BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latarbelakang
berdiri.
1|P age
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
lebih baik lagi mulai dari tingkatan desa sampai dengan level
provinsi.
2|P age
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
3|P age
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
menjadi Undang-Undang.
daerah maupun desa yang berlaku saat ini agar dapat segera
kabupaten/kota.
pemerintah provinsi.
4|P age
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
5|P age
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
2014.
Tabel 1.1
Peraturan Daerah Kabupaten Bintan
Periode 2004 – 2014
Nomor Regulasi Nama Regulasi
03/2004 Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 30
Tahun 2001 Tentang Rencana Stratejik
(Renstra) Kabupaten Kepulauan Riau Tahun
2002 - 2006
04/2004 Pajak Reklame
05/2004 Pajak Restoran
06/2004 Pajak Hotel
08/2004 Penyertaan Modal Daerah Pada Pihak Ketiga
10/2004 Pajak Hiburan
11/2004 Izin Usaha Perfilman
12/2004 Pembentukan Kijang Kota, Kelurahan Sungai
Enam, Kelurahan Gunung Lengkuas,
Kelurahan Sungai Lekop Di Kecamatan Bintan
Timur Dan Kelurahan Kawal Di Kecamatan
Gunung Kijang
01/2005 Kedudukan Keuangan Ketua, Wakil Ketua Dan
Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Kabupaten Kepulauan Riau
06/2005 Kedudukan Protokoler Ketua, Wakil Ketua Dan
Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Kabupaten Kepulauan Riau
07/2005 Retribusi Parkir
12/2005 Pembentukan Organisasi Dinas Daerah
Kabupaten Kepulauan Riau
13/2005 Pembentukan Organisasi Lembaga Teknis
Daerah Kabupaten Kepulauan Riau
02/2006 Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor : 1
Tahun 2005 Tentang Kedudukan Keuangan
Ketua, Wakil Ketua Dan Anggota Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Bintan
03/2006 Pembentukan Dana Cadangan
04/2006 Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Pendapatan
Dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2005
6|P age
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
10 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
Bintan?
Pemerintahan Daerah.
11 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
yang telah ada saat ini di Kabupaten Bintan dan sebagai pijakan
12 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
Pemerintahan Daerah.
13 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
BAB II
KAJIAN TEORITIS
berkata :
1950, tahun dan nomor penerbitan tidak diketahui, dalam Solly Lubis,
Perkembangan Garis Politik dan Per-Undang-Undangan Pemerintahan Daerah,
Alumni, Bandung, 1983.
14 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
Indonesia3.
majalah Mimbar Indonesia, 1950, Tahun ke-IV, No 43 Hal.4, dalam dalam Solly
Lubis, Perkembangan Garis Politik dan Per-Undang-Undangan Pemerintahan
Daerah, Alumni, Bandung, 1983.
3 Solly Lubis, Perkembangan Garis Politik….hal. 87.
4 Wahyono SK, wawasan Nusantara Sebuah Konsepsi Geopolitik, dalam
1945
1948
1957
Tahun 1965
tingkatan yakni :
Tingkat II.
Tingkat III
1974
21 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
sampai ke Daerah.
peran DPRD.
12 B.N Marbun, DPRD & Otonomi Daerah Setelah Amandemen UUD 1945 &
UU Otonomi Daerah 2004, Pustaka Sinar Harapan, Jakarta, 2005.
13 Ibid, hal….55.
22 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
sendiri.
23 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
atau co-administration) 14
otonomi riil.
sebagai berikut:
sesuatu daerah.
yang berlaku".
penyerahannya).
26 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
Undang-Undang tersebut.
dimaksud dengan Dinas Dati I dan Dinas Dati II. yang dibentuk
1999
19 B.N Marbun, DPRD & Otonomi Daerah Setelah Amandemen UUD 1945 &
UU Otonomi Daerah 2004, Pustaka Sinar Harapan, Jakarta, 2005.
29 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
Sebagai Suatu Alternatif , PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2000, Hlm. 18
Dalam Ramlan Zas, Tesis, Peralihan Aset Pemerintah Pusat Kepada
Pemerintah Daerah Dalam Rangka Otonomi Daerah di Kota Pekanbaru,
Pekanbaru, 2004.
21 Bachsan Mustafa, Sistem Hukum Administrasi Negara Indonesia,
eksekutif.
22 Ibid, hal.127
23 Ibid,B.N Marbun, DPRD & Otonomi Daerah …….hal.56.
31 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
heavy).
sarana administratif.
32 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
33 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
diganti.
2. Pembagian wilayah;
daerah Kabupaten/Kota;
6. Keuangan daerah;
34 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
kepala daerah;
35 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
Tahun 2004
Tahun 2014
40 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
seluas-luasnya.
Oleh karena itu, seluas apa pun otonomi yang diberikan kepada
41 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
secara keseluruhan.
42 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
43 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
44 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
masyarakat.
45 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
46 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
ingin dicapai.
Daerah
47 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
untuk dilaksanakan.
30
Joeniarto, Perkembangan Pemerintahan Lokal, Bina Aksara, Jakarta, 1992,hlm. 52.
31
Amrah Muslimin, Aspek-aspek Hukum Otonomi Daerah, Alumni, Bandung, 1986, hlm. 5.
32
Irawan Soejito, Hubungan Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, Rineka Cipta,
Jakarta, 1990, hlm. 29.
48 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
33
David Osborne-Ted Goebler, Reinventing Government, New York: A Plume Book, 1993,
hlm. 252 dst.
49 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
tanggung jawab.
50 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
34
Ni’matul Huda, Hukum Tata Negara…. Op.Cit, hlm. 310.
51 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
35
Amrah Muslimin, Op, Cit, hlm. 4.
36
Irawan Soejito, Op.Cit, hlm. 34.
37
Joeniarto, Op.Cit, hlm. 10.
52 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
53 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
yang bersangkutan39.
38
Ni’matul Huda, Hukum Tata....Op.Cit, hlm. 313.
39
Amrah Muslimin, Aspek..., Op.Cit, hlm. 8.
54 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
40
Joeniarto, Op.Cit, hlm. 18.
55 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
41
Irawan Soejito, Op.Cit, hlm. 116-117.
56 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
BAB III
METODE PENELITIAN
internal.
a. Pendekatan Eksternal
57 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
b. Pendekatan Internal
Pemerintahan Daerah.
Lingga;
58 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
pengumpulan data.
59 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
Tahun 2015.
diskusi.
60 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
bentuk tabel.
3.3. Responden
61 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
Tabel 3.1
Komponen Responden
No Unsur Keterangan
1. Pemerintah Dinas Pertambangan dan Energi
(Sekretaris dan Kabid yang terkait)
Dinas Kelautan dan Perikanan
(Sekretaris, Kabid dan Kasubag
yang terkait)
Badan Pemberdayaan Masyarakat
Desa (Sekretaris dan Kabid yang
terkait)
2. Legislatif Badan Legislasi DPRD Kabupaten
Bintan
3. Organisasi LAM
Kemasyarakatan LSM
KNPI
4. Masyarakat Masyarakat yang mengetahui,
memiliki informasi dan merasakan
atas implementasi peraturan daerah
Kabupaten Bintan saat ini.
Sumber : Data Primer tahun 2015
62 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
undangan terkait.
terbuka
63 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
depan.
64 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
Gambar 3.1
Kerangka alur penyusunan Kajian Evaluasi Peraturan Daerah
Kabupaten Bintan Tahun 2015
Penyusunan konsep
Adopsi
Peraturan
Perundang-
undangan
Penyusunan
Rencana
program
Diskusi dan
pembahasan
maka salah satu hal penting adalah ketersediaan tenaga ahli yang
65 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
lainnya.
c. Ahli Hukum
66 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
administrasi proyek.
3.8. Pelaporan
a. Laporan Pendahuluan
b. Laporan Antara
2015.
Data-data lainnya.
67 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
c. Laporan Akhir
berikut.
68 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
Tabel 3.2.
Jadwal Pelaksanaan Kegiatan
Bulan
No Kegiatan I II III
1 2 3 4 1 2 3 4 1
A Persiapan
1. Pemahaman terhadap TOR
2. Penyiapan/mobilisasi Personil
3. Penyiapan Meteda Pelaksanaan
4. Penyiapan Survei Lapangan
B Pengumpulan Data/Survey
1. Pengumpulan Data Sekunder
2. Pengumpulan Data Primer
3. Pengecekan Data Lapangan
C Analisis
1. Pencermatan Kondisi Eksisting
2. Identifikasi dan Analisis Masalah
E Pelaporan
1. Laporan Pendahuluan
2. Laporan Antara
3. Laporan Akhir
F Diskusi dan Presentasi
1. Diskusi dengan pemberi tugas
2. Presentasi Laporan
69 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
BAB IV
PENGKAJIAN DAN EVALUASI
PERATURAN DAERAH KABUPATEN BINTAN
ke daerah.
1. Urusan Pemerintahan
43
Naskah Akademis Rancangan Undang-Undang tentang Pemerintahan
Daerah, Kementerian Dalam Negeri Tahun 2011.
71 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
mengerjakan apa.
2. Kelembagaan
3. Personil
72 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
4. Keuangan Daerah
5. Perwakilan Daerah
73 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
6. Pelayanan Publik
74 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
masyarakat.
7. Pengawasan
75 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
76 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
77 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
pemerintahan.
44
Nialai dasar unitaris diwujudkan dalam pandangan bahwa Indonesia
tidak akan mempunyai kesatuan pemerintahan lain di dalamnya yang bersifat
Negara, artinya kedaulatan melekat pada rakyat, bangsa dan Negera Republik
Indonesia tidak akan terbagi diantara kesatuan-kesatuan pemerintahan
regional atau lokal.
45
Nilai dasar desentralisasi diwujudkan dengan pembentukan daerah
otonom dan penyerahan kewenangan untuk menyelenggarakan urusan-urusan
pemerintahan yang telah diserahkan atau diakui sebagai domain rumah tangga
daerah otonom tersebut.
78 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
79 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
Struktur 4.1
Klasifikasi Urusan Pemerintahan
Urusan Pemerintahan
1.Pertahanan
2. Keamanan
(1) Absolut
3. Agama
4. Yustisi
5. Politik Luar Negeri
6. Moneter & Fiskal
Standart Playanan
Minimum (SPM)
80 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
Struktur 4.2
Klasifikasi Urusan Pemerintahan Konkruen
Wajib Pilihan
Kabupaten/Kota
Dapat bagi hasil
81 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
daerah kabupaten/kota.
dan/atau
kepentingan nasional.
82 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
kabupaten/kota;
kabupaten/kota;
kabupaten/kota;
kabupaten/kota;
dan/atau;
kabupaten/kota.
83 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
sebagai berikut.
Daerah.
84 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
Tabel 4.1
Kriteria Kewenangan
Pemerintah Pusat/Provinsi/Kabupaten/Kota
Pemerintah Pusat Daerah Provinsi Daerah Kab/Kota
1. lokasinya lintas 1. lokasinya lintas 1. lokasinya dalam
Daerah provinsi Daerah Daerah
atau lintas kabupaten/kota; kabupaten/kota;
negara; 2. penggunanya 2. penggunanya
2. penggunanya lintas Daerah dalam Daerah
lintas Daerah kabupaten/kota; kabupaten/kota;
provinsi atau 3. manfaat atau 3. manfaat atau
lintas negara; dampak dampak
3. manfaat atau negatifnya lintas negatifnya hanya
dampak Daerah dalam Daerah
negatifnya lintas kabupaten/kota; kabupaten/kota;
Daerah provinsi dan/atau dan/atau;
atau lintas 4. penggunaan 4. penggunaan
negara; sumber dayanya sumber dayanya
4. penggunaan lebih efisien lebih efisien
sumber dayanya apabila dilakukan apabila
lebih efisien oleh Daerah dilakukan oleh
apabila dilakukan Provinsi. Daera
oleh Pemerintah kabupaten/kota.
Pusat; dan/atau;
5. peranannya
Strategis bagi
kepentingan
nasional
Kepala Daerah.
86 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
secara efektif.
87 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
Pemerintah.
90 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
Tabel 4.2
Inventarisasi Regulasi
Pemerintah Kabupaten Bintan 2004-201449
Nomor Regulasi Nama Regulasi
03/2004 Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 30
Tahun 2001 Tentang Rencana Stratejik
(Renstra) Kabupaten Kepulauan Riau Tahun
2002 - 2006
04/2004 Pajak Reklame
05/2004 Pajak Restoran
06/2004 Pajak Hotel
08/2004 Penyertaan Modal Daerah Pada Pihak Ketiga
10/2004 Pajak Hiburan
11/2004 Izin Usaha Perfilman
12/2004 Pembentukan Kijang Kota, Kelurahan Sungai
Enam, Kelurahan Gunung Lengkuas,
Kelurahan Sungai Lekop Di Kecamatan Bintan
Timur Dan Kelurahan Kawal Di Kecamatan
Gunung Kijang
01/2005 Kedudukan Keuangan Ketua, Wakil Ketua Dan
Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Kabupaten Kepulauan Riau
06/2005 Kedudukan Protokoler Ketua, Wakil Ketua Dan
Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Kabupaten Kepulauan Riau
07/2005 Retribusi Parkir
12/2005 Pembentukan Organisasi Dinas Daerah
Kabupaten Kepulauan Riau
13/2005 Pembentukan Organisasi Lembaga Teknis
Daerah Kabupaten Kepulauan Riau
02/2006 Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor : 1
Tahun 2005 Tentang Kedudukan Keuangan
Ketua, Wakil Ketua Dan Anggota Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Bintan
03/2006 Pembentukan Dana Cadangan
04/2006 Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Pendapatan
Dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2005
06/2006 Penyelenggaran Pendaftaran Penduduk Dan
Pencatatan Sipil
07/2006 Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten
Bintan Nomor 12 Tahun 2005 Tentang
Pembentukan Organisasi Dinas Daerah
49
Sumber : JDIH Kabupaten Bintan dan JDIH Provinsi Kepulauan Riau
91 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
Kabupaten Bintan
08/2006 Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten
Bintan Nomor 3 Tahun 2006 Pembentukan
Dana Cadangan
03/2007 Retribusi Pelayanan Kependudukan Dan
Catatan Sipil
07/2007 Badan Permusyawaratan Desa
08/2007 Tata Cara Pencalonan, Pemilihan,
Pengangkatan, Pelantikan Dan Pemberhentian
Kepala Desa
09/2007 Pedoman Pembentukan Dan Pengelolaan
Badan Usaha Milik Desa (Bumdes)
10/2007 Pedoman Penyusunan Organisasi Dan Tata
Kerja Pemerintah Desa
02/2008 Perangkat Desa
03/2008 Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah Tahun 2005-2010
04/2008 Pembentukan Lembaga Kemasyarakatan Desa
Dan Kelurahan
05/2008 Urusan Pemerintahan Yang Menjadi
Kewenangan Pemerintahan Kabupaten Bintan
06/2008 Pembentukan Organisasi Sekretariat Daerah
Dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah Kabupaten Bintan
07/2008 Pembentukan Organisasi Dinas Daerah
Kabupaten Bintan
08/2008 Pembentukan Organisasi Lembaga Teknis
Daerah Kabupaten Bintan
09/2008 Pembentukan Organisasi Satuan Polisi Pamong
Praja Kabupaten Bintan
10/2008 Pembentukan Organisasi Kecamatan Dan
Kelurahan Kabupaten Bintan
11/2008 Penyerahan Urusan Pemerintahan Kabupaten
Bintan Kepada Pemerintahan Desa
12/2008 Pengelolaan Terumbu Karang
13/2008 Keuangan Desa
16/2008 Pengikatan Dana Kegiatan Tahun Jamak
Unmtuk Pembangunan Kantor Bupati Bintan
Dan Kantor Kantor Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah Kabupaten Bintan
02/2009 Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten
Bintan Nomor 5 Tahun 2002 Tentang Retribusi
Pelayanan Kesehatan Dasar Pada Puskesmas
92 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
93 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
94 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
95 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
kemajuan suatu bangsa dan Negara, dalam hal ini ialah Indonesia.
96 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
97 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
pemerintahan di Indonesia.
50 Noer Fauzi Rahman, Yesua YDK, dan Nani Saptariani. “ Policy Paper :
Pokok-Pokok Pikiran untuk Rancangan Peraturan Pemerintahan tentang Desa
Adat.”. Forum Pengembangan Pembaruan Desa (FPPD), Yogyakarta, 2014, hal
1-3.
51 Sutoro eko, Titik Istiyawatun dkk. “ Desa Membangun Indonesia”.
dan peran yang lebih berdaulat, posisi dan peran yang sangat
peran yang sangat besar dan luas dalam mengatur dan mengurus
Sutoro Eko, Buku Pintar ; Kedudukan dan Kewenangan dan Tata Kelola
54
Desa.55
asal usul dan yang berdasarkan adat istiadat desa. Dalam Pasal
kabupaten/kota.
perundang-undangan
104 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
Tabel 4.3
Kewenangan Desa
Menurut UU No. 32/2004 dan UU No. 6/2014
UU No. 32/2004 UU No. 6/2014
Urusan pemerintahan yang Kewenangan berdasarkan hak
sudah ada berdasarkan hak asal usul
asal usul desa
Urusan pemerintahan yang Kewenangan local berskala
menjadi kewenangan desa
kabupaten/kota yang
diserahkan pengaturannya
pada desa
Tugas pembantuan dari Kewenangan yang ditugaskan
pemerintah provinsi, dan/atau oleh pemerintah, pemerintah
pemerintah kabupaten/kota daerah provinsi, atau
pemerintah daerah
kabupaten/kota
Urusan pemerintahan lainnya Kewenangan yang ditugaskan
yang oleh peraturan oleh pemerintah, pemerintah
perundang-undangan daerah provinsi, atau
diserahkan kepada desa pemerintah daerah
kabupaten/kota sesuai
dengan peraturan perundang-
undnagan
105 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
Indonesia;
Indonesia;
masyarakat Desa;
umum;
ketahanan nasional;
106 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
pembangunan
107 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
Tabel 4.4
Identifikasi dan Kualifikasi
Peraturan Daerah Kabupaten Bintan Kluster Desa
Analisa
No Peraturan Daerah Rekomendasi
Perspektif desa Lama Vs Desa Baru
1. Perda No 7 Tahun Desa Lama Desa Baru
2007 Badan Payung Hukum UU No 32/2004 dan UU No. 6/2014, PP
Permusyawaratan PP No. 72/2005 desa 43/2014. PP
Desa 60/2014 dana
2. Perda No 8 tahun desa. Dilakukan revisi
2007 Tata cara Asas Utama Desentralisasi- Rekognisi- dan up to date
Pencalonan, residualitas subsidiaritas acuan yuridis
Pemilihan, Dan kelengkapan
Pengangkatan, yuridis formal
Pelantikan dan
Pemberhentian
Kepala Desa
3. Perda No 9 Tahun
2007 Pedoman
Pembentukan dan
Pengelolaan Badan
Usaha Milik Desa
(BUMDES)
108 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
109 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
110 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
111 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
goverment) .
Indonesia menganut 2 dua nilai dasar yaitu nilai unitaris dan nilai
112 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
Pemerintahan Daerah.
113 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
kewenangan.
57
Made Suwandi, Kewenangan Daerah dalam Koridor UU No. 32 tahun
2004 tentang Pemerintah Daerah, dalam Josef Riwu Kaho, Analisis Hubungan
Pemerintah Pusat dan Daerah di Indonesia, POLGOV FISIPOL UGM, 2012, hal
129.
115 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
2004.
kabupaten/kota meliputi:
masyarakat;
6. penyelenggaraan pendidikan;
116 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
menengah;
perundang-undangan
1. pendidikan;
2. kesehatan;
3. pekerjaan umum;
4. perumahan;
5. penataan ruang;
6. perencanaan pembangunan;
7. perhubungan;
8. lingkungan hidup;
9. pertanahan;
117 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
13. sosial;
persandian;
22. statistik;
23. kearsipan;
24. perpustakaan;
27. kehutanan;
118 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
pelayanan dasar.
meliputi:
a) pendidikan;
119 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
b) kesehatan;
c) lingkungan hidup;
d) pekerjaan umum;
e) penataan ruang;
f) perencanaan pembangunan;
g) perumahan;
i) penanaman modal;
l) ketenagakerjaan;
m) ketahanan pangan;
p) perhubungan;
r) pertanahan;
dan persandian;
120 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
v) sosial;
w) kebudayaan;
x) statistik;
y) kearsipan; dan
z) perpustakaan
201458.
58
Luky Adrianto dan Akhmad Solihin, Kajian Dampak Kebijakan UU No.23
Tahun 2014 Tentang Pemerintah Daerah Terhadap Pengelolaan Kawasan
Konservasi Perairan, 2014. Kerjasama Kementerian Kelautan dan Perikanan,
MPAG, USAID.
121 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
122 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
123 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
dan transmigrasi.
124 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
Tabel 4.5
Kewenangan Berdasarkan Prinsip59
No Tingkatan Kriteria
Pemerintahan
1 Pusat Urusan Pemerintahan yang lokasinya
lintas Daerah provinsi atau lintas
negara;
Urusan Pemerintahan yang
penggunanya lintas Daerah provinsi
atau lintas negara;
Urusan Pemerintahan yang manfaat
atau dampak negatifnya lintas Daerah
provinsi atau lintas negara;
Urusan Pemerintahan yang
penggunaan sumber dayanya lebih
efisien apabila dilakukan oleh
2 Provinsi Pemerintah
Urusan Pusat; dan/atau
Pemerintahan yang lokasinya
UrusanDaerah
lintas Pemerintahan yang peranannya
kabupaten/kota;
strategis bagi Pemerintahan
Urusan kepentingan nasionalyang
penggunanya lintas Daerah
kabupaten/kota;
Urusan Pemerintahan yang manfaat
atau dampak negatifnya lintas Daerah
kabupaten/kota; dan/atau
Urusan Pemerintahan yang
penggunaan sumber dayanya lebih
3 Kabupaten/ efisien apabila
Urusan dilakukan
Pemerintahan oleh
yang Daerah
lokasinya
Kota Provinsi
dalam Daerah kabupaten/kota;
Urusan Pemerintahan yang
penggunanya dalam Daerah
kabupaten/kota;
Urusan Pemerintahan yang manfaat
atau dampak negatifnya hanya dalam
Daerah kabupaten/kota;
Urusan Pemerintahan yang
penggunaan sumber dayanya lebih
efisien apabila dilakukan oleh Daerah
kabupaten/kota.
59
Undang-undang No 23 tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah.
125 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
penyelenggaraan pemerintahan.
1. Perubahan kewenangan
126 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
yang berada dalam batas wilayah 4 (empat) mil diukur dari garis
dibagi sama jarak atau diukur sesuai prinsip garis tengah dari
mil laut.
3. Kewenangan pengelolaan
127 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
kekayaan laut hanya untuk sumber daya di luar minyak dan gas
bumi.
4. Wilayah kewenangan
wilayah laut paling jauh 12 (dua belas) mil laut diukur dari garis
daya di wilayah laut dibagi sama jarak atau diukur sesuai prinsip
128 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
Kabupaten/Kota dibuang.
5. Provinsi Kepulauan
atas sumber daya digolongkan ke dalam empat jenis hak, yaitu 60;
1. Open Acces.
2. Private Property
alam seperti tanah atau benda yang engakar pada tanah secara
empat sifat yang tidak dimiliki oleh tiga jenis hak lainnya, yaitu:
130 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
3. State Property
yang seluas-luasnya.
131 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
berian dari negara c.q pemerintah seperti hak guna usaha, hak
masyarakat.
132 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
4. Communal Property
tradisional dengan sumber daya alam yang sudah ada sejak lama.
133 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
(3): Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung didalamnya
kemakmuran rakyat.
tercantum dalam Pasal 33 ayat (2) dan ayat (3) UUD 1945
pengawasan (toezichthoudensdaad).
134 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
135 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
136 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
Tabel 4.6
Perbandingan UU No.11/1967 dan UU No.4/2009
137 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
daerah/SIPD
o Surat ijin
pertambangan
rakyat/SIPR
7. Tahapan Usaha Enam tahapan, Dua tahapan,
berkonsekuensi berkonsekuensi pada
pada adanya 6 adanya 2 tingkatan
jenis kuasa perijinan:
pertambangan: o Eksplorasi, meliputi:
penyelidikan penyeldikan umum,
umum, eskplorasi, studi
eksplorasi, kelayakan.
eksploitasi, o Operasi produksi,
pengolahan & meliputi: konstruksi,
pemurnian, penambangan,
pengangkutan, pengolahan &
penjualan (psl.14) pemurnian,
pengangkutan &
penjualan (psl.36)
8. Klasifikasi o Investor o IUP bagi badan usaha
Investor & Jenis domestik (PMA/PMDN),
Legalitas Usaha (PMDN), koperasi,
berupa: KP, perseorangan (psl.38)
SIPD, PKP2B o IPR bagi penduduk
o Investor asing lokal, koperasi (psl.67)
(PMA), berupa: o IUPK bagi badan
KK, PKP2B usaha berbadan
hukum Indonesia,
dengan prioritas bagi
BUMN/D (psl.75)
139 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
140 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
untuk wilayah lintas kab/kota dan wilayah laut sampai 4-12 mil,
serta Pusat untuk wilayah lintas propinsi dan wilayah laut lebih
dari 12 mil dari garis pantai. Pembagian semacam ini juga sesuai
Pasal 14 menyatakan:
141 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
WIUPK;
6. Penerbitan IUPK;
tiap provinsi;
patokan batubara;
4. Penerbitan IPR;
142 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
batuan.
batuan.
berkonsultasi DPRD;
wilayahnya;
143 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
provinsi;
(IUPK);
pemegang IUP;
kepada menteri;
144 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
145 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
Pembentukan Balai
Pertambangan
Pembentukan Balai Pertambangan disetiap
Provinsi Kecuali Provinsi di Pulau Jawa dan
Bali
61
Paparan Direktorat Jendral Mineral dan Batubara Pada Indonesia Minning Outlok 2015, Jakarta 28 Januari 2014
146 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
Tabel 4.7
Pembagian Urusan Pemerintahan Bidang Energi
dan Sumber Daya Mineral
147 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
148 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
149 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
Tabel 4.8
Identifikasi dan Kualifikasi
Peraturan Daerah Kabupaten Bintan
Kluster kewenangan Pemerintah Kabupaten
NO Peraturan Daerah Rekomendasi Keterangan
150 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
5 Perda No 1 tahun 2012 tentang Dilakukan Pemberiuan IUP tidak lagi berada
Pengelolaan Pertambangan Mineral Penyempurnaan dan up to dalam urusan pemerintahan
date acuan yuridis kabupaten/kota namun menjadi
Dan kelengkapan yuridis urusan pemerintahan provinsi.
formal Namun dalam UU minerba 2009
masih meletakkan pemerintah
kabupaten/kota sebagai pemberi
IUP.
6 Perda No 2 tahun 2012 tentang Dilakukan Perubahan tentang batas wilayah
Rencana Tata Ruang Wilayah Penyempurnaan dan up to laut yang kini tidak lagi menjadi
Kabupaten Bintan date acuan yuridis urusan pemerintahan
Dan kelengkapan yuridis Kabupaten/kota namun menjadi
formal urusan pemerintah pemerintahan
Provinsi
7 Perda No 9 tahun 2012 tentang Dilakukan Manajemen Pendidikan
Penyelenggaraan Pendidikan. Penyempurnaan dan up to a) Pengelolaan Pendidikan Dasar
date acuan yuridis b) Pengelolaan Pendidikan anak
Dan kelengkapan yuridis Usia dini dan Pendidikan
formal Nssional
151 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
Kurikulum
Penetapan kurikulum muatan
local pendidikan dasar,
pendidikan anak usia dini, dan
pendidikan non formal
Perizinan Pendidikan
a) Penerbitan izin pendidikan
dasar yang diselenggarakan
oleh masyarakat
b) Penerbitan izin pendidikan
anak usia dini dan
pendidikan non-formal yang
diselenggarakan oleh
masyarakat.
152 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
BAB V
PENUTUP
5.1 Kesimpulan
dan daerah.
153 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
154 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
DAFTAR PUSTAKA
155 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
157 | P a g e
PUSAT STUDI HUKUM DAN MASYARAKAT
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
15
81
58