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RESTITUCIÓN
INTERNACIONAL DE NIÑOS

Nieve Rubaja –
09:35
nieverubaja@derec ho.uba.ar

Convención sobre los Derechos del

Niño
Art. 9.3: Obligación de los Estados de
Art. 3: directiva de consideración respetar el derecho del niño a
primordial al interés superior del mantener “relaciones personales y
niño contacto directo con ambos padres
de modo regular”

Obligaciones
asumidas por
los Estados
10.2.: ...niño, cuyos padres residan Art. 11: adoptar medidas para la
en distintos Estados, tiene derecho a lucha contra los traslados ilícitos y la
mantener relaciones periódicas con retención ilícita de niños en el
ambos. extranjero

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Adoptar medidas

Vía para el cumplimiento:

mediante acuerdos bilaterales o

multilaterales o adhesión a
acuerdos preexistentes

CUMPLIMIENTO REP. ARGENTINA ART. 11 CDN:

Plano civil
1. Convención de la Haya
sobre los Aspectos Civiles • Aprobada por ley 23.857
de la Sustracción • Estados Parte: 98 al 7/2017
Internacional de Menores • Entrada en vigor para Argentina 1/6/91
de 1980

2. Convención • Aprobada por ley 25.358

Interamericana sobre
Restitución Internacional
• Estados Parte: 14 (Bolivia)
de Menores • Entrada en vigor para Argentina 15/2/2001

3. Convenio Bilateral (Arg –

Uruguay) sobre Protección • Uruguay tiene convenios iguales con
Internacional de Menores. Argentina (81), Chile (81) y Perú (84)
Ley 22.546

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Guías de Buenas
Prácticas:
• Parte I: Práctica de las Comisiones Ley Modelo de
Autoridades Centrales Especiales Procedimiento
• Parte II: Medidas de para CH y CI
ejecución
Boletín de los
• Parte III: Medidas
jueces
preventivas
• Parte IV: Ejecución
• Contacto
Transfronterizo
• Mediación

Informe
explicativo elab Soft Law Base de datos
INCADAT
orado por Dª E.
www.hcch.net www.incadat.com
Pérez Vera

09:35

Esquema de cooperación
Estado de la residencia
habitual Estado de refugio

Pronta
restitución

Prohibición de
decidir sobre el
fondo
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CH y CI

Garantizar la restitución
inmediata de los niños
trasladados o retenidos de
manera ilícita en cualquier
Estado contratante
Finalidad
Velar por los derechos de
custodia y visita vigentes en
uno de los Estados
contratantes se respeten en
los demás Estados

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Calificaciones autónomas:
Ilicitud art. 3
a) infracción de un derecho de custodia
atribuido, separada o conjuntamente, a una
persona, a una institución, o a cualquier otro
organismo, con arreglo al Derecho vigente
en el Estado en que el menor tenía su
residencia habitual inmediatamente antes
El traslado o la de su traslado o retención; y
retención de un
menor (16 años)
se considerarán
ilícitos: b) cuando este derecho se ejercía de forma
efectiva, separada o conjuntamente, en el
momento del traslado o de la retención, o
se habría ejercido de no haberse
producido dicho traslado o retención.

09:37

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CUSTODIA Y VISITA. Art. 5 CH art. 3 CI

• a) el "derecho de custodia" comprenderá el derecho
relativo al cuidado de la persona del menor y, en
particular, el de decidir sobre su lugar de residencia;

CUESTIÓN DE FONDO (art. 16)

• b) el "derecho de visita" comprenderá el derecho de

llevar al menor, por un periodo de tiempo limitado, a
otro lugar diferente a aquel en que tiene su residencia
habitual.

09:37

El derecho de custodia mencionado

en a) puede resultar, en particular:

de una atribución de pleno derecho –

• Caso SZAA – ED 165-505

de una decisión judicial o administrativa –

• CCiv y Com San Isidro Sala 1º 31/08/00 – JA 2001- IV 660

de un acuerdo vigente según el Derecho de dicho

Estado
• Caso SCBA 9/2/05 homologación acuerdo – LLBA 2006-34
09:35

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COOPERACION INTERNACIONAL
AUTORIDADES CENTRALES
• Cada Estado debe designarlas:
• Argentina: Dirección de Asuntos Jurídicos del
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto
www.menores.gov.ar

Figura del Juez de Enlace

• Juez de la Red Internacional de Jueces de La Haya:
Argentina Dra. Ferreyra de Tagle
• Red nacional de jueces de enlace
09:35

FACTOR TIEMPO “URGENCIA”

Procedimiento
Autónomo

Marco limitado de
Acuerdos voluntarios
conocimiento

Interpretación
Celeridad restrictiva de las
excepciones
09:35

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Previsiones CH…
• Art. 2: los Estados deberán recurrir a los
procedimientos de urgencia de que dispongan
• Art. 11: Las Autoridades judiciales o
administrativas de los Estados contratantes
actuarán con urgencia en los procedimientos para
la restitución de menores. Si la autoridad no se
pronunciare en un plazo de 6 semanas, la
Autoridad Central o el reclamante podrá pedir
una declaración sobre las razones de la demora.

09:35

Previsiones CI …
• 8 días para las oposiciones del art. 11 . Art. 12
• Dentro de 60 días debe resolverse la
oposición. Art. 12
• Si en el plazo de 45 días calendario desde
que se comunica la orden de restitución no
se toman medidas para hacer efectivo el
traslado, quedan sin efectos la restitución y
las providencias adoptadas. Art. 13

09:35

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Art. 12 CH y CI
• Se plantean dos supuestos:

Conducta ilícita 1 año

Solicitud de retorno Solicitud de retorno

Deber de ordenar Deber de ordenar la restitución,

inmediatamente la salvo: que se pruebe el arraigo
restitución
Más de 1 año
2 condiciones
para la
excepción Prueba del
09:35 arraigo

Excepciones
La autoridad requerida
no está obligada a
ordenar la restitución
del niño

si quien se
opone Además:
demuestra:

cuando no lo permitan los

FALTA DE ILICITUD EN EL principios fundamentales del
GRAVE RIESGO O OPOSICION DEL Estado requerido en materia de
TRASLADO O RETENCION o
CONSENTIMIENTO POSTERIOR SITUACION INTOLERABLE NIÑO protección de los derechos
humanos y de las libertades
fundamentales

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Quien se opone a la restitución debe

demostrar:
1. CONFIGURACIÓN DE LA CONDUCTA ILÍCITA (art.
13.1. a) CH y 11.a CI)
“Que el reclamante no haya ejercido de modo
efectivo los derechos de custodia o haya consentido
el traslado o retención”

- CSJN, 21/12/2010, “R., M. A. c/ F., M. B. s/ reintegro

de hijo

09:35

2. GRAVE RIESGO O SITUACION INTOLERABLE (art.

13.1.b CH art. 11.b CI)

“Que exista un grave riesgo de que la restitución del

niño lo exponga a un peligro físico o psíquico o a una
situación intolerable”
- Riesgo para el niño no para sus padres
- Debe evaluarse el peligro de la restitución
- Error de evaluar la capacidad de los padres como
tales
- Tampoco debe restituirse automáticamente
- Concreción

09:35

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La autoridad podrá denegar la

restitución …
3. OPOSICIÓN DEL NIÑO
“Si el niño que haya alcanzado una edad grado
de madurez para tener en cuenta su opinión
se opone a la restitución”
- Derecho a oír al menor art. 12 CDN
- Oposición al regreso vs. “decir donde prefiere
estar”
- ¿cómo se pregunta?
09:35

4. OPOSICION CON PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL

ESTADO REQUERIDO EN MATERIA DE PROTECCION DE
DERECHOS HUMANOS

• Cuando no lo permitan principios fundamentales del

Estado requerido en materia de protección de derechos
humanos y de libertades fundamentales (art.20 CH). Caso
Caso SZAA – ED 165-505

• La restitución…podrá negarse cuando sea manifiestamente

violatoria de los principios fundamentales del Estado
requerido consagrados en instrumentos de carácter
universal y regional sobre derechos humanos y del niño
(art. 25 CI)

NO ES UNA EXCEPCIÓN FUNDADA EN EL ORDEN PÚBLICO

INTERNACIONAL DEL ESTADO DE REFUGIO. RIESGO DE
DESVIRTUAR LA FINALIDAD DE LA COOPERACION
09:35

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RESTITUCION INTERNACIONAL DE NIÑOS

ART.2642

• “En materia de desplazamientos,

retenciones o sustracción de menores
1º parte - de edad que den lugar a pedidos de
EXTENSIÓN A localización y restitución internacional,
CASOS FUERA DEL rigen las convenciones vigentes y, fuera
AMBITO DE de su ámbito de aplicación, los jueces
APLICACIÓN argentinos deben procurar adaptar al
CONVENCIONAL caso los principios contenidos en tales
convenios, asegurando el interés
superior del niño…”

09:35

• no ser trasladado o retenido

ilícitamente
Interés superior • ser prontamente restituido
del niño • juez natural competente
sobre el fondo

Si en el caso • será encausado en alguna de

las excepciones
concreto no lo
fuera

09:35

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• “… El juez competente para decidir la

restitución de una persona menor de edad
2º parte – debe supervisar el regreso seguro del niño o
REGRESO SEGURO adolescente, fomentando las soluciones que
conduzcan al cumplimiento voluntario de la
decisión.

• A petición de parte legitimada o a

requerimiento de autoridad competente
extranjera, el juez argentino que toma
3º parte – conocimiento del inminente ingreso al país
de un niño o adolescente cuyos derechos
MEDIDAS ANTICIPADAS puedan verse amenazados, puede disponer
DE PROTECCIÓN medidas anticipadas a fin de asegurar su
protección, como así también, si
correspondiera, la del adulto que
acompaña al niño, niña o adolescente.”
09:35

Además… tener presente…

• Art. 2614. El domicilio de las personas menores
de edad se encuentra en el país del domicilio de
quienes ejercen la responsabilidad parental o la
tutela; si el ejercicio es plural y sus titulares se
domicilian en estados diferentes, las personas
menores de edad se consideran domiciliadas
donde tienen su residencia habitual. Sin perjuicio
de lo dispuesto por convenciones internacionales,
los niños y adolescentes que han sido sustraídos o
retenidos ilícitamente no adquieren domicilio en
el lugar donde permanezcan sustraídos, fuesen
trasladados o retenidos ilícitamente.
09:35

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Cooperación judicial internacional…

Art. 2611- • los jueces argentinos deben brindar amplia
Cooperación cooperación jurisdiccional en materia civil,
jurisdiccional comercial y laboral.

• comunicaciones con otros jueces

Art. 2612-Asistencia
procesal internacional • pedidos de jueces extranjeros (medidas
de mero trámite o probatorias)

Principio por exhorto

Comunicaciones con facultad de establecer

jueces extranjeros comunicaciones directas:
• si jueces extranjeros
aceptan la práctica
• si se respetan las garantías
del debido proceso

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