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HIGIENE INDUSTRIAL | ISGM – V SEMESTRE 2016 - II

INTRODUCCIÓN
La elección de los representantes del comité de seguridad y salud ocupacional (CSSO) está
establecida en el DECRETO SUPREMO 024 – 2016 EM. En el cual dice lo siguiente: “El
Comité de Seguridad y Salud Ocupacional se constituirá para todas las actividades señaladas
en el artículo 2 del presente reglamento. Asimismo, el titular de actividad minera podrá
constituir sub comités para efectos de un mejor manejo administrativo.” Art. 60 del presente
reglamento.
Por tanto el trabajador tiene derecho a tener un representante con el CSSO.

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¿Qué es un comité de seguridad y salud ocupacional?


Comité de Seguridad y Salud Ocupacional Órgano bipartito y paritario constituido por
representantes del empleador y de los trabajadores, con las facultades y obligaciones previstas
por la legislación y la práctica nacional, destinado a la consulta regular y periódica de las
actuaciones del empleador en materia de prevención de riesgos en Seguridad y Salud
Ocupacional.

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ANEXO Nº 2

PROCESO DE ELECCIÓN DE LOS REPRESENTANTES DE LOS


TRABAJADORES ANTE EL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
1. La elección de los representantes de trabajadores ante el Comité de Seguridad y Salud
Ocupacional se realiza a través de un proceso electoral que estará a cargo de la
organización sindical mayoritaria (aquella organización sindical que agrupa a más de la
mitad de los trabajadores); o, en su defecto, de la organización sindical representativa
(aquella organización sindical que agrupa a menos de la mitad de los trabajadores);
aquella que afilie el mayor número de trabajadores en la unidad minera.
Cuando no exista organización sindical, el proceso electoral estará a cargo del titular
de actividad minera.
2. La convocatoria a elecciones es realizada por la organización sindical o por el titular de
actividad minera, de ser el caso, a través de una Junta Electoral.
La publicación de la convocatoria se efectúa en un medio interno masivo y en lugares
visibles de la unidad minera.
3. La convocatoria a elecciones se realiza en el mes de noviembre de cada año; las
elecciones se desarrollan en el mes de diciembre; y, la instalación del Comité de
Seguridad y Salud Ocupacional, dentro de los 10 primeros días del mes de enero.
En el caso de proyectos que inician/reinician operaciones, la convocatoria a elecciones
podrá realizarse excepcionalmente en cualquier mes del año, manteniendo el periodo de
tiempo entre la convocatoria, elección e instalación que se indica en el párrafo anterior.
4. La nominación de los candidatos debe efectuarse quince (15) días hábiles antes de la
convocatoria a elecciones, a fin de verificar que éstos cumplan con los requisitos legales.
Los candidatos serán trabajadores del titular de actividad minera o empresas
contratistas, afiliados o no afiliados a las organizaciones sindicales.
5. La elección de los representantes debe ser democrática, mediante votación secreta y
directa.
6. Las cédulas de sufragio estarán a disposición de los trabajadores al momento de la
votación, en el local designado por la organización sindical o el titular de actividad
minera a cargo del proceso electoral, en donde se instalará un ánfora en la que se
depositará las cédulas de votación.
Se designarán locales de sufragio en poblaciones fuera de la unidad minera, para
aquellos trabajadores que por necesidades operacionales no se encuentren en la misma.
7. La firma y huella digital del elector será requisito indispensable para que éste pueda
depositar su voto en el ánfora.
8. El acto electoral será en el día y hora establecida por la organización sindical o el titular
de actividad minera a cargo del proceso de electoral.
9. Terminada la etapa de votación, la organización sindical o el titular de actividad minera
a cargo del proceso electoral procederá a efectuar el correspondiente escrutinio.
La elección será por simple mayoría de votos, es decir, por el mayor número de votos
recibidos.

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10. Terminado el acto de elección, la Junta Electoral levantará un acta del proceso. Cuando
el proceso electoral se encuentre a cargo de la organización sindical, ésta deberá entregar
la referida acta a la máxima instancia de Gerencia o decisión del titular de actividad
minera.
11. La convocatoria a la instalación del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional
corresponde al titular de actividad minera. El acto se realiza en el local del titular de
actividad minera levantándose el acta correspondiente.
12. La elección de los miembros del Sub Comité de Seguridad y Salud Ocupacional está
sujeta al mismo procedimiento previsto para el Comité de Seguridad y Salud
Ocupacional, dentro del ámbito de su competencia.

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DECRETO SUPREMO 024 – 2016 EM


CAPÍTULO V COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
ARTÍCULO 60.- El Comité de Seguridad y Salud Ocupacional se constituirá para todas las
actividades señaladas en el artículo 2 del presente reglamento. Asimismo, el titular de actividad
minera podrá constituir sub comités para efectos de un mejor manejo administrativo.
ARTÍCULO 61.- Todo titular de actividad minera con veinte (20) trabajadores o más
(incluidos los trabajadores de empresas contratistas) por cada UEA o concesión minera, deberá
constituir un Comité de Seguridad y Salud Ocupacional, el cual deberá contar con un
Reglamento de Constitución y Funcionamiento. Dicho comité deberá ser paritario, es decir, con
igual número de representantes de la parte empleadora y de la parte trabajadora e incluirá:
a) Gerente General o la máxima autoridad de la UEA o concesión.
b) Gerente de Seguridad y Salud Ocupacional.
c) Médico de Salud Ocupacional.
d) Otros integrantes: titulares y suplentes designados por escrito por el titular de actividad
minera.
e) Representantes de los trabajadores que no ostenten el cargo de supervisor o realicen
labores similares y que el trabajo que desempeñen sea por cuenta del titular de actividad
minera o sus empresas contratistas.
Tales representantes serán elegidos mediante votación secreta y directa, en concordancia con el
proceso contenido en el ANEXO Nº 2 de este Reglamento. Dichos miembros serán capacitados
en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional. Los suplentes ante el Comité de
Seguridad y Salud Ocupacional participarán únicamente en ausencia de los titulares por causa
justificada. Los titulares de actividad minera que cuenten con sindicatos mayoritarios
incorporarán un miembro del respectivo sindicato en calidad de observador, sin voz ni voto.
ARTÍCULO 62.- Todo titular de actividad minera con menos de veinte (20) trabajadores
deberá contar con un Supervisor de Seguridad y Salud Ocupacional, elegido por los
trabajadores. El Supervisor tendrá las mismas obligaciones y responsabilidades del Comité de
Seguridad y Salud Ocupacional, indicadas en el artículo 63 del presente reglamento.
ARTÍCULO 63.- Son funciones del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional:
a) Hacer cumplir el presente reglamento y otras normas relativas a Seguridad y Salud
Ocupacional, armonizando las actividades de sus miembros y fomentando el trabajo en
equipo.
b) Elaborar y aprobar el reglamento y constitución del Comité de Seguridad y Salud
Ocupacional de acuerdo a la estructura establecida en el ANEXO Nº 3 de este
Reglamento.
c) Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional.
d) Programar las reuniones mensuales ordinarias del Comité de Seguridad y Salud
Ocupacional que se llevarán a cabo un día laborable dentro de los primeros diez (10)
días calendario de cada mes, para analizar y evaluar los resultados del mes anterior, así
como el avance de los objetivos y metas establecidos en el Programa Anual de
Seguridad y Salud Ocupacional; mientras que la programación de reuniones

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extraordinarias se efectuará para analizar los accidentes mortales o cuando las


circunstancias lo exijan.
e) Llevar el libro de actas de todas sus reuniones, donde se anotará todo lo tratado en las
sesiones del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional; cuyas recomendaciones con
plazos de ejecución serán remitidas por escrito a los responsables e involucrados.
f) Realizar inspecciones mensuales de todas las instalaciones, anotando en el Libro de
Seguridad y Salud Ocupacional las recomendaciones con plazos para su
implementación; asimismo, verificar el cumplimiento de las recomendaciones de las
inspecciones anteriores, sancionando a los infractores si fuera el caso.
g) Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional, el cual será
distribuido a todos los trabajadores.
h) Aprobar el plan de minado para las actividades mineras de explotación que se indiquen
en el numeral 2 del literal b) del artículo 29 del presente reglamento.
i) Aprobar y revisar mensualmente el Programa Anual de Capacitación.
j) Aprobar el Uso de ANFO, conforme al artículo 291 del presente Reglamento.
k) Analizar mensualmente las causas y las estadísticas de los incidentes, incidentes
peligrosos, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, emitiendo las
recomendaciones pertinentes.
l) Imponer sanciones a los trabajadores, incluyendo a los de la Alta Gerencia de la unidad
minera, que infrinjan las disposiciones del presente reglamento, disposiciones legales
vigentes y resoluciones que emita la autoridad minera competente y demás autoridades
competentes, retarden los avisos, informen o proporcionen datos falsos, incompletos o
inexactos, entre otros.
m) Promover que los trabajadores nuevos reciban una adecuada capacitación en prevención
de riesgos
ARTÍCULO 64.- El Comité de Seguridad y Salud Ocupacional debe contar con un ambiente
implementado para el efectivo cumplimiento de las obligaciones descritas en el artículo
anterior, conforme al ANEXO N° 3, en lo que corresponda. Para dicho efecto podrán contar
con la participación de asesores especializados.

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ARTÍCULOS MENCIONADOS:
ARTÍCULO 2.- Las actividades a las que alcanza el presente reglamento son las siguientes:
a) Las actividades mineras desarrolladas en los emplazamientos en superficie o subterráneos de
minerales metálicos y no metálicos:
1. Exploración (perforación diamantina, cruceros, trincheras, entre otros).
2. Explotación (desarrollo, preparación, explotación propiamente dicha, depósitos de
minerales, desmontes y relaves, entre otros).
3. Beneficio (lavado metalúrgico del mineral extraído, preparación mecánica,
concentración, lixiviación, adsorción-desorción, Merrill Crowe, tostación, fundición,
refinación, entre otros).
4. Almacenamiento de concentrados de mineral, carbón activado, refinados, minerales no
metálicos, relaves, escorias y otros.
5. Sistema de transporte minero (fajas transportadoras, tuberías o mineroductos, cable
carriles, entre otros).
6. Labor general (ventilación, desagüe, izaje o extracción, entre dos o más concesiones de
diferentes titulares de actividades mineras).
7. Actividades de cierre de minas (cierre temporal, progresivo y final de componentes)
b) Actividades conexas a la actividad minera: Construcciones civiles, montajes mecánicos y
eléctricos, instalaciones anexas o complementarias, tanques de almacenamiento, tuberías en
general, generadores eléctricos, sistemas de transporte que no son concesionados, uso de
maquinaria, equipo y accesorios, mantenimiento mecánico, eléctrico, comedores, hoteles,
campamentos, servicios médicos, vigilancia, construcciones y otros tipos de prestación de
servicios.
ARTÍCULO 29.- Los titulares de actividades mineras deben cumplir con las obligaciones
establecidas en la Ley y sus reglamentos que les resulten aplicables, y sólo podrán desarrollar
actividades mineras en los siguientes casos:
a) Actividades de exploración
1. Si cuentan con la resolución de autorización de inicio o reinicio de actividades de
exploración, otorgada por la Dirección General de Minería o Gobierno Regional, según
corresponda.
b) Actividades de explotación (incluye desarrollo y preparación)
1. Si cuentan con la resolución de autorización de inicio o reinicio de actividades de
explotación, otorgada por la Dirección General de Minería o Gobierno Regional, según
corresponda.
2. De haber iniciado sus actividades de explotación antes de la vigencia del Decreto
Supremo Nº 046-2001EM, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 26 de julio de
2001, serán consideradas como actividad minera continua, para lo cual deberá contar
con el acta de aprobación del plan de minado por el Comité de Seguridad y Salud
Ocupacional. El titular de actividad minera presentará copia del acta que aprueba el plan
de minado del año siguiente, a la autoridad competente hasta el 31 de diciembre de cada
año. Sin perjuicio de lo anterior, presentará copia del mismo documento en cualquier
oportunidad en que le sea requerida por la autoridad competente.

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c) Actividades de beneficio de minerales


1. Si cuentan con la resolución de autorización de funcionamiento de planta de beneficio,
otorgada por la Dirección General de Minería o Gobierno Regional, según corresponda.
ARTÍCULO 291.- El almacenamiento, transporte y uso de los agentes de voladura estará
bajo la supervisión de un personal competente, experimentado y autorizado.
Para el caso de ANFO se tendrá en cuenta lo siguiente:
1. Almacenamiento:
a. El ANFO envasado en cualquiera de los tipos de envase debe ser colocado en
anaqueles de madera con tratamiento ignífugo que permitan la libre circulación
del aire y de los trabajadores entre anaqueles y alrededor de éstos.
b. El ANFO envasado se almacenará con explosivos compatibles, manteniendo
distancias apropiadas para asegurar flujos de aire en circulación.
c. Siendo las mezclas de ANFO muy inflamables serán tratadas como explosivos
y almacenadas en depósitos secos bien ventilados con las mismas precauciones
que éstos.
d. No se permitirá que ingresen al lugar de almacenamiento trabajadores no
autorizados. El local estará bien ventilado y se prohibirá que fumen o utilicen
fósforos o cualquier artículo de llama abierta dentro de él.
2. Transporte:
Para el transporte de ANFO se aplicará los dispositivos previstos en las leyes y reglamentos
vigentes para el transporte de explosivos.
3. Usos:
a. El uso de ANFO en minas subterráneas requerirá la aprobación del Comité de
Seguridad y Salud Ocupacional de la unidad minera, de conformidad a los
requisitos establecidos en el ANEXO 36. La copia del Acta aprobada será
remitida a la autoridad competente para su fiscalización, dentro de los cinco (05)
días hábiles siguientes de su aprobación. La autoridad competente realizará la
fiscalización correspondiente dentro de los treinta (30) días hábiles de
presentada la copia del Acta de aprobación del uso de ANFO.
b. Podrá usarse en taladros húmedos sólo si se encuentra envasado en cartuchos
herméticos.
c. Deberá usarse un cebo adecuado para asegurar el inicio de la detonación de la
columna de ANFO a su velocidad régimen de detonación. Se usará una guía
impermeable para defenderla del combustible líquido que pueda exudar el
ANFO.
d. En los frentes ciegos es obligatorio usar ventiladores. Se deberá regar el material
roto antes de su remoción.
e. Antes de efectuar el encendido de los tiros deberá retirarse todo tipo de
maquinaria y equipo.
f. Se autorizará el ingreso de personal una vez comprobada que las
concentraciones de los gases de la voladura en el ambiente se encuentren dentro
de sus límites de exposición ocupacional.

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g. En el caso de los tiros fallados de ANFO que no puedan ser detonados, los
taladros pueden ser lavados con agua a presión usando tubos de plástico.
h. No cabe aprobación para el uso de ANFO o sus mezclas si el titular de actividad
minera no ha cumplido con el requisito previo de capacitar a los trabajadores.
i. Está prohibido efectuar mezclas extraordinarias de prueba en las labores
subterráneas.
j. Todo equipo neumático y de presión de aire usado para el carguío atacado del
ANFO en los taladros debe tener sus propias conexiones a tierra en perfecto
estado para descargar la electricidad estática que pudiera generarse.
k. Para los fines del literal anterior no se usará tuberías de aire, de agua, rieles, ni
el sistema de puesta a tierra permanente.
l. Cuando se use equipo de carguío montado sobre un carro y rieles, éste será
aislado y conectado a tierra por conductor separado y eficiente.
m. Los tubos de carga serán hechos de material plástico de alta resistencia a la
abrasión, rotura y de alta capacidad dieléctrica.
n. Los tubos de carga deben ser por lo menos de setenta (70) centímetros más largos
que los taladros a cargar.
o. No están permitidos los tubos de metal, ni tampoco los de plástico que generen
electricidad estática en el carguío de ANFO.
p. Cuando sean detectadas corrientes eléctricas subsidiarias o electricidad estática,
se paralizará la operación de carga hasta que dicha situación sea remediada.

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CÓMO ESTÁ COMPUESTO EL COMITÉ DE SST


COMITÉ DE SST:
 Bipartito: Representantes del empleador y de los trabajadores.
 Paritario: Igual número de representantes del empleador y de los Trabajadores.
*Sus miembros deben ser capacitados específicamente para el ejercicio del cargo.
OBLIGACIÓN DE CONSTITUIR EL CSST
 Las entidades con (20) o más trabajadores a su cargo.
 Las entidades con menos de 20 trabajadores deben contar con un Supervisor de SST.
 Si existe sindicato mayoritario, éste incorpora un observador al CSST.
ELECCIÓN DE MIEMBROS ANTE EL CSST
 Los trabajadores lo eligen por votación secreta y directa.
 La elección está a cargo del sindicato más representativo*. En su defecto, a cargo del
empleador.
NÚMERO DE MIEMBROS
 Mínimo 4 y máximo 12.
 El número es definido por acuerdo de las partes. También pueden hacerlo vía
negociación colectiva.
 A falta de acuerdo: 6 miembros en entidades de más de 100 trabajadores, agregando 2
cada 100 trabajadores hasta llegar al máximo.
REQUISITOS PARA SER MIEMBRO
 Ser trabajador del empleador. (6 meses en la unidad como mínimo)
 Tener (18) años de edad como mínimo.
 De preferencia, tener capacitación en temas de SST o laborar en puestos que permitan
tener conocimiento o información sobre riesgos laborales.
CONFORMACIÓN DEL CSST
 Presidente: Encargado de convocar, presidir y dirigir las reuniones de CSST. Facilita
la aplicación y vigencia de los acuerdos. Representa al CSST ante el empleador.
 Secretario: (El responsable de los Servicios de SST o uno de los miembros del CSST),
encargado de las labores administrativas del CSST.
 Demás miembros: Los otros integrantes del CSST designados, aportan iniciativas
propias o del personal del empleador, encargados de fomentar y hacer cumplir las
disposiciones o acuerdos tomados por el CSST.
REGLAS DE FUNCIONAMIENTO DEL CSST
Instalación:
 Convoca el empleador
 En el local de la entidad
 Se levanta el acta de constitución respectiva

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Contenido del Acta de Constitución:


 Nombre del empleador.
 Nombres y cargos de los miembros titulares.
 Nombres y cargos de los miembros suplentes.
 Nombre y cargo del observador, de ser el caso.
 Fecha, lugar y hora de instalación.
 Otros.
Plazo del mandato:
Trabajadores:
 1 año mínimo, 2 máximo.
Empleador:
 El plazo que se determine en su designación.
Causales de vacancia:
 Vencimiento del plazo.
 Inasistencia injustificada 3 sesiones consecutivas o 4 alternadas.
 Enfermedad que inhabilita para el cargo.
 Otra que extinga el vínculo laboral.
Vacancia:
 Asume el suplente.
Lugar /hora.
 El lugar proporcionado por el empleador.
 Dentro de la jornada de trabajo.
Periodicidad de reuniones:
 Ordinaria: 1 vez por mes.
 Extraordinaria: Por convocatoria del Presidente / solicitud de 3 de sus miembros / en
caso de accidente mortal.
Quórum:
(Número de personas necesario para que una votación sea válida o para llegar a un acuerdo en
unaasamblea deliberante.)
 Mitad más uno de sus miembros.
 Segunda llamada: Con los asistentes.
Acuerdos:
 Por consenso.
 A falta de consenso: Mayoría simple.

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 Empate: Presidente dirime.


Actas:
 De cada sesión.
 Se asientan en el Libro de Actas.
 Copia a c/miembro del CSST y a la máxima autoridad.
Informe Anual:
 Resumen de las labores realizadas.
Cumplimiento de acuerdos:
 El empleador debe garantizar el cumplimiento de los acuerdos del CSST.
Comisiones técnicas:
 Según necesidades.
Asesoría:
 Solicitarla a la Autoridad competente o recurrir a profesionales técnicos en calidad de
consejeros.
Observador (sindicato mayoritario):
 Asiste sin voz ni voto.
 Solicita información al CSST.
 Alertar a los representantes de los trabajadores sobre riesgos / transparencia, probidad
o cumplimiento de objetivos y de la normativa correspondiente.
PRINCIPALES FUNCIONES DEL CSST
 Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Aprobar el Plan Anual de Capacitación.
 Aprobar la Programación Anual del Servicio de SST y lo supervisa.
 Participa en la elaboración y aprobación de políticas, planes y programad de promoción
de la SST.
 Promueve la formación sobre SST.
 Vigila el cumplimiento de las normas jurídicas y normas internas.
 Promueve el compromiso, colaboración y participación activa de los trabajadores en la
prevención de riesgos.
 Investigar las causas de todos los incidentes, accidentes y de las enfermedades
ocupacionales que ocurran en el centro de trabajo, emitiendo las recomendaciones y
verifica su cumplimiento.
 Analiza las estadísticas de la gestión de SST.
 Hacer visitas de inspección periódicas para reforzar la gestión preventiva.
 Reunirse mensualmente en forma ordinaria y en forma extraordinaria en determinados
supuestos y lleva libro de actas.
 Reporta trimestralmente al empleador.

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OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR


 Asegura el establecimiento del CSST.
 Reconocer a los representantes de los trabajadores y facilitar su participación.
 Garantiza el cumplimiento de los acuerdos del CSST.
 Concede licencia con goce de haber a sus integrantes para que cumplan sus funciones:
Treinta (30) días naturales por año calendario los que se consideran laborados para todo
efecto legal.
 Brindar capacitación a los miembros del CSST, a parte de la que se brinda a los
trabajadores. Por regla general dentro de la jornada de trabajo.
 Acondiciona un ambiente adecuado para las sesiones del CSST.
 Entre otras.

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CONCLUSIÓN
La elección de los representantes del comité de seguridad y salud ocupacional es fundamental
para la corrección e implementación de nuevos métodos de control y prevención de
accidentes/enfermedades ocupacionales. Y permite la mejor comunicación entre los
trabajadores y el empleador mediante los representantes.

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BIBLIOGRAFÍA

 D.S. 024 – 2016 EM (ART. 60 – 64)


 D.S. 024 – 2016 EM (ANEXO N°2)
 RESOLUCION MINISTERIAL N° 148 – 2012 – TR

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