Anda di halaman 1dari 12

PERAN INDONESIA DALAM

PROSES PENYELESAIAN KONFLIK KAMBOJA


(PERIODE 1984-1991)

TESIS

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh


Gelar Magister Sains (M.Si) Dalam Ilmu Hubungan Internasional

NAMA : MARADONA A. RUNTUKAHU


NPM : 0706187975

UNIVERSITAS INDONESIA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL
PROGRAM PASCASARJANA
JAKARTA
JUNI 2009
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS

Tesis ini adalah hasil karya saya sendiri,

dan semua sumber baik yang dikutip maupun dirujuk

telah saya nyatakan dengan benar.

Nama : Maradona A. Runtukahu


NPM : 0706187975
Tanda Tangan :

Tanggal : 19 Juni 2009

ii

Universitas Indonesia
Peran Indonesia dalam..., Maradona A.R, FISIP UI, 2009
HALAMAN PENGESAHAN

Tesis ini diajukan oleh :


Nama : Maradona A. Runtukahu
NPM : 0706187975
Program Studi : Ilmu Hubungan Internasional
Judul Tesis : Peran Indonesia Dalam Proses Penyelesaian
Konflik Kamboja (Periode 1984-1991)

Telah berhasil dipertahankan di hadapan Dewan Penguji dan diterima sebagai


bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Magister Sains pada
Program Studi Ilmu Politik Kekhususan Ilmu Hubungan Internasional, Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Indonesia.

DEWAN PENGUJI

Ketua Sidang : Dr. Makmur Keliat (......………….…………..)

Sekretaris Sidang : Christian Harijanto, M.A. (……...……………..........)

Pembaca Ahli : Dra. Nurani Chandrawati, M.Si. (…………………….........)

Pembimbing : Bantarto Bandoro, S.H., M.A. (…...……………….......…)

Ditetapkan di : Jakarta

Tanggal : 19 Juni 2009

iii

Universitas Indonesia
Peran Indonesia dalam..., Maradona A.R, FISIP UI, 2009
KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan
kasih karunia yang melimpah hingga akhirnya penulisan tesis ini dapat penulis
selesaikan. Penulisan tesis ini dilakukan sebagai salah satu syarat untuk mencapai
gelar Magister Sains. Sedangkan alasan pemilihan topik tesis dengan judul ‘Peran
Indonesia Dalam Proses Penyelesaian Konflik Kamboja (Periode 1984-1991)’
selain karena pertimbangan akademis, juga merupakan keinginan penulis untuk
mengetahui dan memahami lebih jauh tentang peranan dan keterlibatan Indonesia
dalam proses penyelesaian konflik Kamboja yang pada masanya cukup
mengganggu stabilitas kawasan Asia Tenggara.
Selama proses perkuliahan sampai pada proses penulisan tesis ini, penulis
tentu tak lepas dari bimbingan dan bantuan berbagai pihak yang senantiasa
membantu. Namun, isi dan materi tesis ini sepenuhnya merupakan tanggung
jawab penulis. Akhirnya, dengan segenap kerendahan hati penulis ingin
mengucapkan banyak terima kasih kepada pihak-pihak yang baik secara langsung
maupun tidak langsung telah banyak membantu penulis dalam proses penulisan
tesis ini, yaitu;
(1) Bantarto Bandoro, S.H., M.A. selaku pembimbing yang senantiasa
memberikan dan menyediakan waktu, arahan, kesabaran, semangat, dan
pengertian yang besar selama proses penelitian ini, sehingga penulis
mampu menyelesaikan tesis ini. Setiap arahan dan kritikan yang diberikan
sangatlah berarti buat penulis.
(2) Dr. Hariyadi Wirawan sebagai Ketua Departemen HI UI, Dr. Makmur
Keliat sebagai Ketua Program Pascasarjana HI UI, Andi Widjayanto
M.Sc., sebagai Sekretaris Program Pascasarjana HI UI, dan Dra. Dwi
Ardhanariswari M.A., M.Phil. selaku Pembimbing Akademik, Dra. Nurani
Chandrawati M.Si. sebagai Pembaca Ahli Sidang Tesis, serta segenap staf
sekretariat Program Pascasarjana Hubungan Internasional UI. Lingkungan
kampus yang saling mendukung sangat membantu penulis dalam proses
penyelesaian tesis ini.
iv

Universitas Indonesia
Peran Indonesia dalam..., Maradona A.R, FISIP UI, 2009
(3) Departemen Luar Negeri RI, Direktorat Keamanan Diplomatik, serta
segenap pejabat dan rekan-rekan yang telah banyak membantu penulis
dalam usaha memperoleh data.
(4) Bapak Tony dari Perpustakaan Bujur Sangkar yang banyak membantu
penulis dalam memperoleh data.
(5) Orang tua, kakak, adik dan segenap keluarga besar penulis atas
dukungannya melalui doa, semangat, maupun materi.
(6) Resa dan seluruh keluarga besar atas doa, kasih, dan dukungannya.
(7) Para rekan mahasiswa angkatan XIV, khususnya kepada Titan, Idil, Ifa,
Yugo, Paladin, Valen, Bagus, atas segenap dukungan dan bantuannya.

Akhir kata, semoga tesis ini dapat membawa manfaat bagi pengembangan ilmu,
serta dapat menjadi dorongan agar dapat dilakukan penelitian lain yang terkait.

Jakarta, 19 Juni 2009

Penulis

Universitas Indonesia
Peran Indonesia dalam..., Maradona A.R, FISIP UI, 2009
HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI
TUGAS AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS

Sebagai sivitas akademik Universitas Indonesia, saya yang bertanda tangan di


bawah ini:

Nama : Maradona A. Runtukahu


NPM : 0706187975
Program Studi : Ilmu Hubungan Internasional
Departemen : Ilmu Hubungan Internasional
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jenis karya : Tesis

demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada


Universita Indonesia Hak Bebas Royalti Noneksklusif (Non-exclusive Royalty-
Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul:

Peran Indonesia Dalam Proses Penyelesaian Konflik Kamboja


(Periode 1984-1991)

beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti
Noneksklusif ini Universitas Indonesia berhak menyimpan,
mengalihmedia/formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database),
merawat, dan memublikasikan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai
pemilik Hak Cipta.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

Dibuat di : Jakarta
Pada tanggal : 19 Juni 2009
Yang menyatakan

Maradona A. Runtukahu
(…………………..........................)

vi

Universitas Indonesia
Peran Indonesia dalam..., Maradona A.R, FISIP UI, 2009
ABSTRAK

Nama : Maradona A. Runtukahu


Program Studi : Ilmu Hubungan Internasional
Judul : Peran Indonesia Dalam Proses Penyelesaian Konflik Kamboja
(Periode 1984-1991)

Dalam upaya mencapai perdamaian di Kamboja, maka diperlukan upaya


penyelesaian melalui mediasi pihak ketiga. Dalam proses panjang menuju
perdamaian tersebut, peranan Indonesia sangat jelas terasa dan terlihat melalui
keterlibatan para diplomatnya seperti Menlu Mochtar Kusumaatmadja dan Ali
Alatas yang memegang peranan vital dalam setiap langkah mediasi yang
ditempuh demi tercapainya perdamaian. Tesis ini mencoba untuk meneliti
bagaimanakah peran Indonesia dalam proses penyelesaian konflik Kamboja
selama periode tahun 1984 hingga tercapainya Kesepakatan Paris 1991 yang
menandai berakhirnya konflik Kamboja. Penelitian ini adalah penelitian deskriptif
dan akan menggunakan teori mediasi untuk menganalisa peranan Indonesia.

Kata Kunci:
Mediasi, Indonesia, penyelesaian konflik, konflik Kamboja.

vii

Universitas Indonesia
Peran Indonesia dalam..., Maradona A.R, FISIP UI, 2009
ABSTRACT

Name : Maradona A. Runtukahu


Study Program : International Relations
Title : The Role of Indonesia in The Process of Conflict Settlement in
Cambodia (Between Year 1984-1991)

In an attempt to seek peace in Cambodia, it requires the mediation of a


third party. Throughout the long process, the role of Indonesia is clearly shown
through the involvement of its Diplomats namely Foreign Ministers Mochtar
Kusumaatmadja and Ali Alatas who played a crucial part within every step of
mediation. This thesis will aim in the research of how Indonesia played its
prominent role in the peace settlement of Cambodian conflict during the periods
of 1984 until the attainment of the Agreements on a Comprehensive Political
Settlement of the Cambodian Conflict in 1991 that marks the end of the conflict in
Cambodia. This thesis is a descriptive research and will use the theory of
mediation to analyse the Indonesian’s role.

Keyword:
Mediation, Indonesia, conflict settlement, Cambodian conflict.

viii

Universitas Indonesia
Peran Indonesia dalam..., Maradona A.R, FISIP UI, 2009
DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ……………………………………..……………………. i


HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS………..……………………... ii
HALAMAN PENGESAHAN ………………………………………………… iii
KATA PENGANTAR …………………………………..…………………….. iv
HALAMAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ………........... vi
ABSTRAK …………………………………………………………...…..……. vii
DAFTAR ISI ………………………………………………..…………………. ix
DAFTAR TABEL …………………………………………..…………………. xi
DAFTAR LAMPIRAN …………………………………………..……………. xii
1. PENDAHULUAN ……………………………………………………….... 1
1.1 Latar Belakang …………………...………………………………….. 1
1.2 Perumusan Masalah .……………………………………………....…. 8
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ………………………...…………..…. 9
1.4 Tinjauan Pustaka ……………………...………………………….…... 10
1.5 Kerangka Teori ……………………...…………………………..…… 14
1.5.1 Resolusi Konflik ………………………………………….…… 15
1.5.2 Peran Mediasi Dalam Resolusi Konflik …………………...……. 16
1.6 Asumsi ……………………………………..……………….…….…… 20
1.7 Hipotesis …..……………………………………………….………..... 20
1.8 Model Analisis …………..…………………………………….….….. 21
1.9 Metode Penelitian ……………………………………………....….... 22
1.10 Teknik Pengumpulan dan Sumber Data …………………………....... 23
1.11 Sistematika Penulisan ……………………………………...………… 23

2. SUMBER KONFLIK KAMBOJA DAN


PROSES PENYELESAIANNYA ...…………………………………......... 25
2.1 Akar Konflik Kamboja ............................................................................. 25
2.1.1 Perebutan Kepentingan Berbagai Pihak Asing di Kamboja.......... 26
2.1.2 Implikasi Kebijakan Sosialis Rezim Pol Pot
Terhadap Perkembangan Konflik Kamboja ................................ 32
2.1.3 Intervensi Vietnam di Kamboja ................................................. 33
2.1.4 Perselisihan Empat Faksi Dalam Perebutan Kekuasaan ............. 34
2.2 Konflik Kamboja Sebagai Konflik Internal ............................................ 37
2.2.1 Kebijakan Luar Negeri Kamboja Pasca Kemerdekaan
Kamboja di Bawah Kepemimpinan Norodom Sihanouk............. 37
2.2.2 Kudeta Lon Nol, Pembentukan Khmer Republic
dan Pengaruh Amerika Serikat ..................................................... 40

ix

Universitas Indonesia
Peran Indonesia dalam..., Maradona A.R, FISIP UI, 2009
2.2.3 Rezim Democratic Kampuchea (DK) di Bawah
Kepemimpinan Pol Pot .............................................................. 42
2.2.4 Berdirinya People’s Republic of Kampuchea (PRK)
Sebagai Negara Boneka Vietnam ................................................ 46
2.3 Internasionalisasi Konflik Kamboja ........................................................ 47
2.4 Proses Penyelesaian Konflik Kamboja ................................................... 55
2.4.1 Peran Aktor Regional dan Internasional
Dalam Proses Perundingan dan Negosiasi ................................... 56
2.4.1.1 Peran ASEAN dan Negara-negara Anggotanya .............. 56
2.4.1.2 Peran PBB dan Anggota Komunitas Internasional
Lainnya ............................................................................ 61

3. PERAN INDONESIA SEBAGAI MEDIATOR DALAM


PROSES PENYELESAIAN KONFLIK KAMBOJA .............................. 71
3.1 Alasan Keterlibatan Indonesia Dalam
Penyelesaian Konflik Kamboja ............................................................... 71
3.2 Keberhasilan Peran Indonesia Sebagai Mediator ……...…...…………... 75
3.2.1 Ketidakberpihakan Indonesia Dalam Isu
yang Menjadi Sengketa ................................................................ 76
3.2.2 Independensi Indonesia dari Pihak-pihak yang Bertikai …......… 78
3.2.3 Penerimaan Indonesia oleh Pihak-pihak yang Bertikai ……...…. 95
3.2.4 Dihormatinya Indonesia oleh Seluruh Pihak …………………… 97
3.2.5 Pengetahuan dan Keahlian Indonesia Dalam
Memecahkan Masalah …………………………………………. 99
3.2.6 Kepemilikan Sumberdaya Fisik
yang Dimiliki oleh Indonesia ……………………………….... 107

4. PENUTUP ……………………………………………………………….. 111

DAFTAR PUSTAKA ………………………………………….………..…… 115

Universitas Indonesia
Peran Indonesia dalam..., Maradona A.R, FISIP UI, 2009
DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Kepentingan Pihak Asing Atas Konflik di Kamboja ........................... 31

Tabel 2.2 Konflik Domestik Kamboja ……………..……..……..…….............. 47

Tabel 2.3 Faksi yang Bertikai Dalam Konflik Kamboja….………………..…… 55

Tabel 2.4 Aktor-aktor Eksternal Dalam Konflik Kamboja................................... 68

Tabel 3.1 Kronologis Peranan Indonesia


Dalam Proses Penyelesaian Konflik Kamboja ………………….… 108

xi

Universitas Indonesia
Peran Indonesia dalam..., Maradona A.R, FISIP UI, 2009
DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Final Act of the Paris Conference on Cambodia


Lempiran 2 Ho Chi Minh Understanding

xii

Universitas Indonesia
Peran Indonesia dalam..., Maradona A.R, FISIP UI, 2009