KEMENTERIAN PERHUBUNGAN 

DIREKTORAT JENDERAL PERHUBUNGAN UDARA 

SURAT EDARAN  
      NOMOR  :   SE / 07 / V / 2010 
 
TENTANG 
 
KESELAMATAN OPERASIONAL DI DAERAH PERGERAKAN BANDAR UDARA 
(MOVEMENT AREA) 
1. Berdasarkan Peraturan Perundang‐undangan sebagai  berikut : 
 

a. Undang‐undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan; 
b. Peraturan  Pemerintah  Nomor  3  Tahun  2001  tentang  Keamanan  dan 
Keselamatan Penerbangan;  
c. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM. 24 tahun 2009 tentang Peraturan 
Keselamatan Penerbangan Sipil (PKPS) Bagian 139 Bandar Udara (Civil Aviation 
Safety Regulation/CASR Part 139 Aerodromes); 
d. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM. 11t Tahun 2010 tentang Tatanan 
Kebandarudaraan Nasional; 
e. Peraturan  Direktur  Jenderal  Perhubungan  Udara  Nomor  :  SKEP/76/VI/2005 
tentang  Petunjuk  Pelaksanaan  Keputusan  Menteri  Perhubungan  Nomor  47 
Tahun 2002 tentang Sertifikasi Operasi Bandar Udara; 
f. Peraturan  Direktur  Jenderal  Perhubungan  Udara  Nomor  :  SKEP/39/III/2010 
tentang  Petunjuk  dan  Tata  Cara  Peraturan  Keselamatan  Penerbangan  Sipil 
Bagian 139‐02 Pembuatan Program Pengelolaan Keselamatan Operasi Bandar 
Udara (Advisory Circular CASR Part 139‐02 Safety Plan For Airport); 
g. Peraturan  Direktur  Jenderal  Perhubungan  Udara  Nomor  :  SKEP/40/III/2010 
tentang  Petunjuk  dan  Tata  Cara  Pelaporan  Kejadian,  Kejadian  Serius  dan 
Kecelakaan di Bandar Udara Bagian 139‐04 (Advisory Circular CASR Part 139‐04 
Incident, Serious Incident and Accident Report); 
h. Peraturan  Direktur  Jenderal  Perhubungan  Udara  Nomor  :  SKEP/41/III/2010 
tentang  Persyaratan  Standar  Teknis  dan  Operasional  Peraturan  Keselamatan 
Penerbangan Sipil Bagian 139 (Manual Of Standard CASR Part 139) Volume II 
Tempat Pendaratan dan Lepas Landas Helikopter (Heliport); dan 
i. Peraturan  Direktur  Jenderal  Perhubungan  Udara  Nomor  :  SKEP/43/III/2010 
tentang  Petunjuk  dan  Tata  Cara  Peraturan  Keselamatan  Penerbangan  Sipil 
Bagian 139‐05 Sertifikasi dan Registrasi Bandar Udara (Advisory Circular CASR 
Part 139‐05 Certification and Registration Of An Aerodrome). 
 
2. Bahwa  pada  saat  ini  dipandang  perlu  untuk  memerintahkan  seluruh  operator 
penyedia jasa kebandarudaraan agar senantiasa memenuhi dan mematuhi seluruh 
peraturan dan ketentuan keselamatan penerbangan di bandar udara secara terus 
menerus  dan  berkelanjutan,  dengan  mempertimbangkan  dan  mengingat  hal‐hal 
sebagai berikut : 
 a. dalam  dunia  penerbangan  yang  mempunyai  tingkat  risiko  yang  sangat  besar 
menuntut tingkat keselamatan yang semakin tinggi; 
 

b. dengan  semakin  banyaknya  laporan  kejadian  (incident)  dan/atau  kecelakaan 

(accident)  di  bandar  udara,  maka  perlu  dilakukan  tindakan  pencegahan  yang 
sungguh‐sungguh dan berkelanjutan; 
 

c. semua  hazard  di  bandar  udara  yang  dapat  menimbulkan  risiko  yang  tidak 
dapat  diterima  (unacceptable  risk)  yang  membahayakan  keselamatan 
penerbangan harus senantiasa dikendalikan, diminimalkan, dan dihilangkan. 
d. operasi  bandar  udara  sebagai  salah  satu  sub  sistem  penerbangan  harus 
senantiasa  dapat  menjamin  keselamatan  operasi  pesawat  udara  di  bandar 
udara; 
e. operasional  di  daerah  pergerakan  merupakan  salah  satu  operasional  yang 
terkait langsung dengan keselamatan operasi pesawat udara; 
f. operator  bandar  udara  wajib  menjamin  pengoperasian  dan  pemeliharaan 
bandar udara pada tingkat yang memadai; 
g. operator bandar udara wajib mencegah terjadinya runway incursion; dan  
h. operator  bandar  udara  sebagai  penyedia  jasa  kebandarudaraan  wajib 
menjamin keselamatan operasional di daerah pergerakan. 
  
3. Sehubungan  dengan  hal  sebagaimana  tersebut  pada  butir  2  (dua)  diatas,  maka 
diperintahkan kepada Kepala Unit Penyelenggara Bandar Udara dan Badan Usaha 
Bandar Udara agar melaksanakan hal‐hal sebagai berikut : 
 

a. mencegah terjadinya runway incursion dengan: 
 

1) memastikan  seluruh  fasilitas  aerodrome  mempunyai  bentuk  fisik  yang 

membantu  mengurangi  kesalahan  masuk  ke  arah  runway  oleh  pilot  dan 
pengemudi kendaraan sisi udara;  
2) memastikan  bahwa  sign,  marking,  dan  lighting  terpelihara  dan  dapat 
terlihat  jelas,  mencukupi  dan  tidak  menimbulkan  keraguan   dalam  semua 
kondisi  operasional  sesuai  dengan  Standar  Teknis  Pengoperasian  Bandar 
Udara (MOS Part 139); 
3) mengadakan  pelatihan  komunikasi  dan  penilaiannya  untuk  pengemudi 
maupun personel yang bekerja di dalam maupun di sekitar runway; 
4) mengadakan pelatihan bersama, tukar menukar informasi dan pengenalan 
aerodrome  kepada user/stakeholder guna meningkatkan pemahaman  dan 
kerjasama terhadap kondisi dan operasi di bandar udara; 
5) memastikan  setiap  kejadian  landas  pacu   (runway  incursion)   dilaporkan 
dan  diinvestigasi   secara  rinci  untuk  mengidentifikasi  penyebab  (causal) 
spesifik dan faktor penyumbang kejadian (contributory factors) lainnya; 
 
 
 
 
 
 
 b. melaksanakan aerodrome work safety, apabila ada, dengan : 
 
1) memastikan  bahwa  semua  pekerjaan  di  sisi  udara    tidak  menciptakan 
hazard  bagi  pengoperasian  pesawat  udara  sesuai  dengan  Standar  Teknis 
Pengoperasian Bandar Udara (MOS Part 139) Butir 10.10, butir 10.11, dan 
butir 10.12; 
2) memastikan  bahwa   informasi  daerah  kerja  sementara  (temporary  work 
areas)  selama  pelaksanaan    pekerjaan  maupun  pemeliharaan  telah  cukup 
disebarkan  kepada  pihak  terkait  dan  sign  maupun  marking  sementara 
dapat  terlihat,  memenuhi  persyaratan  dan  tidak  menimbulkan  keraguan 
pada semua kondisi operasi; 
 

c. meningkatkan pengawasan dan pengamanan terhadap akses ke dalam daerah 
pergerakan  untuk  mencegah  masuknya  orang‐orang  yang  tidak  berhak, 
kendaraaan,  peralatan,  binatang  atau    sesuatu  yang  lain  yang  dapat 
membahayakan  keselamatan  operasi  pesawat  udara  ke  dalam  daerah 
pergerakan; 
 

d. melaksanakan  menajemen  gangguan  burung  dan  binatang  liar,  termasuk 

langkah‐langkah  pencegahannya  serta  pelaporan  kejadian  (incident)  dan/atau 
kecelakaan (accident) akibat gangguan burung dan binatang liar ke Direktorat 
Bandar Udara – Direktorat Jenderal Perhubungan Udara. 
 
4. Direktur  Bandar  Udara  dan  para  Kepala  Kantor  Administrator  Bandar  Udara  agar 
senantiasa  mengawasi  dan  memonitoring  pelaksanaan  Peraturan  dan  Ketentuan 
terkait Keselamatan penerbangan di Bandar Udara. 
 
Ditetapkan di   :   JAKARTA 
Pada Tanggal  :   20 Mei 2010 
 
DIREKTUR JENDERAL PERHUBUNGAN UDARA 
 
 
HERRY BAKTI 
Pembina Utama Madya (IV/d) 
NIP. : 19530419 198003 1 001 
 
 

Surat Edaran ini disampaikan kepada : 
1. Menteri Perhubungan; 
2. Wakil Menteri Perhubungan; 
3. Sekretaris Jenderal, Kementerian Perhubungan; 
4. Inspektur Jenderal, Kementerian Perhubungan; 
5. Ketua Komite Nasional Keselamatan Transportasi Nasional; 
6. Para Kepala Kantor Administrator Bandar Udara; 
7. Para Kepala Bandar Udara UPT Ditjen Perhubungan Udara; 
8. Direktur Utama PT. Angkasa Pura I (Persero); 
9. Direktur Utama PT. Angkasa Pura II (Persero).