EL PAPEL DE LOS ACUERDOS

COMERCIALES EN EL COMERCIO

SEBASTIAN SAEZ
EXPERTO
DIVISION DE COMERCIO INTERNACIONAL E
INTEGRACION
CEPAL
Correo: sebastian.saez@cepal.org
ACLARACIONES PREVIAS

MIS SESGOS PERSONALES

MAL TEMPERAMENTO: ME GUSTA
DISCUTIR

OPINIONES SON PERSONALES Y NO
REFLEJAN NECESARIAMENTE LAS
OPINIONES DE CEPAL
 OBJETIVOS DE LA SESION

Generar conocimiento acerca de la forma en

que instituciones económicas internacionales
como la OMC y los ALC funcionan e impactan la
conducción de políticas económicas y las
decisiones públicas

Explicar los objetivos, funciones y prácticas de
este tipo de instituciones

Discutir acerca de los alcances, contenidos y
tratamiento de los temas incorporados en
acuerdos internacionales
 INDICE

Funciones de Acuerdos Comerciales

Organización Mundial del Comercio

Ronda Doha de Negociaciones

Espacios de política y AC.

Acuerdos Regionales (?)
 PREGUNTAS QUE VAMOS A
ABORDAR

Si la teoría económica
concluye que el libre
comercio es la mejor
política comercial para
los países:
– ¿por qué
simplemente los
países no abren sus
economías
unilateralmente?
– ¿tiene razón esta
manifestante?
 PREGUNTAS QUE VAMOS A
ABORDAR

¿Qué funciones cumplen

los acuerdos
internacionales? ¿por qué
y para qué se negocian?

¿por qué ha surgido tanta
oposición a la OMC y a los
acuerdos comerciales?

¿son justificadas esa
críticas?: Algunas si lo son,
otras no y otras son
incompletas.
FUNCIONES DE LOS
ACUERDOS ECONOMICOS
INTERNACIONALES
ENFOQUE
INTERDISCIPLINARIO

Justificaciones
económicas

Fundamentos en las
teorías de las relaciones
internacionales

Principios del derecho
internacional
 FUNCIONES DE LOS
ACUERDOS COMERCIALES

Para Charles Kindleberger: Bienes públicos

internacionales;
– Bienes o servicios públicos se definen como aquellos
bienes que:

no pueden ser disfrutados por un individuo sin que
otros también tengan acceso a ellos (exclusión);

El consumo que una persona haga de tales bienes no
disminuye el consumo de las restantes personas, a
diferencia de lo que ocurre con los otros bienes, que
por ello son llamados bienes privados (rivalidad);

Provisión a través de entidades públicas o reguladas

– ¿A nivel internacional quien provee?

 FUNCIONES DE LOS
ACUERDOS COMERCIALES

En un mundo en que las relaciones entre

estados son, fundamentalmente, aun cuando
no exclusivamente:
– relaciones de poder en que los
– países que participan buscan maximizar su interés
nacional, sujeto a determinadas restricciones entre
ellas, su tamaño y nivel de desarrollo relativos,
– los acuerdos internacionales proveen un marco
contractual en que las relaciones de poder son
mitigadas;
 FUNCIONES DE LOS
ACUERDOS COMERCIALES

Los acuerdos son un contrato que

proveen un conjunto de reglas
aplicables a sus miembros que:

entregan estabilidad y credibilidad a
las políticas internas

Reducen los costos de transacción
propios de las relaciones económicas
internacionales

Mecanismo de apoyo de proceso de
reformas internas

Seguro contra retroceso de reformas
 FUNCIONES DE LOS
ACUERDOS COMERCIALES

estimulan la
transparencia ya
que obligan a los
países a entregar
información acerca
de sus políticas
comerciales
 FUNCIONES DE LOS
ACUERDOS COMERCIALES

aseguran su
cumplimiento por
medio de sistemas
de solución de
diferencias

que reducen los
incentivos de
desviarse

Aumenta costos
asociados a estas
desviaciones
 EL SISTEMA
MULTILATERAL DE
COMERCIO
 ORIGEN:
EL ESCENARIO
INTERNACIONAL
1914-1918: guerra mundial

Ausencia de plan de reconstrucción internacional

Tendencias proteccionistas
– Aumento de los aranceles;
– Introducción de restricciones cambiarias y de
capitales;
– Falta de cooperación internacional;

Crisis económica

Auge de los nacionalismos.
1939-1945: guerra mundial
EL SISTEMA DE BRETTON
WOODS: 1944

Fondo Monetario
Internacional: pagos
internacionales;

Banco Mundial:
reconstrucción;

Organización
Internacional del
Comercio: 1947

Pero……
 1947
Conferencia de La Habana (OIC) - 1ª Ronda
1948
Entrada en vigor del GATT
1949
2ª Ronda: Annecy
1950
3ª Ronda: Torquay
1956
4ª Ronda: Ginebra
60-61
5ª Ronda: “La Ronda Dillon”
64-67
6ª Ronda: “La Ronda Kennedy”
7ª Ronda: “La Ronda de Tokio” 73-79

8ª Ronda: “La Ronda Uruguay” 86-93

Conferencia de Marrakech (firma del Acta Final) 1994

Entrada en vigor de la OMC 1.1.95
Extinción del GATT de 1947 1.1.96
Fuente: Gentileza OMC
 NEGOCIACIONES GATT 1947:
1948-1994
RONDA Fechas Países Cobertura (-) ∆ T Tm
(X+M)
Ginebra 1947 23 10 mil millones 35% 40%
Annecy 1949 33 ND 35% n.d
Torquay 1950 34 ND 35% n.d
Ginebra 1956 22 2,5 mil millones 35% 15%
Dillon 1960-61 45 4,9 mil millones 35% n.d
Kennedy 1962-67 48 40 mil millones 35% 8,7%
Tokyo 1973-79 99 155 mil millones 34% 6,3%
Uruguay 1986-94 120 3,7 billones 38% 3,9%
 EL GATT Y SUS
PROBLEMAS

Exclusiones sectoriales:
– De facto: agricultura;
– De hecho productos textiles y confecciones;
– Situaciones raras: restricciones voluntarias;
– Sistema de solución de controversias
imperfecto: derecho de veto de acusados.

Exclusiones temáticas:
– Propiedad intelectual (cuestionable)
– Comercio de Servicios
¿DE QUE SE TRATA LA
OMC?
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO:
PRINCIPIOS RECTORES

Hereda principios del sistema multilateral de comercio:

GATT

Apertura gradual basada en NO DISCRIMINACION.

Cláusula de nación más favorecida (N.M.F.),

Obliga a extender "cualquier ventaja, favor, privilegio
o inmunidad concedido" en el tratamiento arancelario
de un producto, independientemente de su origen, en
forma automática e incondicional, al conjunto de los
miembros de la OMC, excepto en el caso de zonas de
libre comercio y uniones aduaneras;
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO:
PRINCIPIOS RECTORES

Se negocian aranceles consolidados

Trato nacional, asegura que las mercaderías

importadas queden sujetas a un régimen de
comercialización no menos favorables que el que rige
en términos tributario, de calidad, reglamentario,
etcétera, al de las mercaderías nacionales similares.
 ESPACIOS DE POLITICA EL
CASO DE LOS ARANCELES
45
40
AVG bound
35
AVG Applied MFN
30
AVG (%)

25
20
15 Agua en la tarifa
10
N.A.

5
0 India
Hong Kong

Indonesia

Macao

Panama
Iceland
China

Korea

Pakistan *

Papua New Guinea

Sri Lanka
Bangladesh

Maldives

Thailand
Fiji

Singapore
Malaysia
Brunei Darussalam

Philippines
Chinese Taipei

No incluye acuerdos preferenciales

FUENTE: WTO Secretariat based on CTS for bound and IDB and UNCTAD for the MFN applied tariffs.
 ESPACIOS DE POLITICA EL CASO
DE LOS ARANCELES
No incluye acuerdos preferenciales
AMERICA LATINA
45
AVG bound
40
AVG Applied MFN
35

30
Agua en la tarifa
AVG (%)

25

20

15

10

0
El Salvador
Ecuador
Colombia

Guatemala
Bolivia

Panama

Paraguay
Honduras

Mexico

Nicaragua

Uruguay
Costa Rica
Brazil
Argentina

Venezuela
Peru
Chile

Source: WTO Secretariat based on CTS for bound and IDB and UNCTAD for the MFN applied tariffs.
 MECANISMOS

NEGOCIACIONES COMERCIALES PERIODICAS

En materia de comercio de bienes privilegia el uso

de derechos aduaneros, en lugar de medidas no
arancelarias, tales como cuotas, licencias,
obstáculos técnicos o prohibiciones, excepto en los
casos contemplados en el acuerdo y en los
términos y condiciones que ahí se establecen,
normalmente, referidos a asegurar la no
discriminación y no constituir en sí mismos
barreras al comercio.
 MECANISMOS

En materia de comercio de servicios se privilegia la

eliminación de medidas cuantitativas; la
desregulación y las medidas que discrimen en
contra de los proveedores extranjeros;

Reciprocidad busca "equilibrar" las concesiones
mutuas que se otorgan los países miembros
durante el proceso de negociaciones expresado
como el logro de un “equilibrio de derechos y
obligaciones”.
Organización Mundial del Comercio
REPRESALIA CRUZADA SSC

GATT 1994 TRIPS

Agricultura Normas de Origen GATS

Textiles Salvaguardias TRIMS

TBT SPS
AP
Subvenciones Licencias e IPE

Antidumping Entendimientos
¿DE QUE SE TRATA LA
RONDA DE DOHA?
 Contenido de Ronda de Doha: Programa de trabajo

Aplicación (§12)
Agricultura (§13-14)
Servicios (§15)
Acceso a los mercados para los productos no agrícolas (§16)
ADPIC (§17-19)
Comercio e inversiones (§20-22)
Comercio y política de competencia (§23-25)
Transparencia de la contratación pública (§26)
Facilitación del comercio (§27)
Normas de la OMC (§28-29)
Solución de diferencias (§30)
Comercio y medio ambiente (§31-32)
Comercio electrónico (§34)
Pequeñas economías (§35)
Comercio, deuda y finanzas (§36)
Comercio y transferencia de tecnología (§37)
Cooperación técnica y creación capacidad(§38-41)
Países menos adelantados (§42-43)
Trato especial y diferenciado (§44)
Fuente: OMC
ANALISIS DE LA AGENDA

Aspectos tradicionales de las

negociaciones de Doha;

Cuestiones relacionadas con
reglas comerciales en Doha;

La dimensión del Desarrollo en
Doha
LIBERALIZACION DEL
COMERCIO

Negociaciones Agrícolas;

Negociaciones de productos no
agrícolas;

Negociaciones de Servicios
NEGOCACIONES
AGRICOLAS

Consolidar proceso de liberalización iniciado
en la Ronda Uruguay del GATT;

Doha ofrece oportunidad de “capturar”
liberalización emprendida por miembros de
la OMC y crear un comercio más justo y
equitativo;

No solo reduce distorsiones mejora reglas;

Importante contribución de los PED (G-
20) en el diseño de los resultados.
 MEDIDAS DE APOYO
INTERNO
(miles de millones de US $)

Han
habido
cambios
en
políticas;

Pero hay
amplios
márgene
s de
retroceso
 SIMULACIONES

Fuente: Elaboración propia en base antecedentes preparados por Australia

 PROPUESTA AGRICOLA

PD PED
Bandas Rebajas Bandas Rebajas
0-20% 48-52% 0-30% 32-34.7%
21-50% 55-60% 31-80% 36.7-40%
Acceso a Mercados
51-75% 62-65% 81-130% 41.3-43.3%
>75% 66-73% >130% 44-48.7%
Reducción
promedio: 36-40%
Disposiciones de rebaja especiales para economías pequeñas y vulnerables.
Productos Sensibles: 4-6% de líneas arancelarias para PD y 1/3 de líneas adicionales para
PED. Reducción de aranceles de PD de un 1/3 a 2/3 de formula general y de 2/3 para PED.
Contingentes de PD deben representar acceso nuevo de un 3-5% y 4-6% de consumo
interno dependiendo de rebajas. Para PED deben ser 2/3 de acceso PD. Varias
desviaciones a esta regla fueron propuestas.
Otros temas de acceso
Productos Especiales y mecanismo especial de salvaguardias: no hay propuesta pero si
criterios .
Techos arancelarios: El texto permite que hasta un 5% de las líneas arancelarias resulten
con un arancel superior a 100% después de la aplicación de la formula. Si es más de un 5%,
entonces el Miembro en cuestión deberá incrementar sus contingentes arancelarios por un
porcentaje mayor.
 PROPUESTA AGRICOLA

Competencia Eliminación de subvenciones hacia 2013 rebaja de 50% del valor para el 2010; . Agrega disciplinas en créditos a la
de las exportación; empresas comercializadoras y ayuda alimentaria.
exportaciones
Banda Rebaja
Apoyo Interno ≤ 10 50-60%
Total (US $ mil 10 ≤ AIT ≤ 60 66-73%
millones) ≥ 60 75-85%

Banda Rebaja
Caja Ambar US ≤ 15 45%
$ Miles de 15 ≤ CA ≤40 60%
millones ≥ 40 70%

PD con mayores niveles de ayuda deben realizar esfuerzo adicional. Limites máximos a específicos por productos.
Reducción de de minimis de un 50-60%.
 PROPUESTA AGRICOLA

Propuesta contempla los rangos de

una posible transacción;

Falta elementos importantes para los
países en desarrollo:
– Tratamiento de productos especiales;
– Salvaguardias especiales;
– Tratamiento de productos tropicales;
– Erosión de preferencias.
 PROPUESTA NAMA

OBJETIVO:
– CAPTURAR PARTE DE LA LIBERALIZACION QUE HA
TENIDO LUGAR A NIVEL BILATERAL Y REGIONAL EN EL
MUNDO;
– REDUCCION DE ARANCELES DE PRODUCTOS NO-
AGRÍCOLAS;

PROPUESTA AMBICIOSA;

DESPERTO PREOCUPACION EN ALGUNOS PED;

FORMULA SUIZA PRODUCIRÁ CORTES SEVEROS
EN ARANCELES;

NEGOCIACIONES SECTORIALES: VOLUNTARIAS.
 ESPACIOS DE POLITICA EL
CASO DE LOS ARANCELES
45
40
AVG bound
35
AVG Applied MFN
30
AVG (%)

25
20
15 Agua en la tarifa
10
N.A.

5
0 India
Hong Kong

Indonesia

Macao

Panama
Iceland
China

Korea

Pakistan *

Papua New Guinea

Sri Lanka
Bangladesh

Maldives

Thailand
Fiji

Singapore
Malaysia
Brunei Darussalam

Philippines
Chinese Taipei

No incluye acuerdos preferenciales

FUENTE: WTO Secretariat based on CTS for bound and IDB and UNCTAD for the MFN applied tariffs.
 ESPACIOS DE POLITICA EL CASO
DE LOS ARANCELES
No incluye acuerdos preferenciales
AMERICA LATINA
45
AVG bound
40
AVG Applied MFN
35

30
Agua en la tarifa
AVG (%)

25

20

15

10

0
El Salvador
Ecuador
Colombia

Guatemala
Bolivia

Panama

Paraguay
Honduras

Mexico

Nicaragua

Uruguay
Costa Rica
Brazil
Argentina

Venezuela
Peru
Chile

Source: WTO Secretariat based on CTS for bound and IDB and UNCTAD for the MFN applied tariffs.
 PROPUESTA NAMA

FLEXIBILIDADES: NO APLICAN
FORMULA
– RESPECTO DE PMA (32 MIEMBROS):
NO DEBEN REDUCIR ARANCELES
CONSOLIDADOS SI NO LO DESEAN;
– PAISES CON BAJO NIVEL DE
CONSOLIDACION: (12 MIEMBROS)
DEBERAN CONSOLIDAR ARANCELES
PARA EL 90% DE LA LINEAS A UN
PROMEDIO DE 28,5%;
 PROPUESTA NAMA

FLEXIBILIDADES: NO APLICAN
FORMULA
– ECONOMIAS PEQUEÑAS Y
VULNERABLES (0,1% DEL
COMERCIO): 32 MIEMBROS DEBERAN
FIJAR SU ARANCEL PROMEDIO A UN
NUEVO PROMEDIO;
– RECIENTE ADHESIÓN: 16 MIEMBROS
TIENEN PERIODOS ADICIONALES;
– 6 MIEMBROS QUE NO REQUIEREN
HACER REDUCCIONES.
NEGOCIACIONES DE
REGLAS

OPORTUNIDAD DE MEJORAR ALGUNAS REGLAS EN
MATERIA ANTIDUMPING;

POSIBILIDAD DE ESTABLECER REGLAS
ESPECIFICAS EN MATERIA DE SUBSIDIOS EN EL
SECTOR PESQUERO;

MECANISMO DE MONITOREO DE ACUERDOS
REGIONALES PUEDE FORTALECER EL SISTEMA
MULTILATERAL DE COMERCIO;

FACILITACION DE COMERCIO: AVANCES PUEDEN
BENEFICIAR A PED QUIENES HAN SIDO MUY
ACTIVOS Y HAN PROPUESTO VINCULAR MEJORAS
CON ASISTENCIA TÉCNICA;

POSIBILIDAD DE PERFECCIONAR VINCULO ENTRE
AMUMAS Y SISTEMA MULTILATERAL DE
COMERCIO.
NEGOCIACIONES DE
REGLAS

SIN EMBARGO PROGRESOS EN ESTAS
AREAS SON MUCHO MENOS
TANGIBLES POR EL MOMENTO
LA DIMENSION DEL
DESARROLLO EN DOHA

PROGRESOS EN MATERIA DE PROPIEDAD
INTELECTUAL (PI) Y SALUD;

PENDIENTE LA CLARIFICACION DE LA
RELACION ENTRE PI Y LA CONVENCIO DE
BIODIVERSIDAD;

FORTALECIMIENTO DE TRATO ESPECIAL Y
DIFERENCIADO AUN POCO
OPERACIONALIZADO. AVANCES EN
OTORGAMIENTO DE ACCESO NO-
RECIPROCO PARA PMAs
LA DIMENSION DEL
DESARROLLO EN DOHA

PROGRESOS EN EL
FORTALECIMIENTO DE LA
DIMENSION DEL DESARROLLO A
TRAVES DE LAS PROPUESTAS SOBRE
AYUDA PARA EL COMERCIO.
CONCLUSIONES

EXISTEN AVANCES RESPECTO DE LO
EXISTENTE;

NECESIDAD DE CAPTURAR APERTURAS
QUE HAN TENIDO LUGAR DESDE
CONCLUSION DE LA RU;

PROBLEMA PENDIENTE: COMO EVALUAR
EL PROGRESO EN LA “DIMENSION DEL
DESARROLLO” DE ESTA RONDA;

ESPACIOS DE NEGOCIACION SE ESTAN
REDUCIENDO RAPIDAMENTE.
LAS CRITICAS A LOS
ACUERDOS COMERCIALES
MULTILATERALES,
REGIONALES Y
BILATERALES
 INFORME SOBRE COMERCIO Y
DESARROLLO UNCTAD 2006
Restricciones impuestas por los acuerdos
internacionales de comercio

Podrían impedir la utilización de las medidas de política que sirvieron

para desarrollar las economías maduras y los países de industrialización
tardía actuales.
Reducción considerable de la flexibilidad de que disponen los gobiernos
nacionales para perseguir sus objetivos de desarrollo.

Esas normas y compromisos, que en términos jurídicos son vinculantes

en igual grado para todos los países, en términos económicos puedan
imponer limitaciones que serían más vinculantes para los países en
desarrollo que para los desarrollados, debido a las diferencias en sus
características estructurales y en sus niveles de desarrollo industrial
respectivos.
LOS ESPACIOS DE
POLITICA

Los acuerdos internacionales tienen
como objetivo fijar ciertas normas de
comportamiento, sean estos
comerciales, o de otra naturaleza;

Si las funciones de los acuerdos son
las señaladas, entonces por definición
los espacios de política se reducen al
participar en un acuerdo.
 DEFINICION DEL
PROBLEMA

Los acuerdos comerciales en general
reducen los espacios de política económica.
La cuestión es sí deben reducir los espacios
de política sin exclusión;

Espacios de política: necesarios para
perseguir aplicar políticas de desarrollo;

La critica es general, se formula respecto de
PI (salud), inversiones (medio ambiente),
desarrollo sustentable y servicios;

Es correcta esta afirmación?
 ESPACIOS DE POLITICA

Qué políticas requieren espacio?;

Qué tipo de espacios?;

Cuánto espacio?

Cuidar los aspectos relacionados con

objetivos no comerciales de política:
salud, medio ambiente, y conducción
de política económica.
 DE QUÉ MANERA SE
AFECTAN LOS ESPACIOS DE
POLÍTICA?

Cabe diferenciar dos situaciones:

– Impacto sobre el tipo de

instrumentos de política;

– Impacto sobre el efecto de los

instrumentos.
IMPACTO SOBRE EL TIPO DE
INSTRUMENTOS DE
POLÍTICA

En materia de comercio de bienes se
privilegia la eliminación de medidas
arancelarias y no arancelarias;

En materia de inversiones se privilegia
la eliminación de medidas
discriminatorias; de medidas que
restringen el acceso a las actividades
económicas y las medidas que
prescriben cómo debe funcionar una
inversión;
IMPACTO SOBRE EL TIPO DE
INSTRUMENTOS DE
POLÍTICA

En materia de comercio de servicios se
privilegia la eliminación de medidas
cuantitativas; la desregulación (controlar
efectos de prácticas anticompetitivas de
entidades públicas) y las medidas que
discrimen en contra de los proveedores
extranjeros;

En materia de propiedad intelectual se
privilegia la protección de la creación de las
personas;

Regulaciones en general.
 IMPACTO SOBRE EL
EFECTO DE LOS
INSTRUMENTOS

Impactos en términos de instrumentos
y sus efectos:
– Compromisos de no discriminación
implican asegurar que el efecto de
instrumentos de política económica sean
neutros: afecten por igual a nacionales y
extranjeros (TN), y respecto de terceros
(NMF);
TRATAMIENTO DE TEMAS
“NUEVOS”

Inversiones;

Comercio de Servicios;

Propiedad Intelectual;

Aspectos analizados:
– Qué tan lejos respecto de la OMC ?
– Qué tan liberalizadores han sido los ALC ?
– Impactos sobre espacios de Política ?
 COMO USAR LOS
ESPACIOS DE POLITICA?

Los acuerdos permiten conservar
espacios de política?:
– Arquitectura provee espacios de política;
– Derecho a regular se preserva;
– Medidas sean incompatibles posibilidad
de justificar bajo excepciones generales.
 COMO USAR LOS
ESPACIOS DE POLITICA?

Consignación de compromisos permite
graduar los niveles de apertura que se
desean asumir;

Al final es un tema de negociación.
PANORAMA GENERAL DE
LOS ACUERDOS
REGIONALES Y
BILATERALES
 ACUERDOS REGIONALES EN LA
OMC
NUMERO DE ACUERDOS NOTIFICADOS

Fuente: OMC
 ACUERDOS REGIONALES

FTAA
PR China
CACM
Hong Kong
Brunei Costa
Panama
Taiwan Rica
Cambodia
El Salvador
Russia
Canada Guatemala Uruguay
Indonesia
Honduras Paraguay
Laos Argentina Brazil
Nicaragua
Malaysia
Japan
USA
Mercosur

Myanmar
Philippines
Mexico
Bolivia
ASEAN

Colombia
Singapore
South Korea Chile
Venezuela
Ecuador Bahamas
Thailand
Andean Dominican
APEC Vietnam New Zealand
Community Republic
Intra -LAC APEC Peru CARICOM
in force
Australia Dominica Trinidad & Tobago
Intra -Asia -
Suriname Grenada Barbados
Pacific in force
Jamaica St. Vincent & Grenadines
Intra -LAC
Papua New Guinea Guyana Antigua & Barbuda
Under Negotiation
St. Kitts & Nevis Belize
Trans -Pacific
Haiti St. Lucia
Under Negotiation
Negotiations under
strong consideration
 ACUERDOS REGIONALES

Por qué ?
Consideraciones de política exterior;
Sistema Multilateral Imperfecto;
Negociaciones lentas y complejas;
Velocidad de apertura y cobertura
asimétricas;
Dificultad para influir en la agenda;
Ginebra queda lejos;
La realidad mundial que nos rodea.
MARCO LEGAL DE LOS
ACUERDOS REGIONALES

DOS TIPOS: UNIONES ADUANERAS O
ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO;

DEBEN SER CONSISTENTES CON
OBLIGACIONES DE LA OMC;

ARTÍCULO XXIV DEL GATT;

ARTÍCULO V DEL GATS.
 ACUERDOS REGIONALES

¿qué objetivos se han querido

alcanzar?
¿qué tipo de acuerdos se
debe negociar?
¿Qué no deben hacer los
acuerdos comerciales?
¿con qué países se debe
negociar?
 ACUERDOS REGIONALES

¿qué objetivos se han querido alcanzar?

 Proteger y estabilizar el acceso a los
mercados;
 Eliminar barreras al comercio que de otras
maneras resultaría más difícil;
 Promover la exportación de bienes
manufacturados y de servicios;
 Avanzar en todas las dimensiones del
comercio: NAFTA como modelo de
integración, CAN y MERCOSUR;
 Velocidad de apertura.
 ACUERDOS REGIONALES

 ¿qué tipo de acuerdos se debe

negociar?
Desgraciadamente la teoría económica
no responde satisactoriamente esta
pregunta. Rudiger Dornbusch señala
que: "En el área de política comercial
una buena dosis de sentido común
debe llenar los vacíos dejados por la
ausencia de una teoría sólida, la cual -
de existir- debería proporcionar una
guía".
 ACUERDOS REGIONALES

 Disponemos de criterios respecto de qué no

deben hacer los acuerdos comerciales:

 No deben desviar comercio;

 Deben mantener el volumen de comercio de sus

miembros respecto del resto del mundo y aumentar
el volumen de comercio entre sus miembros
(Teorema de Kemp y Wan). Es decir, no deben crear
barreras comerciales adicionales respecto de terceros
países.
 ACUERDOS REGIONALES

¿con qué países se debe negociar?

La teoría económica ha sido incapaz de
darnos una regla o recomendación
simple en términos de bienestar social
respecto de qué países en particular se
debe escoger como socios para un
acuerdo bilateral.
 ACUERDOS REGIONALES

El socio principal de un país es un candidato natural;

La geografía juega un papel muy importante en la
elección de un socio comercial;

Patrones de comercio e impacto en términos de
intercambio;

Evidencia empírica que estudia las"externalidades de
la seguridad" señala que existen mayores niveles de
comercio entre países que son aliados estratégicos
que entre aquellos que se consideran o son
adversarios.
 ¿CÓMO ABORDARLOS?

No ser dogmáticos y aplicar recetas iguales

siempre; saber discriminar y ser selectivos: no
todos los temas deben ser incluidos; no todos
los acuerdos son necesarios;

Ser consistentes en tratamiento de temas;

Saber establecer límites y no menoscabar la
habilidad de conducir política económica;

Buscar apoyo entre los actores sociales
afectados positiva y negativamente;

Buscar mecanismo que faciliten reasignación
de recursos.
 ACUERDOS REGIONALES:
PROBLEMAS

Todos los posibles a la vez son

imposibles;
Traslapo de derechos y obligaciones;
Reglas de origen: evidencia;
Cobertura temática de los acuerdos;
Resguardar la facultad para aplicar
políticas que no tienen una orientación
comercial sino que buscan alcanzar
determinados objetivos legítimos de
política económica;
Tratamiento de nuevos temas.