Unidad 2.

Estructura del sistema aduanero mexicano

1. Sistema Aduanero Mexicano: es el conjunto de reglas y normas que regulan la
entrada y salida de mercancías y los medios que las transportan o conducen.
2. Se encuentran contempladas en el artículo 143 de la Ley Aduanera.  l.
Establecer o suprimir aduanas fronterizas, interiores y de tráfico aéreo y marítimo,
así como designar su ubicación y funciones.  II. Suspender los servicios de las
oficinas aduaneras por el tiempo que juzgue conveniente, cuando así lo exija el
interés de la nación.  III. Establecer o suprimir regiones fronterizas.
3. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) es la entidad de gobierno
responsable de proponer y controlar la política económica del Gobierno Federal
respecto del sector financiero, fiscal, de gasto, de ingreso y deuda pública.
Asimismo, se encarga de realizar estudios estadísticos e informativos para fomentar
el incremento de la calidad de la economía mexicana.
4.  Realizar o autorizar uso del crédito público.  Cobrar los impuestos.  Manejar
la deuda pública de la Federación.  Proyectar y calcular los egresos del Gobierno
Federal.  Planear, coordinar, evaluar y vigilar el sistema bancario.  Proyectar y
calcular los ingresos de la Federación, y el departamento del Distrito Federal. 
Determinar los estímulos fiscales.  Organizar y dirigir los servicios aduaneros y de
inspección.  Controlar el presupuesto de los servicios personales.

5.  Subsecretaría de Hacienda y Crédito Público.  Subsecretaría de Ingresos. 

Procuraduría Fiscal de la Federación.  Tesorería de la Federación.  Servicio de
Administración Tributaria (SAT).
6. Es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,
que tiene la responsabilidad de aplicar la legislación fiscal y aduanera, con el fin de
que las personas físicas y morales contribuyan proporcional y equitativamente al
gasto público; de fiscalizar a los contribuyentes para que cumplan con las
disposiciones tributarias y aduaneras; de facilitar e incentivar el cumplimiento
voluntario, y de generar y proporcionar la información necesaria para el diseño y la
evaluación de la política tributaria.
7. Es una entidad del Gobierno Federal dependiente del Servicio de Administración
Tributaria (SAT, órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público), cuya principal función es la de fiscalizar, vigilar y controlar la entrada y
salida de mercancías, así como los medios en que son transportadas, asegurando
el cumplimiento de las disposiciones que en materia de comercio exterior haya
expedido la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como otras secretarías
del Ejecutivo Federal con competencia para ello; ayudar a garantizar la seguridad
nacional; proteger la economía del país, la salud pública y el medio ambiente,
impidiendo el flujo de mercancías peligrosas o ilegales hacia nuestro territorio,
además de fomentar el cumplimiento voluntario de esas disposiciones por parte de
los usuarios.
8. Las aduanas en México son las oficinas públicas administrativas establecidas en
las fronteras, litorales y ciudades importantes del país, encargadas de la cobranza
de los derechos que percibe el Fisco por la exportación o importación de
mercancías.
9. a) Aduanas Fronterizas: El flujo comercial más intenso se encuentra
precisamente en dicha región. b) Aduanas Marítimas del Golfo y Pacífico: Este tipo
de aduanas, tras la apertura comercial con la Unión Europea, China y Japón, cobran
cada día más fuerza, así, México ofrece al mundo un extenso territorio de recepción
para el comercio internacional. c) Aduanas Interiores: Éstas se encuentran cerca de
los centros de producción y distribución. d) Aduanas Frontera Sur: Son la principal
puerta de entrada para el mercado sudamericano.
10. Funcionarios de la Aduana de México:  Administrador del la aduana: Es la
persona física autorizada por el Servicio de Administración tributaria (SAT), para
realizar las funciones administrativas relativas a la entrada y salida de mercancías
del despacho aduanero y los hechos o actos que deriven del mismo. 
Subadministrador: Persona física autorizada por el SAT que sustituye las funciones
administrativas en ausencia del administrador de la aduana.  Jefe de Sala:
Persona Física autorizada por el Administrador de la Aduana para realizar las
funciones administrativas en salas aéreas internacionales relativas a la entrada y
salida de mercancías de pasajeros por territorio nacional, así como la custodia y
cobro de contribuciones de mercancías.
11.  Jefe de Departamento: Es la persona física autorizada por el SAT para realizar
funciones propias de su cargo como: análisis, custodia, revisión, aprobación,
requerimientos, notificaciones, soporte, consultas a otras unidades administrativas
y archivo documental.  Jefe de Sección: Es la persona física autorizada por el SAT
para realizar las funciones administrativas de la aduana de circunscripción
(adscritas a la aduana principal habilitada para realizar determinadas operaciones
aduaneras dentro de la respectiva circunscripción o subordinación a una aduana
principal).  Jefe de Verificadores: Persona física autorizada por el administrador
de la aduana para coordinar las actividades inherentes al despacho de las
mercancías, el control administrativo de los documentos, su tráfico y régimen
aduanero, el pago correcto de contribuciones y el cumplimiento de regulaciones y
restricciones no arancelarias y demás formalidades.
12.  Verificadores: Es la persona física autorizada por el SAT que realiza la
facultad de la autoridad aduanera en la revisión física– documental de las
mercancías, para allegarse de elementos que ayuden a precisar la veracidad de lo
declarado y que su régimen aduanero, tráfico, pago correcto de contribuciones así
como el cumplimiento de regulaciones sea de acuerdo a lo establecido; cuenta con
facultades de comprobación correspondientes a la autoridad aduanera, la cual
consiste en la revisión física y/o documental en la Aduana, en verificación en
transportes así como visitas domiciliarias.  Agente Aduanal: Es la persona física
autorizada por la SHCP mediante una patente, para promover por cuenta ajena el
despacho de las mercancías en los diferentes regímenes aduaneros. Para que un
agente o apoderado aduanal inicie los trámites de comercio exterior debe de contar
con una carta de encomienda, que es el documento que comprueba el encargo que
se le confiere a éste por parte de la persona que contrata sus servicios para realizar
únicamente el despacho aduanero de mercancías por las que fue contratado.
13. Apoderado Aduanal: Persona física designada por otra persona física o moral
para que en su nombre o representación se encargue del despacho de mercancías.