Educación y Desarrollo Económico

Source: Desarrollo Económico, Vol. 1, No. 4 (Jan. - Mar., 1962), pp. 147-149
Published by: Instituto de Desarrollo Económico Y Social
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/3465653
Accessed: 18-01-2016 23:36 UTC

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 CRONICA DE JNVESTIGACIONES

EDUCACION Y DESARROLLOECONOMICO

Per cuenta del Consejo Federal de Inversiones se realiza en el Departamento

de Sociologia de la Facultad de Filosofia y Letras de la Universidad de Buenos
Aires una invesvigaci6n sobre educaci6'ny desarrollo econ6mnico.La misma es diii-
gida per los profesores Gino Germani y Jorge Graciarena, e intervienen en su
realizaci-6n:la profesora Malrina Segre, a cargo del ana'lisisestadistico; en la parte
de ensefianza universitaria la Srta. Roxana Balay, en el amilisis del contenido de la
enseiianza y planes de estudio la Srta. Raquel Ferrario.
En nuestro pais no se babia realizado, hasta el presente, ninguin estudio siste-
mntico que permitiera tener una idea concreta del papel que habia jugado todo el
sistemnaeducativo en el desarrollo econ6imiconacional, primer paso pam una evalua-
ci6n racional del papel que se le puede asignar en el futuro, y en especial para
progranar Lasinedidas que pudieran corregir los errores cometidos en el pasado.
Siendo excesivamente oneroso tomar en cuenta todo el periodo hist45ricode vida
independiente de nuestro pais, se eligieron cono fechas significativas para realizar
las investigaciones los afios 1890, 1910, 1930, 1940, 1950 y 1960, que fueron reco-
mencdados per UNESCO para un congreso cientifico sebre desarrollo de la educacionn
por lo que permitirian -en case de considerarseconveniente, cierta base de ciompa-
racicin intemnacaeinal.
El principal problema que se censidera en La investigaci6n as la relaci&n del
sistemnaeducacional con el desarrell econa6mico;per tanto se realiza un trabajo
espemcial de anAlisisestadistico entre los dates correspondientesa peblaci6n estudiantil,
cuerpe docente, iinidades escolares (segiun ciclos y ramas de ense'ianz.a), con una
serie de indices eco
nonucs, correspendientasa las mismas6pocas: ingresos per capita,
producto nacional, tasa de industrializaci6'n,etc.
Pero el anilisis estadistico s6lo proporciona dates cuantitativos sebre los pro-
blemuasa estudiar, y en una nateria como educaci6n el conte-nidode la niisa pueda
ser tan trascendentalcomo el nuierfo de personas que estA recibiendo esa educaci6n
Pracisaiente en tal sentido apunta una parte fundaental de la investigaciaon
resefiada aqui. Con la finalidad de reahzar ese anMisis de contenido se proced6
a establecer, comeomaco teorico de referencia, cua'lesdeberi'anser las funciones que
tendria que cumplir la educaci6n en una sociedad en proceso de secularizaci6n, come
es consecuencia -en parte- del desarrolo econamico.
Siendo caracteristica bEisicadat proceso de secularizaci'n social el cambio de
marco normative, el sistma educative en una sociedad en proceso de cambio debe
preparar para el mismo, a indusive constituirse en agente active de dicho cambio-

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A la vez que se da el proceso de cambio. es necesario la presencia de cierto grupo
de valores que sirva de elemento basico de cohesi6n social, y por tanto el sistema
educativo debe jugar un papel preponderante en la internalizaci6n de un sistema
de lealtades impersonales hacia la "naci6n" como elemento social vinculador. Y
finalmente debe cumplir con los requirimientos propios de la movilidad social que
se produce en una sociedad industrial, en especial en epocas de rapido desarrollo.
Como parte de la tarea programada se hizo necesaria la definicion y conside-
racion de la "elite educacional" actuante en los distintos periodos y las limitaciones
historicas en cuanto a comprensi6n de la situaci6n y a medios eficaces para obrar
sobre la misma.
En el trabajo que comentamos se trata de comparar en que medida se logr6 la
realizacion de la funcion educacional, considerada con los criterios mencionados
mas arriba, y los elementos tomados en cuenta para el estudio de la cuesti6n son
los siguientes:
1.- Poblaci6n estudiantil de las tres ramas (consideraciondel problema de la
Zdesercion).
2.- Presupuestos educacionales (evolucion del presupuesto nacional, relacion
?entrelas distintas especialidades).
3. - Desarrollo ecologico del proceso educativo.
4.- Personal docente en cada una de las tres ramas (consideracion de su for-
macion, evolucion por rama, retribuci6n).
5.- Lineamientos generales en materia educativa.
6. - Las sanciones legislativas (consideracionde los proyectos, fundamentaciones
y debates parlamentarios).
7. - Planes educacionales.
8.- Programas educacionales.
9. - Redactoresde programas.
La totalidad de la investigaci6n consideradase encuentra actualmente en curso
de realizacion; pero con respecto a algunas de las fechas significativas a considerar
(1890, 1910 y 1960) se ha preparado un informe provisional. En el mismo se han
formulado algunas conclusiones, que deberan ser confirmadaspor el material corres-
pondiente a las restantes epocas consideradas,y que permiten ir formando una idea
de la manera en que se llev6 a cabo el desenvolvimiento del proceso educativo en
nuestro pais.
a) En primer termino, se senala la gran confusi6n que reina en todos los
periodos, sobre las finalidades educacionales, debido a que el esquema de referencia
tradicional sufre los impactos del cambio. pero no logra transformar totalmente su
contenido hacia formas seculares y modernas. Asi, con relaci6n a la formadcin de
"elites educacionales", no se siguieron metodos elaborados cientificamente, se resisti6
o rechaz6 la formulaci6n de asesoramiento de t6cnicos, y por tanto no se procur6 la
formacicn adecuada de los mismos.
b) La educaci6n no fue utilizada como agente de cambio. Las creaciones educa-
cionales son concebidas como un efecto, no como causa del proceso de desarrollo y
secularizacion. El contenido de la ensefianza no es secularizado sino por la inciden-
cia de factores externos, y siempre sufre la incidencia de ideologias tradicionales.

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 c) La formaci6n del cuerpo docente no fu6 organizada con criterios cientificos,
sino que influyo una ideologia tradicional que sostiene la imposibilidad del estudio
cientifico y racional del hombre y la sociedad,dejando totalmente de lado las formu-
laciones de las modernas ciencias sociales. Dicho personal no resulta un agente de
cambio en virtud de su formacion y su origen, en general proveniente de clase
media, en la que el trabajo no es un valor, y en la que solo se puede obtener prestigio
por el ejercicio de actividades liberales tradicionales.
d) El sistema educativo no sirvi6 adecuadamentecomo canal de movilidad social.
S6lo las profesiones liberales constituyeron un canal de esa indole. El magisterio
sirvi6. en mucho menor grado, como canal de ascenso en la escala de prestigio
social, aunque no en la economica, y en general fue utilizado para sancionar social-
mente una cierta posicion economica desahogada, ya anterior.
En cambio las escuelas de artes y oficios e industriales, si bien posibilitan un
aumento del nivel de ingresos, no implican prestigio, por lo que no funcionan real-
mente como canales de movilidad.
e) Tampoco se encar6 adecuadamente la ensefianza tecnica de las actividades
agropecuarias, a pesar de reconocersela importancia que las mismas tienen para el
pais. En general, se considera que influy6 el prejuicio contra el trabajo manual
-que involucra a todas las actividades t6cnicas- y restaba a las mismas interes
y prestigio, asi como el desinteres de quienes practican las actividades rurales sobre
bases extensivas.
f) La ensefianza especificamentefemenina tendi6 a preparar a las mujeres para
las tareas hogarefias, y en los casos en que se abord6 un oficio. 6ste era de caricter
artesanal, no constituyendo de ninguna manera agentes de cambio.
g) El bachillerato es considerado como una inversion muy improductiva; sin
respuesta economica en tanto que carrera en si misma, e ineficaz en tanto que
preparaci6n para una posterior carrera universitaria.
Tales son las conclusionesprovisorias,que surgen de la tarea realizada hasta el
momento. Un analisis detenido del material restante permitira comprobarhasta que
punto son correctas tales conclusiones primeras, y la consideracion combinada con
los materiales estadisticos dara idea de la significaci6n cuantitativa de las mismas,
y de la repercusion que pueden tener para el desenvolvimiento econ6mico en cada
etapa historica considerada.

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