ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD Y

SEGURIDAD OCUPACIONAL.

UNIDAD IV: “PROTECCIÓN CIVIL”

Catedrático:

Alumnos:

INSTITUTO TECNOLÓGICO DE OAXACA

UNIDAD IV: “PROTECCIÓN CIVIL”

ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD
OCUPACIONAL
4.1 INTRODUCCIÓN A LA PROTECCIÓN CIVIL
4.1.1 DEFINICIÓN DE TÉRMINOS: AGENTE PERTURBADOR,
DESASTRE NATURALES, TIPOLOGÍA DE CALAMIDADES
-AGENTE PERTURBADOR.
-DESASTRES NATURALES
-TIPOLOGÍA DE CALAMIDADES

Historia Protección Civil.

La Protección Civil nace el 12 de agosto de 1949 en el Protocolo 1
adicional al Tratado de Ginebra “Protección a las víctimas de los
conflictos armados internacionales”, que es una de las disposiciones
otorgadas para facilitar el trabajo de la Cruz Roja.
Los desastres son el punto de partida para el surgimiento del
concepto de Protección Civil. En nuestro país los desastres
provocados por la erupción del volcán Chichonal en Chiapas, en
1982; la explosión de tanques de almacenamiento de gas en San Juan
Ixhuatepec, Edo. de México, en 1984; los sismos del 19 y 20 de
septiembre en la Ciudad de México, en 1985, son el antecedente
inmediato de la creación en 1986, del Sistema Nacional de
Protección Civil del cual el INBAL forma parte, para dar una respuesta
civil a emergencias de esta índole y desarrollar la cultura necesaria
en toda la población.
Protección de qué, para qué. Diríamos que es protección ante
fenómenos perturbadores que pueden ocasionar desastres.
Protección civil podría ser ese conjunto de acciones que Prevé,
disminuyen y mitiga los riesgos de una sociedad a ser afectada por
fenómenos perturbadores.
En el Diario Oficial de la Federación del viernes 2 de febrero de 1996
en donde se publicó la Ley de Protección Civil para el Distrito Federal,
la definen como “un conjunto de Principios, Normas,
Procedimientos, Acciones y Conductas. Incluyentes, solidarias,
participativas y corresponsables, que efectúan coordinada y
concertadamente la sociedad y las autoridades; que se llevan a cabo
para la prevención, mitigación, preparación, auxilio, rehabilitación,
restablecimiento y reconstrucción, tendientes a salvaguardar la
integridad física de las personas, sus bienes y entorno frente a la
eventualidad de un riesgo, emergencia, siniestro o desastre”.
Ratificada en la Ley General de Protección Civil publicada en el Diario
Oficial el 12 de mayo de 2000 como “un conjunto de disposiciones,
medidas y acciones destinadas a la prevención, auxilio y
recuperación de la población ante la eventualidad de un desastre”.

COMENTARIO: Podemos entender que la Protección Civil surge por

la necesidad de protección para la sociedad contra hechos
inesperados e incontrolables. Cada uno de nosotros, en cualquier
lugar, ya sea casa, trabajo, en la calle, podemos aportar algo a la
Protección Civil.

Agente Perturbador, Desastre Natural y Tipología de Calamidades.

La Ley General de Protección Civil define al desastre como el estado
en que la población de una o más entidades federativas, sufre
severos daños por el impacto de una calamidad devastadora, sea de
origen natural o antropogénico, enfrentando la pérdida de sus
miembros, infraestructura o entorno, de tal manera que la
estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento de las
actividades esenciales de la sociedad, afectando el funcionamiento
de los sistemas de subsistencia.
No todos los desastres son iguales; difieren en varias formas; por su
origen, naturaleza de agente, grado de predictibilidad, probabilidad
y control; por la velocidad con la que aparecen, alcance y por sus
efectos destructivos en la población, en los bienes materiales y en la
naturaleza. Con este enfoque pueden identificarse tres
componentes esenciales: agente destructivo, agente afectable y
agente regulador.
Agentes destructivos: Se denominan agentes destructivos a los
fenómenos que pueden producir riesgo, emergencia o desastre.
También se les denomina fenómenos perturbadores. Estos agentes
se han clasificado para su estudio en cinco grupos:

Origen natural:
- Geológico
- Hidrometeorológico
Origen antropogénico:
- Químico-tecnológico
- Sanitario-ecológico
- Socio-organizativo

Agente destructivo geológico: Calamidad que tiene como causa las

acciones y movimientos violentos de la corteza terrestre. A esta
categoría pertenecen los sismos o terremotos, las erupciones
volcánicas, los tsunamis o maremotos y la inestabilidad de los suelos,
también conocida como movimientos de tierra.

Agente destructivo hidrometeorológico: Calamidad que se genera

por la acción violenta de los agentes atmosféricos, tales como:
huracanes, inundaciones, tormentas, heladas, sequías y las ondas
cálidas y gélidas.
Agente destructivo químico-tecnológico: Calamidad que se genera
por la acción violenta de de diferentes sustancias derivadas de su
interacción molecular o nuclear, tales como: incendios, explosiones,
fugas tóxicas y radiaciones.

Agente destructivo sanitario-ecológico: calamidad que se genera por

la acción patógena de agentes biológicos que atacan a la población,
animales y cosechas, causando su muerte o la alteración de su salud.
En esta clasificación se encuentran epidemias, plagas,
contaminación del aire, agua, suelo y alimentos.
Agente destructivo socio-organizativo: Calamidad generada por
motivo de errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan
en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de
población.
Agentes Afectables (AA): Definido en términos generales como el
Sistema donde pueden materializarse los desastres ante un impacto
del agente destructivo. En este sentido el agente afectables esta
integrado por el hombre y su hábitat. En este caso y dependiendo de
la capacidad de respuesta o vulnerabilidad de los primeros y la
destructibilidad de los segundos, podrá llegarse o no a un estado de
desastre.
COMENTARIO: En este artículo se explica el significado de “Agentes
Perturbadores”, “Desastre Natural” y la tipología de calamidades
para darnos la noción de estos conceptos.

4.4 BRIGADAS DE EMERGENCIA

4.4.1 ¿CÓMO SE INTEGRAN LAS BRIGADAS DE EMERGENCIA?
Brigada.
Las Brigadas son grupos de personas organizadas y capacitadas para
emergencias, mismos que serán responsables de combatirlas de
manera preventiva o ante eventualidades de un alto riesgo,
emergencia, siniestro o desastre, dentro de una empresa, industria
o establecimiento y cuya función esta orientada a salvaguardar a las
personas, sus bienes y el entorno de los mismos.
Objetivo.
Es establecer un programa de Prevención y llevar a cabo medidas
que se implementen para evitar o mitigar el impacto destructivo de
una emergencia, siniestro o desastre, con base en el análisis de los
riesgos internos y externos a que esté expuesta la empresa.

Brigadas de Emergencia.
Se requiere que las empresas cuenten con una organización interna
que permita prever y en su caso atender cualquier contingencia
derivada de emergencia, siniestro o desastre.
La integración de las Brigadas de Emergencia permitirá contar con
personas responsables y capacitadas, que tomarán medidas y
acciones para prevenir siniestros y en su caso mitigar los efectos de
una calamidad.

¿Cómo se conforman las Brigadas?

- Convocatoria
- Capacitar en las diferentes áreas para estructurar las brigadas
- Mantenimiento periódico

Estructura.

COMENTARIO: En este artículo nos definen qué son las brigadas, su

estructura, objetivo y finalidad.

4.3 BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS.

Es la primera ayuda que se brinda tan pronto se reconoce una
emergencia, accidente o enfermedad súbita.
¿QUIEN PRESTA LOS PRIMEROS AUXILIOS?
Las personas encargadas de prestar los primeros auxilios a una
persona lesionada ya sea por una situación de emergencia, accidente
o enfermedad súbita, son socorristas, brigadistas, paramédicos y
cualquier persona que tenga una capacitación y entrenamiento en
primeros auxilios.
Estas personas están en capacidad de aplicar los procedimientos
para la atención de primeros auxilios y para la prevención de
desatares, los primeros auxilios prestados por este personal deben
ser:
- Inmediatos
- Adecuados
- Provisionales
OBJETIVOS DE LOS PRIMEROS AUXILIOS
- Conservar la vida.
- Dar calidad de vida.
- Evitar complicaciones.
- Ayudar a la recuperación.
- Asegurar un traslado adecuado y oportuno.
- Motivar hacia la prevención.
NORMAS PARA PRESTAR PRIMEROS AUXILIOS
- Seguridad.
- Actuar con rapidez.
- Mantener la calma.
- Efectuar una valoración primaria.
- Realizar una valoración secundaria.
- Asegurar un traslado adecuado y oportuno.
- No luchar contra imposibles.

PRECAUCIONES AL PRESTAR LOS PRIMEROS AUXILIOS

- Determine posibles peligros
- Bioseguridad
- Afloje la ropa del paciente
- No suministre medicamentos
- No suministre líquidos por vía oral
- Mantenga comunicación continua con el paciente
- Asegura un traslado adecuado y oportuno
FUNCIONES DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
- Atender en sitio seguro al personal afectado o lesionado
- Realizar el triage o clasificación de los lesionados de acuerdo
con la gravedad de su lesión.
- Establecer prioridades de atención o de remisión a centros
hospitalarios
- Mantener adecuadamente dotados y controlar el uso de los
botiquines
- Participar activamente en las jornadas de capacitación en
brigadas de emergencia.
- Participar en jornadas de capacitación en salud ocupacional
4.4 BRIGADA DE SALVAMENTO
Grupo de personas que son las encargadas de controlar la salida de
elementos, equipos o recopilar información de archivos en caso de
emergencias.
FUNCIONES DE LA BRIGADA DE SALVAMENTO
- Evitar el saqueo de bienes
- Recopilar información de archivos, planos o productos que se
consideren de mayor valor
- Mantener las pólizas de los seguros de los bienes al día.
4.5 BRIGADA DE BÚSQUEDA Y RESCATE
FUNCIONES DE LA BRIGADA DE EVACUACIÓN Y RESCATE
- Mantener actualizado el registro de trabajadores por área
- Señalizar y mantener despejadas las vías de evacuación
- Activar los sistemas de comunicación
- Mantener un control efectivo sobre las personas para evitar
aglomeraciones y estados de pánico
- Proceder en forma segura y técnica al rescate de las personas
que se encuentren heridas o atrapadas.
- Recordar los procedimientos seguros de autoprotección.
- Verificar una vez finalizada la evacuación que dentro de las
instalaciones no quede ninguna persona
- Capacitar a todo el personal de la empresa en el plan de
evacuación
- Actualizar los planes de evacuación, organizar y dirigir
simulacros

4.6 BRIGADA CONTRA INCENDIO

Grupo de personas capacitadas, especializadas y equipados para
inspección, control de incendios y apoyo a otras emergencias.
FUNCIONES DE LA BRIGADA CONTRA INCENDIOS
- Activar el sistema de comando de incidentes
- Inspeccionar los sistemas de alarmas y detectores contra incendios.
- Dirigir en una forma ordenada el control del fuego
- Participar en el salvamento de bienes
- Ayudar en las labores de remoción de escombros

4.7 BRIGADA DE COMUNICACIÓN

Es la encargada de comunicar a los organismos de socorro y a las
personas lo que esta sucediendo dentro de la emergencia
TAMBIEN SE ENCARGAN DE:
- Dar soporte de comunicaciones en casos de emergencia.
- Realizar el acordonamiento de las áreas en riesgo o con
emergencias o en desastres declarados.
- Brindar apoyo para el transporte de los lesionados y de los
grupos requeridos para atender las emergencias y los desastres.
- Presentar informes y recomendaciones al coordinador del
Programa de salud Ocupacional.
FUNCIONES DE BRIGADA DE COMUNICACIÓN
- Mantener la comunicación en el lugar de la emergencia, con los
centros de control principales y el del área afectada a través de los
medios disponibles y del equipamiento propio para estos casos

4.8 SIMULACROS DE EVACUACIÓN

Un simulacro es la representación y ejecución de respuestas de
protección. Realizado por un conjunto de personas ante la presencia
de una situación de emergencia ficticia. En él se simulan diferentes
escenarios, lo más cercano a la realidad, con el fin de probar y
preparar una respuesta eficaz ante posibles situaciones reales de
desastre llevarlos a cabo.
ETAPAS DE UN SIMULACRO
1. Integración del equipo de trabajo
2. Motivación y sensibilización
3. Diagnóstico de vulnerabilidad.
4. Planeación con base en el diagnóstico
5. Capacitación de brigadas
6. Organización
7. Puesta a prueba del Simulacro
8. Evaluación de ejercicio de simulaciones y simulacro

Al diseñar un simulacro, los responsables se deben guiar por los

siguientes principios:
1. Debe responder a los propósitos establecidos en el Plan de
Emergencia.
2. Debe ser ejecutable por medio de técnicas conocidas, personal
entrenado y equipado dentro de un plazo aceptable.
3. No poner en riesgo a la comunidad y los grupos de respuesta que
intervienen en él.
4. Realizado en circunstancias lo más cercano a la realidad.
4.8.1 EVALUACIÓN DE RIESGOS
Evaluación de riesgo es uno de los pasos que se utiliza en un proceso
de gestión de riesgos. El riesgo R se evalúa mediante la medición de
los dos parámetros que lo determinan, la magnitud de la pérdida o
daño posible L, y la probabilidad p que dicha pérdida o daño llegue a
ocurrir.