PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PERU

ESCUELA DE GOBIERNO Y POLITICAS PUBLICAS

GERENCIA POLITICA Y GOBERNANZA ESTRATEGICA

PROFESOR: SINESIO LOPEZ JIMENEZ

GOBERNABILIDAD, GOBIERNO,REGIMEN POLITCO Y ESTADO

MINIMA GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA

ELECCIONES LIBRES
DESEMPEÑO Y JUSTAS

DEMOCRATICO
PRESIDENCIALISMO
PARLAMENTARISMO GESTION DEMOCRATICA
DEL GOBIERNO Y ESTADO
SEMIPRESIDENCIALISMO

GOBIERNO FORMA DE GOBIERNO REGIMEN POLITICO

CAPACIDADES
VIOLENCIA LEGITIMA

INFRAESTRUCTURALES
PODERES DEL ESTADO

POLITICAS PUBLICAS
RECURSOS
BUROCRACIA

C. IMPOSITIVA
ORGANIZATIVOS
TERRITORIO
LA LEY

INSTITUCIONALES
MERITOCRACIA

ESTATALIDAD: FUNCIONES
 LA GOBERNABILIDAD: CAMBIO EN LA AGENDA PÚBLICA

EL PROBLEMA LA PERSPECTIVA EL DIAGNÓSTICO LA PROPUESTA

LA •CREAR
DEMOCRACIA INSTITUCIONES
ESTABILIDAD CONSERVADORA •ALIGERAR EL
CHOCA CON LA
ESTABILIDAD ESTADO Y EVITAR
SOBRECARGA

•CONCENTRAR EL
PODER EN LA
LA DEMOCRACIA
CÚSPIDE Y
IMPIDE LA
EFICACIA TECNOCRÁTICA AISLARLO DE LAS
EFICACIA
PRESIONES Y EL
DECISIONAL
ESCRUTINIO
PÚBLICO
LA SOCIEDAD •ESTRATEGIA
LEGITIMIDAD DESBORDA A LAS COMPARTIDA
EFICACIA INTEGRAL INSTITUCIONES PARA LOGRAR EL
ESTABILIDAD PÚBLICAS DESARROLLO Y
LA DEMOCRACIA
 PARTIDO DE
GOBIERNO DEMOCRACIA Y GOBERNABILIDAD

GOBIERNO:
DECISIONES GOBERNANZA
EFICACES, GOBERNABILIDAD
TRANSPARENTES CAPACIDADES
LEGITIMAS

ACTORES ESTADO INSTITUCIONES CONDICIONES

CIUDADANOS ACTIVOS FUNCIONES ESTRUCTURALES

Y EFECTIVOS
SISTEMA ELECTORAL
SOCIEDAD CIVIL SISTEMA DE PARTIDOS INTEGRACIÓN
PARTIDOS FORMA DE GOBIERNO SISTÉMICA Y
SOCIAL
ACTORES Y GOBERNABILIDAD
 ¿Existe una racionalidad global?
POLÍTICA

RECIPROCIDAD
• ADECUACIÓN DE LA ACCIÓN AL
IMPOSICIÓ TIEMPO Y LAS CIRCUNSTANCIAS
N • VIRTUD, FORTUNA, AUDACIA
PERSONAS

AUTONEGACIÓN
COSAS ÉXITO

ACTORES ACCIÓN RESULTADOS

RACIONALIDAD
FRACASO
INDETERMINADA • ACCIÓN NO
MÁS SENTIMIENTO
QUE RAZÓN ADECUADA
NIVEL DE
CONGRUENCIA
• Personalidad
• Nivel de información y conocimiento del Actor

• Libertad del otro • Experiencia

• Dificultades de previsión • Aprendizaje

 GOBERNABILIDAD: ENFOQUE SISTÉMICO
RACIONALIDAD INSTRUMENTAL RACIONALIDAD COMUNICATIVA

SUBSISTEMAS: LAS FUNCIONES MUNDO DE LA VIDA: ACCIÓN

Y COMPORTAMIENTO INDIVIDUOS
Seguridad
Jurídica Bienes y Servicios VALORES FINES RECURSOS
Públicos CREENCIAS ESTRATEGIAS
INFORMAL

ADMINIST
Subsistema Político

Esfera Pública
Sociocultural
Subsistema

Subsistema
Económico

PARTIDOS
PARLAM

Sociedad civil
INSTITUCIONAL
LEGITIMIDAD (formal)
IMPUESTOS

INTEGRACIÓN SOCIAL
INTEGRACIÓN SISTÉMICA
CIUDADANOS Y GOBERNABILIDAD
Niveles de ciudadanía por
distritos, 1993

Relativamente Alto

Medio

Bajo

Muy bajo
NIVEL Y ESTRUCTURA DE LA CIUDADANIA EFECTIVA (2007)

Fuente: IDH-PNUD, INEI-Censo Nacional 2007, INFOGOB-JNE.

PERÚ: TIPOS DE CIUDADANOS, 1997 Y 2004

Tipos de ciudadanos 1997 2004

Estatistas-liberales 43.1 46.4

Comunitaristas-estatistas 45.4 38.1

Comunitaristas-liberales 8.4 10.6

Liberales 3.1 4.9

Total 100.0 100.0

Fuentes: Encuesta IDS-Imasen 1997; Encuesta BNP-UNI, 2004.

Elaboración propia.
ACTORES SOCIALES Y GOBERNABILIDAD
Gráfico 2.14
Frecuencia de conflictos (2001-2011) según tipología de la defensoría

Fuente: Defensoría del Pueblo.

Fuente:
Instituto
Peruano de
Economía –
INCORE 2014
PARTIDOS
Fuente: ONPE – Elaboración: Manuel Seifert