Modificaciones a la Ley Eléctrica y

Perspectivas en el mercado eléctrico para

Energías Renovables No Convencionales

Comisión Nacional de Energía

Rubén Muñoz Bustos
Seminario: “Concurso de Apoyo a Proyectos de Energías Renovables
No Convencionales CORFO-CNE. 2007 ”
Iquique, noviembre de 2006
GOBIERNO DE CHILE
COMISION NACIONAL DE ENERGIA

CONTENIDOS

• Situación de la energías renovables no convencionales

(ERNC).

• Marco regulatorio eléctrico chileno y ERNC.

• Modificaciones a la Ley General de Servicios Eléctricos

y sus aspectos relacionados con ERNC.

• Perspectivas
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Energías Renovables No Convencionales

Definición: Entendemos como ERNC a las energía renovables y

sus combinaciones con tecnología con nula o baja participación en
el país. En el contexto internacional corresponden a las “nuevas
tecnologías”.

Energías renovables
⇒ Hidráulica
⇒ < 20 MW (Ley 19.940)
⇒ De la biomasa (materia orgánica) ERNC: Energías
⇒ Solar renovables
⇒ Eólica no convencionales
⇒ Geotérmica
⇒ De los océanos: olas, corrientes, mareas.
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Participación de las energías Renovables
La matriz de generación eléctrica nacional es bastante limpia, con un
importante componente de energías renovables (hidráulica).
Sin embargo, las ERNC tienen una participación marginal.

Sistemas eléctricos de Chile

Potencia instalada a diciembre de 2004

Renovables Térmica*
Sistema Hidráulica Eólica Biomasa
MW % MW % MW % MW %

SING 13 0,4 0 0 0 0 3.620 99,6

SIC 4.619 59 0 0 153 2 3.108 39
Aysén 17 50 2 6 0 0 15 44
Magalla. 0 0 0 0 0 0 78 100

Total 4.649 40 2 0,0 153 1,3 6.822 58,7

*Descontado biomasa
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ERNC: Potencial

El potencial en Chile no se encuentra dimensionado con precisión. Es

una tarea compleja por la necesidad de diferenciar entre potenciales
teórico, técnico y económico. Los dos últimos son una función del
desarrollo tecnológico y de la evolución de los precios de la energía.

Considerando sólo aquellas ERNC con mejores perspectivas de

competitividad, una aproximación al potencial técnico es:

Geotermia --> Miles de MW (¿1200 - 8000?)

Eólica --> Miles de MW (¿5000 -> ?)
Hidráulica < 20MW --> Cientos, tal vez miles de MW
Biomasa --> Cientos de MW

CNE, con cooperación internacional, se encuentra mejorando la

evaluación de los potenciales de aquellas ERNC en las cuales el
sector privado no está teniendo un rol muy activo.
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El Sector Eléctrico
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Segmentación y reglas generales

„ Separación de actividades de G-T-D y

de empresas
Generación 9 Desintegración horizontal y vertical de la industria (G-T-D)
9 Distinto tratamiento regulatorio
9 Competencia en generación
9 Acceso abierto al sistema de transmisión
Transmisión 9 Acceso abirto a red de distribución (para acceder a
Grandes Usuarios)
9 Regulación de segmentos monopólicos:

9 Regulación de tarifas por servicio de transmisión

Distribución 9 Regulación de tarifas por servicio de distribución
9 Regulación de tarifas de suministro a pequeños
consumidores de distribución
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El Sector Eléctrico
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Rol del CDEC

„ Operador del Mercado Mayorista: CDEC

9 Formado por generadores, transmisores, y representación de

distribuidores y grandes usuarios
Generación
9 Programa y coordina la operación del sistema
9 Calcula costos marginales horarios
9 Determina mensualmente las transacciones en el mercado
spot entre generadores
Transmisión 9 Calcula la potencia firme de cada unidad generadora
9 Calcula peajes troncales a pagar por generadores
9 El monto a colectar es fijado por CNE/Economía

Distribución
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Organización del Mercado Eléctrico

Precio Spot Mercado

Mercado Spot
Spot Precio Spot

G1 G2 G3
Contratos
Largo Plazo

Contratos Sistema Transmisión

Largo Plazo

C1 C2 D1 D2
Grandes Consumidores Precio venta a Distribución
Precios de Nudo
Precios no regulados
Desde 2010: precios licitados
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El Sector Eléctrico
Marco reglamentario: sector generación

• Sector de generación se concibe libre y competitivo

• No se requiere concesión o licencia para instalar una central
•Concesión optativa para centrales hidroeléctricas
•Se requieren derechos de agua
•Permisos ambientales y de otro tipo: como cualquier proyecto industrial
• Libertad para decidir tecnología, tamaño, fecha de entrada, etc.
•No hay planificación central. No hay obligación de re-invertir
• Acceso abierto a instalaciones de transmisión y de distribución para
acceder a grandes usuarios
•Se debe pagar las tarifas de T y D correspondientes
• Opera en un mercado mayorista bajo un despacho económico
coordinado por el CDEC.
• Estado ejerce la función de regulación, fiscalización y de desarrollo
de políticas para el sector
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Marco general para el desarrollo de las
ERNC conectadas a red

• Marco reglamentario y económico neutral con respecto a las

energías tradicionales.

• Deben competir en similares condiciones de calidad y precios.

• Con la Ley 19.940 se establece por primera vez un trato

diferenciado a las ERNC.

• Ello se refuerza con la Ley 20.018 y con el concurso de apoyo a

preinversión en desarrollo (CORFO – CNE).
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Opciones de comercialización previas a cambios
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legales: generadores tradicionales v/s pequeños
• Mercados tradicionales de la energía en Chile
•Clientes regulados (menores a 2000kW de demanda): venta a distribuidora a
precio de nudo o licitado
•Clientes libres (mayores a 2000kW de demanda): relación directa entre
generador y cliente a precio convenido libremente.
•Mayorista: spot, sin contrato a costo marginal horario
CDEC/ Ley 19.940: CMg + Potencia
Spot

VENTA
COMP RA INTERMEDIACION
CON COMISIÓN PEQUEÑOS
EMPRES AS
GENERADORAS GENERADORES

VENTA: x% de
CLIENTES EMPRES AS nudo, ¿potencia?
LIBRES DISTRIBUIDORAS
Ley 20.018: precio de mercado
CLIENTES
REGULADOS

• Pequeños generadores
• Venta a empresa distribuidora. Única opción cuando por razones técnicas o
económicas era imposible conectarse a nivel de transmisión.
• Venta (o representación) a empresa constituida en CDEC. Condicionada a
viabilidad de conectarse en trasmisión.
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Modificación de la Ley General de Servicios
Eléctricos
Leyes 19.940 y 20.018 mejoran la viabilidad técnica y económica de
proyectos pequeños con energías no convencionales:

¾ Se asegura el acceso a los mercados de generación a cualquier

generador independiente de su tamaño.

¾ Se establecen condiciones no discriminatorias para los pequeños

generadores (< 9 MW) que participen en ese mercado, permitiéndoseles
un tratamiento operacional y comercial simplificado.

¾ Se da acceso a las redes de distribución para evacuar la energía

generada por generadores < 9MW.

¾ Se libera total o parcialmente del pago de peajes de transmisión troncal

para las fuentes no convencionales < 20MW.

¾ Se crea para las ERNC un mercado exclusivo y acotado para la venta a

empresas distribuidoras.
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Pequeñas generadores: opciones de
comercialización post cambios legales

CDEC/ Ley 19.940: CMg + Potencia

Spot

VENTA
COMP RA INTERMEDIACION
CON COMISIÓN PEQUEÑOS
EMPRES AS
GENERADORAS GENERADORES

VENTA: x% de
CLIENTES EMPRES AS nudo, ¿potencia?
LIBRES DISTRIBUIDORAS
Ley 20.018: precio de mercado
CLIENTES
REGULADOS

• Opción adicional post Ley 19.940: derecho a participar en mercado spot y

acceso a redes de distribución (modificación artículo 91).

• Opción post Ley 20.018: suministro a empresas distribuidoras en condiciones

establecidas en la Ley
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Reglamento complementario a la Ley (DS 244/2005)

Resuelve aspectos de la integración al “mercado eléctrico” de

pequeños medios de generación (PMG) y de los que se conecten a
redes de distribución (PMGD):

• Operativiza la excepción de pago de peaje de transmisión troncal.

• Establece el mecanismo de estabilización de precio de la energía y
sus condiciones => precio de nudo de las inyecciones.
• Relación con CDEC (integración a mercado spot):
autodespacho si son no convencionales o distribuidos.
principios para inserción en transferencias de energía y potencia
• Procedimientos generales para conexión a redes de distribución y
coordinación operativa con empresas distribuidoras.
• Principios para el cálculo de los costos de conexión a distribución.
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Impacto de las modificaciones legales en
proyectos ERNC
La ley y el reglamento (D.S. 244/05, Minecon):

• Permiten el desarrollo de la generación distribuida en Chile (proyectos de

generación conectados en redes de distribución).
• Crean un nuevo modelo de negocios para generadores < 9MW que
podría ser particularmente interesante para ERNC:
• Despacho económico y autodespacho asegura que toda la energía
se compra en el mercado mayorista.
• Precio de compra: Precio estabilizado = precio de nudo de las
inyecciones.
⇒ Similar a tener contrato de suministro a precio estabilizado.

Proyecto Potencia (MW) Localización TIR preLey TIR postLey

Minihidráulico 3.5 IX Región 11 % 15.3 %
Ingresos sin ley: precio energía = 0.9 * 40 = 36 US$MWh, no se reconoce potencia.
Ingresos con ley: precio energía = 40 US$/MWh, precio potencia = nudo.
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Impacto probable de las modificaciones
legales (ii)

Abrió el mercado de generación a nuevos actores y financistas

• Tamaño de los proyectos: en general pequeños (pequeña hidráulica,

biomasa) o escalables (eólica).

• Nivel de inversión total bajo en comparación con los tradicionales.

• Amplia variedad de inversionistas potenciales:

• dueños del recurso: generadores de residuos de biomasa, propietarios
de derechos de agua, propietarios de terrenos ventosos, etc..,
• sociedades de inversión,
• articuladores de negocios,
• empresas tradicionales del sector eléctrico,
• etc...
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Un entorno más favorable para las ERNC

Junto con la apertura del mercado de generación y el tratamiento
preferente de las ERNC establecidos en las modificaciones legales:
1.- Se ha verificado un aumento nacional e internacional del precio
de la energía.

PRECIO DE NUDO ENERGIA ( US$ / MWh )

70

60
SING
50
[US$/MWh]

40

30
SIC
20

10
OCTUBRE OCTUBRE OCTUBRE OCTUBRE OCTUBRE ABRIL ABRIL ABRIL INDEX. A OCTUBRE
1991 1993 1995 1997 1999 2001 2002 2003 SEPT-04 2005

Fuente: CNE
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Un entorno más favorable para las ERNC (ii)

2.- Existe la posibilidad de postular a la obtención de financiamiento

mediante el Mecanismo de Desarrollo Limpio.

3.- El descenso en los costos de inversión en estas tecnologías

debería continuar.

4.- Por medio de CORFO-CNE, se ha desarrollado un instrumento de

apoyo a preinversión para estos proyectos (46 aprobados en el 2005 y
40 en el 2006).
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Resultados Concursos CORFO – CNE
„ 2005: 75 proyectos propuestos y 46 fueron favorecidos.
„ 2006: 92 proyectos propuestos y 40 favorecidos

Título del gráfico

25

22

20
18
16
15

12
11
10

6
5

1
0
0

Hidraulico Eólico Biomasa Geotérmico

Fuente de energía

Nº Proyectos 2005 Nº Proyectos 2006

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A modo de resumen

⇒ La participación actual de las ERNC es marginal.

⇒ Las modificaciones a la Ley Eléctrica mejoraron las posibilidades

de pequeños proyectos de generación con ERNC, a los que se suman
instrumentos de fomento para el mercado abierto en la Ley.

⇒ Al hacer viables proyectos de inversión menor a la tradicional, se

abrió el mercado de generación a nuevos inversionistas y financistas.

⇒ Adicionalmente, el aumento del costo de la energía y el descenso

de los costos de inversión en tecnologías de ERNC, mejoran las
condiciones para el desarrollo de proyectos con ERNC.

⇒ Todo lo anterior, se traduce en un marco de desarrollo para las

ERNC en Chile en el que muchos proyectos son hoy competitivos con
las formas tradicionales de generación.
Muchas Gracias
rmunoz@cne.cl
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Pequeñas empresas de generación:
opciones de comercialización
• Previas a la Ley 19.940:
• Venta a empresa distribuidora. Única opción cuando por razones
técnicas o económicas era imposible conectarse a nivel de transmisión.
• Venta (o representación) a empresa constituida en CDEC. Condicionada
a viabilidad de conectarse en trasmisión.
CDEC/ Ley 19.940: CMg + Potencia
Spot

VENTA
COMP RA INTERMEDIACION
CON COMISIÓN PEQUEÑOS
EMPRES AS
GENERADORAS GENERADORES

VENTA: x% de
CLIENTES EMPRES AS nudo, ¿potencia?
LIBRES DISTRIBUIDORAS
Ley 20.018: precio de mercado
CLIENTES
REGULADOS

• Opción adicional post Ley 19.940: derecho a participar en mercado spot y

acceso a redes de distribución (modificación artículo 91).

• Opción post Ley 20.018: suministro a empresas distribuidoras en condiciones

establecidas en la Ley
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Reglamentación complementaria a la Ley

Aspectos operativos de la Ley 19.940 deben ser resueltos mediante

instrumentos regulatorios complementarios:

⇒ Reglamento para medios de generación no convencionales y

pequeños medios de generación: DS 244/2005, Ministerio de
Economía (D.O. 17/01/06).

⇒ Normas técnicas (en etapa de consulta):

⇒ Para conexión y operación de pequeños medios de generación
distribuidos (PMGD) en redes de media tensión.
⇒ Para referir inyecciones de PMGD.
⇒ Para calificar cogeneración como medio de generación no
convencional.
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Reglamentación complementaria a la Ley

Aspectos operativos de la Ley 19.940 deben ser resueltos mediante

instrumentos regulatorios complementarios:

⇒ Reglamento para medios de generación no convencionales y

pequeños medios de generación: DS 244/2005, Ministerio de
Economía (D.O. 17/01/06).

⇒ Normas técnicas (en etapa de consulta):

⇒ Para conexión y operación de pequeños medios de generación
distribuidos (PMGD) en redes de media tensión.
⇒ Para referir inyecciones de PMGD.
⇒ Para calificar cogeneración como medio de generación no
convencional.
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Reglamento (ii)

c) Medios de generación no convencionales (art. 71-7) < 20MW:

• Definición de Fuentes de Energías No Convencionales: eólica,

hidráulica a pequeña escala, solar, de los mares, biomasa, geotérmica,
cogeneración.
• Metodología de cálculo de excepción de peaje troncal.
• Establece las condiciones bajo las cuales la cogeneración es sujeto del
beneficio:
• Cuando el combustible es biomasa.
• Cuando es eficiente: rendimiento eléctrico equivalente elevado.
• Cuando la cogeneración se realiza en cola de proceso, es decir,
sólo usa el calor residual del proceso.