1 ~- 001 Asuncién déde octubre de 2014 Seftor Senador de la Nacién Dr. Blas Antonio Llano Ramos, Presidente Honorable Cémara de Senadores Congreso Nacional Presente Tengo a honra dirigirme a Vuestra Honorabilidad, en mi cardcter de miembro de este alto Cuerpo legislativo, a objeto de presentar el adjunto proyecto de Resolucién POR LA CUAL SE REGLAMENTA LA REALIZACION DE AUDIENCIAS PUBLICAS, SE ESTABLECEN PLAZOS, PROCEDIMIENTOS Y DEPENDENCIAS RESPONSABLES, de conformidad a preceptos constitucionales y reglamentarios. EXPOSICION DE MOTIVOS Siendo la Audiencia Piiblica una instancia de participacién de la ciudadania en el proceso de estudio y andlisis de proyectos de Ley, con el debido respeto nos permitimos poner a consideracién de la Camara de Senadores esta propuesta buscando satisfacer un requerimiento que cada dia crece en directa proporcién con la produccién legislativa de los seftores Senadores. oS Mediante este mecanismo de consulta hoy dia los legisladores habilitan un espacio institucional para que los ciudadanos y ciudadanas que puedan verse afectados o tengan un interés particular sobre una determinada propuesta legislativa expresen su opinién respecto de ella. El objetivo de esta instancia es que la Cémara de Senadores, como institucién responsable de tomar la decisién legislativa acceda a las distintas opiniones sobre un tema especifico, a través del contacto directo con los interesados. Es muy importante para el Senado de la Nacién contar con suficientes elementos de juicio en el momento de analizar las propuestas, para ello es importante contar con documentos de consultas en los procesos legislativos. La Audiencia Ptiblica puede ser utilizada para: La deteccién de la necesidad, el objeto y los sujetos eventuales del proyecto de Ley a “ = RECIBIDO. 7 & vit. Oth LEkicacia de la Ley a sancionar, en el tiempo en el espacio. WESADEENTRADA EAIndamentalmente para el control de resultados de la Ley sancionada y 'SECRETARIA éy ulgada. a 7 Seé nage ‘Senadora NacionalRegular este mecanismo hoy dfa es trascendental y esta institucién debe fundament#O2 su decisién final, teniendo en cuenta la evaluacién de las opiniones recogidas, por lo que reiteramos que todas las opiniones vertidas en la Audiencia Publica son de cardcter consultivo y no vinculante, pero requiere reglamentar su implementacién dentro del Senado de la Nacién. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL Dentro del marco establecido en nuestra Carta Magna el articulo 1°, segunda parte sefiala que “la Reptiblica del Paraguay adopta para su gobierno la democracia representativa, participativa y pluralista, fundada en el reconocimiento de la dignidad humana’. El articulo 26 habla "De Libertad de Expresién y de Prensa’, en el que se garantiza la libre expresi6n y la libertad de prensa, asf como la difusién del pensamiento y de la opinién, sin censura alguna. El articulo 38 sefiala que toda persona tiene derecho, individual 0 colectivamente, a reclamar a las autoridades ptiblicas medidas para la defensa del ambiente, de la integridad del hdbitat, de la salubridad publica, del acervo cultural nacional, de los intereses del consumidor y de otros que, por su naturaleza juridica, pertenezcan a la comunidad y hagan relacién con la calidad de vida y con el patrimonio colectivo. Razén suficiente para indicar que las Audiencias Piiblicas son instancias pertinentes para el ejercicio ciudadano del Derecho a Peticionar a las Autoridades, contemplado en el Articulo 40 de la misma Carta Magna. Ast podemos notar las numerosas garantias incluyendo a los pueblos indfgenas el derecho a participar en la vida econémica, social, polttica y cultural del pats, de acuerdo con sus usos consuetudinarios, la Constitucién y las eyes nacionales. Esto es que todos los ciudadanos y las cludadanas, sin distincién de sexo, tienen el derecho a participar en los asuntos piblicos, directamente 0 por medio de sus representantes, en la forma que determine la Constitucién y las leyes FUNDAMENTO REGLAMENTARIO El articulo 78 del Reglamento interno de la Cémara de Senadores indica: “para el mejor despacho de los asuntos sometidos a su consideraci6n, las Comisiones podrén pedir a la camara que solicite informe de los demés Poderes del Estado. También podrdn pedir directamente informaciones u opiniones de personas y entidades piiblicas 0 privadas”. ‘SE DEBE CONSIDERAR IGUALMENTE: Que la misién institucional propone legislar y controlar en representacién del pueblo mediante una gestion eficiente, eficaz y transparente. Lo que implica recurrir al concurso de todas las personas que puedan contribuir al enriquecimiento del proceso legislativo, mediante sus aportes, desde el dmbito econémico, social, cultural, cientifico, gremial, civico 0 cualquier otro que se formule en busca del bien general de toda la poblacién. Que son valores institucionales la transparencia, el compromiso y la equida valores que no deben ser meramente enunciativos, sino que fomenten el pleno ejercicio de Ia participacién, como un elemento més de legitimacién y mona del proceso legislativo. z mai veQue la esencia del régimen democriitico no solo se basa en la aceptacién de aquel0 3 que resuelve la mayorfa, sino también en el respeto a las minorfas que, fundamentalmente, tienen derecho a manifestarse y opinar cuando consideren relevantes sus aportes 0 defiendan sus derechos e intereses. Que los proyectos de leyes estudiados en la Cémara de Senadores debe recoger la experiencia, el conocimiento, Ia opinién, la critica y las sugerencias de las diferentes personas fisicas o jurtdicas que deseen contribuir desde su posicién, a la mejor redaccién, alcances y efectos de la norma, contribuyendo, de esta forma, a alcanzar el interés superior de la sociedad en su conjunto. Que es responsabilidad de la institucién facilitar las herramientas y los canales que promuevan la participacién ciudadana y la difusién de las noticias e informacién de interés relacionada a los proyectos tratados. Que las Audiencias Puiblicas son herramientas fundamentales a los efectos sefialados en el pérrafo anterior, de acuerdo a la experiencia recogida, asf como lo concluido en otros patses que implementan esta modalidad, exitosamente, en el proceso legislativo. Que facilitar y promover una mayor y mejor comunicacién entre los gobernantes y la comunidad es otro importante objetivo de las Audiencias Piblicas. Es decir, proponer una real articulacién entre mandantes y mandatarios. Que Ia igualdad de las personas, tanto en dignidad como en derechos, tiene como uno de sus principales indicadores la posibilidad de acceso paritario a bienes, servicios, solicitudes y reclamos, ast como el propio acceso a las autoridades puiblicas, en el marco de un sistema democrético representativo. Saludamos al sefior Presidente y a los sefores Senadores, con distinguida consideracién, esperando que esta propuesta se convierta en una Resolucién a fin de regular un mecanismo que cada dia va ganando en preponderancia y que ubica al Senado de la Nacién en el centro de informaciones a nivel nacional. Se . ee ‘Senadora Nacional