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FICHA DE IDENTIFICACIÓN DE TRABAJO DE CAMPO

TRABAJO DE DERECHO ADMINISTRATIVO


Título
Nombres y Apellidos Código de estudiantes

Autor/es Fernanda Rivero Jhaos 201309858

Fecha 28/noviembre/2018

Carrera Derecho
Asignatura Derecho Administrativo
Grupo 4º “C”
Docente Dr. Limbert Jimmy Loredo B.
Periodo Académico 4º Semestre
Subsede Oruro

TRABAJO ANALISIS DEL CASO.


Descripción de estudio del caso
Este análisis por su descripción podemos mencionar, que se trata de una persona que ingreso el
15 de mayo de la gestión 2013, en esa fecha fue asignado en el cargo de técnico superior II del
ítem 10105 con una remuneración de 2700 Bs. En las oficinas del GOBIERNO AUTÓNOMO
DEPARTAMENTAL DE ORURO, sin tener el título académico de conclusión de estudio.
La Dirección de Transparencia y lucha contra la corrupción G.A.D.O.R. evidencia la supuesta
existencia de contravención al ordenamiento jurídico administrativo, se procedió por
recomendación emitida por Auditoría Interna a realizar un archivo de los files del personal
dependiente de la Secretaria departamental de Desarrollo Productivo y Transofrmacion
Industrial, fu ahí que se procedió a la revisionen laque se pudo percatar que el Sr. Flores no
adjunto su titulo de egreso o titulo de técnico superior, solo adjunto simplemente un historial de
materias cursadas que no contaba con las firmas correspondientes, es ahí que se solicito al area
de Recursos Humanos de la Gobernacion informe que evidencia que el servidor publico no
cumplió con los requisitos establecidos por norma, que dio lugar al Auto de Inicio de Sumario
Administrativo Nº 01/2017 de fecha 7 de julio de 2017.
Definición del tema
La definición del tema con relación a la conducta asumida por los servidores públicos
involucrados ha sido enmarcada en lo contravencional habiendo vulnerado presuntamente:
Walter Flores Ex Servicor del G.A.D.O.R. los arts. 12 numeral 1) y 2); art. 23 inc. F) del
Reglamento Interno de Personal del Gobierno Autonomo Departamental de Oruro.
Xxxxxxxxxxxx Ex servidor Publico del G.A.D.O.R. por la presunta contravención al art. 23 inc.
H) y f) del Reglamento Interno de Personal del G.A.D.O.R., presunta contravención de los num.
1 y 5 del Manual de Organización de Funciones aprobado mediante Resolucion Administrativa
Nº 028/2013 de 16 de enero de 2013 dentro el cargo de Encargada de Area de Recursos
Humanos y la presunta contravención a la ley 1178 con relación a sus arts. 29 y 36.
xxxxxxxEx profesional I Administrativo de personal en el Area de Recursos Humanos y actual
Jefe de unidad de Finanzas, por la presunta contravención al Reglamento Interno de personal del
G.A.D.O.R. en su art. 23 inc. b) y f) presunta contravención a los num. 3 y 6 del Manual de
Organización de Funciones del G.A.D.O.R. dentro el cargo de profesional I Administración de

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Personal en el Área de Recursos humanos y la presunta contravención a la ley 1178 con relación
a sus arts. 29 y 38.
Consideración de los hechos atribuidos y la contravención de normas cometidas por los
procesados.
Conforme a los antecedentes y a la documentación que se encuentra aparejada al cuaderno
administrativo, se presume la existencia de los siguientes hechos y los presuntos autores de su
comisión.
Que el Reglamento Interno de personal del Gobierno Autónomo Departamental de Oruro
aprobado mediante Resolución Administrativa N º 166/2013 de 6 de mayo de 2013, en su Art.
12, establece los requisitos mínimos de ingreso de los profesionales, técnicos, auxiliares y
servicios.
1. Cumplir con los requisitos y los atributos enmarcados en el manual de descripción de
cargos de la entidad, y haber vencido satisfactoriamente las pruebas exigidas por la
institución, para poder ocupar un cargo al interior de la institución.
2. Presentar copia legalizada del título académico o provisión nacional, para el personal
ejecutivo y operativo, menos personal auxiliar y de servicios.
También, el Art. 23 del Reglamento Interno del Personal, anteriormente señalado, con
relación a las obligaciones laborales de las servidoras y servidores públicos del Gobierno
Autónomo Departamental de Oruro determina.
f) conocer y cumplir las disposiciones legales que regulan la función pública, así como
las disposiciones que se emiten en el presente reglamento.
Así mismo el Reglamento Interno de Personal, Aprobado mediante Resolución Administrativa
Nº 166/2013 de 6 de mayo de 2013, Art. 23, con Relación a las obligaciones laborales de las
servidoras y servidores públicos del Gobierno Autónomo Departamental de Oruro, establece.
b) cumplir con las obligaciones del puesto del trabajo, desempeñando sus funciones con el
compromiso y responsabilidad, demostrando su eficiencia.
f) conocer y cumplir las disposiciones legales que regulan la función pública, así como las
disposiciones que se emiten en el presente reglamento.
Asimismo el Manual de Organización de Funciones del Gobierno Autonomo Departamental de
Oruro aprobado mediante Resolucion Administrativa Nº 02872013, con relación al cargo de

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Encargado del Area de Recursos humanos en el punto 1 que determina “Administrar al cargo de
Encargado del Area de Recursos humanos en el marco del Sistema de ADministracion de
Personal, reglamentos internos y otras disposiciones inherentes al are. En el punto 5 determina
“cumplir y hacer cumplir el Reglamento Interno de Personal del Gobierno Autonomo
Departamental”. Por otra parte con relación a lasfunciones del Profesional Administrativo I
ADministracion de Personal en el punto 3 señala “aplicar las Normas Basicas del Sistema de
Administracion de Personal”, en el punto 6 determina “Elaborar los memorándums de
designación y agradecimiento”.
Por otra parte el art. 38 de la Ley 1178, manifiesta “Los profesionales y demás servidores
públicos son responsables por los infomes y documentos que suscriben (…) aspecto que hace
entrever la presunta contravención también por los servidores públicos que elaboran los
Memorandums de designación (…),
En ese sentido se puede evidenciar que los servidores públicos involucrados han contravenido la
normativa del ordenamiento jurídico administrativo por haber omitido sus funciones y
atribuciones conforme al Manuel de Organización de Funciones del G.A.D.O.R., asimismo el art.
23 inc. b) y f) del Reglamento interno de Personal del Gobierno Autonomo Departamental de
Oruro y los arts. 29 y 38 de la Ley 1178.
En el presente caso, analizado los documentos aparejados, se presume que el SR: WALTER
FLORES, en calidad de “técnico superior II”, en la Secretaria Departamental de Desarrollo
Productivo y Transformación Industrial del Gobierno Autónomo departamental de Oruro
no ha cumplido con los requisitos mínimo de ingreso, como es la de presentar copias legalizadas
del título académico o provisión nacional, situación que contraviene al Reglamento Interno de
Personal del Gobierno Autónomo Departamental de Oruro En su Art.12 num.1) y 2) y el Art. 23
inc. f); acción u omisión que genera posibles indicios de Responsabilidades Administrativas.
Problema principal
NO haber cumplido con los requisitos y los atributos enmarcados en el Manual de Descripcion
de Cargos de la entidad y no haber vencido satisfactoriamente las pruebas exigidas por la
institución para poder ocupar un cargo al interior de la institución.
No presentar copia legalizada del titulo académico o provisión nacional para el personal
ejecutivo y operativo menos personal auxiliar y de servicios.

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El problema principal es el uso de influencia para el ingreso al cargo, que tiene como
consecuencia la vulneración de las normas jurídicas administrativas, donde se puede evidenciar
que los servidores públicos, en el cargo de encargada de área, de Recursos Humanos y en el
cargo de profesional I Administración de personal, han contravenido la Normativa del
ordenamiento jurídico administrativo por haber omitido sus funciones y atribuciones conforme
se plasma en el manual de organización de funciones del G. A. D. OR. Dentro el cargo de
Encargada de Área de Recursos Humanos y Profesional I Administración de personal en el Área
de Recursos Humanos. Así mismo el Art. 23. inc. b) y f) del Reglamento Interno de Personal del
G. A. D. OR. y los Art. 29 y38 de la ley 1178.
Problema secundario
Desconocer y no cumplir las disposiciones legales que regulan la funcion publica asi como las
disposiciones que se emiten en el reglamento.
Acciones que dan lugar a que los servidores públicos en sus actos vulneren la seguridad jurídica
que debe primar en la entidad.
Objetivo
El objetivo principal del inicio de sumario administrativo es la identificación de la conducta que
vulnera la normativa jurídica administrativa por los servidores públicos la cual ha sido
enmarcada en las disposiciones legales que han sido transgredidas, para concluir en instaurar
proceso sumario administrativo identificando a las personas involucradas, sus actos que vulneran
la normativa y la determinación del procedimiento correspondiente hasta concluir con la emisión
de la resolución sancionatoria estableciendo la responsabilidad sea administrativa, civil o penal.

Establecer =Identificación del problema


NO haber cumplido con los requisitos y los atributos enmarcados en el Manual de Descripcion
de Cargos de la entidad y no haber vencido satisfactoriamente las pruebas exigidas por la
institución para poder ocupar un cargo al interior de la institución.
No presentar copia legalizada del titulo académico o provisión nacional para el personal
ejecutivo y operativo menos personal auxiliar y de servicios.

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El problema principal es el uso de influencia para el ingreso al cargo, que tiene como
consecuencia la vulneración de las normas jurídicas administrativas, donde se puede evidenciar
que los servidores públicos, en el cargo de encargada de área, de Recursos Humanos y en el
cargo de profesional I Administración de personal, han contravenido la Normativa del
ordenamiento jurídico administrativo por haber omitido sus funciones y atribuciones conforme
se plasma en el manual de organización de funciones del G. A. D. OR. Dentro el cargo de
Encargada de Área de Recursos Humanos y Profesional I Administración de personal en el Área
de Recursos Humanos. Así mismo el Art. 23. inc. b) y f) del Reglamento Interno de Personal del
G. A. D. OR. y los Art. 29 y38 de la ley 1178.

Identificación de la alternativa de solución penal o civil


La autoridad competente aplicara según la gravedad de la falta las sanciones de multa hasta un
veinte por ciento de la remuneración mensual, suspensión, hasta un máximo de treinta días o
destitución.
En el caso analizado se ha sancionado de manera administrativa con la DESTITUCION de dos
de los servidores públicos sin embargo se ha determinado, al haber sido alejados antes de que se
pronuncie la resolución que solo sea para su registro la resolución sancionatoria, asi como se ha
determinado que se declara improbados los indicios de responsabilidad administrativa contra una
servidora publica.
Análisis de la alternativa de solución
La solución que podemos identificar es una multa o la reducción de privación de libertad o solo
días de sanción.(fundamento de orden legal que sustentan la resolución)

Justificación de la elección de la alternativa


Podemos justificar la alternativa de solución que reduciendo los años de privación de libertad o
con días de trabajo se pueda sensibilizar la culminación de su formación académica para poder
ejercer otro trabajo en diferentes entes públicos.

Plan de acción = como se plantearía o como lo hubiera realizado

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Analizando la situación la persona que trabajo en la institución debería de precautelar sus
intereses sus reputaciones como profesional.
Un plan de acción es un tipo de plan que prioriza las iniciativas más importantes para cumplir
con ciertos objetivos y metas. De esta manera, un plan de acción se constituye como una especia
de guía que brinda un marco o una estructura a la hora de llevar a cabo un proyecto.

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