CPC Fenassojaf Fojebra

A Sua Excelência o Senhor
SENADOR VALTER PEREIRA

Relator-Geral do novo CPC
Senado Federal – Brasília - DF
Assunto: Projeto de Lei do Senado nº 166/2010. Sugestões para a redação

definitiva com alteração/inserção nos artigos 119, 120, 123, 203, 206, 770 e
778. Análise da FENASSOJAF e da FOJEBRA.
A Federação Nacional das Associações dos Oficiais de Justiça Avaliadores

Federais (FENASSOJAF), entidade de classe nacional que representa os oficiais de justiça
vinculados ao Poder Judiciário da União, inscrita no CNPJ/MF nº 035.472.218/0001-49,
com sede em Brasília (DF), no SCS, quadra 06, bloco A, Edifício Carioca, 3º andar, sala
312, CEP: 70.325-300, Brasília, DF, e a Federação das Entidades Representativas dos
Oficiais de Justiça Estaduais do Brasil (FOJEBRA), entidade que reúne associações e
sindicatos de oficiais de justiça estaduais de Estados da Federação, inscrita no CNPJ/MF
sob nº 08.853.757/0001-30, diante da importância que se reveste o projeto de novo Código
de Processo Civil para a função jurisdicional, traz a Vossa Excelência algumas
considerações que garantem maior efetividade ao processo, preservando sua finalidade.
Optou-se pela demonstração direta e didática – em colunas - da redação do

CPC atual, ao lado da redação do Projeto do Novo CPC e a redação sugerida pelas
federações, a permitir a visão sintética e adequada da realidade.
Ao final de cada sugestão, consignou-se breve justificativa, a demonstrar a

necessidade de adoção da nova regra, a partir do enfoque do oficial de justiça, o que
prestigia o princípio da razoável duração do processo e a efetividade das decisões judiciais,
cuja satisfação no tempo adequada representa um dos maiores desafios do Estado
Democrático de Direito, no que o oficial é determinante.
Espera-se que, ao final, adotem-se as sugestões da FENASSOJAF e da

FOJEBRA, formatando-se no CPC vários aspectos essenciais à cidadania.
CPC Atual Projeto do Novo CPC Redação ideal

Art. 139. São auxiliares do Art. 119. São auxiliares da Art. 119. São auxiliares da
juízo, além de outros, cujas Justiça, além de outros cujas Justiça, além de outros cujas
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atribuições são determinadas atribuições são determinadas atribuições são determinadas
pelas normas de organização pelas normas de organização pelas normas de organização
judiciária, o escrivão, o oficial judiciária, o escrivão, o oficial judiciária, o escrivão, o oficial
de justiça, o perito, o de justiça, o perito, o de justiça, o perito, o
depositário, o administrador e o depositário, o administrador, o depositário, o administrador, o
intérprete. intérprete, o mediador e intérprete, o mediador e
o conciliador judicial. o conciliador judicial.
Parágrafo único. O cargo de
oficial de justiça apresenta
natureza jurídica autônoma e
associada à atividade fim do
Poder Judiciário, devendo
integrar o nível superior dos
planos de carreira e o rol das
carreiras típicas de Estado.
JUSTIFICATIVA: o
cumprimento das metas do
Poder Judiciário tem como
elemento fundamental para a
efetividade o oficial de justiça,
sem o qual a ciência processual
e a execução das decisões
judiciais não são possíveis,
razão pela qual o cargo deve ser
protegido contra ingerências
indevidas, tendentes a
desvincular as atribuições da
conexão necessária com um
profissional especializado e
enquadrado no nível superior,
adequadamente remunerado e
submetido a concurso público
específico. A exemplo do que já
ocorre com as garantias da
magistratura, a sugestão
legislativa evita que questões
políticas comprometam a
função jurisdicional em seu
sentido amplo. Para se ter uma
idéia da importância de maiores
garantias ao oficial no Código
de Processo Civil, note-se as
diferenças de nível de formação
e enquadramento no cargo, na
esfera estadual: Acre (Superior
em Direito), Alagoas (Superior
em Direito), Amapá (Bacharel
em Direito, Engenharia,
Administração, Ciências
Econômicas ou Ciências
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Contábeis), Amazonas
(Bacharel em Direito e Carteira
Nacional de Habilitação -
CNH), Bahia (Superior em
Direito), Ceará (Superior em
Direito), Espírito Santo (Nível
médio para a 1ª Entrância; e
Superior Completo para a 2ª
Entrância e Entrância Especial),
Goiás (Superior,
preferencialmente em Direito),
Maranhão (Qualquer Curso
Superior), Mato Grosso do Sul
(Superior), Pará (Superior em
Direito), Paraná (Superior,
preferencialmente em Direito),
Pernambuco (Superior em
Direito), Piauí (Superior em
Direito), Rio Grande do Norte
(Superior em Direito), Rio de
Janeiro (Superior em Direito),
Rondônia (Superior), Roraima
(Superior em Direito), Santa
Catarina (Superior), Sergipe
(Superior em Direito) e
Tocantins (Superior,
preferencialmente em Direito).
Na esfera federal,
adequadamente, os oficiais são
enquadrados no nível superior,
bacharéis em direito, desde a
Lei 9.421/96, encontrando-se
com a identificação funcional
de Oficial de Justiça Avaliador
Federal no atual plano de
carreira, vertido pela Lei
11.416/2006.
Art. 140. Em cada juízo haverá Art. 120. Em cada juízo haverá Art. 120. Em cada juízo haverá
um ou mais oficiais de justiça, um ou mais oficiais de justiça um ou mais oficiais de justiça
cujas atribuições são cujas atribuições são cujas atribuições são
determinadas pelas normas de determinadas pelas normas de determinadas pelas normas de
organização judiciária. organização judiciária. organização judiciária, vedado
o desvio de função para
funções administrativas ou
estranhas à execução de
ordens judiciais.
JUSTIFICATIVA: tem sido

comum a tentativa de mesclar o
cargo de oficial de justiça com
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atribuições administrativas,
indevidamente consideradas
extensão de suas atividades.
Enquanto isso, vários oficiais
ad hoc, sem concurso público
específico, cumprem o que é
atribuição especializada, em
inversão de papéis. A sugestão
evita o desvio dos oficiais para
outras funções, mantendo sua
finalidade.
Art. 143. Incumbe ao oficial de Art. 123. Incumbe ao oficial de Art. 123. Incumbe ao oficial de
justiça: justiça: justiça:
I – fazer pessoalmente as I – fazer pessoalmente as
I - fazer pessoalmente as
citações, as prisões, as citações, as prisões, as
citações, prisões, penhoras,
penhoras, os arrestos e as penhoras, os arrestos e as
arrestos e mais diligências
demais diligências próprias do demais diligências próprias do
próprias do seu ofício,
seu ofício, certificando no seu ofício, certificando no
certificando no mandado o
mandado o ocorrido, com mandado o ocorrido, com
ocorrido, com menção de lugar,
menção de lugar, dia e hora, e menção de lugar, dia e hora, e
dia e hora. A diligência, sempre
realizando-as, sempre que realizando-as, sempre que
que possível, realizar-se-á na
possível, na presença de duas possível, na presença de duas
presença de duas testemunhas;
testemunhas; testemunhas;
II - executar as ordens do II – executar as ordens do juiz a II – executar as ordens do juiz a
juiz a que estiver subordinado; quem estiver subordinado; quem estiver subordinado;
III - entregar, em cartório, III – entregar, em cartório, o III – entregar, em cartório, o
o mandado, logo depois de mandado logo depois de mandado logo depois de
cumprido; cumprido; cumprido;
IV – estar presente às IV – estar presente às
IV - estar presente às audiências e auxiliar o juiz na audiências e auxiliar o juiz na
audiências e coadjuvar o juiz na manutenção da ordem; manutenção da ordem;
manutenção da ordem. V – efetuar avaliações. V – efetuar avaliações;
V - efetuar avaliações. VI – agir como conciliador
(Incluído pela Lei nº 11.382, de para garantir o cumprimento
2006). da decisão judicial,
certificando no mandado o
conteúdo de eventual
conciliação admitida pelas
partes envolvidas,
acompanhada do termo de
concordância de cada parte
ou, nos casos em que a lei não
admite a ausência do
advogado, de seu procurador.
JUSTIFICATIVA: o acréscimo
legislativo assegura efetividade
à prestação jurisdicional,
permitindo que questões
acessórias ao cumprimento do
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mandado, como parcelamento,
forma de pagamento ou
substituição de bem possam ser
objeto de conciliação imediata,
quando não alterarem a essência
ou o mérito da decisão judicial.
Em muitas oportunidades a
eficácia final das decisões
judiciais seria abreviada pela
possibilidade do oficial de
justiça agir como conciliador, o
que evitaria a demora resultante
de novas petições formais, que
demandam tramitação no já
sobrecarregado Poder
Judiciário. A sugestão faz jus ao
princípio constitucional da
razoável duração do processo.
Art. 221. A citação far-se-á: Art. 203. A citação se fará: Art. 203. A citação se fará
I – pelo correio; exclusivamente por oficial de
I - pelo correio;
II – por oficial de justiça; justiça ou, nos casos em que a
II - por oficial de justiça; III – por edital; parte não seja encontrada após
III - por edital. IV – por meio eletrônico, três tentativas:
conforme regulado em lei. I – pelo correio;
IV - por meio eletrônico, II – por edital;
conforme regulado em lei III – por meio eletrônico,
própria. (Incluído pela Lei nº conforme regulado em lei.
11.419, de 2006).
JUSTIFICATIVA: é essencial
que se preserve a legalidade da
citação pessoal, que somente
pode ser garantida por oficial de
justiça, evitando alegações
posteriores de nulidade do meio
escolhido. A sugestão garante
que, somente após três
tentativas de citação pessoal
pelo oficial, outros meios de
citação poderão ser adotados.
Art. 224. Far-se-á a citação por Art. 206. A citação será feita Art. 206. A citação será feita
meio de oficial de justiça nos por meio de oficial de justiça por meio de oficial de justiça
casos ressalvados no art. 222, nos casos ressalvados neste submetido ao devido concurso
ou quando frustrada a citação Código ou na lei, ou quando público e somente após três
pelo correio. frustrada a citação pelo correio. tentativas frustradas poderão ser
adotados os demais meios.
JUSTIFICATIVA: a sugestão
reforça a especialidade da
função do oficial de justiça,
afastando qualquer dúvida sobre
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sua primazia para a citação.
Art. 225. O mandado, que o Art. 207. O mandado que o
oficial de justiça tiver de oficial de justiça tiver de
cumprir, deverá conter: cumprir deverá conter:
(Redação dada pela Lei nº I – os nomes do autor e do réu,
5.925, de 1973) bem como os respectivos
domicílios ou residências;
I - os nomes do autor e do
II – o fim da citação, com todas
réu, bem como os respectivos
as especificações constantes da
domicílios ou residências;
petição inicial;
(Redação dada pela Lei nº
III – a cominação, se houver;
5.925, de 1973)
IV – o dia, a hora e o lugar do
II - o fim da citação, com comparecimento;
todas as especificações V – a cópia do despacho;
constantes da petição inicial, VI – o prazo para defesa;
bem como a advertência a que VII – a assinatura do escrivão e
se refere o art. 285, segunda a declaração de que o subscreve
parte, se o litígio versar sobre por ordem do juiz.
direitos disponíveis;(Redação § 1º O mandado poderá ser em
dada pela Lei nº 5.925, de 1973) breve relatório, quando o autor
III - a cominação, se entregar em cartório, com a
houver; (Redação dada pela Lei petição inicial, tantas cópias
nº 5.925, de 1973) desta quantos forem os réus,
caso em que as cópias, depois
IV - o dia, hora e lugar do de conferidas com o original,
comparecimento; (Redação farão parte integrante do
dada pela Lei nº 5.925, de 1973) mandado.
V - a cópia do despacho; § 2º Aplica-se ao mandado de
(Redação dada pela Lei nº citação o disposto no § 2º do
5.925, de 1973) art. 205.
VI - o prazo para defesa;

5.925, de 1973)
VII - a assinatura do
escrivão e a declaração de que o
subscreve por ordem do juiz.
5.925, de 1973)
Parágrafo único. O
mandado poderá ser em breve
relatório, quando o autor
entregar em cartório, com a
petição inicial, tantas cópias
desta quantos forem os réus;
caso em que as cópias, depois
de conferidas com o original,
farão parte integrante do
mandado.
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Art. 660. Se o devedor fechar Art. 770. Se o devedor fechar Art. 770 Se o devedor ou
as portas da casa, a fim de as portas da casa a fim de obstar terceiros fechar as portas da
obstar a penhora dos bens, o a penhora dos bens, o oficial de casa ou qualquer local em que
oficial de justiça comunicará o justiça comunicará o fato ao estejam os bens, a fim de
fato ao juiz, solicitando-lhe juiz, solicitando-lhe ordem de obstar a penhora ou arresto, o
ordem de arrombamento. arrombamento. oficial de justiça cumprirá o
§ 1º Deferido o pedido, dois mandado arrombando portas,
Art. 661. Deferido o pedido
oficiais de justiça cumprirão o móveis e gavetas, em que se
mencionado no artigo
mandado, arrombando cômodos presuma estarem os bens,
antecedente, dois oficiais de
e móveis em que se presuma lavrando de tudo auto
justiça cumprirão o mandado,
estarem os bens, e lavrarão de circunstanciado, que será
arrombando portas, móveis e
tudo auto circunstanciado, que assinado por duas testemunhas,
gavetas, onde presumirem que
será assinado por duas presentes à diligência,
se achem os bens, e lavrando de
testemunhas presentes à procedendo a prisão do
tudo auto circunstanciado, que
diligência. devedor ou de terceiro que
será assinado por duas
prejudicar o andamento da
testemunhas, presentes à
diligência.
diligência.
§1º Sempre que necessário, o
oficial de Justiça requisitará
força policial, a fim de auxiliá-
lo na penhora dos bens e na
prisão de quem resistir à
ordem.
§ 2º O oficial de Justiça
lavrará em duplicata o auto
de resistência, entregando
uma via ao escrivão do
processo para ser juntada aos
autos e a outra à autoridade
policial, a quem entregará o
preso.
§3º Do auto de resistência

constará o rol de testemunhas,
com a sua qualificação.
§4º Não encontrando o

devedor e encontrando o local
fechado, por três vezes, o que
deverá ser constar em auto
circunstanciado, e havendo
suspeita que haja bens no
interior do imóvel, o oficial de
Justiça procederá ao
arrombamento na forma
acima prevista.
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JUSTIFICATIVA: para
assegurar maior velocidade ao
processo, evitando
procedimentos de nova
requisição judicial
desnecessários, bem como para
conferir efetividade às decisões
judiciais em tempo real, deve
ser permitido ao oficial de
justiça que proceda ao
arrombamento, ainda que
sozinho, sem necessidade de
pedido específico ao
magistrado. A sugestão evita a
demora que, em muitas
hipóteses, impede a satisfação
do crédito discutido no
processo.
Art. 655-A. Para possibilitar a Art. 778. Para possibilitar a Art. 778. Para possibilitar a
penhora de dinheiro em penhora de dinheiro em penhora de dinheiro em
depósito ou aplicação depósito ou em aplicação depósito ou em aplicação
financeira, o juiz, a financeira, o juiz poderá, a financeira, o juiz poderá, a
requerimento do exeqüente, requerimento do exequente, requerimento do exequente,
requisitará à autoridade
em decisão fundamentada, em decisão fundamentada,
supervisora do sistema
bancário, preferencialmente por transmitida referencialmente transmitida
meio eletrônico, informações por meio eletrônico, ordenar preferencialmente por meio
sobre a existência de ativos em à autoridade supervisora do eletrônico, ordenar à
nome do executado, podendo no sistema bancário que torne autoridade supervisora do
mesmo ato determinar sua indisponíveis ativos sistema bancário que torne
indisponibilidade, até o valor financeiros existentes em indisponíveis ativos
indicado na execução. (Incluído nome do executado, financeiros existentes em
pela Lei nº 11.382, de 2006). limitando-se a nome do executado,
§ 1o As informações limitar-se- indisponibilidade ao valor limitando-se a
ão à existência ou não de indicado na execução. indisponibilidade ao valor
depósito ou aplicação até o § 1º A ordem de indicado na execução.
valor indicado na execução. indisponibilidade prevista no § 1º A ordem de
(Incluído pela Lei nº 11.382, de caput será precedida de indisponibilidade prevista no
2006). requisição judicial de caput será precedida de
§ 2o Compete ao executado informação sobre a existência requisição judicial de
comprovar que as quantias de ativos financeiros em informação sobre a existência
depositadas em conta corrente nome do executado, bem de ativos financeiros em
referem-se à hipótese do inciso como sobre os respectivos nome do executado, bem
IV do caput do art. 649 desta valores, a qual será dirigida à como sobre os respectivos
Lei ou que estão revestidas de autoridade supervisora do valores, a qual será dirigida à
outra forma de
sistema bancário. autoridade supervisora do
impenhorabilidade. (Incluído
pela Lei nº 11.382, de 2006). § 2º Na requisição a que se sistema bancário.
refere o § 1º, a autoridade § 2º Na requisição a que se
§ 3o Na penhora de percentual supervisora do sistema refere o § 1º, a autoridade
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do faturamento da empresa bancário limitar-se-á a supervisora do sistema
executada, será nomeado prestar as informações bancário limitar-se-á a prestar
depositário, com a atribuição de exigidas pelo juiz, sendo-lhe as informações exigidas pelo
submeter à aprovação judicial a vedado determinar, por juiz, sendo-lhe vedado
forma de efetivação da
iniciativa própria, a determinar, por iniciativa
constrição, bem como de prestar
contas mensalmente, entregando
indisponibilidade de bens do própria, a indisponibilidade
ao exeqüente as quantias executado. de bens do executado.
recebidas, a fim de serem § 3º Tornados indisponíveis § 3º Tornados indisponíveis
imputadas no pagamento da os ativos financeiros do os ativos financeiros do
dívida. (Incluído pela Lei nº executado, este será executado, este será
11.382, de 2006). imediatamente intimado na imediatamente intimado na
§ 4o Quando se tratar de pessoa de seu advogado ou, pessoa de seu advogado ou,
execução contra partido não o tendo, pessoalmente. não o tendo, pessoalmente.
político, o juiz, a requerimento § 4º Incumbe ao executado, § 4º Incumbe ao executado,
do exeqüente, requisitará à no prazo de cinco dias: no prazo de cinco dias:
autoridade supervisora do I - comprovar que as quantias I - comprovar que as quantias
sistema bancário, nos termos do depositadas em conta depositadas em conta
que estabelece o caput deste corrente são impenhoráveis; corrente são impenhoráveis;
artigo, informações sobre a II - indicar bens à penhora, II - indicar bens à penhora,
existência de ativos tão-somente alternativamente aos ativos alternativamente aos ativos
em nome do órgão partidário financeiros tornados financeiros tornados
que tenha contraído a dívida
indisponíveis, demonstrando indisponíveis, demonstrando
executada ou que tenha dado
causa a violação de direito ou que a penhora dos bens que a penhora dos bens
ao dano, ao qual cabe indicados não trará prejuízo indicados não trará prejuízo
exclusivamente a ao exequente e lhe será ao exequente e lhe será
responsabilidade pelos atos menos onerosa. menos onerosa.
praticados, de acordo com o § 5º Rejeitada ou não § 5º Rejeitada ou não
disposto no art. 15-A da Lei no apresentada a manifestação apresentada a manifestação
9.096, de 19 de setembro de do executado, converter-se-á do executado, converter-se-á
1995. (Incluído pela Lei nº a indisponibilidade em a indisponibilidade em
11.694, de 2008) penhora, e lavrar-se-á o penhora, e lavrar-se-á o
respectivo termo, devendo a respectivo termo, devendo a
instituição financeira instituição financeira
respectiva transferir o respectiva transferir o
montante penhorado de montante penhorado de
imediato para conta imediato para conta
vinculada ao juízo da vinculada ao juízo da
execução. execução.
§ 6º Realizado o pagamento § 6º Realizado o pagamento
da dívida, a indisponibilidade da dívida, a indisponibilidade
será imediatamente será imediatamente
cancelada. cancelada.
§ 7º A indisponibilidade § 7º A indisponibilidade
poderá ser deferida poderá ser deferida
liminarmente se o exequente liminarmente se o exequente
demonstrar que a citação do demonstrar que a citação do
executado poderá tornar executado poderá tornar
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ineficaz a medida; caso em ineficaz a medida; caso em
que o juiz poderá determinar que o juiz poderá determinar
a prestação de caução para a prestação de caução para
assegurar o ressarcimento assegurar o ressarcimento
dos danos que o executado dos danos que o executado
possa vir a sofrer. possa vir a sofrer.
§ 8º Salvo decisão judicial § 8º Salvo decisão judicial
que estabeleça menor prazo, que estabeleça menor prazo,
o cancelamento da o cancelamento da
indisponibilidade excessiva indisponibilidade excessiva
deverá ser realizado em, no deverá ser realizado em, no
máximo, vinte e quatro horas máximo, vinte e quatro horas
da emissão da ordem pelo da emissão da ordem pelo
juiz. juiz.
§ 9º A instituição financeira § 9º A instituição financeira
será responsável pelos será responsável pelos
prejuízos causados ao prejuízos causados ao
executado em decorrência da executado em decorrência da
indisponibilidade de ativos indisponibilidade de ativos
financeiros em valor superior financeiros em valor superior
ao indicado na execução ou ao indicado na execução ou
pelo juiz, bem como na pelo juiz, bem como na
hipótese de não hipótese de não
cancelamento imediato da cancelamento imediato da
indisponibilidade, quando indisponibilidade, quando
assim o determinar o juiz. assim o determinar o juiz.
§ 10. Quando se tratar de § 10. Quando se tratar de
execução contra partido execução contra partido
político, o juiz, a político, o juiz, a
requerimento do exequente, requerimento do exequente,
requisitará à autoridade requisitará à autoridade
supervisora do sistema supervisora do sistema
bancário, nos termos do que bancário, nos termos do que
estabelece o caput deste estabelece o caput deste
artigo, informações sobre a artigo, informações sobre a
existência de ativos tão existência de ativos tão
somente em nome do órgão somente em nome do órgão
partidário que tenha partidário que tenha
contraído a dívida executada contraído a dívida executada
ou que tenha dado causa à ou que tenha dado causa à
violação de direito ou ao violação de direito ou ao
dano, ao qual cabe dano, ao qual cabe
exclusivamente a exclusivamente a
responsabilidade pelos atos responsabilidade pelos atos
praticados, na forma da lei. praticados, na forma da lei.
§ 11. Para assegurar a
eficácia da execução, os
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meios eletrônicos referidos
neste artigo poderão ser
usados diretamente pelo
oficial de justiça, a
possibilitar a penhora de
dinheiro em depósito ou em
aplicação financeira.
JUSTIFICATIVA: a
penhora por meio eletrônico
representa importante
instrumento para a satisfação
do crédito discutido nos
processos judiciais, portanto
deve estar à disposição do
oficial de justiça, a pessoa
que tem o primeiro contato
real com o devedor. A
sugestão agiliza o resultado
útil do processo.
Em razão dos aspectos mencionados no quadro acima, que partem da

experiência diária daqueles que são encarregados de levar a decisão judicial aos seus
destinatários, a FENASSOJAF e a FOJEBRA colocam-se ao inteiro dispor de Vossa
Excelência para os esclarecimentos complementares que se fizerem necessários.
Joaquim Castrillon
Presidente da FENASSOJAF
Cláudio Martins de Abreu

Presidente da FOJEBRA
Rudi Meira Cassel

Advogado
OAB/DF 22.256
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A Sua Excelência o Senhor

SENADOR VALTER PEREIRA

Assunto: Projeto de Lei do Senado nº 166/2010. Sugestões para a redação

A Federação Nacional das Associações dos Oficiais de Justiça Avaliadores

Optou-se pela demonstração direta e didática – em colunas - da redação do

Ao final de cada sugestão, consignou-se breve justificativa, a demonstrar a

Espera-se que, ao final, adotem-se as sugestões da FENASSOJAF e da

CPC Atual Projeto do Novo CPC Redação ideal

JUSTIFICATIVA: tem sido

VI - o prazo para defesa;

§3º Do auto de resistência

§4º Não encontrando o

Em razão dos aspectos mencionados no quadro acima, que partem da

Cláudio Martins de Abreu

Rudi Meira Cassel

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