BARANG/JASA DI DESA
DIREKTORAT PENGEMBANGAN STRATEGI DAN KEBIJAKAN PENGADAAN KHUSUS
KEDEPUTIAN BIDANG PENGEMBAGAN STRATEGI DAN KEBIJAKAN
2018
DASAR HUKUM
Pasal 105 PP Pasal 129 ayat (6) Pasal 1 ayat (1) Peraturan Bupati/
43/2014 jo. PP Perpres 54/2010 Perka LKPP Walikota
47/2015 jo. Perpres 4/2015 13/2013 jo. Perka
LKPP 22/2015
Pertanggungjawa
Perencanaan Pelaksanaan Pengawasan
ban
Perdes RPJMDesa
Rencana Kerja Laporan Semester I
(6 Tahun)
Pengadaa
Perdes APBDesa
n
• Belanja Pegawai
• Belanja Barang
dan Jasa
• Belanja Modal
PENGADAAN BARANG/JASA DI DESA
Perlu diingat !!
Prinsip Utama • Swakelola yang diatur dalam Perka LKPP Desa
tanpa batasan nilai.
Namun untuk Pekerjaan Konstruksi Tidak
Swakelola Sederhana, tidak dapat dilakukan secara
Swakelola
22 • Efektif
Etika • Harus sesuai kebutuhan dan sasaran serta memberikan manfaat sebesar-besarnya
Pengadaan
33 • Transparan
• Informasi jelas dan dapat diketahui luas oleh masyarakat
Bertanggungjawab
44 • Pemberdayaan Masyarakat
• Masyarakat berpartisipasi dalam mengelola pembangunan desanya
55 • Gotong Royong
Patuh terhadap Mencegah • Penyediaan tenaga kerja oleh masyakarat
ketentuan Peraturan kebocoran dan
Perundang- pemborosan
undangan keuangan desa,
66 • Akuntabel
• Dapat dipertanggungjawabkan
5
PARA PIHAK DALAM PBJ DI DESA
Menetapkan TPK
Menyusun Rencana Kebutuhan PBJ desa sesuai
Rencana Kerja
Mengumumkan Rencana Kebutuhan di Desa pada
KEPALA DESA Papan Pengumuman Resmi Desa
• TPK membeli kepada 1 • TPK membeli kepada 1 • TPK mengundang dan meminta 2
penyedia. penyedia. penawaran dari 2 penyedia
• Tanpa penawaran • Dengan penawaran berbeda.
tertulis. tertulis dengan daftar • TPK menilai pemenuhan spesifikasi
• Negosiasi untuk barang/jasa (rincian (jika 2 memenuhi lanjut ke tahap
mendapatkan harga barang/jasa atau ruang berikutnya, jika memenuhi 1 tetap
murah. lingkup pekerjaan, volume, lanjut ke tahap berikutnya, jika tidak
• Bukti: nota, faktur dan satuan). dipenuhi semua maka TPK
pembelian, atau kuitansi • Negosiasi untuk membatalkan proses PBJ kemudian
atas nama TPK. mendapatkan harga mengulang proses PBJ).
murah. • Negosiasi secara bersamaan untuk
• Bukti: nota, faktur mendapat harga murah.
pembelian, atau kuitansi • Hasil negosiasi dituangkan dalam
atas nama TPK. Surat Perjanjian antara Ketua TPK
dan penyedia.
PENGAWASAN PBJ DI DESA
• Pengawasan PBJ dilakukan oleh Bupati/Walikota dan
masyarakat.
• Pengawasan tersebut dapat didelegasikan kepada
Camat.
TERIMA KASIH
Direktorat Pengembangan Strategi&Kebijakan Pengadaan
Khusus
Gedung LKPP Lt 7 Kompleks Rasuna Epicentrum
Jalan Epicentrum Tengah Lot 11 B
Kuningan Jakarta Selatan
LKPP LKPP_RI
kebijakankhusus@gmail.c
+6221 29912450
om
LKPP 2016 9
TATA CARA PELAKSANAAN PENGADAAN BADAN USAHA
KERJASAMA PEMERINTAH DENGAN BADAN USAHA DALAM
PENYEDIAAN INFRASTRUKTUR
Organisasi Pengadaan
Definisi Ruang
Kerjasama antara Pemerintah
Lingkup
Konstruksi, Upgrading,
Rehabilitasi, Operasi, dan
dengan Badan Usaha dalam Pemeliharaan
penyediaan infrastruktur untuk
kepentingan masyarakat
Dasar Durasi
•
Perjanjian
Pihak Swasta dibayar berdasarkan
kinerja untuk memenuhi Output
Perjanjian
Specification >15 tahun masa perjanjian
• Alokasi risiko antara Pemerintah
(melalui PJPK) dan Badan Usaha
JENIS INFRASTRUKTUR
Transportas Infrastruktur
Jalan Listrik
i Air Minum Pendidikan,
Pariwisat Sarana
Penelitian dan Olah Raga,
a
Pengembangan Kesenian,
dan Budaya
Sebagian/seluruhn
Jangka waktu
ya dana oleh Badan
Usaha (BU) kontrak menengah
(10 tahun) sampai
Tidak ada dengan jangka
panjang (25 tahun)
pembayaran dari
Pemerintah kepada
Badan Usaha pada
fase desain dan
konstruksi.
Pemerintah
hanya
menentukan
spesifikasi
output di awal Ada alokasi risiko
(misalnya: antara pemerintah
Pemilihanair
teknologi
bersih) dan BU
diserahkan kepada BU
Kompetisi inovasi oleh BU
untuk mencapai spesifikasi output
layanan yang optimal
Skema berfokus pada
spesifikasi layanan.
KEUNGGULAN DAN TANTANGAN
6
REGULASI UTAMA KPBU
Persiapan dan
Pengelolaan Pengadaan
Proses KPBU Perjanjian Peraturan Kepala LKPP
Peraturan Bappenas 4 Nomor 19 Tahun 2015
Tahun 2015
Availability Project
Payment (AP) Development Jaminan Viability Gap
Per. Kemenkeu. Facility (PDF)
Fitur KPBU 260/2016 Per. Kemenkeu
Pemerintah Fund (VGF)
265/2015, sesuai Perpres 78/2010 Per. Kemenkeu
Per. Kemendagri
19/2016 amandemen 223/2012
Per. Kemenkeu
Utilisasi Aset 143/2013
Akuisisi
Tanah Negara Pajak dan
Per. Pemerintah Lainnya
UU 2/2012
27 of 2014
Kementerian/
Kepala Lembaga / PJPK
Kepala Daerah
Keterangan:
Koordina
si
Pembentukan
TAHAPAN PROYEK KPBU
Konstruksi
dan
Operasi
Pemrakarsa proyek Badan Usaha
mengajukan proposal dan Pemrakarsa
Financial
dokumen pra-studi kelayakan menyerahkan FS Pengadaan Close
(FS) ke PJPK
.
Evaluasi dokumen Pra-FS Evaluasi FSPenerbitan Surat Tandatangan Konstruksi
untuk mendapat Persetujuan Perjanjian KPBU dan
persetujuan. Operasi
TAHAPAN PROSES KPBU
Tahap 1: Tahap 2:
Tahap 3: Transaksi
Perencanaan Penyiapan
1. Penyusunan rencana 1. Penyiapan Kajian KPBU. 1. Penjajakan minat pasar
dan anggaran KPBU. 2. Pengajuan Dukungan (market sounding).
2. Identifikasi dan Pemerintah. 2. Penetapan lokasi KPBU.
penyusunan rencana 3. Pengajuan Jaminan 3. Pengadaan Badan Usaha
KPBU. Pemerintah Pelaksana KPBU.
3. Penganggaran dana 4. Pengajuan penetapan 4. Penandatanganan
tahap perencanaan. lokasi. Perjanjian KPBU
4. Pengambilan 5. Pemenuhan Pembiayaan
keputusan lanjut/tidak
lanjut rencana KPBU.
5. Penyusunan Daftar
Rencana KPBU.
6. Pengkategorian KPBU.
1. Dokumen Perjanjian
1. Studi Pendahuluan. 1. Prastudi Kelayakan
KPBU dan dokumen
2. Daftar Prioritas Proyek. 2. Penjajakan minat pasar
pendukung lainnya.
Penyiapan
PRINSIP PENGADAAN KPBU
EFISIEN
AKUNTABEL EFEKTIF
PRINSIP
ADIL/ TIDAK PENGADAAN
DISKRIMINATIF TRANSPARAN
BERSAING TERBUKA
TAHAPAN PROSES PENGADAAN
PENGADAAN
PERSIAPAN PELAKSANAAN
PENGADAAN
PERSIAPAN PELAKSANAAN
Prakualifikas
Pemilihan
i
Pendaftaran
Penyeraha Penetapan
dan
Mengapa n dan
pengambila
Perlu Proses Dokumen Pengunguma
n dokumen
Prakualifikasi PQ n Hasil PQ
PQ.
(PQ)?
TAHAPAN PROSES PENGADAAN
PENGADAAN
PERSIAPAN PELAKSANAAN
Prakualifikasi Pemilihan
1 Tahap
Pelelangan
Pemilihan 2 Tahap
Badan
Usaha
Kondisi Tertentu untuk KPBU
Pelaksana
Penunjukkan
Langsung
Prakualifikasi Badan Usaha hanya
Menghasilkan Satu Peserta
PENUNJUKAN LANGSUNG KPBU
PENGADAAN
PERSIAPAN PELAKSANAAN
Prakualifikasi Pemilihan
PENGADAAN
PERSIAPAN PELAKSANAAN
Prakualifikasi Pemilihan
1 Tahap 2 Tahap
Pelelangan
• Spesifikasi dari penyediaan
infrastruktur dapat dirumuskan
Kriteri • Spesifikasi penyediaan infrastruktur
belum dapat dirumuskan dengan
dengan jelas.
• Tidak memerlukan diskusi
a pasti karena variasi inovasi dan
teknologi.
optimalisasi proposal teknis • Membutuhkan diskusi optimalisasi
atau keuangan untuk mencapai penawaran teknis, keuangan* untuk
hasil proposal/output yang mencapai hasil proposal/output
optimal (Perka LKPP No. yang optimal (Perka LKPP No.
19/2015 pasal 27 ayat 1) 19/2015 pasal 28 ayat 1)
*Berdasarkan
Revisi Rancangan
Perka
MENENTUKAN METODE 1 ATAU 2 TAHAP
PENGADAAN
1. Proses Pelelangan PERSIAPAN PELAKSANAAN
Dua Tahap dan
Pre-FS Prekualifikasi Pemilihan
Dialog Optimisasi
Penawaran
1 Tahap Pelelangan 2 Tahap
2. Simulasi Dialog
Optimalisasi • Perka LKPP 19/2015 mengatur pelaksanaan Dialog Optimalisasi
Penawaran Penawaran dengan setiap Peserta dalam proses Pengadaan.
PENGADAAN
1. Proses Pelelangan PERSIAPAN PELAKSANAAN
Dua Tahap dan
Pre-FS Prekualifikasi Pemilihan
Dialog Optimisasi
Penawaran
1 Tahap Pelelangan 2 Tahap
4. Melakukan optimalisasi dari asumsi biaya per-unit untuk meningkatkan value for
money setiap proposal
PENGADAAN
1. Proses Pelelangan PERSIAPAN PELAKSANAAN
Dua Tahap dan
Pre-FS Prekualifikasi Pemilihan
Dialog Optimisasi
Penawaran
1 Tahap Pelelangan 2 Tahap
2. Simulasi Dialog
• Kesempatan berdialog dan mengoptimalisasi
Optimalisasi penawaran selama proses pelelangan untuk
Penawaran
memastikan pengelolaan dan mitigasi risiko tekait
hal teknis dan finansial telah diperhitungkan dalam
penawaran Peserta.
• Tidak adanya dialog optimalisasi akan berdampak
pada munculnya risiko-risiko tersebut pada saat
implementasi proyek sebagai perubahan kontrak.
Perubahan kontrak tersebut dapat berdampak pada
biaya tambahan kepada PJPK dan dapat mengurangi
Value for Money proyek dalam jangka panjang.
JAMINAN PENGADAAN
JAMINAN
JAMINAN PELAKSANAAN
PENAWARAN
Gedung LKPP
Kawasan Rasuna Epicentrum
Jalan Epicentrum Tengah Lot. 11B
Kuningan Jakarta Selatan
Website: www.lkpp.go.id