EJERCICIOS
1. Definir el concepto de incidencia distributiva del gasto público.
Es el enfoque clásico de incidencia normativa. Consiste en una técnica de equilibrio
parcial que trata de estimar el impacto, en términos de equidad y en el corto
plazo, del hecho de que existan unos gastos financiados por el sector público.
La incidencia normativa o legal (De Wulf, 1981) se basa en el supuesto de que los
beneficios que proporciona un gasto público a sus receptores igualan el coste
de producción. Esto se debe a que no existe un mecanismo similar al de
precios en un sistema de mercados y, por tanto, no podemos saber cuánto
estaría dispuesto a pagar un ciudadano por un determinado bien o servicio
público. Una vez que se identifica a los beneficiarios de cada gasto público, se
analiza cuál es el impacto que dicho gasto tiene en sus rentas en términos de
reducciones (o no) de la desigualdad. Se trata, por tanto, de un enfoque de
equilibrio parcial y de corto plazo. Las ventajas asociadas a la utilización de
esta técnica se refieren a que es fácilmente comprensible, sus resultados se
presentan de forma sencilla y pueden ser extremadamente potentes, y
además, existen trabajos realizados para los mismos tipos de gastos referidos
a las mismas zonas en distintos periodos, lo que permite la comparación entre
resultados y por tanto, un análisis de la evolución, debido a que las decisiones
metodológicas siguen una serie de fases que son, en lo esencial, comunes.
Entre las desventajas, se puede decir que se trata de una aproximación de
equilibrio parcial, lo que implica una visión incompleta de los efectos en el
bienestar, puesto que no se tienen en cuenta, entre otros, los beneficios
indirectos o externalidades de los gastos públicos pueden ocasionar. Otra
limitación es que se parte del supuesto de que existe un mundo sin gasto
público (contrafactual): esto es, se compara la situación de los individuos sin un
determinado gasto público y con él, sin tener en cuenta que las políticas
públicas pueden afectar al comportamiento económico del individuo, a sus
decisiones de oferta de trabajo, consumo, ahorro e inversión (van de Walle,
1998). Tampoco se consideran las diferencias en los niveles de eficiencia con
los que se prestan los servicios, asumiéndose que con una cantidad
determinada de gasto público se produce siempre el mismo nivel de servicio,
con independencia del contexto en el que se lleve a cabo la producción.
3. El gobierno obtiene sus ingresos, entre otras vías, mediante las distintas
figuras tributarias. ¿Cuáles son y en qué consisten?
Los tributos hacen parte de los ingresos corrientes del Estado (existen también
ingresos no corrientes) y dependiendo de la contraprestación que los
contribuyentes por su pago reciben se clasifican en: impuestos, tasas y
contribuciones, que pueden ser fiscales o parafiscales.
5. Todos los impuestos son tributos pero no todos los tributos son
impuestos ¿Verdadero o falso? Justificar la respuesta.
La principal diferenciación que cabe realizar es el hecho imponible, o hecho
que genera la obligación de contribuir. También cabe establecer una diferencia
en la obligatoriedad. Mientras que impuestos y contribuciones son de carácter
obligatorio, las tasas responden a la voluntad del contribuyente.
En primer lugar, los impuestos son las cantidades que, en el ejercicio de su
competencia tributaria, la administración exige al ciudadano sin proporcionarle
un servicio directo en el momento del pago. Sí obtiene el contribuyente el
retorno de ese pago en la puesta a su disposición de servicios públicos y en el
disfrute de las inversiones generales. Los impuestos se suelen pagar en
función de la capacidad económica de cada contribuyente, tomando como
referencia su renta y patrimonio, así como su consumo.
La tasa, por el contrario, sí contempla una actuación administrativa directa que
beneficia a determinados sujetos. Se podría decir que es el pago por el
beneficio que se obtiene del aprovechamiento de un dominio público por un
particular.
Las contribuciones especiales son tributos que se pagan con el fin de
la obtención de beneficios, por parte de una determina colectividad, derivados
de inversiones públicas o aumento de prestaciones sociales. Se produce un
aumento de valor de una propiedad privada por la inversión realizada en el
entorno público en el que se ubica.
6. ¿En qué se concreta el modelo de “votar con los pies” enunciados por
Tiebot?
El concepto votar con los pies expresa la posibilidad que tienen los ciudadanos de
manifestar sus preferencias sobre ingresos y gastos públicos, desplazándose a
aquel territorio en el que las políticas públicas se aproximan más a sus
preferencias.
El concepto fue introducido por el economista Charles Tiebout que ofrece una
alternativa al proceso normal de votación en una democracia y además es una
demostración de las preferencias de una persona (sea esta física o jurídica).
En su teoría Tiebout expone como ante diferencias entre políticas de distintos
gobiernos una persona puede mostrar sus preferencias, no votando a un
determinado partido político dentro de un determinado territorio, sino
desplazándose hacia un territorio diferente cuyas políticas (sociales, fiscales o
de cualquier otro tipo) sean más afines a lo que él demanda.
La teoría del voto con los pies se contempla como un mecanismo que promueve la
asignación eficiente de los recursos públicos, al mismo tiempo que constituye
un control importante a la concentración discrecional del poder público.