Laporan Antara

REVISI RTRW Kota Tidore Kepulauan Tahun 2013-2033

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur dilimpahkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, sebab
dengan rahmat dan izin-Nya maka Laporan Pendahuluan kegiatan
penyusunan Dokumen DED Kawasan Wisata Rum di Kota Tidore
Kepulauan dapat terselesaikan pada waktu yang disepakati.

Laporan Pendahuluan ini merupakan awal dari serangkaian laporan

yang akan disusun. Substansi dari laporan ini di antaranya memuat
latar belakang penyusunan DED Kawasan Wisara Rum, maksud dan
tujuan sera sasaran kegiatan, dasar hokum, tinjauan teori dan
kebijakan, metodologi, serta mekanisme pekerjaan yang
dilaksanakan pihak konsultan dalam menyelesaikan pekerjaan DED
Kawasan Wisata Rum.

Masukan dan saran yang bersifat membangun sangat dibutuhkan

demi kesempurnaan laporan ini. Terimakasih kami sampaikan
kepada semua pihak yang telah berpartisipasi. Besar harapan kami,
semoga laporan ini dapat bermanfaat bagi masyarakat Kota Tidore
Kepulauan.

Tim Penyusun

i
Laporan Antara
REVISI RTRW Kota Tidore Kepulauan Tahun 2013-2033

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ....................................................................................... i

DAFTAR ISI ......................................................................................................ii

DAFTAR TABEL .............................................................................................. iv

DAFTAR GAMBAR......................................................................................... v

BAB 1 PENDAHULUAN

1.1 LATAR
BELAKANG
................................................................................................................
I-1

1.2 MAKSUD DAN

TUJUAN
................................................................................................................
I–3

1.3 SASARAN
................................................................................................................
I-4

1.4 LINGKUP
KEGIATAN
................................................................................................................
I-7

ii
Laporan Antara
REVISI RTRW Kota Tidore Kepulauan Tahun 2013-2033

1.5 DEFENISI
................................................................................................................
I-8

1.6 DASAR HUKUM PENYUSUSNAN

TATRALOK
................................................................................................................
I - 10

BAB 2 LANDASAN PEMIKIRAN DAN KEBIJAKAN

2.1 SISTEM TRANSPORTASI NASIONAL

(SISTRANAS)
................................................................................................................
2-1

2.2 TATARAN TRANSPOTASI NASIONAL

(TATRANAS)
................................................................................................................
2-4
2.3 LANDASAN
TEORI
................................................................................................................
2–6

2.3.1 Konsep Dasar

Transportasi
................................................................................................................
2-6

2.3.2 Peran Dan Manfaat

Transportasi
................................................................................................................
2–7

iii
Laporan Antara
REVISI RTRW Kota Tidore Kepulauan Tahun 2013-2033

2.3.3 Model
Transportasi
................................................................................................................
2 – 12

2.3.4 Permintaan dan Penawaran

Transportasi
................................................................................................................
2 – 14

2.3.5 Manajemen
Transportasi
................................................................................................................
2 – 15

2.4 LINGKUNGAN
STRATEGIS
................................................................................................................
2 - 20

2.5 KEBIJAKAN PENATAAN RUANG WILAYAH KOTA

TERNATE
................................................................................................................
2 - 21

2.5.1 Kebijakan Penetapan Struktur

Ruang
................................................................................................................
2 - 21

2.5.2 Kebijakan Pola

Ruang
................................................................................................................
2 – 21

iv
Laporan Antara
REVISI RTRW Kota Tidore Kepulauan Tahun 2013-2033

2.5.2.1 Kbeijakan Penetapan Kawasan

Lindung
................................................................................................................
2 – 22

2.5.2.2 Kebijakan Penetetapan Kawasan

Budiddaya
................................................................................................................
2 – 22

2.5.2.3 Kebijakan penetapan Kawasan Strategis Kota

Ternate
........................................................................................
2 – 23

2.5.3 Rencana Struktur Ruang Kota

Ternate
................................................................................................................
2 – 23

2.5.3.1 Rencana Pusat

Kegiatan
................................................................................................................
2 – 24

2.5.3.2 Rencana Sistem Jaringan

Jalan
................................................................................................................
2 – 25

BAB 3 KONDISI WILAYAH DAN JARINGAN TRANSPORTASI SAAT IN

v
Laporan Antara
REVISI RTRW Kota Tidore Kepulauan Tahun 2013-2033

3.1 LETAK GEOGRAFIS

WILAYAH
..............................................................................................................
3-1

3.2 KONDISI FISIK

WILAYAH
..............................................................................................................
....................................................................................................... 3 - 5

3.2.1 Topografi
.................................................................................................
.......................................................................................... 3 - 5

3.2.2 Iklim dan Curah

Hujan
........................................................................................................
................................................................................................. 3 - 9

3.2.3 Jenis
Tanah
........................................................................................................
.............................................................................................. 3 – 12

3.2.4 Jenis
Batuan(Geologi
........................................................................................................
.............................................................................................. 3 – 13

3.2.5 Penutupan Lahan (Land

Cover)
........................................................................................................
.............................................................................................. 3 – 16

vi
Laporan Antara
REVISI RTRW Kota Tidore Kepulauan Tahun 2013-2033

3.3 KEPENDUDUKAN
..............................................................................................................
.................................................................................................... 3 – 20

3.3.1 Jumlah,Sebaran dan Kepadatan

Penduduk
........................................................................................................
.............................................................................................. 3 – 21

3.3.2 Pertumbuhan
Penduduk
.........................................................................................................................
...............................................................................................................3 - 28

3.3.3 Karakteristik Sosial

Budaya
.........................................................................................................................
...............................................................................................................3 - 29

3.4 INFRASTRUKTUR KOTA

TERNATE
..............................................................................................................
3 - 31

3.4.1 Infrastruktur
Jalan
..............................................................................................................
.................................................................................................... 3 – 32

3.4.2 Infrastruktur
Listrik
..............................................................................................................
.................................................................................................... 3 – 35

vii
Laporan Antara
REVISI RTRW Kota Tidore Kepulauan Tahun 2013-2033

3.4.3 Infrastruktur
Telekomunikasi
..............................................................................................................
.................................................................................................... 3 – 37

3.4.4 Infrastruktur Air

Bersih
..............................................................................................................
.................................................................................................... 3 – 39

3.4.5 Infrastruktur Laut Dan

Udara
..............................................................................................................
.................................................................................................... 3 – 41

3.5 ASPEK EKONOMI

WILAYAH
..............................................................................................................
III - 92

3.6 ASPEK SARANA DAN

PRASARANA
..............................................................................................................
III - 95

3.7 ASPEK
SOSIAL
..............................................................................................................
III - 100

1.
Pendidikan

viii
Laporan Antara
REVISI RTRW Kota Tidore Kepulauan Tahun 2013-2033

..............................................................................................................
.................................................................................................. III - 100

2.
Kesehatan
..............................................................................................................
.................................................................................................. III - 101

3.
Peribadatan
..............................................................................................................
.................................................................................................. III - 102

4. Listrik dan
Telekomunikasi
..............................................................................................................
.................................................................................................. III - 103

5. Air
Bersih
..............................................................................................................
III - 104
1. Perdagangan dan
Jasa
..........................................................................................................
.............................................................................................. III - 105

2. Persampahan
..........................................................................................................
.............................................................................................. III - 105

3. Ruang Terbuka Hijau

(RTH)

ix
Laporan Antara
REVISI RTRW Kota Tidore Kepulauan Tahun 2013-2033

..........................................................................................................
.............................................................................................. III - 106

BAB 4 ANALISA PERENCANAAN DAN PENGEMBANGAN WILAYAH

A. ANALISIS POTENSI PENGEMBANGAN

WILAYAH
..............................................................................................................
IV - 108

1. Keunikan dan Keunggulan

Lokal
.........................................................................................................
IV - 108

2. Strategis Positioning
Wilayah
.........................................................................................................
IV - 110

B. ANALISIS STRATEGI PENGEMBANGAN

WILAYAH
..............................................................................................................
IV - 110

1. Spesifikasi
Wilayah
..............................................................................................................
IV - 110

2. Kecenderungan Arah
Pengembangan
..............................................................................................................
IV - 112

x
Laporan Antara
REVISI RTRW Kota Tidore Kepulauan Tahun 2013-2033

C. PENENTUAN SATUAN WILAYAH

PENGEMBANGAN
..............................................................................................................
IV - 115

D. ANALISIS PENGEMBANGAN EKONOMI

WILAYAH
..............................................................................................................
IV - 118

1. Analisis Tren Perkembangan Wilayah (Entropy

Index)
..............................................................................................................
IV - 118

2. Analisis PDRB
Perkapita
..............................................................................................................
IV - 119

3. Analisis Sektor Basis (LQ, Li,

Si)
..........................................................................................................
IV - 121

4. Analisis Dekomposisi Pertumbuhan (Shift Share

Analysis)
..........................................................................................................
IV - 127

E. ANALISIS ALIRAN
BARANG
..............................................................................................................
IV - 134

xi
Laporan Antara
REVISI RTRW Kota Tidore Kepulauan Tahun 2013-2033

F. ANALISIS POLA RUANG

WILAYAH
..............................................................................................................
IV - 134

1. Analisis Fisik Dasar

Wilayah
..............................................................................................................
IV - 134

2. Analisis Sumberdaya
Lahan
..............................................................................................................
IV - 138

3. Analisis Daya Dukung

Lingkungan
..............................................................................................................
IV - 139

4. Kesesuaian Fisik
Lahan
..............................................................................................................
IV - 140

G. ANALISIS

KEPENDUDUKAN
..............................................................................................................
IV - 145

1. Analisis Perkembangan Jumlah

Penduduk
..............................................................................................................
IV - 145

xii
Laporan Antara
REVISI RTRW Kota Tidore Kepulauan Tahun 2013-2033

2. Analisis Kepadatan Jumlah

Penduduk
..............................................................................................................
IV - 147

3. Analisis Angkatan
Kerja
..............................................................................................................
IV - 149

4. Analisis Tingkat Partisipasi Masyarakat dalam

Pembangunan
..........................................................................................................
IV - 150

H. ANALISIS STRUKTUR RUANG

WILAYAH
..............................................................................................................
IV - 151

1. Analisis Fungsi dan Pusat

Pelayanan
..............................................................................................................
IV - 151

2. Analisis Pusat – Pusat

Pelayanan
..............................................................................................................
IV - 153

I. ANALISIS KEBUTUHAN
FASILITAS
..............................................................................................................
IV - 156

xiii
Laporan Antara
REVISI RTRW Kota Tidore Kepulauan Tahun 2013-2033

1. Analisis Kebutuhan Fasilitas

Perumahan
..............................................................................................................
IV - 156

2. Analisis Kebutuhan Fasilitas

Pendidikan
..............................................................................................................
IV - 158

3. Analisis Kebutuhan Fasilitas

Kesehatan
..............................................................................................................
IV - 163

4. Analisis Kebutuhan Fasilitas

Peribadatan
..............................................................................................................
IV - 165

5. Analisis Kebutuhan Fasilitas

Perdagangan
..............................................................................................................
IV - 166

6. Analisis Kebutuhan Fasilitas

Olahraga
..............................................................................................................
IV – 169

BAB 5 ARAH PENEGEMBANAGA

5.1 ARAH PENGEMBANGAN JARINGAN

TRANSPORTASI

xiv
Laporan Antara
REVISI RTRW Kota Tidore Kepulauan Tahun 2013-2033

................................................................................................................
5–1

DAFTAR TABEL

1.1 Pendekatan Matriks Analisis

SWOT
..............................................................................................................
I - 20

3.1 Nama, Luas Wilayah per-Kecamatan dan Jumlah

Kelurahan/Desa
..............................................................................................................
III - 73

3.2 Tinggi Wilayah di Atas Permukaan Laut (DPL) menurut

Kecamatan di Kota Tidore
Kepulauan

xv
Laporan Antara
REVISI RTRW Kota Tidore Kepulauan Tahun 2013-2033

..............................................................................................................
III - 76

3.3 Rata-rata Jumlah Hujan dan Curah Hujan Setiap Bulan di

Kota Tidore
Kepulauan
..............................................................................................................
III - 77

3.4 Penyebaran Jenis Tanah berdasarkan Klasifikasi

USDA
................................................................................................................
III - 83

3.5 Luas dan Jenis Penggunaan/Tutupan Lahan Kota Tidore

Kepulauan Tahun 2018 (Hasil Interpretasi
Citra)
..............................................................................................................
III - 89

3.6 Jumlah dan Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan

di Kota Tidore Kepulauan Tahun
2018
..............................................................................................................
III - 91

3.7 Produk Domestik Regional Bruto atas Dasar Harga Berlaku

menurut Lapangan Usaha Kota Tidore Kepulauan (juta
rupiah)
............................................................................................................
I .................................................................................................. II - 93

3.8 Produk Domestik Regional Bruto atas Dasar Harga Konstan

menurut Lapangan Usaha Kota Tidore Kepulauan (juta

xvi
Laporan Antara
REVISI RTRW Kota Tidore Kepulauan Tahun 2013-2033

rupiah)
..............................................................................................................
III - 94

3.9 Jumlah Transportasi Darat Menurut

Jenis
..............................................................................................................
III - 96

3.10 Panjang Jalan Menurut Kondisi Permukaan Jalan dan

Kecamatan di Kota Tidore Kepulauan (m), Tahun
2016
..............................................................................................................
III - 97

3.11 Panjang Jalan Menurut Jenis Permukaan Jalan dan

Kecamatan di Kota Tidore Kepulauan (m),Tahun
2016
..............................................................................................................
III - 98

3.12 Data Kendaraan di Atas Air Berdasarkan Trayek dan

Konstruksinya Tahun
2017
..............................................................................................................
III - 99

3.13 Jumlah Sekolah di Kota Tidore Kepulauan, Tahun

2016
..............................................................................................................
III - 101

3.14 Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kota Tidore Kepulauan, Tahun

2016

xvii
Laporan Antara
REVISI RTRW Kota Tidore Kepulauan Tahun 2013-2033

..............................................................................................................
III – 102

3.15 Banyaknya Fasilitas Peribadatan Menurut Kecamatan di

Kota Tidore Kepulauan, Tahun
2016
..............................................................................................................
III – 103

3.16 Banyaknya Produksi Air Bersih per Bulan di Kota Tidore

Kepulauan, Tahun
2015
..............................................................................................................
III - 104

3.17 Banyaknya Sarana Perdagangan menurut Jenisnya

di Kota Tidore Kepulauan, 2011-
2015
..............................................................................................................
III - 105

4.1 Persentase Pertumbuhan Ekonomi Kota Tidore Kepulauan

Menggunakan PDRB Atas Dasar Harga Konstan Tahun
2010(%)
..............................................................................................................
IV - 118

4.2 PDRB dan PDRB per KapitaKota Tidore Kepulauan (dalam

Juta
Rupiah)
..............................................................................................................
IV - 120

4.3 Nilai LQ 17 Sektor di Kota Tidore Kepulauan,

xviii
Laporan Antara
REVISI RTRW Kota Tidore Kepulauan Tahun 2013-2033

Tahun 2012-
2016
..............................................................................................................
IV - 122

4.4 Nilai LQ Subsektor Pertanian Setiap Kecamatan di Kota Tidore

Kepulauan
..............................................................................................................
IV - 123

4.5 Nilai Indeks Lokasi Masing-masing Subsektor Pertanian

menurut Kecamatan di Kota Tidore
Kepulauan
..............................................................................................................
IV - 125

4.6 Nilai Indeks Spesialisasi Masing-masing Sektor menurut

Kabupaten/Kota di Prov. Maluku Utara, Tahun
2016
..............................................................................................................
IV - 126

4.7 Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan

2010 Menurut Lapangan Usaha di Kota Tidore dan Provinsi
Maluku Utara (dalam juta rupiah), Tahun 2013-
2016
..............................................................................................................
IV - 128

4.8 Hasil Analisis Shift-Share Produk Domestik Regional Bruto Atas

Dasar Harga Konstan 2010 Menurut Lapangan Usaha di Kota
Tidore
Kepulauan

xix
Laporan Antara
REVISI RTRW Kota Tidore Kepulauan Tahun 2013-2033

..............................................................................................................
IV - 130

4.9 Posisi Relatif Sektor-sektor Berdasarkan Pendekatan

Proportional Shift (PS) dan Differential Shift
(DS)
..............................................................................................................
IV - 132

4.10 Kemiringan Lereng di Kota Tidore Kepulauan

Nilai Kelas Lereng Kemiringan Lereng
Kategori
..............................................................................................................
IV - 135

4.11 Klasifikasi Kepekaan Tanah Terhadap Erosi di Kota Tidore

Nilai Kelas Lereng Jenis Tanah
Kategori
..............................................................................................................
IV - 136

4.12 Klasifikasi Intensitas Curah Hujan di Kota Tidore

Kepulauan
..............................................................................................................
IV - 137

4.13 Analisis Skor Lokasi Arahan Pola Ruangdi Kota Tidore

Kepulauan menurut Kecamatan Tahun
2018
..............................................................................................................
IV - 138

4.14 Kesesuaian Lahan untuk Pertanian Lahan

Kering

xx
Laporan Antara
REVISI RTRW Kota Tidore Kepulauan Tahun 2013-2033

..............................................................................................................
IV - 141

4.15 Kesesuaian Lahan untuk Pertanian Lahan

Basah
..............................................................................................................
IV - 142

4.16 Kesesuaian Lahan untuk Pertanian Tanaman

Tahunan
..............................................................................................................
IV - 144

4.17 Kesesuaian Lahan untuk Pengembangan Lahan

Permukiman
..............................................................................................................
IV - 145

4.18 Estimasi Perkembangan Penduduk Kota Tidore Kepulauan

Tahun 2018-
2033
..............................................................................................................
IV - 146

4.19 Proyeksi Kepadatan Penduduk DIrinci Menurut Kecamatandi

Kota Tidore Kepulauan Tahun 2018-
2033
..............................................................................................................
IV - 147

4.20 Angka Beban Tanggungan Kota Tidore Kepulauan Tahun

2018
..............................................................................................................
IV - 149

xxi
Laporan Antara
REVISI RTRW Kota Tidore Kepulauan Tahun 2013-2033

4.21 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Kota Tidore Kepulauan

Tahun
2018
..............................................................................................................
IV - 150

4.22 Data Kelengkapan Fasilitas di Kota Tidore

Kepulauan
..............................................................................................................
IV - 154

4.23 Hasil Analisis Skalogram Kelengkapan Fasilitas di Kota Tidore

Kepulauan
..............................................................................................................
IV - 155

4.24 Estimasi Kebutuhan Fasilitas Perumahan di Kota Tidore

Kepulauan Tahun 2018-
2033
..............................................................................................................
IV - 157

4.25 Estimasi Kebutuhan Fasilitas Pendidikan (STK) di

Kota Tidore Kepulauan Tahun 2018-
2033
..............................................................................................................
IV - 160

4.26 Estimasi Kebutuhan Fasilitas Pendidikan (SD)

di Kota Tidore Kepulauan Tahun 2018-
2033
..............................................................................................................
IV - 161

xxii
Laporan Antara
REVISI RTRW Kota Tidore Kepulauan Tahun 2013-2033

4.27 Estimasi Kebutuhan Fasilitas Pendidikan (SMP) di Kota Tidore

Kepulauan Tahun 2018-
2033
..............................................................................................................
IV - 162

4.28 Estimasi Kebutuhan Fasilitas Pendidikan (SMA)

di Kota Tidore Kepulauan Tahun 2018-
2033
..............................................................................................................
IV - 163

4.29 Estimasi Kebutuhan Fasilitas Kesehatan (Puskesmas) di

Kota Tidore Kepulauan Tahun 2018-
2032
..............................................................................................................
IV -165

4.30 Estimasi Kebutuhan Fasilitas Perdagangan (Warung) di

Kota Tidore Kepulauan Tahun 2018-
2032
..............................................................................................................
IV - 168

4.31 Estimasi Kebutuhan Fasilitas Perdagangan (pertokoan)

di Kota Tidore Kepulauan Tahun 2018-
2033
..............................................................................................................
IV - 168

4.32 Estimasi Kebutuhan Fasilitas Olahraga (Gedung Serbaguna)

di Kota Tidore Kepulauan Tahun 2018-
2033

xxiii
Laporan Antara
REVISI RTRW Kota Tidore Kepulauan Tahun 2013-2033

..............................................................................................................
IV - 171

4.33 Estimasi Kebutuhan Fasilitas Olahraga (Taman Bermain)di

Kota Tidore Kepulauan Tahun 2018-
2033
..............................................................................................................
IV - 171

4.34 Estimasi Kebutuhan Fasilitas Olahraga (Lapangan dan

Ruang Terbuka)di Kota Tidore Kepulauan Tahun 2018-
2033
..............................................................................................................
IV - 172

xxiv
Laporan Antara
REVISI RTRW Kota Tidore Kepulauan Tahun 2013-2033

DAFTAR GAMBAR

2.1 Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengembangan Wilayah

..............................................................................................................
II - 40

2.2 Peran Serta Masyarakat dalam Proses Penataan Ruang

dari tingkat Nasional sampai
Kabupaten/Kota
..............................................................................................................
II - 42

3.1 Peta Administrasi Kota Tidore

Kepulauan
..............................................................................................................
III - 74

3.2 Bentuk Topografi Kota Tidore Kepulauan (Foto Drone di

Kelurahan
Kalaodi)
..............................................................................................................
III - 75

xxv
Laporan Antara
REVISI RTRW Kota Tidore Kepulauan Tahun 2013-2033

3.3 Peta Topografi Kota Tidore

Kepulauan
..............................................................................................................
III - 78

3.4 Peta Kemiringan Lereng Kota Tidore

Kepulauan
..............................................................................................................
III - 79

3.5 Peta Curah Hujan Kota Tidore

Kepulauan
..............................................................................................................
III - 80

3.6 Peta Sebaran Jenis Batuan

(Geologi)
..............................................................................................................
III - 82

3.7 Peta Jenis

Tanah
..............................................................................................................
III - 85

3.8 Sumur gali yang dimanfaatkan sebagai sumber air

bersih
..............................................................................................................
III - 86

3.9 Peta Air

Tanah/Hidrologi
..............................................................................................................
III - 87

xxvi
Laporan Antara
REVISI RTRW Kota Tidore Kepulauan Tahun 2013-2033

3.10 Beberapa Kelas Penggunaan/Tutupan Lahan di Kota Tidore

Kepulauan
..............................................................................................................
III - 88

3.11 Peta Penggunaan

Lahan
..............................................................................................................
III - 90

3.12 Aktivitas di Pelabuhan Trikora dan Pelabuhan

Rum
..............................................................................................................
III - 99

4.1 Peta Analisis Spesifikasi

Wilayah
..............................................................................................................
IV - 114

4.2 Peta Analisis Satuan Wilayah

Pengembangan
..............................................................................................................
IV - 117

4.3 PDRB PerkapitaKota Tidore Kepulauan Tahun 2010-2016, Atas

Dasar Harga Konstan (ADHK) Tahun Dasar 201dan Atas Dasar
Harga Berlaku (ADHB) (SumberHasil Analisis Tim, Tahun
2018)
..............................................................................................................
IV – 121

xxvii
Laporan Antara
REVISI RTRW Kota Tidore Kepulauan Tahun 2013-2033

4.4 PDRB ADHK 2010 Menurut Lapangan Usaha di Kota Tidore

Kepulauan dan Provinsi Maluku Utara (dalam juta rupiah),
2013-2016 (Sumber : Hasil Analisis Tim, Tahun
2018)
..............................................................................................................
IV - 129

4.5 Peta Analisis Basis Ekonomi

Wilayah
..............................................................................................................
IV - 133

4.6 Peta Analisis Kepadatan

Penduduk
..............................................................................................................
IV - 148

xxviii