: 06/10/2004
data-base estabelecida no Município, e requer:
a) previsão na Lei de Diretrizes Orçamentá-
rias e dotação suficiente na Lei do Orça-
mento Anual (artigo 169, § 1o, da Consti- 1567 É admissível a contratação de insti- 1570 Nos termos do parágrafo único do 1574 Havendo autorização na Lei Orgânica
tuição Federal); tuição brasileira sem fins lucrativos incumbida artigo 77 da Lei Orgânica do Município de An- Municipal, a diferença entre o valor do benefício
b) lei específica, de iniciativa do Chefe do Po- regimental ou estatutariamente da pesquisa, en- chieta, o Vice-Prefeito, enquanto detentor desse da aposentadoria por invalidez paga pelo Regi-
der Executivo (artigo 37, X, da Constitui- sino ou desenvolvimento institucional por dis- cargo, não poderá assumir cargo em comissão me Geral de Previdência Social e a importância
ção Federal); pensa de licitação com fundamento no artigo 24, em outra esfera de Poder, sob pena de acúmu- correspondente ao subsídio do Vereador, quando
c) previsão de disponibilidade financeira para inciso XIII, da Lei Federal no 8.666/93, exclusi- lo vedado pelo artigo 37, XVI, da Constituição tal modalidade de aposentadoria se der no curso
pagamento integral das despesas com pes- vamente quando o objeto do contrato se referir à Federal. do mandato e o parlamentar já se encontrava em
soal até o final do exercício, inclusive do pesquisa, ensino ou desenvolvimento institucio- gozo do benefício de auxílio-doença, poderá ser
décimo terceiro salário, evitando a inscri- nal, e desde que atendidos aos demais requisitos Processo: CON-04/03107105 complementada pela Câmara Municipal, até o fi-
ção em Restos a Pagar e comprometer o prescritos naquele dispositivo legal. Em decor- Parecer: COG-208/04 nal do mandato, salvo se a Lei Orgânica, as leis
orçamento do exercício seguinte; rência, não encontra amparo legal a contratação, Decisão: 2035/2004 nacionais ou a Justiça Eleitoral vier a considerar
d) adoção de medidas para retorno ao limi- por Câmara Municipal, por dispensa de licitação Origem: Prefeitura Municipal de a aposentadoria por invalidez causa de perda do
te de despesa total com pessoal, no prazo com fundamento no inciso XIII do artigo 24 da Anchieta cargo eletivo.
de dois quadrimestres, caso ultrapassado o Lei Federal no 8.666/93, de Fundações Univer- Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini
limite máximo (artigo 23 da Lei Comple- sitárias para prestação de serviços de produção Data da Sessão: 09/08/2004 Processo: CON-04/02693027
mentar no 101/00). e finalização de vídeo para gravação de sessões Parecer:
plenárias, pois não se tratam de serviços direta- Decisão: 2124/2004

Processo: CON-04/02055926 mente relacionados às áreas de ensino, pesquisa Origem: Câmara Municipal de Santa
Parecer: COG-178/04 ou desenvolvimento institucional. 1571 A contratação por inexigibilidade de Cecília

Decisão: 1865/2004 licitação com fundamento no artigo 25, inciso Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini
Origem: Prefeitura Municipal de CON-04/02692560 Data da Sessão: 18/08/2004
Processo: II, da Lei Federal no 8.666/93 é viável quando,
Florianópolis Parecer: COG-194/04 Data do Diário Oficial: 08/10/2004
de forma concomitante, estejam demonstrados
Relator: Otávio Gilson dos Santos Decisão: 1933/2004 os requisitos da inviabilidade de competição,
Data da Sessão: 26/07/2004 Origem: Câmara Municipal de Blumenau da singularidade do objeto e da notória especia-
Data do Diário Oficial: 30/09/2004 Relator: Auditor Altair Debona Castelan lização do futuro contratado nos serviços téc- 1575 Completada a idade de setenta anos, é
Data da Sessão: 28/07/2004 nicos objeto da contratação. Salvo inequívoca compulsória a aposentadoria no regime próprio
demonstração daqueles requisitos, em princípio, de previdência (artigo 40 da Constituição Fede-
1566 Desde que a legislação municipal a contratação de serviços de fiscalização, acom- ral) para ambos os sexos, sendo também com-
não vede, é admissível ao Município o recebi- panhamento e gerenciamento de obra civil de re- pulsória no regime geral (artigo 201 da Cons-
mento de bens através de doação, todavia, deve 1568 Os bens pertencentes às Associações forma e ampliação de edifício público depende tituição Federal combinado com o artigo 51 da
o mesmo proceder à análise da conveniência, de Pais e Professores — APPs e às Associações de prévia licitação, pois a simples circunstância Lei Federal no 8.213/91) quando completada a

idade de setenta anos, se homem, e sessenta e Processo: CON-04/02784685 Relator: Auditora Thereza Apparecida Processo: CON-04/02783360
cinco, se mulher, não sendo permitida a acumu- Parecer: COG-240/04 Costa Marques Parecer: COG-220/04
Decisão: 2191/2004 Data da Sessão: 25/08/2004 Decisão: 2425/2004
lação de um mesmo benefício por conta do mes-
Origem: Federação Catarinense de Data do Diário Oficial: 20/10/2004 Origem: Instituto de Previdência Social
mo regime.
Municípios — FECAM dos Servidores Públicos de
Relator: Conselheiro Wilson Rogério Balneário Barra do Sul — IPBS
Parecer: COG-205/04
Data da Sessão:
Wan-Dall
23/08/2004
1578 Nos termos do artigo 42 da Lei de Relator: Auditora Thereza Apparecida
Costa Marques
Decisão: 2190/2004 Responsabilidade Fiscal, nos últimos oito meses
Origem: Prefeitura Municipal de de mandato, o agente político poderá adquirir
Presidente Getúlio imóvel para a municipalidade, de forma parcela-
Relator: Conselheiro Wilson Rogério da, desde que as parcelas previstas para o exer-
Wan-Dall 1577 1. É recomendável que, ao estabelecer cício possam ser integralmente pagas no próprio
as condições relativas às finalidades da aplica- exercício ou se forem reservados recursos em 1581 1. O período de vigência do convênio
ção dos recursos transferidos pelo Poder Público espécie (disponibilidade financeira) das parcelas pode ser compatível com os prazos estabelecidos
à entidade privada, a título de subvenção social, vencidas no exercício da contratação para paga- no plano de trabalho previamente aprovado pelo
e à respectiva prestação de contas, o instrumento mento no exercício seguinte, atendidos também, concedente, ainda que abrangendo exercícios
1576 1. As disposições do artigo 42 da Lei do acordo discipline o prazo para aceitação das aos aspectos atinentes ao artigo 23, § 3o, da Lei financeiros distintos, em atendimento aos prin-
Complementar no 101/00, que impõem condi- despesas correspondentes, realizadas pela enti- Federal no 8.666/93. cípios constitucionais da eficiência (artigo 37,
ções para realização de despesas nos últimos dade beneficiária, as quais devem ser posteriores caput, da Constituição Federal) e da economici-
oito meses anteriores ao final do mandato do à data da assinatura do respectivo instrumento Processo: CON-04/02468090 dade (artigo 70, caput, da Constituição Federal),
titular de Poder ou órgão referido no artigo 20 e anteriores à data final de duração, salvo casos Parecer: COG-170/04 não se aplicando a regra do artigo 57, incisos I
do citado diploma legal, também abrangem as excepcionais autorizados pela legislação ou nor- Decisão: 2332/2004 e II, da Lei Federal no 8.666/93, sendo porém
obrigações de despesas assumidas em razão de mas regulamentares expedidas pelo Chefe do Origem: Prefeitura Municipal de Porto obrigatória a fixação de prazo de vigência (§ 3o
expectativa de recebimento de recursos por con- Poder Executivo, e desde que as despesas este- União do artigo 57 da Lei Federal no 8.666/93).
ta de convênios, de modo que as despesas relati- jam diretamente relacionadas às finalidades para Relator: Conselheiro Luiz Roberto 2. Os recursos deverão ser transferidos em
vas às parcelas executadas nesse período devem as quais os recursos foram transferidos. Herbst parcelas, em conformidade com o cronograma
ser integralmente pagas no exercício ou reservar 2. É legítima a comprovação da aplicação de de desembolso e a previsão de execução das me-
recursos financeiros para pagamento no exercí- recursos financeiros recebidos a título de sub- tas do plano de trabalho. Quando o instrumen-
cio seguinte. venções sociais por meio de comprovantes de to do convênio tiver vigência plurianual, as des-
2. O descumprimento do artigo 42 da Lei despesas (notas fiscais, recibos, folha de paga- pesas correspondentes deverão ser empenhadas
Complementar no 101/00 deve ser caracterizado mento, guia de encargos sociais e de tributos, 1580 A Lei n 409/02, do Município de Bal-
o
em cada exercício, pela parte a ser nele execu-
em relação ao momento em que foi contraída a entre outros) realizadas pela entidade de direito neário Barra do Sul, que concedeu abono salarial tada, com previsão orçamentária para os exercí-
obrigação de despesa. Pode ficar descaracteriza- privado beneficiária com data de emissão ante- aos servidores ativos, inativos e pensionistas, ex- cios em que se estender a vigência do convênio,
da afronta à Lei de Responsabilidade Fiscal se rior a do recebimento dos valores, mas posterior cluindo-o da incidência de contribuição previden- conforme disciplinado no artigo 8o, e seus pa-
na data em que a obrigação de despesa foi con- à celebração do ajuste com o ente público (con- ciária não definiu a responsabilidade pelo paga- rágrafos, do Decreto Estadual no 307/03 e suas
traída havia convênio assinado, com previsão de vênio ou instrumento congênere) e anterior ao mento do referido abono aos inativos e pensionis- alterações posteriores.
recebimento de recursos, considerados para fins seu término. tas. Se a lei municipal incumbe o pagamento dos 3. O objeto da licitação é caracterizado pelo
de apuração da disponibilidade financeira de que 3. No âmbito da Administração Pública direta proventos de aposentadoria e pensões ao Instituto bem ou utilidade que a Administração pretende
trata o § 1o do referido artigo, e se ficar demons- e indireta do Estado, é vedada a inclusão de cláu- de Previdência, a ele recairá a responsabilidade adquirir ou alienar, podendo ser bem móvel ou
trada, com base em fluxo de caixa, devidamen- sula em convênio que permita a realização de des- do pagamento do abono até a modificação, revo- imóvel, mercadoria, obra ou serviço que consti-
te formalizado, a previsão de disponibilidade fi- pesas em data anterior ou posterior à sua vigência, gação ou questionamento judicial da referida lei, tuirá o objeto do futuro contrato.
nanceira suficiente para pagamento das despesas nos termos do artigo 9o do Decreto no 307/03. de modo a instituir a contribuição sobre o referido 4. O objeto pode ser formado por um úni-
previstas para o exercício, desde que a indispo- abono ou transferir a responsabilidade ao tesou- co ou por diversos itens, com a respectiva es-
nibilidade financeira para pagamento de todas as Processo: CON-04/03682460 ro municipal, pois a criação de benefício sem a pecificação técnica, constituindo em descrição
obrigações contraídas nos últimos oito meses do Parecer: COG-249/04 correspondente fonte de custeio (contribuição) de suas características, propriedades, medidas,
mandato tenha se originado exclusivamente do Decisão: 2300/2004 tende a afetar o equilíbrio financeiro e atuarial do quantidades e todos os demais elementos neces-
não-recebimento dos recursos previstos por con- Origem: Secretaria de Estado do regime próprio de previdência do Município, em sários à sua exata identificação e avaliação pela
ta do convênio. Desenvolvimento Social, afronta ao disposto no artigo 40, caput, da Cons- Administração, ressalvada a inviabilidade de es-
Urbano e Meio Ambiente tituição Federal e da Lei no 9.717/98. pecificações que possam caracterizar restrição à

participação de interessados ou direcionamento LDO (artigo 165, § 2o, da Constituição Fe- Processo: CON-04/03107288 Data da Sessão: 08/09/2004
a determinados produtos, marcas ou fornecedo- deral) e que orientará a elaboração da Lei Parecer: COG-233/04 10/11/2004
Decisão: 2503/2004
res. Os grupos-classes de materiais e serviços Orçamentária Anual — LOA (artigo 165, §
organizados para atendimento do artigo 34 da 2o, da Constituição Federal);
Lei Federal no 8.666/93, que trata da manuten- b) previsão na LDO sobre as alterações na Presidente Castello Branco
1585 1. O INMETRO, autarquia federal
ção de cadastro de fornecedores pelos órgãos ou legislação tributária (artigo 165, § 2o, da criada pela Lei no 5.966/73, detém a competên-
Herbst
entidades públicos, podem servir de referência Constituição Federal); cia para exercer o poder de polícia administrati-
para descrição genérica do objeto do edital, em c) compatibilidade do desconto com o equiva na área da Metrologia Legal, estando legiti-
especial para publicação de chamamento de in- líbrio entre receitas e despesas do ente fe- mado a cobrar taxas das pessoas que necessitam
teressados, mas não substitui a especificação in- derado (artigo 4o, I “a”, da LRF) e com o de alguma espécie de aferição metrológica no
dividualizada de cada item que compõe o objeto Plano Plurianual — PPA, LDO e LRF (ar- desenvolvimento de suas atividades.
da licitação. tigo 5o da LRF); 1583 O mandamento insculpido no artigo 2. Os documentos que comprovam o recolhi-
d) previsão na elaboração do orçamento fiscal 29-A da Constituição Federal não autoriza a cor- mento da taxa, administrada pelo INMETRO,

Processo: CON-04/03646740 da LOA (artigo 165, § 5o, I, da Constitui- reção da base de cálculo que estabelece o limite serão aqueles por ele indicados ou determina-
Parecer: COG-268/04 ção Federal); de despesa da Câmara de Vereadores, conside- dos, servindo os mesmos como documento hábil
Decisão: 2492/2004 e) não deve comprometer a efetiva arrecada- rando-se que a receita arrecadada pela municipa- para comprovação da despesa pública.
Origem: Secretaria de Estado da Fazenda ção de todos os tributos da competência lidade é contabilizada pelo seu valor histórico.
Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos constitucional do ente da Federação (arti- Processo: CON-04/03540089
Santos go 11 da LRF); Processo: CON-04/02103912 Parecer: COG-263/04
Data da Sessão: 08/09/2004 Parecer: COG-272/04 Decisão: 2622/2004
f) estar contido nas previsões de receita, as
Data do Diário Oficial: 10/11/2004 Decisão: 2511/2004 Origem: Federação Catarinense de
quais observarão as normas técnicas e le-
gais, considerarão os efeitos das alterações Origem: Câmara Municipal de Municípios — FECAM
na legislação, da variação do índice de pre- Florianópolis Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos
1582 1. A anistia — por ser hipótese de ex- ços, do crescimento econômico ou de qual- Relator:
Data da Sessão:
08/09/2004 Data da Sessão:
Santos
13/09/2004
clusão do crédito tributário — somente poderá quer outro fator relevante, bem como as
ser concedida antes do lançamento da obrigação circunstâncias de ordem conjuntural e ou-
tributária. Assim, esta modalidade só é aplicável tras, que possam afetar a produtividade de
caso a penalidade não esteja constituída como cada fonte de receita e serão acompanhadas
crédito tributário. de demonstrativo de sua evolução nos últi- 1584 1. Quando o Município concede 1586 1. Em caso de afastamento de servi-
2. A remissão é o perdão da dívida após a mos três anos, da projeção para os dois se- subvenções sociais a entidades que tenham seus dor ocupante exclusivamente de cargo comissio-
constituição do crédito tributário, cuja concessão guintes àquele a que se referirem, e da me- objetivos sociais voltados à promoção de assis- nado para tratamento de saúde, cabe ao órgão a
está subordinada ao atendimento das hipóteses todologia de cálculo e premissas utilizadas tência social, médica, educacional ou cultural, que está vinculado o servidor pagar os primeiros
elencadas no artigo 172, I a V, da Lei Federal no (artigo 12 da LRF combinado com o artigo não se torna mantenedor da referida entidade, quinze dias de afastamento e, posteriormente
5.172/66 (Código Tributário Nacional — CTN). 30 da Lei Federal no 4.320/64); assim como não há possibilidade de que o mes- ao deferimento do auxílio-doença por parte do
Esta modalidade se aplica quando a penalidade g) estimativa do impacto orçamentário-finan- mo venha a ser condenado de forma solidária em INSS, a diferença entre o benefício e a remu-
estiver constituída como crédito tributário, ou ceiro no exercício em que se efetivar a re- demandas trabalhistas movidas contra a entidade neração percebida pelo servidor, consoante os
seja, depois de lançada. núncia e nos dois seguintes; e beneficiária. termos do artigo 64 da Lei Estadual no 6.745/85
3. A anistia e a remissão, ainda que não cor- h) demonstração de que a renúncia foi consi- 2. Obedecidas às formalidades legais relativas c/c o parágrafo único do artigo 63 da Lei Federal
respondam a tratamento diferenciado, são hipó- derada na estimativa de receita da lei orça- à concessão de subvenções sociais, não se vis- no 8.213/91.
teses de renúncia de receita, em razão do que mentária (artigo 12) e não afetará as metas lumbra a possibilidade de responsabilização do 2. Na hipótese do servidor, segurado obriga-
dispõe o artigo 14, caput e § 1o, da Lei Comple- de resultados fiscais previstas no Anexo de Prefeito Municipal por ações trabalhistas movi- tório do regime geral de previdência social, vir a
mentar no 101/00 (Lei de Responsabilidade Fis- Metas Fiscais da LDO ou que foram ado- das por empregados da entidade contra esta. ser acometido de alguma moléstia que o incapa-
cal — LRF), devendo a concessão ser precedida tadas medidas de compensação, no exercí- cite para o trabalho ou para suas atividades ha-
de autorização em lei específica e do cumpri- cio de início da sua vigência e nos dois se- Processo: CON-04/03502667 bituais, o órgão a que estiver subordinado deverá
mento dos requisitos da legislação tributária es- guintes, através do aumento de receita por Parecer: COG-260/04 encaminhá-lo ao órgão médico oficial a fim des-
pecífica a esses dois benefícios, e dos seguintes, elevação de alíquotas, ampliação da base Decisão: 2513/2004 te atestar a incapacidade do servidor. Se a inca-
relativos à renúncia de receita: de cálculo, majoração ou criação de tributo Origem: Prefeitura Municipal de pacidade permanecer após o décimo-quinto dia,
a) previsão na elaboração das metas consigna- ou contribuição, neste caso, observadas as Presidente Castello Branco deverá o órgão encaminhá-lo ao Instituto Nacio-
das na Lei de Diretrizes Orçamentárias — exigências do § 2o do artigo 14 da LRF. Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini nal do Seguro Social — INSS a fim de que este

proceda à perícia médica e defira o benefício de decide sobre as sugestões apresentadas pelo res- Relator: Auditor Altair Debona Castelan do em vista estar referida qualificação ínsita na
auxílio-doença, cabendo ao órgão, nesta hipóte- ponsável pelo Sistema de Controle Interno no
Data da Sessão: 15/09/2004 sua natureza jurídica.
se, o pagamento dos primeiros quinze dias e a Município, quanto às medidas a serem adotadas 2. As entidades privadas, qualificadas como
diferença entre o benefício de auxílio-doença e para corrigir e prevenir novas falhas; 5.4. ho- Organizações da Sociedade Civil de Interesse
a remuneração do servidor. mologa ou não sugestão para tomada de contas Público — OSCIP estão obrigadas a apresentar
especial ou processo administrativo que lhe são 1589 1. A concessão administrativa de uso a lei estadual que as declare de utilidade pública

Processo: CON-04/03502586 encaminhadas pelo responsável pelo controle in- difere da concessão de direito real de uso. Am- para celebração de convênio com órgão ou en-
Parecer: COG-247/04 terno do Município. bos os institutos são contratos administrativos, tidade da Administração Direta e Indireta Esta-
Decisão: 2628/2004 porém, não se confundem. Esta, consoante nor- dual, nos termos do Decreto Estadual no 307/03,
Origem: Procuradoria Geral de Justiça Item 2 reformado pelo Tribunal Ple- ma do artigo 23, § 3o, da Lei Federal no 8.666/93, sendo dispensado para firmarem Termo de Par-
(Ministério Público) no em sessão de 19/12/2007, mediante a De- exige licitação na modalidade concorrência, en- ceria com o Poder Público, nos termos da Lei
Relator: Conselheiro Luiz Roberto cisão no 4.188/07, exarada no Processo CON- quanto aquela apenas licitação, ficando a critério Federal no 9.790/99, de 23/03/1999.
Herbst 06/00001717. Redação inicial: “2. Deve o Poder do administrador a adoção da modalidade mais
Data da Sessão: 13/09/2004 Legislativo ter o Controle Interno, sendo o mes- adequada ao caso concreto, embora a modalida- Processo: CON-04/02643356
mo integrante do Sistema de Controle Interno de concorrência seja a mais indicada em razão Parecer: COG-330/04
Municipal, inclusive prestando contas dos atos de sua abrangência. Decisão: 2853/2004
praticados pelos responsáveis à Unidade de Con- 2. Na concessão administrativa de uso, assim Origem: Fundação de Ciência e
1587 Reformado trole Interno do Poder Executivo.” como nos demais contratos administrativos, ad- Tecnologia
1. Nos termos preceituados pelos artigos 31 mite-se a alteração das cláusulas do ajuste de ofí- Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini
da Constituição Federal, 113 da Constituição Es- Processo: cio pela Administração ou amigavelmente, sem-
COG-215/04 com acréscimos do Data do Diário Oficial: 08/12/2004
tadual, 59 da Lei Complementar no 101/00 — Parecer: pre preservando o interesse público.
LRF e 43 da Lei Orgânica do Município de Joa- Relator 3. Quando a Administração Pública celebra
çaba, compete ao Poder Executivo a organização Decisão: 2633/2004 contrato de concessão administrativa de uso de
do Sistema de Controle Interno na Administra- Origem: Câmara Municipal de Joaçaba determinado bem público, a ela compete verifi- 1591 1. Havendo a contribuição previdenci-
ção Municipal, podendo instituir uma unidade Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini car a possibilidade ou não de alteração do termo ária do aposentado, essas contribuições servirão
central na estrutura organizacional da Prefeitura ajustado, a fim de adequá-lo aos fins colimados para computarem como tempo de contribuição
para execução, controle e orientação das ativida- pelo mesmo, guiando-se sempre pelos princípios faltante, nos casos em que este Tribunal venha a
des do controle interno do Município. que regem a Administração Pública, a Lei de Li- desconsiderar algum dos tempos irregularmente
2. Pode o Poder Legislativo ter o Controle citações e o contrato propriamente dito. considerados na concessão da aposentadoria.
Interno, sendo o mesmo integrante do Sistema 1588 1. É admitido o convênio entre as en- 2. Conforme precedentes desta Corte, o pe-
de Controle Interno Municipal, inclusive pres- tidades públicas e instituições privadas para con- Processo: CON-04/03106800 ríodo entre a expedição do ato de aposentado-
tando contas dos atos praticados pelos respon- secução de objetivos de interesse comum, desde Parecer: COG-223/04 ria e a apreciação pelo Tribunal de Contas para
sáveis à Unidade de Controle Interno do Poder que não caracterize inobservância, ainda que de Decisão: 2715/2004 fins de registro pode ser considerado como tem-
Executivo. forma indireta, de princípios de Direito Público Origem: Fundação Catarinense de po de serviço para fins de aposentadoria, inclu-
3. A instituição do Controle Interno pelo Po- e da legislação vigente. Cultura — FCC sive nos casos em que não tenha havido con-
der Legislativo pode ser efetivada mediante Re- 2. Quando órgãos ou entidades da administra- Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini tribuição, desde que tal período seja anterior a
solução da própria Câmara, inclusive determi- ção direta ou indireta sejam beneficiários dos ser- 16 de dezembro de 1998, data em que entrou
nando atribuições e responsabilidades. viços e assumam, direta ou indiretamente, obri- em vigor a Emenda Constitucional no 20/98. A
4. A integração entre os Poderes, referida no gações de pagamento, a contratação de empresa partir daquela data, haverá a obrigatoriedade de
texto constitucional sobre o Sistema de Contro- de consultoria pressupõe a existência de prévio contribuição desde que o servidor inativo, cujo
le Interno, não envolve subordinação de um ao processo licitatório, nos termos da Lei Federal no 1590 1. As fundações públicas são pessoas ato esteja pendente de registro, estivesse sujei-
outro, mas a harmonia, obediência a um único 8.666/93, salvo nos casos de dispensa ou inexigi- jurídicas de direito público de natureza adminis- to à contribuição na atividade. No cotejamento
comando legal que instituiu e a relatórios de con- bilidade previstos nos seus artigos 24 e 25. trativa, criadas pelo ente estatal após autorização dos tempos de serviço e/ou contribuição que cul-
trole interno envolvendo todos os Poderes e suas legislativa, para a execução de atividades antes minem com a conclusão pela falta de períodos,
unidades. Processo:
CON-04/00092387 exercidas pela Administração Pública centraliza- rurais ou não, anteriores ou posteriores ao ato
5. Cada um dos Poderes, no âmbito de suas Parecer: COG-036/04 da, estando, portanto, desobrigadas de apresen- de aposentadoria, o Tribunal de Contas deverá
competências: 5.1. edita as normas de controle Decisão: 2713/2004 tar a lei que as declare de utilidade pública para orientar-se, quando se tratar de tempo de serviço
interno para os atos que lhe são próprios; 5.2. Origem: Centrais Elétricas de Santa celebração de convênio com órgão ou entidade privado, em consonância com as certidões expe-
aprova os programas de auditorias internas; 5.3. Catarina S.A. da Administração Direta e Indireta Estadual, ten- didas pelo INSS.

3. O laudo pericial, para comprovação de in- Processo: CON-03/06393280 Data da Sessão: 06/10/2004 Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos
salubridade e/ou periculosidade, poderá ser ex- Parecer: COG-09/04 com alterações do 21/12/2004
Data do Diário Oficial: Santos
pedido pelo órgão médico oficial do município, Relator Data da Sessão: 13/10/2004
uma vez que não existe vedação no âmbito das
competências legislativas municipais para que Origem: Tribunal de Contas do Estado de
Santa Catarina
1593 1. A partir do exercício de 2003, a em-
lei municipal, suplementando o ordenamento presa estatal dependente deve estar incluída nos
estadual e federal, discipline como válido, para
Relator:
Data da Sessão:
06/10/2004
orçamentos fiscal e da seguridade social do ente 1595 O cancelamento de despesas inscritas
fins de concessão de adicional de insalubridade público controlador, nos termos do disposto no ar- em Restos a Pagar deixa de ser registrado como
ou periculosidade, laudo pericial expedido por tigo 4o da Portaria STN no 589/2001. Deve, igual- Receita Pública a partir do exercício financeiro
médico ou junta médica oficial. mente, promover os registros contábeis e elaborar de 2005, devendo ser feito em contrapartida de
4. Servidor municipal, ocupante de cargo de as demonstrações de suas transações e operações Variação Ativa Independente de Execução Orça-
provimento efetivo de Professor, com carga ho- 1592 1. Enquanto não se estabeleça, com nos moldes da contabilidade pública (Lei Federal mentária, conforme preconiza a Portaria STN no
rária de 10 (dez) horas semanais, por ocasião da precisão, via legislação ou entendimento reitera- no 4.320/64), em face do disposto no artigo 50, III, 219/04, de 29/04/2004.
concessão de sua aposentadoria, fará jus ao rece- do dos Tribunais de Contas, o detalhamento das da LC no 101/00), sem prejuízo da elaboração da
bimento de benefício equivalente, no mínimo, ao espécies de despesas elegíveis para aplicação da contabilidade privada em razão de seu regime so- Processo: CON-04/03364507
salário mínimo. Caso o estatuto dos servidores parcela recebida pelos entes federados, conforme cietário (Lei Federal no 6.404/76 e suas alterações. Parecer: COG-252/04
fixe um piso mínimo, o servidor horista deve- critérios estabelecidos pela Lei no 10.866, de 04 2. Somente a empresa estatal dependente não Decisão: 3116/2004
rá perceber o valor correspondente, na atividade de maio de 2004, dos recursos da Contribuição incluída nos orçamentos fiscal e da seguridade Origem: Prefeitura Municipal de Nova
e na inatividade. Para os servidores protegidos de Intervenção no Domínio Econômico — Cide, social do ente público, até o exercício de 2002, Itaberaba
por regras de transição, considerando-se que não instituída pela Lei no 10.336, de 19 de dezembro é que deveria consolidar suas contas conforme Relator: Conselheiro José Carlos
existia estipulação expressa, aplica-se, subsidia- de 2001, entende-se que abrangem todas aque- as informações e procedimentos do artigo 5o da Pacheco
riamente, com fundamento no artigo 40, § 12, las diretamente relacionadas aos programas de Portaria STN no 589/01.
da Carta Magna, a regra que veda a concessão transportes, incluindo obras de infra-estrutura
de benefício previdenciário inferior ao salário rodoviárias, ferroviárias, hidroviárias, aéreas e Processo: CON-03/07828727
mínimo, definida no artigo 201, § 2o, da Cons- outros meios de transporte, abrangendo despesas Parecer: COG-653/03
tituição Federal de 1988. Para aqueles que se com contratação de empresas especializadas na Decisão: 3097/2004 1596 Embora o Tribunal de Contas reco-
aposentarão dentro das novas regras estipuladas supervisão e fiscalização das obras realizadas e Origem: Secretaria de Estado da Fazenda mende a utilização da concessão de direito real
pela Emenda Constitucional no 41/03, aplica-se outros serviços complementares imprescindíveis Relator: Conselheiro Moacir Bertoli de uso como instrumento para incentivar polí-
a nova sistemática definida na Lei no 10.887/04, à sua disponibilização à comunidade. Data da Sessão: 13/10/2004 ticas de desenvolvimento econômico e social,
segundo a qual a base de cálculo sobre a qual 2. Os convênios celebrados pelo Estado com incluindo a atração de empreendimentos indus-
incidirá a contribuição, bem como os proventos, os Municípios, relacionados à execução de pro- triais e comerciais, nada impede que o Municí-
não poderá ser inferior ao salário-mínimo. gramas de transportes, podem ser modificados pio utilize a doação, nos termos do artigo 17, I,
5. Na concessão da aposentadoria voluntária para incluir a aplicação dos recursos da Contri- 1594 O Chefe do Poder Executivo tem “b”, da Lei Federal no 8.666/93, com expressa
por tempo de serviço ou de contribuição com pro- buição de Intervenção no Domínio Econômico legitimidade para iniciar o processo legislativo previsão em lei local, sendo que na hipótese de
ventos proporcionais, a vantagem intitulada como — Cide, observada a prévia alteração e aprova- objetivando propor a transformação de cargo de doação com encargo, deve o Município atentar
adicional de tempo de serviço deve ser aplicada ção do Plano de Trabalho pela autoridade com- Auxiliar de Enfermagem em Técnico em Enfer- para a regra do § 4o do mesmo artigo.
sobre o valor do vencimento do cargo efetivo, petente, a aprovação pelo Chefe do Poder Exe- magem e a respectiva reclassificação de servidor
acrescido das demais vantagens incorporadas que cutivo e a observância das demais normas apli- público de um para outro, desde que os cargos Processo: CON-04/04743218
permitam a incidência do adicional por tempo de cáveis previstas no artigo 116 da Lei Federal no tenham a mesma qualificação, mesmo nível de Parecer: COG — 321/04
serviço, somando-se a este valor as vantagens pes- 8.666/93 e Decreto Estadual no 307, de 04 de escolaridade e a mesma área de conhecimento, Decisão: 3122/2004
soais nominais, para sobre este montante aplicar- junho de 2003, e suas alterações. e que o servidor reclassificado preencha todos Origem: Prefeitura Municipal de Herval
se a proporcionalidade definida no artigo 40, III, os requisitos para a investidura. Tal situação não d’Oeste
“c”, da Constituição Federal, na redação original. Processo: CON-04/04891675 deve configurar Ascensão ou Transferência. Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini
6. É admitida a renúncia à aposentadoria por Parecer:

um regime para aproveitamento do tempo de Processo:
CON-04/03647398
serviço para a concessão de novo benefício em Origem: Secretaria de Estado da Infra- Parecer: COG-280/04
outro regime, uma vez que a aposentadoria é di- Estrutura Decisão: 3102/2004
reito patrimonial disponível, portanto, passível Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos
Santos
Origem: Prefeitura Municipal de 1597 Extinto o regime próprio de previ-
de renúncia. Guaraciaba dência e transferidos os recursos para o Tesouro

Municipal (Prefeitura), não sendo reservados re- 1599 O artigo 145, III, da Constituição Fe- ficaram obrigados a se adequarem à referida dispensa estabelecidos nos artigos 24 e 25 da Lei
cursos remanescentes para a constituição do fun- deral autoriza à União, aos Estados e aos Muni- portaria, o que não importa em adotar duas con- Federal no 8.666/93.
do a que se refere o artigo 6o da Lei no 9.717/98, cípios instituírem, mediante lei específica, con- tabilidades, mas num plano que abranja todas 2. A decisão de contratar com dispensa de li-
para pagamento de benefícios que já tenham sido tribuição de melhoria decorrente de obra pública as contas, de modo que possam ser extraídos citação cabe ao administrador, desde que o ob-
concedidos ou que tenham as condições para desde que o fato gerador do referido tributo seja balanços e demonstrativos exigidos com funda- jeto do contrato se ajuste a uma das situações
aquisição implementadas anteriormente à sua a efetiva valorização imobiliária do imóvel, li- mento na Lei Federal no 4.320/64 e na referida previstas no artigo 24, observado o artigo 26 da
extinção, bem como para a compensação previ- mitada ao custo da obra, conforme entendimento portaria, podendo, se for o caso, estabelecer Lei Federal no 8.666/93.
denciária, compete ao Tesouro do próprio ente, manifestado pelo Supremo Tribunal Federal. correspondência entre as contas. 3. Realizada a contratação com dispensa de
administrado pela Prefeitura, suportar a despesa 2. A Portaria no 916/03 obriga somente os re- licitação a contratante deverá acautelar-se para
de benefício concedido anteriormente à extinção Processo: CON-04/04803059 gimes próprios de previdência, cujos órgãos ges- que o objeto do contrato seja executado direta-
do regime próprio, ainda que o beneficiário te- Parecer: COG-327/04 tores devem promover a reclassificação de acor- mente pelo contratado.
nha sido servidor da Câmara de Vereadores. Decisão: 3344/2004 do com o Plano de Contas do ente, de forma a
Origem: Prefeitura Municipal de São propiciar a consolidação das contas. Processo: CON-04/04917305
Processo: CON-04/03107520 Domingos Parecer: GCMB/2004/0925
Parecer: COG-236/04 Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos Processo: CON-04/03539668 Decisão: 3715/2004
Decisão: 3231/2004 Santos Parecer: COG-267/04 Origem: Administração do Porto de São
Origem: Câmara Municipal de Data da Sessão: 27/10/2004 Decisão: 3401/2004 Francisco do Sul — APSFS
Romelândia Data do Diário Oficial: 18/01/2005 Origem: Instituto de Previdência Social Relator: Conselheiro Moacir Bertoli
Relator: Conselheiro Moacir Bertoli dos Servidores Públicos do Data da Sessão: 22/11/2004
Data da Sessão: 20/10/2004 Município de Concórdia Data do Diário Oficial: 24/02/2005

1600 Consoante o teor da Decisão n o Relator: Conselheiro Wilson Rogério
Wan-Dall
0660/04, de 03/05/2004, desta Corte de Contas,
exarada no processo no BLA-0022607/75, fica- Data da Sessão: 03/11/2004 1605 1. O regime de previdência próprio
1598 1. Os servidores celetistas são segura- ram as sociedades de economia mista do Estado Data do Diário Oficial: 20/01/2005
dos servidores titulares de cargos efetivos tem
dos obrigatórios do Regime Geral de Previdência de Santa Catarina proibidas de efetuar repasses caráter contributivo e solidário, não cabendo a
Social, administrado pelo INSS, cabendo a tal Ins- de recursos de qualquer natureza a associações restituição de valores recolhidos pelos mesmos e
tituto o deferimento ou não dos benefícios, assim de empregados ou entidades similares que não 1603 A contratação da prestação de ser- pela Administração Pública ao Instituto de Pre-
como o cálculo dos proventos de aposentadoria. sejam entidades fechadas de previdência com- viços de informática e/ou de fornecimento de vidência em razão de alteração na legislação que
2. A complementação de proventos, quando plementar, constituídas de acordo com o artigo equipamentos (hardwares e softwares) deve ser desobrigou a incidência das contribuições sociais
pagos pelo INSS, somente é possível para servi- 202, § 3o, da Constituição Federal e com a Lei precedida de licitação, considerando a existência e pagamento de benefícios considerando o valor
dores ocupantes de cargos efetivos, nos termos Complementar no 108/01. de outras empresas no mercado em condições decorrente do exercício de função de confiança
da Decisão no 678/04, exarada nos autos do Pro- de fornecer referidos serviços e equipamentos, ou cargo em comissão.
cesso CON-0307784509. Processo: CON-04/04725074 em observância ao disposto no art, 37, XXI, da 2. O artigo 1o, X, da Lei no 9.717/98, com re-
3. Nos termos da Súmula no 473, do STF, a Parecer: COG-335/04 Constituição Federal e aos princípios estabeleci- dação dada pelas sucessivas Medidas Provisó-
Administração pode anular seus próprios atos Decisão: 3350/2004 dos no artigo 3o da Lei Federal no 8.666/93. rias de nos 2.060/00, de 26/06/2000, até a 2.187-
quando eivados de vícios que os tornam ilegais, Origem: Companhia Catarinense de 13, de 24/08/2001, não revogou o artigo 78 da
porque deles não se originam direitos, ou revo- Águas e Saneamento Processo: CON-04/03646316 Lei Municipal no 2.108/95, de 09/06/1995, de
gá-los, por motivo de conveniência ou oportuni- Relator: Conselheiro Moacir Bertoli Parecer: GCMB/2004/0777 Porto União, por tratarem de matérias diversas;
dade, desde que em ambos os casos seja assegu- ou seja, a primeira sobre benefício previdenci-
Data do Diário Oficial: 18/01/2005 Origem: Companhia Catarinense de
rada a ampla defesa do interessado. ário e a segunda sobre custeio do sistema pre-
Águas e Saneamento videnciário.
Processo: CON-04/03839114 Relator: Conselheiro Moacir Bertoli
Parecer: COG-278/04 1601 1. Com a edição da Portaria no Data da Sessão: 22/11/2004
Decisão: 3239/2004 916/03, do Ministério da Previdência Social, Parecer: COG-313/04
Origem: Prefeitura Municipal de que aprovou o Plano de Contas, o Manual das Decisão: 3720/2004
Blumenau Contas, os Demonstrativos e as Normas de Pro- Origem: Instituto Municipal de
Relator:
Data da Sessão:
20/10/2004
cedimentos Contábeis aplicados aos regimes 1604 1. A contratação no âmbito da Ad- Previdência e Assistência Social
próprios de previdência social, os respectivos ministração Pública deve ser precedida de lici- dos Servidores Públicos de
Data do Diário Oficial: 06/01/2005 Porto União
órgãos gestores de tal regime previdenciário tação, ressalvados os casos de inexigibilidade ou

Herbst
1608 1. A participação do ente estadual, a) existência de contrato ou convênio, este úl- cimento de água e esgoto, referentes ao período
ainda que por meio de sociedade de economia timo quando admitido, com a unidade hos- em que era concessionária daqueles serviços.
Data da Sessão: 22/11/2004 mista integrante de sua estrutura administrati- pitalar;
va, na constituição de entidade de personali- b) existência de créditos orçamentários para Processo: CON-04/04743560
dade jurídica de direito privado, da qual par- suporte da despesa, no orçamento ou pela Parecer: COG-355/04
ticipariam outros entes federados e entidades abertura de créditos adicionais, observado, Decisão: 3948/2004
1607 1. Objetivando corrigir distorções privadas, depende de autorização legislativa, neste caso, o disposto nos artigos 167 da Origem: Prefeitura Municipal de Joinville
salariais e adequar as remunerações ao grau de observada a compatibilidade com a Constitui- Constituição Federal e 41 a 43 da Lei Fe- Relator: Conselheiro José Carlos
complexidade e responsabilidade dos cargos, ção Federal. deral no 4.320/64; Pacheco

pode o Município, mediante lei específica, pro- 2. A destinação de parcela de recursos públi- c) obediência ao disposto nos artigos 62 e 63
ceder ao reajuste dos servidores públicos por ca- cos arrecadados em decorrência de instituição de da Lei Federal no 4.320/64 que tratam da
tegoria funcional ou por função e com índices taxas de competência estatal para o setor privado liquidação da despesa;
diferenciados, obedecidos os comandos dos ar- ou para entidade da qual seja partícipe o Poder d) atendimento às exigências do artigo 16 da
tigos 29 da Constituição Federal da República e Público (cotista, acionista, constituidor de capi- Lei Complementar no 101/00 — estimati- 1611 1. A Administração Pública não pode
18 a 23 da Lei Complementar no 101/00 (Lei de tal), depende de lei autorizativa específica, ob- va de impacto orçamentário-financeiro e dispensar o procedimento licitatório na contrata-
Responsabilidade Fiscal), desde que: servados os requisitos previstos no artigo 26 da declaração do ordenador quanto à adequa- ção de Organização de Sociedade Civil de Inte-
a) haja autorização na lei de diretrizes orça- Lei Complementar no 101/00 (Lei de Responsa- ção orçamentária e financeira com a lei do resse Público — OSCIP, com fundamento na Lei
mentárias; bilidade Fiscal). orçamento anual e compatibilidade com o Federal no 8.666/93, por imprevisão legal.
b) previsão de recursos na lei do orçamento plano plurianual e com a lei de diretrizes 2. A escolha de Organização de Sociedade Civil
(vide artigo 169 da CF/88); e Processo: CON-04/04892051 orçamentárias; de Interesse Público para celebração do Termo de
c) sejam atendidos os requisitos dos artigos 16 Parecer: COG-329/04 e) existência de disponibilidade financeira su- Parceria, nos termos da Lei Federal no 9.790/99,
e 17 da Lei de Responsabilidade Fiscal. Decisão: 3875/2004 ficiente para pagamento da despesa no res- far-se-á por meio de concurso de projetos, confor-
2. Quando se tratar de ano de eleições munici- Origem: Tribunal de Contas do Estado de pectivo exercício, evitando a inscrição de me dispõe o artigo 23 do Decreto no 3.100/99.
pais, deverão ser também obedecidos os preceitos Santa Catarina — TCE/SC despesas em Restos a Pagar, observado o
do artigo 73 da Lei Federal no 9.504/97, que trata Relator: Conselheiro José Carlos disposto no artigo 42 da Lei Complemen- Processo: CON-04/02643518
da legislação eleitoral, e do artigo 21, parágra- Pacheco tar no 101/00. Parecer: COG-186/04
fo único, da Lei Complementar no 101/00, este 3. Ressalvados os casos de inexigibilidade e
Data do Diário Oficial: 04/03/2005 Origem: Fundação de Ciência e
também aplicável ao final do mandato do Titu- de dispensa de licitação, a contratação no âmbito
lar de Poder, visto que a nomeação de candidatos da Administração Pública deve ser precedida de Tecnologia
aprovados em concurso público dentro dos últi- procedimento licitatório. A decisão de contratar Relator: Auditora Thereza Apparecida
mos cento e oitenta dias de final de mandato do 1609 1. A remuneração pelas horas de so- com dispensa de licitação cabe ao administrador
Data da Sessão:
Costa Marques
06/12/2004
titular de Poder ou órgão somente é possível se breaviso de médicos integrantes do corpo clínico desde que o objeto do contrato se ajuste a uma
as despesas decorrentes destas nomeações tive- de unidade hospitalar contratada ou conveniada das situações previstas no artigo 24 da Lei Fe-
rem a proporcional compensação, relativamente com o Poder Público Municipal, para atendi- deral no 8.666/93.
ao aumento de receita líquida ou à diminuição da mento de chamados de urgência ou emergenciais
despesa com pessoal, de forma que o percentual para internações, cirurgias ou pronto socorro, Processo: CON-04/03783224 1612 1. Sendo lei interna do concurso públi-
de comprometimento verificado no mês anterior com recursos recebidos pelo Município por meio Parecer: COG-254/04 co, o edital deve conter todas as regras relativas
ao início do 180 (centésimo-octogésimo) dia não do Sistema Único de Saúde (SUS), não encontra Decisão: 3943/2004 a sua realização e aproveitamento dos candida-
seja ultrapassado até o final do mandato. amparo na legislação federal. Origem: Prefeitura Municipal de Brusque tos aprovados, respeitados os preceitos da Cons-
2. O Município, mediante autorização legisla- Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini tituição Federal e os princípios da isonomia, da
Processo: CON-04/04684700 tiva local, pode assumir a responsabilidade pelo Data da Sessão: 06/12/2004 legalidade, da publicidade, da impessoalidade e
Parecer: pagamento de horas de sobreaviso de médicos outros princípios de Direito Público aplicáveis a
Decisão: 3814/2004 integrantes do corpo clínico de unidade hospita- este procedimento administrativo.
Origem: Prefeitura Municipal de Pedras lar contratada ou conveniada, com recursos pró- 2. É admissível regra editalícia que exclua de
Grandes prios, por instrumento contratual contendo a de- 1610 Não é recomendável o Município as- futuro aproveitamento para admissão o candida-
Relator: Conselheiro José Carlos vida regulamentação, inclusive as metodologias sumir a responsabilidade por cobrança de valores to aprovado que deixar de comparecer quando
Pacheco de controle e os respectivos valores. Porém, a dos quais não é credor, mesmo quando se tratar regular e comprovadamente convocado para os
Data da Sessão: 24/11/2004 regularidade dessas despesas depende da obser- de créditos pertencentes à empresa contratada procedimentos de posse, incluindo escolha de
vância dos seguintes requisitos: para a operação do sistema municipal de abaste- vaga, quando for o caso.

3. Também se admite regra contida no edital 3. O Decreto Estadual no 307/03, artigo 9o, de seu mandato ou deixar recursos em caixa para município deve ter verba destacada para atender
do concurso destinada a permitir o reposiciona- veda a inclusão de cláusulas ou condições, nos pagamento dessas parcelas no exercício seguinte às finalidades das fundações públicas legalmente
mento para o final da lista dos aprovados — in- convênios, que prevejam ou permitam a realiza- (artigo 42 da Lei Complementar no 101/00). instituídas pelos Municípios, não cabendo o re-
clusive para o final da lista quando houver banco ção de despesas em data anterior ou posterior à 1.1. O instrumento contratual pode prever a passe por meio de subvenções sociais.
de reserva — do candidato aprovado que regular sua vigência, bem como a atribuição de vigência prorrogação do contrato para os exercícios se- 2. Quando a entidade for direta ou indireta-
e comprovadamente convocado para os proce- retroativa, salvo casos excepcionais autorizados guintes nos termos do artigo 57, II, da Lei Fe- mente controlada pelo Município, nos termos do
dimentos de posse, incluindo escolha de vaga, pela legislação ou normas regulamentares expe- deral no 8.666/93, cabendo ao titular do Poder, artigo 2o, II, da LC no 101/00, sujeita-se a todas
quando for o caso, comparecer e preferir não ser didas pelo Chefe do Poder Executivo. a partir de janeiro, decidir sobre a prorrogação as regras de direito público, inclusive ao Estatuto
admitido na vaga oferecida e requerer a transfe- para o exercício corrente, observadas as condi- das Licitações (Lei Federal no 8.666/93), deven-
rência para o final da lista. Admitida esta hipó- Processo: CON-04/05088035 ções do referido dispositivo legal. do prestar contas ao Tribunal de Contas como
tese no edital, os candidatos transferidos para o Parecer: COG-338/04 2. Os serviços de reciclagem, triagem e com- qualquer outro órgão público, assim como in-
final da lista devem ser posicionados na ordem Decisão: 4086/2004 postagem de lixo, tendo em vista sua necessida- formar os dados por meio documental ou pelos
decrescente das notas finais obtidas no concurso, Origem: Secretaria de Estado da Fazenda de pública permanente, são considerados de na- sistemas informatizados, conforme normas edi-
que podem ser novamente chamados no período Relator: Conselheiro Moacir Bertoli tureza continuada ao teor do que dispõe o artigo tadas por esta Corte de Contas.
de validade do concurso. Data da Sessão: 15/12/2004 57, II, da Lei Federal no 8.666/93.
Data do Diário Oficial: 30/03/2005 Processo: CON-04/04743056

Processo: CON-04/05866771 Processo: CON-04/05684150 Parecer: COG-458/04
Parecer: COG-431/04 Parecer: COG-419/04 Decisão: 4167/2004
Decisão: 4085/2004 1614 A aquisição por dispensa de licita- Decisão: 4161/2004 Origem: Prefeitura Municipal de Laguna
Origem: Secretaria de Estado da ção com fundamento no artigo 24, XXI, da Lei Origem: Prefeitura Municipal de Turvo Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini
Educação e Inovação Federal no 8.666/93, na redação dada pela Lei Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini Data da Sessão: 20/12/2004
Relator: Conselheiro Luiz Roberto Data da Sessão: 20/12/2004 Data do Diário Oficial: 07/01/2005
no 9.648/98, somente é permitida quando os re-
Herbst cursos sejam provenientes das instituições nele Data do Diário Oficial: 07/01/2005
Data da Sessão: 15/12/2004 referidas ou de outras instituições oficiais que

estejam credenciadas pelo CNPq e que tenham o 1618 1. Até 30 de dezembro de 2003, o
fim específico de fomento à pesquisa científica, 1616 Para os fins dos artigos 62 e 63 da Lei valor do benefício da pensão por morte deve
não se admitindo quando os recursos sejam do Federal n 4.320/64 e artigo 58 da Resolução n
o o
corresponder ao valor total da remuneração ou
1613 1. O Estado, quando repassar recursos orçamento da própria instituição adquirente. TC-16/94, os relatórios dos honorários dos médi- dos proventos do servidor que deu origem ao
aos Municípios por meio de convênio, para que es- cos conveniados ou contratados, decorrentes de benefício.
tes efetuem o transporte escolar dos alunos da rede Processo: CON-04/05378467 serviços prestados à municipalidade no âmbito 2. A partir de 31 de dezembro de 2003, data
pública estadual de ensino — registrará essa ope- Parecer: COG-357/04 do Sistema Único de Saúde, emitidos pelo siste- da vigência da Emenda Constitucional no 41/03,
ração no fluxo orçamentário, na rubrica 3.3.40.39. Decisão: 4090/2004 ma DATASUS, do Ministério da Saúde, e pagos o valor do benefício de pensão por morte será:
XX; o Município também registrará o recebimento Origem: Fundação Universidade do pelo município com recursos do SUS, podem ser a) A totalidade dos proventos do servidor fa-
desses recursos no fluxo orçamentário como recei- Estado de Santa Catarina — considerados documentos hábeis à comprovação lecido, até o limite máximo estabelecido
ta de convênios na rubrica 1762.00.XX, e a con- UDESC da despesa. para os benefícios do regime geral de pre-
seqüente realização da despesa como Aplicações vidência social de que trata o artigo 201 da
Diretas, na rubrica 3.3.90.39.XX. A discriminação Costa Marques Processo: CON-04/04859607 Constituição Federal, acrescido de 70% da
da despesa pode ser ampliada, promovendo-se o Parecer: COG-348/04 parcela excedente do referido limite;
desdobramento do seu elemento, a fim de atender Decisão: 4165/2004 b) A totalidade da remuneração do servidor no
às necessidades de execução orçamentária, confor- Origem: Prefeitura Municipal de cargo em que se deu o falecimento, até o
me autoriza o artigo 5o, “e” e parágrafo único, da Criciúma limite máximo estabelecido para os benefí-
Portaria Interministerial no 163/01. 1615 1. É possível ao Prefeito, nos últimos Relator: Conselheiro Luiz Roberto
Herbst
cios do regime geral de previdência social
2. A realização pelo Município de despesa de oito meses que antecedem o término de seu man- de que trata o artigo 201 da Constituição
competência do Estado — transporte de alunos dato, contrair obrigação relativa a serviços de Federal, acrescido de 70% da parcela ex-
da rede estadual — com recursos por este repas- natureza contínua que supere um exercício finan- cedente do referido limite.
sados, deve indicar a fonte de recurso, para fins ceiro, desde que haja previsão de disponibilidade
de controle, fiscalização e exclusão dos cálculos financeira em caixa para satisfazer a obrigação do Processo: CON-04/05666098
da aplicação de recursos na manutenção e desen- exercício em que a despesa foi contraída, devendo 1617 1. Por força do artigo 165, § 5 , I, da o Parecer: COG-443/04 com alterações do
volvimento do ensino do ente municipal. adimplir as parcelas que se vencerem até o final Constituição Federal, a lei orçamentária anual do Relator — GCMB/204/01177

Decisão: 4168/2004 cia”, com cobrança, pela UDESC ou por terceiros Processo: CON-04/04861849 tratar de assuntos particulares, em licença sem
Origem: Tribunal de Contas do Estado de por ela contratados, de mensalidades diretamente Parecer: COG-351/04 remuneração, deve ser computado para fins de
Santa Catarina dos alunos, devendo-se, neste caso, observar os Decisão: 194/2005 aposentadoria, em substituição ao tempo de ser-
Relator: Conselheiro Moacir Bertoli Origem: Tribunal de Contas do Estado de
termos da Decisão no 2.228/01, de 24/10/2001, viço, conforme artigo 40 da Constituição Fede-
Data da Sessão: 20/12/2004 Santa Catarina
deste Tribunal de Contas, exarada no Processo ral, alterado pelas Emendas Constitucionais nos
Data do Diário Oficial: 07/01/2005 Relator: Auditor Altair Debona Castelan
CON-01/02054118 (Prejulgado no 1043). 20/98, de 15/12/1998, e 41/03, de 19/12/2003, e
artigo 3o, parágrafo único, da Lei Complementar

Processo: CON-04/04816037 Estadual no 36/91.”
1619 1. O reconhecimento de passivo atu- Parecer: COG-476/04
arial devido ao Instituto de Previdência Munici- Decisão: 189/2005 Processo: CON-04/05684401
pal, através de lei que discrimina as quantias a Origem: Fundação Universidade do 1623 Havendo omissão na legislação mu- Parecer: COG-428/04
serem suportadas pelo Poder Executivo e pelos Estado de Santa Catarina — nicipal ou estadual sobre o início da vigência do Decisão: 354/2005
demais órgãos e entidades municipais, como a UDESC benefício da aposentadoria por invalidez, dever- Origem: Procuradoria Geral de Justiça
Relator: Conselheiro Luiz Roberto (Ministério Público)
Câmara de Vereadores, impede que tais órgãos se-á considerar para efeito de cálculo de pro-
se eximam da referida obrigação em detrimen- Herbst ventos de aposentadoria a legislação da data da Relator: Conselheiro José Carlos
Data da Sessão: 21/02/2005 Pacheco
to do Poder Executivo Municipal. Além disso, incapacidade definitiva para o trabalho indicada
no caso do Legislativo Municipal, as despesas no laudo médico-pericial, consoante os termos
com pessoal compreendem os encargos sociais dos § 2o e 3o do artigo 47 da Orientação Norma-
respectivos, ao teor do artigo 18 da Lei Comple- tiva no 03, da Secretaria de Previdência Social,
mentar no 101/00. 1622 1. Nos editais de licitação deve ser de 12 de agosto de 2004.
2. O passivo atuarial devido pelo Município exigida a comprovação da regularidade fiscal 1625 Revogado
ao seu Instituto de Previdência, reconhecido por para com a Fazenda Municipal, Fazenda Esta- Processo: CON-04/05701934
lei municipal que autorizou reparcelamento não dual, Seguridade Social, FGTS e Fazenda Fede- Parecer: COG-017/05
constituiu assunção de despesa pelo titular do Po- ral (Certidão Negativa de Débitos e Contribui- Decisão: 242/2005 1626 Quando os municípios partícipes
der ou órgão em relação ao qual possa ser aplica- ções Federais e Certidão Negativa de Débitos da Origem: Tribunal de Contas do Estado de constituírem entidade dotada de personalidade
do o artigo 42 da Lei Complementar no 101/00. Dívida Ativa da União), em observância à Cons- Santa Catarina jurídica para gerir as ações de consórcio intermu-
tituição Federal (artigo 195, § 3o), à Lei Federal Relator: Auditor Altair Debona Castelan nicipal de saúde, esta entidade poderá realizar li-
Processo: no 8.666/93 (artigo 29, incisos III e IV), à Lei citações, nos termos da Lei Federal no 8.666/93,
Parecer: no 8.036/90 (artigo 27, “a”), à Lei no 9.012/95 para aquisição de medicamentos de uso dos con-
Decisão: 4169/2004 (artigo 2o), à Lei no 8.212/91 (artigo 47) e ao sorciados. Nessa hipótese, a entidade assume
Origem: Câmara Municipal de Blumenau Decreto-Lei no 147/67 (artigo 62). todas as obrigações e direitos em nome próprio,
Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini 2. A Certidão Negativa de Débitos e Contri- 1624 Reformado devendo receber os medicamentos e transferi-los
Data da Sessão: 20/12/2004 buições Federais, expedida pela Receita Federal, 1. O tempo de contribuição ao regime pre- aos municípios consorciados, mediante retribui-
e a Certidão Negativa de Débitos da Dívida Ati- videnciário de servidor público estadual em li- ção financeira correspondente, bem como pro-
va da União, emitida pela Procuradoria da Fa- cença sem remuneração para tratar de assuntos mover o pagamento aos fornecedores.
zenda Nacional, não se excluem, mas se comple- particulares, após 05 de maio de 2004, deve ser
1621 1. É admissível a cobrança, pela mentam, motivo pelo qual a não-apresentação de computado para fins de aposentadoria em subs- Processo: CON-04/06163553
UDESC, pela prestação de serviços técnico- qualquer uma delas implica inabilitação do lici- tituição ao tempo de serviço, conforme artigo 40 Parecer: COG-008/05
especializados a órgãos e entidades públicos ou tante, sendo suas apresentações necessárias ainda Constituição Federal, alterado pelas Emen- Decisão: 358/2005
instituições privadas, mediante contrato, relati- da que não expressamente conste do edital. das Constitucionais no 20/98, de 15/12/1998, e Origem: Prefeitura Municipal de Turvo
vos às atividades de orientação didático-pedagó- 3. A verificação da regularidade da documen- 41/03, de 19/12/2003, e artigo 3o, parágrafo úni- Relator: Conselheiro Moacir Bertoli
gica e de registro acadêmico — desde que esta tação também deve ser efetuada mensalmente co, da Lei Complementar no 36/91. Data da Sessão: 14/03/2005
prática seja admitida pelos órgãos competentes durante a execução do contrato, sobretudo em
da área da educação — para execução de cursos relação ao recolhimento de Contribuições So- Reformado pelo Tribunal Pleno em sessão
seqüenciais ou cursos de pós-graduação. ciais (INSS) e Fundo de Garantia por Tempo de de 02/04/2008, através da Decisão no 0695/08
2. Não encontra amparo constitucional a cele- Serviço — FGTS para evitar uma possível res- exarada no processo no REC-05/01041362. Re- 1627 A realização de despesas com a conces-
bração de contratos pela UDESC com entes públi- ponsabilidade subsidiária de órgão ou entidade dação Original: são de bolsas de estudo a servidores da Câmara de
cos ou privados para execução de cursos de gra- da Administração caso ocorra o não-recolhimen- “O tempo de contribuição ao regime pre- Vereadores é da responsabilidade da própria Casa
duação, neles inclusos os na modalidade “à distân- to por parte da prestadora dos serviços. videnciário de servidor público estadual, para Legislativa, que possui autonomia administrativa

e financeira para organizar os seus serviços, de- ciais a serem alcançadas, os meios necessá- 5. A aplicação de penalidades pelo Tribunal de gistério estadual de 5ª a 8ª série do 1o grau e 2o
pendendo a concessão do benefício de autoriza- rios à sua consecução, os recursos disponí- Contas só é admissível nas hipóteses previstas nos grau, dentro do limite de horas-aula imposto pelo
ção legislativa, devendo a Câmara estabelecer as veis e o prazo de conclusão, se for o caso; artigos 68 a 70 da Lei Complementar no 202/00. caput do artigo 6o, observadas as demais regras
condições gerais em regulamento próprio, obser- b) haja legislação prévia da esfera do ente pú- impostas pelos parágrafos do referido artigo da
vando os requisitos constantes da Lei Federal no blico interessado na concessão do emprés- Processo: CON-04/90032672 Lei Estadual no 1.139/92, nada obstando, tam-
4.320/64 e da Lei de Responsabilidade Fiscal. timo, disciplinando de maneira abstrata as Parecer: COG-282/04 bém, que para o exercício destas, seja nomeado
hipóteses, prazos, condições, formas, pe- Decisão: 396/2005 professor efetivo de 5ª a 8ª série do 1o grau e 2o
Processo: CON-05/00171017 nalidades, dentre outros interesses; Origem: Tribunal de Contas do Estado de grau através de concurso público, desde que a
Parecer: COG-035/05 c) o contrato tenha a limitação da remune- Santa Catarina — TCE/SC quantidade de horas-aula seja compatível com a
Decisão: 363/2005 ração (juros) pelo empréstimo do dinheiro Relator: Conselheiro José Carlos carga horária de trabalho nos termos do artigo
Origem: Câmara Municipal de Içara (artigos 406 e 591 do Código Civil), em Pacheco 5o, § 4o, da Lei Estadual no 1.139/92.
Relator: Conselheiro Luiz Roberto Data da Sessão: 16/03/2005
observância aos artigos 1o, caput e § 3o, 2. A acumulação dos cargos técnicos de Es-
do Decreto no 22.626/33, de 07/04/1933, e pecialista em Assuntos Educacionais, Consultor
Data da Sessão: 14/03/2005 1o, I, da Medida Provisória no 2.172-32, de Educacional, ou Assistente Técnico Pedagógico,
23/08/2001 e edições posteriores; e com o de Professor está condicionada à existên-
d) a destinação dos recursos esteja autorizada 1630 De acordo com o artigo 15, caput, cia de compatibilidade de horário entre os car-
por lei específica, atenda às condições esta- da Lei Complementar Estadual no 39/01, os pro- gos, e que o efetivo exercício de cada um se dê
1628 Visando adequar a remuneração à ca- belecidas na lei de diretrizes orçamentárias fessores da Universidade do Estado de Santa Ca- de acordo com as funções discriminadas nos
pacidade financeira municipal, é admissível a re- e esteja prevista no orçamento ou em seus tarina durante o período em que estão cursando Anexos I a IV da Lei Estadual no 1.139/92. O
dução de subsídios de agentes políticos já fixados créditos adicionais, em atendimento ao ar- pós-graduação estão em pleno exercício do cargo, exercício de função diversa da docência por par-
na legislatura para a seguinte, mediante projeto de tigo 26, LC no 101/00 (LRF). podendo, portanto, requerer o gozo de férias com te do ocupante de cargo de professor caracteriza
lei aprovado pela Câmara até o final da legislatu- 2. É vedada aos fundos com finalidade previ- percepção do respectivo adicional, uma vez que acumulação irregular de duas funções na Admi-
ra, observado o princípio da razoabilidade, a fim denciária a utilização de recursos de bens, direi- se trata de direito assegurado pela Constituição da nistração, o que é vedado pela Constituição Fe-
de manter o estipêndio em compatibilidade com a tos e ativos para empréstimos de qualquer natu- República, em seus artigos 7o, inciso XVII, e 39, § deral, em seu artigo 37, incisos XVI e XVII.
relevância, dignidade e responsabilidade dos refe- reza, inclusive à União, aos Estados, ao Distrito 3o, bem como na Constituição do Estado de Santa 2.1. Não havendo compatibilidade de horário
ridos cargos, considerando ainda que a contenção Federal e aos Municípios, a entidades da admi- Catarina, em seu artigo 27, inciso XII, não poden- para o exercício dos cargos, na forma nos Anexos I
de gastos é imprescindível para que a Administra- nistração indireta e aos respectivos segurados, do norma infraconstitucional dispor de forma con- a IV da Lei Estadual no 1.139/92, o servidor deverá
ção tome as medidas necessárias para prover, de conforme artigo 6o, V, da Lei no 9.717/98. trária, sob pena de se achar tacitamente revogada optar por um dos cargos e se exonerar do outro, na
forma efetiva, os interesses da coletividade. 3. É recomendável que o ente público insti- ou sem produção de efeitos por ser inválida. forma do artigo 128 da Lei Estadual no 6.745/85.
tuidor de mecanismo destinado à concessão de
Processo: CON-04/06157316 crédito, inclusive por meio de fundo, promova Processo: CON-05/00151504 Processo: CON-05/00113831
Parecer: COG-475/04 comunicação ao Banco Central do Brasil quan- Parecer: COG-015/05 Parecer: COG-143/05
Decisão: 365/2005 to às operações realizadas, para cientificação do Decisão: 421/2005 Decisão: 423/2005
Origem: Câmara Municipal de Canoinhas órgão fiscalizador, a fim de evitar futuros trans- Origem: Fundação Universidade do Origem: Secretaria de Estado da
Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini tornos para o ente e seus administradores. Estado de Santa Catarina — Educação e Inovação
Data da Sessão: 14/03/2005 4. Não compete ao Tribunal de Contas qua- UDESC Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos
Data do Diário Oficial: 16/05/2005 Relator: Conselheiro José Carlos Santos

lificar o exercício de atividades de entes ou en-
tidades públicos como atuação própria de insti- Pacheco Data da Sessão: 21/03/2005
tuições financeiras. Quando o Tribunal de Con-
1629 1. Os Fundos Municipais podem tas constatar evidências de descumprimento de Data do Diário Oficial: 20/05/2005
destinar recursos financeiros a pessoas físicas ou normas do sistema financeiro nacional na con-
jurídicas, respeitadas as normas pertinentes aos cessão de crédito com recursos públicos (mútuo, 1633 1. A aquisição de Coletânea de Estu-
contratos de mútuo e outras da legislação espe- empréstimo, financiamento), pode comunicar ao 1631 1. Havendo vacância de horas-aula na dos para o Ensino Fundamental denominada Ca-
cial, estando vedado o exercício de atividades Banco Central do Brasil para as providências que rede pública de ensino estadual, estas poderão derno de Apoio Pedagógico, com verba extraída
típicas de instituições financeiras, e desde que: entender necessárias, como o reconhecimento de ser oferecidas aos professores efetivos do mado FUNDEF74, pode ser efetivada por processo
a) o Município possua prévio programa go- que a atividade exercida pelo ente ou entidade
vernamental no qual fique evidenciado, no públicos é típica de instituição financeira, situa- 74
A Emenda Constitucional (EC) no 53/06, ao instituir o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da
Educação — FUNDEB, extinguiu o FUNDEF previsto no artigo 60 do ADCT com a redação dada pela EC no 14, de 12/09/1996. Atualmente os recursos do
mínimo, as finalidades públicas de desen- ção que pode ensejar a aplicação de penalidades FUNDEB devem ser utilizados não apenas no ensino fundamental, mas também na educação infantil e no ensino médio, pois a Educação Básica é composta
volvimento sócio-econômico ou assisten- pelo órgão central do sistema financeiro. pelos três mencionados níveis de ensino, nos termos do artigo 21 da Lei Federal no 9.394/96.

de inexigibilidade de licitação, se só uma editora das deve ser feita, em regra, pelo sujeito passivo, constitucionais da razoabilidade e eficiência e o 1637 Desde que haja expressa autorização
for capaz de confeccioná-la e vendê-la ao mer- e, excepcionalmente, por empresa ou equiparada limite previsto no artigo 7o da Lei no 9.424/9676. da Câmara Municipal e não-pagamento de sub-
cado, tendo o disposto no caput do artigo 25 da mediante comprovação do prévio ressarcimen- 2. Evidenciando-se a singularidade de pro- sídios, poderá o Prefeito Municipal licenciar-se
Lei Federal no 8.666/93 como fundamento legal to àquele, conforme Instrução Normativa INSS/ jetos de parques ecológicos e por conseguinte do mandato por prazo determinado para tratar de
para a realização da despesa, devendo ser obser- DC no 100/03, de 24/12/2003. Esses institutos a inviabilidade de competição, a Administração assuntos particulares.
vados os ditames do artigo 26 do mesmo diplo- são meios administrativos colocados à dispo- poderá valer-se do instituto da inexigibilidade de
ma legal, especialmente quanto à justificativa de sição pelo Instituto Nacional do Seguro Social licitação para as despesas decorrentes, previsto Processo: CON-04/05103522
interesse público na aquisição daqueles específi- — INSS, podendo ser utilizados prioritariamen- no artigo 25 da Lei Federal no 8.666/93, obser- Parecer: COG-013/05
cos materiais e sua relação com as atividades do te ao ingresso de ação judicial de repetição de vadas as exigências do artigo 26 do mesmo di- Decisão: 546/2005
órgão, bem como do preço e sua compatibilida- indébito. ploma legal. Origem: Prefeitura Municipal de Campo
de com o mercado. Erê

2. Quando se tratar de uma obra específica Item 1 reformado pelo Tribunal Ple- Processo: CON-04/06253544 Relator: Conselheiro Moacir Bertoli
confeccionada a pedido do Município, com in- no em sessão realizada em 27/11/2006, por
formações do seu interesse é obrigatória a lici- meio da Decisão no 3.233/06. Redação inicial
tação, haja vista a possibilidade de competição, do item 1: “1. Encontram-se vigentes as alíne- Origem: Associação dos Municípios da
nos termos do inciso XXI do artigo 37 da Cons- as “h” e “j” do inciso I do artigo 12 da Lei no Foz do Rio Itajaí
tituição Federal e do artigo 2o da Lei Federal no 8.212/91, introduzidas pelas Leis nos 9.506/97 e Relator: Auditora Thereza Apparecida
Costa Marques
1638 1. As receitas, de qualquer espécie,
8.666/93, podendo ser efetivada por processo de 10.887/04, que tornou segurado obrigatório do devem ser contabilizadas no exercício de in-
dispensa de licitação quando o valor for inferior regime geral de previdência social o exercente gresso, independentemente da data, em razão do
ao limite para o certame na modalidade de con- de mandato eletivo, desde que não vinculado a princípio do regime de caixa, nos termos do arti-
vite, hipótese consagrada pelo inciso II do artigo regime próprio, enquanto sua eficácia não for go 35 da Lei Federal no 4.320/64.
24 da Lei de Licitações e Contratos. suspensa em ação de controle concentrado de 2. Quando as receitas tenham uma destinação
constitucionalidade, em controle difuso e após 1636 O servidor que regularmente acumu- específica, aplicadas por meio de fundos, a estes
Processo: CON-05/00171106 resolução do Senado Federal ou outra lei venha la cargos na forma do artigo 37, XVI, da Cons- devem ser alocados os recursos corresponden-
Parecer: COG-026/05 Decisão: 455/2005 a revogar o dispositivo.” tituição Federal, e exerce 60 (sessenta) horas tes, cujo saldo será transferido para o exercício
Origem: Prefeitura Municipal de Santo semanais de trabalho na esfera pública, por for- seguinte, a crédito do mesmo fundo, a teor dos
Amaro da Imperatriz Processo: CON-04/05935250 ça dos princípios da razoabilidade e proporcio- artigos 73 do referido diploma legal e 8o, pará-
Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini Parecer: COG-034/05 nalidade, não poderá se afastar do exercício de grafo único, e 50, inciso I, da Lei Complementar
Data da Sessão: 28/03/2005 Decisão: 497/2005 qualquer dos cargos para laborar na esfera priva- no 101/00.
Data do Diário Oficial: 20/05/2005 Origem: Câmara Municipal de Gaspar da, salvo se o Estatuto dos Servidores Públicos
Relator: Auditora Thereza Apparecida em que estiver vinculado propiciar, mediante ato Processo: CON-04/06324158
Costa Marques discricionário do Administrador, a concessão da Parecer: COG-016/05
1634 Reformado Data da Sessão: 30/03/2005
diminuição da carga de trabalho com proporcio- Decisão: 547/2005
1. Encontra-se vigente a alínea “j” do inciso nal redução de sua remuneração. Origem: Prefeitura Municipal de
I do artigo 12 da Lei no 8.212/91, introduzida Concórdia

pela Lei Federal no 10.887/04, que tornou segu- Processo: CON-05/00595054 Relator: Conselheiro Moacir Bertoli
rado obrigatório do regime geral de previdência 1635 1. A visita de estudantes do ensino Parecer: COG-153/05 Data da Sessão: 04/04/2005
social o exercente de mandato eletivo, desde que fundamental a parques que desenvolvem proje- Decisão: 543/2005
não vinculado a regime próprio, enquanto sua tos de educação ambiental, objetivando vivenciar Origem: Prefeitura Municipal de
eficácia não for suspensa em ação de controle o meio ambiente integrante do currículo escolar Petrolândia
concentrado de constitucionalidade, em controle configura-se como hipótese de despesa com Relator: Conselheiro Wilson Rogério
Wan-Dall
1639 1. Não é ilegítima a despesa realizada
difuso e após resolução do Senado Federal ou manutenção e desenvolvimento do ensino, sen- pela Polícia Militar do Estado com coroas de flo-
outra lei venha a revogar o dispositivo. do, pois, viável, sua execução com recursos do res depositadas em funerais de policiais mortos
2. A compensação ou restituição de contri- FUNDEF75, desde que destinado precipuamente em serviço; em memória ao policial morto em
buições previdenciárias indevidamente recolhi- ao ensino fundamental, observados os princípios serviço (Dia do Soldado) e em homenagem ao
Patrono da Polícia Militar (Dia de Tiradentes).
75
A Emenda Constitucional (EC) no 53/06, ao instituir o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da
Educação — FUNDEB, extinguiu o FUNDEF previsto no artigo 60 do ADCT com a redação dada pela EC no 14, de 12/09/1996. Atualmente os recursos do
FUNDEB devem ser utilizados não apenas no ensino fundamental, mas também na educação infantil e no ensino médio, pois a Educação Básica é composta 76
Os artigos 1o a 8o e 13 da Lei Federal no 9.424/96 foram revogados pela Lei no 11.494/07, que regulamentou o artigo 60 do Ato das Disposições Constitucionais
pelos três mencionados níveis de ensino, nos termos do artigo 21 da Lei Federal no 9.394/96. Transitórias com a redação dada pela Emenda Constitucional no 53/06.

2. A despesa realizada com ramalhetes, bu- 1641 Revogado 4. Os percentuais previstos no artigo 29-A, le à redução do Orçamento e informar o fato ao
quês de flores e arranjos para ornarem locais de caput, da Constituição da República, introduzi- Poder Executivo. Cumpridos esses requisitos, o
eventos e recepções somente será considerada do pela Emenda Constitucional no 25, represen- Poder Executivo pode promover a transferência
legal se atendidos aos requisitos do artigo 3o da 1642 Reformado tam apenas o limite máximo de despesas do Po- de recursos de acordo com a nova situação orça-
Lei Estadual no 6.677/85, em especial que as co- 1. A base de cálculo a que se refere o artigo der Legislativo, não significando que a Câmara mentária, adequada ao nível das receitas munici-
memorações sejam públicas e de caráter cívico, 29-A da Constituição Federal é formada pelas tenha direito a receitas correspondentes ao res- pais, sem que haja autorização na Lei de Diretri-
que as autoridades estejam em visita oficial ou seguintes receitas: FPM (artigo 159 da Cons- pectivo percentual. A forma mais adequada de zes Orçamentárias, exceto em relação aos crité-
que os convidados sejam representantes de al- tituição Federal), IRRF (artigo 158, I, da CF), estabelecimento dos recursos destinados ao Po- rios para limitação de empenho, consoante artigo
gum dos Três Poderes. ITR (artigo 158, II, da CF), IPI-Exportação (ar- der Legislativo é a fixação de dotação no Orça- 9o da Lei Complementar no 101/00.
tigo 159, II, da CF), IOF-ouro (artigo 153, § 5o, mento Anual, observadas as disposições da Lei 5. O mandamento insculpido no artigo 29-A
Processo: CON-05/00162026 II, da CF), ICMS (artigo 158, IV, da CF), IPVA de Diretrizes Orçamentárias e atendidos a todos da Constituição Federal não autoriza a correção

Parecer: COG-022/05 (artigo 158, III, da CF), Lei Complementar no os limites constitucionais ou determinados pela da base de cálculo que estabelece o limite de
Decisão: 637/2005 87/96 (artigo 31, § 1o, II), IPTU, ITBI, ISS, ta- legislação aplicável, não podendo suplantar os despesa da Câmara de Vereadores, consideran-
Origem: Secretaria de Estado da xas e contribuições de melhoria, COSIP (artigo percentuais previstos no artigo 29-A, caput, da do-se que a receita arrecadada pela municipali-
Segurança Pública e Defesa do 149-A da CF), contribuições previdenciárias dos Carta Magna. dade é contabilizada pelo seu valor histórico.
Cidadão servidores, exclusivamente, e desde que exis- 4.1. A fixação dos recursos para o Poder Le- 6. A folha de pagamento abrange, exclusiva-
tente regime próprio de previdência, instituído gislativo com base em percentual da receita mu- mente, gastos com os subsídios de Vereadores os
Pacheco na forma prevista na Lei no 9.717/98, e Dívida nicipal foge às regras basilares de orçamentação. vencimentos de seus servidores e com os descon-
Data da Sessão: 11/04/2005 Ativa Tributária arrecadada, exceto, nesse caso, Todavia, se a LDO estabelecer repasse em per- tos legais suportados pelo servidor ou Vereador
multas e juros. centual, bem como as receitas que integrarão a (IR, contribuição previdenciária e outros), dela
2. Para fins do artigo 29-A, inserido pela base de cálculo para as transferências, os repasse excluindo os valores pagos diretamente pela
Emenda Constitucional no 25, de 14 de feverei- ses à Câmara terão por base a receita efetiva- Câmara, como, por exemplo, a parte das contri-
1640 1. As políticas públicas tendentes a ro de 2000, os Municípios deverão considerar o mente arrecadada pelo Município. buições previdenciária e assistencial e o PASEP,
aperfeiçoar o ensino nas universidades são ins- FPM, o ICMS e o IPI pelo valor bruto das cotas 4.2. É dever do Chefe do Poder Executivo de- os gastos com inativos e as despesas com servi-
trumentos de concreção da garantia constitu- transferidas, sem qualquer dedução oriunda de terminar o repasse mensal ao Poder Legislativo ços de terceiros.
cional consagrada no texto da Lei Maior (artigo descontos em favor do FUNDEF. dos recursos financeiros correspondentes às do- 7. Deve ser considerada como substituição de
208, V) e no artigo 43 da Lei no 9.394/96 (Lei de 2.1. A receita orçamentária de transferência pro- tações orçamentárias estabelecidas na Lei do Or- servidores qualquer despesa decorrente da con-
Diretrizes e Bases da Educação). veniente do FUNDEF, entendida como a diferença çamento Anual, que deve estar em consonância tratação de pessoal, ainda que através de pessoas
2. O numerário extra-orçamentário advindo positiva entre os valores recebidos pelo Município com as condições previstas na Lei de Diretrizes jurídicas, cuja execução de serviços implique na
de projetos, acordos e convênios deve ser utili- e aqueles descontados para constituição do Fundo, Orçamentárias. edição de atos administrativos, caracterizando
zado exclusivamente nos objetivos previstos nos não pode compor a base de cálculo do artigo 29-A 4.3. O repasse deve seguir a Programação exercício de parcela do Poder Público, corres-
respectivos instrumentos; portanto, é cabível a da Constituição Federal, pois não integra as recei- Financeira e o Cronograma de Execução Men- pondendo ao exercício de atividades que deve-
implantação de Programa de Bolsas Institucio- tas tributárias e as transferências especificadas no § sal de Desembolso previstos no artigo 8o da Lei riam ser atribuídas a agentes públicos; as despe-
nais por parte da Fundação Universidade do Es- 5o do artigo 153 e nos artigos 158 e 159 do Texto Complementar no 101/00. O repasse de valores sas com terceirização de mão-de-obra para subs-
tado de Santa Catarina — UDESC, desde que Maior, uma vez que se constitui em recursos trans- financeiros inferiores ao previsto na Lei Orça- tituição de servidores e empregados públicos (§
tais recursos tenham sido alocados para este fim feridos com destinação específica. mentária (artigo 29-A, § 2o, III, da CF), consi- 1o do artigo 18) incluídas na Despesa Total com
específico. 3. As compensações financeiras pela utiliza- derados os valores anuais, poderá caracterizar Pessoal também serão consideradas para fins do
ção de recursos hídricos, exploração de recursos crime de responsabilidade do Chefe do Poder limite do artigo 72. Para sua contabilização, o
Processo: CON-04/06151113 minerais ou extração de petróleo e congêneres Executivo. Poder Público deve respeitar as determinações
Parecer: COG-004/05 não devem integrar a base de cálculo para fins de 4.4. Caso a arrecadação municipal, verificada da Lei Federal no 4.320/64 e, a partir de sua vi-
Decisão: 638/2005 destinação constitucional de recursos do Poder a cada bimestre, impossibilite atingir a receita gência, a Portaria Interministerial no 163/01.
Origem: Fundação Universidade do Legislativo Municipal, prevista no artigo 29-A orçada e venha comprometer as metas fiscais, o 8. O valor máximo a ser gasto com a folha
Estado de Santa Catarina — (artigo 2o da Emenda Constitucional no 25, de Chefe do Poder Executivo deve informar ao Po- de pagamento da Câmara Municipal, incluídos
UDESC 14/02/2000) da Constituição Federal. der Legislativo sobre o comportamento negativo os subsídios dos Vereadores, será de setenta por
3.1. É vedada a aplicação dos recursos pro- da arrecadação e seus efeitos, solicitando o cum- cento da receita do Poder Legislativo.
Wan-Dall venientes de royalties em pagamento de dívidas primento do disposto no artigo 9o da Lei de Res- 8.1. Caso as despesas com folha de pagamen-
Data da Sessão: 11/04/2005 e de pessoal do quadro permanente dos Municí- ponsabilidade Fiscal. O Poder Legislativo, por to da Câmara extrapolem o limite máximo esta-
pios beneficiários, a teor do artigo 8o da Lei Fe- sua vez, cumprindo a determinação legal deve belecido no § 1o do artigo 29-A da Constituição
deral no 7.990, de 28.12.1989. promover a limitação de empenho, que equiva- Federal (70 % de sua receita), o Poder Legisla-

tivo deverá tomar providências para reduzir os do Poder Legislativo. A lei do orçamento anual, “6. A folha de pagamento abrange exclusiva- 1644 1. A Constituição Federal em seu ar-
gastos, podendo adotar as medidas previstas no § autorizada pela Lei de diretrizes orçamentárias, mente gastos com os vencimentos e subsídios de tigo 37, inciso XVI, admite no máximo, havendo
3o do artigo 169 da CF, quais sejam: redução em pode estabelecer que os créditos orçamentários seus servidores e Vereadores, com os descontos compatibilidade de horário, a acumulação remu-
pelo menos 20% das despesas com cargos em para pagamento de precatórios relativos a des- legais suportados pelo servidor ou Vereador (IR, nerada de dois cargos, assim combinados: dois
comissão e funções de confiança e exoneração pesas originadas do Poder Legislativo Municipal contribuição previdenciária e outros), dela se ex- cargos de professor; um cargo de professor com
dos servidores não-estáveis. estejam contempladas no orçamento deste Poder, cluindo os valores pagos diretamente pela Câma- outro técnico ou científico; dois cargos privados
9. Observados os princípios da razoabilidade com os correspondentes recursos financeiros; ou ra, como por exemplo, a parte das contribuições de profissionais de saúde, com profissões regu-
e da capacidade do erário, é lícito que o Presi- seja, devem ser suportadas com os respectivos previdenciária e assistencial e o PASEP, os gas- lamentadas
dente da Câmara de Vereadores, além dos subsí- recursos orçamentários recebidos do Tesouro tos com inativos, as despesas com serviços de 2. A acumulação de três cargos, como por
dios pagos a todos os Vereadores, perceba valor Municipal. Todavia, a despesa com precatórios terceiros e as sessões extraordinárias realizadas exemplo, de dois cargos de professor e outro
especificado como verba indenizatória fixada em paga à conta de créditos fixados para o Poder Le- no período de recesso”. técnico ou científico fere o permissivo Consti-
lei, mesmo no transcurso da legislatura, devido gislativo serão considerados para fins do limite tucional.
à função que exerce como representante do Po- de gastos de que trata o artigo 29-A da Consti- Processo: CON-05/00069832 3. A carga horária dos cargos acumulados,
der Legislativo, compatível com as responsabi- tuição Federal. Parecer: COG-100/05 além de compatíveis, não deve ser superior a
lidades e a carga extra decorrente do exercício 11.1. A inclusão de créditos orçamentários es- Decisão: 693/2005 doze horas diárias ou sessenta horas semanais.
das funções representativa e administrativa, que pecíficos para atendimento de precatórios deve Origem: Câmara Municipal de São 4. Na aferição quanto ao cargo de ser técnico
podem merecer correspondente retribuição pe- atentar para a classificação da despesa pública a Miguel do Oeste ou científico, despreza-se a sua nomenclatura e a
cuniária. ser observada nos âmbitos institucional, por fun- Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini forma de investidura, atentando-se para o aspec-
9.1. O valor da parcela indenizatória não inci- ções de governo e por categorias econômicas. to inerente às suas atribuições; no caso de o car-
dirá sobre os limites máximos fixados pelos inci- 11.2. Os créditos para pagamento dos prego requerer para o seu desempenho conhecimen-
sos VI e VII do artigo 29 nem sobre o percentual catórios podem ser centralizados no orçamento to específico na área de atuação do profissional,
instituído pelo § 1o do artigo 29-A, ambos da do Poder Executivo, podendo ser distinguidos assumirá status de técnico ou científico.
Constituição Federal, bem como sobre a despesa entre os originários deste Poder e os oriundos 1643 1. Os contratos regidos pela Lei Fe- 5. A inviabilidade de acumulação envolvendo
total com pessoal prevista pelo artigo 18 da Lei de decisões judiciais contra atos ou omissões deral no 8.666/93 têm sua duração atrelada aos cargo de provimento comissionado com caráter
Complementar no 101/00. do Poder Legislativo Municipal. Nesta hipóte- créditos orçamentários, inclusive aqueles que técnico ou cientifico deverá se prender à com-
9.2. A parcela indenizatória do Presidente da se, desde que previsto na lei de diretrizes orça- tratem de contratação de prestação de serviços patibilidade de horário, considerando, sobretudo,
Câmara incidirá sobre os percentuais elencados mentárias e na lei do orçamento anual, o Poder de natureza continuada, os quais excepcional- se as atribuições e responsabilidades do cargo
pelo caput e incisos do artigo 29-A da CF. Executivo pode efetuar o controle e remessa mente podem ser prorrogados. permitem ao titular o afastamento dos afazeres
10. Os valores percebidos a título de indenizados recursos ao Poder Judiciário, deduzindo das 2. Quando um contrato de prestação de ser- que lhe são próprios para atuar concomitante-
ção por presença nos períodos de sessões legisla- transferências financeiras à Câmara os valores viços de natureza continuada tiver como termo mente no magistério
tivas extraordinárias realizadas no recesso parla- correspondentes aos precatórios do Legislati- final o mês de abril, sua prorrogação se dará até 6. O teto remuneratório é relativo ao respecti-
mentar devem ser afastados quando da apuração vo, considerando tais valores como receita da o mês de dezembro, desde que com esta pror- vo ente federado e ao Poder ao qual se vincula,
dos limites de gastos com a folha de pagamento Câmara para os fins do § 1o do artigo 29-A da rogação não se exceda o limite máximo de 60 pois busca ajustar, no ente federativo e no res-
da Câmara de Vereadores, de que trata o § 1o do Constituição Federal. (sessenta) meses imposto pelo artigo 57, II, da pectivo Poder, uma racionalidade e um equilíbrio
artigo 29-A da Constituição Federal. 11.3. As despesas de precatórios judiciários Lei Federal no 8.666/93. remuneratório, consentâneo com as atribuições e
10.1. O pagamento das sessões legislativas oriundos de decisões judiciais contra atos ou 3. Na ocorrência da exceção prevista no § 4o responsabilidades do cargo, emprego ou função,
extraordinárias deve estar previsto no ato fixató- omissões do Poder Legislativo Municipal devem do artigo 57 da Lei Federal no 8.666/93, o limite bem como se alia à capacidade arrecadadora do
rio e não pode exceder ao subsídio mensal, sendo ser consideradas para fins dos limites da despe- máximo de duração do contrato de prestação de ente, que serve de parâmetro para estabelecer o
devido apenas em período de recesso parlamen- sa de pessoal do ente e de cada um dos Poderes, serviços de natureza continuada poderá ser es- seu poder remuneratório.
tar. Reuniões realizadas fora do recesso não as- observado o disposto no artigo 19, § 1o, inciso tendido por até 12 (doze) meses.
sumem esse caráter, não sendo permitida uma re- IV, da Lei Complementar no 101/00. Processo: CON-05/00559414
tribuição pecuniária além do subsídio mensal. 77 Processo: CON-05/00543500 Parecer: COG-167/05
11. A decisão judicial determinando a inclu- Item 6 reformado pelo Tribunal Ple- Parecer: COG-197/05 Decisão: 809/2005
são de parcelas ou dotações no orçamento do no em sessão de 08/12/2008, mediante a De- Decisão: 801/2005 Origem: Prefeitura Municipal de
município deve ser atendida pelo Poder Exe- cisão no 4.058/08 exarada no Processo ADM- Origem: Prefeitura Municipal de Gaspar Catanduvas
cutivo, mesmo se reportando a despesa oriunda 08/80059419. Redação original: Relator: Conselheiro Wilson Rogério Relator: Auditor Altair Debona Castelan
Wan-Dall Data da Sessão: 25/04/2005

77
Com a EC no 50, de 14 de fevereiro de 2006, restara vedado o pagamento pela participação em sessão extraordinária.

1645 A contratação da prestação de ser- Processo:

CON-05/00559767
COG-206/05
da legislação eleitoral, e o artigo 21, parágra- 1652 Os Restos a Pagar e as Despesas de
viços de consultoria organizacional ou similar Parecer:
fo único da Lei Complementar no 101/00, este Exercícios Anteriores processadas e não proces-
Decisão: 922/2005
deverá ser precedida de licitação se existentes também aplicável ao final do mandato do titular sadas, empenhadas até o final do exercício an-
Origem: Câmara Municipal de Itapema
outras pessoas ou empresas em condições de de Poder, visto que a nomeação de candidatos terior e executadas com base no orçamento de
prestar esses serviços, situação que descaracte- aprovados em concurso público dentro dos últi- Órgão da Administração Pública, são de estrita
riza a singularidade do serviço e a inviabilidade Santos mos cento e oitenta dias de final de mandato do responsabilidade do respectivo ente para o qual
de competição, determinantes para o enquadra- titular de Poder ou órgão somente é possível se os recursos foram alocados.
mento da contratação no artigo 25 da Lei Fede- as despesas decorrentes destas nomeações tive-
ral no 8.666/93. rem a proporcional compensação, relativamente Processo: CON-05/00811369
ao aumento da receita corrente líquida ou a di- Parecer: COG-283/05
Processo: CON-05/00170126 1649 É vedado à Câmara de Vereadores minuição da despesa com pessoal, de forma que Decisão: 1065/2005
Parecer: GCMB/2005/00099 utilizar-se de serviços contábeis de servidor ocu- o percentual de comprometimento verificado no Origem: Corpo de Bombeiros Militar
Decisão: 846/2005 pante de cargo comissionado inscrito no Conse- mês anterior ao início do 180o (centésimo octo- Relator: Auditora Thereza Apparecida
Origem: Companhia de Gás de Santa lho Regional da categoria, pois a atividade não gésimo) dia não seja ultrapassado até o último Costa Marques
Catarina Data da Sessão: 18/05/2005
se coaduna com cargos de livre nomeação e exo- dia do mandato.
Relator: Conselheiro Moacir Bertoli Data do Diário Oficial: 14/07/2005
neração.
Data da Sessão: 27/04/2005 Processo: CON-05/00543763
Data do Diário Oficial: 22/06/2005 COG-193/05 com acréscimos
Parecer: COG-222/05 do Voto do Relator — 1653 1. O Termo de Parceria previsto no

Decisão: 927/2005 GC-OGS/2005/111 artigo 9o da Lei Federal no 9.790/99 é admitido
1646 Revogado Origem: Câmara Municipal de Tijucas Decisão: 1013/2005 entre o Poder Público e Organização da Socie-
Relator: Auditor Altair Debona Castelan Origem: Prefeitura Municipal de Santa dade Civil de Interesse Público — OSCIP para
Data da Sessão: 04/05/2005 Terezinha do Progresso execução de atividades de interesse público, po-
1647 Em função do regime privado de or- Data do Diário Oficial: 04/07/2005 Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos
Santos
dendo o BADESC lavrar Termo de Parceria nos
ganização e prestação dos serviços de notariado termos estabelecidos pela referida lei e regula-
e registros através de delegação do Poder Pú- mentado pelo Decreto no 3.100/99.
blico, não há óbice à percepção simultânea de 1650 1. Estabilidade e estágio probatório Data do Diário Oficial: 11/07/2005
2. Visando resguardar o interesse da Adminis-
proventos e emolumentos por parte de servidor são institutos distintos. O prazo de aquisição de tração Pública e em estrita obediência ao disposto
público inativo, acrescentando que os notários estabilidade no serviço público não resta vincu- no artigo 37, XXI, a escolha, pelo Poder Público,
são vinculados à previdência social, no âmbito lado ao prazo do estágio probatório, que poderá, 1651 O Centro de Informática e Automação de Organização da Sociedade Civil de Interesse
federal. conforme o Estatuto dos Servidores Públicos, de Santa Catarina S.A. — CIASC pode conjun- Público para a celebração do Termo de Parceria
ser inferior a 3 (três) anos. A avaliação final tamente com os municípios contratar, por inexi- deve ser precedida de licitação nos termos pro-
Processo: CON-05/00606943 de desempenho definida no artigo 41, § 4o, da gibilidade de licitação, a Empresa Brasileira de postos pelo artigo 23, e seguintes, do Decreto no
Parecer: COG-155/05 Constituição Federal, realizada por comissão Correios e Telégrafos — ECT para o envio de 3.100, de 30/06/1999, regendo-se o prélio licitató-
Decisão: 919/2005 especial para fins de estabilidade, não se con- notificações de infração de trânsito, desde que o rio e o contrato dele decorrente pelas disposições
Origem: Tribunal de Justiça do Estado de funde com as avaliações periódicas para afe- referido contrato represente economia às partes da Lei Federal no 8.666/93, no que couber.
Santa Catarina rir a capacidade e aptidão para o exercício do contratantes e seja formalizado conforme as nor- 3. As atividades que podem ser objeto do Ter-
Relator: Conselheiro José Carlos cargo durante o estágio probatório. Caso a Ad- mas inerentes aos contratos administrativos (ar- mo de Parceria estão arroladas no artigo 3o da Lei
Pacheco ministração Pública não realize inquérito ou as tigo 54 e seguintes da Lei Federal no 8.666/93). Federal no 9.790/99, não havendo previsão para
Data da Sessão: 04/05/2005 formalidades legais de apuração da capacidade controle e gerência de rede de Organizações da
funcional durante o estágio probatório (Súmula Processo: CON-05/00514585 Sociedade Civil de Interesse Público — OSCIP, e,
21 do STF), muito menos cumpra a obrigação Parecer: COG-209/05 na forma do artigo 11 da referida lei, a execução
contida no § 4o do artigo 41 da Constituição Decisão: 1018/2005 do objeto do Termo de Parceria será acompanha-
1648 Convocação e desconvocação de ses- Federal até o término dos três anos de efetivo Origem: Centro de Informática e da e fiscalizada pelo próprio Poder Público.
são legislativa da Câmara Municipal que configu- exercício, nasce para o servidor o direito à esta- Automação do Estado de Santa
ra o período anual de seu funcionamento não pro- bilidade no serviço público. Catarina S.A. — CIASC Processo: CON-04/05685394
Relator: Auditor Altair Debona Castelan COG-434/04 com alterações do
picia direito à percepção de qualquer verba de na- 2. Quando se tratar de ano de eleições muni- Parecer:
Data da Sessão: 16/05/2005 voto do Relator
tureza indenizatória pelos Vereadores, sendo seu cipais, deverão ser também obedecidos os pre-
pagamento revestido de inconstitucionalidade. ceitos do artigo 73 da Lei no 9.504/97, que trata

Origem: Agência de Fomento do Estado Federal, existe a possibilidade da convivência de 9. Não é permitida a coexistência de cargo e divulgação de seus eventos culturais e das casas
de Santa Catarina S.A. — dois regimes jurídicos78 para os servidores de ór- de emprego público para uma mesma atividade vinculadas à Fundação Catarinense de Cultura,
BADESC gãos e entidades de direito público: o estatutário, que esteja estruturada em carreira. bem como de patrocinadores das ações culturais
Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini destinado ao ocupante de cargo público, e o celetis- no Estado de Santa Catarina depende da aprova-
Data da Sessão: 18/05/2005 ta, aplicável ao ocupante de emprego público. Item 1 reformado pelo Tribunal Pleno ção por parte da Secretaria de Urbanismo e Ser-
2. Através de lei o Município deverá criar e em sessão realizada em 14/12/2005, por meio da viços Públicos de Florianópolis — SUSP, Órgão
regulamentar as atividades que serão desempe- Decisão no 3.567/05. Redação inicial do item 1: que é competente para autorizar e fiscalizar as vá-
nhadas através de cargos (regime estatutário) e A partir da Emenda Constitucional no 19/98, que rias formas de publicidade ao ar livre no Municí-
1654 1. Serviços que não foram previstos de empregos (regime celetista). deu nova redação ao artigo 41 da Constituição pio de Florianópolis (Lei Municipal no 4.289/93).
no contrato inicial de obra pública e que foram 3. De acordo com o entendimento do Supre- Federal, existe a possibilidade da convivência de
inseridos por força de modificação qualitativa do mo Tribunal Federal (STF) as atividades de fis- dois regimes jurídicos para os servidores de ór- Processo: CON-05/00884080
objeto de contrato de obra pública terão os pre- calização devem ser obrigatoriamente desem- gãos e entidades de direito público: o estatutário, Parecer: COG-342/05
ços pactuados através de acordo entre as partes, penhadas por servidores ocupantes de cargos destinado ao ocupante de cargo público, e o cele- Decisão: 1246/2005
nos termos do artigo 65, § 3o, da Lei Federal no públicos de carreira, entendimento esse rati- tista, aplicável ao ocupante de emprego público. Origem: Fundação Catarinense de
8.666/93, sendo que poderão acordar pela apli- ficado pela norma do artigo 37, inciso XXII, Cultura — FCC
cação da tabela de preços do DEINFRA. Tais da Constituição Federal, incluída pela Emenda Processo: CON-05/00618100 Relator: Auditor Altair Debona Castelan
COG-259/05 com acréscimos Data da Sessão: 06/06/2005
serviços serão pagos pelo valor presente; ou Constitucional no 42/03. Parecer:
do voto do Relator — Data do Diário Oficial: 01/08/2005

seja, valor atual. 4. Os ocupantes de cargos de provimento em
1.1. Caso a alteração seja quantitativa, have- comissão são demissíveis ad nutum, podendo es- GCMB/2005/00186
rá incidência da limitação imposta pelo § 1o do tes cargos ser ocupados tanto por detentor de car- Decisão: 1237/2005
artigo 65 da Lei Federal no 8.666/93. go efetivo quanto por empregado público, e, ainda, Origem: Prefeitura Municipal de
Agrolândia
1660 1. O locatário é obrigado a restituir o
2. Contrato que contenha cláusula dispondo por pessoas sem vínculo com o serviço público. imóvel, finda a locação, no estado em que o re-
que os preços serão fixos e irreajustáveis, em 5. Servidores ocupantes de emprego públi- cebeu, salvo as deteriorações decorrentes do seu
conformidade com o que dispõe o § 1o do ar- co da administração direta, autárquica e funda- uso normal (artigo 23, inciso III, da Lei Federal
tigo 28 da Lei Federal no 9.069/95 podem ser cional que tenham ingressado anteriormente à no 8.245/91).
reajustados (atualizados monetariamante) após Emenda Constitucional no 19/98, têm direito à 2. Findo o prazo estipulado no contrato, se o
o interregno de 1 (um) ano, a contar da data li- estabilidade prevista no artigo 41 da Constitui- locatário permanecer no imóvel por mais de trin-
mite para apresentação das propostas ao certame ção Federal. 1658 É proibido ao Município oferecer ta dias sem oposição do locador, presumir-se-á
licitatório. 6. Empregados de órgãos e entidades de direi- transporte para cidadão não estudante através de prorrogada a locação nas condições ajustadas,
to público que ingressaram na administração pú- ônibus da Secretaria Municipal de Educação, ad- mas sem prazo determinado (artigo 56, parágra-
Processo: CON-05/00739820 blica após a Emenda Constitucional no 19/98 não quirido para o transporte de estudantes, inclusive fo único, da Lei Federal no 8.245/91).
Parecer: COG-314/05 gozam da estabilidade do artigo 41 da Constitui- aos residentes no interior da municipalidade, por
Decisão: 1082/2005 ção Federal79 e, conseqüentemente, não neces- ofender aos princípios da moralidade e impesso- Processo: CON-05/00789177
Origem: Secretaria de Estado do sitam prestar estágio probatório, sendo-lhes ga- alidade administrativas, insculpidos no caput do Parecer: COG-269/05
Desenvolvimento Regional — rantida a proteção da relação de emprego contra artigo 37 da Constituição Federal. Decisão: 1275/2005
Chapecó a despedida arbitrária ou sem justa causa, con- Origem: Polícia Militar do Estado de
Relator: Conselheiro Luiz Roberto CON-05/00805040 Santa Catarina — PMSC
forme estabelece o artigo 7o, inciso II, da Cons- Processo:
Herbst tituição Federal. Parecer: COG-277/05 Relator: Conselheiro Moacir Bertoli
7. O FGTS é direito assegurado ao emprega-
Data do Diário Oficial: 22/07/2005 Origem: Prefeitura Municipal de Timbó Data do Diário Oficial: 09/08/2005
do sujeito ao regime celetista e deve ser recolhi-
do periodicamente pelo empregador nos termos Grande
da legislação específica. Relator: Auditora Thereza Apparecida
1657 Reformado 8. A lei que criar os empregos públicos poderá

Data da Sessão:
Costa Marques
06/06/2005
1661 Nada obsta à concessão de férias re-
1. A partir da Emenda Constitucional no 19/98, prever funções gratificadas para serem desempe- lativas ao período aquisitivo de 2004 ao Prefeito
que deu nova redação ao artigo 39 da Constituição nhadas pelos servidores admitidos nos empregos. Municipal que obteve a reeleição, à vista de ex-
pressa previsão legal.
78
79
Ver ADIn no 2135-4.
Súmula no 390. Estabilidade. Artigo 41 da CF/1988. Celetista. Administração direta, autárquica ou fundacional. Aplicabilidade. Empregado de empresa pública e
1659 A instalação de painel eletrônico na Processo: CON-05/00806284
sociedade de economia mista. Inaplicável. área do Centro Integrado de Cultura — CIC para
Parecer: COG-263/05

Decisão: 1279/2005 a) restringir as despesas aos casos estritamen- lização dos recursos humanos de que dispõe a pela integralidade do pagamento do subsídio de
Origem: Prefeitura Municipal de Videira te necessários; Administração. Secretário Municipal. Neste Caso deverá cessar
Relator: Conselheiro Salomão Ribas
b) observância das diretrizes da Lei Federal o pagamento da remuneração referente ao cargo
Junior no 8.666/93 para a contratação de forneci- Processo: CON-05/00865612 que o mesmo ocupava como servidor estadual.
Data da Sessão: 08/06/2005 mentos e serviços. Parecer: COG-466/05
Decisão: 1681/2005 Processo: CON-05/00853444

Processo: CON-05/00549702 Origem: Prefeitura Municipal de Turvo Parecer: COG-268/05 com acrécimos do
Parecer: COG-381/05 Relator: Auditora Thereza Apparecida Relator — GCMB/2005/320
1662 1. Nos termos do artigo 320 da Lei Decisão: 1679/2005
Data da Sessão:
Costa Marques
11/07/2005
Decisão: 1713/2005
no 9.503/97 — Código de Trânsito Brasileiro, Origem: Companhia Catarinense de Origem: Prefeitura Municipal de Barra
Águas e Saneamento Data do Diário Oficial: 12/09/2005 Bonita

os recursos provenientes de multas por infração
Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini Relator: Conselheiro Moacir Bertoli
às normas de trânsito devem ser aplicados, ex-
clusivamente, para consecução de serviços de
sinalização e engenharia de tráfego e de campo, Data do Diário Oficial: 12/09/2005
1665 1. A Emenda Constitucional n 19/98 o Data do Diário Oficial: 13/09/2005
a cargo dos órgãos e entidades executivos rodo- não extinguiu direitos dos servidores públicos
viários, bem como atividades de policiamento, tais como triênios, licenças-prêmio e gratifi-
fiscalização e educação de trânsito, a cargo dos 1664 1. O artigo 37, inciso IX, da Consti- cações, sendo legal o pagamento dos mesmos, 1667 1. Findo o procedimento administra-
órgãos e entidades executivos de trânsito. tuição da República deve ser regulamentado por considerando que estes benefícios constam do tivo que orienta a contratação direta com fulcro
2. O Corpo de Bombeiros pode figurar como lei municipal que indicará os casos de contra- Estatuto dos Servidores Públicos da municipa- nas hipóteses excepcionais previstas no caput
interveniente em convênio de trânsito, para fins de tação temporária por excepcional interesse pú- lidade. do artigo 26 da Lei Federal no 8.666/93, devem
repartição de responsabilidades e recursos oriundos blico. Tal contratação será obrigatoriamente por 2. Todas estas espécies remuneratórias, inclu- os autos ser remetidos à autoridade superior no
da arrecadação das multas de trânsito, devendo as prazo determinado, não sendo necessária criação ídas as vantagens pessoais ou individuais, estão prazo de três dias, juntamente com a minuta do
despesas decorrentes desse convênio serem aplica- de vagas. garantidas, ficando, todavia, submetidas ao teto futuro contrato e a proposta apresentada pelo
das na forma do artigo 320 da Lei no 9.503/97. 2. É tecnicamente adequado editar uma única da remuneração. particular selecionado pela Administração.
3. A forma adequada de se repartir a recei- lei municipal que preveja situações de excepcio- 3. As remunerações superiores ao teto remu- 2. A autoridade superior disporá do prazo de
ta proveniente das multas de trânsito, entre os nal interesse público referidas na Constituição, neratório que porventura estejam sendo recebi- cinco dias para ratificar ou não o ato e providen-
intervenientes de convênio, é em percentual da como por exemplo, a ocorrência de surtos epidê- das por agentes públicos deverão ser adequadas ciar a publicação na imprensa oficial, contados
arrecadação. micos, calamidade pública, execução de serviços ao limite estabelecido, não se podendo cogitar do recebimento da documentação.
essencialmente transitórios, manutenção de ser- de direito adquirido a recebimento de excedentes 3. A contagem do prazo se dará na forma do
Processo: CON-05/00514666 viços que possam ser sensivelmente prejudica- neste particular. artigo 110 da Lei Federal no 8.666/93.
Parecer: COG-408/05 dos em decorrência de demissão, exoneração ou
Decisão: 1674/2005 falecimento de seus executantes, entre outros; Processo: CON-05/01073566 Processo: CON-05/00739900
Origem: Serviço Autônomo Municipal 2.1. Em cada um desses casos deve a Lei esta- Parecer: COG-500/05 Parecer: COG-330/05
de Trânsito e Transportes de belecer prazos máximos de contratação, salários, Decisão: 1683/2005 Decisão: 1714/2005
Blumenau direitos e deveres, proibição ou possibilidade de Origem: Câmara Municipal de Campo Origem: Assembléia Legislativa do
Relator: Conselheiro Salomão Ribas Belo do Sul Estado de Santa Catarina —
prorrogação de contrato e a nova contratação
Junior da mesma pessoa, ainda que para outra função, Relator: Auditora Thereza Apparecida ALESC
Data da Sessão: 11/07/2005 Costa Marques Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos
além da responsabilidade a que está sujeita a au-
Data do Diário Oficial: 12/09/2005 Data da Sessão: 11/07/2005 Santos
toridade administrativa por contratações consi-
deradas irregulares, a teor dos § 2o e 4o do artigo
37 do Texto Constitucional.
1663 É admissível a realização de despe- 3. É admissível que o Município, num lapso
sas com fornecimento de refeições e coffee bre- de tempo determinado, até a criação ou provi- 1666 1. A remuneração de Secretário Mu-
ak para funcionários em eventos e seminários mento definitivo do cargo, utilize-se de pessoal nicipal incumbe ao Município em que se dá a 1669 1. A publicidade de atos administra-
de capacitação para a consecução dos objetivos contratado temporariamente para a execução de investidura do cargo. tivos e legislativos originários da Câmara Muni-
societários da empresa, atendidos o interesse pú- atividades consideradas essenciais ou mesmo 2. A eventualidade de cessão de servidor esta- cipal constitui objeto distinto da transmissão ao
blico, os princípios a que está sujeita a Adminis- para execução dos serviços cuja natureza seja dual ao Município e a superveniência de que este vivo das sessões da Câmara de Vereadores para
tração Pública e a legislação aplicável à presta- permanente, vez que, pela justificada premên- servidor venha ocupar o cargo de Secretário Mu- fins de licitação. Em razão de não se confundirem
ção de contas das despesas, e ao seguinte: cia, não podem ser satisfeitos tão só com a uti- nicipal não desobriga o Município de responder esses objetos, é factível efetuar-se dois procedi-

mentos licitatórios, hipótese em que os seus valo- Origem: Prefeitura Municipal de Aurora Origem: Prefeitura Municipal de 3. A contabilização do empenhamento e paga-
res não se somam para fins de definição da moda- Relator: Auditora Thereza Apparecida Concórdia mento do 13o salário deverá seguir as normas da
lidade licitatória a ser adotada, bem como para a Costa Marques Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini Lei no 4.320/64, Portaria Interministerial no 163/01
verificação do caso de dispensa de licitação. e legislação pertinente, conforme o método que
2. Caso opte a Câmara Municipal em contra- melhor atenda às necessidades de registro das ope-
tar agência de publicidade para viabilizar a trans- rações contábeis aplicadas pela unidade gestora.
missão ao vivo das suas sessões e a publicação
em jornal de seus atos administrativos e legis- 1673 1. A contratação de serviços de so- 1675 1. Não pode o Vice-Prefeito acumular Processo: CON-05/01005307
lativos, amalgamando assim os dois objetos, a ciedade de economia mista estadual por parte da a remuneração percebida como servidor público Parecer: COG-434/05
modalidade licitatória será definida em confor- Secretaria de Estado encontra guarida no inciso de qualquer esfera de governo com o subsídio do Decisão: 1908/2005
midade com o custo total desses serviços, haja VIII do artigo 24 da Lei Federal no 8.666/93. cargo eletivo, esteja ou não exercendo função exe- Origem: Câmara Municipal de Canoinhas
vista a realização de um único procedimento li- 2. A Administração Pública, dentre outros cutiva, uma vez que nos termos do entendimento Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos
citatório. postulados, rege-se pelo princípio da legalida- do Supremo Tribunal Federal aplicam-se, por ana- Santos
de, não sendo possível retroagir procedimento logia, ao Vice-Prefeito, as determinações contidas
Processo: CON-05/00781354 de dispensa de licitação ao início do exercício no artigo 38, inciso II, da Constituição Federal.
Parecer: COG-461/05 em curso. 2. O servidor público efetivo ocupante do car-
Decisão: 1757/2005 3. Administração eve convalidar ato adminis- go de Vice-Prefeito deve optar entre a remunera-
Origem: Câmara Municipal de São João trativo eivado de vício de competência ou de or- ção do cargo que ocupa e o subsídio do cargo de 1677 1. Sociedade de economia mista mu-
Batista dem formal, desde que a convalidação seja feita Vice-Prefeito, uma vez que nos termos do artigo nicipal pode transferir o domínio de imóvel à
Relator: Conselheiro Luiz Roberto pela autoridade titulada para a prática do ato. 37, inciso XVI, da Constituição Federal é vedada fundação de cultura integrante da administração
Herbst a percepção cumulativa. municipal através de um dos seguintes institu-
Data da Sessão: 18/07/2005 Processo: CON-05/03920770 3. Caso o servidor efetivo opte pelo subsídio tos: compra e venda, doação, doação com encar-
Parecer: COG-493/05 legalmente instituído para o cargo de Vice-Pre- go, ou permuta.
Decisão: 1858/2005 feito do mesmo Município, somente poderá per- 2. Quando optar pela compra e venda, doa-
Origem: Secretaria de Estado do ceber o valor correspondente ao subsídio, sem ção e doação com encargo será necessária ape-
1672 A formalização de acordo judicial Desenvolvimento Social, outro adicional, gratificação ou qualquer outro nas avaliação prévia.
deve ser precedida de autorização legislativa Trabalho e Renda estipêndio, nos termos do § 4o do artigo 39 da 3. Caso a opção seja pela permuta, haverá
genérica ou específica, emanada do Poder Le- Constituição Federal. necessidade de autorização legislativa além da
gislativo da mesma esfera federativa, bem como Junior avaliação.
de decisão judicial imputando a responsabilida- Processo: CON-05/03906000 4. Também devem ser cumpridas as formali-
de ao ente público, verificação da ocorrência de Parecer: GCMB/2005/404 dades contidas na Lei Federal no 6.404/76, ine-
dolo ou culpa por parte do servidor para propo- Decisão: 1904/2005 rentes à autorização da transferência de domínio
situra de ação regressiva ao causador do dano, Origem: Prefeitura Municipal de Bocaina de imóvel.
vantajosidade da transação para a Administração 1674 As despesas com os encargos sociais do Sul
Pública e homologação judicial do acordo. O incidentes sobre a remuneração dos professores Relator: Conselheiro Moacir Bertoli Processo: CON-05/00806365
adimplemento parcelado, se ultrapassar o mando ensino fundamental, em efetivo exercício do Parecer:
dato eletivo do Chefe do Poder Executivo, so- magistério, podem ser incluídas no cálculo dos
mente ficará subsumido ao artigo 42 da LC no 60% (sessenta por cento) dos recursos do Fundo Origem: Companhia de Desenvolvimento
101/00 — Lei de Responsabilidade Fiscal, se o de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Econômico e Planejamento

instrumento for firmado nos dois últimos quadri- Fundamental e de Valorização do Magistério — 1676 1. É possível o empenhamento men- Urbano de Criciúma
mestres do seu mandato. FUNDEF (artigo 60, § 5o, ADCT)80. sal do 13o salário, registrando-se o valor nos re-
latórios de controle de despesa com pessoal do Junior
Processo: CON-05/00973695 Processo: CON-05/00988374 respectivo Poder ou órgão (artigos 18, 54 e 55 da
Parecer: COG-571/05 Parecer: COG-470/05 Lei Complementar no 101/00 — LRF).
Decisão: 1818/2005 Decisão: 1862/2005 2. É da discricionariedade administrativa do
Chefe de Poder, ou de quem por esse delegado, a
80
A Emenda Constitucional (EC) no 53/06, ao instituir o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais
da Educação — FUNDEB, extinguiu o FUNDEF previsto no artigo 60 do ADCT com a redação dada pela EC no 14, de 12/09/1996.
decisão de manter conta corrente bancária espe- 1679 1. O serviço de abastecimento de água
Atualmente os recursos do FUNDEB devem ser utilizados não apenas no ensino fundamental, mas também na educação infantil e no ensino médio,
cífica para o saque dos valores correspondentes e de coleta e tratamento de esgoto compete ao Mu-
pois a Educação Básica é composta pelos três mencionados níveis de ensino, nos termos do artigo 21 da Lei Federal no 9.394/96. aos pagamentos do 13o salário. nicípio de Mafra, por disposição constante do ar-

tigo 7o, inciso VI, alínea “b”, de sua Lei Orgânica interesse público que supere a necessidade públi- Processo:

CON-05/03918792
COG-495/05
1688 Por força do artigo 23, inc. VIII, da
Municipal, que lhe impõe a organização e a pres- ca original que motivou a realização de concurso Parecer:
Constituição Federal e de instrumento legal espe-
Decisão: 2018/2005
tação diretamente ou sob regime de concessão. público para preenchimento de cargo vago. cífico, é possível o Poder Público realizar servi-
2. Compete ao Município decidir sobre a for- 2. O afastamento do servidor em estágio pro- ços e obras remunerados em propriedades rurais
ma de sua prestação, observando conforme o batório do exercício das funções inerentes ao car- Segurança Pública e Defesa do particulares, desde que os mesmos revertam em
caso, a seguinte legislação: Constituição Federal, go de provimento efetivo por ele ocupado, para Cidadão prol da coletividade, devendo ser estabelecidos
artigos 37, incisos XIX e XXI, e 175; Lei Fede- investidura em cargo de provimento em comis- critérios objetivos e impessoais, em consonância
Junior
ral no 8.987/95, que trata do regime de concessão são, não é causa de vacância do cargo efetivo, com os princípios constitucionais que regem a
e permissão da prestação de serviços públicos; assim, é indevido o chamamento de candidato Administração Pública.
Lei Federal no 8.666/93, que regula as licitações aprovado em concurso público para investidura,
e contratos administrativos; Lei Complementar posto que não há cargo vago a ser ocupado. Processo: CON-05/03910708
no 101/00 (Lei de Responsabilidade Fiscal), no 3. Se há necessidade de chamamento de outro Parecer: COG-528/05
que diz respeito ao limite de gastos com pessoal, candidato para suprir a falta do servidor afasta- 1685 De acordo com expressa previsão Decisão: 2105/2005
no caso de contratação de servidores para a pres- do, não há razão e justificativa para que a Ad- legal, no caso, o artigo 108 da Lei Comple- Origem: Câmara Municipal de Joaçaba
tação de serviço diretamente pelo Município. ministração permita o afastamento do servidor mentar no 01, de 04 de junho de 1990 (Regime Relator: Conselheiro José Carlos
em estágio probatório para exercer cargo comis- Jurídico Único dos Servidores Públicos Muni- Pacheco
Processo: sionado. cipais de Blumenau), a concessão de prêmio
Parecer: 4. O estágio probatório é devido no exercício deferido por tempo de serviço há de se esten-
Decisão: 1954/2005 do cargo provido por meio de concurso público der a todas as categorias de servidores públi-
Origem: Prefeitura Municipal de Mafra realizado por determinação do artigo 37, II, da cos municipais, indistintamente, quer se trate
Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos Constituição Federal de 1988. de servidores efetivos ou ocupantes de cargos 1689 1. O servidor ocupante de cargo efeti-
Santos 5. Fere a lógica constitucional submeter a es- em comissão. vo que tenha sido irregularmente cedido por Câ-
Data da Sessão: 01/08/2005 tágio probatório servidor fora do exercício do mara Municipal de Vereadores para entidade pri-
cargo no qual fora aprovado por concurso. Processo: CON-05/03943207 vada deve ser convocado para retornar aos traba-
Parecer: COG-593/05 lhos na casa legislativa que tem vínculo laboral.
Processo: CON-05/00840890 Decisão: 2022/2005 2. Em razão do direito adquirido (artigo 37,
1680 A modalidade pregão não pode ser Parecer: COG-512/05 Origem: Câmara Municipal de Blumenau inciso XV, Constituição Federal), não poderá
utilizada para contratação de empresa prestado- Decisão: 1989/2005 Relator: Conselheiro Luiz Roberto a remuneração de servidor ocupante de cargo
ra de serviços de coleta, transporte e destinação Origem: Câmara Municipal de Iporã do Herbst efetivo ser reduzida em função de reenquadra-
Oeste Data da Sessão: 08/08/2005
final de resíduos sólidos compactáveis e lixo mento, hipótese em que o servidor deve rece-
hospitalar, haja vista a complexidade de tais ser- ber a remuneração do novo cargo acrescida de
viços, que demandam a responsabilidade técnica Wan-Dall vantagem pessoal (diferença entre a remunera-
de um engenheiro sanitarista. ção dos cargos).
1687 Dentro da organização administrativa
Processo: CON-05/03905623 brasileira é inadmissível a criação de cargo pú- Processo: CON-05/00866260
Parecer: COG-450/05 blico sem retribuição pecuniária, ficando veda- Parecer: COG-554/05
Decisão: 1987/2005 1684 1. Nada impede que o responsável do, pois, enquadramento do cargo de Secretário Decisão: 2146/2005
Origem: Prefeitura Municipal de Gaspar pelo numerário proveniente do regime de adian- Municipal como agente honorífico, sem percep- Origem: Câmara Municipal de Correia
Relator: Conselheiro José Carlos tamento conceda diárias a posteriori a que fazem ção de subsídios. Pinto
Pacheco jus servidores que necessitem se deslocar de sua Relator: Conselheiro Wilson Rogério
Data da Sessão: 03/08/2005 CON-05/03910546 Wan-Dall

sede a fim de prestar atendimentos emergenciais Processo:
Data do Diário Oficial: 30/09/2005 COG-523/05 Data da Sessão: 17/08/2005
e temporários em localidades diversas. Parecer:

2. Compete ao Comandante da Organização
Militar providenciar o pagamento das diárias a Origem: Prefeitura Municipal de Gaspar
1682 1. A permissão do afastamento de que tiver direito o militar e, sempre que for jul- Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini
servidor em estágio probatório, do exercício das gado necessário, se para isso houver meios, deve Data da Sessão: 10/08/2005
1691 Revogado
funções inerentes ao cargo efetivo, para a assun- concedê-las após o regresso à Corporação, con-
ção de cargo comissionado só é devida quando dicionando-se o pagamento à reserva dos recur-
presente o interesse da Administração, ou seja, sos próprios no órgão competente. 1692 Revogado
1694 O repasse, do Poder Executivo ao necessidades de sua área de competência, con- regime geral de previdência social (INSS), consi- se destina aos servidores públicos ocupantes de
Poder Legislativo, de recursos abaixo do per- forme dispõe o artigo 11, inc. V, da Lei Federal derando-se regular a despesa efetuada pelo mu- cargos efetivos que sejam contribuintes de regi-
centual máximo fixado em lei municipal, não no 9.394/96, no âmbito da educação infantil e do nicípio. Para ter direito à complementação pelo me próprio de previdência social.
gera responsabilização perante este Tribunal de ensino fundamental. município, é necessário que os proventos da ina- 9. Quando os servidores estatutários ocupan-
Contas. 2. A Câmara Municipal, através de lei de ini- tividade devidos ao servidor, segundo as normas tes de cargo efetivo estão vinculados ao regime
ciativa de um de seus membros, poderá autorizar constitucionais (artigo 40 e Emendas Constitucio- geral de previdência social não há direito a abo-
Processo: CON-05/01033424 o Chefe do Poder Executivo a contemplar alunos nais 41 e 47), sejam superiores ao limite máximo no previdenciário por falta de previsão de ordem
Parecer: COG-436/05 que freqüentam instituições privadas de ensino (teto) dos benefícios do regime geral de previdên- constitucional ou legal.
Decisão: 2316/2005 e residentes em áreas rurais não atendidas por cia social (INSS) e que ele cumpra os requisitos 10. A contagem de tempo fictício para fins de
Origem: Prefeitura Municipal de Três transporte público a utilizarem o transporte des- para concessão de aposentadoria, previstos no ar- aposentadoria está proibida a partir da Emenda
Barras tinado aos alunos da rede pública de ensino. tigo 40 da Constituição Federal e nas Emendas Constitucional no 20, que incluiu o § 10 ao artigo
Relator: Conselheiro Wilson Rogério Constitucionais 41 e 47. 40 da Constituição da República.
Wan-Dall Processo: CON-05/03906352 4. Os municípios que não instituírem regime 11. A proibição teve como objeto as legisla-
Parecer: previdenciário complementar sentirão, em lon- ções específicas que regulam regimes próprios
Data do Diário Oficial: 24/10/2005 Decisão: 2366/2005 go prazo, o peso dessa omissão, pois continuarão de previdência social, porque muitas destas nor-
Origem: Câmara Municipal de São complementando proventos e pensões com recur- mas previam a possibilidade do servidor contar
Ludgero sos de seu orçamento, onerando o município em tempo fictício para fins de aposentadoria.
1695 1. O servidor público ocupante de Relator: Conselheiro José Carlos
Pacheco
relação aos limites de gastos com pessoal (artigo 12. Nos municípios em que os servidores ocu-
cargo efetivo, eleito Vereador, pode continuar no 18 da Lei Complementar Federal no 101/00). pantes de cargo efetivo estão vinculados ao regi-
cargo, desde que haja compatibilidade de horá- 5. A não-instituição de regime próprio por me geral de previdência social, a aposentadoria
rios (artigo 38, III, CF). parte do município traz prejuízo, pois, em vez será regulada pelas Leis Federais nos 8.212/91 e
2. O servidor público ocupante de cargo de co- de contribuir com 20% (vinte por cento) para o 8.213/91 e não pela lei local, que somente pode re-
missão ou exercente de função de confiança no regime geral de previdência social (artigo 22, in- gulamentar regime próprio de previdência social.
Poder Executivo municipal, eleito Vereador, pode 1699 Reformado ciso I, da Lei Federal no 8.212/91) e ter que ins-
continuar no cargo ou função até o dia anterior ao 1. Os servidores estatutários ocupantes de car- tituir regime complementar, com o regime pró- Prejulgado reformado pelo Tribunal
da posse, data a partir da qual não poderá mais go efetivo que estejam vinculados ao regime ge- prio a contribuição poderia ser de 11 % (onze Pleno em sessão de 04/06/2007, nos termos do
exercê-los (artigo 29, IX, e 54, II, “b”, CF). ral de previdência social que desejarem requerer por cento), caso houvesse equilíbrio financeiro e item 6.2.2 da Decisão no 1.395/07, exarada no
3. O eleito Vereador não pode aceitar cargo, o benefício da aposentadoria por tempo de con- atuarial, nos termos dos artigos 3o da Lei Fede- processo no CON-06/00374742, em que foi deter-
emprego ou função, desde a expedição do diplo- tribuição junto ao Instituto Nacional de Seguri- ral no 9.717/98, na redação dada pelo artigo 10 minada a reforma do terceiro parágrafo deste pre-
ma (artigos 29, IX, e 54, I, “b”, CF). dade Social — INSS devem preencher os requi- da Lei Federal no 10.887/04, e 4o da Lei Federal julgado e a supressão de seu parágrafo sétimo.
sitos do inciso I do § 7o do artigo 201 da Cons- no 10.887/04, tudo isso, aliado ao fato de que os Redação inicial do terceiro parágrafo: “O mu-
Processo: CON-05/00853606 tituição da República. recursos permaneceriam no município. nicípio que não tenha criado regime previden-
Parecer: COG-315/05 2. Os servidores estatutários ocupantes de car- 6. Por força da Emenda Constitucional no 20, ciário complementar de natureza fechada tem
Decisão: 2318/2005 go efetivo que estejam vinculados ao regime ge- o servidor estatutário ocupante de cargo efetivo o dever de complementar com recursos de seu
Origem: Prefeitura Municipal de Salete ral de previdência social têm direito à comple- que ingressou no regime geral de previdência so- orçamento os proventos dos servidores públicos
Relator: Conselheiro Salomão Ribas mentação de seus proventos através de regime cial após a data de 16 de dezembro de 1998 não estatutários ocupantes de cargos efetivos, pagan-
Junior previdenciário complementar de natureza fecha- terá direito à aposentadoria proporcional (§ 7o, do a diferença apurada entre o montante que o
Data da Sessão: 31/08/2005 da, nos termos dos § 14 a 16 do artigo 40 da inciso I, do artigo 201 da Constituição da Re- servidor percebia na ativa e o valor dos proven-
Constituição da República e das Leis Comple- pública). tos recebidos do Instituto Nacional de Seguri-
mentares Federais nos 108 e 109/01. 7. Os servidores que tenham preenchido os re- dade Social — INSS, considerando-se regular a
3. O Município que não tenha criado regime quisitos para se aposentar nos termos da legisla- despesa efetuada pelo município.”
1696 Revogado previdenciário complementar de natureza fechada ção vigente antes da entrada em vigor da Emen- Redação do sétimo parágrafo: “O servidor es-
tem o dever de complementar, com recursos de da Constitucional no 20, com base no artigo 3o da tatutário ocupante de cargo efetivo que ingres-
seu orçamento, os proventos da inatividade dos referida Emenda Constitucional, têm garantido o sou no regime geral de previdência social antes
1698 1. O transporte de alunos da rede pri- servidores públicos ocupantes de cargos efetivos, direito à aposentadoria nos termos da legislação da Emenda Constitucional no 20, que comprovar
vada de ensino em meios de transporte utilizados pagando a diferença apurada entre o montante de- anterior, podendo requerê-la a qualquer tempo. idade mínima de 53 anos, se homem, ou 48 anos,
pelo Município para deslocamento de alunos da vido ao servidor, segundo as normas constitucio- 8. O abono previdenciário previsto nas Emen- se mulher, e acrescentar 40% no tempo que fal-
rede pública de ensino residentes em área rural nais (artigo 40 e Emendas Constitucionais 41 e das Constitucional no 20 (artigo 3o, § 1o; artigo tava em 16 de dezembro de 1998 para preencher
é possível desde que plenamente atendidas as 47), e o valor do benefício por ele percebido do 8o, § 5o) e no 41 (artigo 2o, § 5o; artigo 3o, § 1o) os requisitos dos artigos 52 e 53 da Lei Federal

no 8.213/91, poderá receber a aposentadoria pro- nio, triênio e qüinqüênio) sob pena de caracteri- Relator: Conselheiro José Carlos Processo: CON-05/01038060
porcional do Instituto Nacional de Seguridade zar bis in idem. Pacheco Parecer: COG-427/05
Social — INSS e terá direito à complementação 2. Caso o cargo não seja acumulável, o servi-
Data do Diário Oficial: 03/11/2005 Origem: Instituto de Previdência do
da aposentadoria na mesma proporção em que se dor deve rescindir o vínculo laboral cuja remu-
deu a aposentadoria no regime geral.” neração for menos vantajosa, podendo perceber Estado de Santa Catarina
sobre o vencimento do cargo mais vantajoso adi-
Processo: CON-05/00866422 cional decorrente do tempo de serviço (anuênio, 1703 1. O regime de adiantamento previsto Data da Sessão: 19/09/2005
Parecer: COG-658/05 triênio e qüinqüênio). no inciso III do artigo 10 do Decreto Estadual no
Decisão: 2369/2005 3. As promoções funcionais decorrentes da 037/99 é forma de contratação direta que somen-
Origem: Prefeitura Municipal de realização de cursos não podem ser transferidas te pode ser aplicada em situações excepcionais
Xavantina de um cargo para outro, uma vez que tem por cujas despesas não ultrapassem o limite atual de 1705 1. A redação do inciso X do artigo 1 o
Relator: Conselheiro Wilson Rogério fundamento o interesse do servidor em se qua- R$ 120, 00 (cento e vinte reais), vedado o fra- da Lei Federal no 9.717/98, inserido pela Medida
Wan-Dall lificar periodicamente para o exercício das funcionamento de despesa ou do documento com- Provisória no 2.187-13, de 24 de agosto de 2001,
Data da Sessão: 14/09/2005 ções públicas que lhe foram confiadas quando probatório. não permitia o recolhimento de contribuição pre-
de sua posse. 2. Despesas com reparos e aquisições de ma- videnciária sobre parcelas remuneratórias recebi-
teriais para repor estoque de almoxarifado de- das em decorrência de local de trabalho, exercício
Processo: CON-05/01033505 vem ser realizadas através dos instrumentos nor- de cargo em comissão ou função de confiança.
1700 1. O município pode contratar outros Parecer: COG-555/05 mais de compras e contratações de serviços, ou 2. Com a edição da Lei Federal no 10.887,
profissionais da área da saúde, inclusive de ou- Decisão: 2413/2005 seja, através de processos licitatórios. de 18 de junho de 2004, o inciso X do artigo
tras especialidades, com os recursos repassados Origem: Câmara Municipal de Xaxim 3. O valor de R$ 120, 00 (cento e vinte reais) 1o da Lei Federal no 9.717/98, foi alterado para
pelo governo federal, por meio do Programa de Relator: Conselheiro José Carlos previsto no inciso III do artigo 10 do Decreto Es- adequar-se às novas regras impostas pela Emen-
Saúde da Família — PSF, desde que mantenha a Pacheco tadual no 037/99 poderá ser considerado pelo ad- da Constitucional no 41. Após a Emenda Consti-
formação mínima da equipe (um médico, um en- ministrador de forma autônoma em cada um dos tucional no 41, o servidor que não preencher os
fermeiro, um auxiliar de enfermagem e de quatro seguintes elementos de despesa: a) 3.3.90.30.96, requisitos do artigo 6o da Emenda Constitucio-
a seis agentes comunitários de saúde) e respeite b) 3.3.90.36.96 e c) 3.3.90.39.96, podendo al- nal no 41, ou requisitos do artigo 3o da Emenda
as regras do programa (Portaria no 1.886/GM, de cançar a quantia de R$ 360, 00 (trezentos e ses- Constitucional no 47, terá que se aposentar pe-
18/12/1997). 1702 1. Consoante o disposto no artigo senta reais) para cada situação excepcional. las regras dos artigos 40, § 1o, III, da Constitui-
2. Caso o Município venha a admitir ou con- 298 do Regimento Interno do Tribunal de Con- ção Federal e 1o da Lei Federal no 10.887/04, ou
tratar esses profissionais pelas regras do PSF, tas, os artigos 115 e 116 da Lei Complemen- Processo: CON-05/03902870 seja, pela média de suas contribuições, motivo
não pode delas se afastar, no entanto, se o fizer tar no 202/00 — Lei Orgânica do Tribunal de Parecer: COG-508/05 pelo qual, o § 2o do artigo 4o da Lei Federal no
com recursos e regras próprios, as particularida- Contas — serão regulamentados em instrução Decisão: 2415/2005 10.887/04 permite que este servidor contribua
des do vínculo poderão ser municipais. normativa. Origem: Secretaria de Estado da Saúde sobre parcelas remuneratórias recebidas em de-
2. A Instrução Normativa no TC-02/04, ao se Relator: Conselheiro José Carlos corrência de local de trabalho, exercício de cargo
Processo: CON-05/01017577 prestar para a regulamentação dos artigos 115 e Pacheco em comissão ou função de confiança.
116 da Lei Orgânica deste Tribunal, inovou con- 3. Deve ser permitido ao servidor optar pela
tra legem, por exigir entrega anual da declaração contribuição ou não das importâncias recolhidas
Origem: Prefeitura Municipal de de bens e rendas, o que não se extrai da norma sobre parcelas remuneratórias recebidas em de-
Agrolândia a ser regulamentada. corrência de local de trabalho, exercício de cargo
Herbst
3. Por extrapolar o seu caráter regulamentar e 1704 O regime próprio de previdência so- em comissão ou função de confiança.
ser norma de grau hierárquico inferior, a Instru- cial do Estado de Santa Catarina está instituído 4. Caso tenha havido recolhimento compul-
Data da Sessão: 14/09/2005 ção Normativa no 02/04 não se sobrepõe à Lei (parágrafo único do artigo 1o da Portaria MPAS sório das referidas contribuições, deverá ser per-
Complementar no 202/00, que tem ainda em pleno 4.992/99, e inciso I do artigo 2o da Orientação mitido ao servidor optar pela restituição desses
no vigor seus artigos 115 e 116. Normativa SPS no 03/04)81, pois a Lei Comple- valores, acrescidos de correção monetária.
mentar Estadual no 286/05, de 10/03/2005, asse-
1701 1. O servidor ocupante de cargo efeti- Processo:
CON-05/01048960 gura ao servidor titular de cargo efetivo os benefí- Processo: CON-05/03998028
vo que venha a exercer outro cargo efetivo acu- Parecer: COG-427/05 cios de aposentadoria e pensão por morte previs- Parecer: COG-661/05
mulável na mesma esfera de governo, não pode Decisão: 2414/2005 tos no artigo 40 da Constituição da República. Decisão: 2424/2005
fazer incidir sobre o vencimento do novo cargo Origem: Tribunal de Justiça do Estado de
adicional decorrente do tempo de serviço (anuê- Santa Catarina 81

A Lei Complementar Estadual no 412, de 26/06/2008, instituiu o Instituto de Previdência do Estado de Santa Catarina.

Origem: Instituto de Previdência 2. Entretanto, nos casos em que o direito à 8.213/91, desde que as doenças ali especificadas Data da Sessão: 26/09/2005
dos Servidores Públicos do aposentadoria tiver sido adquirido entre a entra- resultem invalidez permanente. 07/11/2005
Município de Içara da em vigor da Emenda Constitucional no 41/03

Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini (31/12/2003) e a publicação da Medida Provisó- Processo: CON-05/03996670
ria no 167/04 (19/02/2004), os proventos serão Parecer: COG-632/05 1712 Os cidadãos comuns, por não possu-
pagos com base no valor da última remuneração Decisão: 2495/2005 írem múnus público, não podem utilizar a es-
na ativa, regra esta estabelecida pelo artigo 40, Origem: Tribunal de Contas do Estado de trutura da Câmara Municipal para desenvolver
§ 3o, da Constituição Federal na redação ante- Santa Catarina trabalho particular, ainda que a atividade seja
1706 Devendo necessariamente o Municí- rior à Emenda Constitucional no 41/03, pois an- Relator:
Data da Sessão:
21/09/2005
pertinente às atividades parlamentares, esteja li-
pio aplicar no mínimo 25% de sua receita prove- tes da edição da Medida Provisória no 167, de gada a vereador ou partido político, e não haja
niente de impostos, compreendida a resultante de 19/02/2004, o artigo 40, § 3o, da Constituição ônus para o Poder Legislativo.
transferências, na manutenção e desenvolvimen- Federal com a redação modificada pela EC no
to do ensino, abrangendo o ensino fundamental e 41/03, não poderia ser aplicado, eis que dependia Processo: CON-05/03918520
a educação infantil, é possível a utilização desses de regulamentação por lei. 1709 O programa de prestação de serviços Parecer: COG-747/05
recursos para a edificação de um centro adminis- 3. O valor da gratificação de desempenho deve com equipamentos e/ou pessoal do Município Decisão: 2612/2005
trativo com auditório para a realização de reu- ser considerado, para efeitos do cálculo da média, em propriedades particulares, mediante remune- Origem: Câmara Municipal de Içara
niões pedagógicas, cursos de aperfeiçoamento e desde a instituição da gratificação até a entrada ração, não necessita de uma conta bancária es- Relator: Conselheiro Moacir Bertoli
encontros de trabalho, bem como para a constru- em vigor da Medida Provisória no 167, de 19 de pecífica para controle de receitas e despesas, po- Data da Sessão: 03/10/2005
ção de um ginásio de esportes para ser utilizado fevereiro de 2004. A gratificação só poderá ser rém, nada impede que a Câmara Municipal exija
pelos alunos da rede municipal de ensino, no que reincluída quando houver contribuição previden- do Chefe do Poder Executivo meios de transpa-
concerne à cadeira de Educação Física. ciária. Pode ser considerada para todos os efeitos rência que facilitem a fiscalização do programa.
caso haja recolhimento das contribuições a partir 1713 As despesas com medicamentos a serem
Processo: CON-05/03970441 de 19 de fevereiro de 2004. Se necessário for, os Processo: CON-05/03907910 distribuídos aos munícipes, não incluídos na lista
Parecer: COG-580/05 atos de aposentadoria efetivados após a EC no 41 Parecer: COG-619/05 do Ministério da Saúde, devem ser concentradas
Decisão: 2494/2005 devem ser revistos, de modo a considerar a grati- Decisão: 2528/2005 na Secretaria de Saúde do Município, ainda que os
Origem: Prefeitura Municipal de São ficação de desempenho no cálculo da média. Origem: Câmara Municipal de Capinzal beneficiários tenham sido encaminhados pela Se-
Miguel do Oeste 4. Com fundamento no § 12 do artigo 40 da Relator: Conselheiro José Carlos cretaria de Assistência Social do Município.
Relator: Conselheiro José Carlos Carta Magna, enquanto não for editada lei es- Pacheco
Pacheco pecífica para regular o dispositivo constitucio- Data da Sessão: 26/09/2005 Processo: CON-05/03906271
Data da Sessão: 21/09/2005 Data do Diário Oficial: 07/11/2005 COG-599/05
nal, o benefício previsto no § 21 do artigo 40 da Parecer:
Constituição Federal, introduzido pela Emenda
Constitucional no 47, de 2005, deve ser garanti- Origem: Assembléia Legislativa do
do mediante a aplicação da regra do artigo 1o da 1710 Os servidores admitidos em caráter Estado de Santa Catarina
1707 Reformado Portaria Interministerial MPAS/MS no 2.998, de temporário que viajam necessariamente, a ser- Relator: convocado Clóvis Mattos
Balsini — VG LSM
1. A regra geral determina que nas aposenta- 23 de agosto de 2001. viço do Estado, devem receber as diárias cor-
dorias por invalidez concedidas a partir de 31 de respondentes cujo objetivo é indenizar o agente
dezembro de 2003, mesmo no caso da previsão O item 2 foi inserido e o item 4 re- público que se desloca a serviço pelas despesas
de aposentadoria com proventos integrais, o cal- formado pelo Tribunal Pleno em sessão de com alimentação e hospedagem, segundo o que
culo dos proventos se fará pela media dos salários 14/04/2008, mediante a Decisão no 751/08, exa- consta do inciso I do artigo 5o do Decreto Esta-
de contribuição, não mais podendo ser aplicada a rada no Processo CON-08/00049462. O item 2 dual no 133, de 12 de abril de 1999. 1714 Quanto ao prazo de publicação dos
regra até então vigente de adotar como proventos foi renumerado para item 3. Redação original do editais de credenciamento, deverão ser obser-
o valor da última remuneração na ativa. Mesmo item 4 (anteriormente item 3): Processo: CON-05/03998451 vadas as normas constantes do artigo 21 da Lei
na aposentadoria por invalidez em decorrência de Com fundamento no § 12 do artigo 40 da Car- Parecer: COG-654/05 Federal no 8.666/93.
doença grave, os proventos serão calculados pela ta Magna, enquanto não for editada lei específica Decisão: 2529/2005
média dos maiores salários de contribuição relati- para regular o dispositivo constitucional, o bene- Origem: Secretaria de Estado da Processo:
CON-05/04014323
vos aos 80% do período de contribuição, contados fício previsto o § 21 do artigo 40 da Constituição Segurança Pública e Defesa do Parecer: COG-709/05
a partir de julho de 1994, em conformidade com o Federal, introduzido pela Emenda Constitucio- Cidadão Decisão: 2615/2005
Relator: Conselheiro José Carlos Origem: Prefeitura Municipal de Braço
artigo 40, § 1o, inciso I, 2o, 3o e 17 da Constituição nal no 47, de 2005, deve ser garantido median-
Federal e o artigo 1o da Lei no 10.887/04. te a aplicação da regra do artigo 151 da Lei no Pacheco do Trombudo

Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini 2. Os Estados, Municípios e Distrito Federal rem em grupo ou isoladamente, desde que às Decisão: 2700/2005

Data da Sessão: 03/10/2005 não possuem competência constitucional para suas expensas, serviços e seguros de vida presta- Origem: Câmara Municipal de Laguna
Data do Diário Oficial: 09/11/2005 Relator: Conselheiro José Carlos
elaborar lei complementar disciplinando o prazo dos por entidades privadas, porém, em hipótese
de remessa do projeto de LDO, conforme arti- alguma, custeado pelos cofres públicos. Pacheco
gos 24, I e II, e 165, § 9o, I, da Constituição da
1715 1. As subvenções sociais concedidas República c/c artigo 35, § 2o, II, do ADCT da Processo: CON-05/04004522 Data do Diário Oficial: 18/11/2005
pelo Poder Público destinam-se a entidades e Constituição da República. Parecer: COG-671/05

instituições assistenciais com fins não lucrativos, 3. De acordo com o que dispõe o artigo 57, § Decisão: 2656/2005
que comprovadamente desenvolvam atividades 2o, da Constituição da República, a Câmara de Origem: Prefeitura Municipal de Salete 1719 1. Nada obsta à concessão de licença-
nos setores educacional, da saúde, social ou Vereadores não pode encerrar a primeira sessão Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini prêmio a servidor nomeado para exercer cargo
cultural, devendo o recurso ser exclusivamente legislativa sem apreciar a Lei de Diretrizes Or- Data da Sessão: 05/10/2005 de provimento em comissão e que tenha comple-
destinado para estas finalidades. A concessão de çamentárias — LDO. tado o lapso temporal previsto no Poder Legisla-
subvenções sociais a sindicatos de produtores 4. Na hipótese do Executivo não remeter ao tivo da municipalidade, desde que não tenha in-
rurais só será possível se forem destinadas para Legislativo, dentro do prazo previsto no artigo corrido em punições de âmbito administrativo.
os fins delineados nas áreas educacional, da saú- 35 do ADCT da Constituição da República, a 1718 1. Nos termos da Lei Federal n o
2. O servidor investido em cargo comissiona-
de, social ou cultural. Lei de Diretrizes Orçamentárias — LDO, poderá 6.497/77, com a redação dada pela Lei no do tem o direito de gozar a licença-prêmio ha-
2. É possível a concessão de benefícios a sin- a Câmara de Vereadores entrar em recesso par- 8.859/94, e do Decreto no 87.497/8282, os es- vendo completado o tempo de trabalho previsto,
dicatos de trabalhadores rurais, sob a forma de lamentar. tágios são destinados aos alunos regularmente contudo, quanto ao pagamento de indenização
contribuições ou auxílios, mediante transferên- 5. Caso o Prefeito Municipal encaminhe o matriculados e que freqüentem, efetivamente, da licença, torna-se inaplicável, haja vista proibi-
cia de recursos financeiros para atender a des- projeto de lei de diretrizes orçamentárias ao Po- cursos vinculados à estrutura de ensino público ção expressa na Lei Orgânica do Município.
pesas de investimentos. Por força dos artigos der Legislativo durante o recesso parlamentar, e particular, nos níveis superior, profissionali- 3. Dentro do princípio da razoabilidade e da
167, inciso VIII, da Constituição Federal e 26 não há objeção ao pagamento dos subsídios, pois zante de 2o grau e supletivo, sendo possível o vedação de acúmulo de cargos públicos, excetu-
da Lei Complementar no 101/00, a destinação de a irregularidade cometida pelo Chefe do Poder recrutamento de estagiários pela Administração ando-se os constitucionalmente previstos, a exo-
tais recursos dependerá de específica autoriza- Executivo não se comunica ao Chefe do Poder Pública para auxiliar nos trabalhos administrati- neração do serviço público em um dia com a
ção legislativa, atendimento às condições esta- Legislativo, a quem não caberá qualquer sanção vos, ressaltando-se que a contratação não cons- nomeação no seguinte não configura interrupção
belecidas pela lei de diretrizes orçamentárias e em razão do descumprimento do artigo 35, § 2o, titui investidura em cargo público. O valor da do tempo de serviço para computar o benefício
de previsão orçamentária ou através de créditos II, do ADCT da Constituição da República. bolsa-auxílio a ser concedida a estagiários fica a da licença-prêmio.
adicionais, conforme os comandos da Lei Fede- 6. O Chefe do Poder Executivo que não re- critério da Administração, sendo recomendável, 4. No que pertine aos triênios, constitui direi-
ral no 4.320/64. meter a Lei de Diretrizes Orçamentárias — LDO contudo, que não seja superior ao menor venci- to do servidor comissionado e, caso não tenham
dentro do lapso temporal estabelecido no artigo mento da escala padrão, no intuito da valoriza- sido concedidos, é possível atribuir-lhes em pe-
Processo: CON-05/04038508 35, § 2o, II, do ADCT da Constituição da Repú- ção dos demais servidores. cúnia, dentro das normas pertinentes ao direito
Parecer: COG-735/05 blica, está sujeito às sanções previstas no inciso 2. A aquisição de aparelhos telefônicos ce- adquirido.
Decisão: 2652/2005 V do artigo 4o do Decreto-Lei no 201/67. lulares por parte do Poder Legislativo para se-
Origem: Federação dos Trabalhadores na rem utilizados por Vereadores em serviço está Processo: CON-05/03998370
Agricultura do Estado de Santa Processo: CON-05/01049002 na esfera do poder discricionário do Adminis- Parecer: COG-664/05
Catarina Parecer: COG-437/05 trador Público, devendo, contudo, ser realizado Decisão: 2701/2005
Relator: Conselheiro José Carlos Decisão: 2654/2005 Origem: Câmara Municipal de
o devido processo licitatório em obediência aos
Pacheco Origem: Câmara Municipal de São comandos insculpidos nos artigos 37, XXI, da Guaraciaba
Data da Sessão: 05/10/2005 Miguel do Oeste Relator: Conselheiro Moacir Bertoli
Constituição Federal e 1o e 2o da Lei Federal no
Data do Diário Oficial: 18/11/2005 Relator: Conselheiro Salomão Ribas Data da Sessão: 17/10/2005
8.666/93, ressalvadas as hipóteses de dispensa
Junior Data do Diário Oficial: 18/11/2005
legalmente previstas. Deverá a Câmara Munici-
Data da Sessão: 05/10/2005 pal editar instrumento normativo a respeito do
1716 1. O prazo para encaminhamento do Data do Diário Oficial: 18/11/2005
assunto, disciplinando o uso dos equipamentos
projeto de lei de diretrizes orçamentárias ao Po- por parte de seus Vereadores. 1720 De acordo com a Lei de Diretrizes
der Legislativo é de oito meses e meio antes do e Bases da Educação Nacional e o Sistema de
encerramento do exercício financeiro, enquanto 1717 O Município deve restringir-se à co- Processo: CON-05/04047507 Carreira do Magistério instituído através de lei
perdurar o disposto no artigo 35, § 2o, II, do Ato bertura das garantias constitucionais elencadas Parecer: COG-774/05 pela municipalidade, não existe impedimento à
das Disposições Constitucionais Transitórias — no artigo 201 da Constituição Federal, cabendo
ADCT — da Constituição da República. aos servidores, se assim entenderem, contrata- 82
A Lei Federal no 11.788/08, em seu artigo 9o estabelece novos critérios para a admissão de estagiários pela administração pública.

progressão funcional, por mudança de nível, de nio, tempo de serviço anteriormente prestado à Processo: CON-05/04028464 Origem: Instituto de Previdência Social
professores em estágio probatório que acessaram municipalidade na condição de comissionado. Parecer: COG-726/05 dos Servidores Públicos do
Decisão: 2822/2005 Município de Barra Velha
Licenciatura Plena para Especialização. 2. Por falta de amparo legal, não é possível
Origem: Centrais Elétricas de Santa Relator: Conselheiro José Carlos
averbar, para fins de adicional trienal, tempo la-
Processo: CON-05/03976059 borado no Município de Gaspar mediante con- Catarina S.A. Pacheco
Relator: Conselheiro Wilson Rogério Data da Sessão: 24/10/2005
Parecer: COG-687/05 trato de caráter temporário (ACT).
Decisão: 2819/2005 Wan-Dall Data do Diário Oficial: 28/11/2005
3. A averbação de tempo de exercício de car-
Origem: Prefeitura Municipal de São go comissionado no município de Gaspar para
Lourenço do Oeste fins de triênio é direito subjetivo que nasce no
Pacheco
momento da investidura em cargo público efe- 1727 1. A receita do Estado, base de cálcu-
tivo, não importando quando foi prestado o ser- lo para proceder-se à destinação de recursos para
viço anterior, e deve ser reconhecida ex officio 1725 1. Os Fundos Municipais de Saúde as ações de saúde e educação, dentre outras, há
pela Administração. que não possuem personalidade jurídica própria que ser considerada em sua integralidade, a qual
4. O pagamento do triênio é devido a partir da não podem instituir comissão de licitação ou será conformada com os expurgos derivados da
investidura em cargo público efetivo. presidi-la, cabendo tal função ou competência à própria norma constitucional, ou seja, deduções
1721 1. É admissível a contratação de ins- 5. Caso o servidor esteja laborando há três entidade instituidora. das receitas tributárias repartidas aos Municí-
tituição brasileira sem fins lucrativos incumbida anos no cargo efetivo sem a concessão dos triê- 2. A nota de empenho é documento físico in- pios, em obediência ao consignado no artigo 158
regimental ou estatutariamente da pesquisa, en- nios, a Administração deverá averbar o período dispensável do processo administrativo da des- da Constituição da República.
sino ou desenvolvimento institucional por dis- e pagar os valores atrasados com correção mo- pesa pública, podendo o administrador instituir 2. Os recursos alocados a um fundo especial,
pensa de licitação com fundamento no artigo 24, netária. Não são devidos juros. meio eletrônico subsidiário para arquivamento. à luz do preceituado pelo artigo 71 da Lei Fe-
inciso XIII, da Lei Federal no 8.666/93, exclusi- 6. O pagamento de juros depende de lei muni- deral no 4.320/64, se vinculam à realização de
vamente quando o objeto do contrato se referir à cipal que discipline a matéria, editada de forma Processo: CON-04/02692640 determinados objetivos ou serviços e deles não
pesquisa, ensino ou desenvolvimento institucio- genérica, ou seja, abrangendo todos os servido- Parecer: COG-718/05 se podem desviar. Assim, os recursos que com-
nal, e desde que atendidos aos demais requisitos res que se encontram nessa situação ou que pos- Decisão: 2826/2005 põem o FUNDEF83 não podem ser aplicados em
prescritos naquele dispositivo legal. sam vir a se encontrar. Origem: Prefeitura Municipal de saúde, mas isso não se confunde com a primazia
2. Não encontra amparo legal a contratação, Balneário Camboriú na sua composição, em detrimento da apuração
pela Prefeitura Municipal, por dispensa de licita- Processo: CON-05/03969435 Relator: CONVOCADO CLÓVIS dos recursos que devam ser aplicados em ações
ção com fundamento no inciso XII do artigo 24 Parecer: COG-822/05 MATTOS BALSINI — VG e serviços de saúde.
da Lei Federal no 8.666/93, de Fundação de Em- Decisão: 2821/2005 LSM 3. Por último, é indevido o afastamento dos
Origem: Câmara Municipal de Gaspar Data da Sessão: 19/10/2005
preendimentos Científicos e Tecnológicos com o recursos que comporão o FUNDEF da base de
propósito de desenvolvimento de Plano Diretor cálculo para a apuração dos recursos a serem
Regional, pois não se trata de serviços direta- Wan-Dall aplicados em ações e serviços de saúde.
mente afetos às áreas de ensino, pesquisa ou de-
senvolvimento institucional. Data do Diário Oficial: 24/11/2005
1726 A simples alteração da nomenclatura Processo: CON-05/03935107
de cargo público, desacompanhada de modificação Parecer: COG-678/05
Processo: CON-05/04014595 legal relativa à habilitação profissional para o seu Decisão: 2907/2005
Parecer: COG-712/05 1723 É admissível a realização de despesas exercício e das atribuições que lhe são próprias, as- Origem: Secretaria de Estado da Fazenda
Decisão: 2820/2005 com eventos comemorativos ao cinqüentenário segura ao servidor aposentado a correlação entre o Relator: Conselheiro José Carlos
Origem: Prefeitura Municipal de Cocal de sociedade de economia mista, atendidos o in- antigo cargo e o novo, para fins de percepção de Pacheco
do Sul Data da Sessão: 26/10/2005
teresse público, os princípios a que está sujeita a proventos, observadas as regras aplicadas ao regi-
Relator: Conselheiro José Carlos Data do Diário Oficial: 01/12/2005
Administração Pública e a legislação aplicável me de previdência ao qual se vincula, sendo desne-
Pacheco à realização e prestação de contas das despesas, cessário proceder-se ao reenquadramento.
Data da Sessão: 19/10/2005 sendo necessário que haja previsão orçamentá-
ria, assim como reserva financeira para suportar Processo: CON-05/03949671 1728 Há impedimentos legais para trans-
os pagamentos inerentes, havendo, ainda, o re- Parecer: COG-737/05 ferências voluntárias quando, eventualmente, o
quisito da licitação para a aquisição de produtos Decisão: 2873/2005 Município tenha descumprido o artigo 42 da Lei
1722 1. Nos termos da legislação local, o ou contratação de serviços, salvo nos casos em
servidor do município de Gaspar, ocupante de que a Lei Federal no 8.666/93 permite a dispensa 83
A
cargo efetivo, poderá averbar para fins de triê- ou inexigibilidade. básica e à remuneração condigna dos trabalhadores da educação.

de Responsabilidade Fiscal — LRF, em função suprida através do regime de adiantamento con- e benefícios na forma do que dispõe o Estatuto Relator: Conselheiro José Carlos
da assunção de obrigação de despesa extrapolar cedido a servidor ou mesmo ressarcimento dos dos Servidores Públicos Municipais. Pacheco
o disposto no artigo 25, § 1o, IV, “c”, da LC no gastos efetuados. 2. Levando-se em conta que tanto os servi-
101/00, de 04/05/2000 — Lei de Responsabili- dores do Executivo como do Legislativo sub-
dade Fiscal, referente aos limites de inscrição Reformado pelo Tribunal Pleno em sessão metem-se a um mesmo Estatuto, é plausível a
em Restos a Pagar. de 19/12/2007, através da Decisão no 4.187 exa- concessão de determinados benefícios por parte
rada no processo no ADM-07/00622934. Reda- da Câmara de Vereadores a seus servidores atra- 1735 No Município de Caçador a aposen-

Processo: CON-05/04060198 ção original: vés de lei, conquanto não sejam extravagantes a tadoria por invalidez é regulada pelas Leis Com-
Parecer: COG-830/05 “Qualquer despesa realizada pela municipalida- ponto de extrapolar os ditames do Estatuto dos plementares nos 010/00, 035/03 e 056/04, sendo
Decisão: 2908/2005 de deverá estar conforme os princípios norteadores Servidores Públicos da municipalidade. que o benefício será precedido de licença para
Origem: Prefeitura Municipal de da administração pública, consignados no caput do 3. É defeso a concessão de triênios aos ser- tratamento de saúde ou licença por acidente de
Florianópolis artigo 37 da Constituição Federal, quais sejam: le- vidores do Poder Legislativo Municipal em va- trabalho em serviço pelo período de dois anos,
Relator: Conselheiro José Carlos galidade, impessoalidade (finalidade pública), mo- lores diferenciados dos servidores do Executi- exceto quando a incapacidade for definitiva, sem
Pacheco ralidade, publicidade e eficiência. A locação de ve- vo, ressaltando-se que tal instituto é benefício recuperação, hipótese em que deverá ser obser-
Data da Sessão: 26/10/2005 ículos é ato discricionário do administrador, caben- constante do Estatuto dos Servidores Públicos vada a data indicada no laudo médico-pericial.
do ao mesmo verificar a relação custo/benefício na do Município.
hipótese de aquisição de uma frota. 4. Os servidores públicos da Câmara Muni- Processo: CON-05/04107097
Ante a ausência de veículos de propriedade cipal, embora nomeados pelo seu Presidente a Parecer: COG-904/05
1730 Reformado da municipalidade para suprir as suas necessi- quem são subordinados hierárquica e funcional- Decisão: 3064/2005
1. Qualquer despesa realizada pela municipa- dades, é possível o abastecimento dos carros mente e pagos com os recursos consignados ao Origem: Instituto de Previdência Social
lidade deverá estar conforme os princípios norte- locados, desde que o fornecimento seja feito Legislativo, não podem ter estatuto próprio, didos Servidores Públicos de
adores da administração pública consignados no por abastecimento contratado mediante certame verso do que rege os servidores da Prefeitura, Caçador
caput do artigo 37 da Constituição Federal, quais licitatório, ressaltando-se que, no caso de ser porque todos são servidores públicos munici-
sejam: legalidade, impessoalidade (finalidade preciso abastecer em viagem, a despesa poderá pais, sujeitos ao mesmo Estatuto dos Servidores Herbst
pública), moralidade, publicidade e eficiência. ser suprida através do regime de adiantamento do Município.
2. A locação de veículos é ato discricionário concedido a servidor ou mesmo ressarcimento 5. Caso a Administração Pública não realize
do Administrador, observando que: dos gastos efetuados. inquérito ou as formalidades legais da apuração
a) a realização do ato e das despesas atenda o A vinculação de veículos tanto próprios como da capacidade funcional durante o estágio proba-
interesse público e observe os princípios da particulares ao serviço público em geral implica tório (Súmula 21 do STF), muito menos cumpra 1736 1. A regulamentação de matéria por lei
Administração Pública previstos no artigo em responsabilidade da Administração Pública a obrigação contida no § 4o do artigo 41 da Cons- ordinária quando deveria ser por lei complementar
37, caput, da Constituição Federal; caso ocorram danos sofridos ou causados em vir- tituição Federal, até o término dos três anos de viola o princípio do devido processo legislativo,
b) a contratação seja efetivada com base na tude da execução de serviços por força do § 6o efetivo exercício, nasce para o servidor o direito por vício formal, devendo os Poderes constituídos
Lei (federal) no 8.666/93, desde que haja do artigo 37 da Constituição Federal, cabendo à à estabilidade no serviço público. promoverem a regularização pelos meios e instru-
recursos financeiros e orçamentários para administração municipal a edição de normas es- 6. A concessão de gratificação pelos órgãos mentos que lhes são assegurados, inclusive com
a execução das despesas; e pecíficas acerca do assunto.” da administração direta ou indireta, inclusive a proposição de projeto de lei complementar em
c) seja fundamentada em normas locais que fundações instituídas e mantidas pelo Poder Pú- substituição à lei ordinária, se necessário, respeitan-
estabeleçam as hipóteses em que será ad- Processo: CON-05/03979740 blico, só poderá ser feita se houver parecer do do a competência e legitimidade atribuídas por lei.
mitida a locação de veículos, a forma e Parecer: COG-676/05 Conselho de Política de Administração e de Re- 2. A afronta à norma da Constituição da Re-
condições de seu uso, e as questões rela- Decisão: 2912/2005 muneração de Pessoal, atendimento aos requisi- pública por meio de lei ou ato normativo muni-
tivas à responsabilidade em face ao artigo Origem: Câmara Municipal de Caçador tos do Estatuto, prévia dotação orçamentária su- cipal pode ser contestada no Supremo Tribunal
37, § 6o, da Constituição Federal (na hipó- Relator: Conselheiro César Filomeno ficiente para atender às projeções de despesa de Federal (STF), por intermédio de argüição de
tese de danos a terceiros). Fontes pessoal e aos acréscimos dela decorrentes e se descumprimento de preceito fundamental (arti-
3. Ante a ausência de veículos de proprieda- houver autorização específica na lei de diretrizes go 1o da Lei no 9.882/99); se afrontar a norma
de da municipalidade para suprir as suas neces- orçamentárias. da Constituição Estadual pode ser contestada no
sidades, é possível o abastecimento dos carros Tribunal de Justiça por meio de representação de
locados, desde que o fornecimento seja feito por Processo: CON-05/01076409 inconstitucionalidade (artigo 125, § 2o, da Cons-
abastecimento contratado mediante certame lici- 1732 1. Tanto os servidores do Executivo Parecer: COG-794/05 tituição Federal). Não há controle de constitucio-
tatório, ressaltando-se que, no caso de ser pre- quanto os do Legislativo, além dos deveres e Decisão: 3003/2005 nalidade de lei ou ato normativo municipal em
ciso abastecer em viagem, a despesa poderá ser obrigações, devem usufruir dos mesmos direitos Origem: Câmara Municipal de Orleans face da respectiva Lei Orgânica Municipal.

3. O Poder Judiciário tem jurisdição para 2. Nos casos acima citados os honorários de Origem: Prefeitura Municipal de São
Joaquim
1743 1. A redução da jornada de trabalho
apreciar qualquer lesão ou ameaça a direito (ar- sucumbência devem ingressar nos cofres públi- de ocupante de emprego público em empresa
tigo 5o, inciso XXXV, da Constituição Federal). cos, na forma legalmente estatuída. pública ou sociedade de economia mista está su-
3. Com relação aos advogados contratados Wan-Dall bordinada ao atendimento, de forma cumulativa,
Processo: CON-05/03963070 para prestação de serviços ao Município, atra- dos seguintes requisitos: a) previsão em instru-
Parecer: COG-787/05 vés do processo licitatório prévio nos termos mento decorrente de negociação coletiva, nos
Decisão: 3065/2005 do que preceitua a Lei Federal no 8.666/93, o termos do artigo 58-A, § 2o, do Decreto-Lei no
Origem: Prefeitura Municipal de Jaborá recebimento pelos mesmos dos honorários de 5.452/43 (Consolidação das Leis do Trabalho),
Relator: Conselheiro César Filomeno sucumbência dependerá do tipo de pagamento 1742 1. Compete ao município regulamen- com redação da Medida Provisória no 2.164-41;
Fontes estipulado no termo contratual. Caso seja cele- tar a concessão de horas extras mediante lei, de- b) opção manifestada pelo servidor perante a
Data da Sessão: 16/11/2005 brado o contrato ad exitum (contrato de risco), finindo o limite máximo permitido no município, empresa; c) justificativa fundamentada no inte-
poderá o Município fixar como forma de paga- os requisitos para a sua concessão e o percentual resse público para a redução da carga horária e
mento os valores concernentes aos honorários de acréscimo sobre o valor da hora normal. do não-comprometimento das atividades da en-
de sucumbência. 2. A lei municipal que regulamentar a conces- tidade estatal empregadora.
1738 Independentemente da existência de são de horas extras aos servidores do município 2. É vedada a acumulação remunerada de car-
lei municipal determinando a complementação, Processo: CON-05/03907839 não poderá definir percentual inferior ao previsto gos, empregos e funções públicas, salvo as exce-
não pode o município complementar os proven- Parecer: COG-638/05 no inciso X do artigo 90 da Lei Orgânica Muni- ções previstas no artigo 37, inciso XVI, da Cons-
tos de aposentadoria pagos pelo Instituto Nacio- Decisão: 3106/2005 cipal, que apresenta a mesma redação do inciso tituição Federal, e mediante compatibilidade de
nal de Seguridade Social — INSS aos servidores Origem: Prefeitura Municipal de Sangão XVI do artigo 7o da Constituição da República. horários. A vedação se estende aos empregos
celetistas que não ingressaram no serviço pú- Relator: Conselheiro Moacir Bertoli 3. Qualquer servidor ocupante de cargo efeti- públicos em empresa pública ou sociedade de
blico por concurso e que, portanto, não foram Data da Sessão: 21/11/2005 vo no município pode prestar horas extras, entre- economia mista e às funções de caráter público
transpostos para cargo público efetivo quando da tanto, sua realização no âmbito da Administração (artigo 37, XVII, CF).
instituição do regime estatutário. Pública depende da caracterização da necessida- 3. Nos termos do artigo 20, inciso III, da Lei
de imperiosa, temporária e excepcional do servi- Estadual no 13.095, de 09 de agosto de 2004,
Processo: CON-05/01011021 1741 1. Como regra geral, os bens móveis ço e somente deve ocorrer mediante convocação que estabelece as Diretrizes Orçamentárias para
Parecer: COG-682/05 recebidos pelo município através de doação com direta do servidor para cumprir jornada de tra- o exercício de 2005, o órgão ou entidade a que
Decisão: 3102/2005 cláusula de inalienabilidade vitalícia não podem balho extraordinária, devendo ser precedida de pertencer o servidor, ou aquele no qual estiver
Origem: Prefeitura Municipal de ser alienados, isto é, transferidos a outrem. autorização por ato da autoridade superior. eventualmente lotado, não pode efetuar paga-
Blumenau 2. Para se desfazer de bem móvel gravado 4. Para viagens fora da sede do município, mento, a qualquer título, inclusive com recursos
Relator: Conselheiro José Carlos com cláusula de inalienabilidade o município a título de indenização, devem ser concedidas decorrentes de convênios, acordos, ajustes admi-
Pacheco deve contatar o doador para retirada da cláusula diárias. nistrativos ou instrumentos congêneres firmados
Data da Sessão: 21/11/2005 restritiva, ou requerer judicialmente a substitui- 5. A lei municipal que regulamentar sua con- com órgãos ou entidades de direito público ou
ção do bem. Nesse caso, o bem com cláusula de cessão poderá definir valores diferenciados a se- privado, nacionais ou internacionais, por servi-
inalienabilidade poderá ser vendido, mas outro rem pagos conforme a localidade para qual o ser- ços de consultoria ou assistência técnica, a ser-
bem terá de ser adquirido para o seu lugar. O vidor irá se deslocar. vidor da Administração Pública ou empregado
1740 1. Os advogados ocupantes de car- novo bem ficará gravado com a inalienabilidade 6. O município pode instituir mediante lei ou- de empresa pública ou sociedade de economia
gos públicos de provimento efetivo, bem como levantada em Juízo. tras gratificações aos servidores conforme os cri- mista.
aqueles nomeados para cargo de confiança não 3. Caso o município consiga levantar judi- térios a serem estabelecidos nessa legislação.
podem perceber os honorários de sucumbência cialmente a cláusula de inalienabilidade deverá Processo: CON-05/04073338
previstos pelo artigo 21 da Lei no 8.906/94, ten- primeiro adquirir os bens substitutos através de Processo: CON-05/04085000 Parecer: COG-868/05 e Parecer do
do em vista que, a teor do artigo 4o da Lei Fede- licitação e, depois, promover a alienação. Parecer: COG-921/05 Relator
ral no 9.527/97, tais dispositivos do Estatuto dos 4. A alienação pode ser através da modalida- Decisão: 3193/2005 Decisão: 3250/2005
Advogados são inaplicáveis aos servidores pú- de de leilão, desde que o somatório dos bens a Origem: Prefeitura Municipal de Origem: Secretaria de Estado da
blicos regidos por um regime jurídico específico, serem leiloados não ultrapasse o limite do artigo Guaraciaba Agricultura e Desenvolvimento
da Administração Pública direta da União, dos 23, II, b, da Lei Federal no 8.666/93. Relator: Conselheiro César Filomeno Rural
Fontes Relator: Conselheiro José Carlos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
bem como às autarquias, às fundações instituí- Processo: CON-05/04005170 Data da Sessão: 23/11/2005 Pacheco
das pelo Poder Público, às empresas públicas e Parecer: COG-930/05
às sociedades de economia mista. Decisão: 3188/2005

1744 1. Compete ao dirigente da unida- 8. Não obtido sucesso no ressarcimento ao erá- 1745 1. Em conformidade com o artigo 201, 1747 A realização de obras de pavimenta-
de gestora comunicar ao Tribunal de Contas do rio durante o trâmite da pré-fase e da fase inter- § 9o, da Constituição Federal, com a redação da ção asfáltica de avenida municipal por empresa
Estado a instauração de processo de Tomada de na, a unidade gestora encaminhará ao Tribunal de Emenda Constitucional no 20/98, é assegurada a privada diretamente interessada na obra, com re-
Contas Especial quando a mesma ocorrer em Contas do Estado o processo de Tomada de Con- contagem recíproca do tempo de contribuição na tribuição por parte do Município mediante com-
cumprimento à determinação desta Corte de tas Especial com todos os documentos elencados Administração Pública e na atividade privada, pensação do ISS que no futuro a empresa teria a
Contas. no artigo 5o da Instrução Normativa no 01/01. rural e urbana, e para efeitos de compensação obrigação de recolher, não encontra amparo no
2. A comunicação poderá ser feita por ofício, 9. O inciso VI do artigo 5o da Instrução Nor- financeira. ordenamento jurídico.
pois o § 2o do artigo 3o da Instrução Normativa mativa no 01/01 fixa obrigação ao responsável 2. Diante de claro conflito com a norma do
no 01/0184 não exige formalidade para o referi- por prestar contas a este Tribunal de juntar re- artigo 201, § 9o, da Constituição Federal, não é Processo: CON-05/03959391
do ato. latório acerca das irregularidades constatadas, e admitido para efeitos de contagem recíproca o Parecer: COG-867/05
3. A autoridade, através de portaria, transfe- quais medidas de correção foram implementadas tempo de atividade rural certificado pelo INSS Decisão: 3440/2005
rirá à Comissão de Tomada de Contas Especial para ressarcir o erário. até 13/10/1996 sem comprovação de contribui- Origem: Prefeitura Municipal de Itajaí
competência para apuração das irregularidades 10. Caso a Tomada de Contas Especial se re- ção, com base nos artigos 4o da Portaria MPAS Relator: Conselheiro Moacir Bertoli
praticadas pelo responsável, que deve ser qualifi- fira ao não-pagamento de impostos, o ressarci- no 6.209/99, do Ministério da Previdência, e 338 Data da Sessão: 07/12/2005
cado na forma do anexo II e do inciso I do artigo mento deverá ser sobre os valores que foram pa- da Instrução Normativa INSS/DC no 95/03, do
5o da Instrução Normativa no 01/01. gos a maior (juros, multas e correção monetária), Instituto Nacional do Seguro Social.
4. O ato derradeiro da Comissão de Tomada pois o pagamento do principal é obrigação da
de Contas Especial deve ser o relatório, que, em unidade gestora. Processo: CON-04/05534698 1749 1. As empresas estatais prestadoras
cumprimento à Instrução Normativa no 01/01, 11. O pagamento do débito pode ser feito a Parecer: Voto do Relator de serviço público como é o caso das empresas
indicará de forma circunstanciada o motivo de- qualquer tempo pelo causador do dano, sendo Decisão: 3437/2005 públicas e sociedades de economia mista devem
terminante da instauração da TCE, os fatos apu- desnecessário aguardar pelo julgamento do Tri- Origem: Tribunal de Contas do Estado de obediência ao princípio da licitação (artigo 37,
rados, as normas legais e regulamentares desres- bunal de Contas. Santa Catarina XXI, da Constituição Federal).
peitadas, os respectivos responsáveis e as provi- 12. Imóvel pertencente à sociedade de econo- Relator: Conselheiro José Carlos 2. O concurso é a modalidade de licitação en-
dências que devem ser adotadas pela autoridade mia mista municipal pode ter o domínio trans- Pacheco tre quaisquer interessados para escolha de tra-
competente para resguardar o erário. ferido ao município através de um dos seguintes balho técnico, científico ou artístico, mediante a
5. A autoridade administrativa responsável institutos: compra e venda, doação, doação com instituição de prêmios ou remuneração aos ven-
ao tomar ciência do relatório pode determinar encargo ou permuta. cedores, conforme critérios constantes de edital
novas diligências e discordar das conclusões 13. Quando optar por compra e venda, doa- publicado na imprensa oficial com antecedência
sob fundamentações, mas deverá ao final en- ção e doação com encargo será necessária ape- 1746 Verificado em processo judicial de in- mínima de 45 (quarenta e cinco) dias (artigo 22,
caminhar os autos para a manifestação do con- nas avaliação prévia. ventário que por cessão de direitos na partilha de § 4o, da Lei Federal no 8.666/93).
trole interno. 14. Caso a opção seja pela permuta, haverá bens imóveis há a extrapolação dos quinhões que 3. A seleção de projeto por meio de licitação
6. O órgão de controle interno da entidade necessidade de autorização legislativa além da por direito de herança é devido a cada herdeiro na modalidade concurso implica na cessão dos
jurisdicionada emitirá Certificado de Auditoria, avaliação. ou à cota parte assegurada ao meeiro, é devida a respectivos direitos patrimoniais (artigo 111 da
acompanhado do respectivo relatório, manifes- 15. Também devem ser cumpridas as forma- incidência do imposto sobre transmissão de bens Lei Federal no 8.666/93) e na autorização para
tando-se quanto à adequada apuração dos fatos, lidades contidas na Lei Federal no 6.404/76 ine- inter vivos, cuja competência arrecadatória é dos que a Administração Pública o execute quando
indicando as normas ou regulamentos eventual- rentes à autorização da transferência de domínio Municípios, conforme disposto no artigo 156 da julgar conveniente (artigo 52, § 2o, da Lei Fede-
mente infringidos; correta identificação do res- de imóvel. Constituição Federal. ral no 8.666/93).
ponsável; precisa quantificação do dano e das 4. O convênio é o acordo entre entidades
parcelas eventualmente recolhidas. Processo: CON-05/01076310 Processo: CON-05/00973504 públicas, de qualquer espécie, ou entre estas e
7. A cobrança do débito pode ser realizada Parecer: COG-777/05 Parecer: COG-872/05 particulares, caracterizando-se pela comunhão
antes ou depois de iniciado o Processo de To- Decisão: 3256/2005 Decisão: 3438/2005 e coincidência de interesses dos partícipes, ou
mada de Contas Especial. Se realizada ainda na Origem: Companhia de Desenvolvimento Origem: Prefeitura Municipal de seja, sem contraprestação de um lado e a execu-
pré-fase, ou seja, antes da formal instauração da Econômico e Planejamento Araranguá ção do objeto de outro.
Tomada de Contas Especial, não há formalidade. Urbano de Criciúma Relator: Conselheiro José Carlos 5. A realização de convênio entre a Adminis-
Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini Pacheco
Após a instauração, na chamada fase interna, a tração pública e particulares deve seguir as re-
Comissão de Tomada de Contas procederá noti- gras da licitação pública, não cabendo a sua dis-
ficação ao responsável. pensa por não constar do rol taxativo do artigo
24 da Lei Federal no 8.666/93.
84
Ver IN 03/07 e alterações.

6. A inexigibilidade de licitação para reali- III, da Constituição da República. A aposenta- Corte Federal, sendo que o último despacho, de 9. Enquanto permanecer o desvirtuamento do
zar convênio somente se justifica quando hou- doria se dará nos termos do § 3o do artigo 40 28/04/2004, visualizado através do site, renova regime de trabalho dos servidores ocupantes de
ver inviabilidade de competição (artigo 25 da da Constituição Federal, ou seja, pela média de o pedido de vista do senhor Ministro Nelson Jo- cargos públicos efetivos da administração direta,
Lei Federal no 8.666/93), ou seja, se só existir suas contribuições (artigo 1o da Lei Federal no bim, nos termos do § 1o do artigo 1o da Resolu- autárquica ou fundacional, vinculados equivoca-
uma e única pessoa (física ou jurídica, conforme 10.887/04), motivo pelo qual o § 2o do artigo ção no 278, de 15 de dezembro de 2003, do STF. damente ao regime de trabalho celetista, estes
o caso) capaz de executar o projeto. Se houver 4o da Lei Federal no 10.887/04 permite que este Entretanto, o dispositivo, em si, não foi questio- estarão sujeitos às disposições contidas no artigo
viabilidade de competição, deverá se respeitar o servidor contribua sobre parcelas remunerató- nado, ou seja, a obrigatoriedade da instituição de 15 da Lei Federal no 8.036/90, portanto, deverão
princípio da igualdade com a instauração de pro- rias recebidas em decorrência de local de traba- Conselho de Política de Administração e Remu- contribuir para o Fundo de Garantia por Tempo
cedimento licitatório, para a escolha daquele que lho, exercício de cargo em comissão ou função neração de Pessoal, por ora, é constitucional; de Serviço — FGTS.
melhor poderá executar o projeto. de confiança. 4. O texto original da CF impunha que os 10. Caso o Município optante pelo regime ju-
4. Com o advento da Emenda Constitucional entes federados instituíssem regime de trabalho rídico da Consolidação das Leis do Trabalho —
Processo: CON-05/04014404 n 20, é permitido à União, Estados e Municí-
o
único quanto aos servidores públicos ocupantes CLT para os servidores públicos da administra-
Parecer: COG-997/05 pios limitar como teto para concessão de aposen- de cargos efetivos e comissionados pressupondo- ção direta entender viável a manutenção deste
Decisão: 3501/2005 tadoria e pensões o valor máximo estabelecido se o caráter estatutário, uma vez que tais servido- regime jurídico, deve observar as seguintes re-
Origem: Centrais Elétricas de Santa para os benefícios do regime geral de previdên- res estão sujeitos a normas específicas definidas gras quanto ao direito à estabilidade e ao FGTS
Catarina S.A. cia social (§ 14 a 16 do artigo 40 da CF), desde nos artigos 37 a 41 da Constituição Federal, en- de seus servidores:
Relator: Conselheiro Wilson Rogério que estes entes instituam regime previdenciário tretanto, muitos Municípios, diante da expressão a) os servidores que ingressaram no serviço
Wan-Dall complementar de natureza fechada nos termos regime jurídico único, acharam por bem vincular público municipal por concurso público e
Data da Sessão: 12/12/2005 das Leis Complementares Federais nos 108 e seus servidores indistintamente ao regime cele- passaram a ocupar emprego público na ad-
109/01. tista, e o fizeram com base em interpretações di- ministração direta do Município antes da
5. O Estado de Santa Catarina não editou le- vergentes encontradas tanto na doutrina, quanto vigência da EC no 19, de 04 de junho de
gislação regulamentando a matéria. em decisões judiciais; 1998, têm direito à estabilidade e ao reco-
1750 O artigo 35 da Resolução n TC-16/94 o
5. Em se instituindo o regime jurídico celetis- lhimento do FGTS em face do disposto no
permite que lei ou regulamento disponham sobre o Processo: CON-05/03938041 ta pela administração direta da municipalidade, artigo 41 da Constituição Federal, que, na
destino dos saldos financeiros existentes até 31 de Parecer: COG-864/05 os servidores em regime de emprego público se- sua redação original, permitia tal entendi-
dezembro nos Poderes e Órgãos dos Municípios. Decisão: 3566/2005 rão regidos pelas normas constantes da Conso- mento;
Origem: Procuradoria Geral de Justiça lidação das Leis do Trabalho, contudo, deverão b) os servidores públicos que ingressaram no
Processo: CON-05/90022121 (Ministério Público) estar submetidos a todos os preceitos publicísti- serviço público municipal por concurso
Parecer: COG-973/05 Relator: Conselheiro José Carlos cos insculpidos no artigo 37 da Carta Federal; público e passaram a ocupar emprego pú-
Decisão: 3506/2005 Pacheco 6. Dentro do princípio da razoabilidade, os blico na administração direta após a vigên-
Origem: Câmara Municipal de Faxinal Data da Sessão: 12/12/2005 direitos e deveres dos empregados públicos de- cia da EC no 19/98 têm direito apenas ao
dos Guedes verão estar submetidos aos comandos da CLT, recolhimento do FGTS, devendo-se utili-
Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini devendo o Município criar e regulamentar as ati- zar a data da publicação da referida Emen-
1752 1. Por força do artigo 39, caput, da vidades que serão desempenhadas pelos empre- da como o marco para mudança de enten-
Constituição Federal, passa a ser obrigatória a gados públicos. dimento quanto ao direito à estabilidade
instituição dos chamados Conselhos de Política 7. Servidores ocupantes de emprego públi- dos servidores públicos da administração
de Administração de Pessoal, como forma de deco da administração direta, autárquica e funda- direta do Município ocupantes de emprego
1751 1. Os membros do Ministério Público mocratização da relação entre a Administração e cional que tenham ingressado anteriormente à público regido pela CLT;
estão sujeitos ao mesmo regime de previdência seus servidores; Emenda Constitucional no 19/98, têm direito à 11. A exoneração de servidor público não am-
dos demais servidores públicos do Estado. 2. Não é mais obrigatória a instituição de re- estabilidade prevista no artigo 41 da Constitui- parado pela estabilidade apregoada pelo artigo
2. Os integrantes do parquet que ingressaram gime jurídico único estatutário na Administração ção Federal. 41/CF não pode ser feita da mesma forma que
na carreira após a Emenda Constitucional no 41 e Pública direta, autárquica e fundacional, poden- 8. A atual redação do artigo 41 da Constitui- a dispensa de empregado privado. Deve-se fazer
que não eram ocupantes de cargo efetivo ou que do os servidores serem regidos pelo regime cele- ção da República, com redação dada pela Emen- apuração minuciosa de conduta irregular, deven-
tenham interrompido o vínculo com a Adminis- tista ou contratual, excluindo-se as carreiras pró- da Constitucional no 19/98, exclui, em todos os do a dispensa ser motivada, seja no curso de um
tração Pública não fazem jus ao direito de opção prias de Estado; sentidos, a sua aplicabilidade aos funcionários processo administrativo ou judicial;
prevista nos artigos 6o da Emenda Constitucional 3. A supressão da expressão regime jurídico lotados em empregos públicos, haja vista que 12. Não mais se cogita a adoção de um regi-
no 41 e 3o da Emenda Constitucional no 47. único do caput do artigo 39 da Carta Federal a Carta Maior trata ambos de maneira distinta, me jurídico de servidores misto, devendo o ente
3. Para requerer aposentadoria deverão pre- foi questionada em Ação Direta de Inconstitu- além de claramente mencionar a estabilidade ao público adotar o regime jurídico estatutário ou
encher os requisitos do artigo 40, § 1o, inciso cionalidade no 2135-4, tramitando na Suprema servidor ocupante de cargo efetivo. o regime regido pela Consolidação das Leis do

Trabalho. Optando pelo regime jurídico estatu- 3. A instituição e manutenção de plano de Identificada — VPNI, têm por base o revogado Nestas circunstâncias, é devido o custeio, por
tário, a competência para julgamento das lides é saúde para os agentes públicos deve estrita ob- artigo 90 da Lei Estadual no 6.745/85, motivo parte dos órgãos e entidades da administração
da Justiça comum e no caso de celetista, tal atri- servância à Lei Complementar no 101/00 (LRF), pelo qual continua vigente o § 2o do artigo 92 do indireta, de seguro contra acidente de trabalho
buição é inerente à Justiça Trabalhista. com destaque para o artigo 24 e as normas rela- mesmo diploma legal. de seus empregados.
tivas aos limites com despesas de pessoal.
Processo: CON-05/04022857 Processo: CON-05/04099485 Processo: CON-05/01041109
Parecer: COG-815/05 Processo: CON-05/03972657 Parecer: COG-975/05 Parecer: COG-606/05 e INFORMAÇÃO
Decisão: 3567/2005 Parecer: COG-729/05 com alterações do Decisão: 3641/2005 COG-175/05
Origem: Prefeitura Municipal de Faxinal Relator GCMB/2005/923 Origem: Procuradoria Geral de Justiça Decisão: 3642/2005
dos Guedes Decisão: 3568/2005 (Ministério Público) Origem: Empresa Pública de Trânsito e
Relator: Conselheiro José Carlos Origem: Câmara Municipal de Blumenau Relator: Conselheiro Luiz Roberto Transportes de Criciúma S.A.
Pacheco Relator: Conselheiro Moacir Bertoli Herbst Relator: Conselheiro César Filomeno
Data da Sessão: 14/12/2005 Data da Sessão: 14/12/2005 Data da Sessão: 19/12/2005 Fontes
Data do Diário Oficial: 02/03/2006 Data do Diário Oficial: 02/03/2006 Data do Diário Oficial: 03/03/2006 Data da Sessão: 19/12/2005
1753 1. O plano de saúde dos agentes pú- 1754 1. A construção da sede do Legisla- 1756 1. Aos diretores de sociedade de
blicos pode ser oferecido pela Administração tivo Municipal se incorporará ao patrimônio do economia mista, desde que autorizados pela 1757 Pertencem ao exercício financeiro as
Pública, em caráter facultativo, para assegurar Município, não havendo qualquer óbice a sua Assembléia Geral, poderão ser concedidas despesas nele legalmente empenhadas.
melhor qualidade de vida aos agentes públicos e construção, desde que haja dotação orçamentá- em valores brutos, além da remuneração base,
seus dependentes, com o objetivo de aperfeiçoar ria e previsão no Plano Plurianual e na Lei de quaisquer parcelas de natureza retributiva, tais Processo: CON-05/04058703
a prestação dos serviços públicos, destinado a Diretrizes Orçamentárias. como gratificações, participações nos lucros Parecer: COG-961/05
suplementar e complementar os serviços postos 2. No que pertine à celebração de operações ou outras concessões, não lhes sendo devidos Decisão: 3643/2005
à disposição da sociedade em geral pelo Sistema de crédito para a construção da sede própria da direitos trabalhistas referentes a férias, 13o sa- Origem: Prefeitura Municipal de
Único do Saúde — SUS. Câmara, somente poderá ser realizada pelo Che- lário, aviso prévio, multa indenizatória, horas Caxambu do Sul
2. A lei que instituir plano de saúde para os fe do Poder Executivo, em conformidade com o extras, etc, cuja supressão deve estar implíci- Relator: Conselheiro César Filomeno
servidores públicos municipais deverá prever, previsto no artigo 21 da Resolução no 43 do Se- ta em seus honorários. O período de descanso Fontes
expressamente, entre outros: a) a contribuição nado Federal, com as alterações preconizadas na anual poderá ser autorizado pela Assembléia
mensal paritária para o plano, dos agentes pú- Resolução no 03/02. Geral nos termos da Lei de Sociedades Anô-
blicos e dependentes e do Poder Público, não 3. As despesas efetivadas com vistas à edifi- nimas.
podendo a contribuição do Poder Público em cação da sede da Câmara de Vereadores deverão 2. Aos empregados detentores de cargos co-
qualquer hipótese ser superior a do beneficiá- integrar as despesas do Poder Legislativo, com o missionados nas sociedades de economia mista 1758 Por força do artigo 57, II, da Lei n o
rio; b) a gestão dos recursos em separado do objetivo da verificação do limite estabelecido no são devidos o terço de férias e a gratificação na- 8.666/93, não há necessidade de se realizar li-
sistema de previdência, com gestão específica artigo 29-A da Constituição Federal. talina, por força do disposto no § 3o do artigo 39 citação anualmente, podendo os contratos conti-
para atender aos serviços de assistência médi- da Carta Federal. nuados subsistirem pelo prazo limite de sessenta
ca; c) os possíveis beneficiários, estabelecendo Processo: CON-05/04070231 3. O vínculo empregatício de empregado efe- meses, excepcionada a faculdade de prorrogação
que a adesão ao plano de assistência à saúde é Parecer: COG-972/05 com alterações tivo que venha a exercer cargo comissionado, por mais doze meses, desde que devidamente
facultativa; d) a exigência de prévia licitação, feitas pelo Relator enquanto perdurar tal situação funcional, será justificada.
segundo as normas da Lei Federal no 8.666/93, GCMB/2005/845 similar àquele instituído para os detentores de
para a contratação da prestação de serviços de Decisão: 3638/2005 cargos em comissão. Processo: CON-05/00171521
saúde; e) a especificação dos serviços de assis- Origem: Câmara Municipal de Turvo 4. Os trabalhadores urbanos e rurais têm di- Parecer: COG-656/05
Relator: Conselheiro Moacir Bertoli Decisão: 3707/2005
tência à saúde, e as condições de sua prestação, reito ao seguro contra acidentes de trabalho, a
que serão oferecidos pelo plano; f) a participa- cargo do empregador, bem como a garantia da
Data do Diário Oficial: 03/03/2006 Papanduva
ção ou não dos beneficiários no preço dos ser- redução dos riscos inerentes ao trabalho, em
viços utilizados (além da contribuição mensal); conformidade com o disposto no artigo 7o, in- Relator: Conselheiro Wilson Rogério
g) os recursos orçamentários que serão dispo- cisos XXVIII e XXII, da Constituição Federal, Wan-Dall
nibilizados para atender às despesas decorren- 1755 Os direitos adquiridos pelos servi- além de outros benefícios que visem à melho- Data da Sessão: 21/12/2005
tes da participação do Poder Público no custeio dores através do instituto da agregação, trans- ria da condição social do empregado, na forma
do plano. formada em Vantagem Pessoal Nominalmente do caput do referido dispositivo constitucional.

1759 1. Autarquia é pessoa jurídica de 4. Os servidores que tinham direito à isenção 1765 A vedação posta pelo Decreto n 307, o
possa haver interesses contrapostos com os do
direito público interno, criada por lei especí- de contribuição previdenciária, prevista no § 1o de 04 de junho de 2003, impedindo as entidades Poder público, pois tal matéria é da competência
fica, para prestação de serviço público, tem do artigo 3o e no § 5o do artigo 8o da Emenda e órgãos estaduais de firmarem convênios entre concorrente da União, Estados e Distrito Federal
administração de seus bens e rendas, age por Constitucional no 20, passaram, a partir de 20 si, se dá em razão da adoção de procedimento (artigo 24, XIII, CF).
direito próprio, tem autonomia administrativa, de maio de 2004, a contribuir compulsoriamente distinto criado pela Lei no 12.931, de 13 de fe- 2. Contraria o artigo 22, XXVII, da Constitui-
embora mantenha vinculação com o ente esta- para o regime de previdência, data em que surge, vereiro de 2004, e regulamentado pelo Decre- ção da República, o Município dispor sobre nova
tal que a criou. para tais servidores, o direito ao abono perma- to no 1.686, de 16 de abril de 2004, nominado hipótese de dispensa de licitação.
2. A forma pela qual a Administração pública nência em substituição ao benefício anterior. descentralização de crédito orçamentário, que se
direta exerce o controle finalístico sobre autar- constitui em um formalismo pelo qual um órgão Processo: CON-05/04022776
quia pode ser alterado por lei específica.
Processo: CON-05/04116169 ou entidade transfere a outro a possibilidade de Parecer: COG-942/05
3. A realização de procedimento licitatório é Parecer: COG-958/05 utilização dos créditos orçamentários. Decisão: 3731/2005
expressão da autonomia administrativa outorga- Decisão: 3711/2005 Origem: Câmara Municipal de São
da às autarquias. A avocação dessa competência Origem: Instituto de Previdência Social Processo: CON-05/04004360 Francisco do Sul
por ato exclusivo do Chefe do Poder Executivo dos Servidores Públicos Parecer: COG-1026/05 Relator: Conselheiro Wilson Rogério
caracteriza-se como controle hierárquico incom- do Município de Balneário Decisão: 3716/2005 Wan-Dall
Camboriú Origem: Fundação de Apoio à Pesquisa Data da Sessão: 21/12/2005
patível com o caráter de vinculação entre a Ad-
Relator: Conselheiro Wilson Rogério Científica e Tecnológica do Data do Diário Oficial: 07/03/2006
ministração pública direta e a autarquia.
Wan-Dall Estado de Santa Catarina
Data da Sessão: 21/12/2005 Relator: César Filomeno Fontes

Parecer: COG-1000/05 Data do Diário Oficial: 07/03/2006 Data da Sessão: 21/12/2005
1768 O Município pode figurar como agen-
Decisão: 3708/2005 te repassador de recursos recebidos de empresa
Origem: Serviço Autônomo Municipal privada à entidade beneficente, devendo o prazo
de Trânsito e Transportes de 1763 1. Pode a Câmara de Vereadores di- de aplicação ser disciplinado em convênio, bem
Blumenau
vulgar atos através da contratação de trabalhos 1766 As Câmaras de Vereadores não po- como a entidade agraciada prestar contas ao ente
gráficos, relativos à atividade parlamentar, quan- dem prestar auxílio financeiro a Rádios Comuni- público que libera os recursos, competindo a
Wan-Dall do os mesmos tiverem caráter educativo, infor- tárias, pois isso não é função que lhes compete. este, assim também ao Poder Legislativo, verifi-
Data da Sessão: 21/12/2005 mativo ou de orientação social. car se as despesas efetuadas estão em consonân-
2. Não deverá conter a peça divulgatória ne- Processo: CON-05/04047337 cia com os objetivos do instrumento.
nhum nome, símbolo, imagem, marca ou logo- Parecer: COG-920/05
tipo de agentes políticos, partidos políticos ou Decisão: 3717/2005 Processo: CON-05/04249045
1760 Revogado instituições públicas, que caracterizem promo- Origem: Câmara Municipal de Campo Parecer: COG-1032/05
ção pessoal, devendo conformar-se aos ditames Alegre Decisão: 195/2006
do artigo 37, § 1o, da Constituição Federal. Relator: Conselheiro César Filomeno Origem: Prefeitura Municipal de Ponte
1762 1. A Emenda Constitucional n 41/03 o

3. Os contratos de trabalhos gráficos relati-
Data da Sessão:
Fontes
21/12/2005
Alta do Norte
é expressa no sentido de conferir o direito do vos à atividade parlamentar devem obedecer ri- Relator: Conselheiro Wilson Rogério
servidor ao abono de permanência após a imple- gorosamente às disposições da Lei Federal no
mentação das condições para a aposentadoria, 8.666/93, sob pena de caracterizar-se a respon-
sem exigir nenhum requisito formal para a con- sabilidade do ordenador do ato, passível de pu-
cessão do mesmo. nição, nos termos da legislação. 1767 1. É incabível a utilização de advo-
2. A concessão do benefício deve ser retroati- gados públicos ou particulares com ônus para
va a 1o de janeiro de 2004 (entrada em vigor da
Processo: CON-05/04116320 a Administração Pública, pelos ex-Prefeitos, 1769 É possível a aplicação de recursos do
EC no 41/03) para os servidores que possuíssem Parecer: COG-965/05 ex-Vereadores, ex-Secretários Municipais, ex- Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do
os requisitos para concessão da aposentadoria Decisão: 3712/2005 servidores, bem como, pelos atuais Prefeitos, Ensino Fundamental e Valorização do Magisté-
naquela data. Origem: Câmara Municipal de Chapecó Vereadores, Secretários Municipais e servidores, rio — FUNDEF85 em protocolo de cooperação a
3. Para os demais servidores, que adquiri- Relator: Conselheiro Wilson Rogério para prestarem assistência jurídica, judicial ou ser celebrado entre o Estado de Santa Catarina e
ram o direito à aposentadoria após 1o de janei- Wan-Dall extrajudicialmente, especialmente em casos que a Organização das Nações Unidas — ONU, des-
ro de 2004, o abono de permanência deverá ser
concedido a partir da data da efetiva aquisição 85
A
do direito. básica e à remuneração condigna dos trabalhadores da educação.

de que as despesas sejam consideradas como de contrato, despacho esse ratificado pela autorida- Relator: Conselheiro Moacir Bertoli da legislação civil”, não integrando a ad-
manutenção e desenvolvimento do ensino, nos de imediatamente superior, conforme os termos Data da Sessão: 20/02/2006 ministração direta ou indireta dos entes da
termos do artigo 70 da Lei Federal no 9.394/96. do artigo 42, § 5o, da Lei Federal no 8.666/93. Federação consorciados (artigo 6o, inc. II
2. A contração direta tem sua aplicabilidade e § 2o, da Lei).
Processo: CON-05/04274589 restringida aos casos previstos como excepcio- 2. A entidade privada (associação civil) a ser
Parecer: COG-1050/05 nais e somente quando da ocorrência dessas si- 1773 1. O pagamento de salário, férias constituída pelo consórcio público:
Decisão: 196/2006 tuações é que poderá afastar os procedimentos e décimo terceiro proporcionais ou integrais, a) é enquadrável no artigo 1o, parágrafo único,
Origem: Secretaria de Estado da licitatórios regulados nas Diretrizes para Seleção quando da rescisão de contrato dos servidores da Lei Federal no 8.666/93, por evidenciar-
Educação, Ciência e Tecnologia e Contratação de Consultores pelos Mutuários temporários e da exoneração dos ocupantes de se sua condição de entidade controlada di-
Relator: Conselheiro Wilson Rogério do Banco Mundial. cargos em comissão, não está contemplado na reta ou indiretamente pela Administração
Wan-Dall 3. A formalização de convênio nos moldes do exceção prevista pelo artigo 19, § 1o, inciso I, Pública, portanto, deve obediência às dis-
Data da Sessão: 13/02/2006 Decreto no 307, de 04 de junho de 2003, só po- da Lei de Responsabilidade Fiscal, integrando, posições da Lei de Licitações;
derá ser feita com organização de direito priva- assim, o cálculo das despesas com pessoal. b) sujeita-se às normas da Lei de Licita-
do, nacional ou estrangeira, sem fins lucrativos 2. A perda do cargo pelo servidor estável (re- ções em face do artigo 6o, § 2o, da Lei
ou outro ente da federação com o qual a Admi- gime estatutário) com base nos § 3o e 4o do artigo no 11.107, de 2005, que expressamente
1770 O município não pode devolver aos nistração Pública estadual pactue a execução de 169 da CF, com a redação da EC no 19, de 1998, prevê que a entidade com personalidade
herdeiros o imóvel recebido pela municipalidade programa de governo e ações mediante a cele- implica no pagamento de indenização prevista jurídica de direito privado “observará as
em doação, pois, nesse caso, o ato administrati- bração de convênio ou instrumento congênere, no § 5o do mesmo artigo, cuja despesa enquadra- normas de direito público no que concer-
vo é praticado sem interesse público. devendo ser apreciada pelo Banco Internacional se na hipótese do artigo 19, § 1o, inciso I, da Lei ne à realização de licitação, celebração de
de Reconstrução e Desenvolvimento. de Responsabilidade Fiscal, não sendo computa- contratos (...)”.
Processo: CON-05/04248901 da no cálculo da despesa total de pessoal. 3. O protocolo de intenções a ser assinado
Parecer: COG-1035/05 Processo: CON-05/04277090 pelos entes consorciados deverá estabelecer, de
Decisão: 268/2006 Parecer: COG-032/06 Processo: CON-05/04128680 acordo com deliberação da assembléia geral:
Origem: Prefeitura Municipal de Decisão: 301/2006 Parecer: COG-969/05 a) o quadro de pessoal com a quantificação
Lacerdópolis Origem: Secretaria de Estado da Decisão: 303/2006 e qualificação dos servidores necessários à
Relator: Conselheiro Luiz Roberto Agricultura e Política Rural Origem: Prefeitura Municipal de Capivari execução dos serviços administrativos e fi-
Herbst Relator: Conselheiro José Carlos de Baixo nalísticos para atendimento dos objetivos
Data da Sessão: 15/02/2006 Pacheco Relator: Conselheiro Moacir Bertoli do consórcio, contendo, entre outros, espe-
Data do Diário Oficial: 10/04/2006 Data da Sessão: 20/02/2006 Data da Sessão: 20/02/2006 cificações sobre a carga horária, a lotação
e a remuneração do pessoal, considerando
eventuais divergências de salário e de re-
1771 1. As contratações visando a realização gime de horário existentes entre os entes
de obras, prestação de serviços ou aquisição de 1772 O repasse de recursos da FAPESC — 1774 Revogado consorciados;
bens a serem custeadas com recursos originários Fundação de Apoio à Pesquisa Científica e Tec- b) os serviços a serem executados prioritaria-
de contrato de empréstimo do Banco Interna- nológica do Estado de Santa Catarina à EPAGRI mente pelos servidores responsáveis pelos
cional de Reconstrução e Desenvolvimento, em — Empresa de Pesquisa Agropecuária e Exten- 1775 Revogado serviços transferidos, mediante cedência
consonância com os termos pactuados, observa- são Rural de Santa Catarina pode ser realizado pelos entes consorciados, na forma e con-
rão, quando da licitação, as condições decorren- através da descentralização de créditos orçamen- dições fixadas na legislação de cada ente,
tes de acordos, protocolos, convenções ou tra- tários, nos termos estatuídos pela Lei Estadual no 1776 1. A Lei Federal no 11.107, de de acordo com o previsto no § 4o do artigo
tados internacionais, aprovados pelo Congresso 12.931, de 13/02/2004, e pelo Decreto no 1.686, 06/04/2005, prevê que o consórcio público pode 4o da Lei no 11.107, de 2005;
Nacional, bem como as normas e procedimentos de 18/04/2004. ser constituído: c) as vagas a serem preenchidas através da
daquelas entidades, inclusive quanto ao critério a) por meio de associação pública, quando ad- contratação de empregados públicos, pre-
de seleção de proposta mais vantajosa para a Ad- Processo: CON-05/04027735 quire personalidade de direito público e in- cedida de aprovação em concurso público
ministração, o qual poderá contemplar, além do Parecer: COG-1033/05 tegra a administração indireta de todos os (artigo 37, inciso II, da CF), sob o regi-
preço, outros fatores de avaliação, desde que por Decisão: 302/2006 entes da Federação consorciados (artigo 6o, me celetista, não adquirindo o contrata-
elas exigidos para a obtenção do financiamento Origem: Empresa de Pesquisa inc. I e § 1o); do a estabilidade a que se refere o artigo
ou da doação, e que também não conflitem com Agropecuária e Extensão Rural b) por meio de pessoa jurídica de direito pri- 41 da CF, com a redação da EC no 19, de
o princípio do julgamento objetivo e sejam ob- de Santa Catarina S.A. — vado (por exemplo, associação civil), que 1998, devendo constar cláusula específica
jeto de despacho motivado do órgão executor do EPAGRI se submete “ao atendimento dos requisitos no protocolo de intenções sobre o número

(de empregos), a forma de provimento e a “no caso de consórcios públicos”, corres- Processo: CON-01/01841809 Data da Sessão: 06/03/2006
remuneração dos empregados, nos termos ponderá ao dobro “quando formado por Parecer: COG-405/05 com acréscimos 20/04/2006
do inciso IX, do artigo 4o da Lei no 11.107, até 3 (três) entes da Federação, e o triplo, do Voto do Relator
de 2005, observado o artigo 6o, § 2o, da quando formado por maior número”, con- GCMB/2006/00041
Lei, prevendo, ainda, as hipóteses de res- forme o § 8o do artigo 23 da Lei Federal Decisão: 395/2006
Origem: Consórcio Intermunicipal de
1778 1. Nos termos do disposto no artigo
cisão do contrato, além daquelas definidas no 8.666/93, incluído pelo artigo 17 da Lei 37, § 10, da Constituição Federal, somente é pos-
Saúde do Nordeste de Santa
pela CLT; Federal no 11.107, de 2005; sível a cumulação de proventos de aposentadoria
Catarina
d) indicação das situações em que admitida b) o limite de valores para dispensa de lici- fundamentada nos artigos 40, 42 e 142 da Cons-
a contratação por tempo determinado para tação para compras, obras e serviços es- tituição Federal (regime próprio de previdência)
atender necessidade temporária de excep- tabelecido no artigo 24, incisos I e II da com vencimentos, caso o servidor tenha sido
cional interesse público, com limitação de Lei de Licitações, no caso de consórcios aprovado em concurso público e se enquadre em
vagas e prazo, mediante o regime jurídi- públicos, corresponde a 20% dos limites uma das situações de acumulação remunerada
co que for estabelecido na lei municipal estabelecidos na letra a dos incisos I e II de cargo público admitidas no inciso XVI do
específica de cada ente consorciado, sem do artigo 23, de acordo com o parágrafo 1777 1. O Poder Público Municipal, em referido dispositivo constitucional, quais sejam,
aquisição de estabilidade, em observância único do artigo 24, da Lei no 8.666/93, com face dos princípios da legalidade, da publicidade dois cargos de professor, um cargo de professor
do inciso IX, do artigo 4o, da Lei Federal a redação alterada pelo artigo 17 da Lei no e da eficiência constantes do artigo 37, caput, da com outro técnico ou científico, dois cargos ou
no 11.107, de 2005, e do artigo 37, inciso 11.107, de 2005; Constituição Federal, com a redação da EC no empregos privativos de profissionais de saúde
IX, da CF. c) é previsto dispensa de licitação para os 19, de 1998, deve cumprimento às disposições com profissões regulamentadas.
3.1. A subscrição do protocolo de intenções consórcios públicos contratarem “progra- do artigo 48, parágrafo único, da Lei Comple- 2. Diante do previsto no artigo 37, XVI c/c
deverá ser ratificada por lei de cada ente que in- ma com ente da Federação ou com enti- mentar Federal no 101, de 2000 (Lei de Respon- § 10, da Constituição da República, somente
tegrará o consórcio, conforme estabelecido no dade de sua administração indireta, para a sabilidade Fiscal), e do artigo 44 c/c o artigo 4o, é possível a admissão de servidor aposentado
artigo 5o da Lei Federal no 11.107, de 2005. prestação de serviços públicos de forma as- inciso III, letra f, da Lei Federal no 10.257, de como Professor desde que aprovado em concur-
4. A prestação de contas acerca da aplicação sociada”, conforme inciso XXVI da Lei no 2001 (Estatuto da Cidade), com vistas à transpa- so público para exercer outro cargo de Professor,
de recursos públicos, de acordo com o parágrafo 8.666/93, incluído pelo artigo 17 da Lei no rência da gestão fiscal e à gestão democrática da de Assistente de Educação ou de Assistente Téc-
único do artigo 70 da CF, com a redação da EC 11.107/05. No mesmo sentido, a norma do cidade, promovendo audiências e consultas pú- nico Pedagógico do Quadro do Magistério Públi-
no 19, de 1998, é exigível de qualquer pessoa fí- inc. III, § 1o, do artigo 2o, da Lei no 11.107, blicas e debates prévios, cuja realização é con- co Estadual, com 20 ou 40 horas semanais.
sica ou jurídica, pública ou privada que utilize, de 2005; dição obrigatória para a aprovação legislativa do
arrecade, guarde, gerencie ou administre dinhei- d) é admitido que cada um dos “órgãos ou plano plurianual, da lei de diretrizes orçamentá- Primeiro parágrafo reformado
ros, bens e valores públicos, devendo ser obser- entidades dos entes da Federação consor- rias e da lei orçamentária anual. pelo Tribunal Pleno em sessão de 28/07/2008,
vado que: ciados” celebre contrato administrativo de- 2. A falta de participação popular decorrente da através da Decisão no 2.394/08 exarada no pro-
a) o caput do artigo 9o da Lei no 11.107, de corrente de licitação promovida pelo con- não-realização de audiência/consulta pública por cesso no PAD-07/00024875. Redação Original:
2005, determina que a execução das recei- sórcio público, desde que previsto pelo parte do Poder Executivo na fase de elaboração “Nos termos do disposto no artigo 37, § 10, da
tas e despesas subordina-se às normas de edital, segundo o § 1o do artigo 112 da Lei do plano plurianual, da lei de diretrizes orçamen- Constituição Federal, somente é possível a cumula-
direito financeiro (público) e o parágrafo no 8.666, de 1993, com a redação incluída tárias e da lei orçamentária anual, deve ser supri- ção de proventos de aposentadoria com vencimen-
único sujeita expressamente o consórcio pelo artigo 17 da Lei no 11.107, de 2005. da pelo Poder Legislativo, ao qual compete, nessa tos caso o servidor tenha sido aprovado em concur-
público à fiscalização do Tribunal de Con- 6. Para atendimento das disposições da Lei situação, promover a participação da sociedade na so público, e se enquadre em uma das situações de
tas; Complementar no 101, de 2000 (LRF), os en- discussão dos respectivos Projetos de Lei. acumulação remunerada de cargo público, admiti-
b) o controle externo previsto no artigo 31, § tes da Federação consorciados deverão observar, 3. A participação popular na discussão da madas no inciso XVI do referido dispositivo constitu-
1o, da CF incide sobre todos os atos pra- entre outras normas, o artigo 8o, § 4o, da Lei no téria não interfere na necessária observância dos cional, quais sejam, dois cargos de professor, um
ticados pela entidade (de natureza públi- 11.107, de 2005. prazos para encaminhamento e aprovação dessa cargo de professor com outro técnico ou científico,
ca ou privada) constituída pelo consórcio 7. O artigo 19 da Lei Federal no 11.107, de legislação, devendo atentar para que a repercus- dois cargos ou empregos privativos de profissio-
público. 2005, ressalva expressamente que as disposi- são financeira esteja amparada no orçamento e nais de saúde, com profissões regulamentadas.”
5. Os Gestores Públicos devem considerar ções da Lei não se aplicam “aos convênios de na receita.
as alterações promovidas pela Lei Federal no cooperação, contratos de programa para gestão Processo: CON-05/04228986
11.107, de 2005, na Lei no 8.666, de 1993, per- associada de serviços públicos ou instrumentos Processo: CON-05/04115944 Parecer: COG-985/05
tinentes aos consórcios públicos, destacando-se: congêneres, que tenham sido celebrados ante- Parecer: COG-001/06 e Voto Relator Decisão: 399/2006
a) o limite dos valores estabelecidos para de- riormente a sua vigência”, motivo pelo qual es- Decisão: 397/2006 Origem: Secretaria de Estado do
terminar as modalidades de licitação (con- ses atos podem ser executados de acordo com o Origem: Câmara Municipal de Xaxim Desenvolvimento Regional —
vite, tomada de preços e concorrência), que foi ajustado à época. Relator: Conselheiro Moacir Bertoli Ituporanga

Relator: Conselheiro Moacir Bertoli como o sigilo fiscal protegido pelo artigo 5o, X e 2. A exigência prevista no inciso II do arti- na condição de empresa, ao Regime Geral da

Data da Sessão: 06/03/2006 XII, ambos da Constituição Federal — CF e pelo go 21 da Lei Federal no 8.666/93 permanece em Previdência Social, em relação aos Vereadores,
artigo 198 da Lei no 5.172, de 25/10/1966 — Có- vigor no nosso ordenamento jurídico e deve ser é a totalidade dos pagamentos a estes despendi-
digo Tributário Nacional — CTN. cumprida por todos os que se subordinam ao re- dos a título remuneratório.
3. A forma de remuneração da empresa para ferido diploma. 4. O aposentado pelo Regime Geral de Pre-
1779 1. A Lei Complementar n 033/03, do o
prestação de serviço de cobrança extrajudicial de vidência Social — RGPS que estiver exercendo
Município de Jaraguá do Sul, permite que o Ins- crédito tributário, consubstanciada em percentual Processo: CON-05/04251023 ou que voltar a exercer atividade abrangida por
tituto de Seguridade dos Servidores Municipais sobre os valores de dívidas cobrados, pode violar Parecer: COG-1046/05 este Regime é segurado obrigatório em relação
— ISSEM, através do Fundo Municipal de As- o disposto no artigo 167, IV, da CF, se houver a Decisão: 487/2006 a essa atividade, ficando sujeito ao pagamento
sistência e Saúde — FMASA, preste diretamen- vinculação da receita do imposto cobrado com a Origem: Prefeitura Municipal de da contribuição social, para fins de custeio da
te aos seus segurados os serviços de farmácia despesa decorrente da prestação do serviço. Balneário Camboriú Seguridade Social, conforme reza o § 4o do ar-
básica, mediante aquisição dos medicamentos Relator: Conselheiro Salomão Ribas tigo 11 da Lei no 8.213/91. Ainda que o referido
através de licitação. Processo: CON-05/04120271 Junior dispositivo legal seja silente em relação à apo-
2. Uma vez prevista em lei municipal a au- Parecer: sentadoria auferida em outro regime, a condição
torização para fornecimento de medicamentos de segurado obrigatório também se estende a ele,
através de farmácia básica, o regulamento é o Origem: Prefeitura Municipal de sendo devida a contribuição social.
instrumento jurídico adequado para estabelecer Florianópolis 5. Ressalvar que a matéria ora analisada é de
os critérios de seu funcionamento, a lista de me- Relator: Conselheiro José Carlos
Pacheco
1784 1. O Vereador ocupante de cargo competência do Instituto Nacional de Seguro
dicamentos que a mesma fornecerá aos segura- efetivo na Administração Pública, que exerça Social — INSS, podendo existir naquele Órgão
dos, os preços que serão praticados, assim como concomitantemente as duas atividades, deve orientações complementares às colocadas nesta
todos os procedimentos a serem adotados para o permanecer vinculado ao regime próprio pelo deliberação, que se limitou a manifestar o enten-
correto funcionamento operacional da mesma. cargo efetivo e filiar-se ao Regime Geral da Pre- dimento no âmbito desta Corte de Contas.
3. A Lei Complementar no 033/03, do Muni- vidência Social — RGPS pelo mandato eletivo,
cípio de Jaraguá do Sul, não exime o segurado 1782 O período de licença para exercí- por ser considerado, neste último caso, segurado Processo: CON-05/04060007
de contribuir ou arcar com 50% do valor do me- cio de atividade política pode ser considerado obrigatório da Previdência Social, nos termos Parecer: COG-938/05 e Voto do Relator
dicamento, ainda que o mesmo seja fornecido como tempo de serviço público para efeitos de das Leis nos 8.212 e 8.213/91; recolhendo, por- Decisão: 596/2006
através da farmácia básica do Instituto. concessão do prêmio especial previsto na Lei no tanto, a contribuição para ambos os regimes; Por Origem: Câmara Municipal de Araquari
0091/92, do Município de Itaiópolis, devendo se tratar de dois regimes distintos, o regime pró- Relator: Conselheiro Salomão Ribas
Processo: CON-05/04052845 ser tomado como base o valor da remuneração prio inerente ao exercício do cargo efetivo, e o Junior
Parecer: do cargo efetivo do qual se afastara para o exer- regime geral, pelo exercício da vereança, desde
cício do mandato de prefeito. que cumpridos os requisitos para a fruição do
Origem: Instituto de Seguridade dos direito à aposentadoria em cada regime, poderá
Servidores Municipais de Processo: CON-05/04164210 haver a percepção das duas aposentadorias.
Relator:
Jaraguá do Sul
Parecer: COG-016/06 2. No caso de o Vereador, em razão de outra 1785 1. “Os agentes políticos são os compo-
Decisão: 486/2006 atividade laboral, já ser segurado do INSS e con- nentes do Governo nos seus primeiros escalões,
Data da Sessão: 06/03/2006 Origem: Prefeitura Municipal de tribuir para essa atividade sobre a base de seu aos quais incumbem as funções de dirigir, orien-
Data do Diário Oficial: 20/04/2006 Itaiópolis salário, a base de cálculo para o recolhimento tar e estabelecer diretrizes para o Poder Público.
Relator: Conselheiro José Carlos na qualidade de segurado obrigatório pelo exer- São agentes políticos os Chefes do Poder Execu-
Pacheco cício de mandato eletivo terá como limite o teto tivo (Presidente da República, Governadores e
1781 1. A administração tributária — ati- Data da Sessão: 08/03/2006
estabelecido na Portaria no 822, de 11 de maio Prefeitos), seus auxiliares imediatos (Ministros,
vidade essencial ao funcionamento do Estado, de 2005. Na hipótese de as contribuições serem Secretários Estaduais e Municipais) e os mem-
exercida por servidores de carreiras específicas recolhidas a regimes distintos, a exemplo do re- bros do Poder Legislativo (Senadores, Deputados
(artigo 37, XXII, da Constituição Federal) — gime próprio do servidor público e do regime e Vereadores).” (In: ALEXANDRINO, Marcelo e
compreende a imposição, fiscalização e arreca- 1783 1. A apreciação de inconstitucionali- geral (RGPS) em razão de mandato eletivo, a PAULO, Vicente. Direito Administrativo. 10 ed.
dação tributárias. dade de artigo de lei municipal, à vista do dis- incidência das contribuições previdenciárias se Rio de Janeiro: Impetus, 2006. p. 60).
2. A contratação de empresa para prestação de posto nos artigos 149 e seguintes do Regimento dá de forma individualizada, devendo haver re- 2. “Os agentes administrativos são todos aque-
serviço de cobrança extrajudicial de crédito tribu- Interno desta Casa, somente poderá dar-se em colhimento para cada regime de previdência. les que exercem uma função pública de caráter
tário vai de encontro ao caráter estatal da adminis- caso concreto submetido a julgamento pelo Tri- 3. A base de cálculo para a incidência da con- permanente em decorrência de relação funcio-
tração tributária, violando o artigo 37, XXII, bem bunal Pleno. tribuição social devida pela Câmara Municipal, nal. Integram o quadro funcional das entidades

federativas, nos três Poderes, e das entidades da 2. Firmada na legislação municipal a figura 1790 1. Compete ao Município, nos ter- vidor ou agente político proprietário do veículo,
Administração Indireta. Sujeitam-se à hierarquia do responsável, compete ao tomador de serviço a mos dos artigos 29 e 30 da Constituição Fede- fica afastada a hipótese de condução desse veícu-
funcional e ao regime jurídico estabelecido pela retenção, na fonte, do ISS devido pelo prestador, ral e 110 e 112 da Constituição Estadual, le- lo através de servidor público ocupante de cargo
entidade a qual pertencem. São eles os servido- para posterior repasse ao Município no prazo es- gislar sobre matéria de interesse local, no qual ou emprego de motorista do quadro de pessoal
res públicos concursados em geral, os ocupantes tipulado na legislação municipal tributária. se inclui matérias relativas à Administração da Administração Municipal.
de cargo ou função em comissão, os ocupantes 3. É indevida a apropriação dos valores re- Pública Municipal, observadas as disposições
de emprego público, os servidores contratados tidos a título de ISS pelo tomador de serviço constitucionais. Processo: CON-05/04273698
temporariamente para atender a necessidade de (responsável), bem como o seu atrelamento à 2. O Poder Público Municipal poderá ressar- Parecer: COG-1055/05 e Voto do Relator
excepcional interesse público etc.” (In: ALE- determinada despesa, ainda que por meio de cir as despesas de combustível com o uso de Decisão: 850/2006
XANDRINO, Marcelo e PAULO, Vicente. Di- convênio. veículo particular a serviço, mediante o estabe- Origem: Prefeitura Municipal de
reito Administrativo. 10 ed. Rio de Janeiro: Im- 4. A vinculação da receita de impostos à des- lecimento e a observância, no mínimo, das se- Imbituba
petus, 2006. p. 62). pesa é vedada, por implicar no malferimento do guintes condições: a) prévia autorização em lei Relator: Conselheiro Moacir Bertoli
3. O servidor ocupante de cargo em comissão artigo 167, IV, da Constituição Federal. municipal específica; b) relacionar-se a desloca-
do Poder Legislativo de Jaborá, cuja denomina- mentos que visam ao exclusivo atendimento dos
ção do cargo é “Secretário”, trata-se de agente ad- Processo: CON-05/01049770 serviços e do interesse público; c) o veículo par-
ministrativo, não podendo ser a ele estendido o Parecer: COG-250/06 ticular a ser utilizado nestas condições seja de
conceito e as prerrogativas dos agentes políticos. Decisão: 1692/2006 propriedade do servidor ou do agente político e 1791 A contratação de profissionais da área
4. A Lei Complementar Municipal no 071/05 Origem: Polícia Militar do Estado de esteja previamente cadastrado no órgão compe- jurídica para reestruturar o setor de licitação e
ao equiparar a remuneração do Secretário da Santa Catarina tente do Poder Público Municipal; d) seja exigi- contratos não pode se feita mediante inexigibili-
Câmara de Vereadores ao subsídio do Secretário Relator: Conselheiro José Carlos da declaração pessoal do proprietário que isenta dade de licitação.
Municipal, integrante da estrutura administrativa Pacheco a Fazenda Pública Municipal de responsabilida-
do Poder Executivo, não altera a natureza jurídi- de civil e administrativa, em qualquer hipótese, Processo: CON-06/00029484
ca daquele cargo comissionado. pelos encargos decorrentes da propriedade, des- Parecer: COG-0076/06
5. A equiparação de quaisquer espécies remu- gaste, multas e danos causados ao veículo ou Decisão: 982/2006
neratórias para o efeito de remuneração de pes- a terceiros, em razão da utilização do veículo Origem: Companhia Catarinense de
soal do serviço público é vedada pelo inciso XIII 1787 1. O servidor inativo no cargo de pro- particular a serviço; e) seja definida a base de Águas e Saneamento
do artigo 37 da Constituição Federal. fessor pode acumular os proventos de aposenta- cálculo e a proporção do ressarcimento das des- Relator: Auditor Clóvis Mattos Balsini
6. A Lei Complementar no 101/00 declara, no doria com a remuneração decorrente de função pesas com combustível custeadas pelo servidor
seu artigo 21, inciso I, que é nulo de pleno direi- de magistério em caráter temporário, desde que ou agente político, citando-se, como parâmetro,
to o ato que provoque aumento da despesa com não tenha sido aposentado em mais de um cargo que o Executivo Estadual adota a proporção de
pessoal e não atenda às exigências dos artigos 16 ou emprego público acumuláveis, e não esteja 1/4 e o Poder Judiciário a proporção de 1/6 do
e 17 daquela Lei de Responsabilidade Fiscal e ao exercendo outro cargo, emprego ou função pú- preço do litro da gasolina comum, por quilô- 1792 1. A Administração Pública pode,
disposto no inciso XIII do artigo 37 e no § 1o do blica remunerada. metro rodado; f) esteja estabelecido que a inde- mediante lei, alterar o nível de escolaridade
artigo 169 da Constituição Federal. 2. A carga horária do contrato temporário de- nização do combustível será concedida à vista exigido para investidura em determinado cargo,
verá ser estabelecida na quantidade necessária e da comprovação da quilometragem percorrida a passando a exigir nível superior em detrimento
Processo: CON-05/04245210 suficiente para atender ao excepcional interesse partir do ponto de partida a ser fixado pela Ad- do nível médio.
Parecer: COG-1029/05 e Voto do Relator público que motivou a contratação por prazo de- ministração, mediante relato do percurso e dos 2. Na hipótese de serem mantidas as mesmas
Decisão: 597/2006 terminado, limitada ao máximo de 40 horas pre- serviços efetivados, vinculados ao interesse pú- funções e denominação para o cargo, sendo ape-
Origem: Prefeitura Municipal de Jaborá visto na legislação municipal. blico; g) quando em viagem a serviço, a indeni- nas modificada a escolaridade exigida para in-
Relator: Conselheiro Salomão Ribas zação prevista na letra anterior se fará de acordo vestidura, os servidores concursados e investidos
Junior Processo: CON-06/00260739 com a quilometragem percorrida, cuja base de na forma da lei regente à época, ou seja, sob
Data da Sessão: 13/03/2006 COG-371/06 com acréscimos do
Parecer: cálculo deverá ser definida pela Administração o requisito anterior (nível médio), adquiriram o
Data do Diário Oficial: 02/05/2006 parecer MPTC-2532/2006 Municipal, citando-se, como parâmetro, que, no direito de exercer as atribuições e responsabi-
Decisão: 1754/2006 âmbito do Estado, é utilizado o mapa do Esta- lidades afetas ao cargo e perceber a remunera-
Origem: Prefeitura Municipal de Videira do de Santa Catarina editado pelo DEINFRA ou ção correspondente, não precisando prestar novo
1786 1. A receita proveniente da arreca- Relator: Conselheiro Wilson Rogério
Wan-Dall
pelo DNIT. concurso público, ou comprovar possuir nível su-
dação do Imposto Sobre Serviços de Qualquer 3. Diante das características singulares que perior, podendo a lei municipal automaticamente
Natureza pertence ao Município, sujeito ativo na cercam o uso de veículo particular a serviço, os enquadrar em novos patamares, sem que isso
relação tributária. com a responsabilidade sendo exclusiva do ser- caracterize ascensão funcional (acesso).

Processo:

CON-05/04282840
COG-031/06
ral no 4.320/64); (d) do produto de operação de tado foi condenado, verificar se os cálculos da li- 1799 1. Como segurado obrigatório do
Parecer:
crédito (artigo 43, IV, Lei Federal no 4.320/64). quidação contemplam o desconto das contribui- Regime Geral da Previdência Social, o vereador
Decisão: 1029/2006 2. Para fins de abertura de créditos adicio- ções previdenciárias devidas ao IPESC quando licenciado por motivo de doença deve pleitear o
Origem: Prefeitura Municipal de Rio do
nais, os recursos do excesso de arrecadação do o beneficiário for servidor público estadual civil correspondente auxílio junto ao INSS, cabendo
Oeste exercício corrente e do superávit financeiro do ou militar, ativo ou inativo e pensionista, promo- à Câmara o pagamento do valor correspondente
exercício anterior podem ser apurados por ori- vendo os embargos no caso de incorreção dos aos primeiros quinze dias de licença para trata-
Herbst
gem de recurso. cálculos. Esses cálculos devem indicar o valor mento de saúde, consoante artigo 60, § 3o, da Lei
3. Os recursos do excesso de arrecadação e ou percentual, incidente sobre o valor total, a no 8.213/91. Após o décimo-sexto dia, receberá o
do superávit financeiro pertinentes às receitas ser retido pelo Poder Judiciário e repassado ao auxílio-doença do Regime Geral da Previdência
vinculadas devem ser apurados em cada fonte IPESC. Social, no valor correspondente a 91% (noventa
específica de recurso vinculada à aplicação em e um por cento) do salário-benefício.
1793 1. É possível a concessão de uso de determinada finalidade, e somente podem ser Processo: CON-05/04011308 2. Havendo autorização na Lei Orgânica Mu-
imóvel pertencente ao patrimônio público, a par- utilizados para abertura de créditos adicionais Parecer: COG-0089/06 nicipal, a diferença entre o valor do auxílio-doen-
ticular, desde que seja realizado certame licitató- relacionados à respectiva finalidade. Decisão: 1118/2006 ça e a importância correspondente ao subsídio do
rio, a fim de que outros tenham oportunidade de 4. É admitida a abertura de créditos adicionais Origem: Tribunal de Justiça do Estado de vereador poderá ser complementada pela Câmara
concorrer à utilização do mencionado bem; que em órgãos da Administração direta, autárquica e Santa Catarina Municipal, como dispõe o parágrafo único do ar-
o uso a ser dado pelo particular não atente contra fundacional, bem como em fundo, por conta de Relator: Conselheiro José Carlos tigo 63 da Lei no 8.213/91, pois a Câmara Muni-
o interesse público e que tenha amparo em auto- recurso de anulação parcial ou total de dotações Pacheco cipal está equiparada à empresa privada, por força
rização legislativa. orçamentárias ou de créditos adicionais de quais- do inciso I do artigo 14 daquele diploma legal.
2. Não é permitida a ajuda de custo com ali- quer órgãos ou entidades integrantes do orça- 3. A cobertura dos eventos de maternidade
mentação a atletas servidores que participem mento fiscal da respectiva unidade federada. Os (“licença-gestante”) é atribuição do regime pre-
de eventos, organizados por suas associações recursos provenientes da anulação de dotações videnciário ao qual está vinculada a vereadora.
com dinheiro pertencente ao erário, apresen- de recursos vinculados a finalidades específicas 1798 1. O empregado de sociedade de 4. A vereadora é segurada obrigatória do Re-
tando-se mais adequada a sugestão apresenta- só poderão ser destinados à abertura de créditos economia mista ou de empresa pública que te- gime Geral da Previdência Social e, portanto,
da pela Assessoria Jurídica da Câmara de Gas- adicionais para dotações de mesma finalidade. nha ingressado na companhia posteriormente à beneficiária da prestação continuada de salário-
par no sentido de se captar recursos junto à data-base, quando da nova revisão, terá direito maternidade prevista nos artigos 71 a 73 da Lei
iniciativa privada. Processo: CON-02/08022180 à recomposição das perdas inflacionárias nas no 8.213/91.
Parecer: COG-1052/05 alterado em parte mesmas condições que os demais empregados 5. Nos termos do artigo 71-A da Lei no
Processo: CON-05/04112171 pelo Parecer do Relator exercentes de sua função. 8.213/91, a obrigatoriedade de pagamento do
Parecer: COG-949/05 alterado em parte Decisão: 1087/2006 2. Caso não haja plano de carreira na socieda- salário-maternidade à vereadora por 120 (cento
pelo Parecer do Relator Origem: Prefeitura Municipal de de de economia mista ou empresa pública, nem e vinte) dias é da Câmara Municipal, que depois
Decisão: 1082/2006 Concórdia exista funcionário paradigma, a recomposição poderá ressarcir-se, segundo as normas do Mi-
Origem: Câmara Municipal de Gaspar Relator: Conselheiro Luiz Roberto
deverá ser proporcional, utilizando-se a fração nistério da Previdência Social.
Relator: Conselheiro Wilson Rogério Herbst de 1/12 avos conforme o mês de ingresso. 6. Conforme posição pacífica do Supremo Tri-
Wan-Dall Data da Sessão: 19/04/2006 3. Respeitada a prescrição qüinqüenal, o adi- bunal Federal, o valor máximo para pagamento dos
cional de insalubridade é devido desde o início benefícios do Regime Geral de Previdência Social,
da exposição, permanecendo o direito enquanto previsto no artigo 14 da Emenda Constitucional no
o empregado exercer atividades e operações in- 20/98, não se aplica ao salário-maternidade.
1795 1. Por força do artigo 37 da Lei Es- salubres. 7. A resposta à consulta sobre a legalidade de
1794 1. São recursos hábeis para a abertura tadual no 3.138/62, cabe ao Estado, como subs- despesa prevista em lei, cujos termos refletem
de créditos adicionais aqueles oriundos: (a) do tituto tributário, o dever de reter os valores das Processo: CON-06/00008568 um conceito indeterminado, somente poderá ser
superávit financeiro do exercício anterior (artigo contribuições previdenciárias incidentes sobre Parecer: COG-0119/06 feita quando houver outros elementos que con-
43, I, da Lei Federal no 4.320/64); (b) do excesso verbas de natureza remuneratória, integrantes de Decisão: 1134/2006 cretizem a imprecisão da norma, ou então, em
de arrecadação do exercício corrente (artigo 43, precatórios judiciais, repassando-os ao IPESC86. Origem: Empresa Pública de Trânsito e processo de fiscalização, no qual se analise o
II, Lei Federal no 4.320/64); (c) da anulação de 2. Cabe ao Procurador do Estado, na fase da Transporte de Criciúma S.A. caso concreto.
dotações orçamentárias (artigo 43, III, Lei Fede- execução da sentença do processo em que o Es- Relator: Conselheiro Wilson Rogério
Wan-Dall
Processo:CON-05/04159569
Data da Sessão: 08/05/2006 COG-083/06 e MP/TC no
Parecer:
86
A Lei Complementar no 412, de 26 de junho de 2008, criou o Instituto de Previdência do Estado de Santa Catarina — IPREV e revogou a Lei Estadual no
3.138/62, extinguindo o IPESC.

Decisão: 1153/2006 Origem: Prefeitura Municipal de Gaspar tegridade da informação) ao licitante (autentici- de convite, a comissão de licitação pode ser subs-
Origem: Câmara Municipal de Frei Relator: Conselheiro Wilson Rogério dade do destinário). tituída por servidor designado para esse fim.
Rogério Wan-Dall 5. O uso puro e simples de e-mail para o envio
Relator: Conselheiro Luiz Roberto Data da Sessão: 05/06/2006 dos convites, mesmo que haja e-mail retornando Item 1 reformado pelo Tribunal Ple-
uma suposta confirmação, ou o envio para vários no em sessão de 16/04/2008, através da Deci-
Data da Sessão: 15/05/2006 e-mails do licitante não se configura meio apto são no 0780/08 exarada no processo no CON-
que possa garantir a comprovação do convite aos 07/00112731. Redação Original:
1803 Considerando que os pagamentos licitantes, pois amplamente sujeito a fraudes. “1. A Câmara Municipal não pode se valer
feitos aos servidores públicos ativos e inativos 6. Os documentos relativos ao convite e à da comissão de licitações da Prefeitura Munici-
1801 1. Os cursos de graduação e de pós- e aos pensionistas do BCPREVI têm natureza de confirmação de recebimento por parte do lici- pal, sendo necessária sua instituição no âmbito
graduação devem ser de áreas condizentes com despesa liquidada, dispêndio relativo à folha de tante, enviados por e-mail, na forma eletrônica, do Poder Legislativo.”
os serviços próprios da Câmara ou de interesse pagamento, não se confundindo com disponibili- desde que produzidos com a utilização de pro-
da administração pública em geral, a fim de se dade de caixa ao teor do que dispõe o artigo 164, cesso de certificação disponibilizado pela ICP- Processo: CON-06/00073548
preservar o interesse público. § 3o, da Constituição Federal, poderá o Instituto Brasil, presumem-se verdadeiros em relação aos Parecer: COG-157/06
2. Os servidores em estágio probatório podem de Previdência Social proceder à contratação de signatários, nos termos do § 1o do artigo 10 da Decisão: 1364/2006
até ser beneficiados, a critério da Câmara, desde instituição financeira pública ou privada para Medida Provisória no 2.200-2/01, sendo aptos Origem: Câmara Municipal de São
que, a fim de se preservar o interesse público, prestar serviços de pagamento da folha de pes- para comprovar o envio dos convites. Martinho
haja regra definindo o ressarcimento dos valores soal, mediante prévio procedimento licitatório. 7. Não há empecilho a que o Estado de San- Relator: Conselheiro José Carlos
para a Câmara no caso de não aprovação do ser- ta Catarina venha a desenvolver ou adotar outro Pacheco
vidor no estágio probatório. Processo: CON-06/00001636 meio de comprovação de autoria e integridade
Parecer: COG-150/06 de documentos em forma eletrônica (inclusive
Processo: CON-06/00001474 Decisão: 1315/2006 os que utilizem certificados não emitidos pela
Parecer: COG-035/06 e Parecer Relator Origem: Instituto de Previdência Social ICP-Brasil), que poderá ser utilizado para pro-
Decisão: 1187/2006 dos Servidores Públicos duzir os documentos eletrônicos do convite e da 1806 1. Consoante entendimento do STF,
Origem: Câmara Municipal de Caçador do Município de Balneário respectiva confirmação de recebimento enviados a extinção de cargos públicos e a declaração de
Relator: Conselheiro Moacir Bertoli Camboriú por e-mail. sua desnecessidade decorrem de juízo de conve-
Data da Sessão: 22/05/2006 Relator: Conselheiro José Carlos
niência e oportunidade formulado pela Adminis-
Data do Diário Oficial: 13/07/2006 Pacheco Processo: CON-05/04283731 tração Pública, prescindindo de lei ordinária que
Data da Sessão: 05/06/2006 Parecer: MPjTC no 1286/2006 as discipline.
Decisão: 1316/2006 2. O artigo 50 da Lei no 1.305/91, do Muni-
1802 1. É facultado ao município ceder Origem: Companhia Catarinense de cípio de Gaspar, dispõe que o servidor em dis-
professores e profissionais especializados para Águas e Saneamento ponibilidade deve ser aproveitado no prazo má-
entidades sem fins lucrativos que ofereçam edu- 1804 1. Não há necessidade de que lei es- Relator:
Data da Sessão:
05/06/2006
ximo de doze meses em cargo de atribuições e
cação especial, contudo, o município deve prio- tabeleça a forma de envio de convites aos lici- vencimentos compatíveis com o anteriormente
rizar a inclusão do portador de deficiência dentro tantes. ocupado.
do sistema de ensino. 2. O Executivo Estadual, no uso de seu po- 3. O aproveitamento a que se refere o § 3o do
2. Nos termos do parágrafo único do artigo 3o der regulamentar, poderia ter estabelecido regras artigo 41 da Carta Federal supõe cargos dispo-
da Lei Federal no 10.845, de 05 de maio de 2004, para a materialização dos convites. 1805 Reformado níveis com atribuições coincidentes com as dos
os profissionais do magistério que estiverem ce- 3. Não havendo regulamento sobre a matéria, 1. A Câmara Municipal poderá se valer da co- cargos extintos, não havendo essa compatibilida-
didos pelo município deverão ser considerados há discricionariedade para que o administrador missão de licitações da Prefeitura Municipal nos de de atribuições quando a escolaridade de am-
como em efetivo exercício para efeitos do cál- público estabeleça, dentro dos limites impostos casos em que não dispuser de número suficiente bos é diversa.
culo previsto no artigo 7o da Lei no 9.424, de 24 pelos princípios e regras que regem o procedi- de servidores para compor sua própria comissão, 4. O concurso público de provas ou de provas
de dezembro de 199687. mento licitatório, a forma com que irá realizar o desde que lei local estabeleça os procedimentos e títulos deve ser acessível a todos os brasileiros
envio dos convites aos licitantes. a serem observados. que preencham os requisitos da lei, sendo veda-
Processo: CON-06/00012247 4. A forma utilizada, porém, deverá propiciar 2. O estagiário não reúne conhecimento e ha- da a utilização de concurso interno para o preen-
Parecer: COG-294/06 a comprovação segura, dentro do juridicamente bilitação necessária para ser membro de uma co- chimento de cargo público vago.
Decisão: 1312/2006 possível, de que houve a entrega do convite (in- missão de licitação.
3. Nos pequenos municípios, havendo carên- Processo: CON-05/04248820
87
O artigo 7 da Lei n 9.424/96 foi revogado pela Lei Federal n 11.494/07.
o o o
cia de pessoal, excepcionalmente na modalidade
Parecer: COG-170/06

Decisão: 1367/2006
Serviço Autônomo Municipal de
Processo:

CON-06/00321894
COG-389/06
1813 1. A paridade remuneratória, após as 1814 O estágio probatório não impede que
Origem: Parecer:
Emendas Constitucionais nos 41/03 e 47/04, res- o servidor público ocupante de cargo efetivo e
Água e Esgoto de Gaspar Decisão: 1653/2006 tou mantida para as seguintes situações: vinculado a regime próprio de previdência faça
Relator: Conselheiro Wilson Rogério Origem: Secretaria de Estado da Saúde a) aos servidores que, à época da publicação jus aos benefícios previdenciários corresponden-
Wan-Dall Relator: Conselheiro César Filomeno
da Emenda Constitucional no 41/03, esti- tes, desde que cumpridas as formalidades e re-
Data da Sessão: 12/06/2006 Fontes vessem em gozo de aposentadoria (artigo quisitos legais para a concessão.
7o da EC no 41/03);
b) aos dependentes de servidor que, à épo- Processo: CON-06/00253368
ca da publicação da Emenda Constitucio- Parecer: COG-309/06
1808 1. A atividade de motorista não pode nal no 41/03, estivessem recebendo pensão Decisão: 1835/2006
ser exercida através de cargo em comissão, so- 1811 1. Ante a rejeição de projeto de lei que por morte (artigo 7o da EC no 41/03); Origem: Instituto de Previdência Social
mente por meio de cargo efetivo, pois a função cria cargos no âmbito do Poder Executivo, com- c) aos servidores ou dependentes que tives- dos Servidores Públicos de
não se enquadra nos preceitos do artigo 37, inci- pete ao seu chefe apresentar novo projeto de lei sem preenchido todos os requisitos para Caçador
so V, da Constituição da República. à Câmara de Vereadores. concessão dos benefícios de aposentadoria
2. Cargos em comissão cuja função seja de 2. Excepcionalmente, caso haja necessidade ou pensão por morte à data de publicação Herbst
motorista devem ser extintos. premente do exercício de algumas funções es- da EC no 41/03 (artigos 3o e 7o da EC no
senciais, como saúde e educação, podem ser to- 41/03);
Processo: CON-06/00009610 madas as seguintes medidas, devidamente justi- d) aos servidores que ingressaram no serviço
Parecer: COG-171/06 ficadas e em caráter temporário, até que se con- público até 16 de dezembro de 1998 (EC
Decisão: 1566/2006 cluam, ato contínuo, os procedimentos de cria- no 20/98), desde que não optantes da regra 1815 1. Os materiais utilizados pelas empre-
Origem: Câmara Municipal de Joinville ção e provimento dos cargos: de transição prevista no artigo 2o da EC no sas prestadoras de serviços na realização de obra
Relator: Conselheiro Luiz Roberto a) Realização de licitação ou convênio, ob- 41/03 (artigo 3o, caput e parágrafo único, pública se sujeitam à incidência do ISS, pois as
Herbst servadas as diretrizes dos artigos 199, § 1o da EC no 47/05); mercadorias por elas adquiridas são utilizadas
Data da Sessão: 05/07/2006 a 3o, 209 e 213 da Constituição Federal e e) aos servidores que ingressaram no serviço como insumos para a consecução de suas obras.
as diretrizes estabelecidas na Lei Federal público até a publicação da EC no 41/03 2. A base de cálculo do ISS é o preço integral
no 8.666/93, sendo vedada a contratação de (artigo 6o e 7o da EC no 41/03 c/c artigo 2o do serviço prestado, não sendo possível subtrair
mão-de-obra através de cooperativas para a da EC no 47/05). o montante referente aos materiais utilizados
1810 1. O Programa de Reestruturação e realização de serviços que constituam ati- 2. Não há paridade remuneratória nas aposen- pela empresa prestadora dos serviços, estejam ou
Contratualização dos Hospitais Filantrópicos no vidades fim da administração pública, ou tadorias concedidas com fundamento no artigo 40 não esses valores discriminados nas notas fiscais
Sistema Único de Saúde (SUS), em conformi- cujas funções sejam próprias das de car- da Constituição Federal, na redação em vigor (rede serviço.
dade com o que dispõem o artigo 199, § 1o, da gos integrantes do quadro de pessoal do gra permanente), e nas aposentadorias concedidas
Constituição Federal e as Portarias Ministeriais órgão; com fundamento no artigo 2o da EC no 41/03. Processo: CON-06/00083500
GM/MS nos 1.721, de 21 de setembro de 2005, b) Contratação temporária de técnicos espe- 3. Enquanto o Estado não editar lei que defi- Parecer: COG-233/06
635, de 10 de novembro de 2005, 166, de 13 de cializados fundada no artigo 37, IX, da na o índice a ser utilizado para o reajustamento Decisão: 1878/2006
março de 2006, e 284, de 13 de abril de 2006, Constituição Federal, e em conformidade dos benefícios nos termos do § 8o do artigo 40 Origem: Prefeitura Municipal de Timbó
admite como instrumento hábil a ser celebrado com as normas estabelecidas em lei local da Constituição Federal e artigo 15, da Lei no Grande
entre o representante legal do hospital e o ges- para contratação por tempo determinado 10.887/04, aplica-se o parágrafo único do artigo Relator: Conselheiro Salomão Ribas
tor municipal ou estadual do SUS o convênio ou para atender a necessidade temporária de 65 da Orientação Normativa no 03/04 da Secre- Junior
contrato de gestão, que se concebe como con- excepcional interesse público. taria de Previdência Social.
trato de direito público que faz às vezes de um
acordo operacional. Processo: CON-06/00162648 Processo: CON-06/00182088
2. Cabe ao gestor do Sistema Único de Saúde Parecer: COG-373/06 com acréscimos do Parecer: COG-310/2006
ponderar frente a outros elementos e especifici- parecer MPTC/2652/2006 Decisão: 1833/2006 1817 1. Excetuadas às hipóteses dos inci-
dades do Programa de Reestruturação e Contra- Decisão: 1757/2006 Origem: Procuradoria Geral de Justiça sos XVI e XVII do artigo 37 da Constituição da
tualização dos Hospitais Filantrópicos no Siste- Origem: Prefeitura Municipal de Aurora (Ministério Público) República, a acumulação remunerada de cargos
ma Único de Saúde e optar pelo instrumento que Relator: Conselheiro Clóvis Mattos Relator: Conselheiro Wilson Rogério viola a Carta Magna, motivo pelo qual o servi-
melhor atende às necessidades e exigências do Balsini Wan-Dall dor deve fazer opção e se exonerar de um deles.
Programa. 2. O professor efetivo do magistério munici-
pal, em estágio probatório no magistério esta-

dual, que estiver em gozo de licença sem remu- Data da Sessão: 16/08/2006 da Constitucional no 50/06, publicada em conduzida por comissão designada pelo chefe do
neração no município, não poderá exercer cargo 29/09/2006
15/02/2006, também deve ser observada pelos Poder, que promoverá a verificação da regulari-
em comissão de atribuições técnicas ou científi- municípios. dade da constituição da despesa, considerando
cas, mesmo que haja compatibilidade de horário, 2. A devolução de valor recebido indevida- os seguintes aspectos:
uma vez que a licença sem remuneração não tem 1820 1. A aquisição de aparelhos telefôni- mente pelo Vereador a título de convocação para a) interesse público atendido pela despesa;
o condão de afastar a incidência da proibição de cos celulares por parte do Poder Legislativo para sessão extraordinária, sendo irregular seu paga- b) cumprimento das normas legais para ins-
acumulação de cargos públicos, cujas únicas ex- serem utilizados por Vereadores em serviço está mento, poderá ser feita através de providências tituição ou contratação, inclusive licitação,
ceções estão previstas na alíneas “a” a “c” do in- na esfera do poder discricionário do Administra- administrativas ou por meio da instauração de quando exigível;
ciso XVI do artigo 37 da Constituição Federal. dor Público, devendo, contudo, ser realizado o processo de Tomada de Contas Especial, sendo c) existência de dotação orçamentária para a
3. O servidor municipal ocupante de cargo devido processo licitatório, em obediência aos que, neste caso, o valor devido pode ser conta- despesa e conformação com a Lei de Di-
efetivo que estiver em licença sem remuneração comandos insculpidos nos artigos 37, XXI, da bilizado como “Responsabilidade Financeira” e, retrizes Orçamentárias e com o Plano Plu-
e não se enquadre nas hipóteses excepcionais Constituição Federal e 1o e 2o da Lei Federal no quando do recebimento, os valores serão lança- rianual;
dos incisos XVI e XVII do artigo 37, não pode 8.666/93, ressalvadas as hipóteses de dispensa dos como “Receita Orçamentária”. d) regular liquidação, incluindo a comprova-
assumir cargo de provimento efetivo no Estado. legalmente previstas. 3. A importância referente à devolução vo- ção da efetiva execução do objeto do con-
A permissão do afastamento de servidor em es- 2. Deverá a Câmara Municipal editar instru- luntária ao Município de valor recebido pelo trato em conformidade com as quantidades
tágio probatório, do exercício das funções ine- mento normativo a respeito do assunto, discipli- Vereador a título de convocação para sessão e características estabelecidas no instru-
rentes ao cargo efetivo, para a assunção de cargo nando o uso dos equipamentos por parte de seus extraordinária, quando regular seu pagamen- mento contratual (credor tenha cumprido
comissionado só é devida quando presente o in- Vereadores, observados os seguintes aspectos: to, isto é, anteriormente ao advento da Emen- as obrigações a seu encargo estipuladas no
teresse da Administração, ou seja, interesse pú- a) As aquisições deverão ser efetuadas vida Constitucional no 50/06, publicada em contrato), o recebimento das mercadorias,
blico que supere a necessidade pública original sando ao interesse público, observados os 15/02/2006, deve ser contabilizada como Re- bens, serviços e obras pela Administração
que motivou a realização de concurso público princípios da razoabilidade e da economi- ceita Orçamentária. e a existência de comprovantes hábeis do
para preenchimento de cargo vago. cidade; crédito, como nota fiscal, recibo, ordem de
b) Os aparelhos adquiridos deverão ser utili-
Processo: CON-06/00319644 tráfego, bilhete de passagem, entre outros,
Processo: CON-06/00243990 zados pelos Vereadores apenas na consecu- Parecer: COG-347/06 que deverão ser fornecidos pelo vendedor,
Parecer: GCWRW-2006/461 ção de suas atividades parlamentares. Decisão: 1992/2006 prestador de serviços, empreiteiro e outros
Decisão: 1941/2006 3. O lançamento contábil da despesa em tela Origem: Câmara Municipal de Campo contratados.
Origem: Prefeitura Municipal de deverá ser efetuado de acordo com as regras Alegre 3. Os compromissos reconhecidos após o en-
Guaraciaba estipuladas pela Lei Federal no 4.320/64, bem Relator: Conselheiro Wilson Rogério cerramento do exercício correspondente, assim
Relator: Conselheiro Wilson Rogério como pela Portaria Interministerial no 163, de Wan-Dall consideradas as obrigações de pagamento cria-
Wan-Dall Data da Sessão: 21/08/2006
04/05/2001, da Secretaria do Tesouro Nacional. das em virtude de lei, mas somente reconheci-
do o direito do reclamante após o encerramento
Processo: CON-06/00161080 do exercício correspondente, poderão ser pagos
Parecer: GCMB/2006/418 à conta de dotação destinada a atender despesas
Decisão: 1961/2006 1822 1. Constituem requisitos para paga- de exercícios anteriores, respeitada a categoria
1818 A prática de registros contábeis e de- Origem: Câmara Municipal de Canoinhas mento da despesa a sua legitimidade, caracteri- econômica própria conforme previsto pelo artigo
mais atos afetos à contabilidade são atribuições Relator: Conselheiro Moacir Bertoli zada pelo atendimento ao interesse público e à 37 da Lei Federal no 4.320/64 combinado com o
que devem ser acometidas a contabilista habili- Data da Sessão: 16/08/2006 observância da lei em todas as fases de constitui- artigo 22, § 1o e 2o, “c” do Decreto Federal no
tado e registrado no Conselho Regional de Con- ção e quitação, e a sua regular liquidação, con- 93.872, de 23/12/1986.
tabilidade, sob pena de infração ao Decreto-Lei sistente na verificação do direito adquirido pelo
no 9.295, de 27/05/1946, c/c a Resolução CFC credor tendo por base os títulos e documentos Processo: CON-06/00012328
no 560/83, normas regulamentares do exercício 1821 1. Em razão do Princípio da Sime- comprobatórios do respectivo crédito (artigos Parecer: GCMB/2006/408
profissional. tria, entendido como aquele que identifica as 62 e 63 da Lei Federal no 4.320/64, 57 a 61 da Decisão: 2041/2006
normas da Constituição Federal que podem ou Resolução no TC-16/94 e 47, II, do Regimento Origem: Secretaria de Estado da
Processo: CON-05/04290606 devem ser reproduzidas perante Constituições Interno do Tribunal de Contas). Segurança Pública e Defesa do
Parecer: GCMB-2006/405 Estaduais e Leis Orgânicas Municipais, homo- 2. Recomenda-se que a aferição da legiti- Cidadão
Decisão: 1959/2006 Relator: Conselheiro Moacir Bertoli
geneizando o modelo federativo brasileiro, a midade das despesas de exercícios anteriores
Origem: Câmara Municipal de Erval Data da Sessão: 23/08/2006
proibição do pagamento de verba indenizató- sem empenhamento ou liquidação, em especial
Velho Data do Diário Oficial: 06/10/2006
ria aos Parlamentares em razão da convocação as deixadas pelo administrador antecessor, seja
Relator: Conselheiro Moacir Bertoli para sessão extraordinária prevista na Emen- realizada em processo administrativo específico,

1823 1. A transferência de recursos reali- a) as férias ou licenças-prêmio não foram usu- 1827 1. Na desapropriação, realizada me- 4. A restrição da competitividade em razão do
zada pelo Fundo Estadual de Incentivo à Cul- fruídas em razão de convocação da Admi- diante Lei específica, é possível a transferência local da sede ou domicílio dos licitantes deve se
tura — FUNCULTURAL, Fundo Estadual de nistração, por motivo de relevante interes- do imóvel desapropriado à Administração com o demonstrar razoável. Os motivos que ensejam a
Incentivo ao Turismo — FUNTURISMO ou se público e conveniência da Administra- estabelecimento de cláusula contratual consen- limitação geográfica do universo dos fornecedo-
pelo Fundo Estadual de Incentivo ao Esporte — ção (necessidade de serviço) devidamente sual prevendo o pagamento parcelado da inde- res deve se aliar à obtenção da eficiência, consi-
FUNDESPORTE, em relação a projeto atendido comprovado; nização. derando-se o atingimento do fim colimado pela
com recursos provenientes de incentivo fiscal, b) o servidor deixar o cargo que ocupa, por 2. Configura vinculação de receita de impos- Administração Pública.
só deve ser instrumentalizada: a) após a publi- aposentadoria, exoneração a pedido ou tos a garantia de pagamento dado ao proprietário 5. Pode a Administração Municipal repas-
cação no Diário Oficial do Estado — DOE da exoneração pela Administração, neste caso de imóvel desapropriado, por meio da retenção sar auxílios a entidades desportivas não-profis-
portaria que o aprovar e, b) após a verificação quando se trata de servidor ocupante de de parcelas do Fundo de Participação dos Muni- sionais, mediante prévia autorização legislati-
da ocorrência do respectivo aporte financeiro cargo em comissão. cípios ou ICMS, a qual é proibida nos termos do va e obediência aos ditames da Lei Federal no
pelo incentivador (contribuinte do ICMS), nos artigo 167, IV, da Constituição Federal. 4.320/64, principalmente o disposto em seus ar-
exatos termos da Lei Estadual no 13.336, de 08 Reformado pelo Tribunal Pleno em sessão tigos 12, § 3o, I, e 16, os quais impedem a con-
de março de 2005, e dos Decretos que a regula- de 01/12/2008, mediante a Decisão no 4.043/08 Processo: CON-06/00304027 cessão de subvenções sociais a entidades despor-
mentam. exarada no Processo CON-08/00484045. Re- Parecer: COG-395/06 tivas profissionais, assim conceituadas no artigo
2. Afasta-se, no presente caso, qualquer espa- lator: Conselheiro Salomão Ribas Junior. Voto Decisão: 2119/2006 27, § 10, da Lei Federal no 9.615/98, observando,
ço para a voluntariedade ou espontaneidade do GCSRJ-756/2008. Origem: Prefeitura Municipal de Nova contudo, as prescrições contidas no artigo 26 da
administrador público em relação à ação a ser Redação original: Erechim Lei Complementar no 101/00.
perpetrada; a senda que percorrerá está previa- “Até a entrada em vigor da Emenda Constitu- Relator: Conselheiro Wilson Rogério
mente traçada, o seu agir se dá estritamente ba- cional no 20/98, podem os servidores do municí- Wan-Dall Processo: CON-05/04035169
Data da Sessão: 06/09/2006 COG-240/06 com acréscimos
lizado e atrelado ao que fora ditado pelo legisla- pio de Ouro computar em dobro, para fins de apo- Parecer:
Data do Diário Oficial: 19/10/2006 do voto do Relator — GC/
dor, o que confere os citados repasses, inegavel- sentadoria, férias e licença-prêmio não gozadas.
mente, a natureza de ato vinculado. Após a entrada em vigor da Emenda Consti- WRW/2006/480
tucional no 20, ou se o tempo fictício anterior à Decisão: 2171/2006
Processo: CON-06/00399303 referida alteração não for utilizado para fins de 1828 1. O regime de adiantamento previs- Origem: Fundação Municipal de Esportes
de Florianópolis
Parecer: COG-462/06 aposentadoria, o servidor poderá ser indenizado to no artigo 68 da Lei Federal no 4.320/64 pode
Decisão: 2042/2006 Relator: Conselheiro Wilson Rogério
das férias e licenças-prêmio não gozadas, se: ser adotado pelo município em conformidade
Origem: Secretaria de Estado da Cultura, a) as férias ou licenças-prêmio não foram usu- com o disposto em lei autorizativa quel definirá Wan-Dall
Turismo e Esporte Data da Sessão: 18/09/2006
fruídas em razão de convocação da Admi- a limitação financeira para cada adiantamento.
Relator: Conselheiro Salomão Ribas Data do Diário Oficial: 26/10/2006
nistração, por motivo de relevante interes- 2. As despesas públicas devem em regra ser
Junior se público e conveniência da Administra- processadas de forma ordinária, observando-se
Data da Sessão: 23/08/2006 ção (necessidade do serviço), devidamente as fases do empenho, liquidação e pagamento, de
comprovado; modo que a nota de empenho se faça de forma 1829 1. A Administração pode celebrar
b) o servidor deixar o cargo que ocupa, por individualizada por credor. Quando não for pos- convênios com pessoas jurídicas de direito pú-
aposentadoria, exoneração a pedido ou sível subordinar-se a despesa ao processo nor- blico ou privado, desde que sejam atendidas as
1824 Reformado exoneração pela Administração, neste caso mal, empregar-se-á o regime de adiantamento. prescrições legais, a exemplo da Lei Federal no
1. Até a entrada em vigor da Emenda Consti- quando se trata de servidor ocupante de 3. Os incentivos materiais que não caracteri- 8.666/93, sendo imprescindível a existência de
tucional no 20/98, podem os servidores computar cargo em comissão; zem remuneração de contrato de trabalho, con- interesse público no objeto do convênio.
em dobro, para fins de aposentadoria, as férias e c) houver expressa autorização legislativa cedidos aos atletas que praticam o desporto de 2. Não há vedação legal à existência de
licenças-prêmio não gozadas. para o pagamento da indenização”. rendimento de modo não-profissional podem ser convênio com repasse de recursos financeiros
2. Por se tratar de responsabilidade civil obje- expressos através de bolsas de estudo ou empre- sob a forma de contribuições e auxílios, entre
tiva do Estado consagrada no artigo 37, § 6o, da Processo: CON-06/00106730 go, mantimentos para reforçar a alimentação, Prefeitura Municipal e entidade sindical, de-
Constituição Federal, após a entrada em vigor da Parecer: COG-312/06 pagamento para ensinar ou treinar outros para vendo obedecer aos ditames dos artigos 167,
Emenda Constitucional no 20, ou se o tempo fic- Decisão: 2072/2006 competir no desporto e ajuda de custo para pa- inciso VIII, da Constituição Federal e 26 da
to anterior à referida alteração não for utilizado Origem: Prefeitura Municipal de Ouro gar os transportes e deslocamentos que os treinos Lei Complementar no 101/00 (autorização le-
para fins de aposentadoria, os servidores públi- Relator: Conselheiro Wilson Rogério diários obrigam nos termos da Lei no 9.615, de gislativa específica, atendimento às condições
cos da União, dos Estados, do Distrito Federal Wan-Dall 24/03/1998. Tais incentivos deverão ser contem- previstas na lei de diretrizes orçamentárias e
e dos Municípios poderão ser indenizados por plados nos textos normativos que vierem a ser previsão orçamentária ou através de créditos
férias e licenças-prêmio não gozadas, se: editados pelo Estado e Municípios. adicionais.

3. A validade do convênio depende do aten- Origem: Prefeitura Municipal de Otacílio
Costa
1833 O transporte escolar, dada a sua es- Data da Sessão: 09/10/2006
22/11/2006
dimento de interesse público, por isso faz-se im- sencialidade e necessidade pública permanente, Data do Diário Oficial:

prescindível verificar a finalidade da aplicação possui natureza de serviço a ser executado de
da verba, para se aferir se tal requisito foi pre- Junior forma contínua, ao teor do que dispõe o artigo
enchido. Data da Sessão: 25/09/2006
57, II, da Lei Federal no 8.666/93. 1835 1. O edital de licitação não pode con-
4. Do convênio firmado entre um ente público ter exigências que restrinjam o caráter competi-
e um sindicato não pode haver, quando do seu Processo: CON-06/00367100 tivo, sob pena de sofrer impugnação ou repre-
encerramento, saldo patrimonial a ser incorpo- Parecer: COG-415/06 sentação.
rado pelo sindicato, pois a afetação desse patri- 1832 1. O Fundo de Direitos da Criança e Decisão: 2492/2006 2. Ajustando-se os critérios fixados no edital
mônio pelo recurso público que o custeou exi- do Adolescente instituído em cada ente da Fe- Origem: Federação Catarinense de para a forma de apresentação da proposta aos
ge que os bens tenham destinação pública com deração tem por objetivo receber recursos e re- Municípios — FECAM princípios aplicáveis à licitação, seus termos vin-
atendimento de interesse social, o que não se dá alizar despesas para a consecução dos objetivos Relator: Conselheiro Salomão Ribas culam a Administração e os proponentes, sobretu-
com o patrimônio de um sindicato, utilizado em pretendidos pelo artigo 227 da Constituição da Junior do o vencedor, até o encerramento do contrato.
benefício de seus afiliados e da classe de traba- República e pela Lei no 8.069/90 — Estatuto da 3. Conforme Portaria no 30, de 06 de julho
lhadores que representa. Criança e do Adolescente. de 1994, do extinto Departamento Nacional de
2. O Conselho dos Direitos da Criança e do Combustíveis, é legal aceitar notas fiscais de
Processo: CON-05/04086901 Adolescente é órgão paritário, com metade de fornecimento de combustíveis contendo o valor
Parecer: GC/WRW/2006/238 seus membros representantes do Poder Público e 1834 1. O Município não pode publicar os unitário com três casas decimais após a vírgula.
Decisão: 2172/2006 a outra metade da sociedade civil, instituído em atos oficiais somente em mural público, sem pre- 4. O valor total da nota fiscal, porém, deverá
Origem: Prefeitura Municipal de cada ente da Federação com o objetivo de pro- visão na lei orgânica que o defina como meio de estar expresso com apenas duas casas decimais,
Concórdia porcionar condições de implementação dos di- publicidade dos atos municipais. Segundo dispõe desprezando-se as demais casas decimais a partir
Relator: Conselheiro Wilson Rogério reitos e garantias das crianças e dos adolescen- o artigo 111, parágrafo único, da Constituição Es- da terceira (inclusive), não se admitindo qual-
Wan-Dall tes, devendo, além de outras atribuições, gerir o tadual, tal publicidade pode ser feita mediante pu- quer forma de arredondamento “para cima”.
Data da Sessão: 18/09/2006 Fundo de Direitos da Criança e do Adolescente. blicação no órgão oficial do Município ou da res- 5. Não havendo nenhuma norma legal espe-
3. Os recursos do Fundo de Direitos da Crian- pectiva associação municipal ou em jornal local ou cífica com relação a óleos lubrificantes, e, con-
ça e do Adolescente devem ser empregados ex- da microrregião a que pertencer ou de acordo com siderando que, nos termos do artigo 1o, § 2o, da
clusivamente em programas, projetos e ativida- o que determinar a sua lei orgânica, ou, ainda, em Lei no 9.069/95, a menor unidade monetária em
1830 1. É necessário constar do edital e do des de proteção sócio-educativos voltados ao meio eletrônico digital de acesso público. nosso País é o centavo (centésima parte do Real),
contrato cláusula específica de reajuste. atendimento da criança e do adolescente. 2. Não pode ser utilizada logomarca de deter- o preço unitário dessas mercadorias deve ser ex-
2. Caso ocorram paralisações independentes 4. A definição das despesas que podem ser minada gestão de governo — diversa da logomar- presso com apenas duas casas decimais.
da vontade do contratado e da contratante po- custeadas com recursos do Fundo de Direitos da ca oficial permitida pela Lei Orgânica — nos pa-
de-se aplicar o instituto jurídico da revisão para Criança e do Adolescente cabe ao seu gestor, a péis, na frota automotiva ou em obras realizadas Processo: CON-06/00101185
manter o equilíbrio econômico-financeiro do quem compete avaliar, no momento da autoriza- pelo Município, sob pena de caracterizar promo- Parecer: COG-303/06 com acréscimos do
contrato. ção da despesa, se o objeto do gasto está inserido ção pessoal de autoridade, servidor ou partido po- voto do Relator —
3. O prazo de execução da obra deve ser esta- nos programas, projetos e atividades de prote- lítico, ferindo o princípio da impessoalidade. Decisão: 2657/2006
belecido no instrumento convocatório e no con- ção sócio-educativos voltados ao atendimento da 3. A utilização indevida de logomarca de ges- Origem: Secretaria de Estado da
trato, podendo ser igual à vigência contratual. criança e do adolescente, bem como se está em tão de governo pode ensejar penalidades no âm- Segurança Pública e Defesa do
Quando o contrato for suspenso nas hipóteses conformidade com os critérios de utilização dos bito civil, penal, administrativo, eleitoral, poden- Cidadão
legais, por ordem escrita e fundamentada da Ad- recursos do Fundo fixados pelo Conselho dos do, inclusive, configurar ato de improbidade ad-
ministração, e havendo necessidade de prorro- Direitos da Criança e do Adolescente. ministrativa, todavia, a aferição da aplicação da(s) Junior
gação dos prazos de vigência e de execução da pena(s) só será possível à luz do caso concreto.
obra, nas situações autorizadas em lei, tais alte- Processo: CON-06/00168506
rações devem ser processadas por meio de aditi- Parecer: COG-241/06 Processo: CON-06/00243729
vo registrado em instrumento formal adequado. Decisão: 2414/2006 Parecer: COG-336/06 com acréscimos do
Origem: Prefeitura Municipal de Mondaí voto do Relator 1837 É vedado o pagamento de qualquer
Processo: CON-06/00288749 Relator: Conselheiro José Carlos Decisão: 2551/2006 parcela indenizatória em virtude de participação
Parecer: COG-421/06 com acréscimos do Pacheco Origem: Câmara Municipal de Turvo em sessão extraordinária no período de recesso
voto do Relator Data da Sessão: 02/10/2006 Relator: Conselheiro José Carlos parlamentar, motivo pelo qual o percentual de
Decisão: 2255/2006 Data do Diário Oficial: 14/11/2006 Pacheco 1/8 do valor do subsídio fixado para pagamento

em razão da participação em sessão extraordi- sões Ordinárias ocorrem do dia 02 de fevereiro a dias para prestação de contas quando o repasse Decisão: 3710/2006
nária, previsto no artigo 2o da Lei Municipal no 17 de julho e de 1o de agosto a 22 de dezembro, for único, conforme determina o artigo 23 do Origem: Câmara Municipal de
2.037/04 não pode ser aplicado, tornando-se in- estando proibido o pagamento de verba indeni- Decreto Estadual no 307/03. Florianópolis
Relator: Conselheiro César Filomeno
constitucional. zatória aos Vereadores Municipais em razão de 3. Quando o prazo para execução do objeto
convocação para Sessão Extraordinária. de Convênio for além de 180 dias, o repasse da Fontes
Processo: CON-06/00464733 verba pública deve ser de forma parcelada, nos
Parecer: COG-521/06 Processo: CON-06/00436608 termos estabelecidos no Plano de Trabalho entre
Decisão: 2879/2006 Parecer: COG-450/06 os Partícipes.
Origem: Câmara Municipal de Urussanga Decisão: 3085/2006
Relator: Conselheiro Luiz Roberto Origem: Câmara Municipal de Major Processo: CON-06/00470890 1845 1. Investido no mandato de Prefeito,
Herbst Gercino Parecer: COG-594/06 deve o servidor afastar-se do cargo, emprego ou
Data da Sessão: 30/10/2006 Relator: Conselheiro Salomão Ribas Decisão: 3235/2006 função de médico que ocupe, sendo-lhe facul-
Data do Diário Oficial: 29/12/2006 Junior Origem: Fundação Catarinense de tado optar pela sua remuneração nos termos do
Data da Sessão: 08/11/2006 Cultura — FCC inciso II do artigo 38 da Constituição Federal.
Data do Diário Oficial: 12/01/2007 Relator: Conselheiro Luiz Roberto 2. Enquanto estiver no exercício do cargo de
1838 As despesas com seguro dos veícu- Data da Sessão:
Herbst
27/11/2006
Prefeito, o profissional da medicina não pode re-
los utilizados nos serviços da área da saúde e da alizar atendimentos médicos no âmbito do Sis-
educação — transporte escolar de alunos da edu- 1840 1. Desde que plenamente atendido o Data do Diário Oficial: 07/02/2007
tema Único de Saúde que caracterizem procedi-
cação infantil e do ensino fundamental — po- rol de responsabilidade do Município no tocante mentos de atendimento eletivo, habitualidade na
dem ser computadas pelo município no percen- à saúde, pode este implantar políticas públicas prestação de serviços ou contratação direta ou
tual mínimo obrigatório a ser aplicado em saúde e programas para o fornecimento de medica- 1844 1. Os recursos da Contribuição de indireta com os gestores do sistema, inclusive
(Constituição Federal, artigo 198 combinado mentos, tratamento médico-hospitalar e exames, Intervenção no Domínio Econômico — CIDE por credenciamento, porquanto estas situações
com o artigo 77 do ADCT) e educação (Consti- mediante lei municipal que disciplinará as ações (Combustível) são transferências constitucionais podem caracterizar irregular acumulação remu-
tuição Federal, artigo 212). e serviços de saúde, assim como sua regulamen- conforme dispõe o artigo 159, III, da Constitui- nerada de funções públicas.
tação, fiscalização e controle. ção Federal, com a redação que lhe foi dada pela 3. Salvo vedação contida na Lei Orgânica do
Processo: CON-06/00367290 2. Compete ao Município verificar as hipó- Emenda no 44/04, sendo, portanto, computados Município, o profissional médico no exercício do
Parecer: COG-458/06 teses de dispensa e inexigibilidade de licitação para fins do limite total da despesa do Poder Le- cargo de Prefeito não está impedido de realizar
Decisão: 3084/2006 para a aquisição de medicamentos não integran- gislativo Municipal previsto no artigo 29-A da procedimento cirúrgico em casos excepcionais
Origem: Federação Catarinense de tes da “farmácia básica”. Constituição Federal. decorrentes de chamamento para atendimento de
Municípios — FECAM 2. As receitas advindas da Cota-Parte do Fun- emergência médica, cuja recusa de atendimento
Relator: Conselheiro José Carlos Processo: CON-06/00296504 do Especial de Petróleo — FEP, aos Municípios possa caracterizar omissão de socorro.
Pacheco Parecer: COG-392/06 são transferências constitucionais, contudo, não
Data da Sessão: 08/11/2006 Decisão: 3137/2006 são computadas para fins do total da despesa do Processo: CON-06/00304370
Data do Diário Oficial: 12/01/2007 Origem: Prefeitura Municipal de Braço Poder Legislativo Municipal previsto no artigo Parecer: GCF 1062/2006
do Norte 29-A da Constituição Federal, uma vez que não Decisão: 3506/2006
Relator: Conselheiro José Carlos estão previstas no § 5o do artigo 153 e nos artigos Origem: Prefeitura Municipal de Mondaí
1839 1. Em razão do Princípio da Sime- Data da Sessão:
Pacheco
13/11/2006
158 e 159 da Constituição Federal. Relator: Conselheiro Wilson Rogério
tria, entendido como aquele que identifica as 3. O Auxílio Financeiro para Fomentar as Wan-Dall
normas da Constituição Federal que podem ou Exportações — CEX não tem origem tributária
devem ser reproduzidas perante Constituições e não é uma transferência constitucional, pois
Estaduais e Leis Orgânicas Municipais, homo- não configura nenhuma das hipóteses elencadas
geneizando o modelo federativo brasileiro, a 1843 1. Ao ser celebrado um convênio, o pelos artigos 153, § 5o, 158 e 159 da Consti-
proibição do pagamento de verba indenizatória ajuste deve conter cláusulas essenciais, dentre as tuição Federal, sendo, assim, não é computado 1846 1. Os recursos provenientes de Royal-
aos Parlamentares em razão da convocação para quais, a obrigação de o Convenente prestar con- para fins do total da despesa do Poder Legislati- ties de Petróleo e Derivados podem servir como
sessão extraordinária prevista na Emenda Cons- tas dos recursos recebidos no prazo, observando vo Municipal previstos no artigo 29-A da Cons- concessão de garantia em contratos de operação
titucional no 50/06, publicada em 15/02/2006, que, em sendo único o repasse, o prazo é de 180 tituição Federal. de crédito, desde que as obrigações contratuais
também deve ser observada pelos municípios. dias a contar do recebimento dos recursos. respectivas não ultrapassem o mandato do Chefe
2. A partir do dia 15/02/2006, data da publica- 2. Independentemente do prazo de vigência Processo: CON-06/00343197 do Poder Executivo, nos termos do artigo 5o, VI,
ção da Emenda Constitucional no 50/06, as Ses- do convênio, deve ser observado o prazo de 180
Parecer: COG-446/06 “b”, da Resolução do Senado Federal no 43/01.

2. As despesas com serviços de mão-de-obra 2. Caso ajuizada a ação e após decorrido o Relator: Conselheiro Salomão Ribas (artigo 17, § 2o, da Lei Federal no 8.666/93) e pré-
terceirizados (quando caracterizada substituição prazo de um ano sem que seja localizado o deve- Junior via autorização legislativa que disponha sobre as
de servidor) e aquelas classificadas como “Res- dor ou bens penhoráveis, o magistrado ordenará condições da concessão, inclusive sobre o vínculo
tos a Pagar” não podem ser pagas com recursos o arquivamento dos autos e se, a partir da data às atividades que justificam a concessão e preven-
provenientes dos Royalties de Petróleo e Deri- dessa decisão que determina o arquivamento de- do a reversão do bem para o Município, após o
vados. correr o lapso prescricional de cinco anos, o Juiz transcurso do prazo da concessão, devendo estar
poderá reconhecer e decretar de ofício a prescri- 1850 1. A modalidade de licitação convi- demonstrado o interesse público, evitando-se a do-
Processo: CON-06/00023010 ção intercorrente, ouvido o representante da Fa- te exige o encaminhamento de no mínimo três ação de bens imóveis públicos a particulares.
Parecer: COG —402/06 zenda Pública (artigo 40 da Lei no 6.830/80). cartas-convites a pessoas do ramo pertinente ao
Decisão: 3789/2006 3. Havendo o reconhecimento de ofício da seu objeto, podendo ter seguimento o certame Processo: CON-06/00521800
Origem: Prefeitura Municipal de São prescrição do crédito tributário inscrito em dívi- quando houver pelo menos a apresentação de Parecer: COG-697/06 — com acréscimos
Francisco do Sul da ativa pela Administração, devem ser adotadas uma proposta válida e formalmente aceitável. do relator
Relator: Conselheiro José Carlos as seguintes medidas administrativas: 2. A mera passividade do convidado não for- Decisão: 437/2007
Pacheco a) autorização legislativa para exclusão do mulando proposta ante carta-convite implica no Origem: Câmara Municipal de São
Data da Sessão: 20/12/2006 Martinho
crédito, em razão do princípio da legali- manifesto desinteresse em participar da licita-
Data do Diário Oficial: 15/03/2007 Relator: Conselheiro Wilson Rogério
dade; ção, sendo desprezível sua declaração expressa
b) apuração da responsabilidade do agente atestando a falta de interesse em fornecer bens Wan-Dall
público incumbido da cobrança dos crédi- ou prestar serviços à Administração.
1847 Nos termos do § 5 do artigo 212 da o
tos tributários; 3. Cabe à Administração justificar de forma Data do Diário Oficial: 24/04/2007
Constituição Federal, do inciso II do artigo 15 c) comunicação do fato ao Ministério Público circunstanciada os motivos impeditivos da ob-
da Lei Federal no 9.424/9688 e do artigo 1o da Lei Estadual, tendo em vista que créditos tribu- tenção de no mínimo três propostas válidas, sob
Estadual no 10.723/98, os recursos provenientes tários são bens públicos indisponíveis. pena de repetição do convite. 1854 As disponibilidades de caixa do mu-
da contribuição social do salário-educação de- nicípio deverão, obrigatoriamente, ser deposita-
vem ser utilizados exclusivamente na execução Processo: CON-06/00440710 Processo: CON-06/00440800 das em instituição financeira oficial, por força do
de projetos vinculados ao ensino fundamental Parecer: COG-549/06 Parecer: COG-463/06 artigo 164, § 3o, da Constituição Federal. Não
público, não podendo contemplar outros níveis Decisão: 7/2007 Decisão: 103/2007 há, porém, empecilho a que o Município con-
de ensino, tais como a educação infantil, o ensi- Origem: Prefeitura Municipal de Itapoá Origem: Prefeitura Municipal de Corupá ceda a exclusividade de suas contas e serviços
no médio e a educação superior. Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos Relator: Conselheiro Salomão Ribas bancários a uma única instituição financeira,
Santos Junior desde que oficial. Para tanto, porém, é necessária
CON-06/00517365 Data da Sessão: 05/02/2007 Data da Sessão: 12/02/2007
Processo: a realização de prévio procedimento licitatório
COG-751/06 com acréscimos Data do Diário Oficial: 16/03/2007 Data do Diário Oficial: 29/03/2007
Parecer: nos termos do artigo 37, XXI, da Constituição
do Voto do Relator — GC/ Federal e do artigo 1o da Lei Federal no 8.666/93.
WRW/2006/807/ES Não há necessidade de prévia autorização legis-
Decisão: 3789/2006 1849 Nos termos do artigo 1 , § 8 , “f”, da o o
1852 1. Nos procedimentos a serem ado- lativa em virtude de envolver típica matéria ad-
Origem: Prefeitura Municipal de Joinville Lei Estadual n 11.647/00, os servidores públi-
o
tados quando da alienação de bens imóveis inte- ministrativa do ente municipal, da competência
cos civis e militares ativos da Administração Pú- grantes do patrimônio da municipalidade, deve do Poder Executivo. A escolha da forma com
Wan-Dall blica estadual direta, autárquica e fundacional, ser demonstrada a necessidade do ato e do efe- que o ente público será remunerado é matéria de
Data da Sessão: 20/12/2006 que passam para a inatividade, não têm direito tivo interesse público, avaliação prévia dos bens sua competência, devendo, porém, estar consig-
ao pagamento de vale-refeição. e autorização legislativa específica, bem como a nada claramente no edital da licitação.
realização de certame licitatório nos termos do
1848 1. É possível o reconhecimento, de Processo: CON-06/00321622 artigo 17 da Lei Federal no 8.666/93. Processo: CON-06/00508536
ofício, pela Administração Pública Municipal, Parecer: COG-558/06 2. Quando o Município conceder incentivos Parecer: GC/WRW/2007/87/ES
da ocorrência da prescrição nos termos do artigo Decisão: 101/2007 para instalações de empreendimentos envolvendo Decisão: 648/2007
174 combinado com artigo 156, V, do CTN, em Origem: Fundação Universidade do a disponibilização de bens imóveis públicos a par- Origem: Prefeitura Municipal de
decorrência do não-ajuizamento da ação de exe- Estado de Santa Catarina — ticulares (pessoas físicas ou jurídicas), atendidos os Canelinha
cução fiscal no prazo de 05 (cinco) anos. UDESC princípios da igualdade e da impessoalidade, deve- Relator: Conselheiro Wilson Rogério
se privilegiar o emprego do instituto da concessão Wan-Dall

88
A Lei Federal no 9.424, de 24/12/1996, que criou o FUNDEF, foi revogada pela Lei Federal no 11.494, de 20/06/2007, instituidora do FUNDEB, o qual ampliou a
do direito real de uso, por melhor resguardar o in-
destinação dos recursos a outros níveis da educação nacional. teresse e o patrimônio público, mediante licitação

1855 Os custos com a realização de exame Processo:

CON-06/00303993
GCMB/2007/002
e Sociedades de Economia Mista deve ser com- desta Casa, somente pode dar-se em caso concreto
de DNA determinado pela Justiça são de com- Parecer:
putado para efeitos de aposentadoria. A conces- submetido a julgamento pelo Tribunal Pleno.
Decisão: 824/2007
petência do Estado nos termos dispostos pelo são de outros direitos deverá estar regulamenta- 2. O Poder Executivo Municipal deve obser-
Origem: Prefeitura Municipal de Joaçaba
inciso VI do artigo 3o e § 1o do artigo 5o da Lei da pelo Estatuto dos Servidores Públicos. var a necessidade de autorização legislativa para
no 1.060/50. a abertura de créditos suplementares e especiais,
Data da Sessão: 04/04/2007 Processo: CON-06/00460231 bem como para a transposição, remanejamento
Processo: CON-06/00508455 Parecer: COG-701/06 ou transferência de recursos de uma categoria
Parecer: GC-OGS/2007/047 Decisão: 901/2007 de programação para outra ou de um órgão para
Decisão: 653/2007 Origem: Instituto de Previdência outro, previstos no Plano Plurianual, nos termos
Origem: Prefeitura Municipal de Três 1859 1. A Câmara Municipal, a fim de re- dos Servidores Públicos do do artigo 167, V e VI, da Constituição Federal
Barras alizar cerimônia de entrega de título de cidadão Município de Joaçaba — e artigo 13, IV, da Lei Orgânica do Município
Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos do Município, pode realizar despesas com deco- IMPRES de Descanso.
Santos Relator: Conselheiro Wilson Rogério
ração e coquetel, desde que obedeça aos princí- 3. Os artigos 3o, parágrafo único, e 4o do Pro-
Data da Sessão: 26/03/2007 pios da Administração Pública, as normas da Lei Wan-Dall jeto de Lei no 31/05 (Plano Plurianual), do Mu-
Federal no 8.666/93, os artigos 29-A e 167 da nicípio de Descanso devem ser interpretados sis-
Constituição Federal e as normas da Lei Federal tematicamente com o disposto no artigo 167, V
no 4.320/64 (existência de dotação orçamentária e VI, da Constituição Federal.
1857 Os serviços técnicos necessários ao para a despesa e disponibilidade financeira.
cumprimento das atribuições de Câmara Muni- 2. Havendo previsão nas normas locais que 1861 1. O gestor público deve acautelar-se Processo: CON-06/00462790
cipal, quando não puderem ser executados pelos deverão pautar-se pela NR-15 do Ministério do no sentido de que os dispêndios por ele autori- Parecer: COG-716/06
Vereadores ou servidores do quadro do Poder Trabalho, e ficando constatada através de perícia zados identificam-se com o atendimento das ne- Decisão: 902/2007
Legislativo, dada a sua complexidade, poderão médica a impossibilidade de neutralização dos cessidades e objetivos da coletividade e dos fins Origem: Câmara Municipal de Descanso
ser realizados por empresa ou profissional habi- agentes químicos, pode o Município conceder da empresa, antecipadamente estabelecidos. Relator: Conselheiro Wilson Rogério
litado, desde que não tratem de atribuição reser- adicional de insalubridade aos servidores ense- 2. Nos termos do artigo 105 da Lei Comple- Wan-Dall
vada a órgão ou ente público, que se dê a obser- jador da compensação. Respeitada a prescrição mentar no 284/2005 (com redação dada pela Lei
vância da Lei de Licitações e Contratos Admi- qüinqüenal, o adicional de insalubridade é devi- Complementar no 321), a aquisição de livros pela
nistrativos, e ainda que não trate de assessoria de do desde o início da exposição, permanecendo o CELESC, relacionados às expressões das artes
caráter permanente, o que exigiria a realização direito enquanto o servidor exercer atividades e catarinenses, não se encontra dentre os objetivos
de concurso público. operações insalubres. da empresa e atividades a ela relacionadas. Ade- 1863 1. Em atendimento à Lei Federal
mais, a aquisição de quaisquer bens por empresa no 4.320/64 e à Lei Complementar Federal no
Processo: CON-06/00570924 Processo: CON-06/00450945 prestadora de serviço público deve ser realizada 101/00, que orientam a observância do equilí-
Parecer: COG-15/07 Parecer: COG-530/06 através de processo licitatório, observando-se, brio financeiro entre a receita e a despesa, a aná-
Decisão: 743/2007 Decisão: 883/2007 ainda, os princípios que regem a administração, lise do déficit de execução orçamentária deve ser
Origem: Câmara Municipal de Laguna Origem: Câmara Municipal de Laguna em especial a impessoalidade. feita por Órgãos e Unidades Orçamentárias que
Relator: Auditor Gerson dos Santos Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos arrecadam e controlam de forma descentralizada
Sicca Santos Processo: CON-06/00470709 recursos (Recursos de Outras Fontes), em cote-
Data da Sessão: 02/04/2007 Data da Sessão: 09/04/2007 COG-646/06
Parecer: jo com as despesas orçamentárias efetuadas por
Data do Diário Oficial: 27/04/2007 Data do Diário Oficial: 02/05/2007 Decisão: 905/2007 conta desses recursos, ainda que tais Órgãos e
Origem: Centrais Elétricas de Santa Unidades Orçamentárias recebam recursos do
Catarina S.A. — CELESC tesouro.
1858 As despesas para aquisição de bens 1860 1. Por adotar o regime de reparti- Relator: Conselheiro César Filomeno
Fontes
2. A análise do déficit de execução orçamen-
imóveis com recursos orçamentários próprios ção simples, o sistema público de previdência tária deve ser feita, igualmente, de forma con-
dos Fundos Municipais que gerem ativos e desconhece contas ou reservas individuais, não solidada, haja vista o gerenciamento de forma
passivos, como o são os Fundos Municipais admitindo o resgate de contribuições por aque- centralizada dos recursos do tesouro.
de Saúde, por exemplo, bem como os registros le que tem reduzida a remuneração por conta da
contábeis inerentes a tais dispêndios, devem ser supressão de carga horária. Processo: CON-06/00024172
alocados em seus respectivos demonstrativos e 2. Por força do que estabelece o parágrafo 9o 1862 1. A apreciação de inconstitucionalida- Parecer: COG-730/06
balanços. A titularidade desses bens é do respec- do artigo 201 da Constituição da República, o de de Projeto de Lei Municipal, à vista do disposto Decisão: 1036/2007
tivo Município. tempo de serviço prestado a Empresas Públicas nos artigos 149 e seguintes do Regimento Interno Origem: Secretaria de Estado da Fazenda

Relator: Conselheiro Wilson Rogério II. a definição e o quantitativo dos empregos da administração direta dos entes da federação c) renúncia ou cancelamento do convênio de
Wan-Dall criados; (União, Estado, DF ou Município, artigo 2o, pa- adesão assinado por iniciativa do Municí-
Data da Sessão: 23/04/2007 III. as atividades a serem desenvolvidas no rágrafo único, da EC no 51); pio ou da União;
exercício do respectivo emprego, em conformi- III. o enquadramento de situação concreta no d) cessação do repasse de recursos financeiros
dade com as atribuições definidas pelo Ministé- artigo 2o, parágrafo único, da EC no 51, de 2006 da União para o Município.
rio da Saúde; (realização de anterior processo seletivo públi- 6. Os Agentes Comunitários de Saúde exerce-
1866 De acordo com o artigo 2 , § 3 , da
o o
IV. a habilitação e os requisitos a serem aten- co), é condicionado à certificação por órgão ou rão suas atividades no âmbito do Sistema Único
Lei de Introdução ao Código Civil, a repristina- didos para o exercício do respectivo emprego, ente da administração direta dos Estados, DF ou de Saúde-SUS, mediante vínculo direto com o
ção de norma anterior em virtude da revogação observadas as exigências legais; dos Municípios, sobre a existência de anterior órgão ou entidade da administração direta, autár-
de disposições de lei nova sobre a mesma maté- V. a respectiva remuneração; processo de seleção pública; quica ou fundacional (artigo 2o da Lei no 11.350,
ria, só ocorre se houver expressa disposição da VI. a vinculação dos admitidos: IV. é vedada a admissão e/ou prestação de ser- de 2006). É vedada a contratação temporária ou
lei revogadora, e, neste caso, de forma irretroa- a) ao regime da Consolidação das Leis do viços por Agentes Comunitários de Saúde que terceirizada de Agentes Comunitários de Saúde,
tiva. Trabalho (CLT — Lei no 5.452, de 1943); não tenham sido submetidos previamente a pro- conforme artigo 16 da Lei no 11.350, de 2006.
b) ao Regime Geral de Seguridade Social cesso seletivo público, observado o artigo 17 da 7. Por constituir-se de serviço público essen-
Processo: CON-06/00555100 (INSS, artigo 201, Constituição Federal); Lei no 11.350, de 2006, que prevê a possibilida- cial e atividade-fim do Poder Público, inserida na
Parecer: COG-55/07 c) ao Fundo de Garantia por Tempo de Servi- de de permanência dos Agentes Comunitários de Atenção Básica à Saúde, cuja execução é de com-
Decisão: 1118/2007 ço (FGTS, artigo 7o, III, CF); Saúde em exercício na data da publicação da Lei petência do gestor local do SUS, as atividades dos
Origem: Câmara Municipal de Correia VII. as hipóteses de demissão do pessoal ad- (06/10/2006), até a conclusão de processo sele- demais profissionais de saúde, tais como, médico,
Pinto mitido, conforme item 5; tivo público pelo ente federativo (Estado, DF ou enfermeiro e auxiliar ou técnico de enfermagem,
Relator: Conselheiro César Filomeno VIII. a indicação da fonte dos recursos para Município). necessários ao atendimento do Programa de Saú-
Fontes suprir as despesas, com observância do disposto 4. A lei municipal de iniciativa do Chefe do de da Família-PSF, não podem ser delegadas a or-
Data da Sessão: 02/05/2007 no artigo 169, § 1o, incisos I e II, da Constitui- Poder Executivo deve estabelecer a forma e con- ganizações não-governamentais com ou sem fins
ção Federal; dições de realização do concurso público para os lucrativos, nem terceirizadas para realização por
IX. a realização de prévio concurso público profissionais da saúde (médico, enfermeira, téc- intermédio de Organizações da Sociedade Civil
(artigo 37, II, Constituição Federal) para exercer nico ou auxiliar de enfermagem, entre outros), e de Interesse Público (OSCIP), criadas conforme
1867 Reformado o emprego público, à exceção dos Agentes Co- do processo seletivo público para os Agentes Co- a Lei Federal no 9.790, de 1999, mediante cele-
1. Para viabilizar a execução do PSF — Pro- munitários de Saúde (Lei no 11.350, de 2006); munitários de Saúde, definindo os meios e veícu- bração de convênio, termo de parceria, credencia-
grama Saúde da Família e/ou do PACS — Pro- X. a fixação da carga semanal de trabalho los de divulgação a serem utilizados para a am- mento ou mesmo contratação através de licitação,
grama dos Agentes Comunitários de Saúde, a para os profissionais de saúde e os Agentes Co- pla publicidade dos editais/avisos de convocação assim como, não encontra amparo legal o creden-
Administração Municipal, não dispondo de pes- munitários de Saúde (observado o item 2.1-IV dos interessados e todos os atos subseqüentes. ciamento direto de pessoal ou a contratação de
soal próprio suficiente e capacitado para a pres- do Anexo da Portaria no 648, de 28/03/2006, do 5. Constituem hipóteses de demissão do pes- prestadores autônomos de serviço, ou quaisquer
tação dos serviços, deverá implementar o regime Ministro de Estado da Saúde). soal vinculado ao PSF (Programa de Saúde da outras formas de terceirização.
de empregos públicos, que se submete às regras 3. Para a admissão dos Agentes Comunitários Família) e ao PACS (Programa dos Agentes Co- 8. Para suprir necessidade temporária decor-
ditadas pela Consolidação das Leis do Trabalho de Saúde (ACS) devem ser atendidas as disposi- munitários de Saúde): rente de afastamento do titular do emprego, du-
— CLT, para a admissão dos profissionais da ções da Emenda Constitucional no 51, de 14 de I. a prática de falta grave, conforme previsto rante o prazo do afastamento; em face ao acrés-
saúde e dos agentes comunitários de saúde ne- fevereiro de 2006, e da Lei Federal no 11.350, no artigo 482 da CLT; cimo de serviços, pelo prazo necessário para
cessários para constituir a(s) Equipe(s), por tem- de 05 de outubro de 2006, e, no que couber, o II. a acumulação ilegal de cargos, empregos adotar providências para adequar-se às disposi-
po indeterminado, os quais não adquirem estabi- estabelecido no item 2, observado que: ou funções públicas; ções da EC no 51, de 2006, e da Lei Federal no
lidade no serviço público (artigo 41 da Consti- I. efetiva-se através de prévia aprovação em III. a necessidade de redução de quadro de 11.350, de 2006; até a criação de novos ou outros
tuição Federal). processo seletivo público; pessoal, por excesso de despesas, conforme a Lei empregos públicos; e/ou adoção das providên-
2. Os empregos deverão ser criados mediante II. ficam dispensados da realização do pro- Federal no 9.801, de 1999; cias administrativas para implementar os Progra-
edição de lei específica de iniciativa do Chefe do cesso seletivo público os Agentes Comunitários IV. a insuficiência de desempenho, apurada de mas PSF e PACS; poderá o Executivo Municipal
Poder Executivo (artigo 61, § 1o, II, “a”, Cons- de Saúde que se encontravam em atividade na acordo com as disposições do inciso IV do artigo realizar contratação por tempo determinado para
tituição Federal), contendo, entre outras dispo- data da promulgação da EC no 51 (14/02/2006), 10 da Lei Federal no 11.350, de 2006; atender necessidade temporária de excepcional
sições: desde que tenham sido contratados mediante V. motivadamente (artigo 7o, I, Constituição interesse público (artigo 37, inciso IX, da Cons-
I. a constituição de quadro específico de pes- anterior seleção pública realizada por órgão da Federal), devendo estar prevista na lei municipal tituição Federal), mediante o atendimento, entre
soal vinculado aos Programas PSF/PACS, dis- administração direta ou indireta do Estado, Dis- específica, em face da: outros, dos seguintes requisito;
tinto do quadro permanente de pessoal do Poder trito Federal ou do Município, ou se por outras a) extinção dos programas federais; I. autorização para contratação através de lei
Executivo; instituições, mediante supervisão e autorização b) desativação/redução de equipe(s); municipal específica;

II. fixação das funções que podem ser objeto são no 2.197/07, exarada no processo CON — e outros. Tal procedimento transfere de forma segura a instituição de Escola de Gestão Muni-
de contratação, com limitação de vagas; 07/00225773. Redação inicial do item reforma- indireta a aquisição de bens e serviços para uma cipal, cujos objetivos cuidam de programas po-
III. hipóteses em que a contratação poderá ser do: “V — regime jurídico do contrato (CLT ou associação particular, a “APP” e frustra o que líticos, cívicos, educacionais e institucionais de
efetivada; administrativo);” preceitua a Constituição da República, em seu interesse da coletividade destinados a agentes
IV. fixação da remuneração; artigo 37, XXI, que exige o regular procedimen- públicos, servidores, estudantes e à coletivida-
V. regime jurídico do contrato (especial); Processo: CON-05/00173222 to de licitação por parte da Administração Públi- de de modo geral.
VI. definição do prazo máximo de contrata- Parecer: GC-OGS/2007/040 ca em todos os seus níveis. 2. No que concerne à natureza das despesas
ção e a possibilidade de prorrogação ou não; Decisão: 1007/2007 que poderão ser suportadas, as mesmas deverão
VII. carga horária de trabalho; Origem: Prefeitura Municipal de Mirim Processo: CON-06/00436870 rigorosamente estar vinculadas aos objetivos
VIII. vinculação dos contratados ao Regime Doce Parecer: COG-020/2007 elencados nos preceitos insculpidos na lei mu-
Geral de Previdência Social (INSS); Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos Decisão: 1038/2007 nicipal que cria a Escola de Gestão Municipal e
IX. condições para contratação; Santos Origem: Prefeitura Municipal de Joinville primordialmente voltadas às atribuições especí-
Data da Sessão: 18/04/2007 Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos
X. forma e condições de realização de pro- ficas do Poder Legislativo.
Data do Diário Oficial: 07/05/2007 Santos
cesso de seleção pública, previamente à contra- 3. Em consonância com os objetivos traçados
tação. na lei municipal, há hipóteses de temas e debates
9. Na fixação da remuneração do médico inte- que podem ser direcionados aos agentes políti-
grante da equipe de saúde do PSF, deve-se obser- 1869 A autonomia federativa do Muni- cos, servidores e comunidade em geral, toman-
var, em regra, o disposto no artigo 37, XI, Cons- cípio e sua competência constitucionalmente do-se como exemplo a atuação do Vereador e as
tituição Federal, segundo o qual a remuneração estabelecida para legislar sobre interesse local, 1871 De acordo com o artigo 1 da Lei o
competências do Poder Legislativo; soberania e
e o subsídio dos ocupantes de cargos, funções e bem como a competência específica prevista no Complementar Estadual n 321/06, que inse-
o
iniciativa popular; interação com a coletividade
empregos públicos nos Municípios não poderão Estatuto da Criança e do Adolescente — Lei no riu o § 2o no artigo 50 da Lei Complementar em cooperação a projetos educacionais e cultu-
exceder o subsídio mensal, em espécie, do Pre- 8.069/90, permitem a edição de lei municipal Estadual no 284/05, as sociedades anônimas rais e programas que visem à melhoria da qua-
feito Municipal. que fixe a remuneração dos Conselheiros Tute- de capital aberto do Estado de Santa Catarina, lidade de vida.
10. A saúde é direito social (artigo 6o, CF), de- lares, desde que haja disponibilidade de recursos com ações negociadas em bolsa de valores, não 4. Relativamente ao aspecto orçamentário,
ver do Estado (artigo 196, CF) e princípio consti- para arcar com essas novas obrigações e sejam estão sujeitas ao Conselho de Política Finan- necessário se faz, inicialmente, haver previsão
tucional (artigo 34, VII, CF). Dessarte, em casos observadas as implicações contidas na Lei de ceira-CPF. Referidas sociedades podem criar das despesas na lei orçamentária anual, a teor
concretos, nos quais ocorra conflito entre princí- Responsabilidade Fiscal. empregos em comissão desde que se destinem do inciso I do artigo 167 da Carta Magna, das
pios constitucionais, é admissível, pela doutrina estritamente às funções de direção, chefia ou normas do artigo 29-A do Texto Maior, da Lei
e jurisprudência, a solução da controvérsia utili- Processo: CON-06/00554058 assessoramento, em quantidade parcimoniosa, Complementar no 101/00 (Lei de Responsabili-
zando-se a técnica da ponderação de princípios. Parecer: COG-037/2007 mediante ato interno da empresa, corroborado dade Fiscal), implicando na existência de dota-
Assim, no eventual e concreto conflito entre os Decisão: 1162/2007 através de deliberação da Diretoria Executiva, ção orçamentária para as despesas e disponibili-
princípios da saúde e da moralidade administra- Origem: Prefeitura Municipal de parecer do Conselho Fiscal e homologação, dade financeira, bem como a observância da Lei
tiva decorrente da admissão ou contratação de Guatambu tanto do Conselho de Administração quanto da Federal no 8.666/93, se houver aquisição de bens
médico para atuar no Programa de Saúde da Fa- Relator: Conselheiro Moacir Bertoli Assembléia Geral. ou contratação de serviços.
mília — PSF (Portaria do Ministério da Saúde 5. O detalhamento da despesa dependerá
no 1.886/GM, de 18/12/1997), comprovada a im- Processo: CON-07/00002049 da sua natureza, a qual deverá ser classificada
possibilidade de observar-se na fixação da remu- Parecer: COG-0138/07 e contabilizada em consonância com a Lei no
neração do médico o limite constante do artigo Decisão: 1314/2007 4.320/64, observados os comandos da Portaria
37, XI, CF, através da demonstração de que foi 1870 O Município não pode dar autono- Origem: Centrais Elétricas de Santa Interministerial no 163, de 04 de maio de 2001,
lançado edital de concurso público, com ampla mia de gestão financeira às escolas através das Catarina S.A. — CELESC e alterações posteriores, que dispõe sobre nor-
divulgação, sem que acorressem candidatos, é Associações de Pais e Professores (APPs) por Relator: Conselheiro Wilson Rogério mas gerais de consolidação das Contas Públicas
possível adotar-se a ponderação dos princípios meio de convênios visando custear as despesas Wan-Dall no âmbito da União, Estados, Distrito Federal e
aliada à interpretação restritiva como solução referentes à manutenção e desenvolvimento do Municípios.
do conflito, de forma a assegurar a dignidade da ensino, como materiais didáticos, de expediente, 6. As despesas deverão ser classificadas na
pessoa humana — fundamento da República Fe- de limpeza e higiene e demais materiais neces- Categoria Econômica das Despesas Correntes,
derativa do Brasil (artigo 1o, III, CF). sários ao funcionamento escolar, assessoramento mais precisamente em Despesas de Custeio,
técnico e pedagógico, serviços de terceiros, além 1873 1. O Poder Legislativo Municipal que são aquelas realizadas pela administração
Item 8, V, reformado pelo Tribunal Ple- de outras despesas decorrentes de consertos, detém competência exclusiva para dispor sobre na manutenção e operacionalização de ativida-
no em sessão de 18/07/2007, mediante Deci- pinturas, ajardinamento e reformas dos prédios sua organização e funcionamento, o que lhe as- des meio e fim.

Processo: CON-07/00003444 dos pelo estatuto dos servidores ou pela CLT, de- Constituição Federal), têm assegurada, por for- “b”, da Constituição Federal, vincula-se ao exa-
Parecer: COG-139/07 vendo a lei respectiva de cada ente da federação ça do artigo 11 da Emenda Constitucional no 20, me de suas atribuições, com a finalidade de de-
Decisão: 1328/2007 determinar (a exemplo do que ocorreu no âmbito de 15/12/1998, a percepção simultânea dos pro- terminar se para o seu desempenho são exigidos
Origem: Câmara Municipal de Canoinhas da União, com a edição da Lei no 8.745/93) o ventos de aposentadoria e dos vencimentos do conhecimentos profissionais especializados.
regime especial a que estarão submetidos esses segundo cargo somente enquanto permanecerem
Herbst servidores contratados por tempo determinado em atividade. Processo: CON-06/00303640
para atender às necessidades temporárias de ex- 2. É vedada pelo artigo 11 da Emenda Cons- Parecer: COG — 442/06 — com
cepcional interesse público. titucional no 20, de 1998, a concessão de nova acréscimos do Relator
2. A lei que estabelecer o regime especial pode aposentadoria com base no artigo 40 da Consti- Decisão: 1383/2007
determinar que sejam aplicados alguns preceitos tuição Federal, ainda que se trate de situação de Origem: Instituto de Previdência Social
1874 O servidor público que acumula le- do estatuto do ente respectivo a esses servidores invalidez do servidor ou atingimento da idade dos Servidores Públicos do
Município de Santo Amaro da
galmente cargos públicos municipais tem a re- contratados por prazo determinado, desde que limite para permanência no serviço público em
muneração limitada ao valor do subsídio do compatíveis com a natureza dessa contratação. face do exercício de um segundo cargo público Imperatriz
Prefeito Municipal, nos termos do disposto no 3. Esses servidores contratados por prazo de- não-acumulável (artigo 37, inc. XVI, da Consti-
artigo 37, XI e XVI, da Constituição Federal. terminado são segurados obrigatórios do Regime tuição Federal), verificando-se, nesses casos, ex-
Geral de Previdência Social nos termos do artigo clusivamente, a cessação do exercício do cargo.
Processo: CON-07/00114351 9o, I, l, do Regulamento da Previdência Social, 3. É obrigatória a contribuição previdenciá-
Parecer: COG-222/07 aprovado pelo Decreto no 3.048/99. ria ao regime próprio decorrente do exercício de
Decisão: 1329/2007 4. Não deve ser utilizada nem a expressão um segundo cargo público de provimento efeti- 1879 1. Consoante a competência mu-
Origem: Prefeitura Municipal de Alto “cargo de provimento efetivo” nem o termo “novo, mesmo não sendo admitida a aposentadoria nicipal para legislar sobre assunto de interesse
Bela Vista meia em emprego público”, pois não se trata, e conseqüente recebimento dos proventos (ar- local, cabe ao ente municipal dispor acerca do
Relator: Conselheiro Luiz Roberto nesse caso, de cargo efetivo ou de emprego pú- tigo 11 da EC no 20/98), em razão do caráter pagamento ou não de um determinado benefício.
Herbst blico, mas, sim, de contrato administrativo para contributivo e solidário do regime (artigo 40 da In casu, o município não concede o pagamen-
Data da Sessão: 21/05/2007 o desempenho de funções públicas sem cargo, Constituição Federal), integrando-se os valores to de triênio, apenas estabelece a promoção por
sendo que a denominação correta desse servidor recolhidos aos recursos que financiam o siste- antigüidade por nível e por classe ao servidor
é simplesmente a de contratado. ma, não cabendo sua devolução ao servidor ou público efetivo que a cada 3 (três) anos prestou
5. Não deverá ser feito contrato de trabalho e transferência para outro regime quando cessar a efetivamente exercício à Prefeitura Municipal,
1875 É possível a elaboração, edição e nem ser editada portaria, devendo, sim, ser firma- atividade, ressalvada a compensação entre os re- excetuando os cargos em comissão.
distribuição de cartilha educativa, informativa do contrato administrativo com as pessoas que de- gimes a que se refere o artigo 201, § 9o, da Cons- 2. A contagem do tempo para concessão da
ou de orientação social em escolas municipais e sempenharão, por prazo determinado, as funções tituição Federal. promoção por antigüidade por nível e por classe
estaduais pelo Poder Legislativo Municipal, des- públicas necessárias ao atendimento da necessida- 4. É assegurada ao servidor a opção pela apo- ao servidor público começará a partir do efetivo
de que respeitados os princípios que informam a de temporária de excepcional interesse público. sentadoria que lhe for mais vantajosa, devendo exercício do cargo e não da nomeação
administração pública, em especial, a impessoa- desistir expressamente da outra, quando se tratar 3. Estando a promoção por antigüidade di-
lidade, nos termos do artigo 37, caput, e § 1o, da
Processo: CON-06/00278514 de aposentadorias em cargos públicos não-acu- retamente relacionada ao cargo público, não há
Constituição Federal. Parecer: GCF — 460/2007 muláveis (artigo 37, inc. XVI, da Constituição que se falar em averbação do tempo de serviço
Decisão: 1397/2007 Federal), cuja concessão é baseada no artigo 40 prestado anteriormente em outro cargo público,
Processo: CON-07/00127259 Origem: Prefeitura Municipal de Taió da Constituição Federal. para fins de concessão da promoção quando o
Parecer: COG-221/07 Relator: Conselheiro César Filomeno 5. De acordo com as especificações constan- servidor ingressa noutro cargo, hipótese em que
Decisão: 1330/2007 Fontes tes da Lei Complementar no 9, de 2002, o cargo o tempo anterior poderá ser contado para efeitos
Origem: Câmara Municipal de Urussanga Data da Sessão: 04/06/2007 de Assistente Administrativo do quadro de pes- de aposentadoria (artigo 40, § 9o, da Constitui-
Relator: Conselheiro Luiz Roberto Data do Diário Oficial: 18/06/2007
soal da Prefeitura de Santo Amaro da Imperatriz ção Federal).
Herbst não se caracteriza como técnico ou científico,
sendo inviável a sua acumulação na forma do Processo:
1878 1. Os servidores já aposentados artigo 37, inc. XVI, letra “b”, da Constituição Parecer: COG-238/07
através de regime próprio de previdência social Federal (cargo de professor com outro técnico Decisão: 1488/2007
(artigo 40 da Constituição Federal) que reingres- ou científico). Origem: Prefeitura Municipal de
1877 1. Não é correto os servidores contra- saram no serviço público antes de 16/12/1998, 5.1. a caracterização de um cargo público Massaranduba
tados por tempo determinado, nos termos do ar- para ocupar cargo de provimento efetivo não como técnico ou científico, para efeitos de acu- Relator: Conselheiro Wilson Rogério
tigo 37, IX, da Constituição Federal, serem regi- acumulável na atividade (artigo 37, inc. XVI da mulação permitida pelo artigo 37, inc. XVI, letra Wan-Dall

Data da Sessão: 06/06/2007 3. As funções de coordenação e assessora- introduzindo símbolos oficiais, evitando slogans Processo: CON-06/00477126
19/06/2007
mento pedagógico são identificadas de acordo ou frases de efeito, proibidos pela Constituição Parecer: COG — 92/07
Decisão: 1647/2007
com a legislação municipal que dispõe sobre os Federal (artigo 37, § 1o).
Origem: Instituto de Previdência Social
cargos e funções de Magistério, sem prejuízo da 5. A autoridade que autorizar a confecção dos
1880 1. A Emenda Constitucional n 53/06, o
necessária observância dos limites decorrentes cartões, por meio de certame licitatório, deve dos Servidores Públicos de
Rancho Queimado — IPRERQ
ao dar nova redação ao artigo 60 do Ato das Dis- da Lei no 11.301/06, que exige o desempenho atentar para a adequada definição do quantita-
posições Constitucionais Transitórias — ADCT, de atividades educativas. tivo de cartões a ser adquirido para cada agente
Fontes
instituiu o Fundo de Manutenção e Desenvolvi- público com parcimônia e economicidade, evi-
mento da Educação Básica e de Valorização dos Processo: CON-06/00314170 tando-se abusos relativos ao desperdício e à con-
Profissionais da Educação — FUNDEB, extin- Parecer: GCMB/2007/136 fecção de quantitativos exagerados, consideran-
guindo, via de conseqüência, o FUNDEF, ante- Decisão: 1616/2007 do a necessidade (maior ou menor) de contato
riormente previsto no artigo 60 do ADCT, com a Origem: Instituto de Previdência Social com terceiros e de exercício da chamada “repre-
redação dada pela EC no 14/96. dos Servidores Públicos do sentação oficial” do órgão, poder ou repartição 1884 1. É inviável a substituição, no con-
2. De acordo com o artigo 211, § 2o e 3o, da Município de Joinville — pública, a sazonalidade do exercício de certos ceito de receita tributária, para fins do disposto
Constituição Federal c/c o artigo 21 da Lei Fe- IPREVILLE agentes (cargos eletivos ou comissionados, por no artigo 29-A da Constituição Federal, da ex-
deral no 9.394/96 (Lei das Diretrizes e Bases da exemplo) e o caráter (permanente ou temporário) pressão correção monetária por juros morató-
Educação), os recursos do FUNDEB devem ser da função e de seu ocupante. rios, pois aquela apenas garante a manutenção
utilizados pelos Municípios para manter e desen- 6. O uso do cartão deve ficar disciplinado do conteúdo econômico do tributo, enquanto es-
volver a educação infantil e o ensino fundamen- em ato normativo próprio, conciso e de natu- tes representam uma compensação pela falta da
tal, e pelo Estado para manter e desenvolver o reza orientativa para que os beneficiários de tal disponibilidade dos recursos pelo sujeito ativo,
ensino fundamental e o médio. 1882 1. É possível ao Poder Público con- “bem”, custeado com recursos públicos, o utili- relativamente ao período pelo qual perdurou o
3. Podem ser pagas diárias com recursos do tratar empresa para confecção de cartões de vi- zem com parcimônia e estritamente em função atraso no recolhimento do tributo.
FUNDEB, desde que os profissionais da educa- sita para agentes políticos e servidores públicos representativa pública. 2. Considerando-se a natureza ambivalente da
ção atuem no âmbito do ensino básico, estejam (efetivos ou comissionados), como expediente taxa SELIC, misto de atualização monetária e
lotados e em exercício nas escolas ou órgão/uni- de divulgação pessoal e institucional, sob o al- Processo: CON-07/00069461 juros, os valores recolhidos em virtude da apli-
dade administrativa da educação básica e o curso bergue do interesse público. Parecer: COG — 193/07 cação desse índice não poderão ser considerados
seja de formação continuada. 2. A contratação deve obedecer à regra cons- Decisão: 1643/2007 como receita tributária.
titucional federal da licitação (artigo 37, XXI) e Origem: Câmara Municipal de 3. Caso o Município venha a instituir, median-
Processo: CON-06/00517446 legal (Lei Federal no 8.666/93), oportunizando a Florianópolis te lei, o IPCA como índice de correção monetária
Parecer: COG-97/07 ampla competição entre os interessados e o for- Relator: Conselheiro Wilson Rogério dos tributos recolhidos em atraso tais valores po-
Decisão: 1607/2007 necimento da proposta mais vantajosa à admi- Wan-Dall derão ser considerados como receita tributária.
Origem: Secretaria de Estado da Data da Sessão: 18/06/2007
nistração.
Educação, Ciência e Tecnologia Data do Diário Oficial: 28/06/2007
3. O Poder Público deve pré-definir, no edital Processo: CON-06/00292932
Relator: Conselheiro Wilson Rogério licitatório, os parâmetros de seleção da propos- Parecer: COG-368/06 — com acréscimos
Wan-Dall ta com base em um modelo básico, estabelecendo Relator
do o que deverá constar do cartão de visita (por 1883 1. Os servidores públicos de Rancho Decisão: 1857/2007
exemplo, o tipo do papel, seu tamanho e espes- Queimado, inclusive os do magistério, poderão Origem: Câmara Municipal de
sura), ou seja, a Administração deve limitar o contar em dobro o tempo ficto decorrente do Florianópolis
espectro de oferta de propostas muito distintas período de licença-prêmio não usufruído para
1881 1. A concessão de aposentadoria aos que fujam ao objetivo do Poder Público (a iden- fins de aposentadoria até 18 de abril de 1991,
Data da Sessão:
Junior
02/07/2007
servidores municipais da educação deve seguir tificação de seus agentes públicos e a divulga- data em que o artigo 2o da Lei Complementar no
as regras gerais estipuladas pelo artigo 40 da ção para público seleto que os receba), ficando 36/91 revogou tal possibilidade.
Constituição Federal, com as alterações pro- o competitório restrito, efetivamente, ao cotejo 2. Não é possível a aplicação retroativa da Lei
movidas. do menor preço. Municipal no 1.046/99 porque o artigo 40, § 10,
2. São funções de magistério, para efeitos da 4. Devem ser observadas, para a elaboração da Constituição Federal, com redação dada pela 1885 1. O artigo 260 da Lei Federal n o
Lei no 11.301/06, que alterou o artigo 67 da Lei do cartão de visita, as vedações constitucionais Emenda Constitucional no 20, de 16 de dezem- 8.069/90 designa os Conselhos de Direitos da
no 9.394/96, além do exercício da docência, as de relacionadas ao princípio da publicidade, adotan- bro de 1998, proíbe qualquer forma de contagem Criança e do Adolescente como órgãos delibe-
direção de unidade escolar e as de coordenação do, no modelo a identificação apenas do nome e de tempo de contribuição fictício. rativos e controladores das ações para a atenção
e assessoramento pedagógico. do cargo do agente público e, se for o caso, nele a infância e juventude, cabendo aos mesmos a

captação e a aplicação dos recursos do Fundo Origem: Prefeitura Municipal de Campo res, estes não deverão ter a opção de solicitar tal consumo de água e uso do sistema de esgota-
da Infância e Adolescência-FIA, que devem ser Erê benefício, uma vez que o mesmo deverá ser es- mento sanitário, o processamento das informa-
Relator: Auditor Gerson dos Santos
destinados à execução da política de proteção tendido a todos de forma isonômica. ções coletadas em banco de dados informatiza-
especial à criança e ao adolescente. Sicca 7. O registro da despesa deve ocorrer nas con- do, a conservação, a limpeza e a vigilância das
2. É impraticável a doação de recursos finan- tas normalmente utilizadas para a contabilização instalações públicas, entre outros.
ceiros para obras de melhoria da infra-estrutura das despesas com pessoal, adotando no plano de 2. Não é possível adotar o regime de terceiriza-
de uma entidade de ensino da rede pública esta- contas local o desdobramento dos elementos de ção das atividades finalísticas do ente público.
dual através do Fundo da Infância e Adolescên- despesa necessários e suficientes para o controle 3. Quando se tratar de companhia de águas
cia do Município-sede, podendo, outrossim, ser 1887 1. De acordo com o disposto na Lei n o
contábil dos pagamentos a título de vencimentos e esgoto, não poderão ser objeto de terceiriza-
concretizada a obra, pelo particular, diretamente 4.320/64 (artigos 58 a 63), as fases impostas à des- e subsídios nos períodos a serem fixados, nos ter- ção, por exemplo, o lançamento tributário (fa-
no educandário necessitado. pesa pública são o empenhamento prévio, a liqui- mos do que prevê o artigo 3o, § 5o, da Portaria turamento), sua respectiva cobrança e arrecada-
dação da despesa e, por fim, o seu pagamento. Interministerial da STN no 163/01. ção, assim como a emissão de ordens de serviço
Processo: CON-07/00112812 2. Nos termos do estabelecido pela combina- relativas à instalação, conserto, reparo ou corte
Parecer: COG-259/2007 ção dos artigos 65, 68 e 69 da Lei (federal) no Processo: CON-06/00023362 do fornecimento dos ditos serviços, por envolver
Decisão: 2022/2007 4.320/64, o adiantamento é, na Administração Parecer: GCMB/2007/303 atividade fim da companhia.
Origem: Assembléia Legislativa do Pública, aplicável a casos excepcionais, expres- Decisão: 2311/2007 4. O Decreto (federal) no 2.271/97 não se
Estado de Santa Catarina samente definidos em lei, para o fim de realizar Origem: Câmara Municipal de Canoinhas aplica às Administrações Estadual e Municipal,
Relator: Conselheiro Wilson Rogério despesas que não possam subordinar-se ao pro- Relator: Conselheiro Moacir Bertoli ainda que não haja regulamento próprio sobre o
Wan-Dall cesso normal de aplicação, por esta razão, não Data da Sessão: 25/07/2007 tema, pois o referido normativo é dirigido exclu-
pode ser utilizado pela Administração Pública sivamente às contratações de serviços pela Ad-
para pagamento de salário de seus servidores ou ministração Pública Federal direta, autárquica e
de subsídios dos agentes políticos. fundacional.
3. A Câmara Municipal de Canoinhas pode- 1888 1. O repasse de recursos do Poder
1886 1. Em virtude do princípio da pre- rá fixar, através dos respectivos instrumentos le- Legislativo municipal à entidade representati- Processo: CON-07/00090827
dominância do interesse, que orienta a divisão gais, períodos inferiores a 30 (trinta) dias para va das câmaras municipais de vereadores deve Parecer: COG — 341/07 — com
de competências no Estado Federal, a atribuição pagamento dos salários de seus servidores e dos estar autorizado por lei específica ou na Lei de acréscimos do relator
para instituir e manter casa do albergado é do subsídios dos agentes políticos, desde que res- Diretrizes Orçamentárias, conforme as normas Decisão: 2329/2007
Estado-membro. peitados os princípios da razoabilidade e do in- previstas pela Lei (federal) no 4.320/64 e na Lei Origem: Companhia Águas de Joinville
2. Sem prejuízo da competência atribuída aos teresse público que devem nortear os atos da Ad- Complementar (federal) no 101/00. Relator: Conselheiro Wilson Rogério
Estados-membros, o Município, em razão da si- ministração Pública. 2. As entidades representativas das Câmaras Wan-Dall
tuação concreta, pode considerar pertinente a as- 4. A adoção de períodos de pagamentos infe- de Vereadores devem demonstrar onde foram
sunção de responsabilidade por construção e ma- riores a 30 (trinta) dias deverá ser estabelecida aplicados os recursos destinados pelos poderes
nutenção de Casa de Albergado, hipótese em que através da edição de lei (no caso dos servidores) legislativos através da competente prestação de
a despesa será própria do ente municipal. e de Resolução (no caso dos vereadores), em res- contas, cuja cópia deverá ser encaminhada aos
3. As competências do Conselho da Comu- peito ao princípio da legalidade, insculpido no associados respectivos. 1892 Em virtude da adoção do regime de
nidade estão previstas no artigo 80 da Lei no artigo 37, caput, da Carta Federal. repartição simples e do princípio da solidarieda-
7.210/84. 5. As normas a serem aprovadas deverão dis- Processo: CON-05/04259008 de, e não havendo capitalização individualizada
4. Na hipótese em que o Município repas- ciplinar a forma a ser adotada pela Câmara para Parecer: COG-678/06 — com acréscimos no regime próprio de previdência dos servidores
sar recursos ao Conselho da Comunidade para a fixação dos períodos de pagamento dos salários e do relator públicos, não se admite o resgate de quaisquer
realização de suas atividades, deverá haver au- subsídios, atentando para a garantia do tratamen- Decisão: 2331/2007 contribuições vertidas para o sistema.
torização por lei específica, atender às condições to isonômico aos beneficiados, a disponibilidade Origem: Câmara Municipal de São José
estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias financeira e o respeito a todas as fases do proces- do Cerrito Processo: CON-06/00506401
Relator: Conselheiro Moacir Bertoli COG-672/06 — com acréscimos
(LDO) e existir previsão orçamentária, nos ter- so normal de aplicação, tais como os controles Parecer:
Data da Sessão: 30/07/2007 do relator
mos da Lei Complementar (federal) no 101/00. de presença ao trabalho e a emissão dos contra-
cheques exigidos por período, de forma que não
Processo: CON-07/00148922 se caracterize a figura do adiantamento. Origem: Instituto de Previdência Social
Parecer: COG — 263/2007 — com 6. Caso seja aprovada a fixação de períodos dos Servidores Públicos do
acréscimos do Relator inferiores a 30 (trinta) dias para pagamento dos 1891 1. É possível terceirizar as atividades Município de Videira —
INPREVID
Decisão: 2193/2007 salários dos servidores e subsídios dos vereado- meio, como, enunciativamente, as medições de

Relator: Conselheiro César Filomeno Origem: Prefeitura Municipal de 5. Nos termos do artigo 14, § 1o, da Lei Com- Relator: Conselheiro Wilson Rogério
Fontes Catanduvas plementar no 101/00, a receita tributária que o Wan-Dall
Data da Sessão: 06/08/2007 Relator: Conselheiro César Filomeno Data da Sessão: 06/08/2007
Município deixar de arrecadar em razão de isen-
Data do Diário Oficial: 23/08/2007 Fontes Data do Diário Oficial: 23/08/2007
ção concedida em caráter não geral deve ser con-
Data da Sessão: 06/08/2007 siderada como renúncia de receita.
1893 1. O município que não tenha criado O item 2 foi inserido pelo Tribunal Ple- 1896 1. É de competência do Ente criar
regime previdenciário complementar de nature- no em sessão de 28/05/2008, mediante a De- fundo especial e atribuir-lhe a forma — se uni-
za fechada tem o dever de complementar com 1894 Reformado cisão no 1.503/08, exarada no Processo CON- dade orçamentária ou unidade gestora indepen-
recursos de seu orçamento os proventos dos ser- 1. É possível o Município conceder isenção 07/00447245. Os itens 2, 3 e 4 da redação origi- dente. O Ente deve atentar para as condições
vidores públicos estatutários ocupantes de car- total dos impostos de competência municipal por nal foram renumerados para itens 3, 4 e 5. estabelecidas na legislação federal e/ou estadual
gos efetivos, pagando a diferença apurada entre meio de lei, pelo período em que a norma pre- quando se tratar de transferência de recursos fe-
o montante que o servidor percebia na ativa e o viamente estabelecer, como forma de incentivo Processo: CON-07/00126600 derais e/ou estaduais condicionada à criação e
valor dos proventos recebidos do Instituto Na- econômico e fiscal à instalação de empresas no Parecer: COG-223/07 funcionamento de fundo.
cional do Seguro Social — INSS, considerando- Município, desde que observado o interesse pú- Decisão: 2393/2007 2. Deve ser criado sob a forma de Unidade
se regular a despesa efetuada pelo município. blico. Origem: Prefeitura Municipal de Gaspar Gestora independente o Fundo destinado a gerir:
2. Para ter direito à complementação da di- 2. Quanto ao ISS (Imposto Sobre Serviços Relator: Conselheiro Wilson Rogério a) os recursos do Fundo Municipal de Saúde, com
ferença entre os vencimentos do cargo efetivo e de Qualquer Natureza), deve o Município, em Wan-Dall vistas ao atendimento das ações e serviços de saú-
o valor dos proventos ou da pensão pagos pelo regra, observar a alíquota mínima de 2% (dois de, pela sua abrangência e pelo volume de recur-
Instituto Nacional do Seguro Social — INSS é por cento), constitucionalmente estabelecida (ar- sos que movimenta, e em face da EC no 29/00,
necessário que o servidor, no momento da ex- tigo 88 do ADCT — Ato das Disposições Cons- das Leis (federais) nos 8.080 e 8.142, de 1990, do
pedição do ato de aposentadoria perceba remu- titucionais Transitórias). Contudo, o Município artigo 25, inciso IV, letra b, da LRF e demais nor-
neração acima do teto do Regime Geral de Pre- pode editar lei fixando alíquota inferior a 2% 1895 1. O Sistema de Registro de Pre- mas vigentes; b) os recursos do Regime Próprio
vidência Social e cumpra as regras para a apo- (dois por cento) ou concedendo isenção total de ços previsto no artigo 15 da Lei (federal) no de Previdência dos Servidores Públicos (RPPS),
sentadoria típicas do regime próprio, previstas ISS, ainda que sob forma de incentivo econômi- 8.666/93, é uma ferramenta gerencial que em face das disposições da Constituição Federal,
no artigo 40 da Constituição da República e nas co a empreendimento que está instalado ou que permite ao Administrador Público adquirir de da Lei Federal no 9.717, de 1998, e alterações pos-
Emendas Constitucionais ns. 41 e 47. Se cumpri- queira instalar-se em seu território, desde que se acordo com as necessidades do órgão ou da en- teriores, e demais normas legais vigentes.
dos apenas os requisitos para aposentadoria no trate dos serviços excetuados constitucionalmen- tidade licitante, mas os decretos e as resoluções 3. É recomendável, em face da legislação vi-
regime geral, o servidor não terá direito à com- te e previstos nos itens 7.02, 7.04 e 7.05 da lista regulamentadoras não podem dispor além da gente, que observem, no mínimo, a forma de
plementação. de serviços anexa à Lei Complementar Federal Lei das Licitações ou contrariar os princípios Unidade Orçamentária: a) o Fundo Municipal
3. O Município deve complementar a eventu- no 116/03. constitucionais. da Criança e do Adolescente ou equivalente; e
al diferença entre o benefício de auxílio-doença 3. Em razão do que dispõe o artigo 178 do 2. Por se considerar que o sistema de “caro- b) o Fundo Municipal de Assistência Social ou
concedido pelo INSS e a remuneração percebida Código Tributário Nacional (CTN) e para se evi- na”, instituído no artigo 8o do Decreto (federal) equivalente.
pelo servidor no mês imediatamente anterior à tar a perda de recursos públicos em possíveis in- no 3.931/01, fere o princípio da legalidade, os 4. É recomendável, em face do princípio da
concessão, caso o Estatuto dos Servidores Públi- denizações a serem pagas aos contribuintes, as jurisdicionados deste Tribunal não devem utili- economicidade e para evitar despesas desneces-
cos assegure o direito à licença para tratamento conseqüências advindas de eventual cassação da zar as atas de registro de preços de órgãos ou sárias com o pagamento de honorários de con-
de saúde sem prejuízo da remuneração. isenção por prazo certo e em função de deter- entidades da esfera municipal, estadual ou fede- tabilista, aquisição de programas de computador
4. Entende-se por remuneração o vencimento minadas condições devem ser levadas em con- ral para contratar com particulares, ou permitir a e outras despesas, conforme o caso, proceder
do cargo efetivo acrescido das vantagens pecuni- sideração pelo Município ao fixar o tempo do utilização de suas atas por outros órgãos ou en- mediante lei: a) a incorporação à contabilidade
árias permanentes estabelecidas em lei. benefício que vier a ser concedido em caráter tidades de qualquer esfera, excetuada a situação central do Ente, dos fundos constituídos como
5. Se o servidor efetivo estiver ocupando car- temporário. contemplada na Lei (federal) no 10.191/01. unidades orçamentárias não vinculadas a trans-
go comissionado ou função gratificada no mo- 4. De acordo com o artigo 165, § 2o, da Cons- ferências de recursos federais e/ou estaduais; b)
mento da concessão do auxílio-doença, deve ser tituição Federal (CF) e no artigo 14 da Lei Com- Processo: CON-07/00001662 a extinção de fundos atualmente existentes cuja
considerada a remuneração do cargo efetivo para plementar no 101/00 (LRF), a concessão de be- Parecer: COG-154/07 — com movimentação financeira seja insignificante, in-
fins de complementação de benefício. nefícios de natureza tributária da qual decorra acréscimos do relator — GC/ corporando as atividades como ações ou progra-
renúncia de receita não pode ser realizada após a WRW/2007/434/ES mas específicos de órgão da estrutura do Poder
Processo: CON-06/00517284 LDO, pois a referida norma deverá dispor sobre Decisão: 2392/2007 Executivo Municipal.
Parecer: COG-132/07 as alterações na legislação tributária, tais como Origem: Tribunal de Justiça do Estado de 5. Qualquer que seja a sua forma de estrutura-
Decisão: 2399/2007 a isenção de caráter não geral. Santa Catarina ção, os fundos devem manter controles orçamen-

tários, bancários (através de conta específica), Decisão: 2477/2007 dade, da eficiência e da moralidade, bem como tegrantes, os cargos criados e a forma de provi-
contábeis e extra-contábeis, de modo a permitir Origem: Empresa Pública de Trânsito e para auxiliar o controle externo. mento, a carga horária (observados os termos do
a qualquer tempo a verificação da comprovação Transporte de Criciúma S.A. — 2. A instituição do controle interno decorre item 6), devendo observar, na sua implementa-
da origem dos recursos recebidos e de sua apli- CRICIUMATRANS originariamente do artigo 31, caput, c/c o artigo ção, a legislação vigente, as disponibilidades or-
cação nas finalidades previstas em lei, a cargo 74, da CF, estando previsto pelos artigos 60 a çamentárias e financeiras e os princípios da efi-
dos órgãos e entidades repassadores dos recur- 64 e 119 da Lei Complementar Estadual no 202, ciência, da economicidade e da razoabilidade.
sos, do controle interno, do controle externo, as- de 2000 (Lei Orgânica do Tribunal de Contas), A chefia da unidade, quando a mesma for
sim como a emissão de relatórios gerenciais. com a redação da LC no 246, de 2003. O contro- composta por vários servidores, pode ser exerci-
le interno decorre do dever de regularidade dos da por servidor nomeado em cargo em comissão,
Processo: CON-07/00397558 1899 1. Os convênios são instrumentos atos administrativos e se realiza com o acom- preenchido, preferencialmente, por servidor efe-
Parecer: GCMB/2007/00339 característicos de atividades fomentadoras do panhamento e a fiscalização efetiva e contínua tivo do quadro de pessoal da Câmara, indicado
Decisão: 2406/2007 Poder Público, cujas finalidades devem atender destinada a detectar eventuais irregularidades e pelo titular do Poder Legislativo ou pela Mesa
Origem: Prefeitura Municipal de ao interesse da coletividade. prevenir desvios ou ilegalidades, bem como au- Diretora, conforme definido na Resolução.
Governador Celso Ramos 2. A celebração de convênios de autarquia xiliar o controle externo exercido pelo Tribunal 6. A carga horária do(s) servidor(es) pode ser
Relator: Conselheiro Moacir Bertoli com particulares, cujo objeto seja a finalidade de Contas. estabelecida em 10, 20, 30 ou 40 horas semanais,
Data da Sessão: 08/08/2007 de lucro, descaracteriza a figura do instrumen- 3. É da competência da Câmara Municipal, conforme dispuser a Resolução que criar o(s)
to convenial, impossibilitando a formalização segundo a avaliação de seus Membros, definir, cargo(s), considerado o volume das atividades
de acordos para cobrança de débitos autorizados com base no volume e complexidade das ativida- a serem executadas, sendo a remuneração fixada
por usuários do sistema de água e esgoto, consig- des administrativas, se é suficiente atribuir a exe- mediante lei de iniciativa da Câmara (artigo 37,
1897 O parágrafo único do artigo 14 da Lei nados junto às empresas mercantis ou entidades cução das tarefas do controle interno a um servi- X, da Constituição Federal) em valor proporcio-
(estadual) no 13.848/06 não se aplica à Biblio- com fins lucrativos. dor ou se é necessária a estruturação de unidade nal à carga horária efetivamente cumprida.
teca do Ministério Público de Santa Catarina, 3. Receitas advindas de prestação de servi- para melhor desempenho das atribuições. 7. É vedado o exercício das atividades de con-
cujos livros devem ser adquiridos e registrados ços com cobrança de débitos diversos autorizada 4. Nas Câmaras Municipais em que a ativi- trole interno através de serviços contratados (ter-
como material permanente. por usuários do sistema de distribuição de água e dade administrativa é reduzida, a execução das ceirização).
tratamento de esgoto são estranhas aos objetivos atribuições do serviço de controle interno pode 8. O controle interno deve atentar para o
Processo: CON-07/00264248 da autarquia. ser conferida: cumprimento da legislação vigente, com ênfase
Parecer: COG-370/07 a) a servidor nomeado para cargo de pro- para a Constituição Federal, a Constituição Es-
Decisão: 2475/2007 Processo: CON-07/00002200 vimento efetivo, mediante realização de tadual, a Lei Orgânica Municipal, a Lei (fede-
Origem: Procuradoria Geral de Justiça Parecer: COG-149/07 prévio concurso público (artigo 37, II, da ral) no 4.320/64, a Lei Complementar (federal) no
(Ministério Público) Decisão: 2473/2007 Constituição Federal), ou a servidor no- 101/00 (LRF), a Lei Complementar (estadual) no
Relator: Conselheiro Luiz Roberto Origem: Federação Catarinense de meado para exercer cargo em comissão de 202/00 (Lei Orgânica do Tribunal de Contas), o
Herbst Municípios-FECAM livre nomeação e exoneração (artigo 37, II Regimento Interno do Tribunal de Contas (Reso-
Data da Sessão: 13/08/2007 Relator: Conselheiro Wilson Rogério e V, da Constituição Federal), observados lução no TC-06/01), a Resolução no TC-16/94 e
Data do Diário Oficial: 29/08/2007 Wan-Dall os termos do item 6. Visando a ao cum- alterações posteriores, a Lei (federal) no 8.666/93
Data da Sessão: 13/08/2007 primento do princípio da eficiência, é re- e a legislação local.
comendável que o cargo de Controlador 9. São atividades próprias do Controle Inter-
1898 Os bens imóveis (salas comerciais) Interno seja de provimento efetivo ou de no, entre outras, o acompanhamento e o contro-
pertencentes à empresa pública, que se destinam provimento em comissão preenchido por le, cabendo-lhe, analisar e avaliar, quanto à lega-
ao uso particular, podem ser cedidos mediante 1900 Reformado servidor de carreira; lidade, eficiência, eficácia e economicidade, os
licitação, na modalidade adequada ao caso con- 1. O controle interno da Câmara Municipal b) a servidor do Poder Legislativo, entre eles, registros contábeis, os atos de gestão, entre eles:
creto, considerando os valores fixados nos mol- é feito por meio de unidade de controle interno o Contador e o Secretário da Câmara, para os processos licitatórios, a execução de contra-
des do artigo 23 da Lei (federal) no 8.666/93, e a ser instituída por ato (Resolução) da Câma- exercer cumulativamente as funções pró- tos, convênios e similares, o controle e guarda de
a forma contratual a ser operada deve ser a da ra Municipal com a finalidade de executar a ve- prias do controle interno, podendo ser a bens patrimoniais da Câmara, o almoxarifado, os
concessão de uso, sendo necessária a realização rificação, acompanhamento e providências para eles atribuída gratificação fixada em lei. atos de pessoal, incluídos os procedimentos de
de avaliação, previamente ao lançamento do edi- correção dos atos administrativos e de gestão fis- 5. Quando for oportuna a criação de uma uni- controle de freqüência, concessão e pagamento
tal, tendo por base o valor de mercado. cal produzidos pelos seus órgãos e autoridades dade, esta deve efetivar-se mediante Resolução de diárias e vantagens, elaboração das folhas de
no âmbito do próprio Poder, visando à observân- aprovada pelo Plenário da Câmara, que deverá pagamento dos Vereadores, servidores ativos e
Processo: CON-06/00500802 cia dos princípios constitucionais da legalidade, estabelecer entre outros dispositivos, as atribui- inativos (se for o caso), controle de uso, abasteci-

Parecer: COG-038/07 da publicidade, da razoabilidade, da economici- ções e responsabilidades do órgão e de seus in- mento e manutenção do(s) veículo(s) oficial(is);

uso de telefone fixo e móvel (celular); execução cisão no 4.188/07, exarada no Processo CON- Origem: Câmara Municipal de Palmeira Decisão: 2547/2007
da despesa pública em todas suas fases (empe- 06/00001717. Relator: Conselheiro Moacir Bertoli Origem: Prefeitura Municipal de
Data da Sessão: 30/07/2007 Imbituba
nhamento, liquidação e pagamento); a observân- Redação inicial do item 4: “4. Nas Câmaras
Data do Diário Oficial: 04/09/2007 Relator: Conselheiro Luiz Roberto
cia dos limites constitucionais no pagamento dos Municipais com reduzida atividade administrati-
Vereadores e dos servidores da Câmara; a assi- va, após instituição do serviço de controle inter- Herbst
natura do Relatório de Gestão Fiscal, junto com no a execução das atribuições pode ser conferi-
o Presidente da Câmara (artigo 54 da LRF), as- da: 4.1. a servidor nomeado para cargo de pro- 1901 O tempo de serviço público anterior Data do Diário Oficial: 11/09/2007
sim como, a fiscalização prevista no artigo 59 vimento efetivo, mediante realização de prévio à EC no 20/98 deve ser computado para efeitos
da LRF; alertar a autoridade administrativa so- concurso público (artigo 37, II, da Constituição de aposentadoria, mesmo que não tenha havido
bre imprecisões e erros de procedimentos, assim Federal), ou para exercer cargo em comissão de contribuição, posto que o critério para a conces- 1903 1. O período de auxílio-doença, em
como sobre a necessidade de medidas corretivas, livre nomeação e exoneração (artigo 37, II e V, são da aposentadoria antes da referida Emenda que não houve recolhimento para o instituto de
a instauração de tomada de contas especial e/ou da Constituição Federal), observados os termos era o tempo de serviço e não o tempo de con- previdência, pode ser computado como tempo
de processo administrativo; executar as tomadas do item 6; 4.2. a servidor do Legislativo, entre tribuição. de contribuição para fins de aposentadoria.
de contas especiais determinadas pelo Tribunal eles, o Contador e o Secretário da Câmara, para 2. A legislação vigente no Município de Cri-
de Contas do Estado; comunicar ao Tribunal de exercer cumulativamente as funções próprias do Processo: CON-07/00337571 ciúma, qual seja, Lei Municipal no 12/99, não
Contas do Estado irregularidades ou ilegalidades controle interno, podendo ser atribuída gratifica- Parecer: COG — 470/07 definiu prazo máximo para adoção de medidas
de que tenha conhecimento, acerca das quais não ção fixada em lei.” Decisão: 2533/2007 relacionadas à readaptação, concessão de apo-
foram adotadas quaisquer providências pela Au- Redação inicial do item 10: “10. A remessa Origem: Câmara Municipal de Major sentadoria por invalidez ou alta de servidor que
toridade Administrativa, sob pena de responsabi- ao Tribunal de Contas do Estado dos Relatórios Vieira esteja em licença para tratamento de saúde.
lidade solidária (artigo 74, § 1o, CF, artigo 113 da de Gestão Fiscal, em cumprimento ao estabe- Relator: Conselheiro Luiz Roberto 3. Após ter sido concedido auxílio-doença,
CE e artigos 60 a 64 da Lei Complementar (esta- lecido nos artigos 54 e 55 da Lei Complemen- Herbst constatada a impossibilidade de retorno às ativi-
dual) no 202/00), observado o artigo 5o da Deci- tar (federal) no 101/00 (LRF), faz-se mediante dades, ou de readaptação em novas funções, será
são Normativa no TC-02/06; fazer a remessa ao a alimentação de dados via informatizada, no concedida aposentadoria por invalidez ao servi-
Poder Executivo das informações necessárias à Sistema e-Sfinge, conforme programa disponi- dor, desde que apresentado requerimento do in-
consolidação das contas, na forma, prazo e con- bilizado pelo Tribunal de Contas, sem prejuízo teressado e de encaminhamento da Junta Médica
dições estabelecidas pela legislação vigente. da observância das normas legais e regulamen- 1902 1. A cobrança da Dívida Ativa por do Criciúmaprev.
10. A remessa ao Tribunal de Contas do Estado tares em vigor quanto à exigência de remessa via judicial ou extrajudicial é um dos serviços 4. Não deve incidir contribuição previdenci-
dos Relatórios de Gestão Fiscal, em cumprimento das informações ao Poder Executivo Municipal jurídicos de natureza ordinária do ente, sendo ária sobre as gratificações de magistério previs-
ao estabelecido nos artigos 54 e 55 da Lei Com- com vistas à consolidação das contas. A comuni- necessária a criação de quadro de cargos efeti- tas no artigo 95 da Lei Complementar Municipal
plementar (federal) no 101/00 (LRF), faz-se me- cação de irregularidades ou ilegalidades de que vos para a execução desses serviços, com provi- no 12/99, pois não são incorporadas para fins de
diante a alimentação de dados via informatizada, tenha conhecimento deve ser endereçada à Pre- mento mediante concurso público (artigo 37 da aposentadoria, por falta de previsão legal.
no Sistema e-Sfinge, conforme programa disponi- sidência do Tribunal de Contas, observadas as Constituição Federal), se os já existentes forem 5. Nos termos do § 8o do artigo 95 da Lei
bilizado pelo Tribunal de Contas. A comunicação disposições da Decisão Normativa no TC-02/06, insuficientes para a demanda do Município. Complementar no 012/99, o professor que ficar
de irregularidades ou ilegalidades de que tenha co- de 01/11/2006, bem como, das normas que regu- 2. Por se tratar de atividade fim, é irregular a afastado de suas funções, em gozo de auxílio-do-
nhecimento deve ser endereçada à Presidência do lam a instauração e organização de processos de transferência da cobrança da Dívida Ativa para ença, por mais de 30 (trinta) dias, perde a gratifi-
Tribunal de Contas, observadas as disposições da tomada de contas especial, conforme Instrução pessoa física ou jurídica. cação de magistério que estiver percebendo.
Decisão Normativa no TC-02/06, de 01/11/2006, Normativa no TC-01/01, de 01/10/2001, deste 3. Nos casos de falta transitória de profissio-
bem como, das normas que regulam a instauração Tribunal. Deve o controle interno ficar atento às nais da área, portanto temporariamente, poderá Processo: CON-06/00146103
e organização de processos de tomada de contas normas editadas pelo Tribunal de Contas, quanto ser aplicada a regra prevista no inciso IX do ar- Parecer: COG — 182/07 — com
especial, conforme Instrução Normativa no TC- aos procedimentos que devem ser adotados tan- tigo 37 da Constituição Federal que prevê a con- acréscimos do relator —
01/01, de 01/10/2001, deste Tribunal. Deve o con- to em relação às atividades próprias do controle tratação por tempo determinado para atender a GCMB/2007/327
trole interno ficar atento às normas editadas pelo interno como na condição de auxiliar do contro- necessidade temporária de excepcional interesse Decisão: 2549/2007
Tribunal de Contas quanto aos procedimentos que le externo.” público, nos termos da lei, até o provimento dos Origem: Instituto Municipal de
devem ser adotados tanto em relação às atividades cargos via concurso público. Seguridade Social do Servidor
próprias do controle interno como na condição de Processo: CON-05/01076239 Público de Criciúma —
auxiliar do controle externo. Parecer: COG-530/05 — com Processo: CON-07/00198601 CRICIÚMAPREV
acréscimos do relator — Parecer: COG — 292/07 — com
Itens 4 e 10 reformados pelo Tribunal GCMB/2007/00315 acréscimos do relator —
Pleno em sessão de 19/12/2007, mediante a De- Decisão: 2534/2007 GCLRH-2007/289

1904 1. A Câmara Municipal, considerada positados em conta específica para essa finali- ocorra com a realização de obra pelo contrata- Processo: CON-07/00001581
COG-159/07 — com acréscimos
a competência exclusiva de cada ente público, dade, sob a orientação e fiscalização do órgão do, por ausência de previsão desse procedimento Parecer:
deve decidir sobre a conveniência ou não da ambiental. na Lei (federal) no 8.666/93 e por caracterizar do relator — GCMB/2007/354
Decisão: 2589/2007
realização de gastos públicos. No que tange à 2. Na aplicação dos recursos, deverá ficar de- cláusula que restringe de forma indevida a com-
Origem: Prefeitura Municipal de Gaspar
contratação do serviço de identificação de cha- monstrada a compatibilidade com os preços de petição em afronta aos artigos 37, inciso XXI, da
madas (BINA) pelo Poder Público, entende-se mercado, que poderá ser feita com a apresenta- Constituição Federal e 3o, § 1o, inciso I, da Lei
atendidos aos princípios regentes da Gestão Pú- ção, por exemplo, de três orçamentos. Federal (federal) no 8.666/93.
blica, sobretudo os da legalidade e eficiência (ar- 2. Quando o bem público for divisível, poderá
tigo 37, caput, da Lei Maior), para impedir que Processo: CON-07/00317627 a Administração Pública realizar a desafetação
o bem público (telefone da Câmara Municipal) Parecer: COG — 511/2007 parcial, observando-se que a transformação do
seja acionado por terceiros que não tenham qual- Decisão: 2556/2007 bem, de uso comum do povo ou de uso especial 1909 1. Não é lícito ao Poder Público o pa-
quer finalidade válida em contatar o Poder Le- Origem: Fundação do Meio Ambiente — para bem dominical, deverá estar revestida de gamento de contribuição à Ordem dos Advoga-
gislativo, evitando-se a perda de tempo no aten- FATMA todos os requisitos legais. dos do Brasil — OAB (anuidade), por representar
dimento a ligações desnecessárias e que podem Relator: Conselheiro Luiz Roberto ofensa ao princípio constitucional da impessoali-
ser eliminadas quando se conhece previamente Herbst Processo: CON-07/00005307 dade (artigo 37, caput, da Constituição Federal),
Data da Sessão: 22/08/2007 COG — 192/07
a origem. No caso de abusos e insistências, a Parecer: porque o recolhimento de tais valores não repre-
administração poderá, ainda, tomar providências senta despesa pública, e sim gasto pessoal do inte-
contra os possíveis agentes ofensores. Origem: Secretaria de Estado de ressado, mesmo sendo servidor público.
2. A realização da despesa pública não pres- Coordenação e Articulação 2. A vedação ao custeio público da anuidade
cinde de autorização legislativa prévia, ainda que 1906 1. Os servidores concursados que Relator: Auditor Gerson dos Santos
Sicca
da OAB/SC estende-se aos servidores efetivos
apenas na Lei do Orçamento em que devem estar foram exonerados antes da instituição do regi- ou comissionados, independentemente da cir-
consignadas dotações orçamentárias suficientes e me estatutário municipal, mas reintegrados por cunstância de estarem sob o regime de dedica-
próprias (específicas) para cada projeto/ativida- determinação judicial, devem ser enquadrados ção exclusiva, já que o exercício da advocacia
de, considerando-se, ainda, com base em ditame no cargo equivalente à função que anteriormente é atividade personalíssima, sujeita aos ditames
constitucional federal (artigo 167, I), ser vedado exerciam e têm direito de gozar de todas as prer- ínsitos no Estatuto da Advocacia (Lei (federal)
o início de programas ou projetos não incluídos rogativas concedidas pela lei desde o momento 1908 1. O seguro contra acidentes pessoais no 8.906/94).
na Lei Orçamentária Anual (LOA), obedecidos em que a norma entrou em vigor. em favor do estagiário pode ser providenciado 3. Como o pagamento da dita anuidade é da
os lineamentos contidos na Lei de Diretrizes Or- 2. Os servidores estabilizados por força do ar- tanto pela entidade concedente da oportunidade competência e do interesse de cada advogado,
çamentárias (LDO) e no Plano Plurianual (PPA) tigo 19 do Ato das Disposições Constitucionais do estágio quanto pela instituição de ensino, di- sem a interveniência do Poder Público, nenhum
e as exigências da Lei de Responsabilidade Fis- Transitórias — ADCT não têm direito à licença- retamente, ou através do agente de integração, reflexo irá ocasionar a este último a permanência
cal (artigo 16, I e II, e § 1o e 2o). prêmio quando o benefício está assegurado no conforme artigo 8o do Decreto no 87.497/82, com temporária de servidor comissionado, ocupante
Estatuto dos Servidores Municipais, dado que a nova redação dada pelo Decreto no 2.080/96, de- de cargo de Procurador Geral da Administração
Processo: CON-07/00127178 norma se destina exclusivamente aos ocupantes pendendo do que foi estabelecido no Acordo de Pública.
Parecer: COG — 524/2007 de cargos de provimento efetivo. Cooperação entre as partes.
Decisão: 2546/2007 2. O prejulgado no 1.717 se refere a seguro de Processo: CON-07/00014993
Origem: Câmara Municipal de Urussanga Processo: CON-06/00500985 vida e não se aplica aos estagiários, mas aos ser- Parecer: COG — 170/07
Relator: Conselheiro Luiz Roberto Parecer: COG — 113/2007 vidores públicos integrantes do quadro próprio Decisão: 2590/2007
Herbst Decisão: 2558/2007 da Administração Pública. Origem: Prefeitura Municipal de Itapema
Data da Sessão: 20/08/2007 Origem: Prefeitura Municipal de Jaraguá Relator: Conselheiro Moacir Bertoli
3. Considerando que a legislação especí-
Data do Diário Oficial: 11/09/2007 do Sul Data da Sessão: 27/08/2007
fica dos estagiários (artigo 8o do Decreto no
Relator: Conselheiro César Filomeno Data do Diário Oficial: 14/09/2007
87.497/82) exige apenas o pagamento de segu-
Fontes ro contra acidentes pessoais, não é possível que
1905 1. Não é possível exigir o cumpri- Data da Sessão: 22/08/2007 se estabeleça pagamento de seguro de vida aos
mento da Lei (federal) no 8.666/93 para a apli- Data do Diário Oficial: 11/09/2007
mesmos. 1910 A locação de veículo para atendi-
cação dos recursos oriundos das compensações 4. Poderá o município conveniar com agentes mento da necessidade dos serviços da Câmara
ambientais em benefício do meio ambiente, haja de integração, entretanto, cabe à entidade conce- Municipal é ato discricionário do Administra-
vista que o empreendedor é um particular que 1907 1. O edital de concorrência pública dente da oportunidade de estágio (município) efe- dor, observando que: a) a realização do ato e das
deverá executar diretamente as ações com tais para alienação de imóvel não pode estabelecer tuar o processo seletivo de estagiários dentre os es- despesas atenda o interesse público e observe os
recursos, exigindo-se que os valores sejam de- que o pagamento pelo bem, total ou parcial, tudantes cadastrados pelo agente de integração. princípios da Administração Pública, previstos

no artigo 37, caput, da Constituição Federal; de utilidade pública no Município consulente, 1916 A aquisição, mediante inexigibilidade Origem: Prefeitura Municipal de Joinville
Conselheiro Luiz Roberto
b) a contratação seja efetivada com base na Lei deverá ser formalizada nos termos do artigo de licitação, com fulcro no artigo 25, inciso I, da Relator:
(federal) no 8.666/93, e desde que haja recursos 176 do Código Tributário Nacional, ou seja, Lei (federal) no 8.666/93, de equipamento acom- Herbst
financeiros e orçamentários para a execução das através de lei devidamente aprovada pelo Poder panhado de sistema é regular quando a empresa
despesas; c) seja fundamentado em normas lo- Legislativo local, na qual deverão ficar especi- contratada comprovar que detém exclusividade
cais que estabeleçam as hipóteses em que admi- ficados, dentre outras disposições, as condições de fornecimento mediante apresentação da res-
tida a locação de veículos, a forma e condições e requisitos exigidos para sua concessão, o tri- pectiva documentação (atestados), e o contra-
de seu uso e as questões relativas à responsabili- buto em que se aplica e, sendo o caso, o prazo tante (Poder Público) demonstrar que apenas o 1918 Revogado
dade em face ao artigo 37, § 6o, da Constituição de sua duração. referido produto atende às necessidades da Ad-
Federal (na hipótese de danos a terceiros). 2. O artigo 14 da Lei de Responsabilidade ministração.
Fiscal — LRF estabelece que a concessão da 1919 1. O artigo 2 da Resolução no TC-
o
Processo: CON-07/00413502 isenção somente poderá ocorrer se atendidos três Processo: CON-07/00437797 16/99 regulou integralmente o conteúdo do dis-
Parecer: COG — 530/05 — com aspectos fundamentais: Parecer: COG-672/07 posto no parágrafo único do artigo 38 da Resolu-
acréscimos do relator — 2.1. as disposições da Lei de Diretrizes Or- Decisão: 2963/2007 ção no TC-16/94, ou seja, houve revogação tácita
GCMB/2007/364 çamentárias; Origem: Secretaria de Estado da Fazenda deste, nos termos do artigo 2o, § 1o, da Lei de
Decisão: 2592/2007 2.2. conter a estimativa de impacto orçamen- Relator: Conselheiro Luiz Roberto Introdução ao Código Civil.
Origem: Câmara Municipal de Palmeira tário-financeiro envolvendo o exercício em que Herbst 2. Ao remeter os balancetes ao Poder Execu-
Relator: Conselheiro Moacir Bertoli Data da Sessão: 17/09/2007
se efetivar e os dois subseqüentes; e tivo para fins de incorporação de seus dados ao
2.3. atender a uma das seguintes condições: sistema de controle interno e à contabilidade ge-
2.3.1. demonstrar que a renúncia em ques- ral do Município, a Câmara Municipal não está
tão está devidamente contemplada na estima- obrigada a anexar os documentos originais da
tiva de receita consubstanciada na Lei Orça- 1917 1. A Lei n 9.394/96 (Lei de Diretrizes
o
despesa, não importando que o regime seja de
1913 1. É indevido o pagamento de horas mentária, e que, por conseguinte, não afetará Básicas da Educação) possibilita que os municí- transferência ou se suprimento, podendo, contu-
extras a servidores ocupantes de cargos em co- as metas de resultados fiscais previstas no ane- pios concedam autonomia de gestão financeira do, encaminhar cópia dessa documentação, cujos
missão e a servidores que desempenham função xo próprio da Lei de Diretrizes Orçamentárias às unidades escolares, que, nesse caso, devem originais devem permanecer no Legislativo.
gratificada, em função da natureza das funções (artigo 14, I); ou fazer parte do orçamento como unidades orça-
que demandam, eventualmente, jornada de tra- 2.3.2. a renúncia de receita deve estar acom- mentárias, passando a receber, a executar e a Processo: CON-07/00114270
balho além do horário normal de expediente. panhada das correspondentes medidas de com- gerir os recursos financeiros transferidos dire- Parecer: COG-335/07
2. Não é cabível a sistemática de compensa- pensação a serem efetivadas no triênio referen- tamente pelo município com base nas normas Decisão: 3458/2007
ção de horas extras quando o servidor ocupa car- ciado no caput do artigo 14 da LRF, por meio de gerais de direito financeiro público, ou seja, nas Origem: Câmara Municipal de São José
go comissionado ou exerce função gratificada, pois aumento de receita, proveniente da elevação de normas gerais que regem a despesa, a receita, o Relator: Conselheiro César Filomeno
o acréscimo remuneratório que recebe abrange o alíquotas, ampliação da base de cálculo, majora- orçamento e o crédito público, tais como as Leis Fontes
custeio das horas que porventura tenham de ser ção ou criação de tributo ou contribuição. Cum- Federais nos 4.320/64, de Responsabilidade Fis-
realizadas, além do horário normal de expediente. pre observar que, quanto a esta última condição, cal (LC no 101/00) e das Licitações (8.666/93 e
por expressa disposição legal (§ 2o, artigo 14), o 10.520/02), bem como as Portarias da STN so-
Processo: CON-07/00001905 ato de concessão ou ampliação do incentivo ou bre contabilidade pública e orçamento público.
Parecer: COG-117/07 benefício de natureza tributária entrará em vigor 2. Em decorrência desta autonomia, as uni- 1920 1. Conforme o disposto na Resolução
Decisão: 2747/2007 tão-somente após implementadas as medidas ali dades escolares devem ser organizadas com or- no 456, de 29/11/2000, da ANEEL, a propriedade
Origem: Serviço Intermunicipal de Água referenciadas, ou seja, a elevação de alíquotas, çamentos próprios, integrados à Lei Orçamen- do sistema de iluminação pública pode ser tanto
e Esgoto de Joaçaba, Herval ampliação da base de cálculo, majoração ou cria- tária Anual (artigo 165, § 5o, I, da Constituição de pessoa jurídica de direito público quanto de
d`Oeste e Luzerna ção de tributo ou contribuição. Federal), realizar os seus registros contábeis e concessionária. Desse modo, caso a proprietária
Relator: Conselheiro Moacir Bertoli a sua execução orçamentária, ficando sujeitas à do sistema de iluminação pública seja a conces-
Data da Sessão: 03/09/2007 Processo: CON-06/00519813 prestação de contas da gestão junto ao ente mu- sionária, caberá a ela a execução e o custeio dos
Parecer: COG-098/07 nicipal ao qual estão vinculadas e ao controle serviços de operação e manutenção de iluminação
Decisão: 2905/2007 interno e externo. pública, situação em que o Município nada pode-
Origem: Prefeitura Municipal de Tubarão rá fazer para afastá-la da execução dos serviços.
1915 1. A concessão de isenção de tribu- Relator: Conselheiro Moacir Bertoli Processo: CON-07/00352104 Caso a propriedade seja do Município, caberá a
tos municipais a associações ou entidades sem Data da Sessão: 12/09/2007 Parecer: COG-523/07 este optar por ser o responsável em executar e
fins lucrativos, declaradas por lei como sendo custear os serviços ou delegá-los mediante con-

cessão, permissão ou autorização. O Município artigo 40, § 1o, inciso II, da Constituição Fede- da universalidade e da anualidade, ser inserida Processo: CON-07/00427058
poderá, também, na hipótese de delegação da ral, ele não poderá retornar ao exercício de car- nas peças orçamentárias, Plano Plurianual, Lei Parecer: COG-802/07
Decisão: 3945/2007
prestação de serviços de iluminação pública à go efetivo, mas poderá exercer cargos eletivos e de Diretrizes Orçamentárias e Lei Orçamentária
Origem: Instituto Municipal de
concessionária, rescindir o contrato em caso de cargos em comissão. Anual, bem como deverá prestar os informes
descontentamento com a execução dos serviços necessários à consolidação do seu orçamento ao Previdência e Assistência Social
ou por outro motivo de interesse público. Processo: CON-07/00408002 orçamento geral do Município, para permitir o dos Serv. Públicos de Porto
COG-584/07 União — IMPRESS
2. A lei municipal que estabeleça Taxa de Ilu- Parecer: atendimento da Portaria Interministerial no 163,
minação Pública ou/e Cota de Participação Co- Decisão: 3745/2007 de 04 de maio de 2001.
Herbst
munitária Provisória é inconstitucional. Sendo
assim, o Município deverá revogar a lei muni- Irineópolis Processo: CON-05/04099132
cipal instituidora da exação para instituir a CO- Relator: Auditor Gerson dos Santos Parecer: COG-377/06
SIP. Este tributo deverá ser instituído mediante Sicca Decisão: 3777/2007
uma nova lei, obedecendo aos princípios consti-
tucionais tributários da legalidade, anterioridade Data do Diário Oficial: 14/12/2007 Blumenau 1925 1. Em regra, não é possível a redução
e irretroatividade, cujo produto da arrecadação Relator: Conselheiro Luiz Roberto unilateral, pela Administração, da carga horária
deverá ser destinado ao custeio das despesas dos Herbst de trabalho do servidor público em virtude da
serviços de iluminação pública. 1922 1. O contrato de arrendamento (loca- Data da Sessão: 26/11/2007
garantia constitucional da irredutibilidade de re-
ção de coisa), por se tratar de instituto de direito muneração e dos primados da supremacia e in-

Processo: CON-07/00532196 civil (privado), não deve ser formalizado pela disponibilidade do interesse público. Entretanto,
Parecer: COG-737/07 Administração Pública, inclusive por entidades havendo imperiosa necessidade da Administração
Decisão: 3607/2007 com personalidade de direito privado, pois sua 1924 1. De acordo com o § 1 o
do artigo claramente fundamentada e demonstrada, voltada
Origem: Prefeitura Municipal de Laguna utilização retira prerrogativas principiológicas 125 do Decreto (federal) n 3.048/99, acrescen-
o
ao atendimento de um interesse público primário,
Relator: Conselheiro Salomão Ribas concedidas pelo direito administrativo. tado pelo Decreto (federal) no 4.729/03, como será possível essa redução unilateral da carga ho-
Junior 2. Figura assemelhada à locação de coisa (di- regra geral, para efeitos de contagem recíproca rária sem redução da remuneração do servidor,
Data da Sessão: 05/11/2007 reito civil), que permite o uso de bem da pro- de tempo de contribuição e compensação finan- mediante lei que regulamente a matéria.
priedade do poder público (administração direta ceira entre os regimes geral e próprio, é vedada 2. A redução do horário de atendimento dos
e indireta) pelos particulares, a concessão de uso a conversão de tempo de serviço desempenhado órgãos públicos deve ressalvar os chamados
deve ser efetivada mediante remuneração e pre- em condições especiais previstas nos artigos 66 e “serviços essenciais” que, por sua própria ca-
1921 1. O servidor estatutário que se apo- cedida de licitação como regra, salvo se a hipó- 70 do Decreto (federal) no 3.048/99, em tempo de racterística, não podem sofrer solução de con-
senta voluntária ou compulsoriamente pelo Re- tese em concreto permitir que o Administrador contribuição comum. Excepcionalmente, em duas tinuidade.
gime Geral da Previdência Social deve ser desli- deixe de fazê-la. situações do artigo 333 da Instrução Normativa 3. Sendo de interesse próprio e particular de
gado do serviço público, pois a aposentadoria é INSS/PRES no 20/07 é permitida a conversão, determinado servidor público, a redução de car-
uma situação que gera a vacância do cargo, inde- Processo: CON-07/00390383 quais sejam, quando o servidor público teve o seu ga horária deverá ser requerida de modo formal,
pendentemente do regime previdenciário em que Parecer: COG-585/07 regime previdenciário alterado de Regime Geral mediante documento específico, de próprio pu-
se encontra o servidor. Decisão: 3775/2007 de Previdência Social — RGPS para o Regime nho, endereçado à autoridade administrativa que,
2. O servidor estatutário aposentado volunta- Origem: Assembléia Legislativa do Próprio de Previdência Social — RPPS e no caso ao recebê-lo, verificará sua possibilidade admi-
riamente pode voltar, mediante concurso (artigo Estado de Santa Catarina de certidões emitidas no período de 14 de maio nistrativa (não-comprometimento do serviço pú-
37, inciso II), a exercer cargo, emprego ou fun- Relator: Conselheiro Wilson Rogério de 1992 a 26 de março de 1997. Nessas hipóteses, blico prestado pela Câmara de Vereadores), e
ção remunerada acumuláveis na forma do artigo Wan-Dall o tempo especial convertido em comum, correta- concederá, ou não, administrativamente, o que
37, incisos XVI e XVII, da Constituição Fede- mente certificado pelo INSS, deverá ser conside- for pedido.
ral, ou, não sendo acumuláveis, optar entre ven- rado pelo Instituto Próprio de Previdência. 4. A redução de carga horária para atendimen-
cimentos ou proventos, resguardados os direitos 2. O tempo especial convertido em comum to de necessidade pessoal do servidor deve im-
adquiridos reconhecidos pelo artigo 11 da Emen- não enseja contribuição previdenciária, pois no portar na adoção da regra de proporcionalidade
da Constitucional no 20/98. 1923 A Fundação Universidade de Blume- tempo especial não há contribuição e serviço. para a fixação, em caráter excepcional, de no-
3. O servidor estatutário aposentado volunta- nau — FURB, por integrar a administração indi- 3. O Instituto de Previdência Próprio poderá vos vencimentos, que serão calculados à razão
riamente poderá também exercer cargos eletivos reta do Município de Blumenau, na condição de negar a inclusão do tempo especial convertido da proporção.
e cargos em comissão. fundação pública, deve, em razão dos princípios em comum que não se enquadre nas exceções do 5. A concessão da redução de carga horária
4. Com relação ao servidor estatutário apo- regentes da contabilidade pública, notadamente artigo 333 da Instrução Normativa INSS/PRES bem como a fixação de novos vencimentos, pro-
sentado compulsoriamente, consoante dispõe o os da entidade, jurídica e econômica, da unidade, no 20, de 11 de outubro de 2007. porcionais, deve ser formalizada através de ato

local (portaria), autorizando o servidor a cumprir ciplina e regência dos servidores do legislativo, 1927 1. A contratação por tempo determi- cessidade durante o período de validade do pro-
o horário (menor) diferenciado. deve a Câmara observar ao que dispõe o Estatuto nado para atender a necessidade temporária de cesso seletivo.
6. Dentro da competência legislativa local local, previamente aprovado. excepcional interesse público é prevista pelo ar- 5. Em observância aos princípios da isono-
para definição da chamada “política de recursos 11. É de competência exclusiva do Poder Le- tigo 37, IX, da Constituição Federal, que dispõe mia, da impessoalidade, da legalidade, da publi-
humanos”, é possível estabelecer vantagem fun- gislativo a instituição de Plano de Cargos e Sa- que a lei (local) estabelecerá em que situações cidade, da moralidade e da transparência da Ad-
cional denominada “gratificação por conclusão lários para seus servidores, autonomamente às poderá ser efetivada. ministração, o chamamento dos candidatos deve
de curso superior”, geralmente aplicável a ser- normas estabelecidas pelo Poder Executivo, ob- 2. É de competência do respectivo Ente a edi- observar a ordem de classificação decorrente do
vidores ocupantes de cargo médio, com estabili- servados os dispositivos atinentes à despesa com ção de lei para regulamentar a norma constitu- resultado do processo seletivo.
dade, e que, no curso de sua carreira funcional, pessoal previstos na Lei Complementar (federal) cional, a qual deve dispor, entre outros, sobre as 6. A contratação efetivada sem observância da
galgaram escolaridade superior. no 101/00. hipóteses e condições em que poderão ser realiza- ordem de classificação resultante do processo se-
7. Para a concessão da aludida vantagem, das admissões temporárias de pessoal para aten- letivo é passível de anulação, com eventual apu-
deve a autoridade, previamente, realizar com- Processo: CON-07/00351990 der a necessidade de excepcional interesse públi- ração de responsabilidades pela prática do ato
petente estudo para delimitar, de modo razoá- Parecer: COG-596/07 co, o prazo máximo de contratação, a viabilidade irregular, podendo ser adotadas providências:
vel e justo, o valor a ser pago para tal situação, Decisão: 3971/2007 de prorrogação ou não do contrato e sua limita- 6.1. administrativas, à vista de reclamação/
observados os padrões e níveis remuneratórios Origem: Câmara Municipal de Dionísio ção, bem como sobre a possibilidade de nova con- representação do(s) candidato(s) preterido(s) na
de seu Plano de Cargos e Salários ou legislação Cerqueira tratação da mesma pessoa, carga horária, remune- ordem de classificação, dirigida ao órgão respon-
similar, evitando que a concessão de dada van- Relator: Conselheiro Luiz Roberto ração, regime a que se submete a contratação, a sável pelo chamamento dos candidatos;
tagem importe na materialização da “equipara- Herbst obrigatoriedade de vinculação ao Regime Geral 6.2. pelo Legislativo Municipal, ao qual com-
ção” do vencimento originário com o de cargo de Previdência Social (RGPS), em face do artigo pete o controle externo dos atos da Administra-
de nível superior ou, até, a superação do venci- 40, § 13, da Constituição Federal (redação da EC ção (artigo 31 da Constituição Federal), adotan-
mento deste último, na estrutura administrativa. no 20/98), direitos e deveres dos contratados, a do providências na forma do seu Regimento In-
Vale dizer, a concessão de acréscimo remunera- forma e condições de admissão, critérios de sele- terno ou promovendo representação ao Tribunal
tório para “premiar” determinado servidor que 1926 1. Excepcionalmente, o Poder Execu- ção, a definição das funções que poderão ser obje- de Contas do Estado;
progrediu em seus estudos, com notórias e con- tivo poderá requerer mediante ofício a utilização to de contratação temporária, o número limite de 6.3. qualquer cidadão, partido político, asso-
seqüentes vantagens para o ambiente e o serviço de veículo, com motorista, do Poder Legislativo, admissões temporárias; os procedimentos admi- ciação ou sindicato pode denunciar irregularida-
públicos, não poderá, em nenhuma hipótese, ser desde que haja comprovação de finalidade públi- nistrativos para a efetivação das contratações. des ou ilegalidades ao Tribunal de Contas (artigo
o corolário de injustiças funcionais ou salariais ca. Nesse caso, será necessário realizar anotação 3. Para contratação do pessoal por tempo de- 74, § 2o, da Constituição Federal);
em relação aos demais servidores. cadastral na ficha de controle do bem. Porém, re- terminado a Administração deve promover o re- 6.4. judiciais, através de ação promovida
8. Há que se observar, ainda, em todos os casos comenda-se que seja firmado termo de cessão de crutamento do pessoal mediante prévio processo pelo(s) interessado(s) perante o Poder Judiciário
elencados, a correspondência entre o curso con- uso, pois, em caso de ocorrência de um eventual seletivo público, simplificado, devidamente nor- ou representação ao Ministério Público Estadual.
cluído e as atividades desempenhadas pelo ser- sinistro, haverá uma efetiva comprovação de que matizado no âmbito da Administração e em con- 7. A realização de processo seletivo constitui
vidor, na estrutura administrativa pública. Se o o veículo estava na posse e responsabilidade do formidade com as disposições da lei local, atra- o meio próprio e regular para a habilitação de
curso concluído não guardar correlação com as Poder Executivo vés de edital ou instrumento similar que defina candidatos à contratação temporária no serviço
atividades técnicas, legislativas, jurídicas ou con- 2. Deverá ser firmado termo de cessão do ser- critérios objetivos para a seleção, e que contenha público, tratando-se de ato vinculado para a Ad-
tábeis da Câmara Municipal, a concessão não terá vidor (motorista) ao Poder Executivo, que, con- informações sobre as funções a serem preenchi- ministração, razão pela qual é vedada a contrata-
amparo legal nem atenderá ao interesse público. cluídos os trabalhos, retornará ao Poder Legisla- das, a qualificação profissional exigida, a remu- ção de pessoas não-inscritas ou que tiveram sua
9. Como a concessão de vantagens remunera- tivo, mediante ofício do Executivo à Câmara de neração, o local de exercício, carga horária, pra- inscrição indeferida.
tórias a servidores importa em aumento de des- Vereadores, o qual informará o fim dos trabalhos zo da contratação, prazo de validade da seleção 8. É de competência da Administração local a
pesas com pessoal, é imperiosa a observância e da cedência. e hipótese de sua prorrogação ou não, e outros, definição da forma e condições de remuneração
das condições, exigências e limitações impostas sujeito à ampla divulgação, garantindo prazo rado pessoal contratado por tempo determinado
pelos artigos 169 da Constituição Federal e 17, Processo: CON-07/00057102 zoável para conhecimento e inscrição dos inte- para atender a necessidade temporária de inte-
19, 20, 22 e 23 da Lei Complementar (federal) Parecer: COG-725/07 ressados, observada a disponibilidade de recur- resse público através da lei que regulamentar o
no 101/00, sob pena de nulidade dos atos (artigo Decisão: 4051/2007 sos orçamentários e financeiros e o limite de des- inciso IX do artigo 37 da Constituição Federal,
21 da LRF). Origem: Câmara Municipal de São pesas com pessoal previsto pela LRF. devendo a remuneração das funções ser informa-
10. O Estatuto dos Servidores Públicos Mu- Francisco do Sul 4. O edital do processo seletivo deve conter da no edital do respectivo processo seletivo.
nicipais contempla a totalidade de pessoas que Relator: Conselheiro Wilson Rogério informações sobre o número de vagas a serem 9. As hipóteses de acumulação de cargos pú-
pertençam ao Executivo e ao Legislativo, sendo Wan-Dall preenchidas mediante contratação temporária, as blicos são estabelecidas pelo artigo 37, XVI e
impossível a adoção, por norma própria, de esta- de preenchimento imediato e se for o caso pre- XVII, da Constituição Federal, nos seguintes
tuto para os servidores do legislativo. Para a dis- visão de chamamento à medida que surgir a ne- termos:

XVI. é vedada a acumulação remunerada de Processo: CON-07/00413340
COG-530/05 — com
3. De acordo com os artigos 18, § 6o, da Lei 1931 1. A logomarca oficial do município
cargos públicos, exceto, quando houver compa- Parecer:
Complementar (federal) no 123/06 e 3o, § 2o, da deve estar disciplinada em norma legal — sendo
tibilidade de horários, observado em qualquer acréscimos do relator — Resolução CGSN no 005, de 30 de maio de 2007, recomendável que a matéria esteja regulada na
caso o disposto no inciso XI: GCMB/2007/00369 emitida pelo Comitê Gestor de Tributação das Lei Orgânica — que lhe deve dar caráter de pe-
Decisão: 4112/2007
a) a de dois cargos de professor; Microempresas e Empresas de Pequeno Porte renidade, não podendo ser alterada a cada gover-
Origem: Câmara Municipal de Palmeira
b) a de um cargo de professor com outro, téc- (CGSN), para o contribuinte optante do Simples no, nem servir de marca da administração de um
nico ou científico; Nacional abater o valor pago a título de ISS re- governante, sob pena de afronta ao disposto no §
c) a de dois cargos ou empregos privativos tido na fonte, os serviços devem ser os previs- 1o do artigo 37 da Constituição Federal.
de profissionais de saúde, com profissões tos no artigo 6o, § 2o, da Lei Complementar no 2. A representação gráfica da bandeira do
regulamentadas; 116/03, devendo o Município, ao instituir o im- Município deve obedecer ao disposto na sua Lei
XVII. a proibição de acumular estende-se a posto, observar o artigo 3o da mesma Lei Com- Orgânica e à descrição contida na lei munici-
empregos e funções e abrange autarquias, fun- 1928 1. As progressões por desempenho plementar. pal de criação desse símbolo oficial, assumindo
dações, empresas públicas, sociedades de eco- (merecimento) e por curso de aperfeiçoamento apresentação de objeto plano (estático), salvo se
nomia mista, suas subsidiárias, e sociedades não devem ser consideradas como adicionais, Processo: CON-07/00598294 outra forma estiver prevista na lei instituidora
controladas, direta ou indiretamente, pelo poder mas sim como uma mera movimentação nas re- Parecer: COG-848/07 do símbolo, condições que devem ser observa-
público. ferências e níveis da tabela de vencimentos. Decisão: 4107/2007 das também quando, mediante lei, a bandeira for
10. Não encontra amparo na Constituição Fe- 2. A gratificação de regência de classe deverá Origem: Prefeitura Municipal de adotada como logomarca oficial do município.
deral (artigo 37, XVI) o acúmulo remunerado da incidir sobre a referência e nível que estiver o Cunhataí
função de professor e o cargo de provimento efe- servidor, passando a constituir seus vencimentos Relator: Conselheiro Wilson Rogério Processo: CON-07/00317546
tivo de serviços gerais. (remuneração). Wan-Dall Parecer: GCLRH/2007/714
11. A nomeação de servidor para cargo de 3. O adicional por tempo de serviço (triênio),
Data do Diário Oficial: 26/02/2008 Origem: Prefeitura Municipal de Sombrio
provimento efetivo (artigo 37, II, da Constitui- em razão de ser uma vantagem individual em
ção Federal) deve efetivar-se para o estrito aten- função do tempo de serviço prestado, e compor a Relator: Conselheiro Luiz Roberto
dimento das necessidades de serviço, afrontando remuneração do servidor, deve aparecer separa- Herbst
o interesse público e os princípios da economici- do e devidamente identificado no demonstrativo 1930 1. As despesas advindas das ações Data da Sessão: 03/12/2007
dade, da moralidade, da eficiência e da legalidade pagamento. e serviços públicos de saúde incluem despesas
de da Administração, a admissão de pessoal sem correntes e despesas de capital, devendo, por
exigir o efetivo exercício das funções inerentes Processo: CON-07/00397809 força do disposto no § 3o do artigo 77 do Ato
ao cargo provido. Parecer: COG-641/07 — com das Disposições Constitucionais Transitórias da 1932 1. Em caso de contratação de médico
12. A percepção de remuneração cumulativa acréscimos do relator — Constituição Federal, ser custeadas à conta dos através de certame licitatório, mediante ato justifica-
somente é viável nas hipóteses do inciso XVI do GCWRW/2007/910/ES recursos do Fundo de Saúde, ao qual deverão os do, poderá o Município aditar o contrato nos termos
artigo 37 da Constituição Federal, independente- Decisão: 4106/2007 respectivos recursos ser carreados. do artigo 65, § 1o, da Lei (federal) no 8.666/93, até
mente do local de lotação do servidor. Origem: Prefeitura Municipal de Irani 2. Gastos efetuados pela Secretaria de Saú- o limite de 25% do valor do contrato ou abrir novo
13. Inexiste possibilidade de opção pela rede com a aquisição de preservativos e anticon- certame para a contratação de médico plantonista.
muneração maior, quando se trata de cargos e Wan-Dall cepcionais para distribuição gratuita à população 2. A prestação de contas dos recursos do
funções acumulados ilegalmente, ou seja, que caracterizam-se como ações e serviços públicos FUNDEB à comunidade não dispõe de forma
não encontram amparo nas disposições consti- de saúde, devendo ser custeados mediante o em- preestabelecida, assim, poderá a municipalidade
tucionais (artigo 37, XVI). prego do percentual mínimo definido na Cons- adotar a forma que melhor atenda à coletivida-
14. Quando se verifica acúmulo ilegal de car- tituição Federal. de, recomendando-se que seja clara e objetiva,
gos e funções deve, obrigatoriamente e tão logo 1929 1. Nos termos do artigo 13, § 1 , XIV, o
com a demonstração das receitas que formaram
haja conhecimento da situação, ser concedido alínea “a”, da Lei Complementar (federal) no Processo: CON-07/00598537 o FUNDEB, o montante de recursos recebidos
prazo para o servidor optar expressamente pelo 123/06, ainda que o contribuinte seja optante do Parecer: COG-846/07 pelo Município, em especial, a aplicação desses
cargo ou pela função, cabendo à Administração Simples Nacional, há incidência do ISS devido em Decisão: 4108/2007 recursos, na forma dos artigos 212 da Constitui-
proceder a exoneração ou a rescisão do contrato relação aos serviços sujeitos à retenção na fonte. Origem: Prefeitura Municipal de ção Federal e 60 do Ato das Disposições Consti-
temporário (à vista da opção do servidor). 2. Com fundamento no artigo 18, § 6o, da Lei Curitibanos tucionais Transitórias e da Lei no 11.494/07.
15. É de competência da respectiva Unidade Complementar (federal) no 123/06, a alíquota a Relator: Conselheiro Luiz Roberto
Gestora resolver questões relacionadas à falta de incidir sobre o ISS devido em relação aos servi- Herbst
Processo:CON-01/01572808
Data da Sessão: 18/12/2007 COG-226/03 — com acréscimos
execução de atividades próprias de servidor afasta- ços sujeitos à retenção na fonte será a correspon- Parecer:
Data do Diário Oficial: 26/02/2008 do relator — GCF — 982/2007
do do exercício de determinado cargo ou função. dente à legislação municipal.

Decisão: 4111/2007 8. De acordo com o artigo 39, parágrafo úni- Decisão: 4191/2007 tos no caput do artigo 37 da Constituição Federal
Origem: Prefeitura Municipal de Três co, da Lei no 11.445, de 05 de janeiro de 2007, Origem: Federação Catarinense dos (legalidade, impessoalidade, moralidade, publi-
Barras a entidade reguladora dos serviços de sanea- Municípios cidade e eficiência).
Relator: Conselheiro César Filomeno Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos
mento deve estabelecer modelo de fatura, bem 3. As despesas deverão ser assumidas após
Fontes como definir os itens e custos que deverão ser Santos a realização de procedimento licitatório (artigo
explicitados. 37, XXI, da Lei Maior), atendendo-se ainda aos
princípios da ampla participação e da economici-
Processo: CON-07/00314288 dade (oferecimento da proposta mais vantajosa),
Parecer: COG-440/07 — com acréscimos respeitados os ditames contidos na Lei Federal
1933 1. O Município pode contratar em- do relator — GAGSS 1935 1. Os cargos a serem criados no âm- (federal) no 8.666/93.
presa privada para a execução dos serviços de Decisão: 4193/2007 bito da Câmara Municipal podem ser de provi- 4. Previamente à deflagração do certame, de-
coleta, transporte e disposição final dos resíduos Origem: Prefeitura Municipal de Joaçaba mento comissionado caso possuam atividades verá o Poder Público realizar criterioso e am-
sólidos urbanos, mediante processo licitatório Relator: Auditor Gerson dos Santos de direção, chefia ou assessoramento, devendo plo levantamento, de caráter consultivo, entre
regulado pela Lei (federal) no 8.666/93. Sicca ser ocupados preferencialmente por servidores os servidores públicos municipais, a fim de afe-
2. É possível a concessão a uma única empre- de carreira, ou de provimento efetivo caso não rir o quantitativo necessário de vacinas a serem
sa da execução dos serviços de coleta, transporte possuam atividades desta natureza. adquiridas (o mais exato possível), evitando-se
e disposição final de resíduos sólidos, salvo nas 2. Conforme dispõem o caput do artigo 31 da possíveis desperdícios. Nessa atuação, deve a
situações em que a divisão do objeto seja técnica Constituição Federal e o artigo 113 da Consti- municipalidade agir com observância às regras
e economicamente viável e essencial à preserva- 1934 1. Com fundamento nos artigos 111, tuição Estadual, ao Poder Legislativo Municipal principiológicas insertas na Lei Orgânica da
ção da competividade. parágrafo único, da Constituição Estadual e 6o, cabe a fiscalização do Município mediante con- Saúde, quais sejam, o direito à informação so-
3. De acordo com o artigo 84, parágrafo XIII, da Lei (federal) no 8.666/93, as exigên- trole externo (com auxílio do Tribunal de Con- bre sua saúde (e à ação de imunização) e à di-
único, da Resolução no 456, de 29/11/2000, da cias de publicações previstas nos artigos 26, tas — artigos 31, § 1o, da Constituição Federal e vulgação de informações quanto ao potencial de
Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL), caput, e 61, parágrafo único, da Lei (federal) no 113, § 1o, da Constituição Estadual) e ao Poder serviços de saúde e sua utilização pelo usuário
outros serviços podem ser cobrados na fatura de 8.666/93 e 4o, I, da Lei (federal) no 10.520/02 Executivo Municipal cabe a fiscalização do Mu- (conforme artigo 7o, incisos V e VI).
energia elétrica desde haja autorização do con- podem ser cumpridas pela publicação dos atos nicípio mediante o controle interno. 5. A autorização legal para o procedimento de
sumidor. neles previstos no diário oficial eletrônico, des- 3. Caso haja necessidade da Câmara Munici- aquisição das vacinas não precisa ser específica,
4. Na concessão comum é possível a previsão de que lei municipal defina este meio como o pal instituir subunidade de controle interno, é re- utilizando-se como embasamento legal as nor-
de subsídios ou incentivos fiscais à concessioná- oficial de publicação. comendável que o cargo de Controlador Interno mas insertas na Constituição Federal, repetidas
ria, contanto que haja previsão legal e o benefício 2. A publicação dos atos normativos somen- seja de provimento efetivo ou de provimento em pela Lei Orgânica Municipal, fundamentando
tenha sido posto à disposição de todos os licitante pelo diário oficial eletrônico é possível desde comissão preenchido por servidor de carreira. os atos administrativos porventura editados no
tes no momento da elaboração das propostas, ou que lei municipal defina este meio como o ofi- princípio da motivação (Constituição do Estado,
haja, em razão de fato superveniente, a necessida- cial de publicação também para este tipo de ato Processo: CON-06/00001717 artigo 16, § 5o).
de de revisão destinada à manutenção do equilí- — aplicação analógica do artigo 111, parágrafo Parecer: COG-684/07
brio econômico-financeiro do contrato, observado único, da Constituição Estadual e da Lei (fede- Decisão: 4188/2007
o princípio da legalidade da despesa pública. ral) no 11.419/06. Origem: Câmara Municipal de Correia Parecer: COG-340/07
5. Embora tenha o administrador liberdade 3. Em ambos os casos, a lei deve garantir que Pinto Decisão: 29/2008
para definir a metodologia a ser utilizada para a sejam cumpridos os requisitos de autenticidade, Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos Origem: Prefeitura Municipal de
elaboração do Plano de Saneamento, seu conteú- integridade, validade jurídica e interoperabilida- Santos Pomerode
Data da Sessão: 19/12/2007 Relator: Conselheiro Salomão Ribas
do deve obedecer às exigências mínimas previs- de previstos no âmbito da Infra-estrutura de Cha-
Data do Diário Oficial: 26/02/2008 Junior
tas no artigo 11 da Lei no 11.445/07 e os princí- ves Públicas Brasileira — ICP Brasil.
pios elencados no seu artigo 2o. 4. Quando a lei exigir outros meios de pu-
6. É possível a contratação de empresa para a blicidade e divulgação dos atos administrativos
elaboração do plano de saneamento básico, des- além do diário oficial, como na hipótese do ar- 1936 1. É possível ao Poder Público adqui-
de que mediante processo licitatório. tigo 21 da Lei (federal) no 8.666/93, deverá a rir, com recursos públicos, vacina contra a gripe
7. É vedada previsão editalícia que exija das Administração Pública realizar os referidos pro- para imunização dos servidores públicos muni- 1937 1. Constitui função jurídico-institucio-
licitantes em concorrência cujo objeto seja a cedimentos. cipais, atendendo aos pressupostos do direito à nal típica do Vice-Prefeito substituir o Chefe do
concessão de serviço de saneamento a apresen- saúde, da justiça social e do interesse público. Executivo municipal nos casos de impedimento,
tação de plano de saneamento elaborado às suas Processo: CON-07/00550500 2. A realização da despesa pública deve aten- correspondendo a uma atribuição ordinária do
expensas.
Parecer: COG-778/07 der aos princípios constitucionais básicos inser- cargo para cujo exercício foi ele investido.

2. Impedimento é qualquer obstáculo, de fato gência) for operacionalizado por consórcio insti- ca ou educacional e as subvenções econômicas Origem: Prefeitura Municipal de Videira
ou de direito, que iniba o exercício das atribui- tuído sob a égide da Lei (federal) no 11.107/05. caracterizam-se pela destinação de recursos a Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos
ções deferidas ao cargo de Prefeito, independen- 2. Seguindo o disposto no artigo 5o da Portaria empresas públicas ou privadas de caráter indus- Santos
temente do número de dias de sua ocorrência. no 860, de 12/12/2005, que dispõe sobre a conta- trial, comercial, agrícola ou pastoril.
3. A ausência do Prefeito do território do Mu- bilidade aplicada ao consórcio público ou admi- 2. Entidades desportivas, culturais, recreati-
nicípio representa um obstáculo, ao menos par- nistrativo, os repasses dos municípios participan- vas, associativas e congêneres somente poderão
cial, ao exercício de suas atribuições, sendo pos- tes deverão, além de utilizar a modalidade de apli- receber recursos públicos por meio de subven-
sível que se configure uma hipótese de impedi- cação 71, ser registrados nos elementos de despe- ções sociais quando suas atividades puderem 1942 O reembolso de parte do ICMS
mento que impõe a sua substituição pelo Vice- sas correspondentes aos respectivos objetos. ser enquadradas no conceito de assistência so- que o Poder Público Municipal arrecada com
Prefeito. 3. Inexistindo consórcio formal, os municí- cial, saúde ou educação, sendo vedada a des- fundamento no artigo 158, inciso IV, da Cons-
4. Na hipótese de Vice-Prefeito vir a assumir pios participantes deverão proceder ao empenha- tinação de recursos públicos para auxílios ou tituição Federal às empresas que vierem a se
a Chefia do Poder Executivo durante os impedimento da respectiva contrapartida, em termos de subvenções às instituições privadas com fins instalar no Município, bem como sua utiliza-
mentos ou ausências do titular, fará jus ao rece- elemento de despesa, utilizando a codificação 41 lucrativos. ção como base de cálculo para a concessão de
bimento do subsídio mensal fixado em lei para (Contribuições) ou 42 (Auxílios), conforme o 3. É possível a concessão de auxílio finan- benefícios, caracterizam violação ao artigo
o Prefeito Municipal, proporcionalmente ao pe- objeto do gasto, segundo o disposto na Portaria ceiro a instituições que, comprovadamente, não 167, inciso IV, da Constituição Federal, pois
ríodo em que estiver à frente da municipalida- Interministerial STN/SOF no 163/01. tenham finalidade lucrativa e contribuições des- há vinculação de receita de impostos a despesa
de, sendo que tal proporcionalidade levará em 4. Pelas características do programa de pres- tinadas a atender a despesas de manutenção de específica, qual seja, a devolução do ICMS às
consideração o número de dias em que ocorrer tação de socorro à população em casos de emer- associações de direito privado, mesmo que re- ditas empresas.
a substituição. gência, as despesas com a manutenção do SAMU cebam contribuições de seus associados, desde
5. Caso o Vice-Prefeito tenha optado pela re- podem ser inseridas nos cálculos do percentual que sejam obedecidos os princípios constitucio- Processo: CON-08/00049381
muneração do órgão, empresa ou entidade públi- mínimo obrigatório a ser aplicado em saúde. nais da legalidade, impessoalidade, moralidade e Parecer: COG-065/08
ca a qual é servidor ou empregado de carreira, e 5. Considerando que a contratação de pessoal publicidade, bem como os preceitos insculpidos Decisão: 588/2008
desejar receber os subsídios fixados para o Pre- para o SAMU está a cargo do Município gestor, na Lei Federal no 4.320/64 e Lei Complementar Origem: Prefeitura Municipal de
feito Municipal, deverá, por via de conseqüên- as despesas dessa natureza devem ser conside- no 101/00. Curitibanos
cia, neste período, desistir oficialmente de tal es- radas exclusivamente para esse ente público na 4. A destinação de recursos públicos para o Relator: Conselheiro Wilson Rogério
colha e necessariamente comunicar o órgão/ente apuração dos limites dispostos no artigo 19 da setor privado, nos termos da Lei de Responsabi- Wan-Dall
de origem a opção pelo subsídio do mandatário Lei de Responsabilidade Fiscal, sendo que essa lidade Fiscal, deverá:
municipal.89 atribuição é compensada pela receita transferida 4.1. ser autorizada por lei específica;
pelos demais municípios participantes, cuja na- 4.2. atender às condições estabelecidas na lei
Processo: CON-07/00007784 tureza é orçamentária. de diretrizes orçamentárias;
Parecer: COG-157/07 — com acréscimos 4.3. constar da previsão orçamentária para tal 1943 1. A criação do plano de cargos e sa-
do relator — GCSRJ/2007/487 Processo: CON-06/00367029 finalidade. lários dos servidores do Poder Legislativo deve
Decisão: 222/2008 Parecer: COG-050/07 — com acréscimos 5. As despesas deverão ocorrer à conta dos ser feita obrigatoriamente mediante lei.
Origem: Prefeitura Municipal de Itapema do relator — GCSRJ/2007/486 elementos de despesa 41 — Contribuições ou 2. Ao Poder Legislativo, nos cargos de atri-
Relator: Conselheiro Salomão Ribas Decisão: 221/2008 42 — Auxílios; Modalidades de Aplicação 50 — buições assemelhadas, é proibido instituir ven-
Junior Origem: Federação Catarinense de Transferências a Instituições Privadas sem Fins cimentos superiores ao Poder Executivo (artigo
Data da Sessão: 18/02/2008 Municípios (FECAM) Lucrativos ou 60 — Transferências a Instituições 37, XII, da Constituição da República), cuja in-
Data do Diário Oficial: 13/03/2008 Relator: Conselheiro Salomão Ribas
Privadas com Fins Lucrativos, respeitada obvia- fração caracteriza improbidade administrativa
Junior mente a categoria econômica 4 — Despesas de (artigo 11, I, da Lei Federal no 8.429/92).
Data da Sessão: 18/02/2008 Capital e o Grupo de Natureza das Despesas 4
1938 1. Somente deve ser utilizada a mo- Data do Diário Oficial: 13/03/2008
— Investimentos. Processo: CON-07/00667601
dalidade de aplicação 71, do Anexo II, da Por- 6. As entidades beneficiadas devem confirmar Parecer: COG-001/08
taria Interministerial STN/SOF no 163/01, para sua regular condição de funcionamento e prestar Decisão: 678/2008
os repasses de recursos dos municípios integran- 1940 1. As subvenções sociais prestam-se contas da aplicação dos recursos postos à sua Origem: Câmara Municipal de Major
tes da macrorregião, ao município gestor, se o a suplementar financeiramente entidades sem fi- disposição. Gercino
SAMU (Serviço de Atendimento Móvel de Ur- nalidades lucrativas de assistência social, médi- Relator: Conselheiro Luiz Roberto
Processo: CON-07/00634940 Herbst

89
caput do artigo 38, da Constituição Federal, com a redação dada pela EC no 19/98 restringiu aos servidores da administração direta, autárquica e fundacional o
O
direito de optar pela remuneração do cargo, emprego ou função.

1944 1. As despesas com merendeiras e ser- Relator: Conselheiro Luiz Roberto
Herbst
Processo:

CON-08/00229282
COG-222/08
COG-29/08 e 159/08;
ventes de limpeza lotadas e em exercício nas esco- Parecer: Parecer:
Data da Sessão: 14/04/2008 Decisão: 1100/2008 GCMB/2008/00106

las ou órgão/unidade administrativa da educação
Data do Diário Oficial: 29/04/2008 Origem: Secretaria de Estado da Decisão: 1055/2008
básica podem ser pagas com recursos do FUN-
DEB (artigo 70, I, da Lei Federal no 9.394/96). Segurança Pública e Defesa do Origem: Celesc Distribuição S.A.
2. As despesas com os salários e encargos do Cidadão Relator: Conselheiro Moacir Bertoli
motorista, os reparos mecânicos e elétricos nos 1946 1. Nas pequenas unidades adminis- Relator:
Data da Sessão:
07/05/2008
veículos e os custos com combustíveis e lubri- trativas que disponham de reduzido quadro de
ficantes podem ser pagos com os recursos do pessoal, excepcionalmente, de acordo com o §
FUNDEB, desde que sejam relacionados com o 1o do artigo 51 da Lei Federal no 8.666, de 1993,
transporte de alunos (artigo 70, VIII, da Lei Fe- a licitação na modalidade de convite poderá ser 1951 1. Os depósitos das disponibilidades
deral no 9.394/96). efetivada através de servidor qualificado, for- 1949 1. O Decreto Federal n 5.151/04
o
de caixa, bem como as aplicações financeiras do
3. Em ambos os casos as despesas devem ser malmente designado para essa finalidade pela regulamenta a execução dos projetos de coope- poder público, devem ser efetuados, em regra,
pagas com a parcela de 40% dos recursos do autoridade competente. ração técnica que têm por base os Acordos Bá- em instituições financeiras oficiais.
FUNDEB, uma vez que pelo menos 60% desses 2. Nas licitações de maior vulto (Tomada de sicos, firmados entre o Governo brasileiro e os 2. A aplicação dos recursos dos regimes pró-
recursos devem ser destinados exclusivamente Preços e Concorrência) é necessária a nomeação organismos internacionais cooperantes. prios de previdência social deve ser feita nos
para pagamento da remuneração dos profissio- de comissão licitatória composta por três mem- 2. Os Acordos Básicos vigoram no Brasil moldes determinados pela legislação pertinente,
nais do magistério (artigo 60, XII, da Lei Fede- bros qualificados, sendo, no mínimo, dois servi- como leis nacionais, assim, muito embora o ca- observando-se as condições de segurança, renta-
ral no 9.394/96). dores pertencentes aos quadros dos órgãos res- put do artigo 1o do Decreto Federal no 5.151/04 bilidade, solvência, liquidez e transparência.
ponsáveis pela licitação (artigo 51, caput, da Lei limite seu campo de aplicação à esfera federal, 3. Os recursos dos regimes próprios de previ-
Processo: CON-08/00049039 Federal no 8.666/93). a referida norma é nacional. dência, representados por disponibilidades finan-
Parecer: COG-71/2008 3. Para compor o patamar de 2/3 (dois terços) 3. A cobrança de taxa de administração pelos ceiras, devem ser depositados em conta própria,
Decisão: 755/2008 exigido pela legislação licitatória, poderão ser no- organismos internacionais de cooperação está em instituições financeiras bancárias públicas
Origem: Prefeitura Municipal de Cocal meados servidores efetivos ou comissionados. amparada pelo parágrafo único do artigo 1o do ou privadas, autorizadas a funcionar pelo Banco
do Sul 4. É admissível a participação de servidores Decreto Federal no 5.151/04. Central do Brasil.
Relator: Auditor Gerson dos Santos cedidos ou de terceiro estranho à Administração,
Sicca sendo que este último deverá demonstrar requisi- Processo: CON-08/00055276 Processo: CON-08/00049543
Data da Sessão: 14/04/2008 COG-54/08 COG-50/2008
to de qualificação ou especialização técnica, com Parecer: Parecer:
Data do Diário Oficial: 29/04/2008 Decisão: 1099/2008 Decisão: 1030/2008
conhecimentos e/ou habilidades suficientes para
a prática da tarefa para a qual foi escolhido. Origem: Empresa de Pesquisa Origem: Instituto de Previdência do
5. A Câmara Municipal poderá se valer da co- Agropecuária e Extensão Rural Estado de Santa Catarina —
1945 1. Quando o município possuir Re- missão de licitações da Prefeitura Municipal nos de Santa Catarina S.A. —
EPAGRI
IPESC
gime Próprio de Previdência Social (RPPS) e casos em que não dispor de número suficiente
Relator: Conselheiro Wilson Rogério Santos
norma local regulamentando as doenças graves, de servidores para compor sua própria comissão,
contagiosas e incuráveis, que dão direito à apo- desde que lei local estabeleça os procedimentos Wan-Dall Data da Sessão: 30/04/2008
sentadoria por invalidez (artigo 40, § 1o, I, da a serem observados.
Constituição Federal), não deverá ser aplicada a
Portaria Interministerial MPAS/MS no 2.998/01. Processo: CON-07/00112731
2. Com base no § 12 do artigo 40 da Cons- Parecer: COG-441/07 e 929/07 1952 1. Segundo o artigo 65, inciso II, letra
tituição Federal, na falta de legislação local, é Decisão: 780/2008 1950 A contratação direta de instituição sem “d”, da Lei Federal no 8.666/93, a revisão con-
assegurado ao servidor público a aplicação sub- Origem: Câmara Municipal de Itaiópolis fins lucrativos, mediante dispensa de licitação sus- tratual decorre da superveniência de fatos impre-
sidiária da Portaria Interministerial MPAS/MS no Relator: Conselheiro Moacir Bertoli tentada no artigo 24, inciso XIII, da Lei Federal no visíveis, ou previsíveis, porém de conseqüências
2.998/01. Data da Sessão: 16/04/2008 8.666, de 1993, é viável, desde que o ato seja de- incalculáveis, retardadores ou impeditivos da
vidamente fundamentado e demonstrado o aten- execução do ajustado, ou, ainda, em caso de for-
Processo:
CON-08/00049462 dimento dos requisitos legais, e a correlação entre ça maior, caso fortuito ou fato do príncipe, con-
Parecer: COG-64/2008 o dispositivo legal (inciso XIII do artigo 24), a figurando álea econômica extraordinária e extra-
Decisão: 751/2008 1948 A licitação é inexigível nos casos de natureza da instituição e o objeto contratado, bem contratual. Cabe ao administrador público, ante
Origem: Câmara Municipal de inviabilidade de competição, nos termos do arti- como a justificativa do preço (taxa de inscrição o exame do caso concreto, aferir se a hipótese é
Florianópolis go 25, caput, da Lei Federal no 8.666/93. dos interessados no concurso público). passível ou não de revisão contratual.

2. A demonstração da necessidade da revisão 3. A solução dos problemas identificados e (dois por cento), constitucionalmente estabeleci- égide daquela norma, aplicam-se as normas vi-
do contrato, assim como o cálculo da alteração a sua não-repetição, na execução do Sistema da (artigo 88 do ADCT — Ato das Disposições gentes ao tempo da reunião dos requisitos para a
contratual, pode ser feita mediante a apresenta- COMPREV, que se caracteriza como atividade Constitucionais Transitórias). Contudo, o Mu- inatividade, fazendo jus ao adicional compensa-
ção de planilhas de custos e outros documen- continuada no âmbito da Administração, deve nicípio pode editar lei fixando alíquota inferior tório de 17% sobre o tempo de serviço exercido
tos de suporte — como, por exemplo, pareceres, ser buscada através de pessoal próprio, treinado a 2% (dois por cento) ou concedendo isenção antes da publicação da referida Emenda, con-
laudos, pesquisas de preços, perícias etc. —, por e equipado, com condições para cumprir o novo total de ISS, ainda que sob forma de incentivo forme o disposto no § 3o, artigo 2o da Emenda
meio dos quais se possa aferir o motivo concre- prazo (maio de 2010), fixado na Lei Federal no econômico a empreendimento que está instalado Constitucional no 41/03.
to que ensejou a revisão e calcular o montante 11.531/07, para apresentação dos dados referen- ou que queira instalar-se em seu território, desde 2. O referido adicional compensatório é tam-
a ser aplicado. tes aos benefícios concedidos a partir da atual que se trate dos serviços excetuados constitucio- bém computável para fins de concessão do abo-
3. Não é possível consignar antecipadamente Constituição Federal (“estoque” de 05/10/1988 nalmente e previstos nos itens 7.02, 7.04 e 7.05 no de permanência, previsto na Emenda Consti-
um percentual máximo de revisão a ser utilizado, a 05/05/1999), com vistas à compensação finan- da lista de serviços anexa à Lei Complementar tucional no 41/03.
tampouco estabelecer um critério revisional com ceira entre os regimes previdenciários. Federal no 116/03. 3. O plus ficto de tempo de serviço posto na
base em índices oficiais, pois é imprescindível, no Constituição da República não é computável para
caso concreto, a demonstração da superveniência Processo: CON-08/00158164 Processo: CON-07/00447245 fins de concessão de gratificações de tempo de
de fatos novos que ensejam a revisão, assim como Parecer: COG-100/08 — Parecer: GCF-239/2008 serviço (adicionais, avanços), por fugir ao estri-
o conseqüente desequilíbrio contratual. GCMB/2008/00100 — GC/ Decisão: 1503/2008 to objetivo da norma constitucional excepcional,
WRW/2008/170/ES Origem: Câmara Municipal de Gaspar que é tratar, de forma isonômica, os membros
Processo: CON-08/00154096 Decisão: 1414/2008 Relator: Conselheiro César Filomeno homens e mulheres integrantes do Poder Judiciá-
Parecer: COG-112/08 — com Origem: Prefeitura Municipal de Fontes rio, resguardando o direito a tempo reduzido de
acréscimos do relator — GC/ Florianópolis Data da Sessão: 28/05/2008 serviço para inativação, vigente antes da promul-
WRW/2008/207/ES Relator: Conselheiro Wilson Rogério Data do Diário Oficial: 19/06/2008
gação da Emenda Constitucional no 20/98, para
Decisão: 1252/2008 Wan-Dall os que já haviam ingressado na carreira.
Origem: Prefeitura Municipal de Arabutã Data da Sessão: 21/05/2008
Wan-Dall
1956 1. Os administradores e demais res- Processo: CON-08/00216970
ponsáveis de autarquias estaduais, que gerenciam Parecer: COG-223/08; GC/
Data da Sessão: 14/05/2008 WRW/2008/262/ES; GC/
recursos provenientes do Estado, devem prestar
1954 Os Decretos Estaduais ns. 452, de 18 contas perante o Tribunal de Contas Estadual, WRW/2008/306/ES
de julho de 2007, e 483, de 26 de julho de 2007, devendo, por conseqüência, remeter as respecti- Decisão: 1655/2008
determinam a interveniência da BESCOR, como vas informações por intermédio do e-Sfinge. Origem: Tribunal de Justiça do Estado de
1953 1. No tocante aos serviços jurídicos corretora, nos contratos de seguro firmados pe- 2. A fiscalização de recursos federais provenien- Santa Catarina
destinados à execução do sistema COMPREV, los órgãos e entidades que integram a estrutura tes de convênios de delegação de competência, fir-
quando ocorrer situação excepcional e transitó- organizacional do Poder Executivo do Estado de mados entre autarquia federal e estadual, deve ser Wan-Dall
ria em que o volume de ações judiciais não possa Santa Catarina. realizada pelo Tribunal de Contas da União.
ser absorvido pelos procuradores do município,
admite-se a contratação temporária (artigo 37, Processo: CON-08/00295153 Processo: CON-08/00244672
IX, da Constituição Federal) ou contratação por Parecer: COG-271/08 Parecer: COG-322/08
meio de licitação — Lei Federal no 8.666/93. Decisão: 1450/2008 Decisão: 1645/2008 1959 Os adicionais de qualificação dis-
2. No que concerne às providências e aos atos Origem: BESC S.A. Corretora de Origem: Instituto de Metrologia de Santa postos nos incisos do artigo 14 da Lei Comple-
administrativos, relacionados à execução do siste- Seguros e Administradora e Catarina — IMETRO/SC mentar no 338/07 do Município de Timbó serão
ma COMPREV, por caracterizar-se atividade per- Bens — BESCOR Relator: Conselheiro Wilson Rogério concedidos independentemente da época em que
Relator: Conselheiro Wilson Rogério Wan-Dall
manente e rotineira da Administração, que visa à se realizarem os cursos (antes ou após a posse
compensação financeira entre o Regime Geral de Wan-Dall Data da Sessão: 09/06/2008 do servidor efetivo), desde que estritamente rela-
Previdência Social (RGPS), prevista pelo artigo cionados com as atividades desempenhadas pelo
201, § 9o, da Constituição Federal, pela Lei Fe- servidor público efetivo.
deral no 9.796/99 e normas complementares, de-
vem ser executados por servidores capacitados do 1957 1. Ao magistrado que tenha ingressa- Processo: CON-08/00275802
quadro de pessoal da própria Administração, em 1955 Quanto ao ISS (Imposto Sobre Ser- do no Poder Judiciário antes da Emenda Consti- Parecer: MPTC-2718/2008
número suficiente e devidamente equipados para viços de Qualquer Natureza), deve o Município, tucional no 20/98 e que não tenha preenchido os Decisão: 1784/2008
atender à demanda de serviços. em regra, observar a alíquota mínima de 2% requisitos necessários para a aposentadoria sob a Origem: Câmara Municipal de Timbó

Relator: Auditor Gerson dos Santos
Sicca
1962 Conforme dispõe a lei local, em caso Processo:

CON-08/00173716
COG-156/08
Decisão:

3374/2008
Câmara Municipal de Urubici
de licença-prêmio o servidor perceberá a remu- Parecer: Origem:
Data da Sessão: 16/06/2008 Decisão: 2379/2008 Relator: Conselheiro Moacir Bertoli

neração do cargo efetivo, excluindo-se os valo-
Data do Diário Oficial: 03/07/2008 Origem: Prefeitura Municipal de Faxinal Data da Sessão: 08/10/2008
res pagos a título de função gratificada. No que
tange à licença-maternidade, a servidora perce- dos Guedes Data do Diário Oficial: 23/10/2008

berá remuneração, incluindo, neste caso, o valor
1960 A estabilidade no emprego público da função gratificada.
Fontes
prevista no artigo 19 do Ato das Disposições
1968 1. O servidor estatutário que requerer
Constitucionais Transitórias não se estende aos
Processo: CON-08/00302460 sua exoneração a fim de assumir novo cargo pú-
empregados de sociedades de economia mista. Parecer: COG-284/08 blico, não acumulável, pertencente ao quadro do
Decisão: 2112/2008 mesmo ente público, tem direito de transportar as
Processo: CON-08/00222601 Origem: Prefeitura Municipal de Bela 1966 1. Os valores provenientes do FUN- vantagens decorrentes do tempo de serviço públi-
Parecer: COG-186/08 Vista do Toldo DEB não compõem a base de cálculo do limite co municipal, desde que tais direitos estejam pre-
Decisão: 1909/2008 Relator: Conselheiro Wilson Rogério da despesa do Poder Legislativo Municipal por- vistos no estatuto dos servidores do município.
Origem: Companhia de Desenvolvimento Wan-Dall que não estão dentre as receitas e/ou transferên- 2. Não poderão ser averbadas no novo cargo
Econômico e Planejamento Data da Sessão: 07/07/2008 cias previstas no artigo 29-A e por terem desti- as vantagens decorrentes exclusivamente do car-
Urbano de Criciúma — Data do Diário Oficial: 21/07/2008
nação específica, nos termos do artigo 21 da Lei go anteriormente ocupado.
CODEPLA no 11.494/07.
2. A base de cálculo prevista no artigo 29-A Processo: CON-08/00429109
Data da Sessão:
Santos
23/06/2008
1963 As sociedades de economia mista é composta pelas receitas e/ou transferências tri- Parecer: COG-536/08
podem se valer do incentivo fiscal previsto nos butárias realizadas no exercício anterior, consi- Decisão: 3621/2008
artigos 1o e 1o-A, da Lei (federal) no 8.685/93, derados os valores integrais de ingresso antes da Origem: Prefeitura Municipal de Ibiam
para o fomento às obras audiovisuais cinemato- retenção destinada ao FUNDEB. Relator: Conselheiro Salomão Ribas
gráficas brasileiras de produção independente. Junior

1961 1. Segundo orientação deste Tribu- Processo: CON-08/00257065 Data da Sessão: 22/10/2008
nal de Contas, baseada nas disposições consti-
Processo: CON-08/00400550 Parecer: COG-292/08 — com acréscimos
tucionais vigentes (Prejulgados nos 1449, 1265 Parecer: COG-461/08 do relator — GAGSS s/no
e 1138), pode existir aumento de carga horária Decisão: 2187/2008 Decisão: 2902/2008
dos servidores municipais sem concurso públi- Origem: Celesc Distribuição S.A. Origem: Prefeitura Municipal de Aurora 1969 A alteração do fundamento legal do
co, desde que prevista em lei municipal auto- Relator: Conselheiro César Filomeno Relator: Auditor Gerson dos Santos ato de aposentadoria requer novo exame de le-
rizativa. Fontes Sicca galidade pelo Tribunal de Contas, sendo lícita a
2. A dedicação exclusiva dos professores é permanência do servidor na inatividade, não se
tema englobado no regime jurídico dos servido- aplicando, ao caso, o instituto da reversão.
res, razão pela qual o chefe do Poder Executivo,
que exerce a direção superior da administração Processo: CON-08/00558502
(artigo 84, II, da Constituição Federal) poderá 1964 1. A acumulação de cargo de agente, 1967 Os veículos do Poder Legislativo Parecer: COG-777/08
propor lei sobre esta matéria, com fundamen- auxiliar, zelador, copeira, servente e similares, destinam-se ao transporte de Vereadores e de Decisão: 3857/2008
to no artigo 61, § 1o, II, “c”, da Constituição com o cargo de agente de serviços gerais não servidores da Câmara na execução de tarefas Origem: Prefeitura Municipal de
Federal. é possível, pois tais cargos não estão dentre os pertinentes às suas atividades administrativa e Florianópolis
acumuláveis previstos no artigo 37, inciso XVI, legislativa, sendo possível o seu uso em missões Relator: Conselheiro Wilson Rogério
Processo: CON-08/00245644 alíneas “a” a “c”, da Constituição Federal. de caráter oficial desde que os deslocamentos Wan-Dall
COG-230/08 — com acréscimos Data da Sessão: 17/11/2008
Parecer: 2. A proibição da acumulação remunerada se tenham por base regulamentação específica e se-
do Relator — GCMB/2008/241 Data do Diário Oficial: 20/11/2008
estende às funções, conforme estabelecido no ar- jam devidamente autorizados pelo Presidente do
Decisão: 1860/2008 tigo 37, inciso XVII, da Constituição Federal, Legislativo, sob pena dos atos serem revestidos
Origem: Câmara Municipal de Água razão pela qual as contratações por tempo deter- de improbidade administrativa, na forma do arti-
Relator:
Doce
minado para atender à necessidade temporária de go 10, inciso IX, da Lei no 8.429/92. 1970 1. Os diretores eleitos pelo conselho
excepcional interesse público devem observar os de administração das sociedades de economia
Data da Sessão: 18/06/2008 mandamentos previstos no artigo 37, inciso XVI, Processo: CON-08/00396340 mista serão remunerados conforme os valores
da Constituição Federal.
Parecer: COG-428/08 fixados em assembléia geral, não recaindo ônus

ao órgão ou entidade ao qual estava vinculado cargos efetivos, estruturados em níveis e graus se- Relator: Auditor Gerson dos Santos Relator: Conselheiro Luiz Roberto
antes da escolha. gundo sua natureza, complexidade e grau de res- Sicca Herbst
2. Quando o novo dirigente, eleito pelo con- ponsabilidade, de acordo com o plano definido
selho de administração, for servidor estatutário por lei de cada ente federativo, ressaltando que
será necessário ato de cessão à sociedade de para os cargos isolados não há a possibilidade da
economia mista nos termos da legislação regu- implementação da condição tempo de carreira.
lamentar de cada Ente da Federação. 3. O tempo de efetivo exercício no cargo, 1974 1. Em razão da aposentadoria ou de 1976 1. O estado de gravidez de servidora
3. Na hipótese do diretor eleito ser celetista, constante na 2ª parte do inciso IV do artigo 6o outra forma de extinção do vínculo funcional detentora de cargo em comissão não configura
estando sujeito às normas da Consolidação das da EC no 41/03, diz respeito ao tempo que deve- de servidor público com a Administração Públi- impedimento à sua exoneração, a qualquer tem-
Leis do Trabalho — CLT, seu contrato de traba- rá ser cumprido no cargo efetivo em que se dará ca, é possível, independentemente de previsão po, pela autoridade que a nomeou, em face da
lho deverá ser suspenso quando assumir a dire- a aposentadoria. legal expressa, a indenização (conversão em natureza do cargo de livre nomeação e exonera-
ção da sociedade de economia mista e retomado 4. Quando o servidor se afastar do cargo efe- pecúnia) de licença-prêmio ou férias adquiridas ção, conforme disposto no artigo 37, inciso II, da
com o fim do encargo. tivo para exercer cargo em comissão, poderá ser e não usufruídas por motivo de necessidade de Constituição Federal.
computado o referido tempo como se no cargo serviço ou conveniência da Administração, de- 2. É direito da servidora púbica gestante exo-
Processo: CON-08/00186028 efetivo estivesse desde que a lei local assim pre- vidamente comprovados, visto que se trata de nerada do seu cargo ou função o recebimento de
Parecer: COG-154/08 veja. verba indenizatória decorrente do artigo 37, § indenização substitutiva correspondente à sua re-
Decisão: 3856/2008 6o, da Constituição da República, sob pena de muneração desde a data da exoneração até cinco
Origem: Companhia de Gás de Santa Processo: CON-08/00400712 configuração do enriquecimento sem causa da meses após o parto, a ser paga a partir da oficia-
Catarina — SCGAS Parecer: COG-444/08 Administração Pública. lização do ato de dispensa.
Relator: Auditora Sabrina Nunes Iocken Decisão: 3968/2008 2. Nas hipóteses de afastamentos do cargo em
Data da Sessão: 17/11/2008 Origem: Instituto de Previdência Social CON-08/00467620
razão de eventos imprevisíveis, tais como, apo- Processo:
Data do Diário Oficial: 20/11/2008 dos Servidores Públicos do COG-601/08
sentadoria por invalidez ou falecimento, confi- Parecer:
Município de São Bento do Sul gurado o direito do servidor ao gozo daqueles Decisão: 4077/2008
— IPRESBS benefícios (férias ou licença-prêmio), a conces- Origem: Câmara Municipal de Joinville
1971 O servidor exercente de cargo de pro- Relator:
Data da Sessão:
26/11/2008
são da respectiva indenização (conversão em pe- Relator: Conselheiro Salomão Ribas
vimento em comissão faz jus à percepção do cúnia) independe de prévio requerimento do ser- Junior
adicional por tempo de serviço, da licença-prê- vidor e negativa da Administração Pública.
mio e do auxílio-natalidade, desde que existente
previsão legal nesse sentido. Processo: CON-08/00484045
1973 1. Os órgãos da Administração Públi- Parecer: COG-645/08
Processo: CON-08/00207807 ca Direta e Indireta somente podem disponibili- Decisão: 4043/2008 1977 Através de autorização legislativa é
Parecer: COG-199/08 zar seu corpo jurídico ou custear a contratação Origem: Prefeitura Municipal de Água possível a aquisição de imóvel do Município por
Decisão: 3890/2008 de advogados particulares para atuarem na defe- Doce autarquia municipal, mediante o pagamento do
Origem: Câmara Municipal de Jaraguá sa dos seus legítimos interesses, sendo vedada a Relator: Conselheiro Salomão Ribas valor total utilizado na obra, sendo necessário
do Sul defesa de interesse pessoal de administradores. Junior atentar para as leis e normas gerais de direito
Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos Data da Sessão: 01/12/2008
2. A contratação de seguro de responsabilida- financeiro para elaboração e controle dos orça-
Santos Data do Diário Oficial: 03/12/2008
de civil deve estar adstrita à cobertura de even- mentos e balanços municipais.
Data da Sessão: 19/11/2008 tuais indenizações decorrentes de sinistros que
tenham por base a atividade desempenhada pelo Processo: CON-08/00753127
órgão da Administração. Não é admissível a con- 1975 O Poder Público pode alienar de for- Parecer: COG-1026/08
tratação de seguro para futuras e incertas despe- ma gratuita bens imóveis para fins habitacionais Decisão: 4290/2008
1972 1. O efetivo exercício no serviço pú- sas com custas processuais e honorários advoca- com dispensa de licitação desde que se trate de Origem: Serviço Municipal de Água,
blico de que trata o artigo 6o, inciso III, da EC no tícios decorrentes de processos judiciais. imóveis residenciais construídos. Saneamento Básico e Infra-
41/03 corresponde à temporalidade exercida em Estrutura de Itajaí

CON-08/00462661
CON-08/00160819 Relator: Conselheiro Salomão Ribas
cargo, emprego ou função, ainda que descontí- Processo: Processo:
nua, na Administração direta, autárquica ou fun- Parecer: COG-598/08 Parecer: COG-134/08 Junior
Decisão: 4049/2008 Decisão: 4040/2008 Data da Sessão: 17/12/2008
dacional de qualquer dos entes federativos.
Origem: Companhia de Gás de Santa Origem: Prefeitura Municipal de Coronel Data do Diário Oficial: 29/01/2009
2. A carreira, constante da 1ª parte do inciso
IV do artigo 6o da EC no 41/03, é a sucessão de Catarina — SCGAS Freitas

1978 Os membros do Conselho Tutelar que Processo:

CON-08/00640942
COG-915/08
1982 1. Nos termos do § 1 do artigo 3 da
o o
das aplicações e investimentos (ganhos e perdas)
se ausentarem do Município em face da realiza- Parecer:
Lei n 8.906/94, os servidores dos órgãos da Ad-
o
realizados pelos regimes próprios de previdência
Decisão: 34/2009
ção de diligências e/ou participação em eventos ministração Direta, das autarquias e das funda- devem ser contabilizados mensalmente.
Origem: Fundação Universidade do
relacionados com matéria de sua competência e ções públicas, seja no âmbito federal, estadual, 2. As atualizações decorrentes das variações
reconhecidos como de interesse relevante farão Estado de Santa Catarina — distrital ou municipal, a cujos cargos correspon- em aplicações devem ser contabilizadas, no caso
jus ao pagamento de diárias. UDESC dem as atividades de advocacia, submetem-se dos ganhos, como receita e, no caso das perdas,
ao regime instituído pelo Estatuto da Ordem dos como retificadora da receita orçamentária ou su-
Junior
Processo: CON-08/00422449 Advogados do Brasil, mas são regidos pelas nor- portadas por provisões anteriormente constitu-
Parecer: COG-718/08 mas estipendiárias específicas dos servidores de ídas com esta finalidade, sempre no momento
Decisão: 4293/2008 cada esfera de Poder. em que ocorrerem, devendo ser observados os
Origem: Prefeitura Municipal de Itapema 2. Os honorários de sucumbência previstos procedimentos contábeis definidos pela Portaria
Relator: Conselheiro César Filomeno pelo artigo 21 da Lei no 8.906/94 são inaplicá- MPS no 95/07 para os regimes próprios de pre-
Data da Sessão:
Fontes
17/12/2008
1981 1. A contratação do professor inati- veis aos servidores públicos regidos por um re- vidência social.
vo para ministrar aulas regulares na graduação gime jurídico específico, alcançando apenas as 3. Com fundamento no princípio contábil da
ou pós-graduação de universidade pública não atividades de advocacia desenvolvidas pelos prudência, bem como no artigo 43, § 1o, da Lei
poderá ser realizada por qualquer das modali- profissionais liberais e advogados empregados; de Responsabilidade Fiscal, recomenda-se que
dades licitatórias, tampouco por dispensa ou neste último caso, dependendo de acordo entre os regimes próprios de previdência social cons-
1979 Nos termos do artigo 57, inciso IV, in inexigibilidade de licitação, pois a educação é as partes. tituam provisão para perdas em investimentos
fine, da Lei (federal) no 8.666/93, não é possível atividade-fim do Estado, o que inviabiliza a sua 3. As disposições constantes do Capítulo V, uma vez por ano no final do exercício, devendo
a prorrogação de contrato de prestação de serviço terceirização. Título I, da Lei no 8.906 (Estatuto da Advocacia), considerar o risco envolvido na aplicação e com
de informática que tenha por objeto utilização de 2. Para reingressar como profissional do ma- de 04 de julho de 1994, não se aplicam à Admi- base em perdas potenciais, conforme determi-
programas por prazo superior a quarenta e oito gistério de graduação ou pós-graduação o inativo nistração Pública Direta da União, dos Estados, na a NBC T 4 — Da Avaliação Patrimonial, do
meses, assim como é inviável a manutenção de deverá submeter-se a concurso público visando do Distrito Federal e dos Municípios, bem como Conselho Federal da Contabilidade.
contrato após encerrada sua vigência, pois nesse ocupar novo cargo público de professor, poden- às autarquias, às fundações instituídas pelo Po-
caso a rescisão opera-se de pleno direito. do também ser contratado de forma precária, der Público, às empresas públicas e sociedades Processo: CON-08/00726235
através de processo seletivo, quando presente o de economia mista, a teor do artigo 4o da Lei no Parecer: COG-1001/08
Processo: CON-08/00585828 excepcional interesse público a ensejar a contra- 9.527, de 10 de dezembro de 1997. Decisão: 925/2009
Parecer: COG-829/08 tação temporária, sendo que em ambos os casos 4. Considerando o que dispõe o artigo 4o, da Origem: Instituto Municipal de
Decisão: 2/2009 deve ser observado o artigo 37, § 10, da Consti- Lei Federal no 9.527/97, e o fato da legislação Seguridade Social do Servidor
Origem: Câmara Municipal de tuição da República. federal ser hierarquicamente superior à legisla- de Blumenau — ISSBLU
Florianópolis Relator: Auditor Cleber Muniz Gavi
3. O professor inativo de universidade públi- ção municipal, os artigos 4o, 5o, 6o e 9o da Lei
Relator: Conselheiro Salomão Ribas Data da Sessão: 11/03/2009
ca pode ser contratado, mediante inexigibilidade Municipal no 3.387/96 encontram-se tacitamente
Junior Data do Diário Oficial: 17/03/2009
de licitação, com base no artigo 25, II c/c artigo revogados.
Data da Sessão: 02/02/2009 13, VI, da Lei (federal) no 8.666/93, para realizar
conferências e palestras específicas na referida Processo: CON-02/09910372
universidade, desde que presentes os requisitos Parecer: COG-748/02 1984 1. Para a regularidade do reajusta-
ensejadores deste tipo de contratação. Decisão: 749/2003 mento, é necessária previsão no edital e no con-
1980 1. A unidade gestora deve prever as Origem: Prefeitura Municipal de trato da possibilidade de reajuste e seus critérios,
contratações que realizará no curso do exercício, Processo: CON-08/00640608 Criciúma em conformidade com o disposto nos artigos 40,
sendo que as despesas decorrentes de objetos Parecer: COG-908/08 Relator: Conselheiro Luiz Suzin Marini XI, e 55, III, da Lei de Licitações.
não usuais ou imprevisíveis podem ser contra- 2. Quando o contrato administrativo contiver
Origem: Fundação Universidade do Data do Diário Oficial: 16/06/2003
tadas através de dispensa de licitação, desde que cláusula acerca do reajuste, o reajustamento dos
não ultrapassem o valor previsto no artigo 24, I Estado de Santa Catarina — preços ocorrerá de modo automático, indepen-
e II, da Lei (federal) no 8.666/93. UDESC dentemente de pleito do interessado.
2. Em razão de o orçamento ser da unidade Relator: Conselheiro Salomão Ribas
Junior
1983 1. O princípio contábil da oportuni- 3. É possível o pagamento do reajuste do con-
gestora, as despesas realizadas por seus centros dade determina que toda variação patrimonial trato, se comprovadamente devido, mesmo após
descentralizados, que não possuem autonomia fi- de uma entidade deva ser reconhecida na sua o termo de recebimento provisório da obra, uma
nanceira, devem ser somadas para verificação da totalidade, bem como registrada no momento vez que o contrato perdura até que a Adminis-
ocorrência de fracionamento. de sua ocorrência, razão pela qual as oscilações tração ateste, por meio de emissão do termo de

recebimento definitivo, a qualidade e a execução Data da Sessão: 18/03/2009 durante o decurso do estágio probatório, mas, 3. As despesas com a remuneração dos servi-
do objeto em conformidade com o pactuado. 24/03/2009
se não o fizer, não há qualquer impedimento à dores municipais estáveis da administração dire-
4. Caso não tenha sido realizado o empenho promoção de agentes públicos em estágio pro- ta, que estejam no exercício de cargo em comis-
da despesa no exercício em que foi liquidada, batório. são em autarquia do mesmo município, deverão
deve ser empenhada na conta Despesas de Exer- 1986 1. O Código Tributário Nacional e o ser suportadas pelo ente autárquico.
cícios Anteriores, promovendo-se o pagamento, Municipal não têm a função de instituir tributos, Processo: CON-08/00674766
após verificação da sua legitimidade (artigo 37 mas sim de estabelecer normas gerais em maté- Parecer: COG-940/08 Processo: CON-09/00059885
da Lei (federal) no 4.320/64). Se as despesas fo- ria de legislação tributária e definir os tributos Decisão: 1036/2009 Parecer: COG-95/09
ram empenhadas e processadas na época devida, e suas espécies, bem como os respectivos fatos Origem: Prefeitura Municipal de Gaspar Decisão: 1529/2009
mas não pagas, devem integrar os Restos a Pa- geradores, bases de cálculo, contribuintes, obri- Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos Origem: Empresa Municipal de Água
gar, e assim pagas no exercício seguinte. gação, lançamentos, dentre outros, ex vi o que Santos e Saneamento de Balneário
Data da Sessão: 25/03/2009 Camboriú — EMASA
5. A Administração, em caso de descumpri- dispõe o artigo 146, inciso III, da Constituição
Data do Diário Oficial: 31/03/2009 Relator: Adircélio de Moraes Ferreira
mento de cláusula contratual, notadamente pa- Federal.
gamento de reajuste, sujeita-se às penalidades 2. A instituição da contribuição de melhoria Junior
previstas no contrato, à responsabilização do deve ser feita por lei específica que contenha os
agente, em caso de dolo ou culpa, bem como à requisitos previstos no artigo 82 do Código Tri- 1988 Para efeito de avaliação do servidor Data do Diário Oficial: 04/05/2009
fiscalização do Tribunal de Contas. butário Nacional e a cobrança deve ser antecedi- durante o estágio probatório deve-se considerar
da do edital previsto no Decreto-Lei no 195/67. apenas o período em que aquele está no exercí-
Processo: CON-08/00493036 cio das funções do cargo para o qual foi apro- 1990 O servidor estável ocupante de car-
Parecer: COG-656/08 e 923/08 Processo: CON-09/00064102 vado em concurso público. Admite-se, como go em comissão tem direito ao recebimento das
Decisão: 613/2009 Parecer: COG-97/09 exceção, a avaliação do servidor que esteja ocu- vantagens da promoção por tempo de serviço
Origem: Associação dos Municípios da Decisão: 1035/2009 pando função gratificada ou cargo comissionado enquanto ocupante do cargo comissionado, con-
Região Serrana — AMURES Origem: Prefeitura Municipal de no órgão ou entidade a qual pertença, desde que forme se depreende da interpretação conjugada
Relator: Conselheiro Otávio Gilson dos Concórdia haja comprovada e manifesta similaridade com dos artigos 32 e 35 a 39 da Lei no 1.898/94 do
Santos Relator: Conselheiro Luiz Roberto as funções do cargo efetivo, devidamente atesta- Município de Brusque.
Data da Sessão: 02/03/2009 Herbst da pela autoridade responsável pela avaliação.
Data do Diário Oficial: 05/03/2009 Data da Sessão: 25/03/2009 Processo: CON-08/00319605
Processo: CON-08/00245806 Parecer: Voto do Relator
Parecer: GC-OGS-2009/150 Decisão: 1530/2009
1985 1. Constitui princípio fundamental da Decisão: 1122/2009 Origem: Serviço Autônomo Municipal de
República Federativa do Brasil a harmonia e in- 1987 1. Os cargos iniciais das carreiras Origem: Ministério Público de Santa Água e Esgoto de Brusque
dependência entre os poderes, princípio este que de professor terão a habilitação formal de nível Catarina — Procuradoria Geral Relator: Gerson dos Santos Sicca
de Justiça Data da Sessão: 27/04/2009
possui status constitucional de cláusula pétrea. médio ou de nível superior, não se admitindo
Relator: Gerson dos Santos Sicca Data do Diário Oficial: 04/05/2009
2. Corolário deste princípio, a Câmara de Ve- o ingresso automático de cargos da carreira de
readores possui autonomia para publicar seus atos nível médio, mesmo que o educador ao prestar
oficiais de forma separada do Poder Executivo. concurso público já detinha o título de nível su-
3. O meio (eletrônico ou impresso) pelo qual perior para o cargo inicial desta carreira, pela 1991 1. Em não dispondo a norma local de
serão publicados os atos oficiais deve ser insti- simples titulação. modo contrário, o adicional por tempo de serviço
tuído mediante lei. 2. É possível um professor habilitado no pri- 1989 1. O servidor municipal estável da independe de requerimento do servidor público,
4. Quando o Poder Legislativo optar pela con- meiro nível de escolaridade superior ascender administração direta, em exercício de cargo em sendo devido automaticamente a partir do mês
tratação de jornal local, esta deverá ser precedida verticalmente aos outros níveis mediante titula- comissão numa entidade autárquica da munici- em que o servidor preencher o lapso temporal de
de processo licitatório. ção, conforme os critérios e condições estabele- palidade, tem o direito de receber adicional por serviço público municipal ininterrupto, requeri-
cidos na legislação local. tempo de serviço, caso assim seja estabelecido do legalmente para sua concessão.
Processo: CON-09/00058480 3. Para a concessão de progressão vertical aos na lei local. 2. Caso a Administração não tenha concedido
Parecer: COG-80/09 servidores em estágio probatório há que se ob- 2. A base de cálculo prevista na legislação o adicional por tempo de serviço na época opor-
Decisão: 1010/2009 servar o que está normatizado em legislação es- municipal para a concessão do adicional por tuna, os efeitos pecuniários são devidos desde a
Origem: Câmara Municipal de Joaçaba pecífica. tempo de serviço, qual seja, incidência apenas data de implementação do requisito temporal.
Relator: Conselheiro Wilson Rogério 4. A lei pode limitar a progressão vertical, sobre o vencimento do cargo efetivo, deve ser 3. A concessão da gratificação por grau de
Wan-Dall tratando de forma explícita sobre as vedações observada no pagamento da vantagem. instrução, pela sua natureza, depende de reque-

rimento do servidor público interessado, que de- 1993 1. Refoge às funções da Câmara Mu- 1995 1. O adicional por tempo de serviço, Processo:

CON-09/00073870
COG-112/09
verá comprovar o preenchimento dos requisitos nicipal a formalização de convênio com institui- embora configure vantagem pessoal permanen- Parecer:
Decisão: 1929/2009
exigidos na legislação municipal. Não dispondo a ção de ensino superior objetivando ceder insta- te, não deve somar-se ao vencimento de modo
Origem: Prefeitura Municipal de Caçador
legislação local de modo diverso, uma vez defe- lações físicas para funcionamento de escritório a compor, com ele, parcela única. Por se trata-
Relator: Gerson dos Santos Sicca
rida a gratificação, os efeitos pecuniários deverão modelo de advocacia, visto que a prerrogativa rem o vencimento e as vantagens pecuniárias
retroagir à data do requerimento do servidor. inerente do Legislativo é a feitura de leis e o de rubricas remuneratórias distintas, devem ser
desenvolvimento de sua ação de fiscalização da expressos de forma separada, de modo a identifi-

Processo: CON-09/00114495 Administração Pública. car o valor correspondente de cada componente
Parecer: COG-167/2009 2. A assistência judiciária gratuita é dever do remuneratório.
Decisão: 1598/2009 Estado, caracterizando-se pelo atendimento gra- 2. A fusão entre o vencimento e as demais van-
Origem: Prefeitura Municipal de Santa tuito às populações das localidades mais caren- tagens pecuniárias pode mascarar equívocos nos
Terezinha do Progresso tes, visando à solução de questões jurisdicionais, valores isolados dos elementos que compõem a
Relator: Wilson Rogério Wan-Dall devendo o Poder Judiciário Estadual dispor so- remuneração e, no caso dos servidores inativos,
Data da Sessão: 29/04/2009 bre a matéria. dificultar a verificação e a manutenção da parida-
3. Poderá o Presidente do Poder Judiciário de com os servidores em atividade, posto que o
Estadual firmar convênio com municípios inte- critério a ser utilizado para tanto perfaz-se com o
ressados na prestação dos serviços, realizando confronto entre o valor referencial do cargo pago
1992 1. A revisão do contrato administrati- parcerias com entidades de ensino superior lo- ao servidor ativo e o correspondente vencimento
vo prevista no artigo 65, II, “d”, da Lei (federal) cais, que indicarão voluntários atendentes para percebido já a título de proventos pelo inativo,
no 8.666/93 depende de requerimento do inte- atuar em programa de estágio supervisionado, excluindo-se as vantagens pessoais.
ressado, pois a Administração Pública não pode cabendo ao Município, dentro de seus objetivos
agir de ofício. de promover o bem estar social, assumir a obri- Processo: CON-09/00136626
2. A revisão pode abranger período anterior à gação de indicar espaço físico adequado em lo- Parecer: 182/09
protocolização do pedido na via administrativa, cal público para o funcionamento das atividades Decisão: 1925/2009
desde que o contratado comprove que a solici- da assistência judiciária gratuita Origem: Prefeitura Municipal de Laguna
tação refere-se ao período compreendido entre a Relator: Sabrina Nunes Iocken
data da ocorrência dos fatos supervenientes pre- Processo: CON-09/00162627 Data da Sessão: 03/06/2009
vistos no artigo 65, II, “d”, da Lei (federal) no Parecer:
8.666/93 e o da época da proposta ou do último Decisão: 1801/2009

reajuste ou reequilibro e que o requerimento seja Origem: Câmara Municipal de São José
feito em tempo razoável, tão logo toda documen- Relator: Wilson Rogério Wan-Dall 1996 1. A cessão de servidores públicos
tação pertinente seja reunida pelo interessado na Data da Sessão: 25/05/2009 ocupantes de cargo efetivo para outros órgãos e
revisão. entidades públicas municipais, estaduais e fede-
3. Uma vez deferido o pedido de revisão, seu rais exige previsão em lei.
efeito deve “restabelecer a relação que as par- 2. Reveste-se da natureza de cessão o afas-
tes pactuaram inicialmente entre os encargos do 1994 A contratação por inexigibilidade de tamento de servidores efetivos municipais para
contratado e a retribuição da Administração para licitação, mediante sistema de credenciamento, o exercício dos cargos em comissão de diretor-
a justa remuneração da obra, serviço ou forneci- cuja convocação é aberta a todos os profissionais presidente e diretor administrativo em autarquia
mento, tal como descrito no artigo 65, II, “d”, da interessados na prestação do serviço, implica a previdenciária municipal.
Lei (federal) no 8.666/93, o que autoriza, portan- contratação daqueles que tiverem interesse e que 3. A cessão de servidor ocupante de cargo
to, conferir-se efeitos ex tunc, desde a ocorrência satisfaçam as condições exigidas no edital. efetivo para exercer cargo comissionado não é
do fato que gerou o desequilíbrio. Processo: CON-09/00138599 motivo a ensejar a contratação temporária de
Processo: CON-09/00004800 Parecer: COG-220/09 substituto, prevista no inciso IX do artigo 37 da
Parecer: Voto do Relator Decisão: 1887/2009 Constituição Federal.
Decisão: 1810/2009 Origem: Câmara Municipal de Chapecó 4. A critério da Administração, por mera de-
Origem: Prefeitura Municipal de Gaspar Relator: Luiz Roberto Herbst signação ou relotação, as funções exercidas pelo
Relator: Cleber Muniz Gavi Data da Sessão: 03/06/2009 servidor cedido devem ser absorvidas e solvidas
pelos demais servidores remanescentes, cujos
cargos tenham prerrogativa para tanto.

512 Decisões em consultas ao tce/SC

Prejulgados 2009 Site

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Prejulgados 2009 Site

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Decisões em consultas ao tce/SC

2 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 1

Decisões em Consultas — Prejulgados

edição e revisão gramatical

2 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 3

• Versão anterior consolidada, revista e ampliada — 2004.

• Versão atual consolidada, revista e ampliada até sessão de 08/06/2009.

w A interrupção da seqüência numérica é resultado da seleção dos prejulgados

w Ao consultar esta obra verifique no site www.tce.sc.gov.br se o prejulgado

w Manteve-se, nesta edição, a ortografia vigente.

4 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 5

A presente publicação trata de coletânea de decisões em consultas respon-

6 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 7

ACUMULAÇÃO • Com cargo de Vice-Prefeito..........................................................100 – 0642 – 0744 – 1570

8 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 9

10 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 11

12 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 13

14 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 15

16 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 17

18 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 19

20 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 21

22 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 23

24 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 25

26 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 27

28 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 29

30 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 31

32 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 33

34 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 35

36 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 37

38 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 39

40 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 41

42 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 43

44 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 45

46 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 47

48 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 49

Parecer: AT/CJ-048/89 0005 As disponibilidades financeiras das

50 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 51

incorporação do bem móvel e inscrição da dívida 0016 Revogado Erê

52 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 53

Origem: Departamento de Transportes e Prefeitura Municipal de Caçador

0025 1. No desempenho de suas atribui- tente Conselho de Educação. Massaranduba

54 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 55

56 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 57

gados. Observar Lei no 8.666/93).

58 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 59

60 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 61

62 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 63

0089 Reformado Processo: CON-TC0004635/31 0099 1. Nos termos da Lei Orgânica do

contribuições dos beneficiários.” Data da Sessão: 26/05/1993 Pará

correntes de aquisição de passes escolares, la- Processo:

64 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 65

66 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 67

Santa Catarina 0137 1. Não há óbice quanto à forma de

68 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 69

70 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 71

72 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 73

prevista no artigo 41 da CF/1988. créditos especiais. Parecer: COG-035/94

74 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 75

ção do vencimento do seu cargo efetivo, é veda- Educação e do Desporto

76 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 77

78 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 79

União 0228 Para contratar empresas especiali- Processo: CON-TC0003100/42

80 Decisões em consultas ao tce/SC prejulgados 81

Data da Sessão: 03/08/1994 Relator: Conselheiro Dib Cherem

w A interrupção da seqüência numérica é resultado da seleção dos prejulgados

w Ao consultar esta obra verifique no site www.tce.sc.gov.br se o prejulgado

ACUMULAÇÃO • Com cargo de Vice-Prefeito..........................................................100 – 0642 – 0744 – 1570

Origem: Departamento de Transportes e Prefeitura Municipal de Caçador

Relator: Conselheiro Octacílio Pedro

desde que satisfeitos os critérios estabelecidos no Origem: Secretaria de Estado da Justiça e

Parecer: APRE-050/97 Origem: Prefeitura Municipal de

Processo: CON-TC0029903/71 Origem: Associação dos Municípios da Itapiranga

Origem: Prefeitura Municipal de São Parecer: COG-557/97 ção Pública. Junior

Origem: Câmara Municipal de Rio