Rita de Cássia Soares da Silva

Ra 8049271

A Educação Básica no Brasil: Desafios e Perspectivas

Políticas da Educação Básica

Trabalho apresentado ao Centro

Universitário Claretiano para a
disciplina de Políticas da Educação Básica,
como requisito parcial para obtenção de
avaliação, ministrado pelo professor: Wagner
Montanhini

São Paulo
2018
Projeto de Prática
Título do Projeto: A educação básica no Brasil atual: desafios e perspectivas
Descrição do Projeto:
Esse projeto se caracteriza pelo desenvolvimento de uma ação investigativa, que busca
compreender as problemáticas que envolvem a educação básica no Brasil atual, por
intermédio da análise do documentário dirigido por João Jardim Pro dia nascer feliz (2007),
da coleta e análise de dados estatísticos e da elaboração de um texto dissertativo ao final sobre
“A educação básica no Brasil atual: desafios e perspectivas”. Vimos que, ao longo da história
do Brasil, o Estado se mostrou negligente em relação à garantia do direito à educação. Desde
o período monárquico até recentemente, somamos iniciativas no campo da educação por parte
do poder público, que contribuíram para a consolidação do caráter elitista da educação
brasileira e a marginalização de contingentes significativos da população. Encontramos um
retrato desse descaso nas estatísticas e dados levantados pelos próprios órgãos oficiais como o
INEP em relação aos índices de analfabetismo e as taxas de evasão escolar. Nos últimos anos,
podemos identificar vários movimentos em favor da universalização da educação e em defesa
da escola pública e a implementação de políticas educacionais que conseguiram avanços
quantitativos em direção à democratização do ensino, porém essa democratização do acesso
não foi acompanhada da devida qualidade de ensino. Atualmente, os estudos apontam o baixo
rendimento escolar dos estudantes e outros graves problemas que afetam a educação brasileira
como a violência, a falta de motivação de alunos e professores, dentre outros, que
comprometem a aprendizagem e demonstram que a educação democrática de qualidade está
longe de ser efetivada. Dessa forma, esse projeto se justifica cientificamente pela tentativa de
aproximar o aluno de licenciatura das problemáticas que envolvem a educação básica na
atualidade, propiciando a reflexão e o debate e o desenvolvimento de postura docente crítico e
investigativa nos planos históricos e pedagógicos.
1ª etapa: Assistir ao documentário Pro dia nascer feliz (2007). Direção: João Jardim, ano:
2007. Para isso acesse o documentário diretamente no Youtube. Disponível em:
https://www.youtube.com/watch?v=nvsbb6XHu_I&t=45s. Acesso em: 19 jun. 2018.
2ª etapa: 1.Apresentar um quadro dos diferentes momentos mostrados pelo diretor. 2.
Desenvolver ao final, uma análise crítica e reflexiva do documentário, considerando a
legislação da educação e questões como o direito a educação e o dever de educar, princípios e
fins da educação, organização e funcionamento das escolas, gestão e financiamento da
educação, currículo escolar, etc.
3ª etapa Coleta de dados estatísticos como número de matrículas na rede pública municipal e
estadual e rede privada de ensino; dados sobre evasão e repetência, índice de desenvolvimento
como o IDEB, dentre outros. Os dados podem ser coletados no site do Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP). Disponível em: <
http://portal.inep.gov.br/web/guest/painel-educacional>. Acesso em: 19 jun. 2018.
4ª etapa: Desenvolver uma análise dissertativa dos dados coletados.
5ª etapa: Elaborar um texto crítico e dissertativo final, fazendo um paralelo envolvendo o
documentário Pro dia nascer feliz (2007) e os dados coletados.

Pro dia Nascer Feliz

Análise Crítica e Reflexiva do Documentário

Durante o documentário “Pro dia Nascer Feliz”, dirigido pelo cineasta e pesquisador
João Jardim, encontramos temas de extrema relevância representados pela desigualdade na
educação brasileira. São 88 minutos que nos permitem entrar em contato com a alarmante
realidade que vivenciam os professores e jovens de algumas regiões do país. São relatos de
gestores, familiares, educadores e alunos; seus dramas e experiências em escolas públicas e
privadas, no Rio de Janeiro, Pernambuco e São Paulo. O documentário apresenta o sistema
educacional no país, por meio de depoimentos destas pessoas, onde de forma impiedosa,
podemos observar assuntos como a violência, desigualdade social e o hiato que se forma entre
o ensino básico privado e público. Praticamente todos os problemas apresentados partem do
ponto de vista que como já é sabido, temos um sistema educacional em decadência.
Atualmente podemos constatar que o crescimento quantitativo nas redes de ensino,
não correspondem a um resultado qualitativo adequado às necessidades da população. Como
mencionado, o filme nos apresenta, os problemas relacionados a falta de estrutura que
refletem na qualidade da educação em todo o país. Pois a infraestrutura de uma escola tem
influência no desempenho dos alunos e sem dúvida no aprendizado também. Neste contexto
precário, do professor se exige uma nova forma de trabalhar, uma nova identidade
profissional, que também como apresentado é um problema real no dia a dia das escolas.
(PIMENTA, 2002).
No documentário, a falta de estrutura se evidencia quando é apresentada a realidade
das escolas nos três estados em questão. São 13,7 mil escolas sem banheiros e 1,9 mil escolas
sem água. Isso pode ser visto, no cenário deficitário marcado pela falta de estrutura em geral
de itens básicos como papel higiênico e recursos didáticos. Estes são inexistentes em algumas
realidades do estado de Pernambuco e os funcionários relatam que a pouca verba que chega
na escola é destinada aos gastos e impostos entre outras demandas.
As cenas ainda apresentam uma realidade difícil que é a deficiência do transporte
destinado aos alunos da cidade de Manari que necessitam chegar a Inajá. Este transporte na
maioria dos dias não funciona e os estudantes acabam perdendo dias e até semanas de aula.
Uma reflexão é pertinente neste momento, já que a lei diz que todos deveriam ter acesso à
educação, como é possível rever no inciso I, artigo 3º da LDB que aborda a questão da
igualdade de condições de acesso e também de permanência nas escolas. (BRASIL, 1996).
Ressalto o relato de uma aluna chamada Valéria que gosta de ler, mora no estado de
Pernambuco e escreve poemas. Os professores acabam não valorizando essa capacidade por
acharem que a aluna não seria capaz de produzir os textos que apresenta. Então soma-se a isso
ainda a questão da dificuldade no acesso e temos um contexto que é um misto de
desmotivação e desinteresse. Todos sofrem com essa realidade, pois sem recursos, sem
condições de trabalho e sem preparo os professores faltam e os alunos não permanecem na
escola, os talentos são perdidos ou esquecidos na precariedade do dia a dia. Um quadro
significativo se apresenta também nas entrevistas dos professores; são os relatos sobre a falta
de respeito, os xingamentos e os excessos cometidos pelos alunos, uma triste e difícil
realidade enfrentada pelos educadores.
No desenvolvimento do documentário, é possível notar que existem problemas em
todas as regiões, no entanto eles se diferenciam um pouco por conta das oportunidades, mas o
fracasso escolar se repete em todo o Brasil.
Percebemos alunos com uma vida difícil e vitimados pelo caos que os envolve nas
escolas menos privilegiadas e um abismo enorme quando se comparam os alunos das escolas
privadas e suas percepções do que vem a ser a pobreza. É explicita a diferença entre as
regiões e as classes sociais apresentada no documentário. Por um lado, uma aluna da rede
particular de ensino, chora porque se sente pressionada com os estudos e nem tem tempo mais
para namorar, outros justificam as notas baixas devido à falta de carinho ou ausência de um
dos pais ou ainda se sentem muito cobrados para obterem sucesso e essas condições então,
geram uma perturbação e consequentemente notas baixas. Enquanto isso estudantes das redes
públicas se preocupam com o que vão comer, com o transporte, com a falta de dinheiro e
recursos para estudar, e até com a violência do bairro aonde mora. Notamos que a realidade
aponta, no entanto para o insucesso escolar em todas as classes sociais.
No decorrer do filme a cena se volta para a periferia do Rio de Janeiro, onde a
realidade é diferente, mas os problemas são os mesmos. Existe a falta de interesse tanto de
alunos como de professores. O problema se agrava com a questão da violência, do uso de
drogas e dos excessos. Muitas vezes os professores concordam com a aprovação do aluno
quase que como uma medida para que o problema seja eliminado. É um ciclo de ações
negativas que ferem diversos artigos da LDB/96, como podemos perceber, no artigo 12.

Art. 12. Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas comuns e

as do seu sistema de ensino, terão a incumbência de:
I - elaborar e executar sua proposta pedagógica;
II - administrar seu pessoal e seus recursos materiais e financeiros;
III - assegurar o cumprimento dos dias letivos e horas-aula estabelecidas;
 IV - velar pelo cumprimento do plano de trabalho de cada docente; Art.
13. Os docentes incumbir-se-ão de:

I - participar da elaboração da proposta pedagógica do estabelecimento

de ensino;
II - elaborar e cumprir plano de trabalho, segundo a proposta pedagógica
do estabelecimento de ensino;
III - zelar pela aprendizagem dos alunos;
IV - estabelecer estratégias de recuperação para os alunos de menor
rendimento;
V - ministrar os dias letivos e horas-aula estabelecidos, além de
participar integralmente dos períodos dedicados ao planejamento, à avaliação e
ao desenvolvimento profissional; (BRASIL, 1996).

Já quando o documentário retrata São Paulo, na cidade de Itaquaquecetuba

existe uma melhora na estrutura escolar pois os estudantes não estão na faixa e
extrema pobreza, mas é notável o desinteresse pelos alunos e professores. Se
apresentam em cena alunos com interesses díspares que vão desde um discurso de
morte por uma das entrevistadas até a vontade de estudar filosofia e ser ordenar padre
de outro aluno. Isso permeado por um ambiente com problemas de igual proporção ao
do restante do documentário. Professores que faltam e alegam que estão desmotivados
e sem vontade para lecionar, fazendo inclusive acompanhamento médico para
conseguir lidar com o cotidiano escolar. Todos perdem e o problema permanece e se
agrava.

Ainda em São Paulo, percebemos um outro olhar que é o da escola particular

com mensalidade de R$1.600,00 aproximadamente. Logo a expectativa é que exista
uma melhora, afinal o bairro em questão é o de Alto de Pinheiros, em uma escola com
alunos que atende uma classe social mais favorecida. Mas a realidade que se mostra é
outra, percebemos os alunos igualmente desmotivados e sem ânimo para estudar.
Nesta situação os alunos apresentam crises existenciais, culpam os progenitores pela
pressão extrema ou pela falta de carinho e o abismo social novamente se descortina
quando uma aluna em especial fala sobre a intenção de ajudar aos mais pobres mas
também relata como seria difícil abrir mão dos compromissos sociais da sua rotina e
como isso poderia atrapalhar o seu desempenho e sua formação, afinal ela não tem
“culpa de nascer rica” e neste caso deve então aproveitar os benefícios que o dinheiro
pode oferecer como por exemplo as aulas de yoga ou natação.
 Por fim o documentário apresenta uma realidade muito opressiva, no
depoimento de uma estudante que cometeu um crime dentro de uma escola da
periferia de São Paulo e não demonstra remorso, nem culpa. Instaura-se novamente o
ciclo vicioso onde se alternam as questões de violência, desmotivação, falta de
interesse, falta de recursos, todos esses elementos contribuindo de forma negativa no
desempenho dos professores e no desenvolvimento dos alunos. A escola neste modelo
não atende ao seu objetivo de formação e construção do indivíduo.

Em uma atitude reflexiva após assistir ao documentário, acredito que o Brasil

viverá ainda, uma realidade bastante complexa frente ao cenário que atualmente
vivemos na sociedade como um todo. É perceptível que a educação apresenta falhas
tanto na rede privada como na pública e dependemos de novos olhares, novas
tecnologias, respeito às leis e políticas públicas de educação para que essa realidade
possa aos poucos se modificar. Necessitamos de sujeitos críticos, detentores do saber e
capazes de formarem a sua própria opinião. Acredito também que o ambiente da
escola deva ser democrático e transformador, o filme, nos mostra quão urgente
devemos nos debruçar como educadores nas questões sociais, buscando não só a
quantidade, mas qualidade de ensino inserida no contexto da qualidade de vida das
pessoas. Um caminho bastante desafiador, mas necessário “para o dia nascer feliz”.
Coleta e análise de dados estatísticos

Nesta parte do trabalho nos dedicaremos a coleta de dados estatísticos como número de matrículas na rede pública municipal e
estadual e rede privada de ensino; dados sobre evasão e repetência, índice de desenvolvimento como o IDEB, dentre outros. De acordo
com a interpretação dos gráficos, buscaremos analisar alguns possíveis fatores.
Matrículas 2017 - Urbanas e rurais

REDE PRIVADA REDE PÚBLICA REDE PÚBLICA

ESTADUAL MUNICIPAL

Total de Escolas 39.017 escolas 30 646 escolas 113.455 escolas

Matrículas em creches 1.180.623 estudantes 4.476 estudantes 2.220.234 estudantes

Matrículas em pré-escolas 1.182.245 estudantes 52.230 estudantes 3.865.925 estudantes

Matrículas anos iniciais 2.813.286 estudantes 2.085.046 estudantes 10.422.924 estudantes

Matrículas anos finais 1.792.535 estudantes 5.080.094 estudantes 5.132.109 estudantes

Matrículas ensino médio 970.312 estudantes 6.721.181 estudantes 47.368 estudantes

Matrículas EJA 218.708 estudantes 1.970.961 estudantes 1.396.436 estudantes

Matrículas educação especial 221.360 estudantes 452.289 estudantes 894.013 estudantes

Fonte Censo Escolar/INEP 2017 | Total de Escolas de Educação Básica: 39017 | QEdu.org.br

TAXA DE RENDIMENTO 2016 – REDE PRIVADA

 ETAPA ESCOLAS REPROVAÇÃO ABANDONO APROVAÇÃO
ANOS INICIAIS 1,5 0,2% 98,3%
42.264 reprovações 4.654 abandonos 2.775.904 aprovações
ANOS FINAIS 4,0% 72. 0,2% 98,3%
154 reprovações 3.167 abandonos 2.775.904 aprovações
ENSINO MÉDIO 4,6% 0,3% 95,0%
45.631 reprovações 3.333 abandonos 937.493 aprovações
Fonte: Censo Escolar 2016, Inep. Classificação não oficial.

TAXA DE RENDIMENTO 2016 – REDE PÚBLICA ESTADUAL

ETAPA ESCOLAS REPROVAÇÃO ABANDONO APROVAÇÃO

ANOS INICIAIS 4,3% 0,7% 95,0%
92.261 reprovações 15.645 abandonos 2.051.374 aprovações
ANOS FINAIS 12,0% 3,0% 85,0%
636.880 reprovações 158.772 abandonos 4.496.200 aprovações
ENSINO MÉDIO 13,1% 7,6% 79,3%
853.440 reprovações 496.409 abandonos 5.183.579 aprovações
Fonte: Censo Escolar 2016, Inep. Classificação não oficial.

TAXA DE RENDIMENTO 2016 – REDE PÚBLICA MUNICIPAL

ETAPA ESCOLAS REPROVAÇÃO ABANDONO APROVAÇÃO

ANOS INICIAIS 7,3% 1,2% 91,5%
765.788 reprovações 123.953 abandonos 9.562.857 aprovações
ANOS FINAIS 13,3% 4,1% 82,5%
683.770 reprovações 211.641 abandonos 4.227.584 aprovações
ENSINO MÉDIO 9,7% 5,3% 85,0%
3.516 reprovações 1.900 abandonos 30.673 aprovações
Fonte: Censo Escolar 2016, Inep. Classificação não oficial.
 A pesquisa anual do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
Anísio Teixeira (INEP) é desenvolvida com o objetivo de monitorar, avaliar e elaborar
políticas públicas educacionais no país. De acordo com os dados coletados em relação
a matrícula em 2017, podemos perceber que o número de alunos matriculados nas
escolas privadas é menor do que nas escolas públicas, sendo que a oferta de escolas
municipais e consequentemente de alunos matriculados é maior do que nas estaduais.
Estes dados refletem de certa forma a divisão de classes no país, com um número
menor de escolas que atendem as classes mais privilegiadas e comparação a rede
pública de ensino. Ao avaliarmos a taxa de rendimento das escolas no ano de 2016,
percebemos que existe menor índice de reprovação nas escolas particulares que é de
1,5% já as escolas municipais reprovaram 4,3% dos alunos e as municipais 7,3%. De
acordo com dados do INEP índices acima de 5% requerem ação estratégica visando a
diminuição do abandono escolar.

As taxas de aprovação são melhores, quando comparadas às taxas de

reprovação. Aproximadamente 90 % dos alunos são aprovados em todas as redes de
ensino. No entanto isso não significa que os alunos saiam da escola plenos de suas
capacidades. Sabe-se que a instrução formal deveria capacitar os alunos para a
compreensão crítica da realidade com domínio da leitura e escrita, mas dados
apresentado pelo Indicador do Alfabetismo Funcional, nos dizem que três em cada dez
jovens e adultos de 15 a 64 anos, 29% do equivalente a 38 milhões de pessoas, são
considerados analfabetos funcionais. Esse grupo, apresenta dificuldade para
compreensão, leitura, assim como para se expressarem por meio de letras e números.
(INAF, 2018)

Uma informação relevante refere-se a infraestrutura das escolas públicas de

ensino fundamental, apenas 41% das escolas possuem rede de esgoto e outros 52,3%
possuem apenas fossa, e 6,1% das escolas não têm sistema de esgoto sanitário. Neste
contexto a região Norte é a mais afetada por essa situação.

No caso do número de pré-escolas houve uma redução de 106.204 para

105.200 entre os anos de 2016 e 2017 respectivamente. Em educação infantil neste
mesmo intervalo de tempo a redução foi de 117.191 para 116.472. Em contrapartida
percebe-se um crescimento na quantidade de creches, que foi de 65.249 para 67.902.
 Segundo o Indicador de Adequação de Formação Docente, para os anos finais do
ensino fundamental 31 % dos docentes não estão preparados para disciplinas como artes e
27% não tem a formação adequada para a matéria de sociologia. Já as disciplinas como língua
portuguesa, matemática, geografia e educação física apresenta, um indicado acima de 70%.

Considerações Finais
A partir do desenvolvimento deste trabalho podemos perceber que nossa educação
ainda possui muitas falhas e precisamos refletir sobre as práticas educativas adotadas pelas
escolas tanto privadas como públicas. É necessário pensarmos sobre as metodologias com
objetivo de proporcionarmos uma educação formadora com sujeitos críticos onde alunos e
professores possam caminhar juntos e prontamente em busca de conhecimento.
O documentário “Pro dia nascer feliz” contribuiu de forma importante para uma
enfatizar a necessidade de agirmos em prol de mudanças de atitudinais, pois os problemas
possuem diversas causas e ao analisarmos os indicadores de abandono, evasão, reprovação e
até matrículas fica claro que o Brasil necessita estratégias eficazes que atuem em benefício do
desenvolvimento, assegurando o direito de educação a todos, conforme a lei determina.
A realidade estrutural das escolas, apresentada no documentário permanece ainda hoje.
São mais de dez anos desde o filme e os problemas permanecem como demonstram os
indicadores atuais. Diante do exposto acredito que precisamos olhar atentamente para as
escolas, devemos atuar em um contexto mais amplo do que a sala de aula, pois os problemas e
os desafios perpassam a realidade social e econômica dos estudantes. Os sujeitos envolvidos
no processo de ensino aprendizado, estão inseridos em realidades complexas e cada qual
possui a sua história. Os educadores então vivem um dia a dia desafiador e neste sentido
devemos estar cientes de que as discussões acerca da educação, ainda estão longe de
atingirem resultados.
A meu ver, a educação encontra-se ainda em um processo de construção que envolve
realidade cheia de “cores fortes”, são vivências de uma sociedade onde existe a violência, a
falta de recursos, o fracasso, a insegurança, a má formação, a falta de percepção e um abismo
social muitas vezes intransponível. São adversidades que fazem do trabalho do professor um
desafio diário e constante. A narrativa deste filme leva o expectador a uma reflexão intensa na
medida que aumenta a nossa responsabilidade em buscarmos melhorias para o cenário
educativo no Brasil.
 Ainda há muito trabalho a ser feito, a desigualdade é realmente preocupante e os
conflitos são reais como pudemos constatar. Logo acredito que enquanto o país não adotar
realmente políticas públicas voltadas para a educação e não se preocupar com a formação do
professor considerando o contexto social em que vivemos hoje, inclusive como medidas que
envolvam os pais e toda a comunidade, dificilmente teremos um ensino de melhor qualidade.
A educação tem que buscar o seu papel na formação de um novo olhar, mesmo que em meio
aos desafios, temos que realmente nos envolver na busca de “um dia mais feliz”.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

BRASIL. Lei N° 9394, de 20 de dezembro de 1996. Lei de Diretrizes e bases da Educação

nacional Brasileira, 1996.
______. SENADO FEDERAL. Constituição da República Federativa do Brasil. Texto
constitucional de 5 de outubro de 1988, Brasília: Senado federal subsecretaria de Edições
técnicas, 1988.

CORRÊA, R. A.; SERRAZES, K. E. Políticas da Educação Básica. Batatais:

Claretiano, 2013.

LIMA, Ana; RIBEIRO, Vera Masagão; CATELLI JR., Roberto (Coord.). Indicador de
Alfabetismo Funcional – Inaf: estudo especial sobre alfabetismo e mundo do trabalho. São
Paulo: Instituto Paulo Montenegro e Ação Educativa, maio de 2016.

PIMENTA, S.G. Formação de professores: identidade e saberes da docência. In: PIMENTA,

S.G.(Org.) Saberes pedagógicos e atividade docente. 3. ed. São Paulo: Cortez, 2002. p.15-34.