El turismo comprende todas las actividades que realizan las personas durante

sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un

periodo de tiempo consecutivo e inferior a un año con fines de ocio, por negocio
y otros”1.El distrito de San Sebastián está considerando desarrollar su turismo,
o ampliar su sector turístico actual, para lo que se debe evaluar cuidadosamente
sus recursos al efecto. Esta evaluación contribuirá a decidir correctamente si la
zona cuenta con el potencial necesario para el desarrollo o expansión y, en caso
afirmativo, cuál es la modalidad más adecuada de turismo. Para ello se deberá
tomar en cuenta las tendencias, perspectivas y principales motivaciones de los
actuales y futuros visitantes .El análisis de estudios sobre el perfil del turista
moderno permite concluir que actualmente viene incrementando el visitante
responsable con el medio ambiente y social, cada vez son más los visitantes que
dan prioridad la protección de los espacios naturales, que buscan destinos que
garantizan la gestión ambiental, buscan destinos bien planificados; son turistas
conscientes de la contribución del turismo, prestan atención a que la actividad
reviertan sus beneficios y sea aprovechado sosteniblemente; son cada vez más
experimentados y exigentes en sus pautas y esperan atracciones, servicios e
instalaciones de buena calidad y una relación calidad/precio satisfactoria en su
gasto turístico .El turismo receptivo (aquel de visitantes procedentes de un país
determinado hacia el nuestro)es el que ha despertado gran atención por la
dinámica económica que ha generado sobre todo en destinos como Cusco,
puno, Arequipa entre otros. Por su parte el turismo domestico surge como una
necesidad de disfrute de la propia comunidad visitando su país, más allá de que
la economía reconoce a este la capacidad generadora de dinámica económica
por la que también los organismo públicos están iniciando la implementación de
mecanismos para su desarrollo ,el turismo domestico puede ser el factor de
fortalecimiento de la identidad cultural base para el desarrollo sostenible.1 OMT
(1999) Guía para Administradores Locales: Desarrollo Turístico Sostenible,
Madrid.
2. El Cusco es un destino turístico de tipo histórico-cultural, la visita
fundamentalmente esta dirigida al recorrido de los sitios arqueológicos
destacando la ciudadela inca de Machupicchu .El turista posee gran interés por
conocer dicho sitio, el fortalecimiento del interés se puede realizar a través de la
planificación de un turismo original de destino, debido a que Cusco cuenta con
una característica que sobrepasa ampliamente a aquel de vitrina donde se
muestran sitios arqueológicos o arquitectónicos. Es poseedora de una cultura
que trasciende en el tiempo y espacio, que está latente en la mente de sus
habitantes .La problemática de la actividad turística en el Cusco está en la
actuación de sus participes, a lo largo de su historia se ha desarrollado de forma
espontanea y se ha generado un sistema turístico que no ha identificado una
visión y objetivos estratégicos a mediano y largo plazo. En el contexto
internacional sólo recientemente se ha reconocido que el turismo se desarrolla
en entornos que tienen sus límites de desarrollo turístico sólo cuando la industria
turística ha sufrido daños, muy graves o irreversibles, a causa de las acciones
de los gestores turísticos y/o de los propios turistas. En este contexto se acuña
el concepto del turismo sostenible que es “aquel turismo que atiende las
necesidades de los turistas actuales y delas regiones receptoras y al mismo
tiempo protege y fomenta las oportunidades para el futuro. Se concibe como una
vía hacia la gestión de todos los recursos de forma que puedan satisfacerse las
necesidades económicas, sociales y estéticas, respetando al mismo tiempo la
integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y
los sistemas que sostienen la vida2.“Los elementos clave de la sostenibilidad del
turismo son, entre otros, la satisfacción de las necesidades de los visitantes y las
comunidades que los reciben y la protección y el mejoramiento del atractivo
turístico para el futuro por ser parte de un recurso económico nacional. La
relación entre los turistas, las comunidades anfitrionas, los atractivos y el
medioambiente comprende un conjunto complejo de elementos interactivos.
Cada uno debe mantener su propia continuidad en simbiosis con los demás
mediante el desarrollo de una relación mutuamente beneficiosa y positiva”3.El
carácter de la actividad turística en la región corresponde al de un desarrollo
enfrentado con el deseo de un turismo competitivo y la actuación irresponsable
de los actores de la industria turística. Lo que nos da como resultado un
desarrollo desordenado y a mediano plazoinsostenible.2 OMT (1998)
Introducción al Turismo, Madrid.3 OEA/Ser.K.III.18.1 TURISMO-doc.11/97 31 de
enero de 1997 Original: Inglés
3. Se hablan a menudo de turismo cultural, de aventura, de negocios, turismo
deportivo, de salud, rural, ecoturismo, clasificación del turismo temático que en
el contexto internacional es el resultado, entre otras cosas de la búsqueda de
nuevas experiencias por parte de la demanda, regiones menos favorecidas por
el turismo que buscan nuevas formas de atracción a sus destinos para utilizarlo
como una herramienta de desarrollo económico, búsqueda de ventajas
competitivas en el destino, el papel del sector público en el desarrollo del turismo
temático, búsqueda de la diferenciación del producto con respecto a la oferta
entre otros factores. En general el turismo temático ha sido utilizado por algunas
regiones para desarrollar nuevos destinos, para rejuvenecer un destino en el que
se ha diversificado la oferta existente y se ha mejorado la imagen del destino. 2.
VENTAJA COMPARATIVA DEL DISTRITO DE SAN SEBASTIANE l patrimonio
turístico del distrito constituirá la materia prima sobre la que debe existir una
intervención de los responsables del desarrollo turístico para, mediante una
adecuado programa de inversiones y actuaciones sobre el mismo, llegar a
obtener un recurso turístico –lo que posteriormente se constituirá como un
producto – que sea atractivo para el consumidor: a partir de la existencia de este
producto turístico se deben desarrollar las estrategias de marketing adecuadas
para su óptima comercialización en el mercado turístico Cusco .Los recursos
naturales, culturales, etc. son el fundamento para el desarrollo posterior de la
atracción. Así, pueden promocionarse la antigua ciudad de los Incas,
Machupicchu o la isla delos Uros, pero a no ser que los recursos turísticos de
San Sebastián cuenten con adecuada accesibilidad y facilidades turísticas, no
pueden ser considerados realmente atracciones turísticas. El desarrollo turístico
en el distrito de San Sebastián resolverá fundamentalmente el problema de
encajar los recursos naturales o históricos con la demanda y preferencias de los
turistas que visitan el Cusco y de aquellos que podrían visitar .Realizando una
revisión no sistemática del patrimonio turístico del distrito se observa que cuenta
con un conjunto de espacios naturales y manifestaciones culturales entre los que
sepuede mencionar:
4. Quebrada de Cebollawayqo Santutis Quebrada de Yuncaypata Zona
arqueológica de Rumiwasi Montaña de Picol Sitio Arqueológico Chuquiquirao
Montaña de Wanakauri Encantuchayoq Sitio Arqueológico de Càllachaca
Torrechayuq Sitio Arqueológico de Andenniyoq Pumamarca Salineras
Huaynataukara Sitio Arqueológico de Qolqapampa Wimpillay Templo de San
Sebastian Q’encha Templo de San Lázaro. CusicallancaSin embargo, hay
aspectos que no se pueden mencionar en una lista, es el caso de que enel
interior del Distrito actualmente prevalecen dos Panakas: Urin Aukaylli y Urin
ayarmacay Hanan Chima Raurau y Hanan Sucsulas, las cuales están
conformadas por losdescendientes de los Inkas gobernantes.3. ANÁLISIS DEL
PLAN DE DESARROLLO DEL DISTRITO El distrito de San Sebastián cuenta
con el Plan Integral De Desarrollo Concertado 2003 – 2013, elaborado en junio
del 2003 aprobado por Acuerdo Municipal Nº 158-2003- MDSS el mismo que
sigue vigente, el documento recoge las expectativas y opiniones de los
ciudadanos del distrito. El análisis del Plan, nos permite identificar el diagnostico,
los objetivos estratégicos, la visión de desarrollo de la población y el plan de
acción de programa y proyectos del eje estratégico Turismo y otros relacionados.
Dentro del diagnostico, el plan identifica las fortalezas, debilidades,
oportunidades y amenazas para lo que considera cinco ejes temáticos:
institucionalidad y gobernabilidad, económico, Sociedad y Cultura, Ambiente y
Físico Espacial, de los cuales se han tomado aquellos relacionados con el
desarrollo turístico para su análisis (cuadro 1).
5. El cruce de la información de la matriz FODA, nos permite acercarnos a la
realidad del distrito. En el Plan esta realidad esta expresado como Escenario
tendencial del Distritoy observamos que: - Existe un precario sentimiento de
identidad cultural y escasa promoción de la tradición e historia, con una marcada
pérdida de valores tradicionales en su población. No existen programas de
fomento del deporte, recreación y asistencia social. Si embargo la presencia de
instituciones folklóricas, estudios y la municipalidad permite implementar
pequeños proyectos de promoción de la cultura y gastronomía local. - En
general, las actividades económicas de servicios, producción y comercio, son de
subsistencia, generan pocos empleos e ingresos precarios para la población.
Pese a estas deficiencias, son las que ocupan a un importante sector de la
población en condición de subempleadas. - La insensibilidad de la población y
autoridades, contribuye al deterioro ambiental, manejo inadecuado de los
recursos rurales y la contaminación de las principales zonas de vida, todo ello de
que existen algunas acciones aisladas por parte de la municipalidad e
instituciones locales (público privadas). - El crecimiento urbano no obedece a
una planificación territorial, lo que motiva a una ocupación desordenada y
precaria que agudiza el deterioro de las condiciones de habitabilidad e
incrementa el comercio informal y ambulatorio, además de ocupar las áreas de
riesgo (quebradas y la faja marginal de los principales ríos). La presencia del
aeropuerto fragmenta la ciudad dificultando una mayor articulación de su
territorio.Del mismo modo, a partir de la aproximación de la realidad, proyecta el
escenariodeseable del Distrito de San Sebastián de los cuales los relacionados
con el desarrolloturístico pueden tomarse en cuenta: - Su población se siente
identificada con su cultura, historia y tradiciones, con acceso a servicios de
educación y salud de calidad; sus unidades familiares se orientan con la práctica
de valores humanos, con adecuados espacios de recreación física y cultural.
6. - El turismo, la industria, el comercio, la artesanía y la agricultura ecológica
son generadoras de empleo e ingresos con capacidad de articular y dinamizar a
los demás sectores económicos, interrelacionados con otros espacios
geográficos. - Se dispone de un espacio medioambiental de calidad y su
población ha desarrollado una cultura de conservación y preservación de los
naturales. Sus cuencas y subcuencas hidrográficas están recuperadas y
protegidas.De la Visión de futuro al 2013Somos un pueblo solidario, con historia
e identidad cultural, que accede a unaeducación para la vida y salud de calidad,
en un ambiente seguro, con una gestiónracional de los recursos naturales.
Nuestro territorio se encuentra delimitado,articulado, planificado y equipado,
disponiendo de servicios básicos eficientes.Hemos desarrollado una cultura
empresarial moderna. Nuestras potencialidadeseconómicas son el turismo,
industria, comercio y la agricultura ecológica son fuentesgeneradoras de empleo
e ingresos, sustentada en las nuevas capacidades de susrecursos humanos.El
ejercicio de la ciudadanía fortalece la institucionalidad local, ya que se dispone
deespacios de concertación que permite participar en la toma de decisiones de
ungobierno local democrático y participativo.De los Objetivos estratégicos
relacionados al desarrollo turístico.  Propiciar la revalorización y promoción de
la identidad cultural en un ambiente de paz social.  Promover el desarrollo
económico local a través del apoyo y la promoción de actividades económicas
que generen empleo e ingresos monetarios, propiciando la generación y
crecimiento de pequeñas y medianas empresas.  Promover y fortalecer los
conocimientos y capacidades de la población para el uso adecuado de los
recursos naturales, conservación y protección ambiental y una producción
sostenible.
7. Del Plan de acción de programas y proyectos: Para el eje estratégico de
turismoConclusiones:La población de San Sebastián reconoce el desarrollo
turístico regional y el patrimonioturístico como fortaleza de su desarrollo socio
económico a mediano y largo plazo.El distrito de San Sebastián se ve como un
pueblo con identidad que protege su cultura ymedio ambiente.Se identifica el
turismo como eje estratégico compuesto de programas y proyectosgeneradores
de empleo. Vladimir Vargas vladimirvargas@ingturismo.com GRUPO ING
www.ingturismo.com