Bogotá D.C.
Código: PGR-TH-002
PROCESO GESTIÓN DEL TALENTO
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CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
1. OBJETIVOS .............................................................................................................................4
1.1. Objetivo general .............................................................................................................4
1.2. Objetivos específicos .....................................................................................................4
2. ALCANCE ................................................................................................................................4
3. MARCO CONCEPTUAL ..........................................................................................................5
3.2 Fases de las inspecciones .............................................................................................6
3.3 Tipos de inspecciones ....................................................................................................7
3.4 Situaciones a considerar ................................................................................................9
3.4.1 Recomendaciones generales .........................................................................................9
3.5 ¿Quiénes deben inspeccionar? ...................................................................................10
3.6 Periodicidad ..................................................................................................................10
3.7 Listas de chequeo ........................................................................................................11
3.9 Peligros a tener en cuenta durante la inspección ........................................................12
3.10 Determinación de controles..........................................................................................15
4. EJECUCIÓN DE LA VISITA DE INSPECCIÓN .....................................................................16
5. AUTOREPORTE DE PELIGROS, INCIDENTES LABORALES, AMBIENTALES Y
CONDICIONES DE SALUD ..................................................................................................17
6. CONSOLIDACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DE LA INSPECCIÓN .................18
7. INSTRUCCIÓN ESPECÍFICA PARA DESARROLLAR INSPECCIONES DE SEGURIDAD18
8. INDICADORES ......................................................................................................................20
9. DOCUMENTOS ASOCIADOS ..............................................................................................20
10. APROBACIÓN DEL DOCUMENTO ......................................................................................20
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INTRODUCCIÓN
Por criterios técnicos para la prevención de los accidentes y emergencias está demostrada la
importancia de inspecciones periódicas planeadas, que permitan identificar anticipadamente
deficiencias o actitudes subestándar, que puedan desencadenar en lesiones o eventos
adversos en los servidores públicos, contratistas, usuarios y visitantes o bienes de la
Secretaría de Integración Social.
Aunque ésta técnica considera los actos inseguros cometidos por los servidores públicos y su
exposición a los peligros de accidente, suele estar más orientada a evitar y controlar las
deficiencias de las instalaciones, las máquinas y los equipos y en general las condiciones
materiales de trabajo.
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http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/FichasTecnicas/NTP/Ficheros/301a400/ntp_386.pdf
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1. OBJETIVOS
Establecer una estrategia para identificar los peligros existentes, y proponer medidas de
intervención para corregir las condiciones inseguras (sub-estándar) que puedan alterar el
sistema normal de trabajo y generar Accidentes de Trabajo, Enfermedad Laboral y/o
situaciones de Emergencia, así como pérdidas (salud, material, procesos, ambiente) a la
Secretaría de Integración Social, mediante la observación directa de las instalaciones, equipos
y procesos.
2. ALCANCE
Inicia con el establecimiento de los puntos críticos a inspeccionar (orden y aseo, instalaciones,
estructuras, almacenamiento, señalización y equipos de emergencias, entre otros),
determinación del grupo de inspectores, socialización a las áreas, dependencias o procesos
de las fechas y horas de la inspección, continúa con el desarrollo de la inspección,
determinación de hallazgos y de las acciones de mejora y finaliza con el seguimiento e informe
de la gestión. Aplica para todos las Unidades Operativas de la Secretaria Distrital de
Integración Social.
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3. MARCO CONCEPTUAL
Según su planeación
Informales o espontáneas: Se efectúan como parte integral o de la rutina del trabajo de todas
las personas de la Secretaría. Sus características son:
Pueden ser realizadas por cualquier persona sin requerir de un proceso previo de
capacitación o entrenamiento en seguridad.
Se reportan de inmediato las condiciones inseguras (sub-estándar) encontradas.
No usan ningún sistema para clasificación o priorización del peligro o los riesgos
encontrados.
No requieren un informe especial con los resultados obtenidos.
Precisan de un cubrimiento sistemático de las áreas críticas de trabajo de acuerdo con los
factores de riesgo específicos a vigilar.
Están orientadas por listas de chequeo previamente elaboradas de acuerdo con los
factores de riesgo propios de la Secretaría.
Las personas que hacen este tipo de inspecciones, requieren de un entrenamiento previo.
Tienen unos objetivos claramente definidos sobre los aspectos a revisar.
Están dirigidas a la detección precoz de detalles y circunstancias no obvias que tienen la
capacidad potencial de generar siniestros.
Utilizan un sistema definido para la priorización de las situaciones o condiciones inseguras
(sub-estándar) encontradas, lo que permite sugerir un orden claro para la corrección de las
mismas.
Permiten la participación de los servidores públicos del área implicada, sus jefes y
supervisores.
Estas inspecciones tratan de determinar lo que falla y también aquello que podría fallar.
Requieren de un informe final detallado con los resultados obtenidos y sus respectivas
recomendaciones de intervención.
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Inspecciones a partes críticas: Los elementos o partes críticas se pueden definir como:
Componentes de maquinarias, equipos, materiales, estructuras o áreas que ofrecen
mayores probabilidades de ocasionar un problema o pérdida de magnitud cuando se
gastan, se dañan, se abusa de ellos, se maltratan o se utilizan en forma inadecuada.. El
inventario de partes o elementos críticos debe ser realizado de manera coordinada con el
área de mantenimiento preventivo. Así mismo en una bodega, la demarcación de áreas e
circulación, estantería, anclajes, alturas, cargas pesadas, sistemas de almacenaje,
separación y tipos de productos, ayudas mecánicas para levantamiento y transporte de
cargas, etc.
Por regla general se recomienda que estas inspecciones sean realizadas por personal
especializado y conocedor de la parte, equipo o instalación a revisar.
Según su periodicidad
Las Áreas de Plantas Físicas y Apoyo Logístico, el Comité Paritario de Seguridad y Salud en
el Trabajo, el Comité y la Brigada de Emergencias y el Equipo de Seguridad y Salud en el
Trabajo, tienen entre sus obligaciones legales realizar inspecciones a las áreas, por su
responsabilidad en la administración del ambiente físico y en la implementación del programa
o sistema de gestión. Sin embargo, los directivos son garantes de la ejecución periódica de
las mismas, con la participación de los servidores públicos.
Es preciso que los inspectores hayan sido capacitados y entrenados en los temas críticos de
Seguridad y Salud en el Trabajo, así como en la identificación de Peligros. Además se les
debe desarrollar la capacidad de liderazgo (creatividad, comunicación, manejo de conflictos,
entre otros) para que estén en condiciones de concertar las soluciones viables con las áreas
de trabajo. También deben ser personas que den ejemplo por su permanente actitud positiva
frente a la seguridad.
Un criterio de básico cumplimiento por parte de todo inspector, es proveerse de los equipos
de protección personal que se deben emplear en los sitios que se revisen, por ejemplo casco
o protección auditiva o respiratoria en las áreas que se deban utilizar.
3.6 Periodicidad
Es oportuno decir que las inspecciones deben cubrir todos los centros de trabajo y todos los
turnos de trabajo de la Secretaría Distrital de Integración Social., puesto que especialmente
en la noche las condiciones de labor varían notablemente entre otros factores debido a la
utilización de iluminación artificial; la cual puede poner al descubierto zonas con bajos niveles
de luz que propician condiciones de riesgo importantes.
La lista de chequeo es la herramienta guía con la que se evita omitir asuntos o detalles
importantes que debido a la rapidez, falta de conocimiento o entrenamiento, fallas de la
memoria u otros factores, puedan pasar desapercibidos o ser subvalorados.
Es necesario adaptar las listas de verificación a las necesidades de cada empresa. Una vez
preparada la lista, es necesario mantenerla actualizada, añadiendo o quitando cosas, a medida
que las situaciones cambian o se gana experiencia.
Posibilita la estandarización del proceso, de tal suerte que cualquier persona pueda
conducir inspecciones completas y bajo parámetros técnicos previamente definidos.
Proporciona documentación escrita de la forma como se dirigió la actividad y los problemas
detectados.
Toda esta información aportará las bases para la consolidación de listas de verificación
completa y ajustada a la realidad de la Secretaría Distrital de Integración Social. Es
conveniente elaborar un borrador de lista de chequeo y ponerlo a prueba en varias zonas de
trabajo para hacerle los ajustes necesarios.
Inspecciones Locativas
Inspección de Botiquines
Inspección Extintores
Inspección de camillas
Peligros Físicos
Riesgo: ILUMINACIÓN
MUY ALTO: ausencia de luz natural o artificial.
ALTO: deficiencia de luz natural o artificial con sombras evidentes y dificultad para leer.
MEDIO: percepción de algunas sombras al ejecutar una actividad (ejemplo: escribir).
BAJO: ausencia de sombras.
Riesgo: RUIDO
MUY ALTO: no escuchar una conversación a una intensidad normal a una distancia menos de
50 cm.
ALTO: escuchar la conversación a una intensidad normal a una distancia de 1 m.
MEDIO: escuchar la conversación a una intensidad normal a una distancia de 2 m.
BAJO: no hay dificultad para escuchar una conversación a una intensidad normal a más de 2
m.
NOTA: Cuando se tenga sospecha de que hay exposición a un agente altamente radiactivo en
la labor desempeñada, necesariamente tendrá que hacerse mediciones para determinar el
nivel de exposición en referencia al TLV correspondiente, sin dejar de valorarlo
cualitativamente mientras obtiene las mediciones, teniendo en cuenta criterios como riesgos
presentes en trabajos similares, información de entes especializados, etc.
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Riesgo: VIBRACIONES
MUY ALTO: percibir notoriamente vibraciones en el puesto de trabajo.
ALTO: percibir sensiblemente vibraciones en el puesto de trabajo.
MEDIO: percibir moderadamente vibraciones en el puesto de trabajo.
BAJO: existencia de vibraciones que no son percibidas.
Peligros Biológicos
MEDIO: pueden causar una enfermedad y constituir un peligro para los servidores públicos.
Su riesgo de propagación es poco probable y generalmente existe tratamiento eficaz.
BAJO: poco probable que cause una enfermedad. No hay riesgo de propagación y no se
necesita tratamiento.
Peligro Biomecánicos
Riesgo: POSTURA
MUY ALTO: posturas con un riesgo extremo de lesión musculo esquelética. Deben tomarse
medidas correctivas inmediatamente.
ALTO: posturas de trabajo con riesgo significativo de lesión. Se deben modificar las
condiciones de trabajo tan pronto como sea posible.
MEDIO: posturas con riesgo moderado de lesión musculo esquelética sobre las que se precisa
una modificación, aunque no inmediata.
BAJO: posturas que se consideran normales, con riesgo leve de lesiones musculo
esqueléticas, y en las que puede ser necesaria alguna acción.
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Riesgo: ESFUERZO
MUY ALTO: actividad intensa en donde el esfuerzo es visible en la expresión facial del
trabajador y/o la contracción muscular es visible.
ALTO: actividad pesada, con resistencia.
MEDIO: actividad con esfuerzo moderado.
BAJO: no hay esfuerzo aparente, ni resistencia, y existe libertad de movimientos.
Peligros Psicosociales
MUY ALTO: nivel de riesgo con alta posibilidad de asociarse a respuestas muy altas de estrés.
Por consiguiente las dimensiones y dominios que se encuentran bajo esta categoría requieren
intervención inmediata en el marco de un sistema de vigilancia epidemiológica.
ALTO: nivel de riesgo que tiene una importante posibilidad de asociación con respuestas de
estrés alto y por tanto, las dimensiones y dominios que se encuentren bajo esta categoría
requieren intervención, en el marco de un sistema de vigilancia epidemiológica.
MEDIO: nivel de riesgo en el que se esperaría una respuesta de estrés moderada, las
dimensiones y dominio que se encuentren bajo esta categoría ameritan observación y
acciones sistemáticas de intervención para prevenir efectos perjudiciales en la salud.
BAJO: no se espera que los factores psicosociales que obtengan puntuaciones de este nivel
estén relacionados con síntomas o respuestas de estrés significativas.
Las dimensiones y dominios que se encuentren bajo esta categoría serán objeto de acciones
o programas de intervención, con el fin de mantenerlos en los niveles de riesgo más bajos
posibles.
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Peligros Químicos
Para determinar el nivel de deficiencia de los peligros químicos (sólidos, líquidos, gaseosos)
se recomienda utilizar el método de “Caja de Herramientas de Control Químico de la OIT”.
Si se requieren controles nuevos o mejorados, siempre que sea viable, se deben priorizar y
determinar según el principio de eliminación de peligros, seguidos por la reducción de riesgos
(es decir, reducción de la probabilidad de ocurrencia, o la severidad potencial de la lesión o
daño), y de acuerdo con la jerarquía de los controles contemplada en la norma NTC-OHSAS
18001:2007. Se deberá actualizar la Matriz de identificación de peligros con los hallazgos y
controles establecidos.
Los inspectores también deben tener en cuenta en relación con éste tema:
Adaptación del trabajo al individuo (por ejemplo, tener en cuenta las capacidades físicas y
mentales del individuo).
La necesidad de una combinación de controles, combinación de elementos de la jerarquía
anterior (por ejemplo, controles de ingeniería y administrativos).
Buenas prácticas establecidas en el control del peligro particular que se considera.
Utilización de nuevas tecnologías para mejorar los controles.
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Usar medidas que protejan a todos (por ejemplo, mediante la selección de controles de
ingeniería que protejan a todos en las cercanías del riesgo).
El comportamiento humano y si una medida de control particular será aceptada y se puede
implementar efectivamente.
Los tipos básicos habituales de falla humana (por ejemplo, falla simple de una acción
repetida con frecuencia, lapsos de memoria o atención, falta de comprensión o error de
juicio y violación de las reglas o procedimientos) y las formas de prevenirlos.
La necesidad de introducir un mantenimiento planificado, por ejemplo, de las guardas de
la maquinaria.
La posible necesidad de disposiciones en caso de emergencias/contingencias en donde
fallan los controles del riesgo.
La falta potencial de familiaridad con el lugar de trabajo y los controles existentes de
quienes no tienen un empleo directo en la Secretaría, por ejemplo, visitantes o personal
contratista.
Una vez que los inspectores hayan determinado los controles, se puede necesitar priorizar sus
acciones para implementarlos. Para priorizar estas acciones se deben tener en cuenta el
potencial de reducción de riesgo de los controles planificados; es decir es preferible que las
acciones que abordan una actividad de alto riesgo u ofrecen una reducción considerable de
éste tengan prioridad sobre otras acciones cuyo beneficio es limitado frente a la reducción del
riesgo.
En algunos casos puede ser necesario modificar los procesos, actividades o tareas laborales
hasta que los controles del riesgo estén implementados, o aplicar controles de riesgo
temporales hasta que se lleven a cabo acciones más eficaces. Por ejemplo, el uso de
protección auditiva como una medida temporal hasta que se pueda eliminar la fuente de ruido,
o la separación del lugar de trabajo hasta que se reduzcan los niveles de ruido. Los controles
temporales no se deben considerar como un sustituto a largo plazo de medidas de control de
riesgo más eficaces.
Se debe tener en cuenta el estado de los locales, suelos, escaleras, pasillos, puertas y salidas,
aberturas en paredes y huecos en suelos, separación entre máquinas, orden y limpieza,
Iluminación natural y artificial, condiciones climáticas (temperatura, humedad, corrientes de
aire, etc.), ventilación, aire acondicionado y otras instalaciones.
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8. INDICADORES
9. DOCUMENTOS ASOCIADOS