Menyusun Rancangan Kontrak

Bandung, 9 Oktober 2018

Persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia dapat dilakukan
menggunakan aplikasi (jika telah tersedia). Secara ringkas, persiapan
Pengadaan Barang/Jasa dijelaskan dalam bagan alur berikut:
BAGAN ALUR PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA

Gambar 2 Bagan Alur Persiapan Pengadaan Barang/Jasa

Reviu dan Penetapan Spesifikasi Teknis/KAK

Tujuan
Tahapan reviu spesifikasi teknis/KAK bertujuan untuk memastikan
bahwa spesifikasi/KAK pada saat penyusunan anggaran belanja atau
Menyusun Rancangan Kontrak

Persiapan Pelaksanaan Penandatanga

n-an Kontrak

• Rancangan • Perubahan • Finalisasi

Kontrak Rancangan Draft
Kontrak Kontrak
(jika ada)
 Proses Pembuatan Kontrak
Dalam Fungsi Pengadaan

PEMBELI (Proses Pemilik Pekerjaan)

mengkaji merencanakan penelaahan

Menentukan kajian
permintaan permintaan proses kelengkapan
tipe kontrak terhadap
dipenuhi oleh pengadaan dan terhadap
barang organisasi menyusun
dan
lingkup
unsur
/jasa dokumen teknis dan
internal atau rancangan pekerjaan
pengadaan komersial
eksternal kontrak. /jasa

kontrak
ditandatangi
oleh pembeli
PENYEDIA dan
penyedia.
Menelaahan mengajukan
dokumen klarifikasi memasukkan
pengadaan dan penawaran
dari pembeli pertanyaan
jika perlu
 Mengidentifikasi isi/materi Pokok Kontrak PBJ

“Kontrak adalah sebuah perjanjian hukum antara

dua pihak atau lebih yang bermaksud untuk
membuat suatu hubungan resmi yang berlaku
menurut hukum”
International Trade Center (2010),

Kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang selanjutnya disebut Kontrak adalah perjanjian

tertulis antara PA/ KPA/PPK dengan Penyedia Barang/Jasa atau pelaksana
Swakelola. (Perpres 16/2018)
Kontrak mempunyai empat unsur dasar yaitu:
Penawaran dan
penerimaan (Offer Pertimbangan (Competent Legality
and acceptance) (Consideration) parties) Purpose
Mengidentifikasi isi/materi Pokok Kontrak PBJ

• Menyerahkan barang atau jasa

• Menyerahkan dokumen yang terkait dengan barang atau jasa
• Memindahkan title kepemilikan barang/jasa
• Meyakinkan bahwa barang/jasa dalam keadaan baik
• Secara umum, bertindak baik dan transaksi dengan wajar/adil
• Bertanggung jawab

Tanggung jawab penjual

Mengidentifikasi isi/materi Pokok Kontrak PBJ

• Menerima barang/jasa
• Membayar sesuai dengan harga yang disepakati
• bertindak dengan baik dan transaksi dengan wajar/adil
• Bertanggung jawab

Tanggung jawab pembeli

Mengidentifikasi isi/materi Pokok Kontrak PBJ

a. Syarat - Syarat Umum Kontrak (SSUK),

b. Syarat - Syarat Khusus Kontrak (SSKK),
c. Spesifikasi teknis, KAK dan/atau gambar,
d. Daftar kuantitas dan harga; dan
e. Dokumen lainnya.

Dokumen Kontrak
 Jenis Kontrak PBJ

1. Kontrak Pengadaan 2. Kontrak Pengadaan Jasa

B/PK/JL Konsultansi

Lumsum Lumsum

Harga satuan Waktu Penugasan

Gabungan ls & hs Kontrak Payung

Kontrak terima jadi

Kontrak Payung

Pasal 27 1618
Syarat-syarat Umum Kontrak (SSUK)

Merupakan bagian integral dari suatu kontrak

yang memuat syarat dan kondisi secara umum
(tidak dikhususkan untuk satu transaksi).
SSUK merupakan standar organisasi dalam
melaksanakan pengadaan. Sumber : Civil Engineering
Syarat-syarat Umum Kontrak (SSUK)

1. DEFINISI • Untuk menghindari perbedaan interpretasi

• Lingkup, batasan & ketentuan penerapan

2. PENERAPAN
terhadap urutan hierarki dokumen kontrak

3. ASAL MATERIAL • Jika pembeli memiliki preferensi barang domestik

4. PENGGUNAAN • Proteksi penyalahgunaan informasi dan

DOKUMEN-DOKUMEN
KONTRAK DAN INFORMASI kebocoran rahasia dokumen

5. HAK KEKAYAAN
• Paten, hak cipta, merek dagang, merek layanan.
INTELEKTUAL

• Menjamin kewajiban penyedia dapat terlaksana

6. JAMINAN
untuk pihak terjamin

7. ASURANSI • Siapa yang menanggung biaya asuransi

Syarat-syarat Umum Kontrak (SSUK)

8. PEMBAYARAN • Bagaimana pengguna melakukan pembayaran

• Jumlah yang harus dibayar pembeli, harga satuan,

9. HARGA
pajak, dll

10. PERSONIL • Tenaga kerja yang disediakan pengguna

11. PENILAIAN
• Progress report/ laporan kemajuan pekerjaan
PEKERJAAN SEMENTARA

12. KEWAJIBAN PARA PIHAK • Kewajiban kedua belak pihak

13. JADWAL PELAKSANAAN

PEKERJAAN
• Lingkup penyelesaian pekerjaan

14. KLAUSUL-KLAUSUL • Memahami kemungkinan potensi masalah yang

LAIN bisa terjadi
 Pemb. Uang Pemb. Fasilitas
Tagihan Muka Prestasi

Masa
Umur Kontrak Jenis
Pemeli
Konstruksi Kritis Kontrak
haraan

Denda &
Peny. Peny.
Jadwal Ganti
Harga Sengketa
Rugi

KONTRAK
Syarat-syarat Umum Kontrak (SSUK)

Ketentuan-ketentuan khusus yang terdapat pada suatu kontrak.

(tata cara dan syarat perubahan kontrak, syarat pembayaran,
perbedaan harga, penalti dan lain lain)

2. Tambahan dan/ atau

1. Ketentuan perubahan penjelasan syarat-syarat umum
kontrak
• Tambahan (addendum), • harus dibaca sebagai suatu
penghapusan (deletion), bagian yang tak terpisahkan
koreksi atau perubahan yang dengan ssu kontrak
sejenis
 Perumusan SSUK dan SSKK

 Sesuai dengan spesifikasi barang/jasa pada paket pengadaan/KAK

Proses
Masukan (Input) Perumusan Hasil (Output)
ssu dan sskk
•identifikasi dan daftar
dari seluruh pihak dan •produk kriteria ssu dan sskk
pengguna •lingkup pengadaan barang/jasa yang sesuai
•dokumen permintaan •waktu penyelesaian pekerjaan/
dengan
penyerahan barang
Alat atau metode: •kriteria penerimaan
spesifikasi
•kuisioner •kualitas barang/jasa produk/barang,
•survey •apa yang termasuk dan tidak lingkup
•diskusi kelompok termasuk dari bagian pengadaan pekerjaan
•workshop
•wawancara
•observasi
“Proses perumusan ssuk dan sskk yang sesuai dengan spesifikasi barang/jasa”
 1 2 3

Menganalisa Membuat rencana

Identifikasi risiko-risiko tindak lanjut
risiko-risiko secara kualitatif terhadap daftar
dan kuantitatif risiko-risiko :
•Menghindar/
Mengekplotasi
Pengawasan dan pengendalian risiko-risiko •Mitigasi/Meningk
5.a atkan
•Memindahkan/M
Risiko-risiko embagi
dikelola oleh •Menerima 3. Perumusan
organisasi SSUK dan SSKK
sendiri 4
6
Mempertimbangkan
5.b Membuat keputusan resiko pengadaan
Merumuskan ssu siapa dan
Risiko –risiko yang dituangkan
dan sskk dengan bagaimana
dipindahkan mengendalikan dan dalam SSU dan atau
mengakomodasi
risiko risiko yang
atau dibagi mengawasi risiko- SSKK
dengan risiko
dibagikan atau
penyedia
dipindahkan

Dokumen kontrak Memperbaharui

dengan risiko rencana pengadaan
dan dokumen
risiko yang
pengadaan
terakmodasi dalam
ssu dan sskk
Bagan alur perumusan ssu dan sskk dengan mempertimbangkan risiko-risiko
Teknik dalam menangani risiko yang biasa dipakai
dalam pengelolaan risiko sebagai berikut:
Kesempatan Positif
Risiko-risiko negatif
(kebalikan risiko-risiko negatif)

1.Menghindar (Avoid) 1.Mengekpoitasi (Exploit)

2.Mengurangi
2.Meningkatkan (Enhance)
(Mereduce/Mitigasi)
3. Memindahkan (transfer) 3. Membagi (share)
4. Menerima (Accept) 4. Menerima (Accept)
 Konsep Kontrak PBJ
Tinggi Bottleneck items
- Pasar pasok yang sangat
cenderung termonopoli
- Siapkan rencana kontegensi
- Kembangkan alternative
pasokan secara internal
- Jenis kontrak jangka panjang
Risiko Supply
Kompleksitas
Routine items
- Banyak penyedia
- Prosedur pengadaan yang tepat
- Otomatisasi/delegasi
- Jenis kontrak dengan sistem
Rendah
Nilai Pengadaan
Rendah
Hubungan dengan penyedia
Strategic items
- Pasokan pasar yang sangat
sedikit dan susah untuk diganti
- Hubungan kerjasama dengan
penyedia
- Kembangkan alternatif
penyedia dari eksternal
- Jenis kontrak jangka menengah
Kontrak berdasarkan
/jangka panjang
Leverageitems ketersediaan penyedia dan
- Cukup banyak penyedia posisi pengadaan di Supplier
- Sistem pemilihan kompetisi
- Pencarian yang aktif Positioning Model
- Jenis kontrak jangka pendek
Tinggi
Membuat Rancangan Kontrak PBJ
No Aspek dalam membuat
rancangan kontrak
pengadaan barang/jasa
1 Dokumen pendukung
2 Ketentuan Dokumen
Pendukung
3 Rumusan Klausul Kontrak
4 Ketentuan Penyusunan
Kontrak
5 Peran dan Tanggung Jawab
6 Prosedur Penyusunan
Kontrak
7 Format Dokumentasi
Rancangan Kontrak
8 Prosedur Dokumentasi
Rancangan Kontrak
Keterangan
informasi yang dilampirkan pada kontrak untuk menjadi referensi yang telah
disetujui
Mudah diakses untuk identifikasi, Lengkap, akurat dan sistematik dalam
susunannya, tersedia untuk audit, mempunyai hierarki yang jelas sebagai
kesatuan dari dokumen kontrak
prinsip umum dan saran khusus
perlu diperhatikan keselarasan dari setiap bagian kontrak , urutan yang
berkesinambungan, kemudahan dalam pengidentifikasian sehingga mudah
dipahami oleh semua pihak yang berkepentingan
Pihak yang bertanggung jawab adalah pengguna anggaran, pejabat pembuat
komitmen, pejabat pengadaan, ahli hukum kontrak
Persiapan  perumusan  kesepakatan
Memudahkan pelaksanaan kontrak termasuk pengawasan, pengendalian serta
penerimaan hasil kontrak
Rencana  menyusun program  pelaksanaan  evaluasi
Contoh Dokumentasi Rancangan Kontrak
Kontrak No. :
Nama Penyedia:
Nama PPK :

Detil kontrak aktifitas Komentar

Pertimbangan-pertimbangan awal yang menjadi landasan kontrak

- [tambahkan poin-poin yg menjadi pertimbangan atau alasan dimulainya kontrak,

seperti keperluan pekerjaan/kebutuhan barang dll]

-
Penyaringan dan Pemilihan penyedia
- [tambahkan poin-poin dalam proses seleksi dan pemilihan penyedia]
Membuat
Rancangan
Kontrak PBJ
Pengelolaan risiko-risiko
- [tambahkan poin-poin yang dilakukan dalam pengelolaan risiko]

-
Klausul-klausul kontrak
- [tambahkan poin-poin klausul yang perlu mendapatkan perhatian khusus]

Pelaksanaan(pengendalian dan pengawasan kontrak)

[tambahkan poin-poin yang perlu diperhatikan dalam rangka pengawasan dan

pengendalian kontrak]
Tindak lanjut setelah penyelesaian kontrak
[tambahkan poin-poin tindak lanjut yang perlu dilakukan setelah perhatian khusus]
• Paling lambat 14 hari kerja setelah diterbitkan SPPBJ.
• Setelah Penyedia menyerahkan Jaminan Pelaksanaan
(jika diperlukan).
• Substansi Dokumen Pengadaan tidak boleh diubah
sampai dengan penandatanganan Kontrak, kecuali waktu
pelaksanaan karena akan melewati batas TA.
• Dalam hal perubahan waktu pelaksanaan pekerjaan
melewati batas TA, penandatanganan kontrak dilakukan
setelah mendapat persetujuan kontrak tahun jamak.
• Wajib memeriksa konsep Kontrak meliputi substansi,
bahasa, redaksional, angka dan huruf serta membubuhkan
paraf pada setiap lembar Dokumen Kontrak.
• Menetapkan urutan hirarki bagian-bagian Dokumen
Kontrak.
• Kompleks dan/atau ≥ Rp100.000.000.000,00 dilakukan
setelah draft kontrak memperoleh pendapat ahli hukum
Kontrak.
• Pihak yang berwenang menandatangani Kontrak.
http://konsultasi.lkpp.go.id