PROFESIONALES
CURSO DE APOYO
A LA PREPARACIÓN
DE LAS PRUEBAS
DE ACCESO A LA ESCALA
DE CABOS Y GUARDIAS
DE LA GUARDIA CIVIL
CIENCIAS JURÍDICAS
I
1ª parte
Unidades didácticas 1/2, 3/4, 5/6 y 7/8
DIGEREM
MINISTERIO
DE DEFENSA
SUBDIRECCIîN GENERAL
DE TROPA Y MARINERIA
PROFESIONAL
CURSO DE APOYO
A LA PREPARACIÓN
DE LAS PRUEBAS DE ACCESO
A LA ESCALA DE CABOS Y GUARDIAS
DE LA GUARDIA CIVIL
CIENCIAS JURÍDICAS
I
1ª parte
Unidades didácticas 1/2, 3/4, 5/6 y 7/8
CIENCIAS JURÍDICAS
1ª parte
SUMARIO
2. TÍTULO I 19
3. TÍTULO II 35
4. TÍTULO III 45
6. TÍTULO VIII 73
7. TÍTULO IX , TÍTULO X 89
ÍNDICE
OBJETIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
MAPA CONCEPTUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
DESARROLLO DE CONTENIDOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
4. TÍTULO PRELIMINAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
RESUMEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
-Pág.5-
CIENCIAS JURÍDICAS
OBJETIVOS
Al finalizar el estudio de esta Unidad Didáctica, el alumno será capaz de:
• Aprender y distinguir las características de nuestra Constitución con respecto
de las que rigen en otros países.
• Conocer el proceso de implantación de la Constitución española de 1978.
• Conocer la estructura interna de nuestra Constitución.
INTRODUCCIÓN
T ras la proclamación de S.M. D. Juan Carlos I como Rey de España, se mostró inade-
cuado continuar con el sistema de Leyes Fundamentales que había regido durante el
anterior régimen político, de modo que se procedió a la elaboración de una Constitución,
que vino a establecer en nuestro país un Estado democrático y de derecho.
La Constitución española de 1978 se asemeja, tanto por sus características como por su
estructura, a las Constituciones vigentes en la mayoría de los países europeos y ameri-
canos.
2 -Pág.6-
U. D. 1 . - L A CONSTITUCIÓN
M A PA C O N C E P T U A L
LA CONSTITUCIÓN
ESPAÑOLA DE 1978
1. APROBACIÓN PREÁMBULO
4. APROBACIÓN DEL
TEXTO DE LA
CONSTITUCIÓN
5. APROBACIÓN EN
REFERÉNDUM
-Pág.7-
3
CIENCIAS JURÍDICAS
1. CARACTERÍSTICAS DE LA CONSTITUCIÓN
ESPAÑOLA DE 1978
Nuestra actual Constitución se caracteriza por ser:
Consensuada, aprobada mediante acuerdo y no por imposición.
Cerrada, es decir, está recopilada en un solo documento.
Extensa, con una gran densidad de contenido.
Flexible, permite su desarrollo mediante leyes.
Rígida, imposible de modificar a través de procedimientos legislativos ordinarios.
La Constitución española de 1978 estableció, como forma política del Estado, la monarquía
parlamentaria, a la vez que configuró España como un Estado unitario, regionalizado y no
federal.
La elaboración de la nuestra Carta Magna se basó en otras Constituciones y documentos
históricos, tales como:
– La Constitución Española del 3 de diciembre de 1931.
– La Ley Fundamental de Bonn de 1949.
– La Constitución Italiana de 1947.
– La Declaración Universal de los Derechos Humanos.
4 -Pág.8-
U.D. 1.- LA CONSTITUCIÓN
3. ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN
ESPAÑOLA DE 1978
Puede dividirse en dos partes:
1. Parte dogmática: Recoge los principios básicos del régimen constitucional y de los
derechos y libertades.
2. Parte orgánica: Se refiere a la organización de los poderes públicos.
3.1. PREÁMBULO
Se caracteriza por:
– Ser breve.
– No gozar de fuerza jurídica.
– Encerrar un gran valor como declaración política.
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5
CIENCIAS JURÍDICAS
Título
Expone los derechos y deberes fundamentales.
PRIMERO
Título
Se refiere a las Cortes Generales.
TERCERO
Trata sobre el Gobierno y la Administración.
Título
Establece la composición y funciones del Gobierno, su nombramiento, cese,
CUARTO
responsabilidad, etc.
Se ocupa de las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales.
Título
Regula la responsabilidad política del Gobierno, las mociones, interpelaciones y
QUINTO
preguntas al mismo, así como los estados de alarma, excepción y sitio.
Título Establece las funciones del Poder Judicial y las de su órgano de gobierno, el
SEXTO Consejo General del Poder Judicial.
Título
Se refiere a la organización territorial del Estado.
OCTAVO
Título
Establece el Tribunal Constitucional.
NOVENO
Título
Regula los procedimientos para la reforma constitucional.
DÉCIMO
6 -Pág.10-
U.D. 1.- LA CONSTITUCIÓN
4. TÍTULO PRELIMINAR
Recoge los preceptos de mayor importancia de nuestra Constitución,
así como aquellos otros para los que no se encontró una mejor ubicación.
Artículo 1
En la siguiente tabla encontrará: las manifestaciones del Estado de Derecho y del Estado
social de Derecho, la expresión del Estado democrático de Derecho, así como los valores
superiores del ordenamiento jurídico.
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7
CIENCIAS JURÍDICAS
Artículos integrantes
Art. 9.3.—La Constitución garantiza el principio de legali-
dad.
Art. 97.—El Gobierno ejerce sus funciones de acuerdo con
Manifestaciones la Constitución.
del Estado de Derecho Art 103.1.—La Administración Pública actúa con someti-
Reconocimiento formal de miento pleno a la Ley y al Derecho.
los derechos y libertades Art. 117.1.—La justicia emana del pueblo y se administra en
nombre del Rey por Jueces y Magistrados integrantes del
poder judicial, independientes, inamovibles, responsables
y sometidos únicamente al imperio de la Ley.
Artículo 2
– La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria
común e indivisible de todos los españoles.
– La Constitución reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y
regiones que integran España, así como la solidaridad entre todas ellas.
8 -Pág.12-
U.D. 1.- LA CONSTITUCIÓN
Artículo 3
– El castellano es la lengua española oficial del Estado, de modo que todos los
españoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla.
– Las demás lenguas españolas serán también oficiales en las respectivas
Comunidades Autónomas.
Artículo 4
– La bandera de España esta formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja,
siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.
– Los Estatutos podrán reconocer banderas y enseñas propias de las Comunidades
Autónomas. Éstas se utilizarán junto a la bandera de España en sus edificios públicos
y en sus actos oficiales.
Artículo 5
– La capital del Estado es Madrid.
Artículo 6
– Los partidos políticos expresan el pluralismo político y son el instrumento
fundamental para la participación política. Su creación y el ejercicio de su actividad
son libres dentro del respeto a la Constitución y a la ley. Su estructura interna y
funcionamiento deberán ser democráticos.
Artículo 7
– Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la
defensa y promoción de los intereses económicos y sociales que les son propios. Su
creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitución y
a la ley. Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos.
Artículo 8
– Las Fuerzas Armadas tienen como misión garantizar la soberanía e independencia
de España, así como defender su integridad territorial y el ordenamiento
constitucional.
Artículo 9
– Los cuidadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto del
ordenamiento jurídico.
– La función del ordenamiento jurídico es velar por la libertad e igualdad del
individuo y de los grupos en que se integra, así como facilitar la participación de todos
los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social.
• – La Constitución garantiza los siguientes principios, que configuran nuestro
ordenamiento jurídico:
-Pág.13-
9
CIENCIAS JURÍDICAS
• – La legalidad.
• – La jerarquía normativa.
• – La publicidad de las normas.
• – La irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas
de derechos individuales (es decir, que no tendrán efecto sobre lo pasado).
• – La seguridad jurídica.
• – La responsabilidad y la prohibición de los excesos de los poderes públicos.
ACTIVIDAD 1
El siguiente ejercicio te servirá para comprobar si conoces los artículos integrantes del Títu-
lo Preliminar.
Une mediante una flecha cada enunciado que correspona a cada artículo.
A
Reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades Art. 1
y regiones que integran la Nación española.
B
Art. 2
Determina que la capital del Estado es Madrid.
C
Art. 3
Explica la misión de las Fuerzas Armadas.
D
Art. 4
Establece el castellano como lengua española oficial del Estado.
E
Trata sobre banderas y enseñas propias de las Comunidades Autóno- Art. 5
mas.
F
Art. 6
Define las funciones del ordenamiento jurídico.
G
Art. 7
Define a los sindicatos de trabajores.
H Art. 8
Define el tipo de Estado de Derecho por el que se opta.
I
Define los partidos políticos como el medio de expresión del pluralis- Art. 9
mo político.
SOLUCIÓN
A. art. 2 B. art. 5 C. art. 8 D. art. 3 E. art. 4
F. art. 9 G. art. 7 H. art. 1 I. art. 6
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U.D. 1.- LA CONSTITUCIÓN
RESUMEN
– Preámbulo
– Ciento sesenta y nueve artículos repartidos en:
¿Qué es el Preámbulo?
Es un texto breve, situado al principio de la Constitución, que resume algunas de las ideas
que posteriormente se desarrollarán en los artículos.Tiene gran valor como declaración política
pero carece de fuerza jurídica.
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11
CIENCIAS JURÍDICAS
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U.D. 1.- LA CONSTITUCIÓN
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIÓN
Elige la respuesta correcta en cada una de las cuestiones que se plantean a continuación:
2. El preámbulo es:
A. Un resumen de ideas que están plasmadas en forma dispositiva en numerosos artículos de
nuestra Constitución, al que se le dota de una gran fuerza jurídica
B. Un resumen de ideas que están plasmadas en forma dispositiva en numerosos artículos de
nuestra Constitución, al que no se le dota de una gran fuerza jurídica
C. Un resumen de ideas que están plasmadas en forma dispositiva en numerosos artículos de
nuestra Constitución, que se caracteriza por ser muy extenso
D. Un resumen de ideas que no están plasmadas en forma dispositiva en numerosos artículos de
nuestra Constitución, que se caracteriza por ser muy extenso
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13
CIENCIAS JURÍDICAS
6. El Título Preliminar recoge los preceptos de mayor importancia de nuesra Constitución, y además:
A. La elaboración de la Constitución
B. La creación del Parlamento
6. B 7. B 8. C 9. D 10. D
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U. D. 2 . - D E R E C H O S Y D E B E R E S F U N D A M E N TA L E S
ÍNDICE
OBJETIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
MAPA CONCEPTUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
DESARROLLO DE CONTENIDOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
ESQUEMA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
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CIENCIAS JURÍDICAS
OBJETIVOS
Al finalizar el estudio de esta Unidad Didáctica, el alumno será capaz de:
• Pretende esta unidad didáctica darte a conocer los derechos y deberes fundamentales de
todo ciudadano español, así como su alcance, todo ello recogido en el Título I de nues-
tra Constitución.
• Todas las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Cons-
titución reconoce, se interpretaran de conformidad con la Declaración Universal de los
Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales ratificados por España.
INTRODUCCIÓN
E l Título I de la Constitución Española trata de los "Derechos y Deberes Fundamentales"
y consta de cinco capítulos:
Capítulo Primero: "De los españoles y los extranjeros". Se refiere al régimen jurídico de
la nacionalidad y al estatuto de los extranjeros.
Capítulo Segundo: "Derechos y libertades". Se divide en dos Secciones.
Sección 1ª, "De los derechos fundamentales y de las libertades públicas", recoge el con-
junto de derechos públicos ejercitables frente a los poderes públicos.
Sección 2ª, "De los derechos y deberes de los ciudadanos", se recogen, junto a los bási-
cos deberes ciudadanos, otros derechos que no implican, como los de la Sección 1ª derechos
de libertad sino que afectan a otros ámbitos jurídicos del individuo (matrimonio, herencia,
propiedad privada, etc.).
Capítulo Tercero: "De los principios rectores de la política social y económica", con-
tiene las directrices que habrán de inspirar la acción legislativa y administrativa, en relación
a la familia, distribución de la renta, régimen laboral y de Seguridad Social, cultura, vivien-
da, medio ambiente, patrimonio histórico, cultural y artístico, etc.
Capítulo Cuarto: "Garantías de las libertades y derechos fundamentales", se refiere a
la defensa legal y jurisdiccional de las libertades y derechos.
Capítulo Quinto: "Suspensión de los derechos y libertades", en los casos de declaración
de los estados de excepción y de sitio, así como en los supuestos de terrorismo.
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U. D. 2 . - D E R E C H O S Y D E B E R E S F U N D A M E N TA L E S
M A PA C O N C E P T U A L
LOS DERECHOS Y
DEBERES DEL CIUDADANO
ESTÁN REGULADOS EN
LA CONSTITUCIÓN
ESPAÑOLA
EN EL
TITULO 1
"DERECHOS Y DEBERES
FUNDAMENTALES"
QUE SE CLASIFICAN EN
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CIENCIAS JURÍDICAS
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U . D . 2 . - D ERECHOS Y D E B E R E S F U N D A M E N TA L E S
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CIENCIAS JURÍDICAS
ria, artística, científica y técnica; el derecho de libertad de cátedra y por último, el derecho de
comunicar y recibir libremente información veraz por cualquier medio de comunicación.
El ejercicio de estos derechos del art. 20 no podrá ser restringido mediante ningún tipo de
censura previa.
Estas libertades del art. 20 tienen su límite en el respeto a los demás derechos reconocidos
en la Constitución (CE), y especialmente en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia ima-
gen y la protección de la juventud y de la infancia.
Sólo podrá acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de in-
formación en virtud de resolución judicial..
Art. 27: Derecho a la educación. Todos los españoles tienen el derecho a la educación y se
reconoce la libertad de enseñanza. Los poderes públicos garantizarán el derecho que asiste a los
padres para que sus hijos reciban la formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus
propias convicciones. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita..
LIBERTADES COLECTIVAS
Art. 23: Derecho de participación en asuntos públicos: Los ciudadanos tienen el derecho
de participación en los asuntos públicos directamente o por medio de sus representantes, libre-
mente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal. Asimismo tienen derecho a
acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos.
Art. 21: Libertad de reunión y manifestación: Se reconoce a todos los españoles el dere-
cho de reunión pacífica y sin armas, sin que sea necesaria autorización previa.
En los casos de reuniones en lugares de tránsito público y manifestaciones se dará comu-
nicación previa a la autoridad, que solo podrá prohibirlas cuando existan razones fundadas de alte-
ración del orden público, con peligro para las personas o bienes.
Art. 22: Libertad de asociación: Se reconoce el derecho de asociación, aunque se les impone
el deber de inscripción en un registro, a los únicos efectos de publicidad. Las asociaciones que per-
sigan fines o utilicen medios tipificados como delitos, son ilegales. Se prohíben, igualmente, las
asociaciones secretas y las de carácter paramilitar. Las asociaciones solo podrán ser resueltas o sus-
pendidas en sus actividades en virtud de resolución judicial motivada.
Art. 24: Libre acceso a la Justicia: Todas las personas tienen el derecho a obtener la tute-
la efectiva de los jueces y Tribunales, en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos, sin
que en ningún caso, pueda producirse indefensión.
Art. 27.6º: Derecho a crear centros docentes: Como una consecuencia del derecho a la
educación, de la libertad de enseñanza y de la libertad de empresa, la Constitución reconoce la
libertad de crear centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.
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U . D . 2 . - D ERECHOS Y D E B E R E S F U N D A M E N TA L E S
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CIENCIAS JURÍDICAS
DERECHOS
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U . D . 2 . - D ERECHOS Y D E B E R E S F U N D A M E N TA L E S
DEBERES
En este grupo se incluyen los deberes de prestación, que son aquellos en virtud de los cua-
les los particulares deben proporcionar al Estado su actividad personal (prestación personal) o
ciertos bienes de su pertenencia (prestaciones reales o patrimoniales).
Prestaciones personales
Art. 30.3º : Servicio civil. Podrá establecerse un servicio civil entendido como una presta-
ción personal que la Constitución autoriza para el supuesto de cumplimiento de fines de interés
general, cuya concreción se remite a la legislación ordinaria.
Art. 30.4º: Prestaciones en supuestos extraordinarios: Mediante ley podrán regularse los
deberes de los ciudadanos para casos de grave riesgos, catástrofe o calamidad.
Prestaciones reales
Art. 31: Prestaciones tributarias: Todos contribuirán al sostenimiento de los gastos públi-
cos de acuerdo con su capacidad económica mediante un sistema tributario justo, inspirado en
los principios de igualdad y progresividad que en ningún caso tendrá carácter confiscatorio.
El gasto público realizará una asignación equitativa de los recursos públicos y se planifica
anualmente a través de los Presupuestos Generales del Estado respondiendo a criterios de efi-
ciencia y economía.
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27
CIENCIAS JURÍDICAS
Art. 41: Mantenimiento de un régimen público de Seguridad Social que garantice la asistencia
y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de des-
empleo.
Art. 42: Salvaguardar los derechos económicos y sociales de los trabajadores españoles en el
extranjero, orientando su política hacia su retorno.
Art. 43:
1º: Derecho a la protección de la salud.
2º: Los poderes públicos organizarán y tutelarán la salud pública.
3º: Fomentarán la educación sanitaria, la educación física y el deporte.
Art. 44:
1º. Promoción y tutela el acceso a la cultura
2º. Promoción de la ciencia y la investigación científica y técnica en beneficio del inte-
rés general.
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U . D . 2 . - D ERECHOS Y D E B E R E S F U N D A M E N TA L E S
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CIENCIAS JURÍDICAS
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U . D . 2 . - D ERECHOS Y D E B E R E S F U N D A M E N TA L E S
ESQUEMA
CAPITULO I: - Nacionalidad
De los españoles y los - Mayoría de edad.
extranjeros (arts. 11 a13) - Extradición y derecho de asilo
CAPITULO II:
Art. 14: Derecho igualdad y no discriminación
Derechos y libertades
Secc. 1ª:
De los derechos fundamentales y de las libertades públicas
(arts. 15 a 29):
a) Libertades individuales de la persona física:
– Vida e integridad física y moral.
– Libertad personal
– Honor, intimidad personal y familiar y propia imagen
– Inviolabilidad del domicilio
– Irretroactividad de las disposiciones sancionadoras.
– Libertad de residencia y circulación.
b) Libertades intelectuales
– Libertad ideológica, religiosa y de culto
– Inviolabilidad de las comunicaciones
– Libertad de expresión e información
– Derecho a la educación
c) Libertades colectivas:
– De participación en asuntos públicos.
– De reunión y manifestación
– De asociación
– Libre acceso a la justicia.
– De creación de centros docentes
– De sindicación.
TITULO I: – De huelga
DE LOS DERECHOS – De petición.
Y DEBERES – De negociación colectiva
FUNDAMENTALES
(Art. 10: Dignidad Secc. 2ª: Derechos y deberes de los ciudadanos:
de la persona) a) Derechos:
– Derecho-deber defender España.
– Contraer matrimonio.
– A la propiedad privada.
– A crear fundaciones.
– Al trabajo.
– A la negociación colectiva y conflictos colectivos.
– A la libertad de empresa
b) Deberes:
Prestaciones personales:
– Servicio civil
– Prestaciones extraordinarias
Prestaciones reales
– Prestaciones tributarias.
– Expropiación forzosa
CAPITULO III:
De los principios Actuación y garantías de los poderes públicos
rectores de la vida social y (arts. 39 a 52).
económica
CAPITULO IV: – Primacía legal de los derechos y libertades fundamentales.
De las garantías de las – Recurso de Inconstitucionalidad.
libertades y derechos – Recurso de amparo
fundamentales (arts. 53 y 54). – Defensor del Pueblo
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31
CIENCIAS JURÍDICAS
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIÓN
2. Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de:
A. Nacimiento, Raza, Sexo, Religión y Opinión
B. Nacimiento, Raza y Sexo
C. Nacimiento, Raza, Sexo, Religión, Opinión y Cualquier otra condición o circunstancia perso-
nal o social
D. Nacimiento, Raza, Sexo y Cualquier otra condición o circunstancia personal o social
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U. D. 2 . - D E R E C H O S Y D E B E R E S F U N D A M E N TA L E S
9. La Constitución Española establece que cuando se acuerde la declaración del estado de excepción
o de sitio, podrán ser suspendidos los derechos enumerados en el art. 55, 1º CE salvo:
A. Salvo el derecho de inviolabilidad del domicilio que en ningún supuesto debe ser suspendido
B. Salvo en el estado de sitio que solo se suspenderá el derecho de libre circulación
C. Salvo en el estado de excepción que se suspende además el secreto de las comunicaciones.
D. Salvo en el estado de excepción que no se suspenderá el derecho del art. 17.3º de información
y asistencia al detenido
10. La Constitución establece que podrá determinarse la forma y los casos en que, de forma individual
con la necesaria intervención judicial pueden suspenderse los derechos del detenido a ser puesto a
disposición de la autoridad judicial en setenta y dos horas, el derecho a la inviolabilidad del domici-
lio y el derecho al secreto de las comunicaciones siempre en relación con las investigaciones corres-
pondientes a la actuación de bandas armadas o elementos terroristas.
A. Verdadero
B. Mediante Ley Orgánica
C. Mediante Ley
D. Todo lo anterior es falso
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33
CIENCIAS JURÍDICAS
1. B
2. C
3. C
4. A
5. C
6. D
7. B
8. A
9. D
10. B
34 -Pág.34-
U. D. 3 . - T Í T U L O II. L A C O RO NA
ÍNDICE
OBJETIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
MAPA CONCEPTUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
DESARROLLO DE CONTENIDOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
2. SUCESIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
3. REGENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
4. TUTELA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
ESQUEMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
-Pág.35-
CIENCIAS JURÍDICAS
OBJETIVOS
En este Título II, el alumno aprenderá cuales son las funciones de los miembros de la
monarquía, como se accede a la corona, como y cuando se produce la regencia, la tute-
la del Rey, cuales son las funciones del Rey y como se refrendan los actos de este.
INTRODUCCIÓN
E l artículo l de la Constitución Española establece que la forma política del Estado
español es la Monarquía parlamentaria en la que el Rey está supeditado a la Cons-
titución y debe respetar las Leyes.
Tras la Constitución de 1978, la soberanía nacional reside en el pueblo español del que
emanan los poderes del Estado (soberanía popular) y El Rey reina pero no gobierna.
La persona del Rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad ya que sus actos
serán siempre refrendados, en la forma establecida en la Constitución, y carecerán de
validez sin dicho refrendo; esto implica que los responsables de los actos del Rey serán
las personas que los firmen y refrenden.
2 -Pág.36-
U. D. 3 . - T Í T U L O II. L A C O RO NA
M A PA C O N C E P T U A L
LA CORONA
Es una
INSTITUCIÓN
DEL ESTADO
Regulada en
EL TÍTULO II DE LA
CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
QUE ESTABLECE
En supuestos de
Mediante
1. Orden de primogenitiva.
2. Línea anterior, grado más próximo. MINORÍA DE
INHABILITA-
3. Varón a mujer. CIÓN DEL REY EDAD DEL
4. Más edad a menos. Relacionadas HEREDERO
con
-Pág.37-
3
CIENCIAS JURÍDICAS
4 -Pág.38-
U . D . 3 . - T ÍTULO II. LA CORONA
2. SUCESIÓN
Nuestra Constitución, siguiendo con la tradición española, configura la Corona de España
como una Institución hereditaria en los sucesores de S.M. Don Juan Carlos I de Borbón, legíti-
mo heredero de la dinastía histórica.
La sucesión en el trono seguirá el orden regular de primogenitura y representación, siendo
preferida siempre la línea anterior a las posteriores; en la misma línea, el grado más próximo al
más remoto; en el mismo grado, el varón a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de más edad
a la de menos (art. 57 CE).
El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestará juramento para desempeñar
fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitución y las leyes y respetar los dere-
chos de los ciudadanos y de las Comunidades Autónomas; este juramento y el de guardar fide-
lidad al Rey también habrán de prestarlo el Príncipe heredero al alcanzar la mayoría de edad y
el Regente o Regentes al hacerse cargo de sus funciones (art. 61).
El Príncipe heredero desde su nacimiento (o desde que se produzca el hecho que origine el
llamamiento al trono) tendrá la dignidad de Príncipe de Asturias y los demás títulos vincula-
dos tradicionalmente al sucesor de la Corona de España.
La relación de la Corona con las Cortes Generales se manifiesta, en lo que se refiere a la
sucesión al trono, en dos momentos. En primer lugar, las Cortes mediante ley orgánica resolve-
rán las abdicaciones, renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que pudiera surgir; y
por otra parte, en los supuestos en que se extinguieran todas las líneas llamadas en Derecho y
no existiera sucesor, las Cortes proveerán a la sucesión en la forma que más convenga a los inte-
reses de España.
Además, las personas que teniendo derecho a la sucesión al trono, contraigan matrimonio
contra la expresa prohibición del Rey y de las Cortes, quedarán excluidas en la sucesión a la
Corona por sí y sus descendientes.
Respecto de la Reina consorte o, en su caso, el consorte de la Reina, hay que señalar que éstos
no podrán asumir funciones constitucionales, salvo lo dispuesto para la regencia (art. 58 CE).
-Pág.39-
5
CIENCIAS JURÍDICAS
3. REGENCIA
La Regencia se ejercerá por mandato constitucional y en nombre del Rey.
La Constitución española contempla dos supuestos en que puede producirse la Regencia:
a) La minoría del heredero de la Corona.
b) La inhabilitación del Rey.
a) La minoría de edad del heredero de la Corona dura hasta que el sucesor del Monarca
cumpla dieciocho años, y en dicho plazo de tiempo se nombrará como Regente a una de
las siguientes personas y por el siguiente orden:
1.º Al padre del heredero.
o
A la madre del heredero.
2.º Al pariente del heredero, mayor de edad, más próximo a suceder en el trono (en
defecto del padre y la madre).
b) Producida la inhabilitación del Rey, decretada esta por las Cortes Generales se nombra-
rá como Regente a una de las siguientes personas y por el siguiente orden:
1.º Al heredero de la corona, si este es mayor de edad.
2.º Al padre o a la madre del heredero, si este es de menor edad.
3.º Al pariente del heredero, mayor de edad, más próximo a suceder en el trono, en
defecto del padre y la madre, y siempre que el heredero sea menor de edad.
Si aplicadas las reglas anteriores, no hay persona alguna a quien corresponda la Regencia,
serán las Cortes Generales las que nombren Regente, pudiendo ser una, tres o cinco personas,
debiendo reunir todas los siguientes requisitos:
Ser español.
Ser mayor de edad.
4. TUTELA
El tutor del Monarca menor de edad será la persona que hubiese nombrado el Rey difunto
en su testamento, siempre que sea mayor de edad y español de nacimiento; si nada hubiese dis-
puesto, será tutor el padre o la madre mientras permanezcan viudos y en su defecto, lo nom-
brarán las Cortes Generales.
El ejercicio de la tutela es incompatible con el de todo cargo o representación política y no
podrán acumularse los cargos de Regente y tutor salvo en los supuestos en que recaiga la tute-
la en el padre, madre o ascendientes directos del Rey (art. 60).
6 -Pág.40-
U . D . 3 . - T ÍTULO II. LA CORONA
ESQUEMA
• El artículo I de la Constitución proclama el principio de Monarquía Parlamentaria como
forma política del Estado Español y el Título II de la Constitución Española de 1978
(arts. 56 a 65) regula la Institución de la Corona.
• El Rey es el Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el
funcionamiento regular de las instituciones, asume la más alta representación del Estado
Español en las relaciones internacionales y ejerce las funciones que le atribuyen expre-
samente la Constitución y las leyes.
• Nuestra Constitución, siguiendo con la tradición española, configura la Corona de Espa-
ña como una Institución hereditaria en los sucesores de S.M. Don Juan Carlos I de Bor-
bón, y exige, para ser Regente o tutor, ser español y mayor de edad.
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIÓN
1. Son funciones del Monarca relacionadas con las Cortes Generales las siguientes:
A. Sanción y promulgación de las Leyes
B. Convocatoria y disolución de las Cortes
C. Las dos anteriores
D. Ninguna de las anteriores
3. Son funciones del Monarca relacionadas con el Poder Judicial las siguientes:
A. En su nombre se administra la Justicia.
B. Nombramiento y separación de los miembros del Gobierno a propuesta del Presidente.
C. Ejerce el derecho de gracia con arreglo a la ley.
D. Solamente a y c son correctas
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7
CIENCIAS JURÍDICAS
5. Las personas que teniendo derecho a la sucesión al trono, contraigan matrimonio contra la expresa
prohibición del Rey y de las Cortes:
A. Pueden hacerlo sin problema alguno
B. Quedarán excluidas en la sucesión a la Corona por sí y sus descendientes
C. Quedarán excluidas en la sucesión a la Corona por sí y no sus descendientes
D. Ha de someterse a referendum para convalidar ese matrimonio
7. En los casos de inhabilitación del Rey reconocida por las Cortes Generales, el Regente será:
A. El Príncipe heredero de la Corona, si éste fuese mayor de edad.
B. El Príncipe heredero de la Corona, si éste fuese mayor de edad y en caso contrario, se aplica-
rán las reglas de la minoría de edad.
C. A y B son correctas.
D. A y B son falsas.
8. Si conforme a las reglas de la regencia no hubiera ninguna persona a quien corresponda ser Regen-
te, las Cortes Generales nombrarán la regencia que estará compuesta de una, tres o cinco personas
y que deberán cumplir dos requisitos:
A. Ser español y mayor de edad
B. Ser un senador o diputado
C. Ser de sangre real
D. Nada de lo anterior
8 -Pág.42-
U . D . 3 . - T ÍTULO II. LA CORONA
10. El ejercicio de la tutela es incompatible con el de todo cargo o representación política y no podrán
acumularse los cargos de Regente y tutor salvo en los supuestos en que recaiga la tutela en:
A. El padre, madre o ascendientes directos del Rey
B. El padre
C. Ascendientes directos de Rey
D. El Presidente del Gobierno
1. C 2. C 3. D 4. D 5. B
6. D 7. C 8. A 9. D 10. A
-Pág.43-
9
CIENCIAS JURÍDICAS
1. C
2. C
3. D
4. D
5. B
6. D
7. C
8. A
9. D
10. A
10 -Pág.44-
U . D . 4 . - T ÍTULO I I I . L A S C O RT E S G E N E R A L E S
ÍNDICE
OBJETIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
MAPA CONCEPTUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
DESARROLLO DE CONTENIDOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
RESUMEN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
-Pág.45-
OBJETIVOS
Se pretende con este tema, que el alumno conozca con detalle el Poder Legislativo, las
Cámaras y su composición, los reglamentos que las regulan, las sesiones, los plenos, las
comisiones y el proceso de elaboración de las leyes y tratados internacionales.
INTRODUCCIÓN
E l Título Tercero de la Constitución (arts. 66 al 96) se refiere a las Cortes Generales.
Partiendo del principio de división de poderes, la Constitución atribuye a las Cortes
Generales, integradas por el Congreso de los Diputados y el Senado, el ejercicio del Poder
Legislativo (frente al Poder Ejecutivo y al Judicial) y proclama que representan al pueblo
español ejerciendo la potestad legislativa del Estado.
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U . D . 4 . - T ÍTULO I I I . L A S C O RT E S G E N E R A L E S
M A PA C O N C E P T U A L
LAS CORTES GENERALES
Son una
INSTITUCIÓN
DEL ESTADO
Reguladas en
EL TÍTULO III DE LA
CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
Integradas por
EL CONGRESO
DE LOS EL SENADO
DIPUTADOS
Que es
Que es
LA CÁMARA DE
REPRESENTACIÓN LA CÁMARA DE
POPULAR REPRESENTACIÓN
TERRITORIAL
SUS FUNCIONES
SON
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13
CIENCIAS JURÍDICAS
14 -Pág.48-
U . D . 4 . - T ÍTULO I I I . L A S C O RT E S G E N E R A L E S
CONGRESO
Es elegido por cuatro años.
Composición:Está formado por un mínimo de 300 y un máximo de 400 diputados, elegidos
por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en los términos que establezca la ley. En
la actualidad el Congreso se compone de 350 diputados.
Elección (art. 68 CE): La circunscripción territorial es la provincia, salvo en las poblacio-
nes de Ceuta y Melilla que estarán representadas cada una de ellas por un diputado. En total
hoy existen 52 circunscripciones electorales: 50 provincias más Ceuta y Melilla. La ley distri-
buirá el número total de diputados, asignando una representación mínima inicial a cada cir-
cunscripción y distribuyendo los demás en proporción a su población, según un sistema de
representación proporcional denominado D’hont (art. 68 CE).
SENADO
Es la Cámara de representación territorial y combina la representación de las CCAA y de las
provincias. Es elegido por cuatro años. En la actualidad existen 264 senadores.
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15
CIENCIAS JURÍDICAS
Elección (art. 69 CE): En cada provincia se elegirán 4 senadores por sufragio universal,
libre, igual, directo y secreto por los votantes de cada una de ellas.
En las provincias insulares, cada isla o agrupación de ellas, con Cabildo o Consejo Insular,
constituirá una circunscripción a efectos de elección de senadores, correspondiendo tres sena-
dores a cada una de las islas mayores (Gran Canaria, Mallorca y Tenerife) y un senador, a cada
una de las siguientes islas menores o agrupaciones: Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventu-
ra, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma.
Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirán cada una de ellas, dos senadores.
Las Comunidades Autónomas (CCAA) designarán además un senador “autonómico” y otro
más por cada millón de habitantes de su respectivo territorio.
3. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
DE LAS CÁMARAS
ORGANIZACIÓN
Órganos de Gobierno: Las Cortes Generales eligen sus respectivos Presidentes y los demás
miembros de sus Mesas (órgano colegiado rector cada Cámara) y la Junta de Portavoces (com-
puesta por el Presidente, los portavoces de los Grupos parlamentarios, un miembro del Gobier-
no y otro de la Mesa para fijar el orden del día de las sesiones del Pleno).
Órganos de representación: Presidente, la Mesa y en cada Cámara habrá una Diputación
permanente compuesta por un mínimo de 21 miembros que representarán a los grupos parla-
mentarios, en proporción a su importancia numérica, y actuará en nombre de las Cámaras entre
periodos de sesiones o cuando su mandato termine por expiración o disolución.
Órganos de trabajo: Son órganos de trabajo, el Pleno, la Comisiones (permanentes y no
permanentes dependiendo de la competencia atribuida por el Pleno), la Diputación Permanente
y los Grupos parlamentarios (integrados por los Diputados y senadores del mismo partido polí-
tico o de partidos afines que designarán a los parlamentarios que deberán intervenir en las
Comisiones y en los Plenos). Las sesiones conjuntas de ambas Cámaras, serán presididas por el
Presidente del Congreso.
FUNCIONAMIENTO
Las Cámaras se reúnen anualmente en dos periodos ordinarios de sesiones: el primero de
septiembre a diciembre y el segundo, de febrero a junio. No obstante, las Cámaras podrán reu-
nirse en sesiones extraordinarias a petición del Gobierno, la Diputación Permanente o la mayo-
ría absoluta de los miembros de cualquiera de las Cámaras.
Las Cámaras funcionarán en Pleno o por Comisiones en las que delegan la aprobación de
ciertas materias, a excepción de la reforma constitucional, cuestiones internacionales, leyes
orgánicas y de bases y los Presupuestos Generales del Estado.
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U . D . 4 . - T ÍTULO I I I . L A S C O RT E S G E N E R A L E S
Para adoptar acuerdos, las Cámaras deben estar reunidas reglamentariamente y con asistencia
de la mayoría de sus miembros. Para dotar de validez a dichos acuerdos, deben ser aprobados por
la mayoría de los miembros presentes, sin perjuicio de las mayorías específicas que se establezcan
en la Constitución y en las leyes. El voto de diputados y senadores es personal e indelegable.
-Pág.51-
17
CIENCIAS JURÍDICAS
Así mismo, tanto el Gobierno, como cada uno de sus miembros tendrán que comparecer ante
las Cámaras si éstas reclaman su presencia y estarán sometidos a las interpelaciones y pregun-
tas que éstas les formulen (art. 110 y 111).
Sin embargo, el control político más importante de las Cortes al Gobierno, se articula a tra-
vés de los mecanismos de la Moción de censura y de la Cuestión de confianza que se presentan
ante el Congreso de los Diputados:
– Moción de censura: que se tramitará en el Congreso y deberá ser propuesta, al menos, por
una décima parte de los Diputados y habrá de incluir un candidato alternativo a la Presi-
dencia del Gobierno, lo que se denomina moción de censura constructiva (art. 113).
En el supuesto de que el Congreso, por mayoría absoluta, exija la responsabilidad política
del Gobierno y le niegue su confianza al Presidente, éste deberá presentar su dimisión al
Rey y el candidato alternativo pasará a ser nuevo Presidente del Gobierno (art. 114).
– Cuestión de confianza. En este caso, es el propio Presidente del Gobierno, previa deli-
beración del Consejo de Ministros y bajo su exclusiva responsabilidad, el que solicita la
confianza del Congreso de los Diputados, a través de la presentación para su votación,
de su programa o de una declaración de política general (art. 112). La confianza se enten-
derá otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoría simple de los Diputados (art.
113) y en el caso de que el Congreso niegue su apoyo al Gobierno, éste presentará su
dimisión al Rey.
Otras funciones
Otras funciones que la Constitución reconoce a las Cortes y que pasamos a exponer, son la
presupuestaria, la de autorización y la de nombramiento.
Función Económica y Presupuestaria:
Ejercida, fundamentalmente, a través de la necesaria aprobación de los Presupuestos
Generales del Estado y de sus propios presupuestos. Las Cortes tienen atribuidas otras
funciones económicas como son la aprobación de créditos extraordinarios y la emisión
de Deuda Pública.
Función de Autorización:
La autorización que han de prestar las Cortes Generales, se refiere a aquellos supuestos
en que es preciso contar con la aprobación de las Cámaras para la adopción de determi-
nadas decisiones de especial trascendencia, como pueden ser la celebración de Referén-
dum consultivo, la aprobación de Tratados Internacionales, la declaración de los Estados
de excepción, alarma y sitio, etc.
Función de Nombramiento:
Corresponde, asimismo, a las Cortes Generales, el nombramiento de determinadas per-
sonas o cargos, como son entre otros, la designación de los Magistrados del Tribunal
Constitucional, la de los miembros del Consejo General del Poder Judicial, los Conse-
jeros de Cuentas del Tribunal de Cuentas, los supuestos de sucesión a la Corona y de
nombramiento de Regente y de Tutor del Rey, etc.
18 -Pág.52-
U . D . 4 . - T ÍTULO I I I . L A S C O RT E S G E N E R A L E S
RESUMEN
Las Cortes Generales son un órgano:
Constitucional.
Bicameral.
Representativo.
Inviolable.
Autónomo.
Colegislador.
Deliberante.
Permanente.
El Congreso se reúne en dos periodos ordinarios de sesiones:
1º de septiembre a diciembre.
2º de febrero a junio.
Para la validez de sus acuerdos han de ser aprobados por:
La mayoría de los miembros presentes.
Sin perjuicio de las mayorías especificas que establece la Constitución.
El Congreso y el Senado tienen las siguientes funciones:
Representan al pueblo español.
Tiene la potestad legislativa del estado.
Ejercen el control político del Gobierno.
Tienen funciones presupuestarias.
Funciones de nombramiento.
Funciones de autorización.
Las Cámaras, elegidas por cuatro años funcionan en:
Pleno.
Comisiones.
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19
CIENCIAS JURÍDICAS
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIÓN
3. El Senado es:
A. La Cámara Baja y es la Cámara de representación territorial del Estado
B. La Cámara Alta y es la Cámara de representación territorial del Estado
C. La Cámara Alta y es la Cámara de representación popular directa
D. La Cámara Baja y es la Cámara de representación popular directa
20 -Pág.54-
U . D . 4 . - T ÍTULO I I I . L A S C O RT E S G E N E R A L E S
-Pág.55-
21
CIENCIAS JURÍDICAS
1. D
2. A
3. B
4. D
5. C
6. B
7. D
8. A
9. B
10. D
22 -Pág.56-
U.D. 5.- EL GOBIERNO, LA ADMINISTRACIÓN Y EL PODER JUDICIAL
ÍNDICE
OBJETIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
MAPA CONCEPTUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
DESARROLLO DE CONTENIDOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
1. EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
RESUMEN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
-Pág.57-
CIENCIAS JURÍDICAS
OBJETIVOS
• Conocer cual es la composición del Gobierno, sus funciones, nombramiento y cese, así
como también las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales.
INTRODUCCIÓN
E l Título Cuarto de la Constitución Española, (arts. 97 al 107) se refiere al Gobierno
y la Administración.
La Constitución Española regula en su Título Sexto (artículos 117 a 127) el Poder Judi-
cial.
La justicia emana del pueblo y se administra, en nombre del Rey, por Jueces y Magis-
trados. integrantes del Poder Judicial. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo
tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente
a los Juzgados y Tribunales determinados por las leyes, según las normas de competen-
cia y procedimiento que las mismas establezcan (art. 117.1).
2 -Pág.58-
U.D. 5.- EL GOBIERNO, LA ADMINISTRACIÓN Y EL PODER JUDICIAL
M A PA C O N C E P T U A L
EL GOBIERNO
Es una
INSTITUCIÓN
DEL ESTADO
Regulado en
EL TÍTULO IV DE
LA CONSTITUCIÓN
ESPAÑOLA
Que establece
LAS RELACIONES
CON LAS CORTES
LAS FUN- GENERALES
CIONES LA COMPOSI-
CIÓN
Y son
Como Por
Que son
TITULARES
MIEMBROS DEL
DE LOS
GOBIERNO
MINISTERIOS
-Pág.59-
3
CIENCIAS JURÍDICAS
M A PA C O N C E P T U A L
EL PODER JUDICIAL
Es una
INSTITUCIÓN
DEL ESTADO
Regulado en
EL TÍTULO VI DE
LA CONSTITUCIÓN
ESPAÑOLA
Que establece
EL ÓRGANO
LOS PRINCIPIOS DE
GOBIERNO
Que es
De
EL CONSEJO
GENERAL DEL
PODER JUDICIAL
SU
COMPOSICIÓN
4 -Pág.60-
U.D. 5.- EL GOBIERNO, LA ADMINISTRACIÓN Y EL PODER JUDICIAL
1. EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN
Los caracteres más destacados del Gobierno en la configuración actual del mismo, son:
En primer lugar, es un órgano constitucional ya que la Constitución del 78 regula el
Gobierno como un órgano constitucional básico del Estado y se ocupa de su ordenación en el
Título IV de la misma.
Es un órgano dual, ya que hay que distinguir al Gobierno como órgano político y cambiante
que ejerce el poder ejecutivo y dirige la vida del país, de la Administración como realidad téc-
nica y permanente que sobrevive a los cambios de Gabinete.
La dualidad se manifiesta, asimismo, en la doble posición de los Ministros, como miembros
del Gobierno y como titulares de los distintos Departamentos Ministeriales (Ministerios).
Es un órgano colegiado, ya que la Constitución opta por elegir un modelo intermedio entre
la posición preeminente y de liderazgo del Presidente del Gobierno y la paridad de los distintos
integrantes del Consejo de Ministros.
Así, el artículo 97 se refiere a las funciones del Gobierno como órgano colegiado, al que
atribuye la función ejecutiva, y no a las funciones del Presidente, pese a su posición funda-
mental en el sistema político español y a su condición de líder del partido mayoritario.
Es un órgano responsable. La Constitución establece la posible responsabilidad penal de
los miembros de Gobierno, que será exigible ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo (art.
102) y señala que los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actua-
ción administrativa, así como el sometimiento de ésta a los fines que la justifican y el derecho
de los particulares a ser indemnizados por las lesiones que sufran, como consecuencia del fun-
cionamiento de los servicios públicos (art. 106).
Además, según el artículo 108, el Gobierno responde solidariamente en su gestión política
ante el Congreso de los Diputados, como luego veremos.
Por otra parte, el artículo 103 se refiere a la Administración Pública y señala que ésta sirve
con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los principios de eficacia, jerar-
quía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la ley y al
Derecho.
-Pág.61-
5
CIENCIAS JURÍDICAS
6 -Pág.62-
U.D. 5.- EL GOBIERNO, LA ADMINISTRACIÓN Y EL PODER JUDICIAL
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CIENCIAS JURÍDICAS
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U.D. 5.- EL GOBIERNO, LA ADMINISTRACIÓN Y EL PODER JUDICIAL
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CIENCIAS JURÍDICAS
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U.D. 5.- EL GOBIERNO, LA ADMINISTRACIÓN Y EL PODER JUDICIAL
Los órganos a los que la CE atribuye el ejercicio del poder judicial se denominan jueces
(órganos unipersonales) y Tribunales (órganos colegiados). La Ley Orgánica del Poder Judi-
cial (LO 6/1985 de 1 julio) determinará la constitución, funcionamiento y gobierno de los Juz-
gados y Tribunales, así como el estatuto jurídico de los Jueces y Magistrados de carrera, que
formarán un cuerpo único y del personal al servicio de la Administración de Justicia.
El Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) es el órgano de gobierno del poder judicial
(lo que da lugar a un autogobierno que asegura la independencia del mismo) y ocupa el vértice
de la organización judicial.
Sus principales características son las siguientes:
— Tiene la categoría de órgano constitucional, ya que se crea y regula por ella.
— Es un órgano único de naturaleza estatal con competencia en todo el territorio nacional.
— Es un órgano de gobierno del poder judicial, y tiene carácter administrativo o político
cuya función no es jurisdiccional.
— Es un órgano autónomo y supremo dentro de la esfera de su competencia.
-Pág.67-
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CIENCIAS JURÍDICAS
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U.D. 5.- EL GOBIERNO, LA ADMINISTRACIÓN Y EL PODER JUDICIAL
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CIENCIAS JURÍDICAS
RESUMEN
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U.D. 5.- EL GOBIERNO, LA ADMINISTRACIÓN Y EL PODER JUDICIAL
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIÓN
1. La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los
principios de:
A. Eficacia, Jerarquía, Desconcentración y Coordinación
B. Eficacia, Jerarquía, Concentración y Descentralización
C. Eficacia, Jerarquía, Descentralización, Desconcentración y Coordinación, con sometimiento
pleno a la ley y al Derecho
D. Eficacia, Jerarquía, Descentralización, Concentración y Coordinación, con sometimiento pleno
a la ley y al Derecho
2. El Gobierno cesa tras la celebración de elecciones generales, o cuando el Presidente del Gobierno:
A. Fallece
B. Fallece o dimite
C. Pierde la confianza del Parlamento
D. Pierde la confianza del Parlamento, dimite o fallece
4. Según la Constitución, la confianza al candidato a Presidente del Gobierno para que éste pueda lle-
gar a ser Presidente, es concedida por:
A. El Rey B. El Senado
C. Congreso de los Diputados D. El pueblo soberano en las urnas
-Pág.71-
15
CIENCIAS JURÍDICAS
10. Los miembros integrantes del Poder Judicial (Jueces y Magistrados) son:
A. Independientes, inamovibles, responsables
B. Responsables y sometidos únicamente al imperio de la ley.
C. Las dos anteriores.
D. Dependientes, inamovibles, responsables y sometidos únicamente al imperio de la ley.
1. C 2. D 3. A 4. C 5. B
6. B 7. D 8. A 9. D 10. C
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U.D. 6.- LA O R G A N I Z A C I Ó N T E R R I T O R I A L D E L E S TA D O
ÍNDICE
OBJETIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
MAPA CONCEPTUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
DESARROLLO DE CONTENIDOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
2. PRINCIPIOS GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
3. ADMINISTRACIÓN LOCAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
RESUMEN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
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CIENCIAS JURÍDICAS
OBJETIVOS
• En esta unidad el alumno estudiará la división del estado en Comunidades Autónomas,
Provincias y Municipios, la organización y composición de estos, y en particular los
municipios y las comunidades autónomas, la cooperación entre ellos, las competencias
de cada uno, las competencias exclusivas del estado, y los estatutos de autonomía.
INTRODUCCIÓN
E l artículo 2 de la Constitución Española señala la indisoluble unidad de la Nación
española, patria común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garanti-
za el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran, así como
la solidaridad entre todas ellas.
18 -Pág.74-
U.D. 6.- LA O R G A N I Z A C I Ó N T E R R I T O R I A L D E L E S TA D O
M A PA C O N C E P T U A L
EL TERRITORIO ESPAÑOL
Se organiza en
COMUNIDADES
PROVINCIAS MUNICIPIOS
AUTÓNOMAS
Tienen competencias
Se organizan en
ESTATUTARIAS ESTRAESTATUTARIAS
PRESIDENTE Y ASAMBLEA TRIBUNAL
CONSEJO DE LEGISLATIVA SUPERIOR DE
GOBIERNO JUSTICIA
Transferidas mediante
LEYES DE
LEYES MARCO LEYES DE TRANSFEREN- ARMONIZACIÓN
CIA Y DELEGACIÓN
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19
CIENCIAS JURÍDICAS
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U.D. 6.- LA O R G A N I Z A C I Ó N T E R R I T O R I A L D E L E S TA D O
3. LA ADMINISTRACIÓN LOCAL
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CIENCIAS JURÍDICAS
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U.D. 6.- LA O R G A N I Z A C I Ó N T E R R I T O R I A L D E L E S TA D O
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CIENCIAS JURÍDICAS
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U.D. 6.- LA O R G A N I Z A C I Ó N T E R R I T O R I A L D E L E S TA D O
A) El ESTATUTO DE AUTONOMÍA
Es la norma institucional básica de la CCAA, cuya aprobación y reforma se realiza por las
Cortes Generales mediante Ley Orgánica. El Estado los reconocerá y amparará como parte inte-
grante de su ordenamiento juridico. Todas las normas y actos de las CCAA están subordinados
al Estatuto de Autonomía bajo pena de inconstitucionalidad; es un parámetro de legalidad dada
su superioridad frente a las demás formas normativas. Los Estatutos deberán contener:
– La denominación de la Comunidad que mejor corresponda a su identidad histórica.
– La delimitación de su territorio.
– La denominación, organización y sede de las instituciones autónomas propias.
– Las competencias asumidas dentro del marco de la CE y las bases para el traspaso de los
servicios correspondientes a las mismas.
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25
CIENCIAS JURÍDICAS
B.1) Competencias estatutarias: don las asumidas por las CCAA en sus Estatutos de Auto-
nomía. Se recogen en dos artículos:
– En primer lugar el art. 148 CE recoge aquellas competencias que podrán asumir las
CCAA a través de sus estatutos. En este caso, las CCAA tienen potestad legislativa y fun-
ción ejecutiva para el desarrollo y cumplimiento de las funciones que asumen, sin que los
poderes del Estado puedan interferir en ese proceso, salvo supuestos absolutamente
excepcionales. Comprenden 22 apartados.
– En segundo lugar, las CCAA recogidas en el art. 151 CE, además de acceder a las com-
petencias del art. 148 CE, podrán ampliar su ámbito de atribuciones dentro del marco del
art. 149,1º CE. En dicho artículo se fija el límite máximo de competencias que podrán
asumir las CCAA, pues se atribuyen en exclusiva al Estado, siempre y cuando se esta-
blezca dicha posibilidad en sus Estatutos de Autonomía.
El art. 149,3º CE recoge una doble cláusula residual, por un lado, a favor de las CCAA al
señalar que las materias no atribuidas expresamente por la CE al Estado podrán corresponder a
las CCAA, en virtud de sus respectivos Estatutos, y por otro a favor del Estado, cuando procla-
ma que las normas del Estado prevalecerán, en caso de conflicto, sobre las de las CCAA en todo
lo que no esté atribuido a la exclusiva competencia de éstas.
B.2) Competencias extraestatutarias: Por otro lado, el art. 150 CE prevé la ampliación
extraestatutaria de competencias, de tal forma que las Cortes Generales pueden atribuir a todas
o algunas CCAA la facultad de dictar, para sí mismas, normas legislativas en el marco de los
principios, bases y directrices fijados por una ley estatal.
Son las competencias asumidas o transferidas a través de tres tipos de leyes estatales pre-
vistas en el art. 150 CE:
– Leyes marco: Las Cortes Generales pueden atribuir a las Comunidades Autónomas la
competencia en legislación sobre materias inicialmente atribuidas al Estado. Las Cortes
Generales darán unas directrices de legislación a través de las leyes marco, que establece
los controles sobre estas normas legislativas de las CCAA que se ejercerán las Cortes
Generales.
– Leyes de transferencia y delegación: El Estado transfiere o delega en las CCAA facul-
tades sobre materias de titularidad estatal que sean susceptibles de transferencia o dele-
gación, a través se la Ley de transferencia que es una Ley Orgánica, que preverá el control
estatal de la transferencia y medios financieros de ejecución.
– Leyes de armonización: Mediante las que el Estado establece los principios necesarios
para armonizar las disposiciones normativas de las CCAA, cuando así lo exija el interés
general.
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U.D. 6.- LA O R G A N I Z A C I Ó N T E R R I T O R I A L D E L E S TA D O
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CIENCIAS JURÍDICAS
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U.D. 6.- LA O R G A N I Z A C I Ó N T E R R I T O R I A L D E L E S TA D O
RESUMEN
— La organización territorial del Estado español, se basa en la existencia de distintas enti-
dades territoriales que gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses:
Comunidades Autónomas.
Diputaciones Provinciales.
Corporaciones Locales.
— Los principios que rigen el estado autonómico español son:
Autonomía.
Unidad.
Igualdad.
Solidaridad.
— La organización de las Comunidades Autónomas es:
Asamblea Legislativa.
Consejo de Gobierno.
Presidente de la Comunidad.
Tribunal Superior de Justicia.
— Los entes locales son:
La Provincia.
El Municipio.
Otras entidades locales.
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CIENCIAS JURÍDICAS
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIÓN
1. Según la Constitución Española, tienen personalidad jurídica independiente de la del Estado español:
A. Los Municipios B. Las Comunidades Autónomas
C. Las provincias D. Todas las respuestas son correctas
2. Los principios configuradoRes de la organización territorial del Estado español según nuestra Cons-
titución son:
A. El principio de pluralidad, el de solidaridad y el de igualdad
B. El principio de pluralidad, el de autonomía y el de solidaridad e igualdad
C. El principio de unidad, el de autonomía, el de solidaridad y el de igualdad de todos los españoles
D. El principio de autonomía, el de solidaridad y el de igualdad
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U.D. 6.- LA O R G A N I Z A C I Ó N T E R R I T O R I A L D E L E S TA D O
-Pág.87-
31
CIENCIAS JURÍDICAS
1. D
2. C
3. B
5. D
6. A
7. D
8. C
9. B
10. A
32 -Pág.88-
U.D. 7.- TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
ÍNDICE
OBJETIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
MAPA CONCEPTUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
DESARROLLO DE CONTENIDOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
3. LA REFORMA CONSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
RESUMEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
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CIENCIAS JURÍDICAS
OBJETIVOS
• Con esta unidad se pretende que el alumno conozca la composición del Tribunal Cons-
titucional, el nombramiento de su Presidente y demás miembros, las competencias del
Tribunal, los posibles recursos que pueden plantearse ente el mismo y las sentencias
dictadas por él.
INTRODUCCIÓN
L a Constitución Española de 1978 regula en su Título IX, el Tribunal Constitucional
(arts. 159 a 165) y en el artículo 165 señala que una ley orgánica regulará el fun-
cionamiento del Tribunal Constitucional, el estatuto de sus miembros, el procedimiento
ante el mismo y las condiciones para el ejercicio de las acciones. Dicha ley reguladora
del Tribunal Constitucional es la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre.
2 -Pág.90-
U.D. 7.- TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
M A PA C O N C E P T U A L
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Se compone de
Se organiza en
12 MIEMBROS SECCIONES
Propuestos por
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3
CIENCIAS JURÍDICAS
M A PA C O N C E P T U A L
LA REFORMA CONSTITUCIONAL
Puede ser
Aprobado por
Mayoría de 2/3
CONGRESO SENADO GOBIERNO de cada cámara
Se procede a
DISOLUCIÓN DE
LAS CORTES
El proyecto debe ser aprobado por
Se eligen
EL CONGRESO
Y
EL SENADO NUEVAS
CÁMARAS
Estudian y aprueban
el texto constitucional
Si hay acuerdo Si no hay acuerdo y la someten a
Presentará un texto
para ser aprobado por
EL CONGRESO
Y
EL SENADO
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U.D. 7.- TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y REFORMA CONSTITUCIONAL
– PLENO: Está integrado por todos los miembros del TC. Lo preside el Presidente o en su
defecto, el Vicepresidente. Puede adoptar acuerdos por mayoría cuando estén presentes al
menos dos tercios de los miembros en cada momento lo compongan.
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5
CIENCIAS JURÍDICAS
– SALAS: El TC se compone de dos Salas, cada una de las cuales está integrada por seis
magistrados nombrados por el Pleno, y sus acuerdos tendrán validez siempre que estén
presentes dos tercios de los miembros que la compongan. El Presidente del TC presidirá
la SALA PRIMERA y el Vicepresidente presidirá la SALA SEGUNDA.
– SECCIONES: el Pleno y las Salas podrán constituir Secciones compuestas por un Pre-
sidente y dos Magistrados, para el despacho ordinario y la decisión o propuesta de la
admisibilidad o inadmisibilidad de los procesos constitucionales o de recursos de ampa-
ro confiados por delegación de las Salas. Los acuerdos serán válidos con la presencia de
dos miembros, salvo disconformidad, en cuyo caso, deberán estar presente los tres miem-
bros que la componen.
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U.D. 7.- TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y REFORMA CONSTITUCIONAL
B) RECURSO DE AMPARO
Serán susceptibles de recurso de amparo la violación de los derechos y libertades funda-
mentales recogidas en los arts. 14 a 29 CE, así como el derecho de objeción de conciencia del
art. 30,2º CE, todos ellos del Título I.
Dichas vulneraciones pueden venir dadas por disposiciones, actos jurídicos, omisiones o
simple vía de hecho de los poderes públicos del Estado, las Comunidades Autónomas y demás
entes públicos de carácter territorial, corporativo o institucional, así como de sus funcionarios
o agentes; no obstante para interponer el recurso de amparo, como vía extraordinaria, es nece-
sario haber agotado la vía judicial procedente.
Estarán legitimados para interponer el recurso: la persona directamente afectada, el Defen-
sor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.
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7
CIENCIAS JURÍDICAS
3. LA REFORMA CONSTITUCIONAL
8 -Pág.96-
U.D. 7.- TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y REFORMA CONSTITUCIONAL
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CIENCIAS JURÍDICAS
RESUMEN
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIÓN
A. Tres los propone el Congreso, tres el Senado, tres a propuesta del Gobierno y los otros tres los
propone el Consejo General del Poder Judicial
B. Cuatro los propone el Congreso, cuatro el Senado, dos a propuesta del Gobierno y los otros dos
los propone el Consejo General del Poder Judicial
C. Cinco los propone el Congreso, cinco el Senado, uno a propuesta del Gobierno y el otro lo pro-
pone el Consejo General del Poder Judicial
D. Cuatro los propone el Congreso, cuatro el Senado, dos a propuesta del Rey y los otros dos los
propone el Consejo General del Poder Judicial
A. Un periodo de cuatro años y renovados por terceras partes cada cuatro años
B. Un periodo de nueve años y renovados por cuartas partes cada tres años
C. Un periodo de cuatro años y renovados por terceras partes cada tres años
D. Un periodo de nueve años y renovados por terceras partes cada tres años
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U.D. 7.- TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
4. Tanto el Pleno como las Salas del Tribunal Constitucional, se organizan en Secciones compuestas por:
5. Cuando el Tribunal Constitucional interviene en el control concreto de una ley que va a ser aplica-
da por los Tribunales en un asunto específico, se denomina a esta actuación:
6. Que recurso se planteará ante el Tribunal Constitucional por violación de los derechos y libertades
fundamentales:
A. Casación B. Revisión
C. Inconstitucionalidad D. Amparo
7. Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarán en el "Boletín Oficial del Estado" con los
votos particulares, si los hubiere, y además:
C. A y B son ciertas
D. A y B son falsas
C. Al Gobierno únicamente
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11
CIENCIAS JURÍDICAS
9. Los proyectos de reforma constitucional deberán ser aprobados por una mayoría de:
A. Dos quintos de cada una de las Cámaras B. Tres quintos de cada una de las Cámaras
C. Tres cuartos de cada una de las Cámaras D. Dos cuartos de cada una de las Cámaras
1. B
2. D
3. B
4. B
5. C
6. D
7. D
8. A
9. B
10. A
12 -Pág.100-
U.D. 8.- DERECHO PENAL
ÍNDICE
OBJETIVOS . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
MAPA CONCEPTUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
DESARROLLO DE CONTENIDOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
4. DOLO Y CULPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
RESUMEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
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CIENCIAS JURÍDICAS
OBJETIVOS
• Se pretende con esta unidad didáctica, que el alumno tenga unos conocimientos gene-
rales del Derecho Penal, en cuanto a su concepto, principios generales que lo regulan,
qué acciones penales puede cometer una persona bajo el Ordenamiento Jurídico Espa-
ñol, los conceptos y diferencia entre un delito y una falta, quiénes pueden ser sujetos
y objeto de un delito, qué personas tienen responsabilidad cuando se comete un delito
o una falta, cuáles son los grados de perpetración de los delitos y las faltas, y qué cir-
cunstancias serán las que modifiquen la responsabilidad de las personas que han par-
ticipado en la comisión de un delito.
INTRODUCCIÓN
E l Derecho Penal pertenece al ámbito del Derecho Publico, en cuanto que no regula
relaciones entre los particulares, sino entre el autor de un delito y el Estado como
representante de la comunidad social.
Aunque el Derecho Penal protege bienes que pertenecen directamente a los individuos
(robos, asesinatos, estafas, etc) lo hace en interés de la comunidad, pues el delito es siem-
pre en ultima instancia un atentado contra la comunidad.
Por ello, cualquier ciudadano español puede solicitar de los tribunales la persecución y
castigo de los hechos punibles, incluso contra la voluntad del ofendido, cosa que no
puede hacer en las relaciones de Derecho Privado.
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U.D. 8.- DERECHO PENAL
M A PA C O N C E P T U A L
DERECHO PENAL
LEGALIDAD
HECHO
PRINCIPIOS BIEN JURÍDICO
GENERALES CULPABILIDAD
RETRIBUCIÓN
PREVENCIÓN
DELITO FALTA
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CIENCIAS JURÍDICAS
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U.D. 8.- DERECHO PENAL
B) PRINCIPIO DE HECHO
Por medio de este principio, es necesaria una acción humana para que, como reacción se
apliquen las medidas de seguridad, pues éstas se fundamentan en la peligrosidad criminal del
sujeto al que se impongan, exteriorizada en la comisión de un hecho previsto como delito.
El presupuesto del delito siempre ha de ser un comportamiento concreto y exteriorizado, de
tal forma que no será punible las acciones puramente internas (el pensamiento no delinque), ni
tampoco una cierta forma de ser de una persona, si no se traduce en un comportamiento delic-
tivo.
Los presupuestos de la acción delictiva para que se aplique la facultad punitiva del Estado
son:
Acción (acciones y omisiones) humanas exteriorizadas.
1. Tipicidad (que dicho comportamiento esté recogido en la ley como delito o falta)
2. Antijuridicidad (que dicho comportamiento sea contrario a Derecho y lesione los bien-
es jurídicos protegidos)
3. Culpabilidad (que en dicho comportamiento medie dolo o imprudencia).
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17
CIENCIAS JURÍDICAS
D) PRINCIPIO DE CULPABILIDAD
El principio “no hay pena sin culpabilidad”, significa que para que alguien pueda ser casti-
gado con una pena es necesario que la realización del hecho injusto le sea personalmente repro-
chable. Existen diferentes tipos de reproche penal en relación a la ejecución de su acción, por
impericia, negligencia, imprudencia o dolo.
E) PRINCIPIO DE RETRIBUCION
Este principio supone la privación de bienes (libertad, etc...) que se impone como reacción o
retribución por un hecho delictivo cometido. La pena es el medio con que cuenta el Estado para
reaccionar frente al delito, expresándose como la "restricción de derechos del responsable". Es
"la pérdida o restricción de derechos personales, contemplada en la ley e impuesta por el órgano
jurisdiccional, mediante un proceso, al individuo responsable de la comisión de un delito".
Este principio de retribución o reacción jurídica está en íntima relación con el principio de
proporcionalidad entre la gravedad del delito y la pena impuesta.
F) PRINCIPIO DE PREVENCIÓN
Según este principio la pena tiene como finalidad evitar la comisión de hechos análogos y
evitar que el sujeto penado vuelva a delinquir, a través de medidas de seguridad y corrección.
18 -Pág.106-
U.D. 8.- DERECHO PENAL
4. DOLO Y CULPA
Son delitos o faltas las acciones y omisiones dolosas o imprudentes penadas por la ley. Las
acciones u omisiones imprudentes sólo se castigarán cuando expresamente lo disponga la ley.
El dolo es la comisión de un hecho con conocimiento y voluntad de producir ese resultado
delictivo.
La culpa o imprudencia es la voluntaria falta de la diligencia debida y exigible al alguien,
para evitar un resultado antijurídico previsible, es decir, que implica que el hecho injusto o daño-
so resultante, motivo su responsabilidad penal. La culpa o negligencia puede ser de dos clases:
– Imprudencia temeraria: Se trata de una culpa grave e inexcusable, es decir, cuando el
deber de cuidado omitido es exigible incluso a los hombres menos cuidadosos. Consiste,
fundamentalmente, en la omisión de la diligencia más elemental.
– Imprudencia simple: Cuando el deber de cuidado omitido solo es exigible a ciertas per-
sonas que tienen una particular obligación de diligencia no elemental.
-Pág.107-
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CIENCIAS JURÍDICAS
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U.D. 8.- DERECHO PENAL
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CIENCIAS JURÍDICAS
8. CIRCUNSTANCIAS MODIFICATIVAS
DE LA RESPONSABILIDAD CRIMINAL
Las circunstancias que modifican la responsabilidad criminal ante cualquier delito o falta
son las siguientes:
A) Circunstancias eximentes
B) Circunstancias atenuantes
C) Circunstancias agravantes
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U.D. 8.- DERECHO PENAL
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CIENCIAS JURÍDICAS
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U.D. 8.- DERECHO PENAL
RESUMEN
— Los Principios Generales del Derecho Penal son:
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
PRINCIPIO DE HECHO
PRINCIPIO DEL BIEN JURÍDICO
PRINCIPIO DE CULPABILIDAD
PRINCIPIO DE RETRIBUCIÓN
PRINCIPIO DE PREVENCIÓN
— Son delitos o faltas las acciones y omisiones dolosas o imprudentes penadas por la ley.
— Son delitos graves las infracciones que la ley castiga con penas graves.
— Son delitos menos graves las infracciones que la ley castiga con penas menos graves
— Son faltas las infracciones que la ley castiga con penas leves.
— El dolo es la comisión de un hecho con conocimiento y voluntad.
— La culpa o imprudencia es la voluntaria omisión de la diligencia debida para evitar un
resultado antijurídico previsible.
— Son responsables criminalmente de los delitos y faltas:
Los autores.
Los cómplices.
Los que inducen directamente a otro u otros a ejecutarlo.
Los que cooperan a su ejecución con un acto sin el cual no se habría efec-
tuado.
— Solamente son punibles el delito consumado y la tentativa de delito.
— Las faltas sólo se castigarán cuando hayan sido consumadas, excepto las intentadas con-
tra las personas o el patrimonio.
— Las circunstancias que modifican la responsabilidad criminal ante cualquier delito o
falta son:
Circunstancias eximentes
Circunstancias atenuantes
Circunstancias agravantes
-Pág.113-
25
CIENCIAS JURÍDICAS
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIÓN
1. El conjunto de normas del ordenamiento jurídico que regula la facultad que tiene el Estado de impo-
ner penal y medidas de seguridad y corrección a los súbditos cuando se cumplen los presupuestos
legalmente señalados, se llama:
A. Facultad punitiva B. Derecho Penal
C. Sanción Penal D. Facultad normativa
3. El principio "no hay pena sin culpabilidad", significa que para que alguien pueda ser castigado con
una pena es necesario que la realización del hecho injusto le sea personalmente reprochable. Cul-
pabilidad es reprochabilidad, Si al sujeto no se le puede reprochar personalmente su actuación, tam-
poco podrá castigársele con una pena. A este principio de le denomina:
A. Son delitos graves las infracciones que la ley castiga con penas graves
B. Son delitos menos graves las infracciones que la ley castiga con penas menos graves
C. Son faltas las infracciones que la ley castiga con penas leves
D. Son delitos o faltas las acciones y omisiones dolosas penadas por la ley
B. El dolo es la voluntaria omisión de la diligencia debida para evitar un resultado antijurídico pre-
visible
26 -Pág.114-
U.D. 8.- DERECHO PENAL
6. El titular directo del bien jurídico protegido por la norma y ofendido por la acción descrita en el tipo
se llama
A. Sujeto pasivo genérico o mediato
B. Sujeto pasivo específico o inmediato o sujeto pasivo sin más
C. Sujeto activo
D. Perjudicado
9. Las circunstancias que modifican la responsabilidad criminal ante cualquier delito o falta son las
siguientes:
A. Atenuantes y agravantes B. Eximentes y atenuantes
C. Atenuantes, agravantes y eximentes D. Atenuantes, excluyentes y eximentes
10. El que obre en cumplimiento de un deber o en el ejercicio legitimo de un derecho, oficio o cargo,
es una circunstancia:
A. Eximente B. Atenuante
C. Agravante D. Nada de lo anterior
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27
CIENCIAS JURÍDICAS
1. B
2. D
3. C
4. D
5. C
6. B
7. D
8. A
9. C
10. A
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