PROPARAGUAY

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

Gobierno de PARAGUAY

Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas

PROYECTO DE PROMOCION COMERCIAL

PARA LAS EXPORTACIONES E INVERSIONES

El objetivo general del programa consiste en ampliar la inserción

económica internacional del Paraguay, a través del
mejoramiento de la capacidad de gestión de las empresas,
especialmente PYMES, para el desarrollo de los mercados
de exportación y la captación de inversiones extranjeras.
Fortalecer la institucionalidad de PROPARAGUAY y
dotarlo de mayor sostenibilidad. Desarrollar un sistema de
promoción externa basado en la inteligencia comercial, a
través de la información y la gestión en los mercados
externos, operado por una red de oficinas de promoción
externa en el ámbito del Servicio Exterior del Ministerio de
Relaciones Exteriores. Desarrollar planes de promoción

Fecha: 30/04/02
Parte Ia. Análisis de situación: mínimo, un párrafo; máximo, una página.
Estado del problema, que tratará y proporcionará una referencia (y enlaces de hipertexto) a los logros relevantes en
el programa de país. Explicar el marco institucional y jurídico nacional y los beneficiarios previstos. Brindar una
referencia (y a los enlaces de hipertexto) a los hallazgos de revisiones o evaluaciones relevantes.

JUAN CARLOS
Parte Ib. Estrategia: mínimo, un párrafo; máximo, una página.
Delinear la estrategia nacional incluido el compromiso nacional para alcanzar el logro.
Explicar, en particular, cómo el PNUD apoyará el desarrollo de política y el fortalecimiento de
las capacidades y asociaciones nacionales para asegurar que los resultados perduren.

El Plan Estratégico Económico y Social del Paraguay, diagnostica un agotamiento del modelo de
desarrollo, por lo que el Gobierno basa su estrategia, en conglomerados productivos
exportadores, y en las inversiones orientadas a la producción de bienes y servicios para el
mercado internacional. Considera la necesidad de diversificar la producción exportable.
Simultáneamente, el Plan considera necesario promover una conciencia exportadora en los
productores nacionales. Las actividades productivas a ser alentadas y apoyadas serán aquellas
destinadas a competir en los exigentes mercados globalizados, que hagan uso óptimo de las
ventajas comparativas y competitivas que ofrezca el país.
En esta dirección de apoyo a las exportaciones e inversiones, el Plan se apoya en el criterio de
otorgar a las pequeñas y medianas empresas las ventajas de la economía de escala mediante la
cooperación y complementación, el desarrollo de infraestructuras de integración, la atracción de
inversión extranjera, el desarrollo de alianzas estratégicas y la incorporación de nuevas
tecnologías, para orientar la producción hacia la exportación de productos agroalimenticios y
manufacturas de valor agregado con mayor demanda mundial. Entre las medidas estratégicas de
corto plazo se establece la puesta en marcha del Plan Nacional de Exportaciones propuesto por el
EDEP mediante la reactivación y fortalecimiento de PROPARAGUAY, entre otras.

En este sentido, PROPARAGUAY, para el logro de sus objetivos, resumidos como el desarrollo
de mercados externos y la captación de inversión extranjera, basa su estrategia, en a) el
desarrollo de programas de “inteligencia comercial” soportada por un sistema de información a
partir del cual se capte, acumule, analice y difunda la información, y b) el “aumento de la
capacidad de gestión”, tanto en el país como en los mercados externos.

De este modo, la estrategia considera convertir a PROPARAGUAY, por un lado en el principal

“infomediario” tanto para el desarrollo de mercados externos, como para captar el interés hacia
nuestro país de inversionistas extranjeros y por el otro, en el principal “gestor” nacional en el
exterior para la promoción comercial, así como en el país para la radicación de inversiones.

El sistema de información se desarrollará sobre una plataforma en Internet que tendrá por
objetivo central apoyar la toma de decisiones de negocios, permitirá almacenar, ordenar y
difundir la información de mercados con rapidez y a bajo costo. Las gestiones de promoción
comercial en el exterior, se realizarán a través de las actividades de marketing internacional
apoyados principalmente en una red externa de Encargados Comerciales, en el ámbito de las
Embajadas y Consulados del Ministerio de Relaciones Exteriores, los cuales a su vez facilitaran
la recolección y distribución de datos a través de informes predeterminados.

Con el objetivo de aumentar la capacidad de gestión exportadora de las empresas y mejorar la

efectividad de las acciones de promoción, PROPARAGUAY fortalecerá la institucionalidad
privada a través de un mecanismo asociativo que consistiría en la formación de Grupos
Empresariales de Promoción Externa (GEPE), integrados por empresas productoras con interés
en acceder a un mercado de exportación específico, los cuales diseñarán con PROPARAGUAY
Planes de Desarrollo de Mercados Externos por mercado/producto, implementando un sistema de
cofinanciamiento público privado sobre la base de planes específicos.

El Gobierno ejecutará el proyecto a través de la Dirección General de Promoción de las

Exportaciones e Inversiones, PROPARAGUAY, dependiente del Ministerio de Relaciones
Exteriores. El PNUD tendrá a su cargo la administración de los fondos para el proyecto que serán
proveídos por el Ministerio de Relaciones Exteriores. Los fondos adicionales provendrán de
aportes de empresas privadas y organismos de cooperación internacional.
Parte II. Marco de los resultados: mínimo, una página, empleando el mismo formato que se
anexa.
Describir de manera concisa el logro deseado, el indicador del logro y los productos deseados,
que se obtendrán con esfuerzos apoyados por el PNUD, y las actividades e insumos relacionados.
Incluir los objetivos de productos para el año cuando sea necesario para clarificar el alcance y la
sincronización de los productos.
ANEXO EN EXCEL
Parte III. Disposiciones de gestión: mínimo, un párrafo; máximo, dos páginas.
Explicar las funciones y responsabilidades para llevar a cabo el proyecto (disposiciones de
ejecución), e incluir anexos si se requiere. Describir brevemente cómo los principios
corporativos principales para la supervisión, medición y evaluación se aplicarán en el proyecto o
logro. Explicar cómo las partes se proponen trazar, codificar y compartir las lecciones del
proyecto.

CARLOS + CLARA
Promover y organizar la participación del Paraguay en ferias y exposiciones comerciales
que se realicen en el exterior. Promocionar de este modo, las exportaciones de bienes y
servicios provenientes de las pequeñas medianas y empresas.
Promocionar, junto con el sector privado la realización de misiones comerciales extranjeras
al país. Informar a las mismas sobre la potencialidad de la oferta exportable nacional.

Las funciones y responsabilidades, para llevar a cabo el proyecto se detallan a continuación:

Director General
Planifica, organiza, coordina, dirige y controla las actividades asociadas la logros de los
resultados institucionales, previamente establecidos en el proyecto, con el fin de garantizar el
mantenimiento y desarrollo de la organización.

Director de Información Comercial

Planifica, organiza, coordina, dirige y controla las actividades asociadas a la captación,
procesamiento, investigación, generación y difusión de información tanto para fomentar las
exportaciones como las inversiones. Principalmente mediante al administración de los sistemas
informáticos de información, fortalecimiento de la Red Nacional y operatividad de la Red
Externa.

Director de Promoción Comercial

Planifica, organiza, coordina, dirige y controla las actividades saciadas a la asistencia brindada a
los exportadores nacionales e inversionistas extranjeros, así como la elaboración de productos de
promoción. Principalmente la conformación de Grupos Empresariales de Promoción de
Exportaciones (GEPEs) y del Centro Unico de Tramites para el Inversionista (CUTI).

Administración
Coordina la ejecución de actividades que permiten la utilización adecuada de los recursos
humanos, materiales y financieros, para el logro de los objetivos específicos. Programa y
coordina las tareas a ejecutara por le personal a su cargo: Asistente administrativo, recepcionista,
chofer, ordenanzas. Gestiona ante los organismos pertinentes, los recursos financieros necesarios
en función a la programación financiera.

Relaciones Interinstitucionales
Planifica, organiza, realiza y da seguimiento a las actividades relacionadas a proyectos y
acuerdos de cooperación técnica o financiera. Además coordina las relaciones institucionales con
organismos y entidades nacionales e internacionales, que permitan dar cumplimiento a los
objetivos establecidos por la Institución.

Asistencia al Exportador
Reporta al Director de Promoción Comercial. Programa, organiza, coordina, ejecuta y da
seguimiento a las actividades que permitan la conformación de Grupos de Promoción de
Exportaciones GEPEs, asimismo asiste y asesora a los GEPEs, para el logro de los objetivos,
como también a las empresas exportadoras y potenciales exportadores en forma individual.
Además apoya en la edición de los productos promocionales.

Asistencia al Inversor
Reporta al Director de Promoción Comercial. Programa, organiza, coordina, ejecuta y da
seguimiento a las actividades que permitan la identificación de potenciales inversionistas; asiste
al inversionista extranjero en la identificación de recursos del país; asiste y acompaña al inversor
en los trámites internos para la radicación de capitales, de manera a facilitar y agilizar las
gestiones. Además apoya en la edición de los productos promocionales

Ferias y Eventos de Capacitación

Reporta al Director de Promoción Comercial. Programa, organiza, coordina, ejecuta y da
seguimiento de las actividades relacionadas con la promoción y ejecución de ferias y eventos de
capacitación, dentro o fuera del país, que permitan dar cumplimiento a los objetivos establecidos
por la Institución.

Misiones y Prensa
Reporta al Director de Promoción Comercial. Programa, organiza, coordina, ejecuta y da
seguimiento de las actividades relacionadas a misiones y prensa, que permitan asistir a empresas
y lideres políticos nacionales en misiones al exterior y a extranjeros hacia nuestro país.
Asimismo compila, prepara y difunde informes de prensa relacionadas a oportunidades de
negocio y otras informaciones de apoyan el logro del los objetivos previstos por la Institución.

 0000000000000000000000

Los principios corporativos principales para la supervisión, medición y evaluación que se

aplicarán en el proyecto, contempla la cobertura de los siguientes pasos:
a. Definición de objetivos generales y objetivos específicos (productos previstos) partiendo de
los ejes estratégicos establecidos.
b. A partir de la definición de los objetivos, se elabora el plan de actividades indicativas
asociado a cada uno de los mismos en donde se describen las actividades, responsables y las
fechas previstas de ejecución para el avance y logro de resultados.
c. Actuación mediante la programación de actividades mensuales, la organización, la
coordinación y la dirección de recurso humano involucrado en la consecución de los
objetivos.
d. Medición del proceso a través de los sistemas de información y los indicadores de gestión
e. Validación del logro de resultados ( comparación de lo real y lo propuesto como objetivo de
avance u objetivo final).
f. Toma de decisión para continuar avanzado según lo previsto o ejecutando los correctivos del
caso.

Las partes se proponen trazar, codificar y compartir las lecciones o resultados del proyecto:
Documentando en el informe mensual presentados por el responsable del área, comparando los
resultados obtenidos con el plan de acción establecido y aprobado por la dirección, así como el
resultado de los indicadores permitirán conocer los logros alcanzados en el periodo. Esta
información será compartida a través de reuniones entre los representantes de cada área con el
fin de informar, evaluar, emitir, opiniones generar acciones en caso de desviaciones. Los
resultados obtenidos y los acuerdos son expresados en una minuta o acta de reunión que servirá
de base para el seguimiento y el control en las próximas sesiones de seguimiento éstas permitirán
trazar los resultados obtenidos y seguir los acuerdos. Cada responsable de área es responsable de
transmitir a su grupo los avances y conclusiones resultantes en cada fase del proceso así como
motivar a la participación en la continuidad del proyecto.
Parte IV. Contexto legal

1. El presente documento de Proyecto será el instrumento al que se hace referencia en el Art.1º del "Acuerdo sobre
Asistencia Técnica entre la República del Paraguay y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo",
firmado por las partes el 10 de octubre de 1.977 y ratificado por el Congreso de la Nación Paraguaya mediante
la Ley Nº 686, el 7 de junio de 1.978.

2. Las siguientes revisiones del presente Documento de Proyecto podrán realizarse con la firma del Representante
Residente del PNUD únicamente, siempre que dicho Representante cuente con la seguridad de que los demás
signatarios del Documento no tienen objeciones a los cambios propuestos; entre ellos:

a) Revisión de cualquiera de los anexos del Documento del Proyecto o adiciones a los mismos;

b) Revisiones que no impliquen cambios significativos en los objetivos inmediatos, los resultados o las
actividades del Proyecto, pero que se deban a una redistribución de los insumos ya acordados o a
aumentos de los gastos, debidos a la inflación.

Este proyecto es financiado con recursos propios del PNUD y del Gobierno y será implementado de acuerdo con las
disposiciones del presente Documento de Proyecto.
Presupuesto.

ROSARIO
2. Elementos adicionales del documento del proyecto
Los elementos que arriba se relacionan constituyen los requisitos mínimos esenciales en términos
de documentación. En otros proyectos, podría ser adecuado explicar o proporcionar referencias o
enlaces de hipertexto a ciertos resultados principales del proceso de formulación del proyecto.
Esto pudiera incluir lo siguiente:

Relación de PROPARAGUAY con la cooperación técnica y financiera internacional

La Institución cuenta con una fluida relación e intercambio de informaciones relacionadas con su
ámbito de gestión, como ser: PNUD, CCI, CICOM, OEA, FIAS, BANCO MUNDIAL,
UNCTAD, ALADI, BID, Red Mundial e Iberoamericana de Organizaciones de Promoción
Comercial.

PROPARAGUAY mantiene acuerdos de trabajo y cooperación en el ámbito de la gestión técnica

con organizaciones tales como: PROCHILE, ICE, ICEX, JETRO, CETRA, KOTRA,
BANCOMEXT, CBI, CIN-BANESTADO, IEI, ICEP, CEPROBOL, PROMPEX*, CORPEI*,
JICA, GTZ, USAID. (*en gestión de suscripción).

En el marco del MERCOSUR es integrante de la Reunión Especializada de Promoción

Comercial Conjunta del MERCOSUR (REPCC MERCOSUR)

En el aspecto de cooperación financiera actualmente se encuentra en gestiones con el BID para la

obtención de un Fondo de Cooperación Técnica (FONTEC) con el Gobierno italiano para el
fortalecimiento operativo de la Red Externa que será dedicado en exclusividad para la
capacitación en materia de comercio internacional, promoción de exportaciones e inversiones en
los mercados externos para los funcionarios destacados en las Embajadas y Consulados de países
considerados estratégicamente prioritarios, así como de los propios funcionarios de la Oficina
Central y de funcionarios diplomáticos que se encuentren en el momento prestando servicios en
el país pero con probabilidades de ser nombrados en breve plazo a alguna plaza en el exterior.
Con el fin de dotar de mayores recursos técnicos a los funcionarios seleccionados para ejecutar
acciones de captación de informaciones de mercado, promoción comercial y de inversiones.
Además de desarrollar la Intranet que conectara de forma directa a las antenas comerciales de la
Red, la oficina central y las empresas nacionales.

En estos momentos en cooperación con ALADI la institución se encuentra en plena fase de

diseño de un sistema de información comercial con base en el sistema de Lotus Domino, con el
fin de lograr en un breve plazo convertir en dinámica su actual portal de Internet, en
concordancia con el programa de potenciamiento informático de la Cancillería Nacional que
dotara de mejor infraestructura a Sede Central del MRE y las sedes diplomáticas en el exterior.

- una descripción del proceso mediante el cual se desarrolló el proyecto, mencionando las
lecciones aprendidas de proyectos relacionados;
- - los principales hallazgos desde el punto de vista de la evaluación de la capacidad, y
cómo supervisar esa capacidad;
 - - una evaluación de oportunidades y riesgos;

ANEXIO1EL PROYECTO DE JUAN MIGUEL

ANEXO 2 ORGANIGRAMA
ANEXO 3 una declaración de las acciones requeridas antes de que comiencen actividades
completas (obligaciones anteriores y pre-requisitos); ROSARIO
ANEXO 4- los términos de referencia de consultores y contratistas y de los órganos principales,
tales como el comité de dirección
ANEXO 5 - un boceto del plan de trabajo a fin de clarificar la sincronización y la
responsabilidad para llevar a cabo actividades, y los insumos requeridos;