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  • Alcances de La Ley 1276 de 2009 PDF

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    MinSalud (PROSPFED AR PARA TODOS ‘ineric do Soh ‘yProcién Socal ORIENTACIONES A LAS ENTIDADES TERRITORIALES PARA LA APLICACION DE LA LEY 1276 DE 2009 Y NORMAS COMPLEMENTARIAS SOBRE “ESTAMPILLA PARA EL BIENESTAR DEL ADULTO MAYOR” La Oficina de Promocién Social, considera pertinente dar a conocer los principales aspectos a tener en cuenta para la aplicacion de la Ley 1276 de 2009, teniendo en cuenta que: 4. De conformidad con la Ley 1251 de 2008, el Ministerio de Salud y Proteccién Social es el organismo rector de la Poltica Nacional de Envejecimiento y Vejez; 2. El atticulo 14 de la Ley 1276 de 2008, sefala que la estampila para el bienestar de las personas mayores forma parte de las polieas planes, programas o proyectos que se elaboren en apoyo a las personas mayores en Colombia, norma que se complementa con lo dispuesto en el articulo 3° de la Ley que establece que este es un recaucdo obligatoro; 3. _ Las entidades teritoriaies estan avanzando en la implementacion de la mencionada estampila para el bienestar de las personas mayores y requieren una orientacion tScnica mientras sure tramite el Decreto Reglamentario. Este documento, en consecuencia, presenta una sintesis de los conceptos aclaratoios que a lo largo de los dos times aftos han hecho parte de los provesos de asistencia técnica a las entidades tertoriales, consttuyéndose en orientaciones, cuyo alcance se comesponde con los términos de los articulos 14-2 y 28 dl Cédigo de Procedimiento Adminisrativo y de lo Contencioso Administratvo, El contenido se presenta en tres acépites, as: |. RECAUDO Y DISTRIBUCION DE LOS RECURSOS: | ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DE CREACION DE LA ESTAMPILLA DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL IL PREGUNTAS FRECUENTES PRESENTADAS POR LAS ENTIDADES TERRITORIALES AL MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCION SOCIAL -MSyPS DEFINICION PREVIA: Se entiends por persona mayor, la persona de sesenta (60) 0 mas aftos de edad. Una persona podra ser clasificada dentro de este rango, para fines de acceder @ los servicios de los centros de proteccién y promacién, siendo menor de 60 afios y mayor de 65, cuando sus condiciones de desgastefisico, vital y psicldgico asi lo determinen, conforme al citrio del equipo profesional de estos centros.(at.7°. teal b) Ley 1276 de 2009) |, RECAUDO Y DISTRIBUGION DE LOS RECURSOS La Ley 1276 de 2008, en el articulo 2° autoriz6 a los depariamentos, disttos y municipios a emit una estampilla, para el bienestar de! Adulto Mayor (denominado a lo largo del presente texto como persona mayor) y en el aticulo 2° djo que setrataba de un recurso de obligatorio recaudo destinado a contribuir al desarrollo de programas de prevencion y promocién de los Centos de Bienestar del Anciano y Centros Vida para la Tercera Edad, en cada una de sus respectivas enlidades temtoriales. Determiné también la Ley que @l producto de dichos recursos se destinard, en un 70% para la financiacion de los Centros Vida y et 30% restante, a la dotacién y funcionamiento de los Centros de Bienestar de las personas mayores, sin peruicio de los recursos adicionales que puedan gestionarse a través del sector privado y la cooperacién intemaciona). Enel artculo 13 la misma Ley previo que el entetertorial pod también destinar para el funcionamiento de los Centros Vida recursos propios y recursos de Destinacién de Propasito General establecidos en la Ley 715 de 2001 Cra. 13 No. 32-76 Bogota D.C Px: (57-1) 3305000 - Linea gratuita: 018000-9 1) 3306050 www.minsalud@ . ~ (gBRQSPERIDAD PARA TODOS El alcance de estas disposiciones esta estrechamente relacionado con lo dispuesto en los aticulos vigentes de la Ley 687 de 2001, la ley 1251 de 2008 y el articulo 355 de la Constitucion Politica, conjunto normativo que permite efectuar las siguientes precisiones: ‘A. Instituciones de Atencién a las Personas mayores Los centros de atencién para las personas mayores son centros que ofertan servicios y programas dirigidos a estas personas, para promover su derechos a una vida digna, activa, auténoma, desarroliando sus capacidades, creatividad y competencias en lo social, eoondmico, lo espiitual, fisico e intelectual; que ‘fomentan la actividad fisica y a alimentacién sana, desarrollan actividades lidico recreativas, de capacitacion y de proteccién del ambiente. Estos centros se estructuran reconociendo a las personas mayores como sujetos de derecho y agentes de desarrollo, en lo posible manteniendo y fortaleciendo sus lazos familiares yssus redes de apoyo social En el contexto de la Ley 1276 de 2009 se tienen en cuenta las siguientes modalidades de centros de atencién: 4. Centros de proteccion también llamados de bienestar 0 centros residenclales para la persona ‘mayor. Son centros destinados a la vivienda permanente o temporal de las personas mayores, donde se les brindan servicios de hospedaje, aimentacion, recreacion, actividades lddicas, productivas, culturales y de cuidado integral, especialmente cuando presentan en un alto indice de dependencia, A estas instituciones refiere la ley 1278 de 2009 para precisar que hacia elas se deben ortientar los recursos del 30% del recaudo de la estampilla para el bienestar de la Persona Mayor. 2 2. Centros dia o vida para persona mayor. Esta modalidad de Centro prevista en la ley 1276, de 2008, es la misma denominada Centros Dia citada por la Ley 1251 de 2008, en su aticulo 3° al preciser que “son instituciones destinadas al cuidado, bienestar integral y asistencia social de los adultos mayores que prestan sus servicios en horas diumas.", y que la Ley 1278 de 2009 define como “conjunto de proyectos, procedimientos, protocolos e invraestructura fsica, técnica y administrative orientada a brindar una atencién integral, durante el dia, 2 fos Adultos Mayores, haciondo una coninbucién que impacte en su calidad de vida y bionestar’ En los centtos vida se realizan las actividades 0 programas dirigidos las personas mayores, generalmente ocho (8) horas diaras, durante cinco o seis dias a la semana, orientado al cuidado y bienestar de la persona mayor y $e proveen espacios favorables para la socializacion, recreacion, ccapacitacion, la lidica, productvidad y desarrollo de sus proyectos de vida. Los Centros vida o dia pueden estar abiertos a todas las personas mayores que deseen partcipar en cualquiera de las actividades que desarrlla conforme al articulo 11 de la Ley 1278 de 2009, teniendo en cuenta la Gratudad del servicio para las personas mayores de ls riveles | y Il del Sisbén (y las poblaciones que se tbiquen en el rango de las modificaciones de focalizacion de la poblacion winerable especiicadas en la ‘metodologia Ill del Sisben) y la posibilidad de establecertarfas diferenciales para las restantes.! Los centro vida a que refiee la ley 1276 son de naturaleza pilic, de creacién dlstital y municipal, razén por la cual la norma establece que una vez creados, la administracién puede celebrar convenios para su menejo con entidades con experiencia en la materia, en cuyo caso debe efectuar el seguimiento y evaluacién de los servicios prestados, a través de la instancia especialmente creada para esta funcion ? Considera esta Oficina que las personas mayores dependientes que se encventren en condiciin de vulnerablidad y {que no pueden asistr al cenro vida, deben recibir iqualmente atencién, mediante implementacion de la modalidad de ‘servicios domiciarios o mediante la creacion de un centro especializado para la atencion de esta poblacién, que tenga ‘en cuenta sus condiciones para establacer programas especiales y servicios adecuadios de transporte laual estas ‘personas pueden recibir servicios de teleaistencia por parte de personal especializedo, Cra. 13 No. 32-76 Bogota D.C psx: « 1050 www. 4) 3905000 - Linea gratuita: 018000-910097 MinSalud PROSPERIDAD Minster de Salud Presi Soa

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