MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YACUS

TERMINOS DE REFERENCIA.

CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE

PREINVERSION: " MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD DEL
CAMINO VECINAL YACUS- POTAGA- AGSHACOTO-PUCUYACU DEL DISTRITO DE
YACUS, DE LA PROVINCIA DE HUÁNUCO - HUÁNUCO”

1. DENOMINACIÓN DE LA CONTRATACÓN

La denominación de la contratación es: " MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE

TRANSITABILIDAD DEL CAMINO VECINAL YACUS- POTAGA- AGSHACOTO-
PUCUYACU DEL DISTRITO DE YACUS, DE LA PROVINCIA DE HUÁNUCO -
HUÁNUCO”

2. FINALIDAD PÚBLICA

Garantizar la asignación y uso eficiente de los recursos destinados a la inversión

pública, que permitan priorizar los procesos relacionados con la formulación y
ejecución de proyectos, a través de estudios que fundamenten la toma de
decisiones para las etapas de pre inversión e inversión pública

3. ANTECEDENTES

El distrito de Yacus con su capital que lleva el mismo nombre, fue creado mediante Ley
N° 29540 del 14 de junio de 2010, en el gobierno del Presidente Alan García. El
Gobierno Local de este distrito, como promotor del desarrollo local, ejerce funciones y
competencias dentro de su jurisdicción, facultadas por la Ley Orgánica de
Municipalidades. En base a ello, desde su creación, ha tratado de implementar su
participación en bienestar de los habitantes de su jurisdicción; para lo cual, genera
Planes de Desarrollo Concertados, diseñando propuestas que respondan a
necesidades de corto y mediano plazo, coherentes con una visión de largo plazo, los
cuales son priorizados mediante los Presupuestos Participativos y enfoque de cierre de
brechas emanadas por el invierte.pe. Por lo tanto, anualmente la Municipalidad, con la
finalidad de promover la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el
desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción, conforme a las
programaciones determinadas en Plan Operativo Institucional, implementa la ejecución
de proyectos de inversión, mantenimiento de servicios públicos y actividades de
emergencia.

Los pobladores residentes de la zona de influencia del proyecto, de las localidades de

Yacus, Potaga, Agshacoto y Pucayacu, tienen dificultades de trasladar sus productos y
acceder a los servicios básicos, por falta de una vía en adecuadas condiciones, es por
ello que se han organizado en plantear su preocupación a las autoridades solicitando
apoyo para que se les atienda y puedan contar con una vía con infraestructura en
óptimas condiciones de Transitabilidad. La gestión del proyecto nace a petición y
exigencia de los pobladores ante sus autoridades, quienes de manera integral mediante
gestiones documentarias, solicitan el mejoramiento del camino vecinal, para que sus

1
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YACUS

productos tengan salida a los mercados y las familias puedan acceder a los servicios
básicos.

Por tanto, la alternativa solución es: el proyecto que contempla el mejoramiento del
camino vecinal para garantizar la integración por la comunicación que establece las
localidades del área de influencia con la carretera principal del Distrito lo que intensifica
o incentiva en mayor porcentaje la actividad comercial de los productos agrícolas.

Mediante Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, cuyo Texto Único Ordenado ha
sido aprobado mediante el Decreto Supremo N° 242- 2018-EF, el cual tiene como
finalidad de orientar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión para la
efectiva prestación de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el
desarrollo del país.

4. MARCO NORMATIVO

La elaboración del Estudio de Pre Inversión se sustentará en los siguientes

instrumentos legales:

 Constitución Política del Perú.

 Ley No. 27444 "Ley del Procedimiento Administrativo General"
 Ley N° 28411, Ley General de Sistema Nacional de Presupuesto.
 Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.
 Plan Estratégico de Desarrollo Nacional denominado al 2030.
 Decreto Legislativo N° 1444, que modifica la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones
del Estado y su Reglamento.
 Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, cuyo Texto Único Ordenado ha
sido aprobado mediante el Decreto Supremo N° 242- 2018-EF.
 Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252, aprobado por el Decreto Supremo N°
284-2018-EF. En la presente Directiva se le menciona como el Reglamento.
 Decreto Legislativo N° 1276, Decreto Legislativo que aprueba el Marco de la
Responsabilidad y Transparencia Fiscal del Sector Público No Financiero.
 Decreto Legislativo N° 1436, Decreto Legislativo Marco de la Administración
Financiera del Sector Público.
 Directiva N° 001-2019-Ef/63.01 Directiva General del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
 Manual para el Diseño de Carreteras No Pavimentadas de Bajo Volumen e Tránsito
Aprobado por la Resolución Ministerial Nº 303-2008-MTC/02
 Norma sobre consideraciones de mitigación ambiental.

5. IDEA PRELIMINAR O HIPOTESIS DEL PROBLEMA O SITUACION NEGATIVA

QUE AFECTA A UNA POBLACIÓN EN PARTICULAR.

La hipótesis del problema que se plantea es la “Deficiente Condiciones de transitabilidad

en el acceso de pobladores y productos agropecuarios a los mercados dinámicos de
consumo”.
2
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YACUS

Actualmente esta vía se encuentra en pésimas condiciones, Si no se lograra modificar

esta vía de difícil transitabilidad, entonces traería consecuencias negativas, en tal
sentido el nombre de la propuesta del estudio es “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE TRANSITABILIDAD DEL CAMINO VECINAL YACUS- POTAGA- AGSHACOTO-
PUCUYACU DEL DISTRITO DE YACUS, DE LA PROVINCIA DE HUÁNUCO -
HUÁNUCO”

6. AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO.

El distrito de Yacus, ubicada en la provincia y departamento de Huánuco, se encuentra

ubicado en la parte oeste de la capital de la provincia de Huánuco, su altitud es de 3050
msnm. El Distrito de yacus se levanta en un hermoso valle transandino, en la confluencia
de los ríos Margos y Añaskichki (traducido al castellano significa Estrechez de un
zorrillo), rodeado por los majestuosos e imponentes cerros: Taytamayo, Mamaj (Cerro
– Madre), San Cristóbal y el Colorado; goza de un clima templado y frío, en plena región
quechua a 50 minutos de viaje en auto desde la ciudad de Huánuco, es una comunidad
campesina dedicados a la actividad agrícola consistente en el cultivo de tubérculos
(papas, oca, olluco, mashua) y cereales (maíz, trigo, cebada) y a la crianza de animales
menores. Yacus es un emporio de potencial agrícola por su gran producción de papas
y por participar en el concurso y exposición de la papa amarilla, fue galardonado
ocupando el segundo puesto a nivel nacional, exhibiendo más de 120 variedades en el
año de 1999 por el campesino Martín Ramos Nieto.

Mapa Ubicación.

3
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YACUS

7. OBJETIVOS DE LA ELABORACION DEL ESTUDIO DE PREINVERSION.

El objetivo de la elaboración del estudio de pre – inversión, es el de proporcionar un

adecuado nivel de transitabilidad del camino vecinal. Los resultados que se obtendrán
al finalizar el estudio de pre inversión son:

 Sectores sin deslizamiento constante. Este componente tendrá por finalidad

fortalecer los taludes para evitar los deslizamientos que se dan en temporadas
de fuertes precipitaciones.

 Plataforma del camino vecinal sin erosión. Consiste en mejorar la

plataforma con sus adecuadas obras de drenaje para evitar la erosión a causa
de las escorrentías que afectan la plataforma de la vía.

 Pendientes adecuadas. Se efectuara la nivelación en cuenta la adecuada

pendiente para garantizar el tránsito de todo tipo de vehículos.

 Ancho de calzada adecuado para el transito existente. Se determinara el

ancho de calzada de acuerdo al estudio de tráfico.

 Realización de actividades de mantenimiento. Para garantizar la

transitabilidad del camino vecinal durante todo el horizonte de vida útil del
4
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YACUS

camino vecinal.

8. ALCANCES Y CONTENIDOS PARA LA FORMULACION Y EVALUCION DE UN

PROYECTO DE INVERSION. (DE ACUERDO AL INVIERTE.PE).

Para determinar los alcances y el contenido del Estudio de Pre-Inversión, se tomará en

cuenta el Artículo 22. Niveles de documentos técnicos, de la Directiva N° 001-2019-
Ef/63.01 Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones, el cual estipula que para la para la formulación y evaluación
de un proyecto de inversión la UF aplica los siguientes niveles de documentos técnicos:

1. Ficha técnica simplificada: se elabora para los proyectos de inversión

simplificados, cuyos montos de inversión, a precios de mercado, sean iguales o
menores a setecientos cincuenta (750) UIT.

2. Ficha técnica estándar: se elabora para los proyectos de inversión estándar,

cuyos montos de inversión, a precios de mercado, sean iguales o menores a
quince mil (15 000) UIT o el tope que el Sector funcionalmente competente defina
para la tipología del proyecto. Para la elaboración de dichas fichas técnicas se
aplica el Anexo N° 09: Lineamientos para la estandarización de proyectos de
inversión.

3. Ficha técnica para proyectos de inversión de baja y mediana complejidad:

se elabora para los proyectos de inversión no comprendidos en los incisos 1 y 2,
y que sus montos de inversión, a precios de mercado, sean menores a las
cuatrocientos siete mil (407 000) UIT. Para su aplicación la UF previamente
determina si el proyecto es de baja o mediana complejidad de acuerdo al Anexo
N° 10: Criterios para determinar la clasificación del nivel de complejidad de los
proyectos de inversión.

4. Estudio de preinversión a nivel de Perfil: se elabora para los proyectos de

inversión de alta complejidad que presenten por lo menos una de las siguientes
características:

a) Exista alto nivel de incertidumbre respecto al valor que puedan tomar las
variables técnicas, económicas, ambientales y similares.
b) Experiencia insuficiente en la formulación y ejecución de proyectos de la
misma tipología.
c) Su modalidad de ejecución se enfoque como Asociación Público Privada
cofinanciada o que su financiamiento demande fondos públicos
provenientes de operaciones de endeudamiento externo
d) Cuando el monto de inversión sea mayor o igual a cuatrocientos siete mil
(407 000) UIT.

5
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YACUS

Por lo tanto la formulación del estudio de pre inversión y la evaluación de su contenido

por parte de la Municipalidad se basara de acuerdo a lo requerido en lo descrito en el
artículo antes citado, por ende el consultor deberá tomar como referencia para la
formulación del estudio el criterio de monto de inversión y el nivel de complejidad del
mismo, siendo el caso de un camino Vecinal y teniendo la naturaleza de intervención de
mejoramiento de un total de 14+700 km, el monto oscila a mayor de 750 UIT se tomara
en cuenta la Ficha Técnica Estándar para la Formulación y Evaluación de Proyectos de
Inversión en Carreteras Interurbanas, propuestas por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, en su calidad de Órgano Rector del Sector Transportes y
Comunicaciones, en cumplimiento a lo dispuesto por la Normatividad del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (Invierte.pe), documento
actualmente vigente.

CONTENIDOS MÍNIMOS DE LA FICHA TÉCNICA ESTÁNDAR

I. DATOS GENERALES
1. ARTICULACIÓN CON EL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES
(PMI).

1.1 Servicios públicos con brecha identificada y priorizada:

En función a los Servicios Identificados por el Sector Transportes y

Comunicaciones, el servicio asociado es el de Transitabilidad Vial Interurbana.

1.2 Indicador del producto asociado a la brecha de servicios:

Se deberá identificar el Indicador representativo asociado a la brecha de

infraestructura. En función al Indicador Brecha de Calidad/Cobertura, según la
barra desplegable del aplicativo. En particular, para las vías interurbanas, se
tiene los siguientes indicadores de brecha del Sector1:

 % de la Red Vial Nacional pavimentada con inadecuado nivel de servicio

 % de la Red Vial Nacional no pavimentada con inadecuado nivel de servicio
 % de la Red Vial Departamental pavimentada con inadecuado nivel de
servicio
 % de la Red Vial Departamental no pavimentada con inadecuado nivel de
servicio % de la Red Vial Vecinal pavimentada con inadecuado nivel de
servicio
 % de la Red Vial Vecinal no pavimentada con inadecuado nivel de servicio

1.3 Definición del servicio público o de la cartera de servicios

Este acápite debe estar relacionado con el ítem 1.1 Servicios públicos con
brecha identificada y priorizada.

2. NOMBRE DEL PROYECTO

6
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YACUS

El nombre del proyecto de inversión deberá indicar la naturaleza de intervención,

además de identificar el objeto del proyecto y su ubicación, el mismo que deberá
mantenerse durante todo el horizonte de evaluación del proyecto.

3. RESPONSABILIDAD FUNCIONAL.
Este acápite se desarrolla sobre la base del Anexo N° 07 de la Resolución
Ministerial N° 035-2018-EF/15 que aprueba la Directiva para la
Programación Multianual que Regula y Articula la Fase de Programación
Multianual del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones y la Fase de Programación del Sistema Nacional de Presupuesto,
que muestra la Función, División Funcional, Grupo Funcional y el Sector
Responsable, en los cuales se debe ubicar el proyecto.

4. INSTITUCIONALIDAD
En este acápite se considera información de las Áreas u Órganos dentro de la
Entidad que actúan en el marco del Sistema Invierte.pe-

5. UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Colocar la ubicación geográfica del proyecto de inversión, precisando el
departamento, provincia, distrito y centro poblado. Asimismo, se deberá
especificar la codificación del ubigeo el cual incluya el código del departamento,
provincia y distrito.

II. IDENTIFICACIÓN
6. UNIDAD PRODUCTORA DE SERVICIOS (UP)

Es el conjunto de recursos o factores productivos (infraestructura, equipos,

personal, organización, capacidades de gestión, entre otros) que, articulados
entre sí, tienen la capacidad de proveer bienes y/o servicios públicos a la
población2. En este caso, la UP es la carretera con todos sus elementos
(puentes, obras de arte) y su operador que está a cargo del mantenimiento.

7. PROBLEMA CENTRAL, CAUSAS Y EFECTO

Se deberá especificar con precisión el problema central identificado, el cual debe
ser planteado sobre la base del diagnóstico del área de estudio de la UP y de los
involucrados, analizando y determinando las principales causas que lo generan,
así como los efectos que éste ocasiona.

El Problema Central es aquella situación negativa que afecta a los beneficiarios

y es la que se pretende solucionar mediante el proyecto

8. POBLACION DEL AREA DE INFLUENCIA O BENEFICIADA

En general para proyectos de carreteras el área de influencia abarca el ámbito
donde se localizan los afectados por el problema a resolver, esto implica el área
contigua a la carretera a ser intervenida. Por lo general, el área de influencia del
7
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YACUS

proyecto puede ser considerada como el área de estudio, por ende la población
del área de influencia o beneficiada corresponde a la población de los centros
poblados o localidades que lo conforman.

9. DEFINICION DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO

9.1. Objetivo
Descripción del objetivo central El objetivo central es la situación que se
pretende lograr luego de la intervención con el proyecto. Este objetivo siempre
estará asociado a la solución del problema central; por ello, la forma más fácil de
definir el objetivo central del Proyecto de inversión es a través de la identificación
de la situación deseada, es decir, el problema solucionado.

Principales Indicadores del Objetivo Central

Señalar al menos un indicador que permita la medición de los cambios
producidos por el proyecto sobre la población objetivo. Medir el (los)
indicador(es) planteado(s) en el año base (situación sin proyecto) de acuerdo a
la fuente de verificación.

9.2. Medios Fundamentales

Se relacionan directamente con el objetivo central y se construyen a partir de las

causas indirectas, son denominados como la línea de acción de los proyectos o
componentes del mismo.

Entre los medios fundamentales que contribuyen a la solución del problema

principal (bajos niveles de transitabilidad) se encuentran los siguientes:

o Mejoramiento Recuperación y/o Cronstrucción del Pavimento.

o Adecuaciones y/o dotación de Obras de Arte y Drenaje
o Adecuación y/o dotación de Señalización y Seguridad Vial.

10. ANALISIS DE INVOLUCRADOS

La matriz de involucrados incluye información sobre los grupos sociales y
entidades públicas o privadas, que tendrán relación con la ejecución, la
operación y el mantenimiento del proyecto. Entre los grupos involucrados están:

 Los potenciales beneficiarios del Proyecto de inversión.

 Los pobladores que deben otorgar derechos de pase.
 Los que pudiesen ser afectados en la ejecución u operación, como la asociación
de regantes o comunidades campesinas.
 Las entidades que financiarán el Proyecto de inversión.
 Las entidades públicas o privadas que participan o apoyan en la ejecución y
mantenimiento de la vía

8
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YACUS

11. DESCRIPCION DE LA SOLUCION PLANTEADA

Describir la alternativa de solución planteada (Por ejemplo: longitud, número de
carriles, tipo de superficie de rodadura), sobre la base del análisis de las acciones
que concretarán los medios fundamentales. El cuadro que se presenta está
conformado por una sola alternativa de solución. La alternativa deberá
considerar un enfoque sostenible ante cambios climáticos y gestión de
desastres.

NOTA: De evidenciarse solo una alternativa de solución, el formulador deberá

sustentar las razone

12. REQUERIMIENTOS TECNICOS, REGULATORIOS Y/O NORMATIVOS

Considerar los aspectos técnicos y regulatorios que el proyecto deberá cumplir
durante la ejecución y funcionamiento (disponibilidad de terrenos, cumplimiento
de permisos y autorizaciones, entre otros).

III. FORMULACION Y EVALUACION

13. HORIZONTE DE EVALUACIÓN

Se define el horizonte de evaluación como el número de años para el cual se
elaboran los flujos de costos del proyecto, con el fin de obtener su indicador de
costo – eficiencia. Este período comprende la fase de ejecución y
funcionamiento. Al respecto, el horizonte de evaluación para proyectos de
Mejoramiento, Recuperación y Creación (Construcción) de infraestructura
definitiva pavimentada, será de 20 años; y para el caso de infraestructura
definitiva con suelos estabilizados o vías no pavimentadas con soluciones
básicas, el horizonte será de 10 años

En la fase de ejecución se considerará el tiempo en que se ejecutarán las

acciones que se han previsto en el planteamiento del proyecto. En la fase de
funcionamiento se considera el tiempo en el cual se espera que se puedan
brindar los servicios con la capacidad que ha sido considerada en el proyecto.

14. ESTUDIO DE MERCADO DEL SERVICIO PÚBLICO

14.1. Análisis de la demanda

La demanda en un proyecto de infraestructura vial, está referida a la cantidad de
vehículos que transitan por la vía materia de estudio, su cálculo de determinación
en base a los conteos vehiculares que se realicen en el estudio de tráfico.
Asimismo, la demanda del proyecto está referida al flujo vehicular actual y futuro
(tráfico normal, generado y desviado), durante su horizonte de evaluación.

9
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YACUS

Los parámetros y supuestos empleados en el cálculo y proyección de la

demanda durante el horizonte de evaluación, además de describir y fundamentar
las fuentes de información empleadas y la metodología de estimación de la
demanda, se detallan en el Anexo Nº 01.

14.2. Análisis de la oferta

El análisis de la oferta vial está referido a describir la situación actual de la vía;

es decir el estado en que se encuentra tanto el camino o carretera interurbana
a intervenir como los servicios de transporte disponibles.

A efectos de comparar la oferta con la demanda, se asumirá la oferta como el

nivel de tráfico actual, es decir el tránsito normal y su proyección.

14.3. Balance oferta – demanda

El balance de la oferta – demanda, se determina a partir de la comparación entre

la demanda con proyecto y la oferta sin proyecto durante el horizonte de
evaluación del proyecto.

Para efectuar el balance y estimar la brecha entre la demanda y la oferta (sin

proyecto) es necesario que ambas variables se expresen en la misma unidad de
medida, en este caso expresado en IMDA (Índice Medio Diario Anual).

14.4. Nivel de Brecha Asociado

Los proyectos tienen que estar alineados con el cierre de brechas. Será la
cuantificación del servicio que representa el proyecto en términos de la brecha
asociada a la infraestructura, cuyo indicador ha sido identificado en el Ítem. 1.2.
El valor de dicha brecha será el número de kilómetros (Km) intervenidos por el
proyecto

15. COSTO DEL PROYECTO

15.1. Costos de inversión

Deberá anotar los componentes requeridos para la ejecución del proyecto de
inversión. Cada componente deberá indicar la unidad de medida, la cantidad
necesaria para ejecutar el proyecto, costos estimados y el monto de inversión
estimado necesario para la ejecución e implementación del proyecto.

A fin de definir los costos de inversión y mantenimiento se recomienda recoger

las pautas del Anexo Nº 03.

15.2. Cronograma de ejecución financiera

En este acápite se deberá tomar los costos asociados al proyecto en base a su

cronograma de avance físico programado. El avance deberá ser mensual,
10
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YACUS

bimestral o trimestral de su ejecución financiera, totalizando el 100% la sumatoria

de los avances.

15.3. Cronograma de ejecución física En este cuadro se deberá considerar el

avance físico del proyecto, registrando el porcentaje previsto de avance
mensual, bimestral o trimestral de su ejecución física, totalizando el 100% la
sumatoria de los avances.

15.4. Costos de operación y mantenimiento con y sin proyecto

Se estimarán todos los costos de operación y mantenimiento en los que se

incurrirá una vez ejecutado el proyecto de inversión, es decir, durante la fase de
funcionamiento (incluidos aquellos de las medidas de reducción del riesgo y de
mitigación de impactos ambientales negativos).

16. CRITERIO DE DECISIÓN DE INVERSIÓN

La evaluación del proyecto se efectúa con la metodología costo / eficiencia, para
ello se deberá tomar en cuenta los siguientes aspectos:

a) Factores de corrección social adoptados para los fines de la evaluación de los

proyectos del Sector, son los siguientes:

Factores de Corrección Social para el modo Transportes y

Comunicaciones

Nombre del parámetro Valor

Factor de corrección para la Inversión 0.79

Factor de corrección para los costos de 0.75

Mantenimiento y Operación

b) La Tasa Social de Descuento (TSD) representa el costo de oportunidad en que

incurre el país cuando utiliza recursos para financiar sus proyectos. La tasa de
descuento vigente será 8%.

Para la evaluación social de este tipo de proyectos (creación, mejoramiento y

recuperación), se empleará la metodología Costo-Eficiencia, presentando como
indicadores: El Valor Actual de Costos (VAC), Costo por Capacidad de
Producción, que resulta de dividir el VAC entre el kilometraje, beneficiario directo
o vehículo, según corresponda.

17. SOSTENIBILIDAD

17.1. Responsable de la operación y mantenimiento

Indicar el responsable de la operación y mantenimiento del proyecto de
inversión. En el caso de que sea una Entidad pública se deberá indicar el nombre

11
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YACUS

de la Entidad Responsable; en los casos que los responsables sean

organizaciones populares o los beneficiarios se señalará a los mismos y se
detallará brevemente como se operará y mantendrá el proyecto.

17.2. ¿Es la Unidad Ejecutora de Inversiones la responsable de la

Operación y Mantenimiento del Proyecto de Inversión con cargo a su
Presupuesto Institucional?
Se deberá indicar si la Unidad Ejecutora de Inversiones es o no la responsable
de la operación y mantenimiento; asimismo, se anotarán los documentos y el
nombre de la Entidad u Organización donde se sustente los acuerdos
institucionales u otros que garanticen el financiamiento de los gastos de
operación y mantenimiento.

17.3. ¿El área donde se ubica el proyecto ha sido afectada por algún
desastre?
Indicar si el proyecto se ubica en un área afecta por algún desastre, en la cual
se deberá gestionar en forma prospectiva el riesgo, entendido como el
planteamiento del conjunto de medidas que deben realizarse con el fin de evitar
y prevenir el riesgo futuro, incluyendo las medidas de gestión correctiva de riesgo
para el proyecto.

Para gestionar el riesgo se debe tener presente las acciones que se

desarrollarán con el proyecto y analizar si se generaría riesgo para la UP que se
instalaría, o para los elementos de esta sobre los que se intervendrá. Asimismo,
se deberá anotar las medidas consideradas en el proyecto para mitigar el riesgo
de desastre

18. MODALIDAD DE EJECUCIÓN

Se debe especificar la modalidad de ejecución presupuestal del proyecto
sustentando los criterios aplicados para la selección; las modalidades pueden
ser por “Administración Indirecta” (Contrata, Asociación Pública Privada (APP),
núcleo ejecutor u obras por impuestos) o por “Administración Directa”.

19. IMPACTO AMBIENTAL

Se deberá identificar y anotar en el cuadro los impactos negativos que generará
el proyecto de inversión durante su etapa de ejecución y posterior operación, y
las correspondientes medidas de prevención, control y/o mitigación que se
proponen; medio de verificación de cumplimiento

20. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Señalar la alternativa, explicitando los criterios que se han considerado;
asimismo, se deberá recomendar las acciones posteriores a realizar en relación
al ciclo de inversión.

21. FIRMAS

12
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YACUS

La Ficha Técnica Estándar debe estar suscrita por el Formulador y por el

responsable de la Unidad Formuladora (La información registrada en la Ficha
tiene carácter de Declaración Jurada - DS. Nº 027-2017-EF)

Anexos:

Se deberá adjuntar los siguientes documentos que complementen y sirvan de

sustento a la Ficha Técnica Estándar:

Anexo Nº 01: Estudio de Tráfico. Anexo Nº 02: Reconocimiento por tramos.

Anexo Nº 03: Estructura de presupuestos estimado

9. PERSONAL Y REQUISITOS MINIMOS DEL CONSULTOR QUE ELABORARA EL

ESTUDIO PARA ANALIZAR Y ESTRUCTURAR LA IDEA DE INVERSIÓN

El equipo consultor asumirá la responsabilidad técnica por los servicios prestados

para la elaboración del estudio de pre inversión (de acuerdo a lo estipulado en el
art.22 de la Directiva del invierte.pe). La revisión de los documentos por parte de la
Entidad, durante la elaboración del Estudio, no exime al equipo consultor de la
responsabilidad del mismo.

En atención a que el equipo consultor es el responsable de los Estudios que realiza,

deberá garantizar la calidad del Estudio, desde la fecha de aprobación del Informe
Final por parte de la Entidad, en caso de ser requerido para cualquier aclaración o
corrección, no podrá negar su concurrencia.

En caso de no concurrir a la citación indicada en el párrafo anterior se hará conocer

su negativa inicialmente a la Municipalidad Distrital de Yacus y finalmente al Tribunal
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y/o a la Contraloría General de la
República, para los efectos legales consiguientes, en razón de que el servicio
prestado es un acto administrativo por el cual es responsable ante el Estado.

El personal mínimo requerido que deberá proponer el Equipo Consultor será el

siguiente:

EQUIPO CONSULTOR.

La consultoría y /o persona natural debe acreditar la conformación de los profesionales

en las disciplinas que se precisan líneas abajo, tener amplia experiencia y reunir los
requisitos:

Podrá ser persona natural o jurídica, con experiencia en consultoría de estudios de pre
inversión, con especialización, capacitación y amplia experiencia comprobada en
elaboración de Proyectos de Inversión, en el marco de la Ley Nº 27293 Ley del Sistema
Nacional de Inversión Pública (SNIP) y el ivierte.pe. La Persona Natural o Jurídica debe
contar con una organización multidisciplinaria que garantice el desarrollo de las
diferentes especialidades que requiere el estudio de pre inversión, para ello deberá
adjuntar a su propuesta, copia simple de sus contratos, conformidades y/o códigos SNIP

13
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YACUS

o códigos unificados de los proyectos, donde figure como responsable de formulación

y/o autor de los proyectos viables así como responsable de la evaluación.

Economista (Jefe de Grupo):

Será el Jefe de Grupo encargado de monitorear y consolidar toda la información para la

elaboración del estudio de pre inversión,

 Cuatro (4) años de experiencia comprobada a partir de su colegiatura.

 Tres (3) años de experiencia mínima en formulación y evaluación de proyectos
vinculados al Sistema Nacional de Inversión Pública y/o al invierte.pe.
 Haber participado como especialista en formulación y/o evaluación, por lo menos,
dos (2) Estudios de Perfil en el sector Transporte.
 Demostrar capacidad de liderazgo y trabajo en equipo.
 Pro actividad.
 Haber participado como Especialista en Formulación y Evaluación de Proyectos
en el sector Transporte.
 Haber trabajado como Unidad Formuladora, OPI, OPMI y/o cargos a fines, con al
menos 4 años de experiencia.
 Dominio de la normativa e instrumentos metodológicos del Invierte.pe
 Con Estudios y certificaciones en el Invierte.pe
 Manejo de herramientas informáticas a nivel de usuario.
 Pro actividad.

Ingeniero Civil.

Encargado de la formulación de los costos y presupuestos de planos, estructuras y

diseños de los diferentes componentes del proyecto, así como de las alternativas. El
ingeniero civil procesara la información de los estudios complementarios.

 Dos (2) años de experiencia comprobada a partir de su colegiatura.

 Ingeniero civil, con experiencia en la elaboración de metrados presupuesto y
especificaciones técnicas, con al menos 02 años de experiencia en cargos afines.
 Ingeniero civil, con conocimientos en la elaboración de planos, estructuras y
diseños en estructuras de infraestructura vial, con al menos 01 años de
experiencia en cargos afines.

El Consultor utilizará el personal profesional calificado especificado en su Propuesta

Técnica, además debe tener la capacidad física para desarrollar los trabajos de campo,
no estando permitido cambios, salvo por razones de fuerza mayor debidamente
comprobadas. En estos casos, EL CONSULTOR deberá proponer a la Entidad, con
diez (10) días útiles de anticipación, el cambio de personal a fin de obtener la aprobación
del mencionado cambio.

El nuevo personal profesional propuesto deberá reunir similar o mejor calificación que
el profesional ofertado inicialmente.

14
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YACUS

El incumplimiento por parte del Consultor de lo señalado en los presentes Términos de

Referencia, conllevará a la aplicación de las multas señaladas en las Bases del
Concurso Oferta y/o en el contrato respectivo.

10. PRODUCTOS Y ENTREGABLES

ENTREGABLE N° 1:
PLAN DE TRABAJO
Será presentado a los 10 días desde el momento de la suscripción el contrato con
el Consultor, conteniendo el Plan de Trabajo detallado (trabajo de campo y trabajo
de gabinete) y el cronograma de actividades del desarrollo del estudio de Pre
Inversión.

El Plan de Trabajo será de acuerdo a la fecha de inicio del plazo de ejecución de la

Consultoría o del servicio estipulado en el Contrato. El Plan de Trabajo (cronograma
y programa de actividades actualizados), será formulado por el Consultor y aprobado
por la Entidad. Se formulará en base al presente Términos de Referencia, definiendo
las fechas para la entrega de los informes y de los productos entregables de acuerdo
a la fecha de inicio y el plazo del servicio que se indica en el Contrato.

Debe detallar lo siguiente:

 Recursos necesarios.
 Metas y objetivos a alcanzar.
 Responsables por actividad).
 Cronograma de actividades.

ENTREGABLE N° 2:
AVANCE DEL ESTUDIO DE PRE INVERSION DE ACUERDO A LO ESTIPULADO
EN EL ART 22 DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL INVIERTE.PE.

El Consultor entregará el avance de los dos primeros capítulos del estudio de pre
inversión, que constara del capítulo I Aspectos Generales, capitulo II Identificación y
capítulo III Formulación (hasta brecha oferta – demanda), para la revisión
correspondiente por parte del Responsable de la Unidad Formuladora, la misma que
tendrá hasta 5 días para emitir su opinión.

Será presentado a los 20 días calendarios de iniciado el plazo contractual, el mismo

que previamente debe haber sido revisado por la Unidad Formuladora de la
Municipalidad Distrital de Yacus.

ENTREGABLE N° 3:
ESTUDIO DE PRE INVERSION EN VERSIÓN FINAL DE ACUERDO A LO
ESTIPULADO EN EL ART 22 DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL INVIERTE.PE.

El Consultor entregará el avance del 100% del contenido del estudios con sus
respectivos anexos y formatos, los dos primeros capítulos del estudio de pre
inversión, que constara, para la revisión correspondiente por parte del Responsable
de la Unidad Formuladora, la misma que tendrá hasta 5 días para emitir su opinión.

Será presentado a los 30 días calendarios de iniciado el plazo contractual, el mismo

que previamente debe haber sido revisado por la Unidad Formuladora de la
Municipalidad Distrital de Yacus se procederá a la viabilidad de ser el caso.
15
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YACUS

En el caso que haya observaciones, el consultor tendrá quince (10) días calendarios
para levantar dichas observaciones, pasado este plazo se vuelve a enviar el estudio
a la UF para su posterior aprobación y/o declaración de viabilidad

11. RECURSOS Y FACILIDADES A SER PROVISTOS POR LA UNIDAD

FORMULADORA

La Unidad Formuladora de la Municipalidad Distrital de Yacus, como gestora de los

proyectos de Pre-inversión, dará todo el apoyo necesario para que el Consultor
pueda desarrollar su trabajo con total normalidad, ofreciendo lo siguiente:
 Apoyo en la gestión para los permisos y autorizaciones que correspondan.
 Coordinaciones y acompañamiento del equipo de la Unidad Formuladora.
 Absolución de las consultas pertinentes.
 Normativa relacionada del sector.
 La entidad convocante proporcionará al consultor, estudios previos e
información necesaria para que en base a esta información se pueda
desarrollar el estudio, así como toda información útil para el logro de los
propósitos, (PDCL).

Los recursos para la elaboración del estudio será utilizado por la Fuente de
Financiamiento de Recursos Ordinarios de la Municipalidad distrital de yacus.

12. VALOR REFERENCIAL Y ESTRUCTURA DE COSTOS PARA EL SERVICIO DE

CONSULTORÍA

El Valor Referencial del presente servicio de consultoría, asciende a la suma de S/

31,050.00 (Treinta y Un mil cincuenta con 00/100 soles) dicho monto incluye el Impuesto
General a las Ventas (IGV).

CUADRO N° 02: PRESUPUESTO PARA LA CONSULTORIA

UNIDAD
COSO
ITEM DESCRIPCIÓN CANTIDAD DE TIEMPO/MES TOTAL (S/)
UNITARIO (S/)
MEDIDA
PERSONAL PROFESIONAL, TÉCNICO Y OTROS
1 Jefe de Proyecto 1 Mes S/.6,000.00 1 S/.6,000.00
Ing. Civil 1 Mes S/.5,000.00 1 S/.5,000.00
SUB TOTAL S/ S/.11,000.00
ESTUDIOS DE CAMPO Y LABORATORIO
Estudio de Suelos 1 informe S/.6,000.00 1 S/.6,000.00
estudio Topográfico 1 Mes S/.5,000.00 0.5 S/.2,500.00
2 Evaluación Preliminar de
Impacto Ambiental según Mes S/.2,000.00 0.5 S/.1,000.00
el SEIA
Inventario Vial Mes S/.2,000.00 0.5 S/.1,000.00

16
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YACUS

Estudio de tráfico Mes S/.2,000.00 0.5 S/.1,000.00

SUB TOTAL S/ S/.11,500.00
SUB TOTAL DE CONSULTORIA S/ S/.22,500.00
Gastos Generales (10%) S/.2,250.00
Utilidad (10%) S/.2,250.00
Impuesto a la renta (18%) S/.4,050.00
PRESUPUESTO TOTAL PARA EL ESTUDIO DE PRE INVERSION S/.31,050.00

Son costos referenciales, dado que estos profesionales realizan otras labores según sus
contratos y funciones, asimismo para efectos de cálculo el mes se considera 30 días.

Nota:

(1) La cantidad y especialidad de los profesionales, así como también los estudios de campo
deberán definirse de acuerdo a necesidad de la propuesta.
(2) En los Gastos Generales debe incluirse, gastos por movilidad, alquiler de oficina, material
de escritorio, entre otros.
(3) Utilidad, solo se considera para los estudios que sean elaborados por contrata.
(4) Los pagos de Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA), ANA y otros
documentos solicitados por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, tanto el
trámite como los costos serán asumidos por parte de la Entidad; eximiendo al consultor
de tal responsabilidad.

Resumen de Forma de Pago

Forma de pago % Monto (S/.)
Entregable
Adelanto Adelanto

Primer pago
Plan de trabajo Actividades a realizar 20% S/.6,210.00
pago
Aspectos
Generales -
Segundo pago Registro al Banco del proyecto 50% S/.15,525.00
Identificación y
Formulación.
Aprobación y viabilidad del estudio de pd
Estudio Final Tercer Pago 30% S/.9,315.00
de pre inversión
TOTAL 100 S/.31,050.00

13. PENALIDADES

Las establecidas en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, como las

referidas al registro de participantes (Art. 52), la potestad sancionadora del tribunal
(Art. 235), las infracciones y sanciones administrativas (Art. 237), las causales de
imposición de sanción a árbitros en materia de contratación pública (Art. 238), el
alcance de los procesos electrónicos (Art. 291), etc.
Asimismo, en caso de retraso injustificado en la entrega del estudio materia del
contrato y/o levantamiento de las respectivas observaciones, se aplicará al prestador
17
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YACUS

del servicio una penalidad por día de atraso, hasta un monto máximo equivalente al
10% del monto contractual.

a) Los retrasos en la presentación de informes en los plazos contractuales.

b) La no subsanación o no aclaración de las observaciones formuladas en
los plazos con que cuenta el consultor.

0.10 x Monto Contratado

Penalidad Diaria =
0.40 x Plazo en días

NOTA:
Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad, tendrá la potestad
de disolver el contrato por incumplimiento.

14. PROPIEDAD INTELECTUAL

Se debe precisar que la Unidad Formuladora tendrá todos los derechos de

propiedad intelectual, respecto a los productos o documentos y otros materiales que
guarden una relación directa con la elaboración del estudio de Pre-inversión o que
se hubieren creado o producido como consecuencia o en el curso del proyecto.
Esta información no podrá ser utilizada para fines distintos a los del Estudio sin
consentimiento escrito de la Unidad Formuladora de la Entidad.

15. SUPERVISION DEL ESTUDIO Y MEDIDAS DE CONTROL DURANTE EL

SERVICIO.

La Unidad Formuladora como responsable de la supervisión y control de calidad del

estudio, podrá determinar medidas de control (visitas de supervisión, inspecciones,
entre otros), a ser realizados durante el desarrollo del estudio. Las medidas de
control tienen por finalidad verificar el cumplimiento de las condiciones establecidas
en el contrato.
El consultor deberá coordinar el avance del estudio de Pre-inversión con el Jefe de
la Unidad Formuladora (UF), para tal efecto tendrán reuniones permanentes para
verificar el avance y poder absolver algunas interrogantes existentes.
La Unidad Formuladora, estará a cargo de la revisión y conformidad de los aspectos
técnicos del estudio.
La Consultoría deberá cumplir con el cronograma del estudio presentado en el Plan
de Trabajo, el mismo que es aprobado por la Unidad Formuladora.

16. ANEXOS

El Consultor incluirá, como anexos cualquier información que precise algunos de los
puntos considerados en este estudio de pre inversión de acuerdo a lo estipulado en el
art. 22 de la directiva general del invierte.pe, los mismos que permitan identificar
claramente la ruta y alternativas planteadas, y toda la información técnica necesaria
que justifique el costo (presupuesto detallado) de cada alternativa planteada, como los
siguientes:

 Estudio de Tráfico
 Inventario Vial
18
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YACUS

 Estudios básicos: Topografía, suelos.

 Informe de Evaluación Preliminar del Ambiental
 Informe del especialista en obras civiles: Plano Clave. Metrados, costos y
presupuestos de ambas alternativas.

19