PREFEITURA MUNICIPAL DE COIMBRA

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PARECER
DE: DEPARTAMENTO JURÍDICO
PARA: COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO - CPL

ASSUNTO:
LICITAÇÃO – Pregão Presencial n° 016/2013
PROCESSO n° 027/2013

Prezado Sr. Presidente da CPL,

Em atenção à solicitação de parecer jurídico quanto à

regularidade da fase interna do processo licitatório n°
027/2013, pregão presencial n° 016/2013 – inclusive análise do
instrumento convocatório (edital) e da minuta de contrato –
segue apreciação e parecer:

Ab initio, o processo em epígrafe iniciou com o pedido de

“seleção de empresa especializada no ramo para prestação de
serviços de manutenção da licença e direito de uso de sistema
denominado portal DE Internet para o Departamento de Cultura,
incluindo serviços de suporte técnico, hospedagem do portal e
customização de novo layout para o site e digitalização de
todo material do patrimônio histórico cultural.”

A solicitação de compra em comento, devidamente

justificada (doc. de fl. 05), fora efetuado pelo chefe do
Departamento de Cultura, Sr. Vladimir Magalhães; a qual foi
acompanhado da descrição do bem, bem como a respectiva unidade
e quantidade.

Continuamente, a solicitação está acompanhada de cotação

de preços (orçamentos) para a verificação do valor de mercado
dos produtos a serem adquiridos; sendo possível determinar a
estimativa de gasto que a Administração suportará, qual seja:
R$ 8.413,33 (oito mil, quatrocentos e treze reais e trinta e
três centavos)

Ademais, o processo está instruído com RIMS, estimativa de

impacto financeiro, onde resta consignado que a despesa será
arcada com recursos da cultura e enquadra-se na previsão
orçamentária do exercício de 2013, além da indicação do setor
de contabilidade das rubricas orçamentárias a serem
utilizadas.

De igual maneira, resta acostada a Portaria n° 027/2013,

de nomeação da Comissão Permanente de Licitação, bem como a
Portaria n° 032/2013 que dispõe sobre a nomeação de pregoeiro
e compõe a equipe de apoio para atuação em processos
licitatórios (fls. 12 e 13).

É o relatório.
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A realização de licitação por meio de pregão está prevista

na Lei n° 10.520 de 17 de julho de 2002, que instituiu no
âmbito da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, nos
termos do art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, a
referida modalidade (pregão), para aquisição de bens e
serviços comuns.

A Lei 10.520/2002, no art. 1° prescreve:

Art. 1º Para aquisição de bens e serviços comuns,

poderá ser adotada a licitação na modalidade de pregão,
que será regida por esta Lei.
Parágrafo único. Consideram-se bens e serviços comuns,
para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos
padrões de desempenho e qualidade possam ser
objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificações usuais no mercado.

Neste sentir, necessário se faz a análise do objeto da

presente solicitação de compra, com o intuito de verificar o
seu enquadramento na supramencionada prescrição normativa.

No caso em apreço, verifica-se que o bem a ser licitado,

além de ser ordinariamente encontrado no mercado, também teve
suas especificações objetivamente definidas no edital, ou
seja, o bem a ser adquirido é rotineiro e usual, tendo a
Administração delineado no ato convocatório da licitação de
forma satisfatória, as especificações do bem à vista de
condições usuais de mercado.

Diante disso, há de concluir que o bem a ser licitado

preenche os requisitos estatuídos no artigo 1º da Lei
10.520/02, podendo, portanto, serem considerados como comuns e
licitáveis por meio da modalidade pregão.

Portanto, a realização de licitação na modalidade pregão

no presente processo revela-se em conformidade com as
exigências legais, não havendo vício quando a modalidade
escolhida pela Comissão de Licitação.

Lado outro, necessário se faz analisar os requisitos

formais exigidos em lei para aferição da regularidade do
certame; os quais foram efetivamente preenchidos. Vejamos:

O presente processo licitatório encontra-se

formalizado por meio de processo administrativo,
devidamente autuado, atendendo aos preceitos do
artigo 38 da Lei 8666/93;

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 A autorização (emitida pela autoridade competente)

para realização da licitação também consta do
processo atendendo ao disposto no Decreto n.º
3.555/00, Anexo I, art. 7.º, I e art. 21, V;

Por fim, passa-se a análise da minuta de edital e anexos

bem como da minuta de contrato.

Quanto à minuta do edital colacionada aos autos, esta

encontra-se com total consonância com o disposto no artigo 40
da Lei de Licitações; constando inscritos o número de ordem em
série anual, a modalidade, o regime de execução e a menção de
que será regida, em especial,pelas Leis 10.520/2002 e 8666/93.

O objeto da licitação encontra-se descrito de forma

sucinta e clara no item I do edital, e detalhado no anexo II.
Previstos ainda a indicação do local, data e horário de
recebimento e de abertura dos envelopes, as condições para
participação no certame, em conformidade com os arts. 27 a 31
da Lei 8666/93, credenciamento do representante e forma de
apresentação das propostas, critério para julgamento, com
disposições claras e parâmetros objetivos.

No edital encontram-se também instruções e normas para

apresentação de recursos, prazo, condições de entrega do
objeto licitado, bem como obrigações das partes, forma de
pagamento, vigência do contrato, além da indicação da dotação
orçamentária a ser utilizada. Há, ainda, previsão de sanções
para o caso de descumprimento do avençado, condições para
recebimento dos produtos, forma e prazo de pagamento e norma
autorizando o Poder Público a revogar unilateralmente o
certame por interesse público ou anulá-lo na hipótese de
constatação de ilegalidade.

Identicamente, constam os anexos referentes ao termo de

referência, proposta de preço, modelo de credenciamento,
declaração de que o licitante não possui em seu quadro
funcional menores de 18 anos em trabalho noturno, perigoso ou
insalubre e de que não emprega menores de 16 anos em qualquer
trabalho, salvo na condição de aprendiz a partir dos 14 anos
de idade, declaração de cumprimento dos requisitos de
habilitação, declaração de recebimento de edital e anexos.

Com referência ao instrumento de contrato, a minuta, após

mencionar os elementos de uma minuciosa qualificação dos
contratantes, referindo-se ainda ao número de série e
modalidade do processo licitatório, prevê a descrição do bem a
ser adquirido, cujo detalhamento encontra-se estampado no
edital.

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Continuamente, o instrumento de contrato faz menção sobre:

as condições de entrega e recebimento do bem; do preço e da
forma de pagamento; a indicação da dotação orçamentária a ser
utilizada; obrigações das partes; as penalidades a serem
aplicadas para o caso de descumprimento das condições
pactuadas, bem como prazo de validade do contrato e hipóteses
de rescisão.

Por todas as considerações ora explanadas, opino pelo

prosseguimento do presente processo licitatório pela
modalidade de pregão, visto que parece-me inexistente, até o
momento, vícios que possa qualquer ensejar nulidade.

É o parecer, sub censura.

Coimbra/MG, 08 de maio de 2013.

Anderson Brandão Milagres

Diretor Jurídico

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