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GUIA DE ESTUDIO DE DERECHP ADMINISTRATIVO II

1. ¿Qué es un contrato?
Es una convención generadora de obligaciones en virtud de la cual una de las partes se obliga
para con la otra en dar, hacer o no hacer una cosa.
2. ¿Qué es una convención?
La convención es el acuerdo entre partes contratantes.
3. Defina que es el Estado:
El Estado es la organización jurídica de la sociedad que se ejerce en un determinado territorio,
bajo un poder de dominación (dominio).
4. La administración pública se divide en:
1. Centralizada.
2. Desconcentrada.
3. Descentralizada.
5. Son órganos del poder ejecutivo:
1. La Presidencia de la Republica.
2. El consejo de Ministros.
3. Las secretarias de Estado.
6. ¿Quién es el Representante legal de la administración pública centralizada?
La Procuraduría General de la Republica.
7. La Administración Descentralizada está integrada por la siguiente categoría de
entidades:
1. Instituciones Autónomas; y,
2. Municipalidades o Corporaciones Municipales.
8. Son instituciones Autónomas:
1. Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA).
2. Instituto de la propiedad (IP).
3. Fondo Hondureño de Inversión Social (FHIS).
4. Servicio de Administración de Rentas (SAR), entre otras.
9. Los actos de la Administración Pública, deberán ajustarse a la siguiente jerarquía
normativa:
1) La Constitución de la República;
2) Los Tratados Internacionales ratificados por Honduras;
3) Ley General de la Administración Pública.
4) Las Leyes Administrativas Especiales;
5) Las Leyes Especiales y Generales vigentes en la República;
6) Los Reglamentos que se emitan para la aplicación de las Leyes;
7) Los demás Reglamentos Generales o Especiales;
8) La Jurisprudencia Administrativa y, 9) Los Principios Generales del
Derecho Público.

10. ¿Qué regula la ley de Administración Publica?

Regula la organización del Estado desde el punto de vista del poder ejecutivo.

11. ¿Qué forman adoptaran los actos de los órganos de la administración pública?

R// Adoptaran la forma de Decretos, Acuerdos, Resoluciones o Providencias.

12. ¿Qué se emite por decreto?

R// Se emitirán por Decreto los actos que de conformidad con la constitución de la
Republica, las leyes secundarias o los reglamentos sean privativos del presidente de la
Republica o deban ser dictados en consejo de Secretarios de Estado.

13. Se emite por acuerdo:

1. Las decisiones de carácter particular que se tomaren fuera de los procedimientos en


que los particulares intervengan como parte interesada; y,

2. Los actos de carácter general que se dictaren en el ejercicio de la potestad


reglamentaria.

14. La jerarquía de los actos de la administración pública es:


R//
1. Decretos
2. Acuerdos del presidente de la Republica.
3. Acuerdos de los Secretarios de Estado; y,
4. Acuerdos de los órganos subordinados, según el orden de su jerarquía.
15. ¿Cuáles son los acuerdos subordinados?.
1. Secretaria de Estado
2. sub secretaria de Estado.
3. Secretaria general
4. Directores generales.
5. Gerencias
6. Departamentos
16. Adoptaran la forma de resoluciones:

R// Las decisiones que se tomen para dar por concluido el procedimiento en el que
intervengan los particulares como parte interesada.

17. ¿Que debe indicar la resoluciones?

R// En las Resoluciones se indicara el órgano que las emite, su fecha y después de la
motivación llevara la formula “RESUELVE”.
18. ¿Para qué se emiten las providencias?

R// Las providencias se emitirán para darles curso al procedimiento administrativo y se


encabezaran con la designación del órgano que las dicte y su fecha.

LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

19. ¿Cómo se inicia el procedimiento administrativo?

El procedimiento podrá iniciarse:

a) De oficio por mandato del órgano competente, bien por propia iniciativa o como
consecuencia de una orden del superior jerárquico inmediato, noción razonada de los
subordinados o denuncia; o,
b) A instancia de persona interesada.
20. ¿Que debe expresar el escrito que se inicie a instancia de persona interesada?
a) Suma que indique su contenido o el trámite de que se trata;
b) La indicación del órganos l que se dirige;
c) El nombre y apellidos ,estado ,profesión u oficio ,domicilio del solicitante o de su
representante ,números de teléfono fijo y móvil de contacto ,correo electrónico ,en
cuyo caso deberá presentar el documento que acredite su representación;
d) Los hechos y razones en que se funde y la expresión clara de lo que se solicita ;
e) Lugar, fecha, firma o huella digital cuando no supiere firmar.

LEY DE CONTRATACION DEL ESTADO

21. ¿Establezca la diferencia entre contrato de obra publica, suministro y consultoría?


Contrato de suministro es el celebrado por la Administración con una persona natural
o jurídica que se obliga a cambio de un precio a entregar uno o más bienes muebles
o a prestar un servicio de una sola vez o de manera continuada y periódica.

Contrato de consultoría es aquel por el cual una persona natural o jurídica, a cambio
de un precio, se obliga a prestar servicios específicos a la Administración en la medida
y alcances que ésta determine, para efectuar estudios, diseños, asesoría, coordinación
o dirección técnica, localización de obras, preparación de términos de referencia y
presupuestos, programación o supervisión técnica de obras u otros trabajos de la
misma naturaleza.

Contrato de obra pública es el celebrado por la Administración con una o más


personas naturales o jurídicas, para la construcción, reforma, reparación,
conservación o demolición de bienes que tengan naturaleza inmueble o la realización
de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del suelo o del subsuelo, a cambio
de un precio
22. Mencione las inhabilidades para celebrar contratos con el Estado

1) Haber sido condenados mediante sentencia firme por delitos contra la propiedad,
delitos contra la fe pública, cohecho, enriquecimiento ilícito, negociaciones
incompatibles con el ejercicio de funciones públicas, malversación de caudales
públicos o contrabando y defraudación fiscal, mientras subsista la condena. Esta
prohibición también es aplicable a las sociedades mercantiles u otras personas
jurídicas cuyos administradores o representantes se encuentran en situaciones
similares por actuaciones a nombre o en beneficio de las mismas;
2) Derogado.
3) Haber sido declarado en quiebra o en concurso de acreedores, mientras no fueren
rehabilitados;
4) Ser funcionarios o empleados, con o sin remuneración, al servicio de los Poderes
del Estado o de cualquier institución descentralizada, municipalidad u organismo que
se financie con fondos públicos, sin perjuicio de lo previsto en el Artículo 258 de la
Constitución de la República;
5) Haber dado lugar, por causa de la que hubiere sido declarado culpable, a la
resolución firme de cualquier contrato celebrado con la Administración o a la
suspensión temporal en el Registro de Proveedores y Contratistas en tanto dure la
sanción. En el primer caso, la prohibición de contratar tendrá una duración de dos (2)
años , excepto en aquellos casos en que haya sido objeto de resolución en sus
contratos en dos ocasiones, en cuyo caso la prohibición de contratar será definitiva;
6) Ser cónyuge, persona vinculada por unión de hecho o parientes dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad de cualquiera de los funcionarios o
empleados bajo cuya responsabilidad esté la precalificación de las empresas, la
evaluación de las propuestas, la adjudicación o la firma del contrato;
7) Tratarse de sociedades mercantiles en cuyo capital social participen funcionarios
o empleados públicos que tuvieren influencia por razón de sus cargos o participaren
directa o indirectamente en cualquier etapa de los procedimientos de selección de
contratistas

23. Menciones los tipos de garantía en materia de contratación del Estado?

1. Garantía de mantenimiento de la oferta


2. Garantía de cumplimiento.
3. Garantía por anticipo de fondos.
4. Garantía de calidad.

24. ¿Que debe contener el pliego de condiciones de condiciones?

El Pliego de Condiciones incluirá la información necesaria para que los interesados


puedan formular válidamente sus ofertas; su contenido incluirá las reglas especiales
de procedimiento, los requisitos de las ofertas y los plazos, también incluirá el objeto,
las especificaciones técnicas y las condiciones generales y especiales de contratación,
según se dispongan reglamentariamente.
25. ¿En qué caso no procede una licitación pública?
1) Cuando se hubiere omitido en el procedimiento alguno de los requisitos esenciales
establecidos en esta Ley o en sus disposiciones reglamentarias;
2) Cuando las ofertas no se ajusten a los requisitos esenciales establecidos en el Reglamento
o en el Pliego de Condiciones; y,
3) Cuando se comprobare que ha existido colusión.
Declarada desierta o fracasada la licitación se procederá a una nueva licitación.
26. ¿En qué consiste la cláusula penal establecida en el contrato?

Consiste en que se estipúlele la indemnización que se pagara en caso de incumplimiento


de las partes. (Art. 3 LCAE).

27. ¿Qué es consorcio?


Diferentes interesados podrán participar en consorcio en los procedimientos de
contratación. Sin que ello implique crear una persona jurídica diferente. Para utilizar este
mecanismo será necesario acreditar ante el órgano responsable de la contratación la
existencia de un acuerdo de consorcio, en el cual se regulen por lo menos las obligaciones
entre las partes firmantes y los términos de su relación con el órgano licitante, incluyendo
la designación de un representante o gerente único con facultades suficiente para ejercitar
los derechos y cumplir las obligaciones derivadas del contrato.

28. Órganos competentes para celebrar los contratos de la administración:

1) En la Administración Central:
a) Los Secretarios de Estado en su respectivo Ramo;
b) Los titulares de órganos desconcentrados de acuerdo con las normas de su creación
o, en su defecto, hasta el límite que le fuere delegado por acto administrativo dictado
por el órgano al cual están adscritos. Lo anterior se entiende sin perjuicio de las
disposiciones contenidas en leyes especiales; y,
c) Los Gerentes Administrativos de las Secretarías de Estado en los casos y hasta los
límites que le sean delegados por el Secretario de Estado correspondiente.
2) En la Administración Descentralizada:
a) Los Presidentes, Directores, Secretarios Ejecutivos o Gerentes de las instituciones
descentralizadas y los titulares de órganos con competencia regional previstos en sus
estructuras administrativas, hasta el límite que, en ese último caso, determinen los
correspondientes órganos de dirección superior; y,
b) El Alcalde Municipal respectivo.

29. ¿Que establece la ley sobre las situaciones de emergencia?

La declaración del estado de emergencia se hará mediante Decreto del Presidente de


la República en Consejo de Ministros o por el voto de las dos terceras partes de la
respectiva Corporación Municipal.
Los contratos que se suscriben en situaciones de emergencia, requerirán de
aprobación posterior, por acuerdo del Presidente de la República, emitido por medio
de la Secretaría de Estado que corresponda, o de la Junta o Consejo Directivo de la
respectiva Institución Descentralizada o de la Corporación Municipal, si es el caso.
30. ¿Quiénes tienen aptitud para contratar y requisitos previos al inicio del
procedimiento de contratación?
Podrán contratar con la Administración, las personas naturales o jurídicas, hondureñas o
extranjeras, que teniendo plena capacidad de ejercicio, acrediten su solvencia económica
y financiera y su idoneidad técnica y profesional.

31. Requisitos previos al inicio del procedimiento de contratación:

Contar con los estudios, diseños o especificaciones generales y técnicas, debidamente


concluidos y actualizados, en función de las necesidades a satisfacer, así como, con la
programación total y las estimaciones presupuestarias; preparará, asimismo, los Pliegos
de Condiciones de la licitación o los términos de referencia del concurso y los demás
documentos que fueren necesarios atendiendo al objeto del contrato.

32. ¿Qué contratos son nulos?


Nulidad de contratos. Serán nulos los contratos suscritos con personas que carezcan de la
capacidad legal o que estén comprendidos en cuales quiera de las prohibiciones o
inhabilidades indicadas en los Artículos 15 y 16 de la Ley de Contratación del Estado.
Nulidad por falta de presupuesto. Serán nulos los contratos que al suscribirse carezcan de
asignación presupuestaria. La resolución del contrato por esta causa hará incurrir a los
funcionarios responsables en las sanciones administrativas, civiles o penales que determinen
las leyes. La asignación presupuestaria deberá constar en el expediente de contratación.
33. ¿Qué es la ONCAE y cuáles son sus funciones?
Es la Oficina Nacional de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

Funciones:
1. Establecer y mantener actualizados el registro de proveedores y contratistas del
Estado.
2. Diseñar modelos, tipos de pliegos de condiciones de contratos, así como manuales de
procedimientos.
3. Diseñar y poner en ejecución sistema de informática para procurar la información
requerida en proceso de contratación y adquisidores.
4. Prestar asistencia técnica a las distintas secretarias de Estado y demás organismos del
sector público para la capacitación el personal y para la puesta en ejecución de
manuales de organización y funciones.