URBACT

BULLETIN D’INFORMATION
Octobre 2010 # 11
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BULLETIN D’INFORMATION
Exploitation des programmes de relance nationaux pour stimuler un solide
développement local : Etude de cas de la ville de GIJON (Espagne)

Réhabilitation d'anciens sites industriels pour créer de l’activité: une vision

pour la ville du 21e siècle : Entretien avec le maire de Barnsley (Royaume-Uni)

Conférence annuelle URBACT

Après une période d'expansion rapide, son

A LA LOUPE : économie a été dévastée à la fin des années
soixante-dix par la restructuration des industries
Exploitation des programmes de relance métallurgique, houillère et de la construction
nationaux pour stimuler un solide navale.
développement local
Pour faire face à ce déclin, la ville s'est largement
Etude de cas relative à la ville de GIJON investie dans la négociation d'une série de plans
(Espagne) réalisée par Paul Soto et pactes stratégiques ambitieux pour l'emploi à la
fois avec des acteurs locaux et externes. Les
Gijón est une ville portuaire attrayante comptant organisations et programmes ayant vu le jour au
un peu plus d'un quart de million d'habitants, cours de cette période ont contribué à une
située sur la côte atlantique nord de l'Espagne. nouvelle phase de croissance de l'emploi et de
réhabilitation urbaine à la fin des années quatre-
 vingt-dix et durant les premières années du 21e
siècle. Ils ont également jeté les bases de la
réponse de Gijon à la crise actuelle.
Globalement, Gijón a appliqué les deux principaux
3 programmes de relance locale du gouvernement
espagnol (les Plans E) pour qu'ils donnent une
impulsion à ses propres programmes de
développement économique local innovants. Tout
en maintenant les principales mesures de ses
pactes locaux pour l'emploi, elle a également
accru les dépenses dans certains domaines pour
satisfaire les besoins nouveaux issus de la crise.
L'un des points d'intérêt majeurs de ce cas réside
précisément dans la manière dont des
programmes et organisations sophistiqués axés
sur le développement local ont été combinés à
des initiatives descendantes et à des acteurs
externes pour créer un mélange permettant à la
ville d'envisager l'avenir avec plus de sérénité.
Reste à présent à voir dans quelle mesure ce
mélange particulier s'avérera efficace face aux
coupes sombres potentielles dans les dépenses
de l'Etat.
En 2008, juste avant la crise, Gijón visait
clairement la consolidation du développement des
sociétés high tech, pour asseoir la capacité des
entreprises à attirer et conserver suffisamment de
main-d'œuvre qualifiée, tout en s'attaquant au
chômage (et aux faibles taux d'activité) frappant
encore les jeunes, les femmes et certains groupes
défavorisés. La page du chômage de masse
semblait avoir été tournée à jamais.
La gravité de la récession enregistrée après l'été
2008 a pris tout le monde par surprise. L'activité
économique s'est contractée de 3,3% dans les
Asturies en 2009, mais l'emploi a connu un recul
massif de 9,4%. Même si, de l'avis quasiment
général, la région s'est mieux comportée que
l'Espagne dans son ensemble sur les deux
tableaux, des mesures s'imposaient étant donné
qu'un accroissement aussi important et soudain
du chômage a clairement eu un impact sur la
situation sociale. Au cours du premier trimestre
2009, Caritas a indiqué avoir enregistré un
accroissement de 50% des demandes d'aide pour
le paiement des factures d'énergie et l'achat de
nourriture.
Gijón a orienté sa réaction à la crise autour de
deux axes principaux.
Premièrement, la ville a essayé d'utiliser une série
de fonds du programme de relance du
gouvernement espagnol (les Plans E) de manière
non seulement à créer des emplois à court terme,
mais aussi à renforcer la compétitivité sous-
jacente de son économie. Sous le slogan "Gijón
ne stagne pas", la ville a affirmé que ces fonds
nationaux apportaient un "assaisonnement" à une
économie intrinsèquement forte mais perdant un
peu de sa "saveur". Elle a reçu une première
tranche de €40,5 millions du gouvernement
central qu'elle a investi dans 40 projets. Dans un
même temps, la ville a également investi €73,4
millions de ses fonds propres dans d'autres
projets. Elle estime que ces projets ont créé ou
permis de conserver 1500 emplois dans la ville.
Deuxièmement, la ville a investi plus massivement
dans certaines mesures de son dernier pacte pour
l'innovation, le développement économique et
l'emploi (Gijón Innova). Elle a décidé de maintenir
les dépenses en faveur de mesures destinées à
développer l'entreprenariat et l'innovation, tout en
augmentant l'investissement dans la formation et
l'emploi. Globalement, l'un des principaux buts
d'Innova consiste à aider quelque 500 personnes
par an par des formations intégrées et des
expériences professionnelles dans des
entreprises privées, pour la commune, au sein
d'ONG et dans des "sociétés d'insertion
professionnelle" spécialisées. En raison de la
crise, la ville a augmenté le nombre de places
d'environ 25% (126 places de plus), a intensifié la
formation et a ouvert le programme aux groupes
affectés par la récession.
Certains aspects de la réponse apportée par
Gijón à la crise peuvent être utiles pour d'autres
villes: premièrement, la manière dont la crise est
utilisée pour consolider les priorités stratégiques
de la ville, deuxièmement la manière dont elle a
créé des synergies entre les acteurs du
développement local et les acteurs clés externes,
troisièmement la manière dont elle a bâti une
économie locale résistante tout en tirant parti des
secteurs de connaissance à forte croissance et,
enfin, la manière dont elle a su mettre en place
les conditions sociales et environnementales en
vue du développement économique.
En savoir plus:
 Gijon responses to the crisis case study –
Texte intégral - PDF
 GIJON, partenaire des projets CONET et
FIN-URB-ACT – Site web URBACT
 Etudes de cas Newcastle (UK),
Rotterdam (NL), VERIA (Grèce), TURIN
(Italie), JYVÄSKYLÄ (Finlande)
 Une session plénière sera consacrée aux
conclusions de l'étude lors de la
Conférence annuelle URBACT. Elle sera
modérée par Debra Mountford (OCDE-
 LEED). Mme Paz Fernández Felgueroso,
maire de Gijón (Espagne), Mme Haroula
Oussoultzoglou, maire de Veria (Grèce),
et des élus des villes de Dublin (Irlande),
Rotterdam (Pays-Bas) et Tallinn (Estonie)
4 y prendront la parole.
 
 
 
 
REPORTAGE:
Réhabilitation d'anciens sites industriels pour
créer de l’activité: une vision pour la ville du
21e siècle
Entretien avec Stephen Houghton, maire de
Barnsley (Royaume-Uni)
Leadership et esprit visionnaire puissant sont les
principaux atouts indispensables pour repenser le
développement local des petites et moyennes
villes à travers l'Europe. Barnsley, ville partenaire
du projet URBACT Creative Clusters in low
density urban areas possède ces qualités.
Barnsley (South Yorkshire, Royaume-Uni) compte
218.000 habitants (82.000 en ville). La ville était
autrefois un important bassin minier. Au début du
21e siècle, un gigantesque effort de réhabilitation
a été entrepris afin de recréer une base
économique capable d'offrir un avenir à la
population et d'éradiquer l'abandon engendré par
le déclin industriel. Barnsley contribue au réseau
URBACT Creative Clusters par son expérience
dans divers domaines: réaffectation d'anciens
sites industriels à des activités créatives,
institutionnalisation d'un développement local
orienté sur la création, développement d'une
image de marque pour les lieux de création, mise
en place de programmes PPP en matière de
stratégies de création, développement d'un
réseau entre les personnes impliquées dans le
domaine de la création, création de pépinières
artistiques, création de nouveaux clusters des
médias numériques et développement d'outils de
soutien aux chefs d'entreprise créatifs.
M. Houghton, pourriez-vous faire un premier
bilan de votre participation à URBACT?
Notre implication dans le réseau Creative Clusters
est une opportunité fantastique pour Barnsley.
Elle nous permettra de faire progresser notre
vision de Barnsley en tant que ville marchande du
21e siècle grâce à l'apprentissage, le partage des
meilleures pratiques et les possibilités de mettre
en valeur et de développer nos projets, en
collaboration avec des personnes qui sont sur la
même longueur d'ondes que nous. Nous voyons
ce projet URBACT comme une étape vers un
renforcement de la dimension européenne de la
ville et nous espérons conserver et consolider nos
liens avec les autres partenaires du réseau bien
au delà de la durée de vie du projet.
Les domaines spécifiques dans lesquels nous
pourrions acquérir des connaissances de nos
partenaires européens sont les suivants:
l'amélioration de notre agenda culturel local et le
développement d'une vie de rue dans notre ville,
l'éco-tourisme, la création d'un réseau
rassemblant les esprits créatifs locaux et les
entreprises industrielles locales, le soutien à la
mise en place d'une éducation à la créativité dans
les écoles primaires et secondaires et la
compréhension du secteur des médias
numériques pour améliorer notre savoir-faire.
Quelle vision avez-vous des industries
créatives dans le contexte de la ville?
Pour devenir une ville marchande du 21e siècle
source d'inspiration culturelle, Barnsley est
confrontée à des défis liés au soutien à la
croissance et au développement du secteur des
industries culturelles. Ces défis vont de
l'organisation de transports adéquats vers les
sites culturels de l'arrondissement pour les rendre
plus accessibles, à la sensibilisation des
entreprises locales sur ce qui se passe dans le
secteur au niveau local. Les difficultés résident
sur ce plan dans l'incertitude quant au niveau et
au calendrier des futurs flux de financement et
dans le fait que le secteur dépend actuellement
d'un petit nombre d'individus qui jouent un rôle
vital pour son fonctionnement. La région du
Yorkshire, dans laquelle est située Barnsley,
encourage les stratégies locales de ce type. Dès
lors, en l'absence de financements et d'un savoir-
faire en vue du développement de notre offre, les
entreprises pourraient être tentées d'aller
s'implanter ailleurs dans la région.
La candidature de Barnsley au titre de Ville
britannique de la culture pour 2013 constitue
un véritable défi pour une ville de taille
moyenne. Comment avez-vous intégré cette
initiative dans votre stratégie de promotion
d'un cluster créatif dans votre ville?
 Nous savons maintenant que Barnsley n'a
malheureusement pas été retenue pour la
seconde étape de la compétition. Le travail créatif
et artistique réalisé dans le cadre de la
candidature initiale et l'accent mis sur le
5 repositionnement de la culture pour contribuer
efficacement au développement économique et
social de Barnsley et de ses communautés sont
toujours d'actualité.

Le cluster créatif de la ville de Barnsley veut

permettre à la population locale et aux visiteurs de
l'arrondissement de découvrir une ville dynamique
et attrayante. Il met l'accent sur l'amélioration de
la formation dans les disciplines créatives de
l'enseignement supérieur pour accroître le nombre
de nos spécialistes de demain. Il entend mettre à
la disposition des entreprises créatives et
numériques notre offre en espaces de travail.
Durant la première phase de la renaissance de
Barnsley, nous avons fourni de nombreux efforts En savoir plus:
pour construire et établir les pierres angulaires de
notre régénération physique intégrant un design
 Creative Clusters – Site web URBACT
moderne, l'espace et la possibilité de développer
 Villes partenaires de Creative Clusters :
une activité et d'embrasser l'offre créative et
Jyvaskyla (Finlande), Inteli, Obidos
numérique au maximum.
(Portugal), Catanzaro, Viareggio, Reggio
Emilia (Italie), Hódmezovásárhely
Nous avons également utilisé la culture et la
(Hongrie), Enguera (Espagne), Mizil
créativité pour animer, satisfaire et renforcer le
(Roumanie)
patrimoine physique créé. Notre but consistait à
impliquer les communautés locales et à les faire  Creative Clusters: diversifying local
progresser avec leur ville. Le projet entendait economic base and opportunities to
créer des emplois, offrir des opportunités de young people – site web URBACT
formation et développer le capital social pour
investir dans l'avenir de la ville.
 NEWS

INSCRIVEZ-VOUS MAINTENANT: Conférence annuelle URBACT

La Conférence annuelle URBACT aura lieu à Liège en Belgique

du mardi 30 novembre au mercredi 1er décembre.

Cet évènement interactif sera présenté par Johannes Hahn,

Commissaire européen responsable de la Politique régionale,
Charles Picqué, ministre-président de la Région de Bruxelles-
Capitale et Mercedes Caballero, Présidente du Comité de suivi
d'URBACT.

Vous aurez l'opportunité de prendre une part active à cette

conférence. Venez à Liège pour discuter des défis urbains et
des solutions innovantes, intégrées et durables. Des ateliers
interactifs seront consacrés aux inputs des projets URBACT. Le
temps sera équitablement réparti: 50% pour les orateurs et 50%
pour les discussions avec le public. Une séance réunira les maires de nombreuses villes et mettra en
lumière les conclusions de l'enquête URBACT sur l'impact de la crise économique et les réponses des villes
partenaires.

Venez discuter avec des représentants de votre pays dans le cadre du Café URBACT qui sera consacré à
l'amélioration des échanges URBACT dans la perspective du 3e appel à propositions qui sera lancé en 2011,
ainsi qu'à l'utilité d'un programme d'échange territorial sur les questions urbaines. Cet événement sera une
occasion de rencontres et d'échanges spontanés et informels avec les délégués de votre pays, dans votre
propre langue. Quelque 50 tables organisées par langue accueilleront les participants. Vos propositions
seront soumises en temps réel sur le site web spécifique de la conférence.

 En savoir plus à propos de la conférence annuelle

 Inscrivez-vous en ligne à la conférence annuelle
URBACT est un programme européen d’échanges pour
un développement urbain durable.
Il permet aux villes de construire ensemble des réponses
aux grands enjeux urbains. Nous affirmons leur rôle-clé
face aux défis de plus en plus complexes de nos
sociétés.
Nous les aidons à faire émerger des solutions concrètes,
nouvelles et durables, qui intègrent les dimensions
économiques, sociales et environnementales du
développement urbain.
Nous faisons partager les bonnes pratiques et
enseignements tirés des échanges à tous les
professionnels de la ville en Europe

www.urbact.eu