Anda di halaman 1dari 8

DINAS KEBERSIHAN PERTAMANAN PEMAKAMAN DAN PEMADAM KEBAKARAN

Pemerintah Kota Baubau

Jalan Tjuk Nyak Dien , No 1. Telp (0402) 2824378

BAB - I

PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG

Ditahun yang lalu, Kota Baubau telah memiliki Dokumen Data Base Persampahan,
sebagai salah satu Dokumen penunjang perencanaan sarana dan prasarana dibidang
persampahan, namun dokumen ini perlu dilakukan revisi pertahunnya guna mengikuti
perkembang serta peningkatan yang telah dan belum dicapai. Dokumen data Base
Persampahan ini juga merupakan dokumen penunjang dari Desain teknis serta Dokumen
Optimalisasi Sarana Prasarana Infrastruktur Persampahan Kota Baubau yang lahir dari
anggaran APBD I propinsi. Kota Baubau sebagai salah satu dari dua Kota di Sulawesi
Tenggara merupakan kota yang sibuk dan berkembang cepat, dalam satu tahun
menghasilkan timbulan sampah kurang lebih sebesar kurang lebih 61.320 m3 atau sekitar
19.440 ton pertahun (Sumber: Informasi Kebersihan Tahun 2014). Dengan jumlah
penduduk yang beraktifitas di Kota Baubau terus bertambah disertai dengan perubahan
pola konsumsi masyarakat mengakibatkan konsekuensi bertambahnya volume sampah
dan kontribusi beragamnya jenis sampah seperti sampah kemasan yang berbahaya
dan/atau sulit diurai oleh proses alam. Selain itu, sebagian besar masyarakat Baubau
masih memandang sampah sebagai barang sisa yang tidak berguna, bukan sebagai
sumber daya yang perlu dimanfaatkan. Sehingga masyarakat dalam menangani sampah
masih bertumpu pada pendekatan akhir (end-of-pipe), yaitu sampah dikumpulkan,
diangkut, dan dibuang ke tempat pemrosesan akhir sampah. Kesadaran dan perilaku
warga Baubau untuk membuang sampah pada tempat sampah dan menjaga kebersihan
dan keindahan kotanya belum sepenuhnya terlihat terbentuk dari tiap kepribadian
warganya baik penduduk tetap maupun penduduk pendatang atau komuter. Dilain pihak,
ketersediaan lahan yang semakin sulit dan terbatas serta pengelolaan sampah belum

Dokumen Data Base Persampahan Kota Baubau 1


DINAS KEBERSIHAN PERTAMANAN PEMAKAMAN DAN PEMADAM KEBAKARAN

Pemerintah Kota Baubau

Jalan Tjuk Nyak Dien , No 1. Telp (0402) 2824378

sesuai dengan metoda dan teknik pengelolaan sampah yang berwawasan lingkungan.
Keadaan ini mendorong Pemerintah Kota Baubau berupaya mencari solusi pengelolaan
persampahan yang ramah lingkungan.
Tidak bisa dipungkiri Lahirnya dua Daerah Otonomi Baru (DOB) yang mengapit
wilayah Kota Baubau yaitu Buton Selatan dan Buton Tengah mengacu jumlah aktifitas
semakin meningkat, dan peningkatan aktifitas ini berbanding lurus dengan penumpukkan
sampah yang semakin meningkat.
Adanya Undang-Undang RI Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah
dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 33 Tahun 2010 tentang Pedoman
Pengelolaan Sampah, paradigma pola pengelolaan sampah diharapkan tidak lagi
mengandalkan pola kumpul angkut buang namun beralih ke pola pengurangan dan
penanganan sampah sejak dari sumber. Pemerintah Kota BauBau belum memiliki
Dokumen Data Base Persampahan dan belum melakukan review terhadap Kinerja
pengelolaan persampahan karena belum memiliki Dokumen Data Base Persampahan
yang bisa dijadikan sebagai sumber pengelolaan Persampahan. Untuk mengakomodir
perubahan-perubahan seperti kondisi di Kota Baubau saat ini dan menjalankan amanat
Undang-Undang RI Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah serta Rencana
Tata Ruang Wilayah Kota Baubau, maka perlu dilakukan penyusunan Dokumen DataBase
Persampahan sebagai acuan pelaksanaan kebijakan pengelolaan sampah di Kota Baubau
untuk masa 2014 – 2024.

Dokumen Data Base Persampahan Kota Baubau 2


DINAS KEBERSIHAN PERTAMANAN PEMAKAMAN DAN PEMADAM KEBAKARAN

Pemerintah Kota Baubau

Jalan Tjuk Nyak Dien , No 1. Telp (0402) 2824378

1.2 MAKSUD DAN TUJUAN

Pembuatan Dokumen Data Base Persampahan Kota Baubau untuk periode tahun
2014 - 2024” dimaksudkan untuk membantu Pemerintah Kota Baubau khususnya Dinas
Kebersihan Pertamanan Pemakaman dan Pemadam Kebakaan Kota Baubau untuk
melanjutkan pelaksanaan pengelolaan persampahan yang berwawasan lingkungan dan
berkelanjutan. Sedangkan tujuan dilaksanakannya pekerjaan “Data Base Persampahan
Kota Baubau” adalah sebagai berikut:
1. Mendata, mengklasifikasi dan mendiskripsikan sarana dan prasarana
pengolahan persampahan;
2. Meningkatkan pengelolaan persampahan di Kota Baubau yang efektif dan
efisien;
3. Meningkatkan pelayanan kebersihan di Kota Baubau sesuai dengan
ketentuan, standar dan prosedur yang telah ditetapkan.

1.3 SASARAN

Sasaran dari kegiatan ini adalah


1. Tersusunnya dokumen Data Base Pesampahan Kota Baubau sampai tahun 2024.
2. Terlaksananya pengelolaan sampah di Kota Baubau sesuai dengan arah Dokumen
Data Base Persampahan yang disusun.

1.4 HASIL YANG DIHARAPKAN

Tersedianya dokumen induk Data Base Persampahan Kota Baubau sebagai


sumber data yang mampu mendiskripsikan kondisi sarana dan prasarana pengolahan
persampahan serta mendukung upaya penanggulangan masalah persampahan di Kota
Baubau secara terpadu melalui sistem penanganan yang lebih up to date dan efisien,
serta tidak rentan terhadap kelumpuhan sistem, mengaplikasikan sistem secara

Dokumen Data Base Persampahan Kota Baubau 3


DINAS KEBERSIHAN PERTAMANAN PEMAKAMAN DAN PEMADAM KEBAKARAN

Pemerintah Kota Baubau

Jalan Tjuk Nyak Dien , No 1. Telp (0402) 2824378

terintegrasi, dukungan publik dan penggunaan teknologi tepat guna yang berwawasan
lingkungan.
1.5 LANDASAN HUKUM

Dalam Penyusunan Dokumen Data Base Persampahan beberapa peraturan


perundang-undangan yang menjadi landasan rujukannya, yaitu :
1. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah (lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 69,Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4851);
2. UU No. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup;
3. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 33 Tahun 2010 Tentang Pedoman
Pengelolaan Sampah;
4. UU No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional;
5. Peraturan Pemerintah No. 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah dan
Kewenangan Propinsi sebagai Daerah Otonom;
6. Peraturan Pemerintah No. 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan
Penerapan Standar Pelayanan Minimal;
7. Peraturan Menteri PU No. 21/PRT/M/2006 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional
Pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan;
8. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 13 Tahun
2012 tentang pedoman Pelaksanaan Reduce,Reuse,Recycle melalui Bank Sampah;
9. Peraturan Menteri PU No. 3 tahun 2013 tentang Penyelenggaraan Sarana dan
Prasarana Persampahan Dalam Penanganan Sampah Rumah Tangga dan Sejenis
Sampah Rumah Tangga
10. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 11 tahun 2006 tentang Jenis
Usaha atau Kegiatan yang Wajib Dilengkapi dengan Analisis Mengenai Dampak
Lingkungan dalam Bidang Persampahan
11. Peraturan Daerah Kota Baubau Nomor 6 Tahun 2009 Tentang Pengelolaan Sampah;
12. Peraturan Daerah Kota Baubau Nomor 7 Tahun 2009 Tentang retribusi Pelayanan
Kebersihan;

Dokumen Data Base Persampahan Kota Baubau 4


DINAS KEBERSIHAN PERTAMANAN PEMAKAMAN DAN PEMADAM KEBAKARAN

Pemerintah Kota Baubau

Jalan Tjuk Nyak Dien , No 1. Telp (0402) 2824378

13. DPA Dinas Kebersihan, Pertamanan, Pemakaman dan Pemadam Kebakaran Kota
Baubau T.A. 2014

1.6 RUANG LINGKUP

Ruang lingkup kegiatan Penyusunan Data Base Persampahan Kota Baubau, antara
lain sebagai berikut:
1. Identifikasi Kondisi Pengelolaan Persampahan di Kota Baubau.
Hal ini untuk melihat kembali kondisi faktual yang sekarang berjalan dalam hal
pengelolaan persampahan di Kota Baubau dari berbagai Aspek antara lain:
 Aspek Regulasi;
 Aspek Kelembagaan;
 Aspek Pendanaan;
 Aspek Partisipasi Masyarakat / Sosial Budaya;
 Aspek Teknis dan Operasional.
2. Inventarisasi Sarana dan Prasarana Pengelolaan Persampahan di Kota Baubau.
Pada lingkup ini diharapkan dapat menginventarisasi sarana dan prasarana
eksisting yang dimiliki oleh Dinas Kebersihan Pertamanan Pemakaman dan
Pemadam Kebakaran Kota Baubau, baik dari tahapan di Pemilahan, Pengumpulan,
Pengangkutan, Pengolahan dan Pemrosesan Akhir Sampah yang dimiliki oleh
Dinas Kebersihan Peramanan Pemakaman dan Pemadam Kebakaran Kota Baubau,
masyarakat, swasta dan instansi lain;
3. Membuat dan memetakan pola penanganan eksisting berikut ketersediaan sarana
dan prasarana di (8) delapan Kecamatan, dengan melihat Rencana Tata Ruang
Wilayah (RTRW) Kota Baubau;
4. Melakukan identifikasi dan analisa timbulan sesuai dengan daerah pelayanan
pengolahan sampah di Kota Baubau serta menganalisa komposisi dan karakteristik
sampah dengan mengacu kepada studi komposisi dan karakteristik sampah di
Kota Baubau;

Dokumen Data Base Persampahan Kota Baubau 5


DINAS KEBERSIHAN PERTAMANAN PEMAKAMAN DAN PEMADAM KEBAKARAN

Pemerintah Kota Baubau

Jalan Tjuk Nyak Dien , No 1. Telp (0402) 2824378

5. Menyusun Standar Pelayanan Pemilahan dan Pengumpulan Sampah. Konsultan


diharapkan dapat merekomendasikan kriteria dan standar pelayanan pemilahan
dan pengumpulan sampah termasuk konsep desain dari modifikasi / perbaikan
desain tempat pemilahan sampah, dan sarana pengumpul sampah yang
memasukan konsep pemilahan sampah secara praktis mulai dari sumber;
6. Menyusun sistem pelayanan pengangkutan dari sumber dan atau tempat
penampungan sampah sementara atau dari tempat pengolahan sampah terpadu
menuju ke tempat pemrosesan akhir;
7. Mengkaji kebutuhan tempat pemrosesan akhir sampah yang berbasis Teknologi
Tinggi ramah lingkungan;
8. Membuat rekomendasi teknis pemanfaatan Tempat Pengolahan Sampah Terpadu
(TPST) Regional berbasis Teknologi Tinggi Ramah Lingkungan.
9. Mengkaji aspek kelembagaan yang dapat meningkatkan efisiensi dan efektifitas
dari pengelolaan persampahan;
10. Mengkaji aspek regulasi yang dapat meningkatkan efisiensi dan efektifitas dari
pengelolaan persampahan;
11. Mengkaji aspek pendanaan yang meliputi perkiraan biaya kegiatan pengelolaan
sampah jangka pendek (tahunan), jangka menengah (lima tahunan) dan jangka
panjang, termaksuk juga perhitungan besaran tipping fee pengolahan sampah;
12. Mengkaji aspek peran serta masyarakat dan sosial budaya sesuai yang
diamanatkan dalam UU No. 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah;
13. Membuat skala prioritas program pengelolaan sampah di Kota Baubau, cakupan
terakhir dari kegiatan ini adalah membuat usulan program secara
berkesinambungan, dengan menggunakan skala prioritas untuk masing – masing
unit yang ada di Dinas Kebersihan Pertamanan Pemakaman dan Pemadam
Kebakaran Kota Baubu, berikut tahapan pelaksanaan program tersebut;

Dokumen Data Base Persampahan Kota Baubau 6


DINAS KEBERSIHAN PERTAMANAN PEMAKAMAN DAN PEMADAM KEBAKARAN

Pemerintah Kota Baubau

Jalan Tjuk Nyak Dien , No 1. Telp (0402) 2824378

1.7 SISTEMATIKA PELAPORAN

Laporan penyusunan Dokumen Data Base Persampahan disusun dengan


sistematika sebagai berikut:
Bab 1 Pendahuluan
Sebagian besar materi Bab 1 mengacu pada Kerangka Acuan Kerja (KAK). Bab ini
berisikan Latar Belakang, Maksud dan Tujuan, Sasaran, Hasil Yang Diharapkan,
Landasan Hukum, Ruang Lingkup Pekerjaan serta Sistematika Laporan.

Bab 2 Gambaran Umum / Kondisi Existing Kota Baubau


Pada Bab ini mengulas gambaran Umum atau Kondisi Exsisting Kota Baubau
sebagai daerah studi. Pokok-pokok bahasan gambaran umum Kota Baubau antara
lain: Kondisi Fisik yang meliputi topografi, geologi, geografi dan iklim; Batas
Administrasi dan Demografi / Kependudukan serta pergerakan penduduk
perkotaan; arah Perkembangan Kota berupa Rencana Tata Ruang dan Tata Guna
Lahan dan Trend Perkembangan Sarana & Prasarana yang meliputi prasarana
jalan, transportasi, air minum, air limbah dan drainase di Kota Baubau 10 tahun
mendatang.

Bab 3 Kondisi Eksisting Sistem Pengelolaan Persampahan Kota Baubau


Pada bab ini mengulas inti dan membandingkan kajian tentang timbulan,
komposisi dan karakteristik sampah dan konsepsi dan tahap pelaksanaan program
Pengelolaan Persampahan, serta kondisi sarana dan prasarana persampahan, isu-
isu strategis permasalahan dan tantangan Pengembangan Persampahan ,
Peraturan Perundangan serta Aspek Pendanaan persampahan di kota Baubau dari
tahun 2015 hingga tahun 2024.

Dokumen Data Base Persampahan Kota Baubau 7


DINAS KEBERSIHAN PERTAMANAN PEMAKAMAN DAN PEMADAM KEBAKARAN

Pemerintah Kota Baubau

Jalan Tjuk Nyak Dien , No 1. Telp (0402) 2824378

Bab 4 Strategi dan Rencana Pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan


Adapun di Bab 4 menjabarkan antara lain mengenai: metoda atau strategi
pengelolaan persampahan dimulai dari strategi teknis sampai strategi peningkatan
peran serta masyarakat dalam pengelolaan persampahan, hingga penjelasan
tentang rencana Pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan dan
permasalahan pokok yang didapat dari penanganan persampahan di kota Baubau.

Bab 5 Rintangan, Hambatan Dan Isu Strategis Pengelolaan Sampah Kota Baubau Hingga
tahun 2024
Sebagai Bab penutup akan mengulas mengenai konsep Garis Besar Sistem
pengelolaan Sampah Kota Baubau hingga tahun 2024 yang antara lain berisikan
mengenai: landasan kebijakan, regulasi, norma, standar, pedoman dan kriteria
Pengelolaan Sampah; pendekatan dan strategi; skenario Serta rintangan dan
hambaan dalam sisitem pengelolan Persampahan Kota Baubau.

Dokumen Data Base Persampahan Kota Baubau 8