ACUERDO ENTRE LOS ESTADOS HIDROCARBUROS CONTAMINAR SU PAIS UNIDOS MEXICANOS Y LOS ESTADOS UNIDO DE AMÉRICA RELATIVO A LOS YACIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS DE HIDROCARBUROS EN EL GOLFO DE MÉXICO
DECRETO La conceptualización del El que contamina, paga:
petróleo en México ha estado justicia ambiental en México Promulga torio del Acuerdo entre los íntimamente vinculada a la Las acciones colectivas y la Estados Unidos Mexicanos y los Estados historia e idiosincrasia Ley de Responsabilidad Unidos de América relativo a los nacionales; no sólo porque el Yacimientos Transfronterizos de Ambiental, dos herramientas derecho como ente de cultura, para frenar el daño en el Hidrocarburos en el Golfo de México, expresa los valores sociales medio ambiente y buscar la firmado en Los Cabos el veinte de febrero que predominan en una época justicia ambiental de dos mil doce. y que evoluciona de manera paralela a la evolución misma En México, desde hace Al margen un sello con el Escudo Nacional, de la sociedad. muchas décadas, existe un que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la República. principio de derecho civil De esta manera, también que obliga a quien causa un ENRIQUE PEÑA NIETO, PRESIDENTE porque el derecho se erige en daño a un tercero a DE LOS ESTADOS UNIDOS una fórmula a través de la cual responder por él, aunque no MEXICANOS, a sus habitantes, sabed: se encauzan las aspiraciones, haya tenido la intención de objetivos y reivindicaciones causarlo. A este principio se El veinte de febrero de dos mil doce, en Los de las sociedades, que se le conoce como el de Cabos, el Plenipotenciario de los Estados hacen norma y que se hacen “Responsabilidad Objetiva” Unidos Mexicanos, debidamente autorizado imperativos para las o “Teoría del Riesgo”. para tal efecto, firmó ad referéndum el autoridades y para la Acuerdo entre los Estados Unidos colectividad social; y también, En materia de daño Mexicanos y los Estados Unidos de porque si bien el derecho es ambiental existe un principio América relativo a los Yacimientos una regulación de las similar; se trata del principio Transfronterizos de Hidrocarburos en el conductas sociales, también lo de “El que Contamina, Golfo deMéxico, cuyo texto en español es que se nutre de las Paga”. Este se traduce en la consta en la copia certificada adjunta. vivencias de una sociedad. obligación de responder por Estas particularidades del un daño causado al medio Los Estados Unidos Mexicanos y los derecho, al tratarse del ambiente, aunque no haya Estados Unidos de América (en petróleo, resultan habido intención de causarlo. adelante "las Partes"); particularmente Muchos países del mundo CONSIDERANDO que las fronteras representativas, ya que en la han hecho valer este marítimas entre las Partes fueron regulación de los hidro- principio, pues existe una delimitadas por el Tratado para Resolver las carburos existe una profunda legislación clara que permite Diferencias Fronterizas y Pendientes y para raigambre nacionalista no sólo a los ciudadanos acudir a Mantener a los Ríos Bravo y Colorado por el acto soberano de tribunales en busca de como la Frontera Internacional, firmado el expropiación de 1938, sino justicia ambiental. En 23 de noviembre de 1970 (en adelante, "el desde las simientes del Mexico, sin embargo, hasta Tratado de 1970") y por elTratado sobre México independiente. En su 2011 no existía un marco Límites Marítimos entre los Estados Unidos entorno, se han generado jurídico adecuado para que Mexicanos y los Estados Unidos de acontecimientos nacionales, las personas afectadas por un América, firmado el 4 de mayo de 1978 (en que han sido una expresión y acto, hecho u omisión que adelante, "el Tratado sobre Límites testimonio de soberanía en ocasionara daño ambiental, Marítimos de 1978"); defensa de la soberanía. pudieran acudir a los tribunales para que el daño RECORDANDO que la plataforma En la legislación petrolera han fuera restaurado o cuando continental en la región occidental del Golfo quedado plasmadas menos compensado. Esto de México más allá de las 200 millas experiencias vividas, cambió a partir de 2012, con náuticas, fue delimitada por el Tratado entre generadas en distintas etapas la introducción de las el Gobierno de los Estados Unidos de intensas transformaciones acciones colectivas en Mexicanos y el Gobierno de los Estados sociales, culturales, políticas y materia ambiental y, a partir Unidos de América sobre la Delimitación de económicas. Por las razones del mes de julio de 2013, con la Plataforma Continental en la anteriores, el marco jurídico la entrada en vigor de la Ley Región Occidental del Golfo de México, regulatorio en materia de de Responsabilidad Más Allá de las 200 Millas Náuticas, hidrocarburos ha Ambiental. firmado el 9 de junio de 2000 evolucionado constantemente, (enadelante "el Tratado sobre la Plataforma buscando nuevas formas de Ley de Responsabilidad Continental de 2000"); ser y hacer las cosas, a manera Ambiental de promover la expansión y TOMANDO EN CUENTA que el Tratado generación de los satisfactoria La Ley de Responsabilidad sobre la Plataforma Continental de 2000 requeridos por la sociedad y el Ambiental, que entró en reconoce la posible existencia de desarrollo nacional, im- vigor el 7 de julio de 2013, yacimientos de hidrocarburos que pueden pulsando nuevas e va más allá de las acciones extenderse a través del límite de la imaginativas fórmulas de colectivas en materia plataforma continental establecido en dicho organización económica, ambiental; entre otras cosas, Tratado; administrativa y con una define lo que debe de mayor participación de los entenderse por “daño al RECORDANDO también que el Artículo ambiente”[1], cosa que no V, párrafo 1, subpárrafo (b), del Tratado particulares. En la evolución de este régimen jurídico se hace ni la Ley General de sobre la Plataforma Continental de 2000 Equilibrio Ecológico y la prevé que las Partes buscarán llegar a un permea y destacan las siguientes constantes: Protección al Ambiente, ni acuerdo para la eficiente y sus reglamentos, ni el equitativa explotación de dichos La primera, está referida al Código Federal de yacimientos transfronterizos; régimen de propiedad Procedimientos Civiles. DESEANDO establecer un marco jurídico originaria y el do-minio directo que ejerce la nación Con este nuevo que permita alcanzar una explotación ordenamiento, cualquier segura, eficiente, equitativa y por conducto de los órganos federales en relación con el persona de una comunidad ambientalmente responsable de los adyacente a donde se yacimientos transfronterizos de petróleo e hidrocarburos. La segunda, está relacionada con produzca el daño, un hidrocarburos que puedan existir a lo largo organismo no gubernamental de las fronteras marítimas establecidas entre los derechos que el Estado se ha reservado para el dedicado a la protección del los Estados Unidos Mexicanos y los ambiente, la Procuraduría Estados Unidos de América en el Golfo de aprovechamiento y el control sobre el petróleo como recurso Federal de Protección al México Ambiente (Profepa) o alguna natural no renovable cuya explotación y procuraduría ambiental aprovechamiento está estatal, podrá recurrir a los vinculado a los intereses tribunales federales civiles sociales. La tercera, se vincula en caso de que un tercero a la participación de los cause daño ambiental, para particulares en este renglón, obtener la reparación o participación que siempre ha compensación de dicho daño estado restringida, pero por su y para que el causante del con-curso en la explotación, y daño pague una sanción en general en los procesos económica que sirva para industriales deriva-dos, no ha disuadir a otros de cometer sido soslayada, aunque sí, daños en contra del entorno. limitada y controlada. Esta Ley regula la responsabilidad ambiental que nace de los daños ocasionados al ambiente, así como la reparación y compensación de dichos daños, cuando sea exigible a través de procesos judiciales federales. También regula mecanismos alternativos de solución de controversias, procedimientos administrativos y los que correspondan a la comisión de delitos ambientales.
En este sentido, es muy
importante que antes de que se lleve a cabo una obra o actividad industrial se obtenga la autorización de impacto ambiental y que en ella se detallen con claridad todos los procesos, actividades, obras y acciones que provocarán o puedan provocar efectos negativos sobre el medio ambiente. También debe especificar quémedidas de mitigación se habrán de adoptar con el fin de que toda esta información quede plasmada en la autorización de impacto ambiental correspondiente y poder acreditar que la actividad autorizada no se estaría causando un daño ambiental. Bibliografía libro Federico Ruano va, socio principal de Grupo de Práctica Ambiental de Baker &Mackenzie México