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Escrito inicial de demanda de amparo indirecto.

Quejoso: [*]

Juzgado de Distrito del Primer Circuito


en Materia Administrativa en turno de la
Ciudad de México.
Presente.

[*] a nombre y representación del quejoso mencionado al encabezado del presente


escrito y señalando como domicilio para efecto de recibir notificaciones
relacionadas con el presente juicio los estrados de éste órgano jurisdiccional,
asimismo autorizando para tener acceso, dar trámite y seguimiento al juicio que se
inicie con motivo de la presente acción, a las ciudadanos [*]; ante Usted manifiesto
lo siguiente:

Que por medio del presente y con fundamento en los artículos 1, 8, 14, 16 y 17 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 1, 15, 17,
112, 114, 117 y demás relativos aplicables de la Ley de Amparo, acudo ante Usted
a efecto de solicitar el AMPARO Y PROTECCIÓN DE LA JUSTICIA DE LA UNIÓN
en contra de las autoridades a las que, más adelante hare mención.

Ahora, con el fin de dar cabal cumplimiento a los requisitos de procedibilidad que
imponen el artículo 109 de la Ley de Amparo, me permito exponer lo siguiente:

I. NOMBRE Y DOMICILIO DEL QUEJOSO, mismo que ha sido mencionado


al encabezado del presente ocurso.
II. NOMBRE Y DOMICILIO DEL TERCERO PERJUDICADO, el cual no existe.
III. AUTORIDADES RESPONSABLES, señalando a las siguientes:
Ordenadoras y ejecutoras: Secretario de Seguridad Pública de la Ciudad de
México y al director del Centro de Sanciones Administrativas y de
Integración Social de la Ciudad de México.
IV. ACTO RECLAMADO, el arresto administrativo –ya ejecutándose– en contra
del quejoso en el Centro de Sanciones Administrativas y de Integración
Social de esta Ciudad, mejor conocido como “El Torito”.
V. GARANTÍAS VIOLADAS, las autoridades ordenadoras violan en perjuicio
del quejoso las garantías de libertad y seguridad contenidas en los artículos
1, 11, 16, 21 y 11 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
VI. Protesta, bajo protesta de decir verdad manifiesto que los hechos y
abstenciones que constituyen los antecedentes de los actos reclamados.
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ANTECEDENTES DEL ACTO RECLAMADO

Que el día de hoy recibí una llamada telefónica por parte de un familiar o amigo
delo quejoso, quién me manifestó lo siguiente: Que al ir circulando en las calles de
la Ciudad, fue detenido de manera ilegal por elementos de la Secretaria de
Seguridad Pública de la Ciudad de México.

CONCEPTOS DE VIOLACIÓN

Primero.- Las autoridades responsables violan en perjuicio del quejoso las


garantías de seguridad y legalidad, la debida fundamentación y motivación de todo
acto de autoridad , en especial las referentes a las formalidades esenciales del
procedimiento, ya que al dictar una orden de arresto sin antes agotar en forma
gradual las medidas de apremio que se encuentran previstas en el artículo 31 la
legislación adjetiva penal de la Ciudad de México; lo anterior, en virtud de que
conforme al artículo 18 de la Ley de Justicia Cívica, es aplicable para los efectos
del procedimiento de Justicia Cívica y supletoriamente lo dispuesto en ese Código.

El artículo 31 del Código de Procedimientos Penales de la Ciudad de México


dispone como medidas de apremio las siguientes: 1.- El apercibimiento, 2.- La
multa, 3.- La suspensión y 4.- El arresto hasta por 36 horas; por lo que, en todo
caso primero se debió aplicar al quejoso el apercibimiento y/o la multa y por lo
tanto, al tenerlo privado de su libertad, mediante arresto inconmutable, se viola lo
ordenado por el artículo 14 de nuestra Carta Magna.

El artículo 14 constitucional refiere lo conducente al cumplimiento de las


formalidades del procedimiento: “Nadie puede ser privado de la vida, de la libertad
o de propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los
tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades
esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al
hecho”.

En efecto, la garantía de legalidad y debido proceso consiste en que se debe


otorgar a todo gobernado la oportunidad de tener derecho a una defensa previa al
acto que tiende a privarlo de su libertad, en este caso, mediante la imposición del
arresto inconmutable.

Segundo.- El artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos


Mexicanos establece en lo relativo a las condiciones intimas para el libramiento de
ordenes o mandatos que se traduzcan en la privación de la libertad, en este caso
la imposición de un arresto inconmutable, lo siguiente: “Nadie puede ser
molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud
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de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motivo la causa


legal del procedimiento”.

En ese orden de ideas se viola en perjuicio del quejoso, por parte de la autoridad
responsable, lo dispuesto por el artículo previamente referido, al no haber
realizado dicha autoridad un uso gradual de las medidas, y por lo tanto, al privar
de la libertad al quejoso mediante arresto inconmutable, aunado a que esa medida
fue aplicada como una sanción administrativa y por lo tanto se entiende como una
medida de apremio, pero sin la más mínima equidad y sin ningún respeto a la
libertad personal.

SOLICITUD DE LA SUPLENCIA DE LA QUEJA

Solicitando que en caso de que exista cualquier deficiencia en la presente


demanda de garantías, ésta se supla por éste Juzgado, en atención al criterio
jurisprudencial que a continuación me permito transcribir:

ARRESTO COMO MEDIDA DE APREMIO. PROCEDE LA SUPLENCIA DE LA


QUEJA DEFICIENTE CUANDO SE RECLAMA EN AMPARO.

El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha fijado diversos criterios


procesales y sustantivos en torno a la imposición del arresto como medida de
apremio, cuando se impugna en el juicio de garantías, bajo la consideración
fundamental de que si bien dicho acto es de naturaleza formalmente civil, de
conformidad con la autoridad jurisdiccional que lo ordena, también ha atendido, de
manera preponderante, al estado de privación de la libertad personal del
gobernado a que se expone con su ejecución, privación que se ha estimado como
de protección superior, jurídica y axiológicamente. Por tanto, como la suplencia de
la queja deficiente en materia penal, prevista en el artículo 76 bis, fracción II, de la
Ley de Amparo, opera aun ante la ausencia de conceptos de violación o agravios
del quejoso, siendo su finalidad proteger la libertad personal y otorgar seguridad
jurídica a los gobernados, a través del dictado de una resolución de amparo que
examine, de manera completa y acuciosa, el acto mediante el cual se ha ordenado
dicha privación de la libertad, debe concluirse que en los juicios de amparo en que
aparezca como acto reclamado la imposición del referido arresto como medida de
apremio, deberá suplirse la queja deficiente aun ante la ausencia de conceptos de
violación o agravios del afectado, con fundamento en lo dispuesto en la fracción VI
del invocado precepto legal, que resulta aplicable a los actos reclamados en
materia civil.

Contradicción de tesis 7/97. Entre las sustentadas por el Segundo y Tercer


Tribunales Colegiados del Cuarto Circuito. 27 de enero de 1998. Unanimidad de
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nueve votos. Ausentes: Juventino V. Castro y Castro y Humberto Román Palacios.


Ponente: Mariano Azuela Güitrón. Secretario: Humberto Suárez Camacho.

El Tribunal Pleno, en su sesión privada celebrada el nueve de febrero en curso,


aprobó, con el número 16/1998, la tesis jurisprudencial que antecede. México,
Distrito Federal, a nueve de febrero de mil novecientos noventa y ocho.

SUSPENCIÓN DE OFICIO DEL ACTO RECLAMADO

Solicito a nombre del quejoso la suspensión de plano de los actos reclamados,


que se hacen constituir en ataques a la libertad personal del mismo y fuera del
procedimiento judicial, misma que debe concederse con fundamento en los
artículos 9,15, 107, 112, 125 y demás relativos aplicables de la Ley de Amparo,
girando atento oficio a la autoridad que lo mantiene privado de su libertad para que
ésta le otorgue su inmediata libertad, para que la presente demanda de amparo no
se quede sin materia y se sobresee.

Pidiendo que la suspensión de plano de los actos reclamados se otorgue en forma


pronta y expedita a efecto de dar cabal cumplimiento a los artículos a los
dispuesto por el artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y con el fin de que el acto reclamado no se quede sin materia y no se
viole por parte de éste órgano jurisdiccional, lo previsto en el artículo 199 de la Ley
de Amparo, dado que en el presente caso se está ante uno de los actos
prohibidos a que se refiere el artículo 22 de nuestra Carta Magna y en virtud de
ello, la suspensión debe ser otorgada de oficio y de forma inmediata, notificando
de inmediato esa suspensión a la autoridad ejecutora, dado que si por la tardanza
injustificada a la liberación del quejoso por parte de éste Juzgado, se llevare a
cabo la ejecución total o parcial del acto reclamado, quizá se incurriría en el delito
de abuso de autoridad.

Finalmente, a efecto de acreditar la inmediatez en la suspensión de oficio del acto


reclamado, se solicita a su señoría, con fundamento en el artículo 8 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se certifique por este
Juzgado la hora, presentación, admisión y liberación del quejoso.

Por lo expuesto y por encontrase fundado en derecho, a Usted señor Juez,


respetuosamente solicito:

Primero.- Tenerme por presentado en los términos de la presente demanda de


amparo, solicitando que sea admitida de inmediato por tratarse de caso de
urgencia, al encontrase bajo amenaza la libertad personal del quejoso.
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Segundo.- Otorgar la suspensión de plano de los actos reclamados, que se


solicita en el sentido de otorgar la libertad inmediata del quejoso, quien se
encuentra actualmente privado de su libertad y arrestado en el Centro de
Sanciones Administrativas de la Ciudad de México, expidiéndome copias
certificadas por duplicado de dicha suspensión y en su oportunidad se le conceda
el amparo y la protección de la justicia de la unión al quejoso.

Tercero.- Se solicita con fundamento en el artículo 8 constitucional, certificar por


éste Juzgado, la hora de presentación, admisión y liberación del quejoso, con el fin
de acreditar la inmediatez de la suspensión del acto reclamado.

Atentamente,

[*]

Ciudad de México, a la fecha de su presentación.