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fermées d’ici à 2038. L’accord ne précise pas dans


quel ordre les centrales seront arrêtées. Cela sera défini
L’Allemagne paye le prix fort pour arrêter
dans une loi.
le charbon en 2038
PAR THOMAS SCHNEE Pour l'Allemagne, cette décision est bien plus
ARTICLE PUBLIÉ LE LUNDI 28 JANVIER 2019
structurante que la programmation pluriannuelle
énergétique (PPE) dont le gouvernement français
vient de publier un projet de décret. Mais à la
différence de Paris, qui veut maintenir 50 % des
réacteurs nucléaires en activité, et vient de reporter
de dix ans la mise à l'arrêt de 25 % du parc, Berlin
fixe un horizon sans appel de fin de la production
La centrale à charbon de Jänschwalde (Brandebourg). © Reuters électrique à partir de charbon. L'energiewende, la
Les arbitrages sur la sortie du charbon ont été politique de transition énergétique lancée en 2011
rendus publics samedi. Les industriels, les régions par Angela Merkel, s'est fixé des objectifs bien plus
minières et le syndicat de l’énergie ont réussi à contraignants que la programmation française. Tout en
obtenir un compromis « historique » qui coûtera au parvenant à réduire ses émissions de gaz à effet de
moins 80 milliards d’euros. Les défenseurs du climat serre, contrairement à la France, qui voit les siennes
s’arrangent avec une sortie certes trop lente à leurs augmenter.
yeux, mais irréversible.
Les 26 000 salariés du secteur, mais aussi les quatre
Berlin (Allemagne), de notre correspondant.- Après Länder (Rhénanie du Nord-Westphalie, Saxe, Saxe-
avoir misé sur le développement des énergies Anhalt et Brandebourg) où se trouvent les gisements
renouvelables puis signé l’arrêt définitif du nucléaire, de lignite allemands et les exploitants des centrales à
l’Allemagne se prépare à abandonner le charbon. charbon ont très bien tiré leur épingle du jeu puisque
À l'issue d'âpres négociations, le calendrier et les la commission s’est accordée sur un montant de 40
conditions du renoncement à ce combustible comme milliards d’aides structurelles pour les régions et les
énergie primaire ont été présentés ce samedi 26 salariés.
janvier à Berlin par la « commission pour la Ces aides seront utilisées pour favoriser l’implantation
croissance, les mutations structurelles et l'emploi », d’entreprises et de nouveaux secteurs d’activités dans
instance composée de représentants des employeurs, les régions touchées. Les fonds serviront aussi à
de salariés du secteur et, dans une moindre mesure, développer des infrastructures, bretelles d’autoroutes
d'organisations environnementales et d'instituts de et gares supplémentaires. Environ 5 milliards d’euros
recherche. seront dédiés au financement de plans sociaux et de
Parmi les principales recommandations, il y a d’abord programmes de départ en retraite anticipée.
les dates de l’arrêt des 148 centrales au charbon Mais ces 40 milliards d’euros ne constituent, pour
allemandes. Les plus vieilles seront arrêtées à partir ainsi dire, qu’un premier dédommagement. En effet,
de 2022. Soit la mise hors service de 12,5 gigawatts le rapport présenté samedi prévoit des compensations
de capacités électriques sur les 42 GW actuellement élevées pour les exploitants de centrales contraintes
produits avec du charbon (lignite allemand et houille de mettre fin à leurs activités. Il est aussi prévu que
importée). De 2022 à 2030, d’autres centrales seront les pouvoirs publics déboursent jusqu’à 2 milliards
débranchées du réseau pour un volume de 13 GW. Les d'euros par an à partir de 2023 pour absorber l'envol
centrales produisant les 17 GW restants seront ensuite possible pour les particuliers et les entreprises des prix

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de l'électricité – plus élevés qu'en France. Les experts critique un accord onéreux et qui ne permettra pas de
estiment donc que la sortie du charbon pourrait coûter remplir les engagements pris par l’Allemagne sur la
80 milliards d’euros au minimum à l'Allemagne. réduction d’émissions de gaz à effet de serre dans le
Malgré toutes ces mesures, les industriels sont cadre de l'accord de Paris : « Les représentants de
insatisfaits, tant en ce qui concerne une possible l’industrie, des salariés et des Länder avaient pour
augmentation des prix de l’électricité que sur les projet commun de récupérer le plus d’argent public
risques d’approvisionnement. Dans un communiqué, possible pour financer leurs projets », estime-t-il, tout
la Fédération de l'industrie chimique (VCI), grosse en reconnaissant le fait qu’avec ce large compromis,
consommatrice d’énergie, rappelle ainsi qu’à partir « c’est désormais un fait acquis : l’Allemagne va
de 2022, l'Allemagne aura abandonné le nucléaire et arrêter le charbon. Personne ne pourra revenir sur
réduit son recours au charbon, ce alors même que cette décision. Vu sous cet angle, je qualifierais
« les réseaux électriques ne sont pas encore adaptés l’accord “d’échec encourageant”. »
aux énergies renouvelables et que les problèmes de Même son de cloche du côté de l'ONG Greenpeace :
stockage de l’électricité ne sont pas résolus ». « Un arrêt en 2038 est difficilement acceptable
», a déclaré son secrétaire général Martin Kaiser,
qui concède néanmoins qu’une date vaut mieux
que pas de date du tout : « Après avoir vécu des
années d’une politique du climat comateuse, au moins,
l’Allemagne bouge à nouveau », a-t-il déclaré.
Samedi, les seules manifestations de joie, sincères et
La centrale à charbon de Jänschwalde (Brandebourg). © Reuters
sans retenue, ont concerné la préservation du bois de
« Le gouvernement fédéral dispose désormais Hambach, un bois millénaire dont une grande partie
d'une ligne directrice claire qui combine trois a déjà été détruite par les excavatrices de l’entreprise
préoccupations : la création d'emploi, la sécurité RWE à la mine de Garzweiler II en Rhénanie. Depuis
de l'approvisionnement énergétique du pays et la des années, la défense de cette parcelle de forêt est
protection du climat », s'est félicité le président de devenue le symbole de la lutte contre le charbon.
la commission, l'ancien ministre conservateur Ronald De nombreux affrontements violents entre forces de
Pofalla. l’ordre et militants écologistes y ont eu lieu. Ceux-ci
Connue pour ses positions très critiques face à une avaient culminé en septembre dernier avec la mort
transition énergétique allemande qui stagne, Claudia d’un journaliste pendant une tentative d’expulsion
Kemfert, spécialiste renommée de l’énergie à l'Institut par les forces de l’ordre. La commission sur le charbon
pour la recherche économique de Berlin (DIW), a finalement recommandé la préservation du bois.
considère pour sa part que la « commission du Désormais, c’est le gouvernement fédéral et le
charbon a trouvé un très bon compromis… Mais le Bundestag qui vont prendre en main le pilotage du
plus important maintenant, c’est que les politiques processus et le vote des lois nécessaires. Une écrasante
mettent en œuvre ces recommandations. Le temps des majorité parlementaire en faveur du plan présenté
mauvaises excuses est passé, la sortie du charbon samedi ne fait pas de doute. « Nous sommes prêts à
doit être rapidement appliquée pour faire avancer la démarrer très vite les financements », a expliqué le
transition énergétique ». ministre de l’économie Peter Altmaier. Une réunion
Le physicien Hans Joachim Schellnhuber, fondateur est prévue jeudi entre Angela Merkel, le ministre des
de l’Institut de Potsdam sur les effets du changement finances Olaf Scholz et les présidents des Länder
climatique et président du Conseil sur les changements concernés.
globaux pour le gouvernement fédéral allemand,

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« Si nous faisons tous un effort et ne perdons pas de vue outre qu’il y aura plusieurs étapes pour faire le point et
l'objectif commun, nous pouvons faire de l'Allemagne éventuellement redresser la barre entre 2022 et 2030.
un pays modèle en matière de politique énergétique En 2032, les partenaires de la commission auront en
», a déclaré Scholz. En vérité, comme le rapport de outre la possibilité d’avancer la dernière fermeture de
la commission sur le charbon le montre, la mise en centrale à 2035.
œuvre et le périmètre de l’accord dépendront des très Bref, un long bras de fer commence entre le lobby
nombreuses négociations à venir. Ce dernier prévoit en environnemental et le lobby industriel.

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