FISCALIZACIÓN DEL
ESTADO
Derecho T.M.
5 DE SEPTIEMBRE DE 2018
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA SUR
Índice
Antecedentes ................................................................................................................. 1
Funciones y facultades................................................................................................... 3
Su función ...................................................................................................................... 7
Su competencia ............................................................................................................. 9
Características ............................................................................................................... 9
Normatividad ................................................................................................................ 10
Su composición ............................................................................................................ 11
Conclusión ....................................................................................................................... 16
Bibliografía ....................................................................................................................... 17
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Introducción
Los órganos de fiscalización son aquellos que controlan la función administrativa con el fin
de garantizar seguridad y buen manejo de gestión social y que cuenta con las funciones y
atribuciones necesarias para el correcto desempeño de sus labores tales como:
Son sujetos de fiscalización los Poderes de la Unión, los entes públicos federales, las
Entidades Federativas, los Municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de
México que ejerzan recursos públicos federales y, en general, cualquier entidad, persona
física o moral, pública o privada, y los transferidos a fideicomisos, fondos y mandatos,
públicos o privados, o cualquier otra figura jurídica que haya recaudado, administrado,
manejado o ejercido recursos públicos federales; y sin perjuicio de la competencia de otras
autoridades y de los derechos de los usuarios del sistema financiero.
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Secretaría de la Función Pública
La Secretaría de la Función Pública, dependencia del Poder Ejecutivo Federal, vigila que
los servidores públicos federales se apeguen a la legalidad durante el ejercicio de sus
funciones, sanciona a los que no lo hacen así; promueve el cumplimiento de los procesos
de control y fiscalización del gobierno federal, de disposiciones legales en diversas
materias, dirige y determina la política de compras públicas de la Federación, coordina y
realiza auditorías sobre el gasto de recursos federales, coordina procesos de desarrollo
administrativo, gobierno digital, opera y encabeza el Servicio Profesional de Carrera,
coordina la labor de los órganos internos de control en cada dependencia del gobierno
federal y evalúa la gestión de las entidades, también a nivel federal.
Antecedentes
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Federal y formar el Estado General de Valores. En 1867, al reforzarse el esquema de
centralización, la Secretaría de Hacienda queda como única dependencia fiscalizadora,
conservando a través de la Tesorería General las funciones de recaudación y distribución
de los caudales públicos.
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Posteriormente, con motivo de la separación de las funciones de contabilidad y glosa, de
las del manejo de los caudales públicos, en 1935 se crea la Contaduría de la Federación,
bajo la dependencia de la Secretaría de Hacienda, como órgano encargado de la
contabilidad pública, glosa y fincamiento de responsabilidades.
Funciones y facultades
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Procuraduría; de igual forma a través de la Unidad de Políticas de Apertura
Gubernamental y Cooperación Internacional, a la instrumentación de la política de
Gobierno Abierto y todos sus elementos de manera transversal en la Administración
Pública Federal.
La Subsecretaría de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Públicas,
la cual se encarga de llevar a cabo la implantación y evaluación de una política de
contrataciones públicas orientada a asegurar las mejores condiciones para el
Estado, fundada en la promoción de los principios de eficiencia, eficacia, economía,
transparencia, imparcialidad y honradez; así como fortalecer la vertiente normativa
del proceso de contrataciones públicas que comprende las materias de
adquisiciones y servicios; obras públicas y servicios relacionados con las mismas;
asimismo, se le encomienda la labor de emitir criterios y estándares en materia de
responsabilidades, la de proporcionar asesoría a los órganos de vigilancia y control
(acompañamiento de casos) y la aplicación de las sanciones a los(as) servidores(as)
públicos(as) que no observen la Ley aplicable en materia de responsabilidades
administrativas; además de continuar con la atención de inconformidades y de llevar
a cabo funciones en materia de conciliaciones y sanciones a licitantes, proveedores
y contratistas. Asimismo, derivado de la Ley General del Sistema Nacional
Anticorrupción, el Comité Coordinador tiene facultades para la determinación e
instrumentación de los mecanismos, bases y principios para la coordinación con las
autoridades de fiscalización, control y de prevención y disuasión de faltas
administrativas y hechos de corrupción, en especial sobre las causas que lo
generan, razón por la que la Subsecretaría también propondrá al/a la Secretario/a
las políticas, directrices y criterios en la atención de investigaciones y denuncias en
relación a Faltas Administrativas de los/las servidores/as públicos/as, considerando,
en su caso, las políticas que emita el Comité Coordinador en esta materia.
La Subsecretaría de Control y Auditoría de la Gestión Pública, que se responsabiliza
de planear y evaluar mediante la práctica de auditorías con un enfoque preventivo
y propositivo, que los objetivos y metas de las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal, Procuraduría General de la República y
fideicomisos públicos no considerados como entidades paraestatales, así como
mandatos o contratos análogos, se logren con eficiencia, eficacia y economía;
además de promover la prevención, detección y disuasión de actos de corrupción
estableciendo en la Administración Pública Federal, acciones que propicien el
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fortalecimiento del sistema de control interno y la evaluación de la gestión
gubernamental, a efecto de prevenir, detectar y disuadir actos de corrupción e
incorporando las mejores prácticas en la gestión gubernamental considerando, en
su caso, las políticas que emita el Comité Coordinador en estas materias. Así como
impulsar y promover dichas acciones en las entidades federativas en el marco del
Sistema Nacional Anticorrupción y del Sistema Nacional de Fiscalización, mediante
la formalización de los respectivos instrumentos jurídicos; para fomentar la
transparencia y rendición de cuentas en la gestión, promover también, la eficacia y
la eficiencia de las funciones de auditoría y control que desarrollan los Órganos
Internos de Control (OIC’s) en dichas instituciones gubernamentales, a fin de
privilegiar la actividad preventiva y de coadyuvancia para el logro de los objetivos y
metas institucionales; asimismo tiene la responsabilidad de realizar la fiscalización,
verificación y evaluación de los recursos federales transferidos a los 31 estados de
la República y sus municipios, derivados de los diversos instrumentos de
coordinación suscritos entre el Gobierno Federal y los Estados, con el propósito de
garantizar el logro de las prioridades de gobierno; diseñar e instrumentar esquemas
de medición y evaluación del desempeño gubernamental a cargo de la
Dependencia, así como coordinar una fiscalización externa de calidad a las
entidades paraestatales
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Coordinación General de Órganos de Vigilancia y control.
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La Auditoria Superior de la Federación
¿Qué es?
Su función
I. Fiscalizar en forma posterior los ingresos, egresos y deuda; las garantías que,
en su caso, otorgue el Gobierno Federal respecto a empréstitos de los Estados
y Municipios; el manejo, la custodia y la aplicación de fondos y recursos de los
Poderes de la Unión y de los entes públicos federales, así como realizar
auditorías sobre el desempeño en el cumplimiento de los objetivos contenidos
en los programas federales.
II. Entregar a la Cámara de Diputados, el último día hábil de los meses de junio y
octubre, así como el 20 de febrero del año siguiente al de la presentación de la
Cuenta Pública, los informes individuales de auditoría que concluya durante el
periodo respectivo.
III. Investigar los actos u omisiones que impliquen alguna irregularidad o conducta
ilícita en el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicación de fondos y recursos
federales, entre otras.
IV. Derivado de sus investigaciones, promover las responsabilidades que sean
procedentes ante el Tribunal Federal de Justicia Administrativa y la Fiscalía
Especializada en Combate a la Corrupción.
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¿Cuáles son sus Sujetos?
Son sujetos de fiscalización los Poderes de la Unión, los entes públicos federales, las
Entidades Federativas, los Municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de
México que ejerzan recursos públicos federales y, en general, cualquier entidad,
persona física o moral, pública o privada, y los transferidos a fideicomisos, fondos y
mandatos, públicos o privados, o cualquier otra figura jurídica que haya recaudado,
administrado, manejado o ejercido recursos públicos federales; y sin perjuicio de la
competencia de otras autoridades y de los derechos de los usuarios del sistema
financiero.
Evaluación de su desempeño
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Contraloría General del Estado de Baja California Sur
¿Qué es?
La Contraloría General como Dependencia del Poder Ejecutivo Estatal, tiene a su cargo
el desempeño de las atribuciones y facultades que le encomienda la Ley Orgánica de
la Administración Pública del Estado de Baja California Sur, así como Leyes,
Reglamentos, Decretos, Acuerdos y Ordenamientos expedidos por el Gobernador del
Estado.
Su competencia
Características
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Normatividad
Reglamentos
Normas
Normas Para la Afectación Baja y Destino Final de Bienes Muebles del Gobierno del
Estado de Baja California Sur.
Leyes
Constitución Federal.
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Su composición
V. Coordinación de Anticorrupción.
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Órganos Internos De Control (OIC)
Requisito indispensable para la existencia de una buena administración pública resulta ser
su control permanente, sin el cual se corre el riesgo de que los servidores públicos a cuyo
cargo está, dejen de atender el interés público y se dediquen a colmar su interés particular.
La tercera realidad muestra que uno de los peligros permanentes en todo Estado es la
posible corrupción de sus agentes; el propósito de prevenirla y evitarla demanda el ejercicio
de la función pública de fiscalización o control, encomendada a diversos órganos del propio
Estado.
Entre los objetivos del ejercicio de la función pública de fiscalización figura el control de la
administración pública, con la pretensión de que sus operaciones se efectúen de
conformidad con los planes, programas y presupuestos aprobados previamente, con la
normativa en vigor y con las instrucciones impartidas. En opinión de José Trinidad Lanz
Cárdenas, “en el campo de la función pública, por control debe entenderse el acto contable
o técnico que realiza un poder, un órgano o un funcionario que tiene atribuida por la ley, la
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función de examinar la convivencia o la legalidad de un acto o una serie de actos y la
obligación de pronunciarse sobre ellos”.
Los órganos de control (en el caso mexicano conocidos como Órganos Internos de Control)
son entidades de la administración pública cuya finalidad es prevenir, detectar y abatir
posibles actos de corrupción. Asimismo, promueven la transparencia y el apego a la
legalidad de los servidores públicos, mediante la realización de auditorías y revisiones a los
diferentes procesos de las instituciones gubernamentales; así como la atención de quejas,
denuncias, peticiones ciudadanas, resoluciones de procedimientos administrativos de
responsabilidades y de inconformidades.
Los órganos de vigilancia y control están conformados por los órganos internos de control
(OIC) y los delegados y comisarios públicos propietarios (DC).
La estructura básica de los OIC cuenta con: un Titular del Órgano Interno de Control, un
Titular de Responsabilidades, un Titular de Auditoría y un Titular de Quejas.
Los DC tiene la función de vigilar el actuar de las dependencias y entidades desde los
ámbitos de toma de decisión y/o de órganos de gobierno. Se coordinan mediante 7
Sectores: Desarrollo Económico, Desarrollo Social y Recursos Renovables; Educación y
Cultura; Energía; Hacienda; Salud y Previsión Social; y Seguridad Nacional.
En cada uno de estos Sectores se tiene un Delegado y Comisario Público Propietario, así
como un grupo de Subdelegados y Comisarios Públicos Suplentes; con esta estructura se
cubren la totalidad de dependencias, órganos desconcentrados, organismos
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descentralizados, empresas de participación estatal mayoritaria y fideicomisos públicos de
la Administración Pública Federal.
1) Área de Quejas: Esta área recibe, tramita e investiga quejas y denuncias sobre presuntas
irregularidades cometidas por servidores públicos del INAES en términos de la Ley Federal
de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
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Estructura orgánica actual del órgano interno de control
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Conclusión
A nivel estatal se cuenta con una Contraloría General cuya función es programar, impulsar
y desarrollar acciones innovadoras que permitan la mejora continua, la transparencia y la
calidad de la Administración Pública Estatal; contribuyendo en el uso honesto, eficiente y
eficaz de los recursos públicos en beneficio de la sociedad.
Por último, tenemos los Órganos Internos de Control, mismos que cuidan las funciones
realizadas por la Administración Pública del Estado Mexicano para que todos aquellos
servidores públicos que pertenezcan a esta, no cometan actos de corrupción, además de
ser este órgano encargado de dar solución a las quejas y denuncias que pone la ciudadanía
en contra de supuestas anomalías en relación a la administración.
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Bibliografía
Fernández Ruiz, J. (2016). Derecho administrativo. Colección INEHRM. (i. n. méxico, Ed.)
Obtenido de https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/9/4455/16.pdf
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