A reprodução deste material é condicionada a autorização, sendo terminantemente proibido o seu uso para fins comerciais. A violação do direito autoral é crime, punido com prisão e
multa, sem prejuízo da busca e apreensão do material e indenizações patrimoniais e morais cabíveis. Inscrição no INPI: 905146603 para Classe 41 (educação) e 905146573 para Classe
16 (livros didáticos e congêneres) - Biblioteca Nacional: n° 2012/RJ/19521 - 641.675, livro 1.233 folha 417- Website protegido por leis de direitos autorais.
Assessoria Jurídica: Tiago Koutchin - OAB/MS 14.707 - contato: tiagok.rosavitoriano@hotmail.com
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Licitação
é o procedimento administrativo para contratação de serviços ou aquisição de produtos pelos entes da
Administração Pública direta ou indireta. No Brasil, para licitações por entidades que façam uso da verba
pública, o processo é regulado pela lei nº 8666/93
É composto de diversos procedimentos que têm como meta princípios constitucionais como a legalidade, a
isonomia, a impessoalidade, a moralidade, a publicidade e a eficiência, com o intuito de proporcionar à
Administração a aquisição, a venda ou uma prestação de serviço de forma vantajosa, ou seja, menos onerosa
e com melhor qualidade possível. É a chamada "eficiência contraditória".
Isto acontece utilizando-se um sistema de comparação de orçamentos chamado de "propostas das empresas".
As empresas devem atender às especificações legais necessárias, todas constantes do edital.
A empresa que oferecer maiores vantagens ao governo será a escolhida para o fornecimento do produto ou do
serviço, para aquisição de bens alienados pela administração pública ou para atuar nos regimes de concessão
ou permissão em relação a serviço público.
Oferta mais vantajosa, na legislação brasileira, entende-se pelo critério de
- menor preço;
- melhor técnica;
- técnica e preço; ou,
- maior lance ou oferta para os casos de alienação de bens ou de concessão de direito real de uso.
Dentre estes, o critério 'menor preço' é comumente mais utilizado.
Ao lado deste, figuram o critério de 'Melhor Técnica', quando se leva em consideração, além do preço, a
qualificação do licitante e as características de sua proposta; e 'Maior Lance', utilizado quando o objetivo é
alienar (vender) bens públicos, como ocorre nos leilões.
O ordenamento brasileiro, (art. 37, inciso XXI), determinou a obrigatoriedade da licitação para todas as
aquisições de bens e contratações de serviços e obras, bem como para alienação de bens, realizados pela
Administração no exercício de suas funções.
A lei 8666/93 é uma lei federal brasileira, criada em 21 de junho de 1993. Esta lei estabelece normas gerais
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sobre licitações e contratos administrativos pertinentes a obras, serviços, inclusive de publicidade, compras,
alienações e locações no âmbito dos poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
A lei 10.520, de 2002, institui o pregão no ordenamento jurídico brasileiro, para aquisição de bens e serviços
comuns.
Como fonte de consulta, há uma publicação do Tribunal de Contas da União, disponível no site do TCU, que
versa sobre questões relacionadas ao processo licitatório.
EXERCÍCIOS
1 - O pregão é modalidade de licitação cabível à aquisição de bens e serviços comuns, entendidos como
aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital por
meio de especificações usuais no mercado. Já a consulta é modalidade de licitação cabível para bens e
serviços não comuns, sendo suas propostas submetidas a um júri. Essas duas modalidades de licitação
se identificam por não exigirem qualquer limite de valor para sua realização.
Certo
Errado
2 - O edital é o meio pelo qual a administração torna pública a realização de uma licitação. A modalidade
de licitação que não utiliza o edital como meio de tornar pública a licitação é o(a)
a) concorrência.
b) leilão.
c) tomada de preços.
d) convite.
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e) concurso.
5 - Considere as afirmações abaixo sobre a participação nas licitações para outorga de contratos de
concessão para a atividade de exploração de petróleo.
I - Empresa estrangeira pode participar da licitação, mas, se vencedora, deverá constituir empresa
segundo as leis brasileiras.
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II - Empresa estrangeira pode participar da licitação, isoladamente ou em consórcio, vedada a
participação em consórcio com empresa brasileira.
III - Empresa (nacional ou estrangeira) que integre um consórcio não pode concorrer isoladamente no
processo licitatório relativo a um mesmo bloco.
6 - Acerca de licitações e contratos da administração pública, regulamentados pela Lei n.º 8.666/1993,
e do regime diferenciado de contratações públicas, regrado pela Lei n.º 12.462/2011, julgue os itens
seguintes.
Nos casos em que a lei autoriza a não realização de licitação, considera-se que ela é dispensável e, assim,
não cabe à administração, discricionariamente, decidir sobre a realização ou não de licitação.
Certo
Errado
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12 - Sobre a Lei 8.666/93, que institui normas para licitações e contratos da Administração Pública, é
correto afirmar, exceto:
A) A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia e a selecionar a
proposta mais vantajosa para a Administração e será processada e julgada em estrita conformidade com os
princípios básicos da legalidade, impessoalidade, moralidade, igualdade e publicidade, dentre outros.
B) A licitação não será sigilosa, sendo públicos e acessíveis ao público os atos de seu procedimento, salvo
quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva abertura.
C) Em igualdade de condições, como critério de desempate, será assegurada preferência, inicialmente, aos
bens e serviços produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional.
D) É vedado aos agentes públicos admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou
condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo e estabeleçam preferências ou
distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra circunstância
impertinente ou irrelevante para o específico objeto do contrato.
E) O procedimento licitatório caracteriza ato administrativo formal, dependendo, contudo, da esfera da
Administração Pública.
GABARITO
1 - CERTO 2-D 3-A 4 - ERRADO 5-D
11 - D 12 - E 13 - C
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