MINISTERIO PÚBLICO

Tercer Despacho de Investigación

Fiscalia Provincial Corporativa de Mariscal Nieto
Moquegua

Carpeta Fiscal Caso SGF 3706014500-2013-629-0

Fiscal Provincial Yukio T. Merma Ramos

Disposición Nº 1 (abre diligencias

preliminares)

Moquegua, diez de junio de dos mil quince.

Vistos

Los actuados remitidos por la Coordinación de la Fiscalía Provincial Penal Corporativa

de Mariscal Nieto, los que a su vez fueron derivados por la Fiscalía Especializada de
Prevención del Delito, según la Disposición N° 207-2015-FEPDMN-MP-DFM, en
contra de los que resulten responsables por el presunto delito de omisión de actos
funcionales.

Considerando
Primero. La Constitución Política y la Ley Orgánica del Ministerio Público otorgan
funciones de promoción de la acción de la justicia en defensa de la legalidad y los
intereses públicos tutelados. Desde la función penal, el Ministerio Público es titular del
ejercicio de la acción penal pública, conduce la investigación desde su inicio,
asumiendo al efecto la dirección jurídica funcional de la actividad policial (artículo 159°
inciso 4 de la Constitución Política). De la interpretación sistemática de los artículos 14º
de la Ley Orgánica del Ministerio Público -D. Leg. N° 052- y el IV del Título Preliminar
del Código Procesal Penal, corresponde al Ministerio Público aportar la carga de la
prueba, actuando con objetividad para indagar los hechos constitutivos del delito, que
determinen y/o acrediten la responsabilidad o no responsabilidad del imputado. Si el
Fiscal estima procedente la denuncia puede disponer la apertura o continuación de
investigación, formalizándola ante el órgano jurisdiccional.

Segundo. Las diligencias preliminares tienen por finalidad inmediata realizar los actos
urgentes o inaplazables destinados a determinar si han tenido lugar los hechos objeto
de conocimiento y su delictuosidad, así como asegurar los elementos materiales de su
comisión, individualizar a las personas involucradas en su comisión, incluyendo a los
agraviados, y, dentro de los límites de la Ley, asegurarlas debidamente. Según la
Casación Nº 02-2008 de la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema de Justicia,
estableció como doctrina jurisprudencial que el Fiscal puede fijar el plazo de las
diligencias preliminares según las características, complejidad y circunstancias de los
hechos objeto de investigación, siempre y cuando se atienda a criterios de
proporcionalidad y razonabilidad.

Tercero. De los fundamentos expuestos en la Disposición N° 207-2015-FEPDMN-MP-

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DFM de la Fiscalía Especializada de Prevención del Delito, se deriva los actuados por
el siguiente hecho de aparente contenido penal:
A) En el año 2012 la empresa Consultora Consorcio V-5 [Contratado por el Proyecto
Especial Pasto Grande] realizó un Estudio Mejoramiento de la Calidad del Agua del
Embalse Pasto Grande y determinó que respecto de los afluentes, estos presenta en
su calidad de agua alta concentración ácida, pero que tal hecho se debe a
circunstancias de origen natural, debido al suelo de las mismas, así como los periodos
del año y que se observa que el ph a la salida del embalse es ácido y menor al ECA
establecido para las categorías 3 y 4; pese a ello no obra [en la carpeta fiscal remitida por
la Fiscalía Especializada de Prevención del Delito] alguna acción por parte de las
autoridades competentes para mejorar la calidad del agua que sale del embalse, por
ello existirían indicios de presunta responsabilidad -contra los que resulten
responsables- por el delito de omisión de actos funcionales.

Cuarto. La calificación jurídica de los hechos denunciados corresponde al Ministerio

Público -por ser el titular del ejercicio de la acción penal pública- lo que será determinado en
su oportunidad luego de realizada las diligencias preliminares.
Sin embargo, se tendrá en cuenta como tipificación inicial el delito de omisión o
rehusamiento de actos funcionales, previsto en el artículo 377º del Código Penal «[...]
El funcionario público que, ilegalmente, omite, rehúsa o retarda algún acto de su cargo, será
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años y con treinta a sesenta días-
multa. [...]».

Por los fundamentos anteriores,resulta necesario disponer la ejecución de diligencias

preliminares que permitan al Fiscal decidir si es preciso o no continuar con la
investigación preparatoria.
De acuerdo a los delitos denunciados, el ejercicio de la acción penal es pública a
cargo del Ministerio Público, por lo que se emite la siguiente disposición.

Disposición:
De conformidad a las atribuciones y facultades que confieren el Decreto Legislativo
Nº 052 y el artículo 330º del Código Procesal Penal se apertura investigación
preliminar en sede Fiscal por el plazo de 60 días en contra de los que resulten
responsables por el presunto delito de omisión de actos funcionales en perjuicio
del Estado, representado por la Procuraduría Pública del Gobierno Regional
Moquegua, para la ejecución de las diligencias preliminares, de acuerdo al
siguiente detalle:

1. Diligencias a efectuarse en sede Fiscal:

1.1. Solicitar a la Fiscalía Provincial Especializada de Prevención del Delito de
Mariscal Nieto remita los tomos I, II, III y IV (4 tomos) del estudio “Mejoramiento
de la Calidad de Aguas del Embalse Pasto Grande, Distrito de Carumas,
Provincia Mariscal Nieto, Región Moquegua” realizado por la Consultora
Consorcio V-5, que le fue remitido por la Gerencia General del Proyecto
Especial Regional Pasto Grande del Gobierno Regional de Moquegua mediante
oficio N° 459-2013-GG-PERPG/GRM de fecha 11 de junio de 2013 (ver folios 167
de la carpeta).
1.2. Solicitar al Proyecto Especial Regional Pasto Grande (PERPG) a fin de que
informe de manera documentada a que autoridades o funcionarios públicos con
competencia para velar por la calidad de agua en la región Moquegua hizo
conocer los resultados y recomendaciones realizados en el estudio

2
 “Mejoramiento de la Calidad de Aguas del Embalse Pasto Grande, Distrito de
Carumas, Provincia Mariscal Nieto, Región Moquegua” realizado por la
Consultora Consorcio V-5, con la finalidad de que se implemente acciones
inmediatas para mejorar la calidad de agua que sale del embalse Pasto Grande.
1.3. Solicitar al Gobierno Regional de Moquegua remita copia certificada del Manual
de Organización y Funciones y del Reglamento de Organización y Funciones de
los cargos correspondientes al Presidente Regional y Gerencia de Recursos
Naturales y Gestión del Medio Ambiente, que haya encontrado vigente en el año
2012.
1.4. Solicitar al Proyecto Especial Regional Pasto Grande (PERPG) a fin de que
remita copia certificada del organigrama y del Manual y Reglamento de
Organización y funciones del PERPG, vigente en el año 2012.
1.5. Recibir la declaración testimonial de Lucy Verónica Ucharico Coaquira
(Encargada de la Unidad de Vigilancia y Monitoreo Ambiental del Gobierno Regional
Moquegua) quien realiza el informe técnico N° 008-2014-ANA (folios 460),
diligencia a realizarse el día 25 de junio de 2015 a las 10:00 horas en el
Despacho Fiscal.
1.6. Recibir la declaración testimonial de Elizabeth Choquepata Huamán (Especialista
en calidad de Agua de la Administración Local de Agua de Moquegua) quien realiza el
informe técnico N° 008-2013-ECHH-GRRNGMA (folios 157), diligencia a
realizarse el día 23 de junio de 2015 a las 10:00 horas en el Despacho Fiscal.
1.7. Recabar los demás elementos de convicción que resulten necesarios, útiles,
conducentes y pertinentes, al esclarecimiento de los hechos.

Notificándose a las partes procesales con arreglo a Ley y emitiendo una notificación
con copia de esta disposición a la Procuraduría Pública del Gobierno Regional
Moquegua, para los fines que correspondan, en su condición de representante del
Estado.

YMR