Sistema General de Riesgos Laborales (Colombia)

Nuevos conceptos en el sistema

* Sistema General de Riesgos Laborales (SGRL)
* Se cambia la palabra ‘profesionales’ por ‘laborales’ y se mantiene la definición del Sistema como el conjunto de “entidades públicas y
privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los
accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencias del trabajo que desarrollan”.

El Sistema General de Riesgos Laborales en Colombia "es el conjunto de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos,
destinados a prevenir y proteger a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o
como consecuencia del trabajo que desarrollan".1 llamado riesgo laboral

Hace parte del Sistema General de Seguridad Social Integral de Colombia instituido mediante la Ley 100 de 1993 y está dirigido por el
Ministerio de Salud y protección Social y el Ministerio de Trabajo.2

Ley 1562 de 2012, por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales

Objetivos

Según el Decreto Ley 1295 de 1994 los objetivos del sistema buscan:3Establecer las actividades de promoción y prevención tendientes a
mejorar las condiciones de trabajo y salud de los trabajadores

Fijar las prestaciones de atención en salud y las prestaciones económicas derivadas de las contingencias de los accidentes de trabajo y
enfermedad profesional

Vigilar el cumplimiento de cada una de las normas de la Legislación en Salud Ocupacional y el esquema de administración de Salud
Ocupacional a través de las Administradoras de Riesgos Laborales.

Campo de Aplicación[editar]

Con las excepciones previstas en el Artículo 500 de la Ley 100 de 1993, el Sistema General de Riesgos Laborales colombiano se aplica a
todas las empresas que funcione en el territorio nacional y a los trabajadores, estudiantes aprendices, contratistas, subcontratistas de los
sectores públicos, oficial, semioficial en todos sus órdenes y en el sector privado en general fcff

Conformación[editar]

1.El Ministerio de Trabajo y el Ministerio de Salud y de Protección Social, como organismos rectores

2.El Consejo Nacional de Riesgos Laborales, organismo de dirección del Sistema conformado por miembros de los ministerios,
representantes de las ARL, trabajadores, empleadores y asociaciones científicas de Salud ocupacional.

3.El Comité Nacional De Salud Ocupacional, organismo consultivo del Sistema conformado por miembros de Salud Ocupacional del
Ministerio y las ARL.

4.El Fondo De Riesgos Profesionales, que tiene por objeto desarrollar estudios, campañas y actividades de promoción y divulgación para la
prevención de Riesgos laborales.

5.Las Juntas De Calificación De Invalidez, organismos de carácter privado creados por la ley. Sus integrantes son designados por el
Ministerio de salud y a través del dictamen médico laboral, resuelven las controversias suscritas frente a la determinación del origen y/o grado
de la invalidez, incapacidad permanente o parcial, enfermedad profesional, el accidente o muerte de los afiliados al Sistema .

6.La Superintendencia Bancaria, organismo encargado de controlar, autorizar, vigilar y garantizar el ejercicio de la libre competencia a las
Administradoras de Riesgos Laborales.

7.Las Entidades Administradoras De Riesgos Laborales (ARL).

Objetivos de El Sistema General de Riesgos Laborales:

Promover y prevenir actividades que tiendan a mejorar las condiciones de trabajo y salud de los empleados, protegiéndolos contra todos
los riesgos que puedan contraer en la prestación de sus servicios. Atender a la salud de los trabajadores cuando les ocurra un accidente o
enfermedad laboral. Reconocer y pagar a los afiliados las prestaciones económicas que se derivan de las contingencias de accidentes de
trabajo o enfermedad laboral. Auxiliar todas las actividades que buscan establecer el origen de los accidentes y enfermedades laborales y
el control de los agentes de riesgos ocupacionales.

El Ministerio de Salud y Protección Social tendrá como objetivos, dentro del marco de sus competencias, formular,
adoptar, dirigir, coordinar, ejecutar y evaluar la política pública en materia de salud, salud pública, y promoción social en
salud, y participar en la formulación de las políticas en materia de pensiones, beneficios económicos periódicos y riesgos
profesionales, lo cual se desarrollará a través de la institucionalidad que comprende el sector administrativo.

El Ministerio de Salud y Protección Social dirigirá, orientará, coordinará y evaluará el Sistema General de Seguridad
Social en Salud y el Sistema General de Riesgos Profesionales, en lo de su competencia, adicionalmente formulará
establecerá y definirá los lineamientos relacionados a con los sistemas de información de la Protección Social.

¿Quiénes se deben afiliar al Sistema General de Riesgos Laborales?

Todos los trabajadores dependientes, que sean nacionales o extranjeros, vinculados mediante un contrato de trabajo
escrito o verbal y los servidores públicos; también todas las personas que tienen un contrato formal con instituciones
púbicas, con una duración superior a un mes y que se precise tiempo, modo, lugar en que realiza dicha prestación. Los
trabajadores asociados que pertenecen a las cooperativas y pre cooperativas de trabajo asociado. Los jubilados y
pensionados que se reincorporen a la vida laboral como dependientes. Todos los estudiantes que deban ejecutar
trabajos que signifiquen significativa fuente de ingresos para la institución. Los trabajadores independientes que ejerzan
actividades que el ministerio de trabajo considere como de alto riesgo.

Los miembros de las agremiaciones o asociaciones cuyos trabajos signifiquen fuente de ingreso para la institución. Los
miembros activos del Subsistema Nacional de Primera Respuesta, cuyo pago estará a cargo del Ministerio del Interior. En
forma voluntaria los trabajadores independientes diferentes a los mencionados incisos anteriores, además de los
trabajadores informales que quieran hacerlo.

¿En qué se basa la afiliación al Sistema General de Riesgos Laborales y cómo se paga?

La afiliación la debe hacer el empleador desde el inicio de la vinculación laboral a la administradora de riesgos de su
preferencia. También estos se deben encargar de pagar cumplidamente las cotizaciones a la administradora de riesgos
correspondientes dentro de los plazos establecidos. El empleador le pertenece el 100% del pago del ARL.

Sistema General de Riesgos Laborales (Ley 1562 de 2012)

Explicación de la tabla de riesgos labores exixtentes

Estos porcentajes los paga el 100% el empleador y la base es todo lo que constituya salario (salario básico, horas extras,
bonificaciones habituales, etc.). Toda empresa que ingrese por primera vez al Sistema General de Riesgos Generales
cotizará por el valor inicial de la clase de riesgo que le corresponda. El monto de cotización no puede ser menor a un
salario mínimo ni mayor a 20 salarios mínimos, la base de cotización del salario integral es el 70% de este y para los
independientes será el 40% de los honorarios obtenidos por los servicios prestados y la empresa contratante se
encargará de descontarle ese porcentaje y de pagarlo.
Funciones

El Ministerio de Salud y Protección Social, además de las funciones determinadas en la Constitución Política y en el artículo 59 de la Ley
489 de 1998 cumplirá las siguientes:

1. Formular la política, dirigir, orientar, adoptar y evaluar los planes, programas y proyectos del Sector Administrativo de Salud y
Protección Social.

2. Formular la política, dirigir, orientar, adoptar y evaluar los planes, programas y proyectos en materia de Salud y Protección Social.

3. Formular la política, dirigir, orientar, adoptar y evaluar la ejecución, planes, programas y proyectos del Gobierno Nacional en materia
de salud, salud pública, riesgos profesionales, y de control de los riesgos provenientes de enfermedades comunes, ambientales, sanitarias
y psicosociales, que afecten a las personas, grupos, familias o comunidades.

4. Formular, adoptar, coordinar la ejecución y evaluar estrategias de promoción de la salud y la calidad de vida, y de prevención y control
de enfermedades transmisibles y de las enfermedades crónicas no transmisibles.

5. Dirigir y orientar el sistema de vigilancia en salud pública.

6. Formular, adoptar y coordinar las acciones del Gobierno Nacional en materia de salud en situaciones de emergencia o desastres
naturales.

7. Promover e impartir directrices encaminadas a fortalecer la investigación, indagación, consecución, difusión y aplicación de los
avances nacionales e internacionales, en temas tales como cuidado, promoción, protección, desarrollo de la salud y la calidad de vida y
prevención de las enfermedades.

8. Formular y evaluar las políticas, planes, programas y proyectos en materia de protección de los usuarios, de promoción y prevención,
de aseguramiento en salud y riesgos profesionales, de prestación de servicios y atención primaria, de financiamiento y de sistemas de
información, así como los demás componentes del Sistema General de Seguridad Social en Salud.

9. Formular, adoptar y evaluar la política farmacéutica, de medicamentos, de dispositivos, de insumos y tecnología biomédica, y
establecer y desarrollar mecanismos y estrategias dirigidas a optimizar la utilización de los mismos.

10. Establecer los mecanismos para adelantar negociaciones de precios de medicamentos, insumos y dispositivos médicos.

11. Formular y evaluar la política de talento humano en salud, en coordinación con las entidades competentes, que oriente la formación,
ejercicio y gestión de las profesiones y ocupaciones en salud.

12. Dirigir, organizar, coordinar y evaluar el servicio social obligatorio de los profesionales y ocupaciones del área de la salud.

13. Definir los requisitos que deben cumplir las entidades promotoras de salud e instituciones prestadoras de servicios de salud para
obtener la habilitación y acreditación.

14. Regular la oferta pública y privada de servicios de salud, la organización de redes de prestación de servicios y establecer las normas
para la prestación de servicios y de la garantía de la calidad de los mismos, de conformidad con la ley.

15. Participar en la formulación y evaluación de las políticas, planes, programas y proyectos en materia de pensiones, beneficios
económicos y otras prestaciones.

16. Participar en la formulación y evaluación de la política para la definición de los sistemas de afiliación, protección al usuario,
aseguramiento y sistemas de información en pensiones.

17. Formular la política de salud relacionada con el aseguramiento en riesgos profesionales y coordinar con el Ministerio de Trabajo su
aplicación.

18. Formular y evaluar la política para la definición de los sistemas de afiliación, garantía de la prestación de los servicios de salud y
sistemas de información en Riesgos Profesionales.

19. Formular y evaluar las políticas, planes, programas y proyectos en materia de promoción social a cargo del Ministerio.
20. Realizar los estudios y el análisis de viabilidad, estabilidad y equilibrio financiero de los recursos asignados a la salud y promoción
social a cargo del Ministerio.

21. Administrar los recursos que destine el Gobierno Nacional para promover la sostenibilidad financiera del Sistema General de
Seguridad Social en Salud, cuando quiera que no exista norma especial que los regule o reglamente, ni la administración se encuentre
asignada a otra entidad.

22. Constituir con otras personas jurídicas de derecho público o privado, asociaciones, fundaciones o entidades que apoyen o
promuevan el cumplimiento de las funciones o fines inherentes al Ministerio de Salud y Protección Social, así mismo, destinar recursos
de su presupuesto para la creación, funcionamiento e inversión del instituto de Evaluación de Tecnologías en Salud de que trata el
Artículo 92 de la Ley 1438 de 2011 o al de las asociaciones, fundaciones o entidades que constituya.

23. Definir y reglamentar los sistemas de información del Sistema de Protección Social que comprende afiliación, recaudo, y aportes
parafiscales. La administración de los sistemas de información de salud se hará en coordinación con el Ministerio de Hacienda y Crédito
Público.

24. Promover acciones para la divulgación del reconocimiento y goce de los derechos de las personas en materia de salud, promoción
social, y en el cuidado, protección y mejoramiento de la calidad de vida.

25. Promover, de conformidad con los principios constitucionales, la participación de las organizaciones comunitarias, las entidades no
gubernamentales, las instituciones asociativas, solidarias, mutuales y demás participantes en el desarrollo de las acciones de salud.

26. Promover la articulación de las acciones del Estado, la sociedad, la familia, el individuo y los demás responsables de la ejecución
de las actividades de salud, riesgos profesionales y promoción social a cargo del Ministerio.

27. Promover el estudio, elaboración, seguimiento, firma, aprobación, revisión jurídica y la ratificación de le® tratados o convenios
internacionales relacionados con salud, y promoción social a cargo del Ministerio, en coordinación con las entidades competentes en la
materia.

28. Proponer y desarrollar, en el marco de sus competencias, estudios técnicos e investigaciones para la formulación, irnplementación y
evaluación de políticas, planes, programas y proyectos en materia de salud y promoción social a cargo del Ministerio.

29. Asistir técnicamente en materia de salud, y promoción social a cargo del Ministerio, a las entidades u organismos descentralizados
territorialmente o por servicios.

30. Preparar las normas, regulaciones y reglamentos de salud y promoción social en salud, aseguramiento en salud y
riesgos profesionales, en el marco de sus competencias.

31. Administrar los fondos, cuentas y recursos de administración especial de protección social a cargo del Ministerio.

32. Las demás funciones asignadas por la Constitución y la Ley.

CARACTERISTICAS DEL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS

PROFESIONALES

CARACTERISTICAS DE SGRP
1. Es dirigido, orientado, controlado y vigilado por el Estado

2. Las entidades administradoras del Sistema General de riesgos Profesionales tienen a su cargo la afiliación al sistema y su

administración

3. Todos los empleadores deben afiliarse al SGRP

4. La afiliación de los trabajadores dependientes es obligatoria para todos los empleadores

5. El empleador que no afilie a sus trabajadores al SGRP, además de las sanciones legales, será responsable de las

prestaciones asistenciales y económicas de ley.

ENSAYO

1) El Sistema General de Riesgos Profesionales es el Conjunto de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos,
destinados a Prevenir, proteger y atender a los trabajadores de lasenfermedades Y los accidentes que puedan ocurrirles
como consecuencias del Trabajo que desarrollan.

2) Los objetivos del sistema general de riesgos profesionales son:Establecer las actividades depromoción y prevención
tendientes a mejorar las condiciones de trabajo y salud de la población trabajadora.

Reconocer y pagar a los afiliados las prestaciones económicas por incapacidad.

Fortalecerlas actividades tendientes a establecer el origen de los accidentes deTrabajo y las enfermedades profesionales.

3) El Sistema General de Riesgos Profesionales se aplica a todas las empresas quefuncionen en el territorio nacional, y a
los trabajadores, contratistas, subcontratistas, de los sectores público, oficial, semioficial, en todos sus órdenes y del
sector privado en general.

4)enfermedad profesional es todo estado patológico permanente o temporal que sobrevenga como consecuencia
obligada y directa de la clase de trabajo que desempeña el trabajador, o del medio en que se ha vistoobligado a trabajar,
y que haya sido determinada como enfermedad profesional por el gobierno nacional. Y Es accidente de trabajo todo
suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión deltrabajo, y que produzca en el trabajador una lesión
orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte.

5) si un trabajador sufre un accidente de trabajo o una enfermedad profesional tendráderecho a: Subsidio por
incapacidad temporal; Indemnización por incapacidad permanente parcial; Pensión de Invalidez; Pensión de
sobrevivientes; y, Auxilio funerario.

6) El artículo 14 deldecreto 1295 del 94 establece: Que el seguro contra riesgos profesionales protege también a los
estudiantes de los establecimientos educativos públicos o privados, por los accidentes que sufran con...

¿Quiénes son los nuevos afiliados al sistema?

El Sistema General de Riesgos Laborales reconoce varios afiliados obligatorios que podrían considerarse como nuevos:
* Los trabajadores independientes que prestan sus servicios a través de contratos con una duración superior a un mes.
* Los estudiantes que realizan su pasantía y cuyo trabajo significa ingresos para la institución educativa o que es necesario
para su grado.
* Los trabajadores independientes que laboren en actividades de alto riesgo.
* Quienes son miembros de asociaciones y agremiaciones, y que generan ingresos para su propia corporación.
* Los miembros activos del subsistema nacional de primera respuesta.
* Con la inclusión de estos nuevos afiliados obligatorios, se genera la necesidad de reglamentar quién debe realizar la
afiliación, a cargo de quién se encuentra la cotización, y la forma de determinar la tasa de contribución.

Juntas de Calificación de Invalidez

Hay una nueva composición y naturaleza de las Juntas de Calificación de Invalidez. Estas son las encargadas de definir dos
puntos para reconocer las prestaciones del régimen de seguridad social integral: primero, el origen de los siniestros, es
decir, si trata o no de accidentes o enfermedades relacionadas con el trabajo y cubiertas por la Administradora de Riesgos
(ARL) o la EPS, según corresponda. Segundo, define la pérdida de capacidad laboral de los afiliados a la seguridad social
integral y su situación de invalidez o no.

Características de las Juntas

* Personería jurídica nacional, así sean juntas regionales.
* Adscritas al Ministerio del Trabajo.
* De carácter privado y sometidas al régimen de contratación y demás efectos legales.
* Sin ánimo de lucro.
* Tienen revisoría fiscal.
* Son autónomas.
* Son responsables y solidarias de los conceptos que emiten.
* El número de sus integrantes deberá ser impar.
* Sus integrantes estarán sometidos a impedimentos y recusaciones, no podrán realizar actividades administrativas,
comerciales o de calificación para las administradoras del Sistema de Seguridad Social Integral. Serán multados por la
propia Junta si incumplen sus obligaciones.
* No podrán permanecer más de dos periodos continuos en una misma junta de calificación.
* Serán visitadas anualmente por el Ministerio del Trabajo para verificar el cumplimiento de la calidad de sus servicios y los
estándares mínimos de su funcionamiento.

8. Garantía del Sistema de Riesgos

El gobierno podrá realizar visitas directas o a través de terceros y los costos de esa vigilancia serán asumidos en un 50%
por la ARL a la que se encuentre afiliado el empleador y el 50% restante por el Fondo de Riesgos Laborales.
La verificación de las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud Ocupacional estará a cargo de las entidades
territoriales según los procesos de habilitación establecidos en la ley.
La reforma busca agilizar los flujos de los recobros del sistema entre administradoras, bien se trate de ARL o EPS, o de los
recobros que pueda hacerle una ARL a un empleador o aportante que se encuentre en mora. Por eso, serán cobros
ejecutivos, con lo que se facilita el trámite.

9. Las cotizaciones:
* Un 5% será de manejo autónomo de la ARL para su funcionamiento administrativo y para realizar las campañas de
promoción de la salud en los lugares de trabajo, entre otros.
* Un 3%, como máximo, de aportes al Fondo de Riesgos Laborales para el cumplimiento de sus funciones de investigación
en la prevención de los riesgos laborales.
* El 92% restante como un respaldo para el pago de las prestaciones asistenciales y económicas.

10. Comisión Especial

Se establece que se creará una comisión especial de inspectores de trabajo de carácter nacional que podrá realizar visitas
periódicas a las ARL y a los empleadores con el objeto de establecer con claridad el cumplimiento de la ley aplicable en
materia de riesgos laborales.