Inggris.
Belanda marah karena tidak ditugasi, padahal yang tahu kelemahan Indonesia itu Belanda. Belanda
mendekati/dialog ke Inggris agar bias ikut ke Indonesia. Itulah alasan yang mendasari Civil Affair s
Agreement.
NICA hanya bonceng sekutu. NICA merupakan orang sipil yang dikirim ke Indonesia.
Nakalnya Belanda, orang-orang belanda yang militer yang belum pension yang pernah tugas di Indonesia
dipensiunkan dini ikut ke Indonesia.