EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Es un procedimiento JURÍDICO-ADMINISTRATIVO que tiene por objetivo la IDENTIFICACIÓN, PREDICCIÓN e

INTERPRETACIÓN de los impactos ambientales que un proyecto o una actividad produciría en caso de ser
ejecutado, así como la PREVISIÓN, CORRECCIÓN, VALORACIÓN de los mismos, todo ello con el fin de ser
ACEPTADO, MODIFICADO o RECHAZADO por parte de las distintas administraciones públicas competentes
(CONESA, 1993).
DESARROLLO SOSTENIBLE
*SOSTENIBILIDAD SOCIAL
Desarrollo humano (salud, educación, nutrición) +equidad (eliminación pobreza, empleo, distribución del
ingreso), Esperanza de vida Equidad inter e intrageneracional, Equidad entre países.
*SOSTENIBILIDAD ECOLOGICA
-Conservación: Mantenimiento de la Diversidad Biológica, Mantenimiento de los procesos ecológicos, Uso
sostenible de los RR NN y de los ecosistemas.
*SOSTENIBILIDAD ECONOMICA
 Productividad
 Competitividad
 Apertura de mercados
 Defensa de mercados
LA DIMENSIÓN AMBIENTAL
Sistema constituido por elementos y procesos del ambiente natural y sus relaciones con la población, se proyecta
en tres subsistemas
-Medio Físico : Aire, Tierra, Agua
-Medio Biótico : Flora y Fauna
-Medio Perceptual : Unidades de paisaje
-Medio Socioeconómico: Sistema constituido por estructuras y condiciones sociales, históricas, culturales y
económicas en general, de las comunidades humanas o de la población de un área determinada.
LA CONTAMINACIÓN: es una situación de carácter negativo, que provoca daños.
LA CONTAMINACIÓN: es causada por la presencia o liberación de formas de materia o energía. Por lo tanto,
se puede representar en unidades físicas mensurables; en consecuencia, se pueden establecer límites o
patrones.
IMPACTO AMBIENTAL: es una alteración al medio ambiente, en uno o más de sus componentes, provocada
por una acción humana.
HISTORIA DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
1990: código del medio ambiente y de los recursos naturales.
1991: ley marco para el crecimiento de la inversión ambiental
1994: ley del consejo nacional del ambiente.
2001: ley del sistema nacional de evaluación de impacto ambiental
2005: ley general del ambiente
2008: ley de creación, organización y funciones del MINAM
2009: reglamento de la ley sistema nacional de evaluación de impacto ambiental.
2012: ley de creación del servicio nacional de certificación ambiental para las inversiones sostenibles.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
es un estudio técnico e interdisciplinario, que incorporado en el procedimiento de la evaluación de impacto
ambiental se realiza sobre un plan, proyecto ó actividad a fin de predecir, identificar, valorar y corregir los
efectos ambientales que puede derivarse de su ejecución. La finalidad es asegurar la calidad de vida del hombre
y su entorno.
ENTORNO DE UN PROYECTO
Es el ambiente que interacciona con el proyecto en términos de entradas (recursos, insumos, mano de obra,
espacio, etc.) y de salidas (productos, empleo, rentas, etc.) y por tanto es cuanto provisor de oportunidades,
generador de condiciones y receptor de efectos.
TÉRMINOS DE REFERENCIA (TDR)
Propuesta sobre el alcance y contenido de un estudio de impacto ambiental, en función de las características
particulares del programa o proyecto propuesto y el ambiente potencialmente afectado.
PROBLEMAS ESTRUCTURALES DE LA EIA
_Proyecto/entorno, como variables independientes. El proyecto es mas importante que el entorno
_Preparación de los equipos (esta clase de estudios requieren mucho trabajo de campo, manejar gran cantidad
de _información y equipos multidisciplinarios. Enfoque sistémico. El entorno del proyecto es un sistema que a
su vez _interactúa con otros sistemas mas grandes (ej. Un bosque).
_Se centra la atención en los efectos negativos, cuando debe procurarse la generación de los positivos.
_Déficit de información, la que existe está dispersa.
_Participación pública es escasa durante el proceso de elaboración como en la presentación del estudio

La evaluación debe realizarse sobre un proyecto que no esta definido a detalle, pero tampoco tan impreciso
que limite la proyección y ponderación de sus impactos.
 Enfoque formalista: la EIA se realiza luego de haber tomado la decisión sobre la viabilidad del proyecto.
 Enfoque semiadaptativo: la EIA se sitúa antes de decidir la ejecución del proyecto.
 Enfoque adaptativo: contempla que el proyecto deriva de un plazo previo, por lo que nace ambientalmente
integrado. O, en caso contrario, se realiza antes del proyecto un estudio de diagnostico del medio que debe
orientarse a la concepción del proyecto.
SCOPING
 Fase previa al EIA dirigida a identificar intereses, temores y percepciones, que sirvan como insumo para la
elaboración del EIA.
 El Scoping busca centrar los objetivos específicos para cada EIA, partiendo del hecho que cada proyecto y
entorno son únicos, ambiental, social y económicamente.
Participación ciudadana
_Debe darse durante el scoping y durante el procedimiento de EIA
_Debe identificarse la percepción ciudadana respecto del proyecto
Debe elaborarse una escala de valores sociales para identificar sensibilidades que ayuden a valorar la
significación de los impactos
SCREENING:
Consiste en la evaluación que tiene como propósito definir que tipo de evaluación requiere el proyecto, de
acuerdo a sus potenciales impactos.
 Declaración de impacto ambiental
 Estudios de impacto ambiental semidetallado
 Estudios de impacto ambiental detallado

TIPOS DE IMPACTO AMBIENTAL

 Impacto directo. Cuyo efecto tiene una incidencia inmediata a algún factor ambiental.
 Impacto indirecto. Efecto que a pesar de realizarse directamente sobre un factor ambiental, afecta a otro
factor ambiental, por estar estos relacionados o tener interdependencia.
 Impacto irreversible. Cuyo efecto supone la imposibilidad o dificultad extrema de retornar, por medios
naturales, a la situación anterior a la acción que la produce.
 Impacto reversible. Cuando la alteración puede ser asimilada por el entorno de forma medible, a corto,
mediano o largo plazo, debido al funcionamiento de los procesos naturales de la sucesión ecológica y de los
mecanismos de auto depuración del medio.

 Impacto mitigable. Efecto en el que la alteración puede paliarse o mitigarse de una manera ostenible,
mediante el establecimiento de medidas correctoras.

 Impacto acumulativo. Efecto que al prolongarse en el tiempo la acción del agente inductor, incrementa
progresivamente su gravedad al carecer el factor ambiental de mecanismos de eliminación con efectividad
temporal similar a la del incremento de la causante del impacto
 Impacto sinérgico. Se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varios agentes o
acciones supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales
contempladas aisladamente. Se incluye en este tipo aquel efecto cuyo modo de acción induce con el tiempo
la aparición de otros nuevos.
 Impacto continuo. Cuyo efecto se manifiesta a través de alteraciones regulares en su permanencia.
 Impacto discontinuo. Cuyo efecto se manifiesta a través de las alteraciones irregulares en su permanencia.
CRITERIOS DE JERARQUIZACIÓN O RELEVANCIA
 Carácter. Hace alusión al carácter beneficioso (+) o perjudicial (-) de las distintas acciones que van a actuar
sobre los distintos factores considerados.
 Probabilidad de ocurrencia. Posibilita que un impacto se presente como consecuencia del desarrollo de un
proyecto. Para varios impactos, una evaluación cualitativa resulta suficiente (alta, media y baja).
 Intensidad. Se refiere al grado de incidencia de la acción sobre el factor ambiental, en el ámbito específico
que actúa.
 Duración. Tiempo de duración del impacto, considerando que no se apliquen medidas. Este criterio se puede
evaluar determinando si es fugaz, temporal o permanente.
 Extensión.. Está directamente relacionada con la superficie afectada. Se mide en unidades objetivas;
hectáreas, metros cuadrados, etc.
 Magnitud.. La magnitud es una relación de la intensidad, duración y extensión del efecto al medio.
 Reversibilidad. Grado de reversibilidad del impacto y tiempo requerido para su recuperación, a través
de medidas naturales o inducidas por el hombre.
 Importancia. La valoración nos da una especie de ponderación del impacto, expresa la importancia
del efecto de una acción sobre un factor ambiental.

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL (SEIA)

como un sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada
de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto
de inversión.
1. Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (del 20 de abril de 2001) crea
el SEIA como un:
• Sistema único y coordinado (preventivo) para el control de impactos ambientales negativos.
• Proceso uniforme de evaluación de impacto ambiental de proyectos de inversión.
• Mecanismos de participación ciudadana.
• LEY 28611.. Comprende medidas que aseguren, entre otros, el cumplimiento de los ECA, LMP y otros
parámetros y requerimientos.
2. Decreto Legislativo Nº 1078, que modifica la Ley Nº 27446 – Ley del SEIA del 28 de junio del 2008.
3. Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM aprueba el Reglamento de la Ley de Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental.
ENTIDADES QUE CONFORMAN EL SEIA
ENTE RECTOR: MINAM Rector y Administrador del SEIA
AUTORIDADES COMPETENTES PARA CERTIFICACIÓN AMBIENTAL: Unidades ambientales de los
Ministerios e Instituciones Públicas con competencias en la materia (nacional, regional y local)
AUTORIDADES DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN: Autoridades de los tres niveles de gobierno con
funciones para supervisar, fiscalizar y sancionar, según competencias.
OEFA para resolver en segunda instancia administrativa los recursos impugnativos del SEIA
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO _ EIA

a. INCLUSION E INICIO DEL PROCESO

_Proyectos de Inversión Pública y Privada
_Autoridad competente

b. CLASIFICACIÓN DE UN PROYECTO: es por su nivel de impactos en alguna de las siguientes categorías.

– Declaración de Impacto Ambiental (DIA)(Cat. I) : LEVES
– Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado(EIA- sd) (Cat. II) : MODERADOS
– Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA- d) (Cat. III) : SIGNIFICATIVOS
Si se requiere EIA se aprueban Términos de Referencia (Anexo III y IV del reglamento).
Evaluación Preliminar
Constituye el documento mediante el cual el titular de un proyecto solicita la clasificación del mismo. El
contenido mínimo está señalado en el anexo VI.
c. ELABORACION DEL EIA
_El EIA lo elabora una entidad especializada registrada ante el MINAM , en tanto se habilite es la autoridad
competente y seleccionada y pagada por el Titular del Proyecto.
_ Descripción de proyecto de inversión antecedentes de su área de influencia
_Identificar y caracterizar impactos ambientales del proyecto: construcción hasta el cierre
_Estrategia de manejo ambiental o la definición de metas ambientales: incluye planes de manejo, de
contingencia, de compensación y de abandono
_Plan de participación ciudadana de parte del Titular del proyecto

d. REVISION DEL EIA

_El Titular presenta el EIA a la autoridad competente
_Autoridad pide opinión a otras entidades (Ej. ANA)
_Plantea observaciones que deben ser levantadas
_Se pone el EIA a disposición del público
_Plan de Participación Ciudadana
e. APROVACION O DESAPROBACION DEL EIA
 Resolución aprobando o desaprobando el EIA
 Sólo si se aprueba se puede iniciar ejecución del proyecto de inversión

PROCESO DE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

 Presentación de solicitud
 Clasificación del proyecto de inversión
 Revisión y evaluación del estudio de impacto ambiental
 Resolución que otorga la certificación ambiental.
F. Seguimiento: La autoridad competente/entidad fiscalizadora
Incumplimiento del EIA genera sanciones establecidas en la Ley General del Ambiente