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EDITORIAL

Informativo
Caballero Bustamante
AÑO XLIV - Nº 814 • SETIEMBRE 1-15, 2015
REVISTA DE ASESORÍA ESPECIALIZADA
© ECB EDICIONES S.A.C.
Derechos Reservados 1972 - Primera publicación Pronunciamientos del Tribunal
Av. Víctor Andrés Belaunde 332 - Oficina 302 - Lima 27
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Constitucional: Principio de
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predictibilidad y su relación con los
Director Dr. Simeón Caballero Bustamante desincentivos en materia laboral
fundador
Directora CPC Ana Pacherres Recuay Estimados suscriptores:
Durante los últimos meses se ha discutido sobre el impacto de los costos laborales en la disminución de la
Comité de Redacción inversión privada en nuestro país que, si bien se advierte desde el 2013, se ha venido acentuando durante el 2014
Derecho CPC Rosa Ortega Salavarría y 2015. En efecto, según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, la inversión extranjera en el Perú
Tributario CPC Ana Pacherres Recuay durante el año pasado sumó US$. 7.607 millones, cayendo 18% en relación al año 2013 y 36% en comparación con
Dr. CPC Isaac Miranda Murillo las inversiones registradas en el 2012, año en que se registró un máximo histórico.
Dr. Yon Espinoza Vásquez El panorama, según estimaciones oficiales, tampoco se presenta prometedor para el presente ejercicio
Dra. Rina Rimachi Castañeda fiscal, toda vez que según cifras del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) la inversión o forma-
Dra. Carmen Cecilia Alayo Pinillos ción bruta de capital fijo disminuyó 8.8% en el segundo trimestre del presente año, explicado por las caídas de
Dra. Cindy Pacheco Anchiraico la inversión pública (-4.8%) y la inversión privada (-10%).
Dr. Jesús Ramos Ángeles Ante ello, resulta imperativo no solo que se implementen modificaciones normativas orientadas a reducir
Dr. Deyby Fernández Arámbulo los costos laborales, sino también, se requiere una participación activa de las distintas autoridades y operado-
CP Marco Antonio Herrada Córdova res del derecho que aplican las normas en materia laboral, evitando que con sus pronunciamientos se generen
Casuística CPC Ana Pacherres dichos sobrecostos o bien constituyan desincentivos para la contratación de personal y formalización del em-
pleo; todo lo cual finalmente redunda en propiciar el crecimiento económico del país.
Contabilidad CPC Rosa Ortega Salavarría Consideramos que una de las formas de generar estos desincentivos es cuando se vulnera el principio de
CPC Ana Pacherres Recuay
predictibilidad y certeza de las decisiones judiciales; principio que si bien no han sido recogido expresamente
CPC Percy Vílchez Olivares
por nuestra Constitución, sí ha sido reconocido por el Tribunal Constitucional como manifestación del principio
CP Miguel Rodríguez Torres
de seguridad jurídica, el cual a su vez implica la exigencia de coherencia o regularidad de criterio de los órganos
CP Denis Zavaleta Ampuero
judiciales en la interpretación y aplicación del derecho.
Económico- En efecto, en la sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente Nº 03950-2012-PA/TC,
Econ. Marlo Zúñiga Anyosa
Financiero se ha establecido que el principio de seguridad jurídica – el cual a su vez contiene como una manifestación
Prevención o al principio de predictibilidad y certeza de las decisiones judiciales – constituye un “principio constitucional
Dr. Deyby Fernández Arámbulo
Contingencia implícito que se deriva del Estado constitucional de derecho”.
Derecho Dr. Jorge Castillo Guzmán En tal sentido afirmamos que la vulneración del principio de predictibilidad y certeza de las decisiones
Laboral Dra. Fiorella Demartini Rivera judiciales en procesos de materia laboral por parte de los operadores del derecho representa un desincentivo
Dr. Renán Flores Buendía para la contratación de personal y formalización del empleo, toda vez que al no existir un criterio unificado que
Dra. Evelin Coloma Cieza garantice esta predictibilidad de las resoluciones, un empleador tendrá poca certeza respecto de la interpre-
Dra. Rossanna Reid Giuria tación y aplicación que los jueces efectuarán respecto de la normativa vigente, pues en casos sustancialmente
iguales podría determinar por un lado el rechazo de una demanda laboral, o el pago de una indemnización, o
Derecho la reposición al puesto del trabajo, en otro, con las consecuencias económicas sustancialmente opuestas que
Dr. Héctor Gómez Bermeo
Corporativo cada una de estas decisiones implica.
Comercio Dr. José Ezeta Carpio Por ejemplo, en la sentencia del Tribunal Constitucional del 17 de marzo de 2015, recaída en el Expediente
Exterior Dr. Carlos Ezeta Carpio Nº 03637-2012-PA/TC, la demandante solicitaba que se deje sin efecto el supuesto despido incausado del que
fue objeto, y en consecuencia, que se le reponga en el cargo que venía desempeñando en la Municipalidad
Los artículos firmados no son de responsabilidad del editor,
Provincial de Ilo. El Tribunal Constitucional declaró fundada la demanda al advertir que se había afectado los
éstos son de exclusiva responsabilidad del autor o autores
derechos al trabajo, de defensa y al debido proceso de la demandante (trabajadora) y en consecuencia, declaró
Teléfono de 707-5933 nulo su despido. Ahora, nótese que en este caso se trataba de un proceso de amparo contra una entidad del
consultoría Áreas: tributaria, contable, laboral, Estado, por lo cual el Tribunal Constitucional precisó en los mismos fundamentos de la sentencia que cuando
financiera, corporativa y comercio exterior la demanda de amparo tenga por finalidad la reposición del demandante a una entidad estatal “ello debe
registrarse como una posible contingencia económica que ha de preverse en el presupuesto, con la finalidad
Horario de Lunes a viernes: 9:00 am. a 6:00 pm. de que la plaza que ocupaba se mantenga presupuestada”.
Consultas
Sin embargo, exactamente un mes después se emite la ya conocida sentencia del caso Huatuco recaída en el
Departamento tr.seminarios@thomsonreuters.com Expediente Nº 05057-2013-PA/TC en la cual se incorporan una serie de precedentes vinculantes, y por tanto, de
de marketing obligatorio cumplimiento para los jueces y operadores del derecho, entre los cuales citamos al siguiente por encon-
Diseño y Patricia Cruzado, Alfredo Armenta, trarse directamente vinculado a la materia objeto de análisis: “En el ámbito de la administración pública no podrá
diagramación Adrián Orozco, Omar Valdivia, Ángel Barajas ordenarse la reposición a plazo indeterminado, toda vez que para ello se exige la realización de un concurso público
de méritos respecto de una plaza presupuestada y vacante de duración indeterminada”.
Impresión Editorial Tinco S.A. Aquí se advierte una manifiesta vulneración al principio de predictibilidad y certeza de las decisiones
Teléfonos: 719-1137 / 719-1139 judiciales; pues mientras en un proceso no se exigía ninguna condición para disponer la reposición de un tra-
Distribución ECB Ediciones S.A.C. bajador a una entidad pública – incluso señalando que la entidad estatal estaba obligada a contar con una
Teléfono: 7075933 “contingencia económica” para estos supuestos - en el caso Huatuco, se exige que el ingreso al sector público
Informes Av. Víctor Andrés Belaunde 332 - Oficina 302 se efectúe previo concurso de méritos en el que evidentemente exista una plaza presupuestada.
Lima 27 / Teléfono: 707-5933 Si bien consideramos que el principio de predictibilidad y certeza de las decisiones judiciales no necesa-
riamente imposibilita que cualquier operador de justicia enmiende una línea jurisprudencial, y en tal sentido,
Servicio de varíe el sentido de sus decisiones a fin de garantizar una aplicación más idónea de lo establecido por nuestro
Teléfono: 707-5933
Atención al Cliente ordenamiento jurídico, lo cierto es que llama la atención que en tan breve tiempo se adopte una decisión
Editor: ECB Ediciones S.A.C. diametralmente opuesta, más aún si en la primera de las sentencias existió un voto singular de uno de los
Domicilio: Av. Víctor Andrés Belaunde 332 - Oficina 302 - Lima 27 magistrados del Tribunal Constitucional, manifestando lo que justamente se aplicó un mes después; es decir,
Año 2015 - 4,000 ejemplares que el acceso al sector público debe realizarse “mediante concurso público y abierto, en base a méritos y
Número 814 - Setiembre 2015 capacidad de las personas, en un régimen de igualdad de oportunidades”, lo cual coincide con los fines de la
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil, que persigue la consolidación de la meritocracia en el sector público. En
del Perú N° 99-3547 definitiva, los desincentivos a la contratación de personal y formalización del empleo abarcan aspectos muchos
Registro ISSN: 1729-7575 más amplios que los tratados en las líneas precedentes, no obstante consideramos fundamental que se evalúe
Registro del Proyecto Editorial: 31501311500985 la importancia del principio de predictibilidad antes mencionado, pues si bien los casos desarrollados están
Esta revista se terminó de imprimir en setiembre vinculados al sector público trascienden al mismo al trastocar los cimientos del principio de seguridad jurídica,
de 2015 en los Talleres Gráficos de Editorial Tinco S.A. el cual a su vez resulta trascendental para la atracción de las inversiones, creación de mayores puestos de tra-
Ca. Arquímedes Nº 114 Urb. La Campiña - Chorrillos bajo, formalización del empleo, y consiguiente fortalecimiento de nuestro crecimiento económico.
Teléfonos: 719-1137 / 719-1139
Sara Marín Escobar
Está prohibida la reproducción parcial o total
Asesora Parlamentaria en el Congreso de la República. Maestría en Derecho de la Empresa por la Pontificia Universi-
sin la autorización de la directora.
dad Católica Del Perú. Doctorado en Desarrollo y Seguridad Estratégica en el Centro de Altos Estudios Nacionales.

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