de la investigación para el cambio social y el desarrollo Comunicado final
Preámbulo Los eventos de la década pasada ponen en
Nosotros, los participantes de la Conferencia evidencia que la educación superior y la in- Mundial de Educación Superior 2009 celebra- vestigación contribuyen a la erradicación de da entre los días 5 al 8 de julio de 2009 en la la pobreza, al desarrollo sustentable y al pro- Sede Central de UNESCO en París, reconocien- greso en el alcance de las metas de desarrollo do la relevancia permanente y los resultados consensuadas en el ámbito internacional, ta- de la Declaración de la Conferencia Mundial les como los Objetivos de Desarrollo del Mi- de Educación Superior 1998, y considerando lenio (ODM) y Educación Para Todos (EPT). La los resultados y recomendaciones de las seis agenda educativa global debería reflejar estas conferencias regionales (Cartagena de In- realidades. dias, Macau, Dakar, Nueva Delhi, Bucarest y Cairo), así como los debates y resultados de Responsabilidad social la presente Conferencia Mundial “Las nuevas de la educación superior dinámicas de la educación superior y de la in- 1. La educación superior en tanto bien vestigación para el cambio social y el desarro- público es responsabilidad de todos llo”, adoptamos el presente Comunicado. los actores involucrados, especialmen- La educación superior, en tanto bien pú- te los gobiernos. blico e imperativo estratégico para todos los 2. Frente a la complejidad de los desafíos niveles educativos y base de la investigación, la globales presentes y futuros, la educa- innovación y la creatividad, debe ser asumida ción superior tiene la responsabilidad con responsabilidad y apoyo financiero por social de mejorar nuestra compren- parte de todos los gobiernos. Tal como se en- sión de cuestiones que presenten múl- fatiza en la Declaración Universal de Derechos tiples aristas, involucrando dimensio- Humanos, “el acceso a los estudios superiores nes sociales, económicas, científicas será igual para todos, en función de los méri- y culturales, y nuestra habilidad para tos respectivos” (Artículo 26, parágrafo 1). responder a ellas. La actual crisis económica puede ampliar 3. Las instituciones de educación su- la brecha en términos de acceso y calidad en- perior, a través de sus funciones de tre los países desarrollados y los países en de- docencia, investigación y extensión, sarrollo y dentro de las fronteras de un mismo desarrolladas en contextos de auto- país, presentando desafíos adicionales a aque- nomía institucional y libertad acadé- llos países en los que el acceso ya es restrictivo. mica, deberían incrementar su mi- Nunca antes en la historia fue más impor- rada interdisciplinaria y promover el tante la inversión en educación superior en pensamiento crítico y la ciudadanía tanto ésta constituye una base fundamental activa, lo cual contribuye al logro del para la construcción de una sociedad del co- desarrollo sustentable, la paz, el bien- nocimiento inclusiva y diversa y para el pro- estar y el desarrollo, y los derechos greso de la investigación, la innovación y la humanos, incluyendo la equidad de creatividad. género.
Conferencia Mundial de Educación Superior 2009. Las nuevas dinámicas de la educación… 119 4. La educación superior no sólo debe miento del bienestar estudiantil, con proveer de competencias sólidas al apoyos financieros y educativos apro- mundo presente y futuro, sino con- piados para aquéllos que provengan de tribuir a la educación de ciudadanos comunidades pobres y marginadas. éticos, comprometidos con la cons- 10. La sociedad del conocimiento precisa trucción de la paz, la defensa de los de la diversidad en los sistemas de edu- derechos humanos y los valores de la cación superior, compuestos por una democracia. serie de instituciones con variedad de 5. Existe una necesidad de mayor infor- mandatos y dirigidas a diferentes tipos mación, apertura y transparencia en de estudiantes. Además de las institu- relación con las diferentes misiones y ciones públicas, las instituciones pri- desempeño de las instituciones indi- vadas que persiguen objetivos públicos viduales. tienen un papel importante que jugar. 6. La autonomía es un requisito necesa- 11. Deberían implementarse mecanismos rio para cumplir las misiones institu- regulatorios y de aseguramiento de cionales a través de la calidad, la perti- la calidad que promuevan el acceso y nencia, la eficiencia y transparencia y la creen las condiciones para la culmina- responsabilidad social. ción de los estudios en todo el sistema de educación superior. Acceso, equidad y calidad 12. Nuestra habilidad para lograr la meta 7. En los últimos 10 años, se han hecho de Educación Para Todos (EPT) depen- grandes esfuerzos para mejorar el ac- de de nuestra habilidad para atender el ceso y asegurar la equidad. Este esfuer- déficit mundial de maestros. La edu- zo debe continuar, aunque el acceso en cación superior debe intensificar la sí mismo no sea suficiente. Debe ase- formación docente con currículos que gurarse el éxito de los estudiantes. proporcionen los conocimientos y las 8. La expansión del acceso se ha converti- herramientas necesarios para el siglo do en una prioridad en la mayor parte XXI. Esto requerirá nuevos abordajes, de los Estados miembros y las crecientes que incluyan la educación abierta y a tasas de participación en la educación distancia (EAD) e incorporen tecnolo- superior son una importante tendencia gías de la información y la comunica- global. Sin embargo, persisten grandes ción (TIC). disparidades que constituyen una fuen- 13. Preparar a los planificadores educati- te de mayor inequidad. Los gobiernos y vos y realizar investigaciones que me- las instituciones deben promover el ac- joren los abordajes pedagógicos tam- ceso de las mujeres y la participación en bién contribuye al logro de esta meta. todos los niveles educativos, así como 14. La EAD y las TIC presentan oportunida- garantizar el acceso y el éxito. des para ampliar el acceso a educación 9. Al tiempo que se expande el acceso, la de calidad, particularmente cuando educación superior debe perseguir las los materiales y recursos son compar- metas de la equidad, la pertinencia y la tidos rápidamente por varios países e calidad simultáneamente. La equidad instituciones de educación superior. no constituye únicamente una cues- 15. La aplicación de TIC a la enseñanza y tión de acceso; el objetivo debe ser una el aprendizaje posee un gran potencial participación exitosa y la culminación para aumentar el acceso, la calidad y la de los estudios, así como el asegura- permanencia. Con el objeto de asegu-
Conferencia Mundial de Educación Superior 2009. Las nuevas dinámicas de la educación… rar que la introducción de TIC agregue diantes de aprender a lo largo de toda valor, las instituciones y los gobiernos la vida. Deberían asimismo promover deberían trabajar en conjunto para la innovación y la diversidad. Asegu- intercambiar información, desarrollar rar la calidad de la educación superior políticas y fortalecer la infraestructu- requiere reconocer la importancia de ra, en particular de banda ancha. atraer y retener a personal docente y 16. Las instituciones de educación supe- de investigación calificado, talentoso y rior deben invertir en la formación de comprometido. su staff para que puedan cumplir nue- 22. Las políticas y las inversiones deben vas funciones en el marco de sistemas apoyar una amplia diversidad de la de enseñanza y aprendizaje que evolu- educación y la investigación a nivel cionan constantemente. terciario/post-secundario, incluyendo 17. Un mayor énfasis en las áreas de Cien- –pero no limitado a las universida- cia, Tecnología, Ingeniería y Mate- des–, de los abordajes de enseñanza y mática, así como ciencias sociales y aprendizaje, y deben responder a las humanas, es vital para todas nuestras necesidades rápidamente cambiantes sociedades. de los nuevos y diversos estudiantes. 18. Los resultados de la investigación cien- 23. La sociedad del conocimiento requiere tífica deberían ser más accesibles a tra- una creciente diferenciación de roles vés de las TIC y los recursos de la EAD. dentro de los sistemas y las institucio- 19. La formación brindada por las institu- nes de educación superior, con polos y ciones de educación superior debería redes de excelencia en investigación, tanto responder a, como anticipar las innovaciones en enseñanza/aprendi- necesidades sociales. Esto incluye la zaje y nuevos abordajes en el servicio a promoción de la investigación para el la comunidad. desarrollo y uso de nuevas tecnologías y la garantía de la provisión de forma- Internacionalización, ción técnica y vocacional, educación regionalización y globalización para emprendedores y programas para 24. Las instituciones de educación supe- la educación a lo largo de toda la vida. rior a nivel mundial tienen una res- 20. La expansión en el acceso a la educación ponsabilidad social en acortar la bre- genera desafíos en materia de calidad cha de desarrollo incrementando la en la educación superior. Asegurar la transferencia de conocimiento a través calidad es una función vital en la edu- de las fronteras, especialmente hacia cación superior contemporánea y debe los países en desarrollo, y trabajando involucrar a todos los actores. La cali- con el fin de encontrar soluciones co- dad requiere tanto el establecimiento de munes para fomentar la circulación de sistemas de aseguramiento de la calidad profesionales y mitigar los impactos y pautas de evaluación, así como la pro- negativos de la fuga de cerebros. moción de una cultura de la calidad en 25. Las redes y asociaciones internacio- el seno de las instituciones. nales de universidades son parte de 21. Los criterios de calidad deben reflejar esta solución, y ayudan a fortalecer el los objetivos generales de la educación entendimiento mutuo y una cultura superior, particularmente la meta de de paz. cultivar el pensamiento crítico e inde- 26. Para que la globalización de la edu- pendiente y la capacidad entre los estu- cación superior beneficie a todos, se
Conferencia Mundial de Educación Superior 2009. Las nuevas dinámicas de la educación… 121 torna crítico asegurar la equidad en el bería incluir acciones de cooperación acceso y la permanencia, promover la Sur-Sur y Norte-Sur-Sur. calidad y respetar la diversidad cultu- 32. Las asociaciones para la investigación ral así como la soberanía nacional. y el intercambio docente y estudiantil 27. La globalización ha puesto de mani- promueven la cooperación internacio- fiesto la necesidad de establecer siste- nal. La promoción de una movilidad mas nacionales de acreditación y ase- académica más amplia y equilibrada guramiento de la calidad, al tiempo debería integrarse a mecanismos que que se promueve su trabajo en red. garanticen una genuina colaboración 28. La provisión transfronteriza de edu- multilateral y multicultural. cación superior puede realizar una 33. Las asociaciones deberían promover la enorme contribución a la educación creación de capacidades nacionales en superior siempre y cuando se ofrezca los Estados involucrados con el objeto educación de calidad, se promuevan va- de asegurar la diversidad de fuentes de lores académicos y pertinencia, y se res- investigadores de alto nivel y de pro- peten los principios básicos de diálogo ducción de conocimiento en las esca- y cooperación, reconocimiento mutuo las regional y global. y respeto por los derechos humanos, la 34. Una mayor cooperación regional en diversidad y la soberanía nacional. educación superior es deseable en 29. La educación superior transnacional áreas tales como reconocimiento de también puede crear oportunidades títulos, aseguramiento de la calidad, para proveedores fraudulentos y de gobernanza, investigación e innova- baja calidad que deben ser contra- ción. La educación superior debería rrestadas. Los proveedores espurios reflejar las dimensiones internacional, representan un serio problema. Com- regional y nacional tanto en la docen- batir a estas usinas de títulos requiere cia como en la investigación. múltiples esfuerzos a nivel nacional e internacional. Aprendizaje, investigación e innovación 30. La cooperación internacional en el 35. Dada la necesidad de un mayor nivel ámbito de la educación superior debe de financiamiento de la investigación basarse en la solidaridad, el respeto y el desarrollo que existe en varios mutuo, y la promoción de los valores países, las instituciones deberían bus- humanísticos y el diálogo intercultu- car nuevas formas de incrementar la ral. Debería ser impulsada a pesar de la investigación y la innovación, por me- crisis económica. dio de asociaciones multisectoriales, 31. Las nuevas dinámicas están trans- público-privadas, que involucren pe- formando el paisaje de la educación queñas y medianas empresas. superior y la investigación. Requieren 36. Es cada vez más difícil mantener un asociaciones y acciones concertadas a sano balance entre la investigación bá- nivel nacional, regional e internacio- sica y aplicada en el ámbito científico nal para asegurar la calidad y susten- debido a los altos niveles de inversión tabilidad de los sistemas de educación necesarios para la investigación básica superior de todo el mundo, en particu- y al desafío de aplicar el conocimien- lar de África Sub-sahariana, Estados to global a los problemas locales. Los insulares en desarrollo y otros países sistemas de investigación deberían de menor desarrollo. Esto también de- organizarse de forma más flexible para
Conferencia Mundial de Educación Superior 2009. Las nuevas dinámicas de la educación… promover la ciencia y la interdiscipli- nota del progreso registrado desde la Confe- nariedad en el servicio a la sociedad. rencia Mundial de Educación Superior de 1998, 37. Para la calidad y la integridad de la especialmente los aumentos de matrícula en la educación superior, es importante que educación superior. Los participantes subraya- el personal académico obtenga opor- ron la necesidad crucial de hacer frente a los de- tunidades para la investigación y goce safíos emergentes en relación con la desigual- de un sistema de becas. La libertad dad racial y de género, la libertad académica, la académica es un valor fundamental fuga de cerebros y la falta de preparación de los que debe ser protegido en el actual am- graduados para el mercado laboral. biente global que se caracteriza por su Subrayaron también la urgencia de adop- volatilidad y evolución constante. tar nuevas dinámicas en la educación supe- 38. Las instituciones de educación supe- rior africana hacia una transformación inte- rior deberían buscar áreas de investi- gral con el objeto de reforzar su relevancia y gación y docencia que puedan hacer capacidad de respuesta a las realidades políti- frente a cuestiones relacionadas con cas, sociales y económicas de los países. Este el bienestar de la población y estable- nuevo impulso puede proveer una trayectoria cer una base sólida para la ciencia y la en la lucha contra el subdesarrollo y la pobre- tecnología, pertinente para el ámbito za en África, lo cual demandará que se preste local. mayor atención a la educación superior y la 39. Los sistemas de conocimiento autóc- investigación en este continente. La educa- tonos pueden expandir nuestro enten- ción superior en África debería promover la dimiento de los desafíos emergentes; buena gobernanza basada en una sólida ren- la educación superior debería crear dición de cuentas (accountability) y sensatos asociaciones que reporten beneficios principios financieros. mutuos con las comunidades y las so- ciedades civiles para facilitar el inter- 41. La evolución de un espacio africano cambio y transmisión de conocimien- de educación superior e investigación tos apropiados. de calidad será estimulado a través 40. Dados los cada vez más escasos recur- de colaboraciones institucionales, a sos, animamos a los actores involucra- nivel nacional, regional e internacio- dos a explorar e intensificar el uso de nal. Existe, por tanto, la necesidad de herramientas y recursos de bibliotecas contar con una orientación estratégica electrónicas para apoyar la docencia, el para establecer y fortalecer dichas co- aprendizaje y la investigación. laboraciones. 42. El desarrollo del espacio de educación Educación superior en África superior de África también será cata- La Conferencia Mundial sobre la Educación lizado por el establecimiento de un Superior 2009 puso especial atención a los de- mecanismo de aseguramiento de la safíos y oportunidades para la revitalización calidad a nivel regional. de la educación superior en África, donde ésta En este sentido, instamos al acele- deviene una importante herramienta para el ramiento de la iniciativa de la Asocia- desarrollo del continente. Las cuestiones tra- ción Africana de Universidades con el tadas se integran a través de esta Declaración. apoyo de UNESCO con el objeto de es- Los participantes recibieron las recomen- timular la creación de sistemas de ase- daciones de la Conferencia Preparatoria Regio- guramiento de la calidad nacionales, nal de Dakar (noviembre de 2008) y tomaron subregionales y regionales. Del mismo
Conferencia Mundial de Educación Superior 2009. Las nuevas dinámicas de la educación… 123 modo, la movilidad de docentes y es- fondos públicos son limitados y que tudiantes dentro del espacio africano pueden no satisfacer las necesidades de educación superior será promovi- de un sector en rápido crecimiento. do a través de la implementación de la Deben buscarse otras fórmulas y fuen- Convención de Arusha sobre recono- tes de financiamiento, especialmente cimiento mutuo de diplomas, certifi- a través de las asociaciones público- cados y grados. Se enfatiza el carácter privadas. indispensable de la Universidad Pan 46. Los estudiantes deberían ser dotados Africana en la promoción de la inte- de voz en el gobierno de la educación gración africana. superior a todos los niveles. 43. Acceso. Para hacer frente a la crecien- 47. Los participantes expresaron su pro- te demanda de educación superior funda apreciación hacia el continuo e investigación en África, existe una apoyo que varios países y organi- urgente necesidad de contar con ins- zaciones prestan para el desarrollo tituciones diferenciadas, desde uni- de la educación superior en África. versidades dedicadas a la investigación También recibieron con beneplácito a politécnicos y colegios técnicos, y las nuevas solicitudes realizadas por programas diferenciados dentro de varios nuevos socios, en particular la cada institución, para atender a las de- República de Corea, China e India. mandas de tipos diferenciados de estu- Aplaudieron también las propuestas diantes así como a las necesidades del concretas del Banco Africano de De- país. Se deberá recurrir a otros abor- sarrollo, de la Unión Africana y de dajes tales como la educación abierta asociaciones de universidades tales y a distancia y la educación virtual como la Asociación Africana de Uni- especialmente para áreas tales como versidades, la Agencia Universitaria la educación continua de adultos y la de la Francofonía y la Asociación de formación docente. Universidades del Commonwealth 44. Pertinencia del currículo. Un cierto respecto de la cuestión de la gober- número de áreas son cruciales para la nanza y los modelos de provisión de diversificación de la economía africana, educación superior. aunque no se les está prestando la debi- 48. Los participantes apreciaron la priori- da atención. Entre estas áreas se incluye dad concedida por la UNESCO a África la agricultura, la extracción de recursos en esta Conferencia. naturales, el medio ambiente, los sis- temas de conocimiento autóctonos, y Plan de acción: Estados miembros energía. Poner el foco en estas áreas en 49. Los Estados miembros, trabajando en el ámbito de la educación superior pue- colaboración con todos los actores in- de contribuir a asegurar la competitivi- volucrados, deberían poner en marcha dad de las economías africanas. políticas y estrategias a nivel institu- 45. Financiamiento. La educación es un cional y del sistema que apunten a: bien público, pero el financiamiento a) Mantener y, en lo posible, incre- privado debería ser promovido. Aun- mentar la inversión en educación que todos los esfuerzos deben estar superior con la finalidad de soste- destinados a incrementar el finan- ner la calidad y la equidad y pro- ciamiento público de la educación mover la diversificación tanto de la superior, es preciso reconocer que los provisión como del financiamiento
Conferencia Mundial de Educación Superior 2009. Las nuevas dinámicas de la educación… de la educación superior. k) Incentivar el interés por la carrera b) Asegurar la inversión adecuada en académica asegurando respeto por la educación superior y la investi- los derechos y adecuadas condicio- gación para reflejar las expectativas nes laborales del personal académi- crecientes y las necesidades sociales. co, de acuerdo a la Recomendación c) Poner en marcha y reforzar siste- de 1997 relativa al estatus del perso- mas apropiados de aseguramiento nal docente de educación superior. de la calidad y marcos regulatorios l) Garantizar la activa participación con la participación de todos los de los estudiantes en la vida aca- actores involucrados. démica, asegurando la libertad de d) Intensificar la formación docen- expresión y el derecho a la organi- te con currículos que los doten de zación y brindando servicios estu- herramientas para preparar a los diantiles adecuados. estudiantes como ciudadanos res- m) Combatir las usinas de títulos a tra- ponsables. vés de un ataque multifacético en la e) Garantizar el acceso de las mujeres esfera nacional e internacional. a la educación superior, así como n) Desarrollar sistemas de investiga- su participación y éxito. ción más flexibles y organizados f) Garantizar acceso equitativo a gru- que promuevan la excelencia de la pos subrepresentados tales como ciencia, la interdisciplinariedad, y trabajadores, pobres, minorías, que se pongan al servicio de la so- personas con discapacidad, mi- ciedad. grantes, refugiados y otras pobla- o) Apoyar la integración más com- ciones vulnerables. pleta de las TIC y la EAD a distancia g) Desarrollar mecanismos que con- para atender las crecientes deman- trarresten los impactos negativos das de educación superior. de la fuga de cerebros al tiempo que se alienta la movilidad académica Plan de acción: UNESCO de estudiantes y docentes. 50. En el marco del progreso significativo h) Apoyar una mayor cooperación conducente al logro de la educación regional en el área de la educación primaria universal, UNESCO debería superior conducente al estable- reafirmar la prioridad de la educación cimiento y el fortalecimiento de superior en sus futuros programas y espacios regionales de educación presupuestos. En la búsqueda de esta superior e investigación. prioridad, la UNESCO debería prestar i) Habilitar a los países menos de- particular atención a determinadas sarrollados para que aprovechen cuestiones en el marco de sus cinco las oportunidades ofrecidas por la funciones: constituirse como labora- globalización y alentar la colabora- torio de ideas, catalizar la cooperación ción entre ellos. internacional, establecer estándares, j) Perseguir las metas de equidad, construir capacidades y actuar como calidad y éxito en la permanencia a caja de compensación: través del desarrollo de medios de acceso más flexibles y de un mejor a) Asistencia para la formulación de reconocimiento de aprendizajes y estrategias para la educación supe- experiencias laborales previos. rior y la investigación de largo pla-
Conferencia Mundial de Educación Superior 2009. Las nuevas dinámicas de la educación… 125 zo, sustentables, concordantes con capacidades que permitan llevar las metas de desarrollo consensua- adelante los objetivos de desa- das a nivel internacional y con las rrollo acordados a nivel interna- necesidades nacionales/regionales. cional tales como EPT, ODM y las b) Proveer plataformas para el diálo- Décadas de las Naciones Unidas. go y el intercambio de experiencias d) Fomentar la movilidad internacio- e información en el área de la edu- nal y el intercambio de docentes y cación superior y la investigación estudiantes, al tiempo que se de- y colaborar en la construcción de sarrollan estrategias para contra- capacidades para la formulación rrestar los impactos negativos de la de políticas de educación superior fuga de cerebros. y de investigación. e) Fortalecer la participación estu- c) Ayudar a los gobiernos y a las ins- diantil en los foros de UNESCO y tituciones a tratar cuestiones inter- apoyar el diálogo global estudiantil. nacionales vinculadas con la edu- f) Asegurar el seguimiento de la cación superior tales como: Conferencia Mundial de Educa- • Continuar con el apoyo y la pro- ción Superior 2009, identificando moción de instrumentos que las cuestiones y prioridades más apunten al establecimiento de es- importantes para la acción inme- tándares, particularmente la nue- diata, monitoreando tendencias, va generación de convenciones reformas y nuevos desarrollos, regionales para el reconocimiento promoviendo la integración regio- de calificaciones, y la Recomen- nal y la cooperación académica, dación concerniente al estatus del diseñando prioridades para el de- personal docente en el sector de la sarrollo conjunto de la educación educación superior (1997); superior en los países en vías de • continuar con el trabajo sobre de- desarrollo, apoyando la creación y sarrollo de capacidades para ase- desarrollo de espacios regionales gurar la calidad de la educación de educación superior e investiga- superior en los países en vías de ción, y fortaleciendo las unidades desarrollo; regionales de la UNESCO en coordi- • promover la colaboración inter- nación con las redes existentes. nacional relativa a la formación g) Reforzar y extender el Equipo de docente en todas las regiones, Trabajo UNESCO-ADEA para la especialmente en África, a través Educación Superior en África, el de TTISSA (Formación Docente en cual involucra a socios e inverso- África Sub-sahariana); res y países en desarrollo de otras • impulsar la transferencia de co- regiones, con el fin de asegurar el nocimiento a través de las redes efectivo seguimiento de la Con- UNITWIN y las cátedras UNESCO, ferencia Mundial de Educación en colaboración con otras agen- Superior 2009 y así ir más allá del cias, para ampliar el desarrollo de discurso y las recomendaciones.